建设

x月x日开始，全所“纪律作风整顿”专项活动拉开序幕，在集中学习阶段，我结合所学所思所悟及自身工作实际，有以下心得体会。

自入职数月以来，在大队的正确领导下，有序地开展着各项工作，从最初的一知半解到现在能够独立面对工作。整个过程中离不开领导的指正，前辈们的帮助及同事们的包容。对于自身而言，全面深入地了解了工作，积累了实际操作的经验，提升了管理兼职人员的技能。但仍存在一些不足，如管理方式方法不够灵活、执法不够到位、界限意识不够明细等。以“纪律作风整顿”专项活动为契机，积极自查，力改不足，按照司法行政戒毒系统人民警察“五个绝对不允许”，“十不准”要求落实工作：

一、牢筑身份意识

自从警的第一天起，我们就深知头顶国徽，使命担当。这身藏蓝色的警装不仅是职业的表征，也是履职有力的权威。强化使命意识、责任意识、身份意识，与戒治人员保持合理的界限，把接受各项监督作为“护身符”，为自己架起一条“高压线”，筑就一道“防火墙”，树立一支“新标杆”，自觉把守纪律、讲规矩作为根本遵循和行为习惯，才能够守住分寸，守住原则，守住底线，做好本职工作。

二、加强职业道德

“不矜细行，终累大德”。如果漠视纪律、不讲规矩，就会言行失当、失范、失控、失节，逐渐陷入腐化堕落的深渊。可见道德是一个人的行为标尺，作为国家公职人员，更应把加强职业道德作为职业生涯的必修课。明大德，严私德，守公德，无论是八小时之内还是八小时之外，都能够慎独、慎己、慎初、慎微。以良好的职业道德，严格要求自身，不仅要在大是大非面前立场坚定，还要在小节、小事上“斤斤计较”，才能够“一身正气豪情壮，两袖清风意志昂”，从而做到真正的执法公正、清明廉洁。

三、提升管理规范化水平

“天下大事，必成于细”。鉴于戒毒人员群体的特殊性，要提高管理的技能，学习灵活运用管理的方式方法，做到“因材施教”、“因地制宜”，及时给自己充电，武装自己的头脑，才能树立好的工作作风，让自己的工作顺利进行。同时，从实践中学、从书本中学、从前辈身上学，俯下身子、花上心思，耐住寂寞、刻苦钻研才能够触类旁通。“没有规矩，不成方圆”，“纪律作风整顿”专项行动正当其时。作为青年干警，更应时常“照照镜子”、“红红脸”、“出出汗”，才能更好的成长，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想，在学思践悟中牢记使命，在深学笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚，对人民的感恩心，对事业的进取心，对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。

未来世界的竞争是教育的竞争、人才的竞争。推动教育事业发展的主体——教师，肩负着光荣而神圣的历史使命。要培养造就二十一世纪高质量、高规格的人才，就必须建立一支高素质的教师队伍。而教师队伍建设的核心是教师的师德，教师的师德决定了教师的素质，教师的素质又决定了教育的质量。因此，加强师德建设工作是时代的需要，是全面推进素质教育，深化队伍建设的总枢纽，也是搞好教育战线行风建设，决定教师队伍建设成败与否的关键。

当前，由于受市场经济大潮的冲击，有悖师德的现象屡禁不止，一定程度上影响了人民教师良好的整体形象。例如：教师急于求成，往往口不择言，伤害了学生的自尊;因做错题而罚抄卷子，迟到就罚打扫除等变相体罚学生的现象时有发生;教师不公平地看待学生，把学生清晰地分为三六九等，做不到一视同仁。对优生“笑脸相迎”，对后进生“横眉立目”，给学生造成极大的心理伤害;追逐短期效益，盲目地乱办班，乱收费的现象也屡见不鲜。

导致师德失范现象的因素很多，主要有以下几个方面：

一是教师教育理念陈旧，其理念还停留在应试教育的框框里，只注重学生的智育发展，忽视了学生人格培养，没有注意心灵的沟通。

二是教师缺乏良好的心理品质，而教育学生需要良好的心理品质，心理品质的缺乏轻者对学生恶语中伤，重者对学生体罚。

三是在利益的驱使下急功近利，缺少爱心，不会关爱学生。

四是教育评估机制，仍以应试成绩为核心，教师面对各方面的压力，延缓了师德建设的进程。

师德形成决非一种表面的具体行为。任何一种师德表现都能折射出深层的东西，它包含着人才观、学生观、质量观、管理观、学习观、评价观等一系列相关理念在内的综合观念。一句话，有什么样的教育理念，就有什么样的师德表现。

面对新的情况，在推进素质教育，倡导更新教育理念的同时，怎样树立新时期的师德形象，已成为广大教师面临的重要课题：

一是转变教育理念，实施差异教育

学生是学习的主人，是发展的主体。教师面对的是学生的未来，而不是个人眼前的荣誉和利益，要立足于学生的成长。因此教书育人不可急功近利，需从大处着眼。部分教师受应试教育理念的影响习惯于只看眼前，不顾将来，以剥夺学生个性为代价换取教师的师道尊严，以牺牲学生的学习兴趣为代价，过分苛求学生的成绩，换取暂时的高分。众所周知，爱迪生七岁上学，因成绩差退学，爱因斯坦两岁说话，上学智力迟钝，德国诗人海涅是尽人皆知的后进生，普京上小学时学习成绩一塌糊涂，而现在成为力挽俄罗斯经济大滑坡的总统。事实表明，学习成绩与创造力无明显的联系。创造力有早晚，先后之分，越是有个性的人，创造力越突出，个性是创造的前提，把个性多样性作为一种有价值的东西，一种财富来加以接受，我们就不会按成绩把学生分为三六九等，我们眼中就会没有差生，只有差异。实施有差异的教育，实现有差异的发展。

二是以身示范，情感育人

搞教育不能搞跟风走，形式主义，这也是一种不理智的急功近利的短期行为，因为，学生的成长和发展有其阶段性，不能强求一致，无法整齐划一。而真正能够给学生以伟大启迪和深刻影响的往往是一些教育细节。课堂上，先与学生进行沟通，问问他们想听什么，怎么讲才能调动兴趣，然后引导学生自读、自悟，让每一个学生都对学政治有了新的认识，一周后，他们强烈要求我再给他们带几节课，如果说我受同学欢迎，其实并没有什么法宝，也许就是我从不训斥学生，总是能发现学生的闪光点，给予及时的表扬，真诚地赏识他们。我们的教师队伍中，绝大多数责任心都很强，然而，仅仅有责任心是不够的，变单纯的“责任”为丰富的“情感”，去面对学生之间出现的各种问题。

为了进一步加强教师职业道德建设，提高教师的思想道德素质，推进学校精神文明建设和教育教学工作的开展，以教师的职业道德标准和国家有关"法律""法规"为依据，特制定如下制度：

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针和《中小学教师职业道德规范》，加强教师队伍建设，提高教师素质，扎实地开展师德教育工作。使教师自觉规范自己的思想行为。

二、考核内容

(一)廉洁从教

1、严禁教师违反规定，利用节假日、双休日和其他课余时间私自组织学生在校内外补课或参与社会有偿补课。

2、严禁教师私自强迫或变相强迫学生订购学习资料、书刊及其它商品。

3、严禁教师私自设立名目向学生收取各种费用，学校的正常收费要及时上缴。

4、不准收受学生和家长赠送的礼品礼金。

(二)表率作用

1、在学生面前不说影响学生身心健康的话。

2、不失人格，爱护名誉，不逃避职业义务。

3、不串办公室聊天闲谈，不说脏话粗话。

4、不在走廊、办公室大声喧哗。

5、不在背后议论他人的是非，不说不利于团结的话。

6、注重仪表，穿着适宜，不穿奇装异服。

7、不迟到，不早退，遵守请销假制度。

8、虚心接受家长的正确意见和建议，不逊斥或无故指责家长。

(三)关心热爱学生

1、不体罚和变相体罚学生，不侮辱歧视和挖苦学生，不把学生撵出课堂。

2、不上不负责任和无准备的课。

3、认真批改作业，及时辅导。

4、学生犯错误教师能够作耐心细致的思想工作，学生有困难教师能够主动帮助解决。

三、考核办法

以上内容，采用民主监督评议的形式进行考核。

1、成立师德建设领导小组，发挥党支部、工会、各职能部门的作用，评议教师师德，学校领导班子对教师进行纪实考核，建立纪实考核表，按照考核内容，根据教师的师的表现每月给教师打分。

2、召开家长、学生座谈会评议教师师德，每学期期末通过问卷调查的形式进行考核。

3、教师互评的形式，每学期期末通过问卷调查的形式，按教师师德考核内容互相打分。

4、教师自评的形式，每学期期末通过问卷调查的形式，按教师师德考核内容要求教师实事求是对自己进行评价。

5、学校制定教职工工作考核细则：教师的日常表现有党支部进行考核;班主任工作有德育处考核;课堂教学有教务处进行考核。

6、学校师德建设领导小组成员以上述考核为依据，对教师进行综合评定，作为对教师政绩考核的主要内容并作为教师评职晋级的重要依据。

一、基本情况

全县民兵总数为20863人，民兵连(营)378个。其中，基干民兵2200人，编19个独立连，1个独立排，19个排级分队。全县设12个基层武装部，共有12名专武干部，其中9名是退伍军人，有6人是人武学校毕业学员。

从整体看，专武干部素质比较高，事业心比较强，多数同志有比较丰富的武装工作经验，基本能够胜任本职工作。从民兵干部队伍来看，全县70%以上的民兵干部都是从优秀退役士兵中产生的，军政素质都比较高。民兵队伍在“双服务”活动和完成急难险重任务中发挥出了积极的作用。特别在去冬今春抗旱工作中，全县民兵队伍先后动员5000多人次，清挖沟渠2000余米，保苗7000余亩，受到县委、县政府和广大人民群众的一致好评。

二、存在问题和原因分析

民兵组织建设与“应对多元化安全威胁、完成多样化军事任务”的要求差距明显，主要表现在以下几个方面：

(一)干部群众对民兵组织建设认识不足，国防观念和国防法制意识不强。

1. 由于国内长期处于和平状态，普通群众和一般党员干部对国防建设的重要性意识慢慢淡化，尤其是对民兵组织建设的重要性认识不足。通过与部分乡(镇)、村两级干部召开座谈会并进行问卷调查后发现：不少乡(镇)、村级领导同志忧患意识不强，重经济轻武装，没有把民兵工作真正摆上位，存在着“国防建设是军队的事，与乡镇无关”的思想，具体表现在对《国防法》、《兵役法》、《民兵工作条例》等诸多法规、文件、精神知之甚少，贯彻落实国防法规自觉性不高，不能从整体和全局上考虑国防建设的需要，尤其是对《国防教育法》学习宣传力度不够，没有能够有效地增强广大人民群众和领导干部的国防意识。

2. 陵川县国有企业相对较少，私营企业较多，符合建立民兵组织的有5个，但没有一个愿意建立民兵组织的。调研中，绝大部分私营企业认为“抓经济是本行，抓民兵是帮忙”，对民兵工作理解、支持不够。私营企业因为自身体制、规模的原因，存在人员流动性大的特点，也不利于民兵组织的建立和规范。

3. 民兵“大流量、多流向、常流动”外出求职务工的特点更加凸现。有近60%的基干民兵外出务工，民兵组织活动人员难集中的矛盾比较突出。一些群众对民兵组织建设缺乏理解支持，对待民兵工作态度冷漠。适龄人员努力赚钱的多，理解支持民兵工作的少;愿意参军服役的多，甘心参加民兵组织的少。导致民兵组织出现了“兵味”弱化，“精神”虚化，“义务”物化的倾向。

(二)专武干部职能不清，发展受限，民兵干部待遇不高，素质有限，直接影响到了民兵后备力量建设。

1. 乡镇武装部长不仅是乡镇民兵组织建设的领导者，同时还是乡镇党委委员，在党委内又有其他分管工作。由于民兵工作存在阶段性的特点，专武干部作为乡镇党委委员，忙于分管业务的多，积极主动创新开展民兵工作的少;研究经济发展的多，探索民兵组织建设和战斗力提高的少。以至于出现了民兵工作即将成为专武干部副业的倾向。据对12乡镇武装部长问卷调查显示：武装工作在专武干部全部工作中的比例仅仅能达到20%。

2. 各村民兵营、连长，按照规定也是要参加村“两委”的，但是由于相关制度落实不彻底，有的民兵营、连长还没有参加村党支部或者村委会，而且有32%的民兵营、连长是由村党支部或村委会委员兼任，而非专职民兵干部，开展民兵工作的能力确实有限。根据调查结果发现378个行政村，378个民兵营、连长，参加村党支部的203人，参加村委会的116人，同时在村党支部和村委会任职的有52人。另有7名民兵连长没有参加村党支部或者村委会，占到总数的1.8%。部分农村的民兵营、连长虽然进了村党支部或者村委会，但是履行职能受到很大限制。这些都极大影响了民兵干部开展工作的积极性和主动性。

3. 专武干部和民兵干部存在动力不足的现象。专武干部存在任职时间较长，个人发展受限的问题，影响了工作的积极性和主动性。2008年，经过陵川县委组织部和人武部联合考察后，对部分专武干部进行了提拔使用，一定程度上理顺了专武干部的进出渠道，但是专武干部人数较多，地方党委、政府后备干部数量也大，从长远看，专武干部的个人发展还是受到限制。

(三)民兵组织建设整体投入与需求仍有较大的空缺。

1. 地方财政投入与民兵后备力量建设的需求仍有差距。陵川县2008年财政收入为2.31亿元，投入国防后备力量建设预算为27.3万元，在全市6县区内，比例是比较高的，这也是县委、县政府重视国防后备力量建设的具体体现。但是总体额度还是相对较少的。绝大部分农村“转移支付”满足日常工作需求都存在困难，基本上很难支持民兵组织搞队伍建设，开展组织活动。

2. 部分农村民兵阵地建设落后，无法满足民兵组织活动的需要。陵川县东部乡镇经济相对落后，特别是在税费改革以后，许多没有集体企业的村，集体经济收入大幅度减少。在全县378个行政村中，存在负债的有209个，占到了55.3%。从而导致这些农村民兵工作开展困难，民兵阵地建设没有场地、经费，无法满足民兵营、连正常开展日常的教育、学习、组织活动。限制了民兵工作的开展，不利于提高民兵的素质和战斗力的生成。

三、建议和对策

在党的十七大报告中强调指出：“加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。”就要求我们着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，从新的建设起点出发，确立新思路、探索新方法、谋求新发展，努力把国防后备力量质量建设提高到一个新的水平上，为晋城市的完全稳定、经济发展做出应有的贡献。具体来说就是做好以下三方面工作：

(一)以科学发展观为指导，进一步统一思想，提高认识，增强国防观念，树立依法加强国防后备力量建设的观念。国防后备力量建设涉及军队和地方许多部门，不仅需要全社会各行业、各阶层的大力支持和与配合，更需要有强有力的法规制度作为硬性保障。实践证明，单靠行政命令和“感情”、“关系”做工作，已很难保证国防后备力量建设的顺利进行。这就要求我们必须进一步加大《国防教育法》和其他国防法规的学习、宣传力度，扩大国防知识和国防法规宣传覆盖面。结合纪念建国60周年，通过与地方宣传部门配合，组织开展各项宣传教育活动，从而牢固树立依法加强国防建设的思想。

“双服务”活动起源于我们晋城，现在已经得到广泛的推广。作为发源地，我们要把开展“双服务”活动作为实现富国与强军的统一的平台，不断创新发展，争取各大成效。通过积极主动的开展“双服务”活动，在有力促进地方经济发展的同时，不断扩大社会影响，增强人民群众对民兵工作的理解和支持。

