振兴

“十四五”时期是xx市全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。其中之一就是农业现代化建设取得突破性进展。我们要把思想和行动统一到市委部署要求上来，立足市情实际，抓好贯彻落实，努力在现代化新建设中展现省会担当、作出省会贡献。

一、打造保障国家粮食安全“压舱石”

深化农业供给侧结构性改革。把“巩固、增强、提升、畅通”供给侧结构性改革八字方针落实到农业生产领域，就是要大力实施科技兴农、质量兴农战略，优化资源要素配置，推动现代农业高质量发展，当好保障国家粮食安全的“压舱石”，争做农业现代化建设排头兵。稳步提升粮食生产能力。发展农业物联网等手段提高农业产出率，打牢稳定粮食产能基础，使“中国饭碗”装上更多粮食。到20__年，力争地表水源工程水田区灌溉保证率达到%以上。推进农业科技创新。实施农业科技创新重点专项工程，加快推进农业科技创新平台建设，着重在生物育种、农机装备、智能农业、生态环境等关键领域开展攻关，促进农业科技成果加速转化。强化农业科技示范园区建设，以市场为导向，以发展现代农业和高新技术产业化为目标，加快发展现代农业科技示范园区，推进农业科研、推广及生产基地一体化，促进重大高新技术成果转化落地，形成园区引领，辐射带动全市高效农业发展的新格局。完善农技推广服务体系，加快形成“市级农业科研推广机构+县级农业推广机构+新型农业经营主体科技人员队伍”三位一体的三级农业科技服务网络，解决农业科技服务“最后一公里”问题。到20__年“互联网+农业”高标准示范基地总面积达万亩。

二、建设国家高品质农产品基地

围绕种好“中国粮食”、端好“中国饭碗”，调整优化农业结构，引导优势品种集群集聚，打造一批高品质农产品生产基地。实施优质粮食工程，鼓励发展地表水灌溉，扩大绿色、有机水稻规模，重点建设五常、方正、通河等绿色水稻基地。稳定玉米种植面积，逐步增加鲜食玉米、高油大豆、杂粮杂豆、设施蔬菜等高效作物种植面积，重点建设双城、巴彦等加工型玉米基地和巴彦、尚志、依兰等优质大豆生产基地。加快发展林下经济，扩大以食用菌、经济林果、北药等为特色的林下产业规模，重点建设尚志黑木耳基地、通河大果榛子基地、宾县养殖基地和五常刺五加等森林北药基地。

三、推动农业全产业链融合发展

以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以农民分享产业链增值收益为核心，推进一二三产业融合发展，推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，创建国家级农村产业融合先导区。大力发展农业市场信息、农资供应、农业绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品初加工、农产品营销等多元化多层次多类型的农业生产性服务。大力发展农业新产业新业态。依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，开发农业多种功能，积极发展生态观光、都市农业、休闲渔业、农事体验、乡土风情、农耕文化展示等现代农业景观区块，打造一批集餐饮、度假、观赏和娱乐于一体的乡村旅游精品线路。

四、健全现代农业经营体系

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，贯彻第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。加快培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，构建符合国情和发展阶段的以农户家庭经营为基础、合作与联盟为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高经营规模化、合作化、产业化、社会化水平。到20__年，新型农业经营主体达x万个以上，实现x—x户农业产业化龙头企业境内上市。五、推动县域经济高质量发展聚焦“工业立县、工业强县”，突出抓项目、强园区、优环境、惠民生、补短板，推动县域经济发展速度、总量、产业层次、财政实力全面提升，营造竞相发展、争先晋位的良好氛围。积极落实“百千万”工程，狠抓产业招商，制定农业项目招商图谱。以“两头两尾”为抓手，聚焦工业、突出优势、产业链和产业集群谋项目，以项目建设带动县域固定资产投资快速增长。推进县域园区特色化、专业化提档升级，突出发展食品和农副产品精深加工业，提高工业在县域经济中的比重。打好寒地黑土、非转基因、绿色有机优势牌，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，组织一批农产品和食品加工龙头企业与国际标准对接，提高农产品竞争力。实施兴村强县示范行动，集中建设好国家农业产业强镇。

六、深入实施乡村建设行动

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，统筹规划设计，科学组织施策，高质量推进基础设施补短板，大力度强化公共服务补强，进一步完善乡村水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施。打好环境整治硬仗。加强乡村治理，启动乡村治理体系建设试点县及乡村治理示范村镇建设。实施“x+x”行动，开展农村垃圾革命、厕所革命、污水革命、能源革命、菜园革命和民居建设“x+x”行动，全面完成农村人居环境整治任务。坚持“尊重民意、整村推进、室内为主”，探索推广适合北方高寒地区改厕模式，科学稳妥推进农村改厕。同时，积极开展民居建设行动。提高农民科技文化素质，加快培育新型职业农民，推动乡村人才振兴。大力加强农村新文化建设，培养推进新农村建设的新型农民，要注重开展对农民的劳动技能培训，包括加强对进城农民务工人员的劳动技能培训和文化培养，努力提高农民的整体素质。要积极发展农村卫生事业，逐步建立农村社会保障制度。建设科学文化传播阵地，繁荣农村文化事业，提高农民科技文化素质，加快培育新型职业农民，推动乡村人才振兴。

七、巩固拓展脱贫攻坚成果

坚持精准施策，落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策总体不变，巩固现有脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。持续发展壮大扶贫产业，增加农民收入。要围绕农民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入提升，打好经营增收、就业增收、多元增收三套“组合拳”。通过种、养、加、销各环节同时发力，发展、改革、创业、就业多措并举，推动形成农民持续快速增收的综合机制。研究脱贫攻坚任务完成后接续推进减贫工作，探索建立解决相对贫困的长效机制，加强脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。

十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，特别是书记就实现乡村振兴作出了一系列重要论述，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。_县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在__落地生根、开花结果。

一、做好“融合”文章，发展乡村产业

产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县_家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。

第二，做大“人才”文章，激发乡村活力

人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。

第三，做优“环境”文章，优化乡村生态

人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。

四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活

实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。

五、做强“组织”文章，加强乡村治理

乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成压倒性态势。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。

为期7天的培训，主要学习了农村基层工作实务知识、浅析中国新型城镇化(特色小镇)模式探究、美丽乡村与农村经济发展、特色小镇__经验等，参观了梦想小镇、桐庐、现代农业创新园等地。

学习培训期间，本人结合自己乡镇的美丽乡村建设，带着疑惑学，带着问题学，切实开阔了眼界，拓展了思维。主要有以下几点体会:

一是深刻理解内涵，提高了认识。在平时工作当中，我们经常听到美丽乡村、特色小镇、乡村振兴战略等一些词语表述，但对美丽乡村到底是什么样子、特色小镇特在哪里、包含哪些要素、乡村振兴战略具体有几种模式等等，认识上不清，概念上模糊，似懂非懂，通过本次系统的学习培训，让我们对特色小镇的基本定义、乡村振兴的工作内涵有了更深刻的理解和把握。

二是明晰工作思路，找到了抓手。在培训期间，通过课堂学、点上看、互动问等多种方式，丰富了学习内容，拓宽了视野，一切以农村美、农民富、农业强为目标，在特色小镇建设，助推乡村振兴发展中要以产业为抓手，以旅游为带动，打造生态宜居的美丽家园，走出一条绿色发展的新路子。