(二)依据党中央、中央军委关于加强国防后备力量建设的指示，高标准地完成民兵组织建设的各项工作任务。随着军事斗争准备的不断深入，根据北京军区、省军区担负的任务准备，细化我们军分区的各项任务。完善新的斗争形势下，完成军事斗争准备，遂行军事任务的各种预案。协调地方各级党委、政府，对照省国动委《关于加强市县国动委机构规范化建设的实施细则》，进一步建立健全国防动员组织指挥机构，积极参加全省开展的第三次国防动员潜力调查，充实国防动员潜力数据库，修订完善国防动员的机制，进一步规范国防动员的程序，形成军地一体化联动保障机制，提高国防动员的效率，为实现快速动员、精确动员、科学动员打下基础。

按照《民兵军事训练与考核大纲》要求，深入开展民兵规范化训练，狠抓民兵基础训练，切实提高训练质量。着眼处突维稳、执行突击任务的需要，积极加强民兵应急分队训练和专业技术分队成建制训练，全面提高民兵军事训练质量。制定民兵遂行多种任务的对策措施，充实民兵应急分队各项应急预案，强化民兵应急处突的能力。积极与武警、警察部门协调，全面展开正规化、专业化、协作化训练，尽快形成实战能力。做好高标准完成多样化任务的准备。

(三)从实际出发，切实加强乡(镇)武装部和农村民兵营、连建设。军分区和县、区人武部要不断探索创新开展民兵组织建设工作的新思路，新办法，力求立足现有条件，实现提高民兵组织建设水平的目标。并且积极协调县委县政府，在情况允许的范围内，加大对民兵组织建设的投入。既推进党管武装工作的深入发展，又帮助解决民兵组织建设中出现的实际困难，为民兵组织战斗力提升提供有力保障，为民兵组织在确保我市安全稳定和处理突发事件中发挥突击队作用打下坚实基础。

在专武干部的选择配备上也应该重新进行考虑。陵川县12个专武干部中，人武学校毕业的仅有6人，其他6名同志可以说是“半路出家”的，虽然能力素质也很不错，但是毕竟没有受过专业、系统的学习培训，在开展民兵工作方面还是存在一定困难的。因此，建议市委和市委组织部在专武干部选择配备上，考虑从人武学校毕业生中间选拔任用。通过市委相关部门与分区机关协作，制定相应的招聘考核办法和标准，对报考人员进行全方位测试，对通过测试的人员给予相应的公务员待遇，以便使专武干部队伍专业化水平进一步提升。

研究和探讨规范民兵干部待遇问题，根据我市经济发展状况，制定适合我市情况的民兵干部待遇标准，确保规定内待遇切实落实。协调市委、市政府有关部门，论证民兵干部待遇纳入财政统筹的可行性。促进民兵干部开展民兵工作的积极性和主动性的提高。

在调查中还发现，在陵川县378名农村营连长中，大专以上学历的没有，高中学历的占到39%，初中学历的占到53%，不及初中学历的占到8%，退伍军人比例为73%。文化素质比较低，我们认为应探索从“大学生村官”中选拔民兵干部的做法，这样即符合胡锦涛同志关于国防后备力量建设科学化发展的思路，也有利于民兵工作和新农村建设的创新发展，有“一举两得”的效果。

近日，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《加快推动媒体融合发展 构建全媒体传播格局》。文章强调：“我们推动媒体融合发展，是要做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”我们要以此为遵循，深刻认识新时代媒体融合的重大意义，切实把握媒体融合发展的战略机遇。

1.媒体融合的发展趋势与时代意义

当前，我国媒体迎来了一个快速发展的重要战略机遇。在媒体发展的关键时刻、重要节点，围绕重点工作、难点问题，习近平总书记亲自谋篇布局、着力推进，坚持立破并举，指明方向、指引路径、指导发展，为新闻舆论工作提供了根本遵循。围绕新时代新闻舆论工作如何定位、新闻工作者如何作为等基础性、原则性的大事要事，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会等。围绕信息技术革命、传播格局变化、舆论生态变革等战略性、方向性重点问题，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，从顶层设计到宏观指导，从发展趋势到路径选择，指出了明确方向。针对体制机制难点，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》，从改革方向、管理体制、激励机制等方面提供有效指导。近日，中共中央政治局第十二次集体学习把课堂设在了媒体融合发展的第一线，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行，这不仅是对媒体融合工作的强力推动，也是对新闻舆论工作者的巨大鼓舞。在中央的领导和带动下，各级党委对媒体融合高度重视，实行分级管理、分类施策，抓根本、抓长远、抓政策，建立机制，解难题、聚焦点、融热点，寻找路径，全面引领与重点突破相结合，成效正在显现。

在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的今天，媒体在引领社会共识、形成心理预期、推动依法治理等方面的作用越来越大。主流媒体必须占据传播制高点，全面提高舆论引导能力。只有立破建并举，建设新型主流媒体，构建全媒体传播体系，完善法治环境，才能建设更加清朗的网络空间，才能确保国家政治安全、文化安全、意识形态安全。各级领导干部特别是高级领导干部重视抓媒体融合发展，主动适应信息化要求、强化互联网思维，善于运用互联网，科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，既有利于把社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势，又有利于把人们生产生活的网络新空间变成党凝聚共识的新空间，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量，把全媒体发展成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工具。

从科技发展的趋势来看，第三次工业革命以互联网为载体，以信息技术为推动，使生产发展更加迅速、生活发展更加方便、生态发展更加文明。随着5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术不断发展，移动互联网已经成为信息传播主渠道，移动媒体、媒体智能化进入快速发展阶段。融合发展是一次以技术创新为引领的媒体变革，媒体技术迭代升级更快，加快抢占全媒体时代的技术高地，才能真正占领舆论引导的信息高地。新闻工作者不但是新技术的实践者和传播者，而且是传播理念、内容、手段、形式、方法、体裁、业态、体制、机制的革新者和新观念的引领者。要清楚地看到，无论在何种情况下，人民的精神生活要求与物质生活追求总在不断提升。因此，媒体要适应变革，满足人民不断增长的信息需要，才能够走得更好更远。

2.紧抓机遇，推动媒体融合向纵深发展

党的十八大以来，党的新闻舆论工作取得了历史性成就，发生了历史性变革。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，新闻舆论工作气象一新，网上网下舆论场取得基础性、根本性变化。习近平总书记关于推动媒体融合发展、做大做强主流舆论的重要论述，为媒体融合发展指明方向、影响深远。我们要抓住机遇，切实推动媒体融合向纵深发展。

技术创新推动着媒体不断发展。技术的进步，不但推动媒体形态发生变化，也推动媒体理念发生变化，使媒体的受众更广泛、传播更便捷、影响更深远，这是巨大的挑战，更是难得的发展机遇。新闻媒体正在探索一条科技引领路径：将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，提高舆论引导能力和高新技术治网能力，防范大数据等新技术带来的风险，加强网络内容建设和全媒体传播法治运行;坚持移动优先策略和一体化发展方向，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，加强传播手段建设和创新，实现新闻传播的全方位覆盖、全天候延伸、全领域拓展，打造一批有强大影响力、竞争力的新型主流媒体，推动党的声音直接进入各类用户终端，努力占领新的舆论场;构建优良的媒体格局，统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。

媒体融合正在探索一条科学持续发展的改革路径。很多媒体扎实推进体制机制、生产流程、平台建设、人才技术等方面融合，大大拓展了主流舆论阵地。各级领导干部同媒体打交道的能力、利用新兴媒体推动区域治理和地方发展的能力明显增强。中央媒体在建设新媒体矩阵、做强正面宣传和培育传播力方面已经取得一定成绩。不少省级媒体在整合区域云等大数据方面有一定特色。县级融媒体中心正朝着“一中心多功能”方向努力：主流舆论阵地、综合服务平台、文明建设窗口、宣传文化基地、基层信息枢纽、群众办事帮手。随着这些功能逐步完善，县级融媒体中心将成为该区域的主流强势媒体、虚拟的政务服务中心、联结党和人民的重要桥梁，对于强化党的领导、服务人民群众、引领社会风尚将起到重要作用。但各地在媒体深度融合的过程中遇到不少难题，如看不清方向趋势、不敢作为，缺少资本支持、缺乏盈利模式等。各级党委政府要高度重视，利用互联网、移动传播、大数据等技术革命的机遇，利用媒体建设多功能融合发展的平台载体，推动国家治理体系和治理能力现代化;厘清思路、提高站位，与中央精神对标，采取财政税收、投资、项目等政策支持媒体融合发展;准确定位，采取恰当的规模、技术、载体等推动当地媒体创新发展。各级各类媒体要主动对位、紧抓机遇，利用新技术新平台新载体更好地服务人民生活、服务基层治理，找到一条可持续、能盈利、聚人才、有竞争力的新型发展道路。

新闻舆论工作者正在拓展一条新的成长成才之路。媒体深度融合，离不开人的融合。理念观念要融合，从“要我做”转变为“我要做”，全力打造全媒型人才，在政策传播、信息服务、守望正义、引导时代等方面发挥作用。要坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向、新闻志向，树立受众意识、用户意识、产品意识和创新意识，通过个性化生产、可视化呈现、智能化推送、互动化传播，适应受众的微传播、短时需、生动鲜活等需求，成为全媒型、专家型的媒体人才，做大做强主流舆论，成为政治坚定、引领时代、业务精湛、作风优良、党和人民信赖的新闻工作者。

总之，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，遵循传播规律和新媒体发展规律，适应媒体融合发展大趋势，把握信息技术革命机遇，提高媒体的传播力引导力影响力公信力，不断深化改革，推动媒体融合向纵深发展，加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局，推动新闻舆论工作不断进步，为巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础、建设更有凝聚力和引领力的社会主义意识形态贡献力量。

内容提要

●中国经济的高速发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，并以实际行动推动经济全球化，造福世界各国人民。

●新时代推进全面对外开放，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，推动中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

●习近平总书记提出的推动构建人类命运共同体的倡议，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流，必将推动新时代我国全面对外开放的道路越走越宽广。

对外开放是我国的基本国策。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。习近平总书记指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大!”“我们将实施更高层次的对外开放，推动形成全面开放新格局。”这既展现了我们党在新时代扩大对外开放的坚强决心，也为推动形成全面开放新格局指明了方向。40年来，中国经济社会发展在开放条件下取得辉煌成就;而今，立足新时代新的历史方位，我国全面对外开放迎来新局面，呈现新特点，面临新形势，开启新征程。

新时代我国对外开放迎来新局面

对外贸易和对外投资稳居世界前列。党的十八大以来，我国外贸实现从数量规模向质量效益转变。高水平引进来与大规模走出去，成为新时代开放型经济的重要特征。2013年至2017年，我国实际使用外商直接投资6580亿美元。2017年，我国已成为全球第二大外资流入国和第三大对外投资国，对外直接投资额(不含银行、证券、保险)达1201亿美元，比2003年增长41.1倍，年均增长30.6%。从对外投资结构看，2015年至2017年，我国装备制造业对外投资351亿美元，中国高铁、中国核电等成为中国装备制造“走出去”的国家名片。

全球经济治理话语权进一步提升。党的十八大以来，我国坚持共商共建共享的全球治理观，积极支持联合国等国际组织发挥全球经济治理主要平台作用，维护世界贸易组织在全球贸易投资自由化中的主渠道地位，努力改善多边贸易体制，不断深化区域经济合作，加快实施自由贸易区战略，已成为全球经济治理的重要参与者、建设者和贡献者。在此期间，我国发起建立亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、上海合作组织青岛峰会、2018年中非合作论坛北京峰会等。迄今为止，我国已签署16个自贸协定，涉及24个国家和地区。

提出了构建人类命运共同体重要思想。国际形势的新发展新变化，既给我们带来了难得的发展机遇，也给我们带来了严峻挑战。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，是各国人民的共同愿望。习近平总书记提出的构建人类命运共同体思想，内涵丰富、深刻，其主张建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，反映了人类社会共同价值追求，汇聚了世界各国人民对和平、发展、繁荣热切向往的最大公约数。一经提出，就受到国际社会高度评价和热烈反响，已被多次写入联合国文件，成为中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜。

“一带一路”建设成果丰硕。2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大倡议。“一带一路”倡议从发展和改善基础设施做起，通过加强产能合作、共建合作园区，创造大量工作岗位，促进沿线国家经济发展。目前，我国已与80多个国家和组织签署了合作协议，中国企业在沿线国家建设境外经贸合作区共82个。5年来，我国与“一带一路”沿线国家贸易总额累计超过5万亿美元，成为25个沿线国家最大的贸易伙伴。

新时代我国对外开放呈现新特点

习近平总书记倡导的新发展理念，开放发展是其重要内涵，即要主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济。可以说，新时代推进对外开放，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，推动中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

坚持主动开放，以开放促进改革、促发展。党的十八大以来的开放更好地发挥了开放型经济在整体改革中的排头兵作用。最典型的是赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，加快与开放型经济相关的体制机制改革，进一步简政放权，推动国内贸易投资规则与国际通行规则接轨，促进资本、技术、人才等生产要素合理流动、高效配置。

坚持全面开放，对外开放更加均衡。全面开放内涵丰富，既包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括开放方式创新、空间优化、质量提升。从开放布局看，全面开放实现了沿海开放与内陆沿边开放的更好结合。“一带一路”建设推动内陆和沿边地区从开放的边缘区变为开放的核心区，逐步形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。从开放方式看，全面开放实现了引进来与走出去的更好结合。党的十八大以来对外开放强调资本、技术等多要素引进来与走出去并举。一方面提高引进来的质量和水平，通过引资和引技引智相结合，带动我国企业嵌入全球产业链与价值链。另一方面支持企业走出去，利用我国已形成的强大产能、适用技术和较充裕外汇储备，扩大对外投资合作，强化我国全球资源整合能力，为经济结构调整拓展战略空间。

新时代我国对外开放面临新形势

新兴市场国家和发展中国家快速崛起，国际力量对比更趋均衡。近年来，全球经济重心出现了“东升西降”“南升北降”的发展变化。2016年，新兴市场和发展中国家对世界经济增长的贡献率达80%，占全球经济的比重为38.8%，比2007年提高10.5个百分点。2012年至2017年，中国对世界经济增长的贡献率保持在30%以上。新兴经济体在全球经济中的地位不断提高，世界经济朝着多极化和更加均势的方向发展，必然要求与之相适应的全球经济治理体系和规则变革。

全球科技创新进入空前密集活跃的时期，我国自主创新能力亟待增强。进入21世纪，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。党的十八大以来，我国科技进步创新快速发展，在载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等方面重大创新成果不断涌现。但是，毋庸讳言，中国在科研方面基础性研究依然相对薄弱，一些核心技术、关键技术仍受制于人的局面未根本改变。所以，加强自主创新、瞄准国家重大战略需求加快科技攻关，从来没有像现在这样重要和紧迫。

“逆全球化”潮流不断涌现，经济全球化在曲折中深入发展。近年来，国际金融危机带来的失业问题与全球性收入分配不公及社会贫富差距扩大叠加形成了逆全球化潮流，构成了当今世界经济的重要特征之一。逆全球化表现为内顾倾向和各种形式的保护主义，不仅破坏国际经济一体化进程，而且肆意和粗暴践踏国际经贸规则体系和组织，从而给世界经济带来各种不确定性不稳定性风险。2017年新一届美国政府上任以来，在“美国优先”的口号下，实行单边主义、保护主义和经济霸权主义，对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责，利用不断加征关税等手段进行经济恫吓，试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国，导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级，中美经贸关系受到极大损害，也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

新时代我国对外开放开启新征程

把中国自己的事办好，对外开放才能行稳致远。经过40年的改革开放，中国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，中国人民的生活从短缺走向充裕，从贫困走向小康。正因为有比较强大的国力，我们才能为世界各国提供更广阔市场、更充足资本、更丰富产品、更宝贵合作契机。办好中国自己的事，还有许多工作要做，比如坚定不移深化改革，不断激发增长动力和市场活力;提升经济增长质量和效益，转变经济发展方式，优化经济结构，培育增长新动能，推进现代产业体系建设;改善市场环境，加强知识产权保护;统筹发展和安全，加强国家安全能力建设等。实践证明，中国经济的高速发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，并以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

认清世界大势，与各国共创美好未来。习近平总书记指出：“中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”当今世界的趋势是和平发展，实现共赢、多赢，无论是冷战思维、零和博弈，还是妄自尊大或独善其身，都是不合时宜的;是开放融通，当今世界，已经成为你中有我、我中有你的地球村，推进互联互通、加快整合发展成为促进各国繁荣发展的必然选择;是变革创新，不能按照老框框办事，否则就会落后于时代，被历史淘汰。习近平总书记提出的推动构建人类命运共同体的倡议，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流，必将推动新时代我国全面对外开放的道路越走越宽广。

对外开放新征程决无坦途，要知难而进。在新时代，我国将同世界各国携手共建人类命运共同体，发展全球伙伴关系，拓展友好合作，走出一条相互尊重、公平正义、合作共赢的国与国交往新路;我国要同国际合作伙伴共建“一带一路”，增添各国发展新动力，把“一带一路”建设成为和平、繁荣、开放、创新、文明之路;我国将积极参与全球治理，秉持共商共建共享全球治理观，推动全球治理体系更加平衡地反映大多数国家特别是发展中国家的愿望和利益;我国将坚持走开放融通、合作共赢之路，坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制，坚决反对保护主义、单边主义。人类文明进步历程从来没有平坦大道可走，但再大的困难，都不能阻挡人类前行的步伐。正如习近平总书记所指出的：“历史是勇敢者创造的。让我们拿出信心、采取行动，携手向着未来前进!”