三是结合本地优势，创出了特色。从参观的特色小镇、美丽乡村几个点来看，各地都能结合当地实际，发挥山、水、人、文等资源优势，挖掘潜力，增加活力，打出了品牌。结合我们乡镇实际，我们在建设美丽乡村，打造特色小镇过程中，也将充分发挥苗木、生态养殖等本地产业特色，挖掘历史文化内涵，发挥文化作用，建设真正的人文特色乡镇。

实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会的重大历史任务。农村基层党建工作必须找准定位、持续发力，务实创新、开拓进取，在围绕中心、服务大局中展现新作为，在抓组织振兴促乡村振兴上实现新突破。

农村基层党组织是政治组织，必须进一步强化政治属性，突出领导核心地位，这是抓好农村基层党建之魂。扩大党组织有效覆盖。对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建;对于暂不具备组建条件的，加强党的工作。注重创新组织设置，探索将党总支设在产业联盟上、党支部设在产业协会上、党小组设在产业联合体上，不断织密组织网络。推进党组织的有效领导。党组织要领导并支持其他各类组织依法依规行使职权，逐步健全完善以村党组织为领导核心，党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制。组织党员有效聚合。严格落实“三会一课”、生活会等基本制度，全面推行“主题党日”“党员活动日”等做法，定期开展民主评议党员工作，建立党内关爱资金，增强广大党员荣誉感归属感。

基层党建发展的历程，就是不断倾听时代声音、不断发现和解决问题的历程。抓基层党建，就要奔着问题抓、按照要求抓、结合实际抓。抓实抓活党支部。强化一切工作到支部的鲜明导向，分类抓好组织生活制度落实，让党组织能落实、好操作，让党员想参与、有收获。坚持抓两头带中间，深入开展示范点创建活动，每年倒排一批软弱后进村党组织进行循环化整顿。切实提升凝聚力。党组织的凝聚力来自于联系服务群众的质效，来自于在群众中的影响力。要健全服务体系和链条，把农村群众像石榴籽一样紧密团结在党组织周围。

要把抓发展有机融入基层党建每个环节、每个要素，落实基本制度要围绕中心工作，开展组织活动要结合重点任务，发挥党员作用要着眼群众需求，确定党建项目要立足解开发展难题。要加强对乡村振兴的组织领导。要把党员、群众和各方面力量组织起来，因地制宜发展集体经济，以发展成效检验党建成果。

把农村基层党组织建设好，把农村党员干部教育管理好，把农民群众团结服务好，需要树立强烈的使命感，真正把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上。要强化责任担当。把抓农村基层党建作为分内职责，层层建立抓农村基层党建的问题清单、任务清单、责任清单，把基层党建和日常工作一同谋划、一同研究、一同推进。把抓农村党建工作成效作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容，督促各级党组织书记聚焦党建主责，直接部署推进。要强化务实创新。加强调查研究，把形势的变化分析透，把基层的诉求弄明白，把加强农村基层党建的方向和目标理清楚，推动农村基层党建顺时应势、固本开新。

1、要抓好规划编制这个先导。乡村振兴，规划先行。乡村振兴不是一朝一夕就能完成的，必须要有长远规划，稳步推进。要对照国家要求，结合实际，高标准编制永和乡村振兴具体行动规划，同时按照全县乡镇功能布局科学规划，形成我乡本土特色鲜明的乡村振兴发展格局。坚持一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，一年接着一年做，一届接着一届干，确保干出成效。

2、要抓好人文环境这个基础。人是生产力最活跃的因素，而优美宜居的农村环境是吸引人的关键。加强农村环境治理，以“厕所革命”为契机，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。美化乡村生态环境，保护好绿水青山和田园风光。以景区的理念规划永和，以旅游景点的标准建设永和，在全乡开展村庄景观美化、亮化活动，建设生态宜居乡村。加强农村水、电、路、气、房、讯等基础设施建设和农村公共服务站点建设，因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套设施，打造生态宜居、生活便利的新农村。

3、要抓好产业发展这个核心。一二三产业融合发展道路，是乡村振兴的必然选择。要坚定不移做强农业产业，大力发展生态循环农业，加快现代农业发展步伐。以打造“小水果”之乡为契机，大力发展永和生态休闲旅游农业。重点以冬枣、沃柑、猕猴桃、香瓜、西瓜、小水梨、湘莲、油茶等为主打产品，推动我乡传统农业向现代代农业发展。利用自然资源，以松柏、龙凤为中心，推动永和康养、休闲旅游业发展。以三和瓷业为龙头，利用现在工业资源大力发展新型工业，重点引进、扶持和壮大农产品加工业。按照“工旅结合”“农旅结合”“养旅结合”等思路，把永和的养生养老和美丽乡村建设结合起来，打造休闲观光、健体康养等特色产业。

4、要抓好组织建设这个保障。没有党的领导，乡村振兴就是一句空话。要建强基层干部队伍，建立选派第一书记工作长效机制，实施农村带头人队伍优化提升行动，吸引大学生、机关企事业单位退休党员干部到村任职。栽好梧桐树，方可凤凰来。必须研究和制订切实可行的人才政策，创新用人机制，把农村能人、贤人请回去、引进来、留下来，为乡村振兴提供强有力的人才保障和智力保障。要解决好基层干部问题，就要保障好村干部工资、医保、社保等经济待遇，着力提高政治待遇，激发他们立足基层、干事创业的热情，真正把乡村振兴战略的各项政策落到实处。

尊敬的'各位领导，同志们：

大家下午好！我就是来自x镇的x。乡村要振兴，产业振兴就是根本保证。只有振兴乡村的产业，才能增加乡村的血液，乡村的发展才会有源源不断的动力。产业振兴，一就是要以农业为基础，确保国家的粮食安全。二就是要加快推进品牌化，整体提升农产品品牌影响力。三就是要注重发展第三产业，做好农旅融合，打造靓丽名片。四就是要发展好集体经济，增加农业农村发展活力。只有大力发展村级集体经济，才能把群众重新凝聚起来，打造出一支专业化的职业农民队伍，以带动农业提质增效。

产业振兴方面，我镇积极推进特色种植与特色养殖，发展了猕猴桃、柠檬、脐橙、白芷、小龙虾、青蛙、黑山羊等特色产业。同时大力发展集体经济，双流村利用集体经济资金，修建了660立方米的冻库1座，购置了两台农机，提供农资统购、农产品统销，技术培训，大型农机社会化租赁等服务，目前盈利已突破20万元。

乡村要振兴，人才振兴就是重要支撑。_以来，我们镇先后接收选调生9名，接收大学生村官7名，招聘大学生本土人才13名，回引种养殖专业人才10余名。这些年轻有为的一代，已经开始进入基层机关事业单位与村支两委班子，一方面给她们交任务、压担子，另一方面给她们搭平台、展能力，让她们在基层大展身手。

乡村要振兴，文化振兴就是内在灵魂。近年来，广大乡村物质上虽然富裕起来了，但精神上却贫乏了。乡村振兴时应该注重精神文明建设。一就是要加强农村文化基础设施建设，着力营造良好的农村文化氛围。二就是要培育乡贤文化，引领文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。三就是要加强对乡村文明户的表彰，树立榜样，引导群众崇德向善、见贤思齐。

在文化振兴方面，我们镇广泛开展道德讲堂，精心组织开展文明模范评选、最美家庭评选等工作，树立杨媚、陈彪、丁廷菊等一批道德模范。开展文艺演出进乡村，组建了吴家镇草根乐队，丰富老人生活，多次组织开展爱老敬老志愿活动。

乡村要振兴，生态振兴就是发展基础。振兴乡村，必须坚持生态优先，绿色发展的底线，决不能走先污染后治理边污染边治理的老路。一就是要加大宣传力度，提高农民生态保护意识。二就是要倡导绿色发展，实现生态产业化，产业就是生态化，追求可持续发展之路。三就是要加强农村环境问题综合整治，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，完善农村地区基本生活设施。

吴家镇扎实推进生态振兴，全面开展污染源排查、面源污染治理工作。大力开展农村垃圾治理工作，努力改善农村环境。积极开展创森工作，大力植树造林，把树种在老百姓能享受到的地方。

乡村要振兴，组织振兴就是制度保障。给钱给物，不如建个好支部。基层党组织，就是实施乡村振兴战略的主心骨。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系到乡村振兴战略的实施效果好不好。要想实现组织振兴，一就是要加强基层党组织建设，强化党支部在乡村振兴中的领导地位与主导地位。二就是要壮大农村党员队伍，为基层党组织注入新鲜血液。如今，农村党员老龄化问题日益严峻，为基层党组织注入新鲜血液势在必行。青年人在文化程度与接受新事物方面存在明显优势，农村党支部在发展党员时，应尽可能向年纪较轻、文化水平较高的积极分子倾斜，把年轻的优秀人才吸纳进党组织。三就是要加强基层党建工作的人力、物力、财力支撑，确保基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。四就是要关爱好在外务工的流动党员，充分吸引事业有成的流动党员回村创业，助推乡村振兴。

目前我镇通过邮寄书信，组建微信群的方式来关心流动党员。在村支两委换届时，大胆培养任用年轻村干部，目前，已有多名村官与本土人才进入村支两委队伍，她们年富力强，团结一致，逐渐成为乡村振兴的领头羊。

《中共中央

国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布(以下简称《意见》)。这是21世纪以来，党中央连续发出的第十九个“一号文件”。《意见》对2022年全面推进乡村振兴作出重大部署，对于确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁具有重大指导意义。民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，要强化党建引领，加强人才培育，推动产业发展，不断激活乡村振兴“动力引擎”，努力绘就乡村振兴美丽画卷。

强化党建引领，锻造“红色引擎”。

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要始终坚持以党建为引领，充分发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，以高质量党建助推乡村全面振兴。要建强红色堡垒，进一步优化组织设置、健全组织架构，充分发挥基层党组织政治功能、服务功能、发展功能，全面提升农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。要加强基层党组织带头人队伍建设，注重从返乡创业青年、致富带头人、种养殖大户、生产技术能手等选拔和培养带头人队伍，切实选拔一支懂农业、爱农村、爱农民的“头雁”队伍。要加强教育培训，通过外出培训、上挂锻炼、跟班学习等多种方式，定期组织开展经济、农业、法律等方面培训，切实增强村干部履职能力，推动乡村振兴干部队伍政治过硬、本领过硬、作风过硬。

加强人才培育，激活“智力引擎”。

乡村振兴，关键在人。人才振兴是乡村振兴的前提和重要支撑。要实施更加积极的人才政策，为各类乡村人才大展才华创造有利条件，激活乡村振兴人才队伍“一池春水”，为乡村振兴装上“智力引擎”。要盘活本土人才，加强乡村人才培训锻炼，注重在基层一线、田间地头培养、磨练和使用本土人才，激活乡村潜在人才资源。要畅通引才渠道，制定积极的乡村人才引进政策，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人和创业能人到乡村工作和创业，为乡村振兴提供“源头活水”。要持续优化人才发展环境，进一步完善乡村基础设施建设，保障人才的生活水平和工作环境，用心留人，更要用“薪”留人，给予人才充分的尊重和荣誉感，让人才安下心、留得住。

推动产业发展，点燃“科技引擎”。

产业振兴是乡村振兴的物质基础，也是增加群众收入，增强人民群众获得感和幸福感的不竭源泉。要依托本地资源禀赋，因地制宜、科学统筹，围绕“一区域一特色、一产业一品牌”，确定发展思路，优化产业布局，健全现代农业产业体系，为产业振兴注入强大动能。要充分发挥党支部引领作用，探索“党建+产业”新路子，做大做强区域特色产业，发展适度规模经营，盘活农村资源要素，扶持农民创业就业。要创新经营方式，大力发展“互联网+”现代农业、休闲农业、乡村旅游、民居民俗、康养基地等新产业，拓宽农业增收渠道。要坚持绿色发展、科学发展，促进农业与二三产业深度融合，大力发展农产品加工、旅游康养、农村电商、手工艺品等产业，千方百计发展壮大村级集体经济，实现农村产业强、农民增收富。

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发展壮大村级集体经济，是实现乡村振兴的必由之路。我们榆坊村是典型的三弱二多一不强村，即：产业发展薄弱，基础设施弱，集体经济弱，低收入人口多，社会矛盾多，基层组织力不强。从我到榆坊村任第一书记的第一天起，就在思考如何使榆坊村集体经济壮大蓝图得以实现。我认为：

一是必须选优配强带头人。首先要配齐配强村“两委”班子。一个好的带头人，往往能抓出一个好班子、带出一支好队伍，建设一个好村子，所以需要一个眼界宽、能力强、素质好、呼声高的“能人”“强人”选到支部书记、村委主任的岗位上来，特别是将热心家乡建设的致富带头人选进班子。其次要加强教育培训。加大对村“两委”干部、创业致富带头人进行多层次培训，让他们到党校学理论、到示范基地学技能、到先进村学本领、到发达地区取真经，请专家到实地指导培训，进一步开阔眼界、寻找差距，理清思路、提升能力。

二是必须加大扶持力度。首先用地方面，对留有林地和建设用地的榆坊村，可以通过划拨等方式提供给农村集体经济组织统一规划建设，用于商业开发经营，壮大集体经济实力。其次金融方面，积极引导涉农金融机构向农村延伸服务链条，创新金融产品和服务，把榆坊村作为征信单位，纳入评级授信范围，给予信贷支持，放宽信贷利率和贷款期限，为进一步发展壮大村级集体经济融资造血。

三是必须加强监督管理。首先是统一思想，针对目前村干部不愿发展、不会发展、不敢发展村级集体经济的现状，我们找准问题、研究思路，引导基层干部破除“等、靠、要”思想，解决畏难情绪，增加主动担当、主动发展的意识，在发展村级集体经济方面不断创新突破。其次是严格考核，把发展壮大村级集体经济纳入村干部考核评价和激励约束机制，把集体经济项目培育、集体资产保值增值、股权经营收益等作为重点考核内容，建立绩酬相符的激励机制，增强村级集体经济发展的内生活力。最后是规范管理，强化集体“三资”管理，推进村级集体“三资”管理经常化、规范化、制度化，管好、用好、做好“三资”，确保“三资”安全。