一、 企业文化建设的意义

企业文化建设是对企业发展过程中自然形成的各种价值观念及其物化形态进行系统整理、提炼、升华，使之由自然状态逐步向自觉状态转变的过程，是企业发展到一定阶段后，对自身理念、行为、制度和形象等自觉调整的过程。我们的远景目标是“成为世界电力器材一流供应商”。通过企业文化建设，首先，能使广大员工了解企业追求的崇高目标，把员工的行为动机引导到企业目标上来，从而在企业成员中形成一种共同信念，构造出一种响应机制，最终转化为预期的行为，以此规范企业行为趋于和谐、一致。其次，它能凝聚企业各个方面、各个层次的人都团结在企业目标的旗帜下，使个人的思想感情和命运与企业的命运紧密联系起来，产生深刻的认同感。再次，优秀的企业文化建设都会产生一种尊重人、关心人、培养人的良好氛围，产生一种精神振奋、朝气蓬勃、开拓进取的良好风气，激发企业成员的创造热情，从而形成一种激励环境和激励机制。这种环境和机制胜过任何一种行政指挥和命令，它能将被动行为转化为自觉行为，化外部压力为内部动力。因此，加强企业文化建设，整理、提炼传统文化，继承升华、创新再造新的企业文化，显得非常重要和迫切。

二、企业文化建设的指导思想

根据公司战略发展规划的要求，通过加强企业文化建设，把公司建设成为美誉度高、市场影响力强，具有独特视觉形象、独特企业精神和独特经营管理理念，让员工充满自豪感和创造力的现代化企业。

三、企业文化建设的总体目标

紧紧围绕公司生产经营实际，逐步建立起适应市场经济发展要求，为公司长远发展提供精神动力和智力支持的先进企业文化;增加员工对企业的忠诚度和对企业的认同感，以促使员工和公司保持高度一致，并自觉遵守企业的各项制度，从而达到提高企业核心竞争力，实现企业、员工双赢的最终目的。

1、理念文化目标：通过建设全新的企业文化，促进人才理念、客户服务意识、价值取向、经营理念、安全理念、产品质量理念等员工价值观、企业财富观的更新和提升。

2、行为文化目标：通过建设全新的企业文化，全面提高员工的职业道德素养，着力塑造基层员工的上进心、主动性，中层管理者的责任心和自律性，决策管理者的事业心和使命感，据此倡导一种全新的企业行为规范和员工行为规范，不断完善管理制度、提高管理水平，最终实现企业创新提升式发展的目标。

3、视觉文化目标：通过建设全新的企业文化，打造出企业鲜明、独特的品牌形象。

四、企业文化建设的基本内容和要求

企业文化分为三个层面来建设，即表层的物质文化(视觉文化)、中层的制度文化(行为文化)和核心层的精神文化(理念文化)：

1、理念文化：企业文化核心层，是企业文化的精髓部分，包括企业精神、核心价值观、企业愿景、经营理念、管理方针等;

2、行为文化：系统、完善的且符合企业需要的管理制度、行为规范及各类政策(激励、销售等)，这是保证企业规范化、程序化管理的基本规则，公司所有员工应该熟悉、理解并严格执行。包括企业行为规范、组织制度、管理制度、员工培训、人力资源开发、薪酬福利制度、员工手册、产品研发、市场营销、公共关系、文化活动等;

3、视觉文化：将理念文化等抽象概念转换为具体符号，塑造出独特的企业形象，包括企业名称、企业标志、企业环境、企业文化墙、文化活动中心、办公用品、服装服饰、广告媒体、公务礼品、产品包装、设备布置等。

五、企业文化建设的实施

企业文化建设是是一个长期且螺旋式上升的过程，由企业主要领导倡导的全员参与的价值理念工程，其实施分二个阶段进行：

第一阶段：企业文化的提炼、形成、推广阶段

1、时间：__年4月-12月

2、工作内容：

1)人员培训：培训企业文化建设干部，做为企业文化建设的骨干;通过“走出去、请进来”的方式，在__年6月底前完成对领导小组成员的培训，使全体领导小组成员充分认识到企业文化建设的重要性、企业文化建设的工作内容和要求。

2)编制文化案例：对企业成立的历史资料、领导会议讲话、报告、文章，各部门企业文化建设的已有成果等进行整理、归类;从广大员工干事创业的实践中，挖掘提炼鲜活的典型事迹和案例，以具体生动的方式展示企业文化的基本理念。

3)制定文化活动计划，开展多层次、多种形式的文化载体建设活动：营造有利于企业文化建设的和谐企业环境，丰富员工的业余文化生活，增强企业的文化辐射力。建立健全“一刊一墙一网一中心”，广泛开展员工喜闻乐见的文化实践活动，将企业制度与企业文化融会贯通起来，使制度中有文化，文化中有制度，形式与内容结合，企业与员工互动，不断增强员工的文化认同感。

4)职能部门分工及任务

各职能部门提炼、形成的企业文化，经领导小组批准后，负责企业文化的推广、考核，具体安排如下：

总裁办：负责基本理念(企业精神、核心价值观、经营理念、管理理念等)、合作理念的提炼，管理制度、质量体系、工作流程等制度的制定;

人力资源中心：负责人才理念、用人理念的提炼;员工手册、行为规范、工作纪律、薪酬福利、培训开发、绩效考核等制度的制定;

制造中心：负责安全理念的提炼;安全生产、文明生产、现场管理、设备管理等制度的制定;生产、安全标识、生产管理标识、设备布置、车间布置等视觉文化的建立。

技术中心：负责研发理念、产品质量理念的提炼;产品标准化、工艺流程、产品质量等行为文化和视觉文化的建立。

销售中心：负责营销理念、服务理念的提炼;产品说明书、投标书、产品包装等视觉文化的建立。

行政中心：负责企业标志、办公用品、企业环境、服装服饰、公务礼品、广告媒体等视觉文化的建立和推广。

第二阶段：企业文化的巩固和发展阶段

1、时间：__年1月-12月

2、工作内容：

1)企业文化需要企业高层领导支持的同时必须以身作则，积极通过言行举止传达新的文化，高层要成为企业文化建设的倡导者、传播者、感召者、激励者;企业文化建设的第二个主要实施和推动者是企业的核心人才和中坚人才，也就是除了高层以外的各层管理者也要承担文化建设的责任，真正接触员工的是中基层管理者，所以企业文化的真正推动者是中基层。

2)加强企业文化理念的传播和灌输：人力资源部要对企业文化理念进行详细的诠释，并通过报纸、网络、会议、报栏、现场标语等手段，以会议报告、新闻报道、撰写学习体会、演讲比赛、文体活动、组织评比等各种形式广泛宣传企业文化理念的内在含义，在全公司形成浓厚的文化氛围，使全体员工了解、理解企业文化、实践企业文化、完善企业文化;以《员工手册》为蓝本，对新员工和在职员工进行培训，使员工的思维习惯和职业行为在最短的时间内融入新的公司文化中，成为企业文化的实践者、体现者和倡导者。

3)建立不断巩固和发展新的企业文化的机制：积极创造适应新的企业文化发展的条件，在企业日常生产、经营中，在企业工作创新中，在用人、选人和业绩评价中，在业务培训、教育中都能有意识地贯彻实践、宣传倡导企业文化理念，以求建立牢固的企业精神共同体;利用制度、行为准则、规范等进行强化，将企业文化寓无形于有形之中，将之渗透到企业的每一项规章制度、政策以及工作规范、标准和行为准则当中，使员工从事的每一项工作、参与的每一项活动都能感受到企业文化在其中的引导和控制作用。

4)建立考核评价机制和激励机制，做为企业精神文明建设的一部分，要将企业文化建设情况纳入考核评价体系中，在年底兑现、绩效工资发放、两优评比等各类评比、评选、考核中都要将企业文化执行和建设情况做为一项评价指标。

六、企业文化建设领导机构

1、领导小组：组织制定和发布企业理念文化、行为文化、视觉文化等规范;监督检查工作进程。

组长：

副组长：

组员：

2、工作小组：负责部门之间的协调、沟通，编制和组织实施规划方案、推广方案和工作计划，总体协调日常工作。

组长：

副组长：

组员：

各位领导、各位同志：

我演讲的题目是：《廉政文化在“盐电”》。今天，我借市纪委提供的机会，给大家说说我们盐城发电有限公司企业廉政文化建设的事儿。

作为一名普通员工，一名共产党员，我之所以对企业廉文化建设给予热情关注，之所以对廉政文化建设具有深入的思考，之所以对廉政文化建设具有一定的

认识，是因为新形势下企业廉政文化建设这一反腐倡廉的新举措强烈地吸引了我，是因为企业廉政文化建设浓烈的氛围深深地感染了我，是因为廉政文化建设取得的成效慢慢地影响了我，使我深刻地感受到先进文化在企业廉政建设中产生的巨大的吸引力、渗透力和感染力。

我亲眼目睹了公司党委、纪委发出的一个个红头文件，亲身参加了公司组织开展的一项项活动：廉政格言征集、廉政书画展览、廉政电视制作……那一桩桩、一件件，催人思考，让人难忘，特别是公司党委成员向全体员工作出的廉洁自律公开承诺，犹如一股清风，写就了公司班子党风廉政建设的诚信和庄严。

人心是根本，关键在教育。为了使党员干部保持健康的心理、良好的心态和纯洁的心灵，公司将反腐倡廉的关口前移，对新任职、新提拔干部专门进行任前廉政谈话，早打“预防针”，增强免疫力;对群众反映较差的党员干部进行诫勉谈话，做到红灯亮在越轨前;对出现苗头性问题的党员干部进行警示谈话，及时亮出“黄牌”，强制性地矫正其行为走向。

为了给广大党员干部提供廉政文化交流的窗口，公司纪委在公司报刊《盐电之声》专门开辟了党风廉政建设宣传专栏“清风苑”，围绕贯彻落实《实施纲要》等内容，组织撰写反腐倡廉征文。这些出自于员工之手的文章虽然浅企业廉文化建设演讲稿显稚嫩，却充满了鲜活的工作和生活气息。她，短小精悍，开门见山;她，朴实无华，全是实话;她，针砭时弊，毫不留情;她，扶正扬善，满腔热忱;她，吹来清风，沁人心脾。因而，深受公司广大党员干部和员工群众的喜爱。

跨进21世纪，我们走进了信息化传播的“e”时代，进入了信息高速公路。面对着数百双渴望点击网站获取信息和教益的眼睛，我们“盐电”公司通过局域网，积极尝试运用现代科技传播先进文化，推进企业廉政文化建设，创建了“盐电”纪检监察网站。仅今年以来，纪检监察网站点击率就达5000余人次，已经成为公司党员干部和群众了解党中央反腐倡廉工作部署，掌握公司内外党风廉政建设动态的平台;成为大家学习党纪条规知识的学校;成为党员干部和全体员工就党风廉政建设发表意见和建议的渠道。

新时期党员干部中涌现的先进典型，是我们时代的旗帜，是我们学习的楷模。他们，谱写了党员先进性的动人乐章;他们，保持了共产党人的廉洁本色;他们，诠释了共产党人执政为民的深刻含义。我们“盐电”公司在积极发挥先进典型的教育作用方面，党、政、工、团组织党员干部和员工学习郑培民、任长霞、牛玉儒、张云泉等新时期优秀共产党员的先进事迹，用这些时代典型的先进事迹，给大家作人生导航。如果说正面典型是颂歌，是号角，那么，反面典型是警钟，是镜子。公司党委、纪委十分重视抓好警示教育，组织中层以上干部集中收看警示教育录象，参观市纪委主办的反腐倡廉成果展，使党员干部深受触动。记得2004年5月，公司组织中层以上党员干部到盐城监狱接受警示教育，通过实地参观服刑人员的劳教和生活场所，听取职务犯罪人员的忏悔发言。那上不能为长者尽孝，下不能为子女尽责的愧疚表露，使大家心灵深受震撼，感慨万千，提笔撰写心得体会。公司纪委将9万多字的体会文章编印成册，下发给全体党员干部，进一步扩大了教育面，受到了良好的教育效果。

廉政制度建设，看起来是刚性的规定，与廉政文化建设无关，但我认为，廉政制度必须付诸于文件、会议等载体传播，也是廉政文化建设的重要内容。我们“盐电”公司在廉政制度建设上从大处着眼，小处入手，先后制定和完善了20项配套成龙的监督制度，全方位地对人、财、物进行科学管理，有效监督。公司在工程、建设、物资、基建、燃料、药品等方面全部实施招投标制度，纪检监察、审计、法律等部门积极参与招投标活动的监督，取得了较为明显的成效。

作为一个火力发电企业，燃料成本占发电总成本的70。因此，我们“盐电”公司认真吸取以往个别中层干部在燃料管理中搞权钱交易而导致犯罪的教训，在深入进行思想教育的同时，通过建章立制、加强监督，从制度上扎牢预防职务犯罪的“篱笆”。现在，燃料管理人员真正做到吃请不到，钱物不要，严守制度，热情服务。一年购进几十万吨电煤，都严格按制度运作，不仅保质了保量，而且还省下几百万元成本，真可谓廉政与效益两全其美。

在扩建两台15万千瓦发电机组，投资概算达11.75亿元的大型工程建设中，通过设备招投标采购，不仅节省资金7000万元，而且锻炼和考验了职工队伍，至今未发现有违法违纪案件。从公司主要领导到扩建部门负责人，都严格按制度办事，主动接受监督。公司总经理在工程的关键时刻，为保证工程进展，主动放弃一次出国考察的机会。在大家的共同努力下，到6月底，这两台发电供热机组将全部投入运行，将为我市的经济、社会发展提供新的强大能源。

构建廉政文化，抵御“非廉文化”的效应也有所显现。仅2004年，全公司上缴有价证券和礼品礼金15人次，折合人民币4.8万元。这一系列的事实正在向我们昭示：廉政文化净人心，廉政举措出效益。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”从源头上进行反腐倡廉，离不开廉政文化的滋润和影响。各位领导、同志们：盐城发电有限公司在市纪委的正确领导下，着力构建企业廉政文化，为深入开展反腐倡廉工作注入了新的活力，作出了有益的探索，取得了可喜的收获。然而，面对未来，加强廉政文化建设任重道远。俗话说“采集百家花酿成上等蜜。”我相信：通过今天市纪委组织的“以廉为荣、以贪为耻”主题演讲活动，一定能够进一步丰富我们公司企业廉政文化建设的内容，一定能够进一步拓展廉政文化建设的内涵，一定能够进一步完善廉政文化建设的措施，把“盐电”公司的廉政文化建设推上新台阶!