20__年是实施乡村振兴战略的开局之年，区委区政府在__月底召开了实施乡村振兴战略的动员大会，历经这几个月的共同努力，相关工作在有序推进并取得了阶段性成效。

（一）宅基地改革方面

自20__年__月启动宅基地改革试点工作以来，全区上下齐心协力、锐意攻坚破难，取得了优异成绩。今年的工作重点是全面完成规划区内外试点任务，形成可复制、能推广、利修法的实践经验和制度成果。

目前，城镇规划外试点村908个，已验收890个，还剩下18个，其中春涛15个，杨溪2个，中童1个；城镇规划区内试点村41个，已验收3个，还剩下38个。全区宅改试点验收率为94%。

（二）村级集体经济方面

我区有113个行政村，1040个村小组，到目前为止村集体经济收入达5万元以上的有33个，达3—5万元的有8个，达1-3万元的有10个，空壳村62个。空壳村比率较20__年降低了17%。

在推进村级集体经济发展过程中，各乡镇一方面因地制宜挖掘各类资源，另一方面充分利用了现有政策，归纳起来，主要采取了四种模式：

一是依托产业型，如杨溪、西坂、夏梓等村；

二是资源利用型，如苏家、大塘、百子等村；

三是物业购置型，如范家、九亭、徐张等村；

四是混合经营型，如逄叶、高坊、仪凤等村。

同时，贫困村发展情况好于非贫困村，各贫困村集体经济收入均可达5万元以上，有的村甚至可达20万左右。

（三）殡葬改革方面

一是基础设施建设有进展。全区应建公益性墓地763座，已落实选址652座，开工建设110座。

二是市场整治有行动。开展了棺木市场整治，关停了全部23家棺木经销点，与经销业主签订了不再生产销售棺木承诺书；加强了丧葬用品市场和从业人员管理，对32家丧葬用品店进行了清理并宣传了殡改政策，部分乡镇组织了区域内风水先生座谈和培训，签订了承诺书。

三是清理整顿有突破。邓埠镇、中童镇、平定乡在城镇建成区等重点区域沿线进行了绿化遮挡。邓埠镇、高公寨通过宣传引导，鼓励村民主动迁坟，目前已迁坟23座。

（四）乡村治理方面

1、试点工作有进展

按照试点先行、串点成线、以片带面的工作路径，选取了区、乡两级试点村17个。

一是进行了摸底，开展乡村问题大调查，梳理出当前存在的具体问题；

二是外出学习，进行了培训；

三是封闭讨论并初步制定了相关制度；

四是开展了讲习活动，组建了区、乡两级讲习团，聘请老党员、老干部、身边的好人和致富能手等加入到讲习团师资队伍，开展了100多场次讲习活动。

2、全区范围有亮点

经过这几年来的农业农村综合改革工作后，各乡镇的乡风文明均得到了不同程度的扭转，涌现了一批有特色、有亮点的经验做法。如平定洪万村，发挥乡贤作用建立儿童之家，改善留守儿童无处可去的窘状；锦江镇退休老党员熊水祥，自20__年底个人投资近万元为塔前社区居民晚上放映老故事等传统教育影片，并在放映前播放敬老爱幼、家风家教等，当地群众获得很好的精神享受；画桥葛家店村20多年来都开展村民卫生大评比，解决村庄保洁问题。锦江范家通过妇代会组建了一支女子志愿服务队，负责范家村的卫生保洁。这些普通却不平凡的案例，鲜活了我区的乡村治理工作，明确了乡村治理的可行性。

（五）全域旅游方面

__区紧紧围绕全市全域旅游示范区创建工作部署，全面提升旅游景点景区、加快推进旅游项目、不断唱响旅游品牌，旅游业的发展取得了较大的成效。仅20__年上半年，全区接待国内外游客145余万人次，旅游综合收入10.1亿元，旅游业正成为拉动我区经济发展的一项支柱产业。全区在建旅游项目13个，总投资41.7亿元，其中亿元以上项目8个。重点打造灵溪小镇、中国血防红旗博览区、韬奋公园、马鞍岭森林公园、眼镜小镇、雕刻小镇、韬奋小镇、锦江古镇等项目。

1、灵溪小镇

灵溪小镇为3A景区、4A乡村旅游点、5星级农家乐，目前正在全力创建5A乡村旅游点。建设总占地面积8800亩，建有水上乐园、果蔬采摘基地、特色养殖、儿童乐园等项目，能满足游客多样化需求的观光休闲度假旅游产品。以特色水果种植和休闲生态旅游为主要特色的现代生态乐园，以“营造绿色生态、复兴农村文化，提升生活品味、丰富百姓生活”为发展宗旨，以“绿色、活力、智慧”为发展理念，以互联网为平台，新兴群体为对象，开发智慧果篮、智慧手坏等多个智慧类别旅游项目。

2、中国血防红旗博览区

中国血防红旗博览区目前正在创建4A级景区，它包括同乐园、血防纪念馆、蓝田宋家三大景点。以筹办血防红旗干部学院为契机，进一步挖掘文化，全面提升血防纪念馆，同步提升同乐园和蓝田宋家游览景现，将中国血防红旗博览区建成一个集乡村旅游、红色教育、干部培训为一体旅游景区，在全省乃至全国打造__血防文化旅游品牌。

蓝田宋家

蓝田宋家是中国血防红旗博览区的重要组成部分，也是血防干部精神学院的主要教学点之一，位于__区平定乡蓝田村委会，具有浓厚的文化底蕴和优美的自然人文景观，历史上曾遭受严重血吸虫病危害。1955年冬，在党和政府的领导下，蓝田宋家村民开始“开新填旧、土埋灭螺”消灭血吸虫，在__县委县政府的统一领导下，彻底消灭了祸害蓝田畈几十年的血吸虫病，铸就了“战天斗地、敢为人先、不达目的决不罢休”的__血防精神。

宋家村具有得天独厚的资源优势：

一是村庄布局合理。呈现“四横五纵”的村庄构架；

二是生态环境优美。环村多棵千年古樟和成片茂密竹林；

三是文化底蕴浓郁。拥有一大批高学历的人才和在校大学生，是闻名遐迩的“才子村”，创业能人积极为家乡建设鼎力相助，累计捐资300余万元；

四是历史积淀深厚。村庄历史可以追溯到唐代，和谐的村风远近闻名并激励代代世人。

为稳步推进全县以宅基地制度改革试点工作为首的美丽乡村建设，该村在大力保持原有生态风貌的基础上，增植桂花树420余棵，打造具有“一乡一品”特色的“桂花村”。同时充分尊重历史，活跃群众文化，投资60余万建立全县一流的文化活动中心。

该村在__威海从事眼镜批发生意的知名人士__在原先支持村活动中心建设16万的基础上，又捐资120万元用于村口“感恩广场”建设。

为提高蓝田宋家村民增收，配合__血防红旗精神干部学院建设，对宋家部分村民闲置房间进行民宿改造，采取个人筹资与政府帮扶相结合的方式，由农户出一半，政府免息贷款借给农户一半，目前已完成19户101间房屋改造。