今年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，积极做好加强和创新社会管理各项工作，努力提高司法行政机关社会管理能力水平，在维护全县社会和谐稳定中取得了新的成效。前九个月以来，我局被市委、市政府评为“人民群众满意的政法单位”、“五五普法依法治市工作先进集体”，被县委、县政府评为“平安建设工作先进集体”、“文明单位”、“目标责任考核优秀单位”、 “创先争优标杆支部”。被省委依法治省工作领导小组评为“20xx——20xx年全省普法依法治理先进集体”。

一、前九个月主要工作开展情况

1、积极拓展矛盾纠纷调解领域，不断提高人民调解工作水平和效果

深入宣传贯彻落实《人民调解法》。局领导积极带头为群众作《人民调解法》知识专题辅导报告10余场次，共印发《人民调解法》单行本30000册，《人民调解日历画》20000张。加强人民调解员业务培训，不断提高业务素质。共培训镇调委会成员272人次，村调委会成员1253人次。建立人民调解“以案定补”工作机制。今年以来已实行以案定补案件共195件， 共补助资金2万余元。建立健全行业调解组织。目前我县有医调委个，交调委1个，企业调委会35个，学校调委会50个。医调委调解案件11件，涉及金额达40.4万元;交调委调解案件106件，涉及金额达120多万元;企业调委会调解案件21件，学校调委会调解纠纷145件。大力开展 “人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动。重点做好“西安世园会”、建党九十周年等重大节日和敏感期的矛盾纠纷排查调处工作。前九个月，全县共排查矛盾纠纷1094件，调处1074件，调处率和成功率分别达100%和98%。防民间纠纷引起自杀16件11人，防民转刑19件40人，制止群众性械斗11件，防群体性上访37件444人。

2、积极创新法律服务体系，努力为全县经济社会发展服务 积极做好律师为人大代表、政协委员服务工作。县“两会”期间，抽调8名政治可靠，业务娴熟，具有丰富社会经验的执业律师组成“两会律师服务团”，共解答代表、委员法律咨询60余件，协助代表、委员撰写议案、提案6份，向代表、委员发放法律读本3000余本。积极组建重点项目建设法律服务团和企业法律顾问组，全力为全县100个重点项目建设和16个规模以上企业提供全方位的法律服务。共为企业起草、修改合同40余份，提出法律意见50余条，出具法律意见书5份，发放宣传资料400余份。深入推进法律援助工作有序开展。在县城街道设立了法律援助中心接待室、办公室，购置了办公用品，建立健全了各项规章制度。开通了“12348”法律援助热线和专线网络平台。深入开展“法律援助三秦行”主题实践活动。开展了举办一场“三秦行”活动启动仪式、组织一场法律知识大宣传、受理一批法律援助案件，举办一场法律援助知识讲座等 “八个一”活动。在县信访局、看守所建立了法律援助工作站。前九个月，共接待咨询群众1000余人，解答各类法律询问3000余条，义务代写法律文书40余件，受理各类援助案件75件。

3、积极拓展法制宣传领域，进一步巩固“法治县”创建成果，不断提高普法依法治县工作的影响力和实效性

3月份召开了全县“五五”普法依法治县工作总结表彰暨司法行政工作会议。对35个全县“五五”普法先进集体和20名先进个人进行了表彰奖励。扎实开展“春节”、“两会”期间的法制宣传工作。各司法所对辖区内的外出务工人员进行了一次以《劳动法》和《劳动合同法》等为重点内容的相关法律法规集中培训，共培训农民工3621人(次)。认真开展以“迎世园、讲法律、促和谐”为主题的“送法下乡”法制宣传教育活动。3月份开始，集中1个月时间，在全县各镇街道、部分村及县城中心广场组织开展了法制宣传咨询活动20多场次。深入开展“千家万户学法律” 和“法制宣传进万家”活动，印制发放《洛南县六五普法手册》30000本，《洛南县“六五”普法宣传画》1万张。积极建立法制教育基地。在洛南中学、县委党校、县看守所建立了三个县级法制教育基地。继续深化法治县创建工作。表彰命名了一批创建活动先进集体。全县共创建民主法治村350个，民主法治社区20个，法治校园260个，诚信守法企业54个，法治单位324个。

4、狠抓基层基础建设，不断提高基层司法行政工作保障水平

积极开展创建省级示范化司法所活动。目前已创建了永丰、景村、石门、石坡等8个省级示范化司法所，永丰司法所被司法部表彰为“全国先进司法所”。加强对司法员业务培训。组织19名司法员到省厅参加业务培训，县局组织对全体司法员进行《人民调解法》和社区矫正知识培训4次。积极做好社区矫正和安置帮教工作。5月份在石坡司法所召开了社区矫正现场推进会，组织各司法所现场学习石坡社区矫正经验。全县已累计接收社区矫正对象179人，已解矫38人。建立过渡性安置帮教基地1个。回访刑释解教人员68名。

5、狠抓司法行政队伍建设，不断提升干警队伍的整体素质 年初开展了干部职工纪律作风整训活动，召开了领导班子民主生活会和全体干部职工自查报告会议。5月份，在县委党校举办了全县司法行政系统干部职工党史学习教育专题培训会，组织全体司法员赴革命圣地延安接受了革命传统教育。6月份，开展了“庆七一、化矛盾、促和谐”演讲，学习笔记展览，心得体会交流等活动，增强干部职工的工作积极性。组织全体人员观看廉政教育专题片，强化干部职工廉洁从政意识。7月1日，局党支部召开庆七一优秀党员表彰大会，对评选出的6名优秀党员进行了表彰。积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“群众观点和群众立场”主题教育实践活动。筹资近万元，新购桌椅15套以及新华字典、书包等学习用具赠送高耀镇会仙小学。积极 开展“6+1”惠民工程，局主要领导带头深入乡镇、村组落实“6+1”惠民工程各项任务。前九个月，我局在“6+1”惠民活动中共举办法制讲座35场，化解疑难纠纷21件，督办援助案件15件，帮教刑释解教人员89名，探访服刑人员家庭12个，指导社区矫正人员32名，走访贫困家庭34户。

今年前九个月，我局各项工作取得了一定成绩，较好完成了各项目标任务，但和上级要求相比，和其它政法单位相比，工作还有差距和不足，主要存在宣传不到位，工作创新意识不强，特殊人群管理力度不大等问题。这些问题有待我们在今后认真加以克服。

二、后几个月主要工作任务

1、加大工作落实力度，圆满完成年度目标任务

要大力加强宣传工作力度，不断扩大司法行政工作在群众中的影响，提升司法行政系统满意度。今天会后，各司法所要集中1月时间，对本镇所有固定电话用户进行一次电话抽查，并要走村入户进行上门宣传。要对照考核指标，寻找前阶段工作中存在的问题和不足，认真分析研判，提出今后改进措施，加大创新力度;要按照“规定动作不失分、自创动作争高分、全员投入得满分”的要求，确保年度目标任务的圆满超额完成。

2、着力推进法制宣传教育，高点启动“六五”普法

要尽快制定下发我县“六五”普法规划。要认真筹备召开全县“六五”普法启动大会。要制定详细的普法实施意见。要扎实做好法制教育基地建设，加强普法网络管理，更新、充实网站内容。要筹备好“12.4”全国法制宣传日活动，使全县法制宣传教育工作取得新成绩。

3、着力深化三项重点工作,全力维护社会大局稳定

一要着力抓好社会矛盾化解。要加大各类专业性、区域性、行业性调解组织建设力度。做好汇编印发《民事调解案例100例》工作，把好的做法和经验向全县推广，用以推动、促进人民调解工作开展。二要着力推进社会管理创新。要进一步做好社区矫正工作,及时将社区矫正对象接收登记在册，加强对社区服刑人员的监督管理。要进一步做好刑释解教人员安置帮教工作,认真贯彻落实重点出监罪犯及刑释解教人员必接必送制度，有效防止脱管失控;要千方百计想办法创建过渡性安置帮教基地。三要着力推进公正廉洁执法。要着力加强法律服务行业监督惩戒、社区矫正规范管理等重点业务领域的制度建设，规范工作流程，防止执法违法;要充分发挥政风行风和法律服务行业执法监督员的职能作用，认真落实省厅纪律作风建设十项举措，使之成为每位干部职工自觉遵守的行为准则。

4、着力抓好法律服务工作，努力营造良好的社会法治环境 要进一步深化律师担任省人大代表和政协委员法律顾问工作，积极推进各级政府法律顾问工作，总结经验、强化措施，推动法律顾问工作深入开展;要扎实做好全县100项重点建设项目法律服务团工作。要继续做好公证工作。开展好公证案卷质量评查活动和公证法律援助活动;加强对公证行业的监督管理，树立公证行业良好形象。要做大做强做优法律援助工作。不断提高法律援助办案质量、不断拓宽法律援助覆盖面、不断延伸服务触角，使社会弱势群体尽可能地享受到法律援助服务。

5、着力强化司法行政队伍建设，为司法行政工作开展提供强有力的人才保障

进一步巩固“发扬传统、坚定信念、执法为民、创先争优”主题教育实践活动和“群众观点、群众立场”主题教育活动所取得成效，树立司法行政机关良好形象。要认真落实市县干部队伍培训计划，积极组织开展各类培训，不断提高全系统队伍整体素质。要结合“双十百千万”工程，不断推出涵盖司法行政各项业务工作、具有鲜明时代精神的先进典型，及时和新闻媒体沟通联系，加大宣传力度，不断扩大司法行政队伍的影响力。要严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，着力健全各项机制，确保全系统无违法违纪事件发生。

后几个月的工作任务异常繁重，我们要认真贯彻落实这次综治及平安建设工作会议精神，保持锐意进取、勇于创新的精神风貌，以对党和人民事业高度负责的精神，改革创新、埋头苦干、凝心聚力、奋勇争先，为维护社会和谐稳定作出新的贡献!

谢谢大家!

交通出行是我们生活中不可缺少的一部分，为响应我县“车让人 人礼行”文明交通创建活动，彰显城市精神风貌，提升师生、家长文明意识，创建文明和谐的平安校园，我校特向全体师生及家长发出如下倡议：

一、率先垂范，做文明礼让的践行者。

全体教师驾车进出学校区域时，车辆提前减速，并低速通过，随时做好停车让行准备;如遇学生正在通过，停车让行，不鸣喇叭催促学生、不争道抢行,待学生全部通过后方可行使;学生上放学、课间休息期间禁止车辆进出学校。

全体家长上放学接送学生时，将车辆停放在学校区域100米以外，步行到达接送学生的指定地点;当有学生或行人通行斑马线时，必须停车让行，待全部通过后方可行使;当无学生或行人通过斑马线时，必须低速通行，让斑马线真正成为安全的生命线。

二、点赞礼让，做文明礼让的推动者。

礼让与尊重是相互的，当机动车礼让学生时，学生应当快速安全通过斑马线;并向礼让的驾驶员以大拇指点赞、微笑点头等方式表示感谢。

全体师生及家长在校外乘坐公共汽车时，在站台或人行道上等候，养成自觉排队的习惯，车辆停稳后依次先下后上;言行举止要文明，公共场合内，不高声喧哗，不打闹;礼让他人，不抢座，主动为老弱病残、怀孕及怀抱婴儿的乘客让座。

三、全民礼行，做文明礼让的传播者。

全体教师和家长可加入到交通文明志愿者、劝导员行列，传播文明礼让知识，传递文明礼让理念，争当文明交通的宣传员。

全体学生做文明交通的践行者，校外出行主动遵守交通规则，校内课间活动不奔跑，上下楼梯靠右行，不拥挤，不打闹，文明礼让。

让我们行动起来，自觉遵守交通法规，安全文明出行，积极参与大荔文明交通创建活动，共建和谐家园，共享幸福生活!

一、工作目标

围绕企业生产经营，积极培育“诚实守信、廉洁经营”的价值理念，建立健全企业领导人员廉洁行为规范，把廉洁文化融入到企业党的建设、文化建设、规章制度和经营管理领域。经过努力，初步建成与现代企业相适应，与企业经营管理制度体系相融合，与企业宗旨和企业经营管理理念相协调的企业廉洁文化体系。

二、主要任务

(一)突出重点加强企业廉洁文化建设。以“诚实守信、廉洁经营”为主题，以企业领导班子、领导人员及关键岗位人员为重点，加强教育，引导企业领导人员和职工遵纪守法、爱岗敬业;完善制度，把廉洁文化建设融入生产经营管理尤其是关键岗位、重要环节的管理，在各项工作流程、制度建设中体现廉洁从业的要求;强化监督，全面推行厂务公开等职工群众参与监督的各项制度，形成维护国家利益、企业利益和职工合法利益的企业文化。

(二)分层分类制定企业人员廉洁行为规范。国有企业廉洁文化建设要融入国有企业党风建设和反腐倡廉工作，制定贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的具体办法和廉洁从业行为规范。企业领导人员突出廉洁从业、合法经营、忠诚守信;重要部门、关键岗位人员突出遵纪守法、忠于职守、办事规范;企业员工突出爱岗敬业、尊章守纪、诚信友善。

(三)多种形式开展企业廉洁文化活动。推动廉洁文化进企业，将廉洁文化理念和要求融入生产经营和管理中，融入企业文化建设之中，营造廉洁从业氛围;推动企业廉洁文化进岗位，将廉洁从业规范纳入岗位工作职责，规范制度和流程，加强内控机制;推动企业廉洁文化进项目，不断完善生产经营项目管理的廉洁从业各项制度。

(四)彰显特色提升企业廉洁文化建设水平。推动企业进一步将廉洁文化建设融入企业文化，拓展企业廉洁文化建设的广度和深度。加强企业廉洁文化阵地建设，推动企业根据各自实际，建设企业廉洁文化宣传教育设施，设立企业廉洁文化宣传教育专栏，总结企业廉洁文化研究成果，树立企业廉洁文化建设先进典型，打造有影响的企业廉洁文化品牌。

三、组织领导

根据市纪委的工作分工，市国资委为牵头单位，市纪委、市文化广电新闻出版局、市总工会为协办单位。各企业根据本实施意见的要求，制定具体工作措施和推进办法，建立企业廉洁文化建设工作报告、督促检查、情况通报、目标管理、考核评价等制度，推动企业廉政文化建设各项工作的落实。

20xx年西安市各类住房建设目标约为确保开工900万平方米，为保障实现目标，满足市场需求，西安市20__年共安排各类住房建设项目151个，计划开工面积约1281万平方米，其中户型面积小于90平方米的中小户型占总面积的70%。具体开工面积以建设行政主管部门施工许可为准。