另一方面大力发展现代农业，流转土地560亩稻虾共生基地，预计年收入140万，可带动宋家五户贫困户年增收2000余元。

3、特色小镇

着力推进眼镜小镇、雕刻小镇、韬奋小镇、锦江古镇等项目建设。目前眼镜小镇、雕刻小镇建设方案初步形成，开始筹备招募小镇运营管理商；锦江古镇总投资20个亿，完成了6.4895亿的融资和古遗址的修复、古镇内外的环境整治与基础设色改造，同时确定了古镇旅游开发规划的编制单位。韬奋小镇项目停车场已经建成，32栋古建筑主体工程已结束，目前正在进行铺装及绿化。

__区成功创建1个4A乡村旅游点，2个3A景区，2个3A乡村旅游点，__区被评为江西省旅游产业发展先进区”__区旅游发展委员会被评为江西省旅游工作先进单位、江西省乡村旅游工作先进单位，在江西红博会中荣获“最佳组织奖”称号。灵溪小镇生态乐园成功创建4A级乡村旅游点。高公寨生态旅游区、灵溪小镇休闲度假区成功创建3A级旅游景区。狮子岩生态农庄、岩前倪家成功创建3A级乡村旅游点。

乡村基础设施持续升级。20__年，全镇美丽乡村建设共投入1160万元，修建下水管道4600米、水泥路2.5公里，安装路灯380盏，绿化造林50亩，清理沟渠4.5公里，建设完成了县级美丽乡村湖东村、市级美丽乡村马田村、省级美丽乡村邢圩村。实施脱贫攻坚衔接推进乡村振兴到村项目9个，涉及资金576万元，新修水泥路4.3公里，新建2600平方米标准化厂房1个，预计年增加村集体经济收入20万元以上。

生态文明建设全面推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，紧紧围绕“护、增、管、用、活”五个字做文章。今年以来，新增造林530.5亩，退化林修复24.8亩，森林抚育1000亩，打造农田林网示范片2个，总面积14000亩，打造绿化特色村1个、省级森林村庄1个，完成义务植树1.1万株，引导支持发展经果林30亩、景观绿化苗圃60亩。

摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶。全镇现有脱贫户221户537人，占全镇人口的1.5%；边缘易致贫户6户22人，突发严重困难户1户6人。今年以来，发放56户脱贫户的66个特色种养业项目产业奖补资金76080元；发放雨露计划补助23人次34500元，发放本科补助资金5人25000元；开展就业脱贫培训28人，开发公益岗位83个，就业扶贫车间带动15名脱贫户务工，人均年增收6000元以上。

摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。建立镇村组三级网格化管理体系，明确镇级网格长1人、网格员22人，村级网格长11人、网格员209人，每季度对全镇6227户农户开展一次全覆盖大排查活动，对家庭收支情况、“两不愁三保障”和饮水安全状况及其他情况进行排查并登记造册，发现存在返贫致贫风险点的，及时纳入监测对象，精准有效的进行针对性帮扶，全面筑牢屏障，消除返贫致贫风险。

为扎实推进依法行政示范单位创建工作，根据《“法治行”法治宣传平台建设实施方案的通知》要求，县档案局根据本单位业务实际，大力宣传法治示范创建，助力乡镇振兴，为全县群众提供及时、精准、普惠、高质的法治宣传和法律服务，现将该项工作作如下总结。

十四五乡村振兴交流发言“x”城市总体规划明确，要把x建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。当前，x城乡之间仍然有着不小的差距，乡村普遍存在产业支撑不强、发展活力不足、布局风貌凌乱、基础设施薄弱、文化内涵缺失、农民增收缓慢等现象，是建设现代化国际大都市不可忽略的问题，是实现目标愿景必须加快弥补的短板。

为此，“十四五”期间要强化“四大关键力”，坚持推进农业农村高质量发展的战略导向，突出以人民为中心的发展理念，谋划好乡村振兴，咬定目标，久久为功，把美好蓝图变为生动现实。

其一，强化规划引领力。规划是振兴之“纲”，必须高水平编制好“十四五”乡村振兴规划。一要明确功能定位，彰显地域特色，把乡村作为提升城市能级和核心竞争力的战略空间，建设成为x国际大都市的生态功能承载区、精品农业示范区、绿色休闲度假区、江南水乡展示区；把郊区新城建设作为重大发展机遇，更好发挥其引领和推动作用。

二要坚持多规合一，助推可持续发展，重点解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，综合策划一批重大工程、重点项目，为乡村振兴注入源源动力。

三要统筹城乡发展，解决二元结构，以加强城乡规划一体化为前提，以实施“三园”工程、推进示范村建设为突破口，以补齐农田水利等公共基础设施短板、推进智慧农业“新基建”为着力点，释放乡村发展潜力。

其二，强化要素集聚力。要素是振兴之“基”，应大胆推动优质资源要素向乡村自由流动，充分释放“地钱人”三要素活力。一要筹足“一桶金”，持续加大公共财政对郊区农村的投入，并向纯农地区倾斜，推动国企支持示范村建设和开发利用，打好土地、金融、税收等方面的政策“组合拳”，吸引更多社会资本参与乡村振兴。

二要盘活“三块地”，为乡村建设预留充足的发展空间，有序推进农村集体建设用地入市，加大宅基地依法自愿有偿退出的力度，适度放活宅基地和农民房屋使用权，适当延长农用地流转期限。

三要养好“千里马”，加强农村基层干部队伍梯队建设和人才储备，稳定基层一线主要干部队伍，加大城乡区级层面领导干部交流力度，引进培养更多新型职业农民、职业经理人、实用技术专家、电商骨干等人才群体。

其三，强化产业竞争力。产业是振兴之“要”，只有依托“原生态”，开发“新业态”，才能促进产业升级，带动农民增收。

一要提升产业能级，释放科技力量，打响有地域特色的农产品品牌，打造有国际先进水平的农业科技示范园，打通有“双循环”效应的名特优农产品销售平台，打磨有更高经济效益的深加工农产品，突出高科技、高品质、高附加值。

二要大胆先行先试，探索区域农业产业融合发展新路，与长三角兄弟省市在生产功能和空间布局上开展战略性合作，集聚农业科技人才，共同打造长三角农业科技孵化器，弥补“大城市、小郊区”空间潜力的不足。

三要延伸产业链条，培育特色产业集群，制定“农业+”发展实施方案，创新产业融合模式，用好背靠超大城市的优势，加快推动农业与休闲旅游、健康养生、电子商务、教育文化等产业深度融合。

其四，强化文化软实力。文化是振兴之“魂”，乡村建设既要塑形，也要铸魂。一要加强江南文化遗产保护，在有着“水墨丹青”自然生态、“小桥流水”人文特色的乡村土地上，对遗落着尚未修缮的古镇、古村、古运河系，以及逐渐消失的地方方言、吟唱等物质、非物质文化遗产，要引起高度重视，切实保护和传承好江南水乡的自然肌理与历史文脉。

二要彰显新时代乡村文化的新魅力，在塑造乡村美学、丰富文化生活、重塑社会价值等方面下功夫，吸引更多都市人到乡村消费置业、投资创业，使乡村更好满足人民对品质生活的向往和期待。

三要打造乡村文旅融合新标杆，突出特色化、差异化、多样化，防止“千村一面”，构建富有农耕特色的文创产业生态，挖掘和培育个性鲜明的IP，用文化提升乡村旅游品位

根据年初主席会议的安排， _宗荣副主席带领财经工委与县商务局相关人员组成的调研组，于10月、11月深入全县10余个乡镇、县级近10个有关单位和近10个相关企业围绕农村电子商务发展开展了调查研究，并赴仪陇县、岳池县等地学习考察。现将相关情况报告于后：