按住宅供应类别层次划分，20xx年拟安排普通商品住房项目104个，计划开工面积约845万平方米，占供应总量的65.96%;拟安排经济适用住房项目47个，计划开工面积约202万平方米(含单位职工住房建设项目34个，约114万平方米)，占供应总量的15.77%;拟安排廉租住房建设项目约5万平方米，占供应总量的0.39%;拟安排城中村改造项目25个，计划开工面积约180万平方米，占供应总量的14.05%;拟安排棚户区改造安置项目2个，计划开工面积约49万平方米，占供应总量的3.83%。

按照市局(公司)关于加强企业文化建设的部署要求，紧密联系我县烟草实际，深入开展企业文化活动，进一步提升企业文化建设水平，为推动“卷烟上水平”，促进全县烟草又好又快平稳发展提供强大的精神动力和坚实的文化支撑。

全县烟草20__年度企业文化建设的主要任务是：积极推进以“四进”为重点的“两个至上”长效机制建设，以规范行业行为为重点，以服务品牌建设为抓手，加强企业文化宣贯，全面应用行业文化评价体系，努力推动企业文化建设上水平。重点做好以下工作：

(一)深入开展以“讲感恩、讲诚信、讲规范、讲效率”为主要内容的“以德为先”主题教育。注重抓好经常性学习教育，注重强化思想引领，注重提高执行力和执行能力，把教育活动与深入开展创先争优活动紧密结合，与企业文化和服务品牌建设紧密结合，与“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动相结合，着力提高全系统干部职工思想政治素质和履行职责能力，着力增强感恩意识、诚信意识、规范意识和效率意识，促进思想道德进一步纯洁，理想信念进一步坚定，精神境界进一步提升，工作作风进一步改进，圆满完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的胜利召开。

(二)充分开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动。搭建“三个载体”，开展“七项活动”。广泛开展各类教育实践活动，促进“两个至上”行业共同价值观深入人心，促进“三个始终”、“五种意识”入脑入行，促进思想观念、发展理念明显提升，促进工作能力、工作作风显著改进，进一步增强企业凝聚力、激发员工创造力，提升发展的后劲与活力，为推动持续协调共同发展奠定更加坚实的思想基础和组织基础。

(三)建立企业文化宣贯实施标准，加强企业文化宣贯培训。要紧密结合企业文化理念的落实情况，通过网站、讲座、座谈、展板、板报、手册、宣传片等形式，把企业文化理念转化为干部职工的自觉行为。要在推进企业文化理念宣贯的基础上，走出去，吸收先进经验，深入开展精神、物质和制度三个层面的建设，把企业精神、价值观、经营理念等融入到规章制度中，以科学的制度体系规范员工行为，以制度创新推动企业文化“落地”，促进全员对“朝阳文化”的认同。

(四)深入推进行业行为规范。认真学习借鉴全行业行为规范试点单位的先进做法，切实加强行业行为规范在全系统的推广、应用、评估和传播。广泛开展行为规范培训，从业务、服务的角度，按照“高标准、全覆盖、严要求”的方针，对照行为规范体系进行充实、扩展、完善，把行为规范落实到各个岗位，贯穿于企业各项规章制度和工作职责、工作流程、工作标准中，确保行业行为规范在全系统得到应用和落实。

(五)做好20__年绩效考核。建立有效激励的考核评价机制，客观评价县局(分公司)各部门的工作业绩，充分调动工作积极性和主动性，着力推进“卷烟上水平”各项工作的落实，全面提升全县烟草经济运行质量和整体竞争实力。本着“导向性、激励性和公平性”的原则，设计考核方法和考核指标，加强分类指导、有机结合和针对性考核。

(六)开展丰富多彩的文体活动，活跃员工文化生活。“五一”、“五四”、“十一”、元旦等节日期间，结合工作实际，开展文体活动;积极参加全省烟草成立三十年庆祝活动和第__届老年文化节，深入推进“文化养老”工作;积极组织参加全市烟草第__届文艺汇演;切实加强党的建设，弘扬红色文化，组织党员进行红色教育，开展党员民主测评，评选表彰优秀共产党员;加强廉政文化建设，开展廉政教育。

(一)加强对企业文化建设工作的领导。建立各单位、部门主要领导是第一责任人，企业文化建设办公室负责全面推进，各相关部门按分工全面落实的“三位一体”企业文化领导体制。要紧密结合工作实际，逐项梳理年度企业文化建设重点，找准推进企业文化建设的工作抓手。要认真分析研究企业文化建设现状，真正使筹划工作的过程成为进一步深化认识的过程，成为研究新情况、解决新问题的过程，成为推动企业文化建设向纵深发展的过程。

(二)切实抓好各项任务落实。抓好企业文化建设，事关“两个至上”共同价值观的巩固升华，事关行业改革发展的文化基础。各单位、部门要高度重视，牢固树立紧抓不放的思想，进一步强化责任，精心组织实施。企业文化职能部门要充分发挥牵头抓总作用，科学计划、周密组织，做到全程抓、尽好责、干到位，推动企业文化建设深入开展。

(三)全面加强企业文化管理。各单位、部门要围绕年度工作任务，严格按照各项工作的时间节点，优质高效地做好各项工作，充分发挥企业文化的导向、激励和凝聚作用。要积极构建企业文化建设长效机制，认真研究深化转化的具体措施，要把企业文化建设的各项任务自觉融于生产经营活动中，确保企业文化建设我手里好几个文件先处理下各项任务落到实处。

发包人(全称) (以下简称甲方)

承包人(全称)(以下简称乙方)

工程地点：

一、工程名称及内容：泾川县罗汉洞石油基地两个仓库大门加宽更换维修工程。苶水房改造工程。蒸箱改造工程。水箱涂料工程。院子硬化工程。铝扣板吊顶工程。3号库房门口过梁改造工程。门房，房顶屋面彩刚瓦工程。机器安装工程。钢货架工程。

二、工程承包范围

1仓库大门加宽更换维修工程。折除原有大门，门口地平，○雨篷、洞口加宽、预制上口过梁及雨篷、制做铁大门(过梁主筋为6根18圆罗纹钢，大门铁皮为1.2毫米)。

2苶水房改造工程。折除原有木门、木窗折除原有混凝土○地平产除原有涂料。安装保温防盗钢门，安装双层玻璃铝合金推拉窗、塑料板吊顶、地平为60×60防滑地砖、墙面刷两遍乳胶漆。

3蒸箱工程，○制做蒸箱台面，瓷砖全贴，开下水槽安装PVC下水管。

4水箱涂料工程，水箱外墙刷两遍乳胶漆。 ○

5院子硬化工程，三七灰土为20公分厚，地面混凝土为15○公分厚。

6铝扣板吊顶工程，○折除原有PVC顶篷，采用方钢龙骨架，间距为60×60。

73号库房门口过梁改造工程，折除原有砖过梁，制做安装○混泥土过梁，过梁主筋为6根18圆罗纹钢，沙灰抺面，刷两遍涂料。

8门房，房顶屋面彩刚瓦工程，砌砖墙，领条采有4×6镀○锌方钢，单层彩钢瓦处理屋面。

9机器安装工程，折除原有地平，做50公分厚的混泥土，○预埋8个地角螺拴。

10钢货架工程，制做3个货架，高度为1.8米，宽为0.6米○长3米，货架用40×40的角铁，钢板厚为1.2毫米。

三、合同工期：

开工日期

竣工日期

合同工期总天数

四、工程质量标准必须达到合格标准。

五、合同价款：大写：小写：

六、工程严格按照现行国家地方行业标准及甲方要求进行组织施工，确保工程质量。乙方应接受甲方现场统一管理，按照要求的进度计划安排，配合施工。安期交工使用。

七、乙方代表必须保持与甲方联系，随时处理施工过程中出现的问题。

八、乙方随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，清除事故隐患。由于承包人安全措施不力，造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担所有费用。

九、甲方对乙方所进材料进行监督，进行批量检验验收，合格后方可施工。

十、双方约定自工程款支付的方式和时间，开工付20%主体工程完工后付总造价的50%，施工验收合格付27%，下剩3%为工程保修金，到期后及时付清。

十一、由建筑公司提供增值税专用发票并承担开发票所产生的税金。

十二、 保修期为一年。

十三、本合同双方约定签字、盖章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

一、指导思想：

深入学习党的精神，认真贯彻落实“三个代表“的重要思想，以全面落实我市经济建设计划为目标，以促进企业经济发展为重点，以不断提高广大职工的生活水平为基本出发点，以深化群众经济技术创新活动为主要途径，充分发挥工会组织的优势，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，切实开展好”五型(即技能型、效益型、管理型、创新型、和谐型)班组建设活动，为实现我市经济建设稳步发展立新功、创伟业。

二、总体目标

创建“五型”班组是工会服务于我市经济建设的重要途径，面对我市经济发展目标和掀起兴城市二次创业的新形势，各基层工会要紧紧围绕我市经济建设这个主题，进一步调动广大职工的积极性、主动性、创造性，以创建“五型”班组为着力点，用一流工作、一流业绩为我市经济建设服务。通过动员和组织全市广大职工广泛开展好“五型”班组建设，力争实现以下群众经济技术活动任务目标：

1、通过岗位练兵、技术比武等多种形式培训职工万人次。

2、发动广大职工，为企业发展献计献策，力争本年度内提合理化建议万条，实施率争取达到85%。

3、各级工会要动员广大职工开展各种形式的群众性经济技术活动，努力提高企业经济效益，寻找新的经济增长点，年度节约、创造价值过元

4、组织职工实现重大技术攻关，推广先进技术 5、采取各种有效形式，设计和搭建不同的活动载体，切实抓好班组建设，职工队伍综合素质全面提升，知识型、技能型职工达85%以上，经济技术创新示范岗达 50%以上。

三、活动主要内容

“五型”班组建设活动，是我市立新功、创伟业活动一载体。各基层工会组织要紧紧国境线我市经济建设的目标和任务，结合企业经济发展目标、生产经营活动重点，通过开展“五型”班组建设活动，把职工组织到学技能、增效益、强管理、搞创新、促和谐的群众性经济活动中来，以增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗御风险能力为活动宗旨，联系实际，注重实效，突出创新。 1、学技能强本领，引导职工更新观念。教育职工要增强发展意识、大局意识、竞争意识、责任意识，自觉为搞好企业调整和改革献策出力，成为懂技术、有技能的知识型职工。 2、设计活动载体，促进企业经济效益。在职工中深入开展劳动竞赛、提合理化建设、技术攻关、技术协作、发明创造等活动。各项活动要紧紧围绕企业提高质量、科技含量、降低成本、双增双节、开拓市场、增加效益等方面来组织实施。 3、加强基础工作，积极推进企业管理创新。企业的基础是班组，而强化班组建设，则是企业推行制度化管理的必由之路。要发动和组织广大职工支持和参与企业建立健全各项管理制度，掌握和运用先进管理方法和管理手段。要把成本、资金、质量、现场、营销和安全等多方面管理纳入“五型”班组活动中来，促进企业提高决策和管理水平。 4、增强创新意识，推动企业发展。引导职工在生产、经营、管理、服务方面创新;在熟悉和掌握新技术、新工艺、新设备、新材料方面创新;在开展岗位练兵、技术比武等活动中，搞创新。并引导职工在干中学、学中练、练中比、比中创，努力成为复合型人才，为推动企业进步发挥促进作用。 5、构建和谐班组，提升职工队伍综合素质。针对班组成员素质参差不齐等现状，应实施多层次、多方式、多角度的培训计划，使培训计划成为培养团队精神的“加油站”，使培训成为提升职工队伍素质，加强班组建设的“助推器”

四、评选和表彰

1、在开展“五型”班组建设活动中被评为先进集体的单位，必须是在调动和依靠职工积极性、推进结构调整、提高技能、提高效益、管理规范、推动技术创新、团结协作等方面们于同类企业前列;先进个人必须立足本职，锐意进取，有创新成果，有行业特点，有示范作用的优秀人才。 2、在活动中有突出贡献的集体和个人，市总工会将授予市级优秀班组称号;并评选出技术创新能手、名管理创新标兵、名节约增收标兵，先进集体和个人共10 名。 3、在开展“五型”班组建设活动中涌现出来的先进集体和个人，将被记录于市总工会英、模考核档案，可列入市劳模大会表彰的先进集体和劳动模范候选范围。

五、组织领导与要求

1、组建市创建“五型”班组活动领导小组，负责该项活动的全面领导工作。

组 长：赵宜洋 市总工会主席

付 组 长：佟德元 市总工会付主席

魏东生 市总工会付主席

刘文海 市总工会综合部部长

成 员：王桂霞 市总工会宣教部付部长

张立军 市总工会文教工委付主任

王晓兰 市总工会法律部付部长

吉 军 市总工会生产部付部长

领导小组办公室设在市总工会生产部，办公室主任由生产部付部长吉军担任。

2、要结合实际，层层制定活动方案和切实可行的活动安排意见，认真做好动员和部署工作。各单位根据各自不同情况，制定相应的活动内容和考核标准。财贸、教育、科研、卫生、文化、机关和非公有制企业，也要结合自身的特点和实际，开展好这项活动。 3、开展“五型”班组建设活动要以职工为主体。各级工会要引导、帮助职工立足本职工作，掌握新技能，争创新业绩，树立新理念，努力搞创新，共同和谐，并切实把创新成果和职工的物质利益结合起来，以增强活动的吸引力和生命力。 4、各单位要加强对活动的检查和指导，了解活动的开展情况和存在的问题，注意发现、总结、推广本地区、本行业以及本单位基层部门开展活动的典型经验，发挥典型的示范引导作用，促进活动整体水平的提高。要充分利用新闻媒体和工会的宣传工具，广泛宣传开展“五型“班组建设活动的意义，宣传在此项活动中涌现出来的先进典型和创新成果，扩大社会影响，激励广大职工为企业的改革发展做出新的更大的贡献。

水利工程建设监理合同

水利工程建设监理合同

发包人：________________________

合同编号：______________________

监理人：________________________

签定地点：______________________

签定时间：________年____月____日

依据《中华人民共和国民法典》，________________________（以下简称发包人）与_____________________（以下简称监理人），就本项工程建设有关事项，经双方协商一致，订立本合同。

一、发包人委托监理人按本建设监理合同要求进行项目的建设监理。

（一）工程概况：

1.工程名称：______________________________________________________

2.工程地点：______________________________________________________

3.工程规模及特性：________________________________________________

4.工程总投资：静态：______________________________________________

动态：______________________________________________

5.工程总工期：____________________________________________________

（二）监理范围：按照专用合同条款中约定的范围承担监理业务。

（三）监理内容：按照专用合同条款中约定的内容承担监理业务。

（四）工程建设监理的期限自________年________月________日至________年________月________日。

（五）建设监理报酬为（大写）________元，由发包人按本专用合同条款约定的方式、时间向监理人结算支付。

二、建设监理合同的组成文件及解释顺序。

（一）监理委托函或中标函。

（二）监理合同书。

（三）监理实施过程中双方共同签署的补充文件。

（四）专用合同条款。

（五）通用合同条款。

（六）监理招标书（或委托书）。

（七）监理投标书（或监理大纲）。

上列合同文件为一整体，代替了本合同书签署前双方签署的所有的协议、会谈记录以及有关相互承诺的一切文件。

三、本合同书经双方法定代表人或其委托代理人签字（盖章）并加盖本单位公章后生效。

四、本合同书正本一份两份，具有同等法律效力，由双方各执一份；副本________份，各执________份。

发包人：__________（盖章）监理人：________（盖章）

法定代表人：______（签章）法定代表人：____（签章）

委托代理人：______（签章）委托代理人：____（签章）

邮编：__________________

邮编：__________________

电话：__________________

电话：__________________

传真：__________________

传真：__________________

开户银行：______________

开户银行：______________

账号：__________________

账号：__________________

通用合同条款

词语涵义及适用语言

第一条下列名词和用语，除上下文号另有规定外，具有本条所赋予的涵义：

一、“工程项目”是指发包人委托监理人实施建设监理的工程建设项目。

二、“发包人”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的法人以及其合法继承人。

三、“监理人”是指承担监理业务和监理责任的法人以及其合法继承人。

四、“监理机构”是监理人派驻本工程项目现场直接承担监理业务实施的组织，由总监理工程师、监理工程师和监理员以及其他人员组成。

五、“建设工程监理”是监理工程师根据本合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的监理工作。

六、“总监理工程师”是由监理人提名并经发包人同意后，委派到监理机构履行本合同的现场负责人。

七、“承包人”是指与发包人签订工 程建设合同的施工人。

八、“天”是指任何一个午夜至下一个午夜之前的时间段。

九、“月”是根据公历从一个月份中的任何一天开始至下一个月相应日期的前一天的时段。

十、“本合同”指经双方签署并生效的本监理合同。

十一、“工程建设合同”是指发包人与承包人所签署并生效的有关本工程项目建设的合同。

十二、“进驻”是指监理机构和监理人员进入工地，开始实施或准备实施监理业务的行为。

十三、“现场”是指建设项目实施的场所。

十四、“地方法规和规章”是指省级人民代表大会或常务委员会和人民政府所制定的法规和规章。

第二条本合同适用的语言文字为汉语文字。

适用法律、法规、规章和监理依据

第三条适用于本合同的法律、法规和规章是中华人民共和国法律、行政法规以及国务院有关部门的规章和工程所在地的地方法规和规章

第四条监理工作的依据是国家的法律、法规、规章和技术标准、经有关部门批准的工程项目建设文件以及工程建设合同文件和本合同文件。

通知和联系

第五条发包人应授权一名熟悉本工程情况、对工程建设中的一些重大问题能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理机构联系。更换常驻代表时，应提前通知监理人。

第六条在合同实施过程中，双方的联系均应以书面函件为准在不做出紧急处理即可能导致人身、设备或工程事故的情况下可先口头或电话通知，事后应在48小时内补做书面通知。

第七条发包人对工程项目实施的意见和决策，应通过监理机构下达实施；承包人应从监理机构取得工程建设的通知、指令、变更等各种工程实施命令。

监理人的义务和责任

第八条监理人应在专用合同条款约定的时间内，向发包人提交监理规划、监理机构以及委派的总监理工程师和主要监理人员的名单、简历。

第九条监理人应按照专用合同条款约定的监理范围和内容，在约定的时间内，按监理规划派出专业配套、符合资格条件的监理人员进驻施工现场，组建监理机构，编制监理细则，并正常有序地开展监理工作，完成本合同所约定的监理任务，并承担相应的监理责任。

第十条在监理期限内，监理人可根据工程进展情况和监理业务量的大小，对监理机构和人员进行合理的调整。更换总监理工程师须经发包人同意，同时应保持其他主要监理人员的相对 稳定，如有调整应报发包人备案。

第十一条监理人应按照国家的有关规定，建立监理岗位责任制和工程质量终身负责制。

__________________以下简称乙方

根据《基本建设贷款试行条例》和《基本建设贷款实施细则》(以下简称《条例》、《细则》)的规定，四方为进行基本建设前期工作所需的资金，经乙方审查同意给予贷款，除共同遵守《条例》、《细则》规定外，特签订本合同：

第一条本合同书议定贷款人民币(大写)____________元，限用于_________项目的勘察设计等前期工作所需费用，不得移作他用。

第二条贷款利息按年息百分之_________计算，按年由乙方通知甲方支付。

第三条如贷款项目撤销，甲方应偿还贷款本息;甲方无力偿还时，由甲方主管部门负责偿还。

第四条甲方贷款项目初步设计批准后，再正式办理申请贷款手续，签订贷款合同，本协议同时失效。

第五条本协议一式三份，甲、乙双方和甲方主管部门各执一份。

甲方单位名称：_____________ 乙方单位名称：___________

负责人：___________________负责人：_________________

地址：_____________________ 地址：___________________

甲方主管部门：_____(公章) 乙方审批单位：___________

负责人：___________(盖章) 中

_______________年______月______日

学风建设倡议书

亲爱的同学们：

学风是一所大学的气质与灵魂所在，也是一所大学的立校之本。优良学风是培养合格人才、推进素质教育的基础要求，也是我校“工本位”的办学模式的重要保障。学风更是全校学生的基石和路铺，它将激励学生发奋图强，由在成功的道路上徐徐而行变到大步疾行。

“扬求是新风，树学风新貌”，学习是我们每一个同学的首要任务，而学风塑造良好学习氛围的关键，是提高学生学习效率的重要因素。因此创造优良的学习风气是重中之重。

“正学风，做知识的摆渡人”，以热情认真的态度对待每一节课，学习是我们的权力也是我们的责任，优良学风与我休戚相关，我与优良学风密不可分。在此，我们土木学院学生会向全院学生发出如下倡议:

一、自觉树立"学风建设从我做起”的意识，以主人翁的姿态积极参与学校的学风建设的活动和我院的特色力学竞赛与讲座等活动，行动起来，从我做起，从现在做起，营造良好的学习氛围，共同促进良好的学风形成。

二、从自己做起，自觉执行考勤制度、宿舍管理制度以及学风检查。严守考勤纪律,刻苦学习，积极进取,做到不迟到、不早退、不旷课，严格遵守学校的各项规章制度。

三、宣扬“团队共享主义”，反对“个人自我主义”。坚定“诚信光荣，作弊可耻”的理念”，诚信对待每次的作业和考试，不抄袭，不作弊。

四、培养良好的学习生活习惯，自觉参加晚自习并将手机主动放进手机袋中，做到晚自习零迟到零走神，积极加社会实践活动，让自己的大学生活丰富多彩。

五、明确自己的学习目标，在每一次考试中总结失败与进步。对于自己的错误要立即更改，不能漏过一个搞不懂的问题，“劝君莫惜金缕衣，劝君应惜少年时”。

六、认真学习并严格遵守学生守则，认真准备、不作假、对自己的每一次考试负责，增强自律意识，遵章守纪、诚信考试。

七、树立正确的学习态度，养成良好的学习习惯，刻苦专研，不断提高专业知识水平和实践动手能力，提高学习的积极性、自觉性、主动性、创造性。

八、“读书之于精神，恰如运动之于身体”，坚持每天的阳光晨跑锻炼，认真完成每一堂体育课，增强体质，拥有强健的体魄才能为今后奋斗打下坚实的革命本钱。

九、“腹有诗书气自华”，努力学习新的知识，让自己的头脑充实起来，正如“读万卷书，行万里路”所言，懂文化使人受益良多，促使我们树立正确的人生观、价值观，明确日后的发展方向，让丰厚的文化底蕴支撑我们日后的生活。

面对着明天的挑战和机遇，我们应该信心百倍，豪情万丈，从我们每一天的生活学习做起，为今后参与社会竞争打下坚实的基础,为我们人生目标的实现而厚积薄发!

同学们，从自我做起，从点滴做起，以青春之我，塑学风之魂，用磅礴的青春力量建设我校优良学风。

愿祝土木院学子茂风华，浦江校书生逞意气!

土木与建筑工程学院学生会

20xx年11月16日

甲、乙双方经协商，就甲方______施工事宜，达成如下一致：

一、乙方为甲方的建筑工程进行施工，仅含.

二、工程概况：

1、工程名称：______

2、工程地点：______

3、工程施工范围：__________________ 和 ___________。

三、工程价格：-_____________元/平方米，_______________部分________________-元/平方米________________面积按实际测量为主等等

，自乙方进入施工现场、具备开工条件后开工并连续施工至工______月______日。

四、工程款的支付时间、方式：工程完成前付清工程款的 %，尾款 年  月 日内结清。

五、乙方按照国家现行施工及验收规范进行施工，负责保证工程质量，并按合同约定时间开工，按正常工期完成施工。

六、甲方负责办理-_______________或提供些____________________。

如因甲方原因造成乙方不能按时开工，由此产生的损失由甲方承担。

七、工程施工期间，甲方所有__________________提供给乙方使用，但因乙方操作不当导致的损坏由乙方自行负责并_________________。

八、未尽事宜，双方经协商后以书面形式确定。

九、本合同自双方签字或盖章之日起生效。

十、本合同一式两份，双方各执一份。

发包方，

甲方：______村

承包方，

乙方：______第三建筑有限责任公司

全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届五中全会精神、全国住房城乡建设工作会议、全省新型城镇化工作会议、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，全面回顾“”期间全省建设系统取得的成绩，总结20xx年全省住房和城乡建设工作，交流经验，分析形势，展望谋划“”发展目标和任务，安排部署20xx年住房和城乡建设工作。张通副省长和盛国玉副秘书长在百忙中亲临会议，各市、州、林区政府分管领导同志出席会议，我们深受鼓舞。张通副省长将在会议上作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、关于“”及 20xx年工作回顾

“”时期，是全省住建系统在复杂局面下努力拼搏、克难奋进的五年。系统上下从容应对国际金融危机，贯彻落实中央“三保”方针，化“危”为“机”，转变发展方式，推动了住房和城乡建设事业的大发展;在新一轮政府机构改革中，面对新机构、新职能，主动迎接挑战，创新思路，工作提升到了一个新水平;在应对百年不遇的雨雪冰冻灾害、千里驰援四川地震灾区、对口支援西藏新疆、支持民族地区发展“616”工程等工作中，全系统干部职工顾全大局，迎难而上，圆满完成了上级赋予的光荣使命，许多工作受到了省委省政府和住房城乡建设部的充分肯定。

“”是全省城乡基础设施投入最多、城镇居民住房保障力度最大、市政基础设施水平提高最快、城乡面貌变化最显著的时期。全系统干部职工适应新形势、抢抓新机遇，基本完成了“”的目标任务。全省城镇化水平稳步提高，20xx年城镇化率预计达到47%;城乡规划管理水平明显提升，小城镇规划覆盖率达到100%，村庄规划覆盖率达到80.9%;人居环境逐步改善，8个城市获国家级园林城市称号，21个城市(县城)获省级园林城市称号，8个城市、20个县市、40个小城镇获得“楚天杯”奖;市政公用设施建设全面提速，供水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率均超额完成目标任务;城镇住房保障水平不断提升，全省廉租住房保障达到42.69万户，经济适用住房解决了16.74万户中低收入家庭住房问题，启动棚户区改造17.02万户，完成公共租赁住房1.08万套，完成了19.39万户农村危房改造;新增住房公积金归集额687亿元，总额达到1004亿元，归集余额646亿元，为25万户职工发放个人住房贷款387亿元，增值收益上交廉租住房建设补充资金9.1亿元;“百镇千村”示范效应逐步显现，重点镇已成为县域经济发展的重要增长极;村庄环境整治成效明显，先后有5300余个建制村基本完成村庄环境整治;建筑节能进一步加强，实现节能480万吨标煤，新型墙材应用量累计达744亿标砖，散装水泥供应量达1.42亿吨;重点产业加速发展，建筑业年均增幅35%，房地产开发投资保持了20%以上的年均增长幅度，勘察设计业在全国保持领先地位。

刚刚过去的20xx年，是“”规划收官之年。一年来，全省各级住建部门按照年初部署和要求，坚持“四个优先”的发展理念，奋力实施“七大工程”，圆满完成了各项工作任务，为“”规划目标的实现提供了坚实的保障。

(一)新型城镇化工作势头良好

出台政策措施，召开高规格会议。省委省政府坚持把推进新型城镇化作为调整结构、转变发展方式的战略举措，进行了系统研究部署。年初，省委省政府主要领导深入住建厅专题调研，明确思路，提出要求。11月组织召开全省新型城镇化工作会议，制定出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，明确了 “”期间我省城镇化发展的主要目标、基本措施和政策保障，为我省今后一段时期推进新型城镇化工作指明了方向。张通副省长就推进全省新型城镇化工作亲自做客省政府门户网在线访谈，解读省委省政府相关政策措施，在全省上下产生了深刻反响。

科学编制规划，广泛形成共识。按照省政府主要领导提出的“编制一流的规划”的要求，全力做好《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制工作。邀请四家国内一流的规划研究机构开展湖北城镇化发展战略研究，形成了丰富的成果。邀请国内外专家举办“城镇化与城镇发展战略”系列讲座和“推进湖北城镇化高峰论坛”，增强了各级各部门特别是领导干部对城镇化的理解，形成了加快推进新型城镇化的共识。通过各种渠道广泛征集省内各级各部门和广大人民群众对城镇化发展的建议，提高了规划研究与编制的公众参与度，《规划》编制各项工作进展顺利。

各地行动迅速，发展态势很好。各地认真贯彻落实工作会议和《意见》精神，及时厘清发展思路，研究推进措施，把新型城镇化纳入“”规划。武汉、宜昌、襄阳围绕“一主两副”总体布局，进一步深化城市规划;鄂州、宜都等地及早谋划，因地制宜，完成了城乡建设规划;不少地方启动城乡统筹试点，保持了较好的发展势头。

(二)住房保障力度进一步加大

全面完成了保障性安居工程任务。新增廉租住房4.42万套，新增发放租赁住房补贴10.9万户，新建经济适用住房3.52万套，新建公共租赁住房1.08万套，城市棚户区改造7.34万套，国有工矿棚户区改造完成5.88万户，农村危房改造完成6.07万户(其中住建部门完成4.07万户)，全面超额完成年度目标任务，基本实现了城镇低收入家庭住房应保尽保。襄阳市廉租住房建设实现了三年目标两年完成的承诺;黄石市推进公租房试点的做法，受到住房城乡建设部和省委省政府领导的充分肯定。

房地产市场平稳发展。认真贯彻落实国家一系列房地产市场宏观调控政策，报请省政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控防止房价过快上涨的通知》，严格执行差别化信贷和税收政策，完善商品住房预售制度。严厉查处房地产市场各类违法违规行为，全面清理在建在售商品住房项目，维护正常的市场秩序。做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，积极推进城镇房屋拆迁社会稳定风险评估机制建设。进一步推进既有住宅小区的物业管理，强化对物业服务市场的监管。积极推进房地产市场信息系统建设工作，加强房地产市场形势监测分析，房地产市场健康有序。

住房公积金监管工作不断加强。全省新增住房公积金缴存帐户 8.4 万户，新增归集额177 亿元，新增贷款 110 亿元，从公积金增值收益中上交廉租住房补充资金3亿元。继续深化专项治理，着力解决历史遗留问题。武汉市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点顺利进行。组织开展“让理想在住房公积金事业中闪光”的主题演讲活动，促进了住房公积金管理系统文明创建和队伍建设。

(三)城乡人居环境显著改善

城镇基础设施建设力度加大。深化“楚天杯”创建，加大市政基础设施建设，城镇功能逐步完善，人居环境得到改善。全省共完成城建基础设施投资608亿元，新(改、扩)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃气管道330公里、城市道路640公里。以创建园林城市为抓手，城市园林绿化质量和水平显著提高。全省新增城市绿地723公顷，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神农架林区 2个项目荣获中国人居环境范例奖。武汉、宜昌、襄阳、黄石创建全国无障碍示范城市通过国家验收，武汉、咸宁等7个城市抗震防灾规划编制完成。