一、我县农村电子商务发展现状

目前，全县已建成县级电子商务服务中心1个、乡村电子商务服务站点600余个，县级电商仓储物流配送中心加快建设，安岳电商大数据管理中心建成投用。培育本地电商平台6个，电商企业超过400户;据不完全统计，全县网购人数超过30万人，培育网店微店4900余个，电商从业人员超过16000人。20__年实现网络零售额13亿元。

二、所做的主要工作

(一)强化组织领导，完善政策扶持。一是组织领导保障。成立以县政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的促进电子商务发展工作领导小组，负责对全县农村电子商务工作的组织协调、日常管理、督促检查等工作。各乡镇、各相关县直部门也成立相应工作机构，负责本辖区、本领域电子商务工作。二是强化政策支持。出台《安岳县促进服务业发展专项资金管理暂行办法》、《安岳县支持电子商务发展补助资金使用细则(试行)》，明确在县服务业发展专项资金中每年安排不低于260万元支持电商发展;出台促进以网络销售本地农特产品为主的“六免”、“十补”等相关奖励扶持政策。三是健全监管机制。加强行业自律，组建成立电子商务行业协会、改组安岳柠檬商会;强化安全和质量要求，完善质量保障体系，制定安岳柠檬等农特产品网络流通质量标准，出台《安岳县电子商务行业交易监督管理办法》，规范电商行业交易秩序，推进守法诚信经营，促进全县电子商务稳定健康发展。

(二)整合优势资源，提升服务水平。一是抓平台建设。坚持“招大扶强”，重点打造一个专业性电子商务公共服务平台，做强一批区域性、垂直性特色产品交易平台，努力构建“1+N”电商服务平台格局。成功培育四川雷蒙商务服务有限公司等企业自建或改建电商平台，完成柠檬、粮油等6个垂直性交易平台建设。二是抓物流配送。整合县内快递服务企业、社会物流企业等60余户企业(仓储面积约20万平方米，其中冷库约6万平方米)，实现资源优势互补共用，提升农村物流配送能力。鼓励物流企业优化乡村配送通道，提高物流速度和效率。目前，依托邮政470个乡村电商服务及配送站点和6条邮路，新增开通安岳——成都专线邮路，全面实现69个乡镇及沿线重点村“每日达”，偏远村实现“次日达”。三是抓金融服务。加大对电商创业人授信和贷款支持，协调各类农业信贷担保机构，简化农村网商小额短期贷款办理手续，对信誉良好、符合政策条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，开展小额取款等服务。20__年实现助农取款5121.05万元、贷款1000万元、代理缴费343.21万元。

(三)加快项目建设，夯实发展基础。建成县级电商服务中心，电商仓储物流配送中心加快建设，农村淘宝办公培训中心和仓储物流中心启动装修，50个村淘服务站加快建设。道路建设方面，完成农村通村通畅工程4924.34公里，实现村村通水泥路。网络建设方面，大力实施“宽带乡村”、“数字乡村”、“自然村通电话、行政村通宽带”工程，实现乡镇网络全面覆盖，741个行政村通宽带，覆盖率达80%。

(四)坚持外引内育，壮大市场主体。一是强力引进知名电商企业。先后引进京东集团、易田网购、苏宁云商、阿里巴巴以及我连网、乐村淘等省内外知名电商企业。其中京东集团、苏宁易购分别在安岳建成服务中心和直营店，阿里巴巴农村淘宝项目强力推进，乐村淘在130余个便民超市建成服务点。二是着力培养电商人才队伍。我县依托安岳县电子商务服务中心、安岳县职业技术教育中心以及友好合作院校——西华大学，建成安岳县网商培训孵化基地、电商创业实训基地、电商人才培训基地，为培养电子商务创业生力军提供了坚实保障。20__年以来，开展培训超过400期20000人次，成功培育了黄晓燕、唐文萍等1000余名创业骨干。引导县内返乡创业青年联合组建安岳县众创网络科技服务有限责任公司，引导本地厂家、经销商和农业合作社发展成为公司的供货商和售后服务商，借助众创空间平台拓展销售渠道，成倍提高产品销量。

(五)加强品牌建设，提高产品竞争力。引导生产企业(基地)抓好生产管理，推进标准化种植，重点支持龙泰达、稼润柠檬等企业建立电商标准化产品加工基地，开展产品强质工程和质量品牌提升行动，培育电商品牌产品，提高商品化率和电子商务交易比例，提升产品质量和服务水平。目前有国家地理标志保护产品安岳柠檬、周礼粉条、通贤柚3个，国家计量免检产品5个，四川名牌企业4家产品4个;中国驰名商标3件、四川省著名商标8件、资阳市知名商标21件。

(六)参加精准扶贫，承担社会责任。一是以乡村电商服务站点建设契机，在具备基础条件的贫困村率先建立了60个电商服务及配送网点，为贫困户提供农资和生活用品代买服务，降低贫困户生产生活成本。二是组织贫困村第一书记、村干部、村民和残疾人等参加电子商务培训，鼓励以贫困村为单位，统一产品、统一包装，统一设计，打造贫困村特色产品网销品牌。三是鼓励四川雷蒙等电商企业实行定点帮扶，协助贫困户销售农特产品，促进农民增收。

三、存在的主要问题

(一)宣传发动不够有力，企业、农民认知程度较低。我县对发展农村电子商务的宣传力度不大，企业和农民普遍对发展电子商务的意义、作用了解不深。一些企业看不到发展电子商务带来的巨大商机，片面认为电子商务投资周期长、风险大、维护难，对发展电子商务重视不够、投入不足。农村由于青壮劳力普遍外出务工，家中留守人员文化程度较低，对电子商务的认知能力有限，参与热情不高，电子商务的利用率与城市相比还有很大差距。

(二)电商发展规模较小，作用发挥不够充分。全县农村电子商务发展仍处于起步阶段，电商企业数量不多、规模较小，缺少规模较大的领军型电商企业。县、乡、村三级电商服务体系建设虽然初具雏形，但有近200个村无服务点，特别是服务站(点)建设目前仅仅是覆盖到乡镇和沿线重点村，距离实现全县乡、村全覆盖还有较大差距。同时，已建成的县、乡、村三级电商服务体系中，能够正常运营、完全发挥作用的只占少数，一些乡镇电商服务站、村电商服务点仍是“空壳”。一些能够运营的村电商服务点，也仅仅为农民群众提供了代购商品、代缴电话费等方便，而在促进“农副产品进城”上的作用发挥得不够充分，与精准扶贫结合不是很紧密。

(三)支撑体系不够完善，电商发展存在短板。在宽带网络支持方面：一是宽带网络覆盖率较低。全县网络覆盖率仅为80%，目前仍有185个村未接通宽带网络。二是农村宽带接入速率较低。已实现宽带网络覆盖的乡(镇)、村，宽带网络普遍存在端口少、稳定性差和资费高、带宽少等问题的问题。在物流体系建设方面：一是物流网络覆盖不全。全县物流快递企业中，只有邮政快递的物流网络基本覆盖到乡镇一级，其余快递企业的物流网络多数只能覆盖县城，乡镇无法送达，电子商务物流到村“最后一公里”的瓶颈问题非常突出，致使农村外购商品进村与农副产品进城处于“短路”困境。二是物流成本过高。据统计安岳柠檬售价中，物流费用就占30%。由于电子商务物流成本过高，挫伤了企业发展电子商务的积极性。三是配送服务不够规范。一些物流企业在商品分拣、配送环节对商品造成毁坏，给销售企业带来损失。

(四)网销产品种类单一，特色品牌开发落后。一是网销产品种类单一。网销产品种类基本雷同，品种主要以“安岳柠檬”系列产品为主，粮油、土特产等地域特色产品种类少、没有形成规模。二是网销产品品牌开发相对落后。不注重网销产品的开发、加工、包装和宣传，不及时跟进网销产品的商标注册和质量认证。三是网销产品质量监管不够到位。全县对网销产品的质量监管缺乏手段，难以杜绝网络销售中的欺诈行为。一些不法电商缺乏诚信经营意识，借助“安岳柠檬”品牌效应，在网上以次充好，用外地柠檬冒充销售，给“安岳柠檬”品牌保护带来压力。

(五)专业人员稀少，电商发展缺乏人才支撑。全县电子商务发展缺乏专业人才，尤其缺乏数据统计分析、活动策划、包装设计等方面高端人才。农村普遍面临“招不来人、留不住人”的问题，虽然初步培训培养了一些人员，但多数专业技能偏低，只能完成电子商务的基本电脑操作，缺乏既懂农业农村工作，又懂电子商务发展的复合型人才和农村电商带头人。

四、工作建议和意见

(一)健全服务体系，培育电商企业。一是加快服务体系建设步伐。进一步加大项目、资金争取力度，加快电商服务体系建设进度，实现乡(镇)、村电商服务站(点)全覆盖，努力做到应建全建。二是加强乡村服务站点运营管理。坚持建、管并重的原则，进一步加强县电商服务中心、乡服务站、村服务点的日常运营管理，使乡、村服务站(点)真正在助推精准扶贫、促进农民增收上、乡村振兴上发挥作用。三是培育壮大电商队伍。积极招商引进国内大型电商企业入驻，引领全县电子商务业快速发展。在全县筛选确定一批电商龙头企业，采取以奖代补的办法，加大政策、资金支持力度，鼓励做大做强，提升电商企业层次。把扶持发展电子商务与引导大、中专毕业生就业创业结合起来，制定优惠政策，鼓励开办网店、微店，不断壮大电商骨干队伍。

(二)完善支撑体系，弥补电商短板。一是加快通信网络建设。积极协调移动、电信等运营商，加快农村通信网络建设，为农村电子商务发展提供通信支撑。二是扩大物流网络覆盖。积极整合行业资源，鼓励物流企业加强协作、抱团发展，构建以县城为中转、以乡村服务站(点)为基点、以到户配送为终端的城乡一体化综合配送体系，有效解决电子商务物流配送到村“最后一公里”问题。同时，结合安岳柠檬这类鲜活农产品特点，加快冷链物流体系建设，提高冷链物流供给能力，解决长途运输保鲜问题。三是降低电商物流成本。采取物流补贴、税费减免、项目倾斜等方式，加大对物流企业的扶持力度，促其降低收费标准，减少物流成本，促进电子商务发展。四是规范物流企业服务。指导、监督物流企业建立商品分发、配送、运输等方面的作业规范，提高服务质量，减少中间损耗，维护客户权益。

(三)开发网销产品，打造特色品牌。一是大力开发特色网销产品。依托全县主导产业，在巩固提高现有柠檬、粮油等农副产品品质的基础上，积极开展新品种、新技术的引进、不断丰富产品种类，提升产品档次。二是合力打造地方特色品牌。整合社会资源，加大研发投入，打造地方品牌。高度重视网销产品的商标注册和质量认证工作，打造地域特色品牌，提高产品的市场竞争力。三是全力做好产品质量监管。加强农副产品产地追溯体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等网上欺诈行为，营造诚信、安全、规范的电子商务市场环境。

(四)培养专业人才，强化人才保障。加强高等院校、专业机构开展合作，加快电商培训进度，坚持全覆盖、抓重点、促效果、带就业，分高、中、低三级9类人员开展培训，全面壮大本县电商主体队伍。在安岳职业技术学校设立电子商务专业课程，加强对大学生村官、返乡大、中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人、返乡创业青年电子商务专业技能培训，不断壮大电商人才队伍，为电子商务发展提供人才支持。

为深入开展美好环境与幸福生活共同缔造试点工作，落实“政府出一点、群众投一点、社会帮一点”工作方式，调动广大群众参与试点工作的积极性，特制定__村“共同缔造”奖补方案。

一、总体思路

围绕全村“三区一带”发展规划，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为根本路径，通过“以奖代补”方式，最大程度调动群众参与热情，持续打造好“六院一路一场一业”，为全县美好环境与幸福生活共同缔造活动贡献__力量。

二、奖补内容

(一)水泥奖补

先完成院落面上环境整治(拆除废旧建筑，完成垃圾清理、公共花园建设等)，筹备齐所需砂石等物资，经村“尖刀班”验收后，再发放水泥，具体标准如下：

1、院落路：路面设计厚度8-10公分、宽度2.5-3米;每平方奖补80斤水泥。

2、入户路：以石板为主要材料，宽度为80厘米，每3米奖补1袋水泥。

3、公共花园：以石砌或砖砌为主，每2米奖补1袋水泥。

4、排水排污及其它设施按实际需要奖补。

(二)工人工资奖补

对参与花果庭院建设意愿强烈，但缺少劳动力，请托村“共同缔造”施工队实施花池、文化墙建设的农户，可申请施工人员工资奖补，具体要求及标准如下：

1、享受施工人员工资奖补的农户必须是利用村“共同缔造”施工队实施环境改造的农户。

2、施工队人员工资经村委会、农户、施工人员三方协商一致后，村委会奖补一部分，农户自付一部分。

3、私人院坝、院落路、入户路等水泥硬化路面不享受工资奖补。

(三)太阳能路灯奖补

按照“谁积极，谁受益”原则，对群众参与积极性高，环境整治成效显著的院落，村“尖刀班”将争取相关部门支持，分步骤实施太阳能路灯奖补，具体要求及标准如下：

1、环境整体改造完成度高，院落内破旧废弃建筑完全拆除，房前屋后卫生清洁，农具摆放有序，花池风格较统一。

2、群众生活习惯好，不乱丢垃圾，乱堆杂物。

3、院落内邻里之间和谐相处，无矛盾纠纷。

4、路灯间隔原则上30至50米，可根据地形地势及群众方便度灵活调整。

三、其他说明

1、受资金及其他条件限制，根据__村总体发展规划，本方案优先适用于村四至七组美丽乡村建设示范带，其他各组在条件成熟后逐步实施。

2、工人工资奖补时间为20__年__月__日至20__年__月__日;路灯奖补在2年内分步完成。

3、考虑村民财力物力的承受度，对路长在200米以上的院落路不实施水泥奖补，后期通过争取上级项目支持实施。

以上具体事宜解释权归__村村委会。

20_年，是巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的第一年。在区委、区政府的坚强领导下，区乡村振兴局紧紧围绕区委、区政府部署的各项中心工作。按照中央、省、市的部署安排，尽锐出战，持续发力，突出项目建设，加快产业发展，坚持以实施乡村振兴战略为切入口，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全速推进、全面实施乡村振兴战略，切实搞好巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作。在20_年荣获“全省脱贫攻坚先进集体”称号。