宜居村镇建设有了新发展。中心镇、特色镇建设示范作用更加凸显。创新小城镇发展理念，提出了按小城市规模建设重点中心镇的新思路，并率先在仙洪试验区峰口、张沟、白螺三个镇开展试点。小城镇建设投融资体制创新取得积极进展，三个试点中心镇基础设施建设项目得到省开发银行大力支持。探索出了适合小城镇实际的污水处理工艺和运行模式，试验区5个乡镇小城镇污水处理试点项目全部建成。以宜居村庄建设为目标，以改善农民居住环境为主要内容的村庄环境整治向纵深发展。全省1.9万个村编制了村庄规划，2096个村完成了村庄整治任务，“一江两山”沿线特色民居改造取得显著成效。仙洪试验区试点中心镇建设进一步加快，鄂州城乡一体化农村新社区建设不断深入，脱贫奔小康试点县市村庄环境整治整体推进效果明显，新农村试点乡镇率先探索宜居村庄建设模式，整县整镇推进村庄环境整治试点圆满完成三年试点任务。

(四)城市执法管理逐步规范

城管工作体制机制逐步理顺。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，切实加强城管机构和队伍建设，开展了以“牢记执法宗旨，树立良好形象”为主题的文明执法宣传教育活动，进一步强化了城管执法队伍“为民执法”的理念，提高了执法水平，城管队伍的公众形象有所改善。

城市精细化管理水平得到提升。各地积极探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市网格化管理，不断完善“六定”责任制、“六进网格” 等方式，城市综合管理格局初步形成，逐步实现了城市管理的精细化、社会化、动态化。

(五)建设领域节能减排成效明显

污水、垃圾处理设施建设强力推进。全省新建成污水处理厂35座，基本实现“全省县县建成污水处理厂”目标，城市(县城)污水处理率达到70%，其中设市城市达78%。新建成市县生活垃圾无害化处理场20个，城市生活垃圾无害化处理能力提升到607万吨/年，无害化处理率达到66.4%，其中设市城市达到73.8%。同时，从建立考核评价体系和信息报送系统入手，加强督办，强化监管，提升了污水、垃圾处理设施运行效率。

建筑节能快速发展。建筑节能的全过程闭合管理进一步完善，城镇新建建筑设计阶段节能标准执行率达100%，竣工验收阶段执行率达96.5%。可再生能源建筑应用面不断扩大， 20xx年列入国家示范的4个市县，已开工120个示范项目，总建筑面积650万平方米;去年新增4个国家级示范市县。武汉市颁布了绿色建筑管理办法，确定首批绿色建筑示范项目30个，启动了王家墩中央商务区、武汉汉阳新区、花山生态新城等3个绿色建筑集中示范区建设。严格“禁实”，促进新型墙材发展，全省县以上城区已全部实现“禁实”目标，新型墙材产能达358亿标砖，新型墙材应用率达82%。散装水泥供应率达到46%，市州城区已实现预拌混凝土供应全覆盖。

(六)工程建设行业稳定发展

建筑业和勘察设计咨询业加快发展。全年建筑业总产值达到4200亿元以上，实现增加值950亿元，创利税260亿元左右，建筑业在全省经济社会中的地位日益突出。建筑企业积极开拓省外、境外市场，承建的工程项目遍及全球60多个国家和地区。全省勘察设计行业实现年营业收入445亿元，9家企业入选全国勘察设计企业百强，企业集群发展势头良好。武汉打造“工程设计之都”稳步推进，产业联盟和产业园区建设已经启动。

工程质量稳步提升。积极开展创优活动，共有140项工程获省建筑优质工程(楚天杯)，2项工程获“鲁班奖”;62项工程获省优质建筑装饰工程，9项工程获全国建筑工程装饰奖。安全生产形势总体平稳，省政府下达的安全生产责任目标顺利实现。

建筑市场秩序进一步好转。积极争取省人大修订通过了《湖北省建筑市场管理条例》，省政府办公厅出台了《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》。全面开展工程建设领域突出问题专项治理，加强省外进鄂企业备案管理，严格落实施工许可现场踏勘办法，强化建筑工程标后履约监管，建立企业资质资格动态核查机制，加强对招标代理机构的管理，着力推进诚信体系建设，加大了对不良行为的记录、曝光和处罚力度，促使一批建筑企业形成了重质量、守诚信、讲文明的风气。

(七)住房城乡建设队伍素质不断提高

全系统高度重视自身建设，干部职工队伍素质明显提高。大力推进政务公开和依法行政，认真组织领导干部和专业技术人员培训。做好综治维稳、信访接待、对外宣传、档案管理和老干部服务工作，发挥产业工会组织作用，全行业保持了团结和谐的良好局面。厅机关开展“创先争优”活动经验在省直机关交流，厅机关被省委评为党建工作先进单位。“民主评议政风行风”工作取得实效，咸宁、潜江、神农架等地评议工作在当地获得综合评比第一名。不断加强党风廉政建设，扎实开展文明创建。住房公积金和园林系统被列为全国建设系统文明创建行业，公积金行业文明创建经验在全省交流，9个单位获省“青年文明号”、6名同志获“青年岗位能手”称号，行业形象明显提升。

此外，我们还编制了全省住房和城乡建设“”规划纲要，明确了今后五年跨越式发展的主要目标、任务和措施。

同志们，20xx年及过去的五年，我们比较圆满地完成了各项工作任务，住房和城乡建设事业健康快速发展，为全省经济社会发展作出了积极的贡献，这些成绩来之不易，是省委、省政府坚强领导、正确决策的结果，是各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果，也是全系统广大干部职工团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表省住房和城乡建设厅一并表示衷心的感谢!

同时，我们也要清醒地看到，全省住房和城乡建设工作还面临一些不容忽视的困难和问题。一是城镇化率增长不快，城镇发展质量不高，城镇布局不尽合理，城乡协调发展难度较大。二是实现“住有所居”目标仍然需要艰苦努力，保障性安居工程任务压力很大，遏制一些地方过高房价的任务艰巨。三是市政基础设施尚不适应新型城镇化发展要求，综合承载能力亟待提高。四是建筑市场管理需要进一步加强。五是各类城市亟待提升精细化管理水平。对这些困难和问题，我们必须正确面对，采取有效措施加以解决。

二、关于“”时期的总体要求和发展思路

“”时期，是我省全面实施“两圈一带”战略，协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进湖北经济社会跨越式发展的关键时期。“”时期全省住房和城乡建设工作总的指导思想和要求是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念，以改革创新为动力，以推进新型城镇化为抓手，着力抓好保障性安居工程建设、宜居城乡建设、建设领域节能减排，奋力实现全省住房和城乡建设事业的新跨越。

(一)城乡统筹，实现城镇化水平的新跨越

要围绕一半以上的人口在城镇居住的目标，加快推进新型城镇化，转变城镇发展方式，促进全省城镇化向注重提升内涵转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变。到20xx年，全省城镇化率达到52%以上，五年新增300万以上农村人口进入城镇。

(二)提质扩容，实现城乡建设协调发展的新跨越

深化城镇空间布局，努力构建大中小城市、小城镇、新农村建设协调发展的新型城镇化发展格局。坚持 “一主两副”、“大小多少”、“三个层次”的城镇化发展思路，把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强，把具有一定规模的中小城市(县城)、中心镇做多，逐步归并和减少村镇数量，缩小城乡人均住宅占地规模，提高城镇集约发展节约发展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，建成区人口3万人以上的建制镇增至100个左右。集中精力建设100个重点中心镇、100个特色镇，打造1000个宜居村庄。

(三)注重民生，实现保障性安居工程建设的新跨越

牢固树立民生优先理念，切实做好住房保障，逐步建立和完善以公共租赁住房为重点，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造多路保障的住房保障体系。基本解决中等偏下收入家庭住房困难，使住房保障覆盖面达到城镇人口的15%以上。完成全省农村危房改造任务。五年新建和筹集保障性住房及各类棚户区改造住房100万套(间)，实施农村危房改造40万户。新增公积金归集900亿元，发放个人住房贷款500亿元。加强宏观调控，引导房地产市场健康发展，保障商品房合理供给，促进商品住房与保障性住房协调发展。

(四)加大投入，实现市政公用设施建设的新跨越

加强城市基础设施建设，走城市空间立体综合开发和统筹建设发展的新路子。着力强化道路交通体系、供水、污水处理、供气等市政公用设施建设，完善城市功能，增强综合承载能力。全省城市市政公用设施投资比“”净增1000亿元;城市人均道路面积达到15平方米，城市轨道交通开通里程较“”期末翻三番;完成100座水厂和20xx公里管网新改建任务，城镇供水普及率达到98%;新增燃气管道3000公里，燃气普及率达到90%，其中大中城市达到95%以上。设市城市污水处理率达到90%、城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到85%。

(五)标本兼治，实现改善人居环境的新跨越

坚持以宜居城镇建设为目标，努力改善人居环境。积极推进建设领域节能减排，实现节能520万吨标煤目标。城镇新建建筑严格执行节能50%的标准，武汉城市圈各城市新建居住建筑积极实施节能65%的低能耗节能标准。加快发展绿色建筑，推进可再生能源建筑应用，发展绿色建筑1000万平方米，可再生能源建筑应用面积2500万平方米。大力推广新型墙材，市县城区应用率达到90%。水泥散装率达到50%，扩大预拌混凝土和预拌砂浆的应用，推进重点中心镇“禁实”。加强城市生态园林建设，积极创建生态园林城市，城镇绿化覆盖率达到35%，设市城市达到40%。强力治堵、治乱、治脏，提升城市形象。

(六)扶优壮强，实现支柱产业发展的新跨越

坚持壮大发展建筑业，实现由建筑大省向建筑强省的跨越。发挥建筑业在保发展、保增长中的重要作用，确保建筑业产值年均增长15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持发展一批龙头骨干企业，打造全国一流建筑业品牌。进一步巩固湖北勘察设计业在全国的领先地位，武汉市成为名副其实的“工程设计之都”，培育一批以绿色交通、低碳建筑、循环经济、水环境等为核心的工程设计产业集群，20xx年实现行业营业收入800亿元。

(七)创新体制，实现城乡建设管理的新跨越

全方位开展体制机制创新，为住房城乡建设事业快速发展提供持久的动力。建立以《湖北省实施办法》为主要内容的规划管理法规体系，完善规划委员会、规划公示、规划管理责任追究等制度，使城乡规划的实施管理更加科学化、法治化、民主化，严格实施用地红线、水体蓝线、绿地绿线、历史文化保护紫线、市政公用设施黄线、公共服务设施橙线等“六线”管理制度。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资体制。完善政府监管、社会监理、企业负责、群众监督的建设工程质量安全管理体系。加快工程项目建设组织方式改革，逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。创新城市管理体制机制，推进管理重心下移、“城管进社区”，积极探索市场化、社会化管理模式。创新管理手段，推进信息化、数字化、网格化管理。以行政审批制度改革为切入点，深化行政管理体制改革，优化环境，提高管理效能。

(八)苦练内功，实现队伍素质能力的新跨越

以建一流队伍、创一流业绩为目标，全面加强干部职工队伍建设，建立一支专家学者型的业务管理队伍，武装一批专业技术骨干队伍，提高全行业整体业务能力和水平，形成敬业、创新、奉献的行业风气。坚持依法行政，全面推行政务公开，完善责任目标管理，建立激励约束机制。认真落实党风廉政建设责任制，落实各级关于党风廉政建设有关制度和规定，加强队伍拒腐防变能力建设。让所有干部职工在思想和实际行动中筑牢防线，守住底线，经受住各种复杂环境的考验。

三、关于今年工作的主要任务和措施

20xx年是“”规划的开局之年，是建党九十周年，做好全年工作意义十分重大。我们要明确工作重点，细化责任分工，强化工作措施，扎扎实实抓好各项工作，为促进全省经济社会跨越式发展做出新的贡献，为实现“”规划目标打下坚实的基础。

(一)加快推进新型城镇化

推进新型城镇化，是今年全省经济社会发展中的一项中心工作，是一项系统工程。要围绕城镇化水平增长1%以上、转移农村人口60万人以上的目标，全力推进，务求实效。

加强规划编制。树立城乡统筹、区域协调理念，积极提升规划编制和实施质量，努力促进城镇发展方式的转变。高标准高质量完成《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制，继续深化《武汉城市圈空间规划》，做好黄石市城市总体规划修改和襄阳市城市总体规划报国务院报批工作;加大对宜昌城市总体规划修改的指导力度;完成十堰、恩施、咸宁、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市总体规划审查审批;进一步扩大城乡统筹规划试点范围，在较发达市(县)开展城乡总体规划工作，结合地方经济社会“”规划，编制城市近期建设规划，推进城市规划年度实施计划的制定，贯彻《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，力争尽快实现中心城区控制性详细规划全覆盖，为城市规划实施管理提供科学依据。依法依规把好规划建设关、科学决策关、规划条件关、规划公众关、规划核实关，适时组织对城乡规划实施情况检查，促进城乡规划工作健康、持续发展。加快县域村镇体系规划编制，有省级区域性试点示范任务的县市，要率先完成村镇体系规划、县域垃圾布点规划的编制。各县市区要合理确定村庄规划编制区域，筹集经费、组织力量，保质保量完成任务。镇级市试点、重点中心镇和武汉城市圈城际铁路设站城镇要科学确定发展定位，按小城市规模和标准，修改完善总体规划。特色镇要充分挖掘建筑风貌、历史人文、生态景观等要素资源，提高规划编制水平。

抓好试点示范。一是坚定不移的做大做强城市圈、城市群。支持武汉市建设省域和中国中部地区中心城市，增强武汉城市圈的竞争力、带动力、影响力。努力做大宜荆荆、襄十随城市群，发挥其在区域经济社会发展中的辐射作用。二是启动重点中心镇、特色镇创建工作。完善县域“一主一副一特”城镇发展推进体系，各县市在抓好主城区建设的同时，集中力量建设1-3个特色明显的重点中心镇或特色镇，使其成为吸纳转移农村人口的重要节点。各地要认真研究制定重点中心镇扩权强镇、按小城市规模和标准建设的具体办法和政策措施。在此基础上，选择镇区户籍人口在5万人以上、财政一般预算收入在1亿元以上的重点中心镇，作为镇级市试点，赋予县级管理权限，扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，建立城镇管理综合执法队伍、行政审批服务中心、土地储备中心和招投标中心，完善城镇功能。加强武汉城市圈城际铁路设站小城镇建设，促进其依托交通优势加快发展。三是同步推进新农村建设，促进城镇化和新农村建设协调发展。按照省委省政府部署，抓好城乡一体化试点、仙洪新农村试验区等方面的工作。扎实开展宜居村庄建设，把农房改造同环境整治、清洁能源利用等结合起来，使更多的村庄实现“设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意”的目标。今年启动400个宜居村庄建设，年底验收命名200个左右。

搞好协调服务。切实增强使命感和责任感，克服畏难情绪，主动履行省委省政府交给 我们的新型城镇化的组织协调职责，搭建良好的工作平台。及时掌握土地管理、户籍改革、社会保障、项目建设等方面的情况，认真做好情况汇总、统计分析和宣传工作，为当地党委政府当好参谋，为部门搞好服务。建立工作推进机制，明确推进新型城镇化工作领导小组各成员单位工作职责，制定考核办法。统筹协调相关部门，落实建制镇恢复征收基础设施配套费、开征污水处理费、城镇建设用地增加“三挂钩”、重点中心镇和特色镇建设用地计划指标单列优先安排、土地利用年度计划指标向3万人以上规模城镇倾斜等相关政策。各地应依据《城乡规划法》的规定和省委25号文件精神，学习借鉴恩施、黄冈、仙桃等地做法，明确县、乡镇的村镇规划建设管理职责，提高管理效能，防止执法管理缺位。各地要认真培育和发现新型城镇化工作中的先进典型，及时总结推广经验，加强宣传、培训、交流，组织专班定期开展督查。

(二)强力推进住房保障工作

千方百计完成保障性住房建设任务。按照国家更大规模的推进保障性安居工程建设的总体要求，力争今年解决30万户以上城镇中低收入家庭的住房困难，完成农村危房改造6万户以上。在保障性安居工程建设中，新开工廉租住房3.5万套，新建和筹集公共租赁住房房源9万套(间)，新建经济适用房3.5万套、限价商品房1万套，各类棚户区改造完成13万户以上。要将公共租赁住房作为保障性住房建设的主要形式，切实解决城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房困难问题。坚持“政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施”，引导各类资金和企业参与公共租赁住房建设和运营，探索市场化运作方式。以满足基本需求、紧凑实用为原则，重点建设30至40平方米的小户型公共租赁房。多渠道筹集建设资金，积极申请金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金;参照兄弟省市做法，将土地出让净收益按10%以上用于廉租住房和公共租赁住房;住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设;经同级财政部门批准，可以将廉租住房专项补助资金结余部分用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。在旧城改造、棚户区改造、商品房建设中，按建设规模3-5%的比例配建保障性住房。各地要结合实际，认真研究，落实好保障性住房建设资金、建设用地、税费优惠等政策措施，开辟绿色通道。强化保障性住房建设工程质量安全监管，坚持分户验收，确保群众住上放心房。加强配售管理，促进公开公平公正。加强后续跟踪动态管理，建立正常的保障进入和退出机制。高度重视保障性住房物业服务，研究解决好费用筹集、管理责任落实等具体问题。

切实加强房地产市场监管。坚定不移地贯彻落实房地产市场宏观调控政策，着力解决市场发展中存在的突出问题，实现供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，努力促进房地产业与经济社会发展相协调。严格实施差别化住房信贷政策，在重点城市出台实施住房限购措施，抑制投资、投机性住房需求。继续调整住房供应结构，增加普通商品住房特别是中心城区普通商品住房的建设规模。研究出台促进县城房地产市场健康发展的指导意见，更好地适应大多数群众自住性住房需求。制定《湖北省房地产市场监管办法》，完善商品住房预售资金监管制度，组织开展房产中介市场执法检查，加大对房地产开发建设、销售、中介、物业等各个环节违法违规行为的查处力度，主动做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，规范房地产秩序。抓紧制订和公布各地住房建设规划和年度计划，积极推进房地产市场信息系统建设，基本实现省级个人住房信息系统与市州个人住房信息系统数据联网，完善13个重点城市城区住房交易信息周报工作，加强房地产市场动态监测，引导市场合理预期。进一步规范物业服务，积极推进物业管理社会化。总结武汉市推进老旧小区物业管理的经验，研究改进住房维修基金使用管理办法。

最大限度发挥公积金使用效益。进一步扩大住房公积金覆盖面，积极推进非公有制企业、新经济组织建立公积金制度，实现当年新增归集180 亿元。提高公积金使用效率，积极支持职工改善个人住房条件，全年发放干部职工住房贷款120亿元。认真做好武汉市利用公积金支持保障性住房建设的试点工作，争取扩大试点范围。完善公积金缴存、提取、使用、管理、监督制度，加强运行监管信息系统建设，切实防范和化解风险。

(三)统筹推进城乡建设管理

以“楚天杯”创建为总抓手，以宜居城乡建设为目标，抓建设强管理，促进各类城镇有明显变化。

进一步加快城市基础设施建设步伐。抓住国家扩大内需、积极推进城镇化发展机遇，加大投入力度，加强市政基础设施建设，全年完成城市基础设施投资600亿元以上，新改扩建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃气管道300公里、城市道路600公里。全省设市城市污水处理率达到81%，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到72%，其中设市城市达到78%。新增城市绿地720公顷。一是以城市综合交通体系规划的编制和实施为重点，完善城市路网结构，加强城市道路、交通和停车设施建设，提升综合承载能力。完成武汉、襄阳、宜昌三个城市综合交通体系规划编制，启动其他各大城市综合交通体系专题研究。加快城市主骨架路网建设，着力提高中心城区次干道和支线路网密度，加快连接线建设，优化路网结构，完善路网功能。积极推进武汉轨道交通建设，续建和新建线路里程100公里，完成投资120亿元。配套推进供排水、燃气管道建设和城市道路及景观照明节能改造，加快推进公共停车设施规划建设，加强城市排水设施清淤、完善改造，提升防洪排涝能力。二是以贯彻落实《城市园林绿化评价标准》为抓手，大力推进园林绿化。启动实施园林城市建设五年行动计划，积极推进“公园绿地工程”、“老城区添荫工程”、“林荫道工程”、“林荫停车场工程”建设。加大各类公园建设力度，提高人均公园绿地水平。加强街头小游园、小绿地建设和老城区垂直绿化、屋顶绿化。加强城区道路绿化改造提升，大力推行林荫停车场建设。支持一批城市(县城)创建国家园林城市和省级园林城市。加强风景名胜区管理，积极推进规范化、法治化、数字化建设，提升管理水平。三是以达标、安全运行为核心，加强城市公用设施建设和监管。深化污水处理工作，进一步加大配套管网建设，扩大覆盖面，提高污水收集率和进水浓度，实现城市建成区主管网、老城区支网全覆盖。加强污水处理厂监管，完善考核评价，确保规范达标运行。启动污泥处理处置工作，加强技术指导、设施建设，提高处置效果。着力推进26个在建生活垃圾处理项目、28个拟建项目早日建成投运，提高垃圾处理设施的无害化处理能力和运行管理水平。加强水质监测能力建设，保证供水安全，力争年内大部分水厂供水水质达到106项指标要求。提高燃气管理水平和服务质量，消除安全隐患。建立和完善城市桥梁检测、养护长效管理机制和检测评估、信息管理等制度。完善桥梁管理数据库，适时开展安全隐患排查，严防重大垮塌事故发生，确保城市道路桥梁等重大基础设施安全运行。四是以美化、净化、亮化为目标，深入开展城镇环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的旧城区旧居民小区。抓好背街小巷、市场、破损道路、泥巴路、断头路整治，完善照明、排水等设施，方便群众生活。按照集约、规范、美观、入地的要求，集中抓好空中管线整治。

进一步提高城市管理水平。一是着力提高城管执法队伍规范化建设水平。按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求，规范全省城管执法机构设置和系统化建设。深入开展文明执法教育，编制城管执法培训教程，加强队伍培训，提升执法队伍整体水平。开展城管执法效能检查活动，严肃执法纪律，严管执法队伍，努力树立城管执法的良好形象。二是着力在城市环卫和垃圾处理上见实效。加强垃圾清扫、收集、转运、处理能力建设，规范设施运行管理，总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验。高度重视非无害化垃圾填埋场的生态恢复和垃圾焚烧处理厂的运行监管，指导武汉等大中城市逐步建立餐厨垃圾分类、收运、处理体系，提高垃圾资源化利用率。编制完成《湖北省城市环境卫生“”规划》和《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》，进一步规范环卫工作。扎实开展市容环境综合整治活动，突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”，改善城市环境，提升城市形象。三是着力提高管理效能。针对城市管理中存在的条块分割、管理粗放、效率低下等问题，创新理念，推进体制、机制创新。在认真执行“两级政府、三级管理、四级网络”的原则基础上，充分利用现代信息技术和手段，率先在宜昌、襄阳、黄石和有条件的县市进行试点，建设数字化城市管理平台，努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。广泛推广宜昌经验，督促各地成立城市综合管理委员会，建立层级指导关系，健全基层管理体系，促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变，城市管理格局由管理城区向指导县(市)区延伸，管理方式由分业管理向综合管理集中。继续推进城市网格化管理模式，研究制定网格化管理检查验收标准，提高城市精细化管理水平;探索社区物业化管理模式，提高基层自我管理能力;坚持管养分离，变以钱养人为以钱养事，大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化改革，提高城市管理效率。创新、规范城建档案管理。按照行业标准要求，积极推行电子文件与电子档案管理系统，加强建设工程地下管线档案管理，规范城建档案基础业务。

进一步夯实村镇建设基础。以全面提升公共服务和居住功能为目标，积极推进村镇基础设施建设和环境改善。加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。以污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，强化小城镇宜居功能。在3万人以上的集镇启动污水处理设施建设，力争5万人以上的镇在年内建成运行，重点中心镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率三个指标比上年增长5%以上。指导小城镇按照国家有关政策建立城镇建设投融资平台，引导社会资金参与小城镇基础设施建设。鼓励和支持房地产企业参与小城镇综合开发，提升小城镇居住服务功能。充分整合利用土地整理、建材下乡、农村环境整治和连片整治、农村危房改造等政策，以中心村、农村新社区为抓手，引导农民集中建房，配套建设道路、沼气、供电、供水、广电通讯设施，促进土地节约和基础设施共建共享。实现集中供水、生活垃圾定期清运、污水集中收集处理、家禽家畜圈养、雨水明渠排放、污水暗沟排放;建设文体活动设施和绿化小游园，保护山体、清洁水系、美化环境。完成1400个村庄环境整治和重点地区的特色民居改造。

进一步创新“楚天杯”考评机制。今年是我省第五届城镇规划建设管理 “楚天杯”创建工作考评表彰年，也是综合检验近三年创建工作成效至关重要的一年。各地要对照《考核办法》和《考核标准》的要求，对各项指标的完成情况进行认真梳理，对照标准找差距。坚持缺什么补什么，有针对性的抓好查漏补缺和整改完善，确保各项指标任务落到实处。重点突出民生事项的落实，突出管理工作的加强，突出城镇面貌的改善，以“楚天杯”创建促进城镇建设管理上水平上台阶。在此基础上认真组织开展好第五届“楚天杯”申报、考评、表彰工作，力争使本届楚天杯创建的质量有一个大的提高。

(四)积极推进行业发展方式转变

扎实推进建筑节能和科技创新。继续巩固市州城区建筑节能成果，重点提高县(市)城区新建建筑节能标准的执行率。强化新建建筑的规划、设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的全过程闭合式监管，消除节能监管漏洞，严格节能设计变更管理和节能材料进场复检、分部分项工程验收管理，确保节能工程质量。积极促进可再生能源建筑规模化应用，加快国家示范市县和示范项目建设，提高应用技术水平，全年可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。大力发展绿色建筑，开展绿色建筑星级标识，全年发展绿色建筑150万平方米。优化新型墙材产品结构，提高应用率，县以上城区新型墙材应用率达85%以上。全年散装水泥供应量达4300万吨，商品混凝土3000万方，新增节能能力100万吨标煤。研究制定建筑节能关键成套技术体系和节能材料、产品应用导则，基本形成具有湖北特色，满足节能发展要求的蒸压加气块为主的墙体自保温体系、建筑节能关键技术和配套产品、太阳能热水应用和地源热泵建筑应用实施指南、绿色建筑主导技术和材料等技术支撑体系，实现可实施可复制，提高建筑节能技术水平。

科学引导支柱产业做大做强。进一步发挥建筑业在全省保发展、保增长中的重要作用，全年完成建筑业总产值4800亿元以上。坚持扶优扶强，做好全省133家骨干建筑企业的跟踪服务，继续开展建筑企业综合实力20强、装饰装修10强评选活动。鼓励本地企业“走出去”，开拓省外、海外市场。提高企业创新能力，开展省级工法评审和国家级工法推荐工作，支持建筑业企业参与国家标准、行业标准的修订，提高我省建筑企业的知名度和影响力。支持勘察设计行业加速发展，进一步巩固在全国的优势地位，全年实现行业营业收入500亿元以上。继续支持武汉市完善打造“工程设计之都”的各项措施，建立工程设计产业园和产业联盟，培育具有核心竞争力的优势产业集群，提升在国内外的影响力和知名度。

严格建筑市场监管。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，严格基本建设程序，落实施工许可现场踏勘办法。推进政府投资工程代建制，研究实行政府投资工程投标单位名录制度。认真履行行业部门在招投标工作中的监督管理职责，加大建筑市场执法检查力度，严厉打击围标串标和违法转包分包行为。完善市场准入清出制度。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信信息平台和网络建设工作，完善建筑市场信息公开制度。建立行业统计分析制度，进一步规范建筑劳务市场管理，着力提高农民工技能水平。

高度重视质量安全管理。深入开展“住宅工程质量通病再治理”活动，全面推行住宅质量分户验收。狠抓工程质量精品创建，坚持实行优质优价。规范工程质量检测行为，建立秩序良好、遵纪守法的检测市场。继续实施安全生产目标责任管理，提高安全监管工作效能。加大安全隐患排查和监督执法力度，促进隐患排查治理工作常态化。确保全年减少和控制一般安全事故，遏制较大安全事故，杜绝重大安全事故。深入推进安全质量标准化，促进全省建筑施工安全生产水平上升。建立安全生产预防体系，提高突发事故的应急抢险救援能力。

(五)全方位推进自身建设

以创先争优活动为契机，加强作风建设。进一步深化创先争优活动，把“敬业、创新、奉献”作为全行业行风建设的统一标准和要求，贯穿到队伍建设的各个方面。通过创先争优活动，进一步凝聚人心、鼓舞士气，使系统干部职工保持奋发有为的精神状态;进一步增强党性观念，强化宗旨意识，提高服务质量和水平;进一步强化争先进位意识，要善于创造性的开展工作，坚持过得硬、有特色，努力创造一批工作品牌，总结评选一批先进单位和模范人物。

以完善政策法规为重点，加强依法行政能力建设。要积极加强行业政策法规研究制定，为依法行政提供制度保障。提请省人大出台《湖北省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，力争出台《湖北省风景名胜区条例》，做好城市管理监察、散装水泥应用管理、房地产市场监管、拆迁补偿安置等方面立法的准备工作。认真做好“六五”普法，推进依法治理。深化行政审批制度改革，做好厅机关行政审批“三集中”改革试点工作。加强行政执法监督、稽查执法力度，完善案件稽查、专项检查(巡查)、投诉举报受理、集体研判等工作制度，理顺稽查执法与行政监管工作的关系。认真做好行政复议，健全完善协同配合工作制度，促进稽查执法与行政监管工作有效衔接。

以教育培训为突破口，加强业务能力建设。针对住房和城乡建设事业发展面临的新形势和新要求，加强干部教育培训。围绕推进新型城镇化，有针对性的对县市以上系统领导干部进行城市规划、建设、管理等方面的教育培训，提高驾驭住房城乡建设工作的能力和水平。加强业务技术人员培训，提高系统整体业务能力和水平。

以系统文明创建为载体，加强行业形象建设。积极开展文明单位、文明机关、文明窗口、青年文明号、工人先锋号等系列文明创建，树立良好的行业形象。充分发挥离退休老同志在住房城乡建设事业发展和社会主义精神文明建设中的积极作用。

以队伍安全为核心，加强党风廉政建设。加强经常性教育管理，增强党员干部廉洁自律意识。加大廉政准则落实力度，围绕8个禁止和52个不准，规范党员干部尤其是党员领导干部行为。深入开展建设工程领域专项治理工作，坚决纠正处理违纪违规行为。结合行业特点，查找风险点，完善各种规章制度，建立完整系统的预警防控体系，确保资金项目安全运行，使广大干部真正能够做到能干事、会干事、干成事、不出事。

同志们，今年的住房城乡建设工作任务繁重，使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，做好各项工作，为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩向建党九十周年献礼!