一、今年来所做工作

（一）全面摸排，切实落实防止返贫致贫动态监测

x月底，按照省市要求，区乡村振兴局牵头组织区医保、交警等_部门及乡镇，对农村人口进行摸排工作，x月下旬又再次组织各行业部门、乡镇、村社干部开展逐村、逐户全面排查，重点围绕脱贫质量，重大政策的落实情况，特别是“两不愁、三保障”及安全饮水情况。此次摸排工作共排查农户__x户、__x人。其中脱贫户、低保特困户、重病慢病户、重残户__户、一般农户__x户，做到了摸底排查工作全覆盖。截止目前，_区现有脱贫户、监测对象共计__户、__人。通过多次摸排、精准画像，今年新识别监测对象_户_x人（后死亡一人）。现有监测对象共计_x户、_x人，其中已消除风险的监测对象_户_人，未消除风险的监测对象_户_x人。确保应纳尽纳，不漏一人。

（二）夯实基础，做好各项基础性工作。

一是就业稳岗方面，20_年我区持续加大就业帮扶力度，持续巩固拓展成果，促进脱贫人口、监测人口稳定就业。截止20_年_月底，_区脱贫人口务工人数为__人，其中省外务工_x人，省内区外务工_x人，区内务工_x人；监测人口务工人数为_人，其中省外务工x人，省内区外务工x人，区内务工_人。

二是公益性岗位方面，公益性岗位安置方面，提供了_x个公益性岗位（_乡_个，_镇_个，丹洲_个），其中脱贫人口安排公益性岗位就业_x人，监测人口安排公益性岗位就业x人。振兴车间工作主要由区人社局牵头，今年的任务已全部完成，目前已经将岗位补贴全部打卡发放。

三是教育助学方面，20_年我区“雨露计划”职业教育补助工作于x月正式启动，经学生申请，有关部门对贫困资格、学籍审核、各级公示等环节，全年开展春季秋季雨露计划共打卡发放资金_万元，资助学生_x人。

四是医疗保障方面，截止20_年x月_日，全区脱贫户、监测对象共__人已全部参加城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险，脱贫户、监测户、低保特困对象、重残人员全面参保。

五是住房安全方面，对全区行政村范围内所有农村房屋__x栋开展了安全隐患入户调查，排查出初判存在安全隐患房屋_户，已纳入今年危房改造计划，目前全部完工。

六是饮水安全方面，区水利局建立了全区安全饮水台账，全面保障区农村饮水安全，常态化进行水质合格检测（每季度一次），建立季节性缺水应急预案，保证饮水安全。

七是小额信贷工作，截止20_年_月底，_区20_年新增发放贷款_笔_x万元，均用于脱贫户产业发展需要，历年来未产生不良贷款，风险补偿金_x万元也未动用。

（三）科学安排，规范各级衔接资金使用

20_年中央财政衔接资金_x万元，专项扶贫资金_x万元，和省级财政衔接资金_x万元，区级配套资金_x万元（另老区发展_万元扶贫资金直接划拨区民政局）共计__万元，我们严格按照衔接资金的管理规定，把资金和项目全部安排到乡镇和村（社），目前，大部分工程已经竣工，资金拨付达_._%。

（四）强化责任，狠抓驻村帮扶和结对帮扶

1、驻村帮扶：按照市派驻村办工作要求，结合我区实际，严格落实“精锐出战”要求，选派一批优秀干部参与驻村帮扶工作。x月_日，新一轮驻村帮扶共选派x支乡村振兴驻村工作队，选派驻村帮扶工作队_人，后盾单位_家。_月_日，根据省市要求重新调整安排乡村振兴重点帮扶村、一般脱贫村、省级乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村，驻村帮扶共选派_支乡村振兴驻村工作队，驻村帮扶工作队_人，后盾单位_家，并将每个帮扶村的后盾单位增加为x个。工作队的队长均为后盾单位科级以上干部或中层业务骨干，协调组成员均由各后盾单位班子成员担任。全面实现区级领导包联、驻村工作队帮扶、党员干部结对、企业深度参与的“全覆盖”乡村振兴格局。

2、结对帮扶：我区虽处常德市中心城区，农村区域体量不大，脱贫户、监测户不多，但我区严格按照中央“四个不摘”要求继续执行结对帮扶全覆盖的措施。我们安排在编在岗干部对全区所有脱贫户、监测户开展全覆盖结对帮扶工作，且监测户实行后盾单位或乡镇党委政府班子成员联系帮扶制度。

（五）加紧推进，全面实施乡村振兴战略

1、谋划顶层设计，强化组织保障。

_区为加快推进全区乡村振兴工作，强化组织领导，落实工作责任，成立了区委实施乡村振兴战略领导小组，由区委书记和区长担任双组长，区委副书记担任第一副组长，区人大、区政府、区政协联系乡村振兴工作的分管领导担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在区乡村振兴局，区乡村振兴局主要负责人兼任办公室主任。

2、聚焦重点引领，确立示范片区。

_区作为中心城区，为切实推进乡村振兴战略实施，把乡村振兴的美丽蓝图变成农业农村现代化的现实图景，结合我区区域特点，打造乡村振兴示范片建设。经领导小组研究，分别在芦荻山乡与丹洲乡成立两个乡村振兴示范片。

二、亮点特色工作

对口帮扶。我区承担了_县_村、_村、_村、x村四个贫困村的对口帮扶工作，截止20_年x月x日，累计投资金__余万元，通过基础建设，发展生态旅游等方式，不仅让贫困户脱了贫，还顺利通过了国检验收。目前x个村、家家有项目、户户有产业，人人能增收，补齐了短板，有效促进了贫困群众稳定增收，今年x月初，根据市委组织部《关于认真做好__-20_年市派驻村工作队选派工作的通知》要求，我区继续对口帮扶_县x个全省乡村振兴重点帮扶村（_镇_村、x村、_社区、_村）。派驻的_名优秀驻村干部按时间节点赴_县开展新一轮驻村工作。今年以来，区委书记康少中，区委副书记、区长寻健，区委副书记王先波，区委常委、常务副区长林红华等领导，带领相关部门负责人前往对口帮扶的_县_镇开展调研多次，积极谋划今年四个村的乡村振兴建设项目，已落实资金__余万元用于去年x月调整后四个村的基础设施建设产业发展，有序的启动了对口帮扶村的脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。

三、20_年工作计划

20_年，我局将按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”的要求，持续聚焦“守底线、抓发展、促振兴”的工作思路，牢牢守住不发生规模性返贫底线，务实推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展。围绕抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”，重点从以下几个方面下力：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

1、健全防返贫监测与帮扶机制

围绕抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，健全和完善防止返贫监测帮扶机制。

一是依托省防返贫监测与帮扶管理平台，常态化开展监测预警和动态管理，进一步明确监测范围、对象和标准，规范监测方式和程序，对监测对象不设规模限制，确保早发现、早干预，做到应纳尽纳、应扶尽扶。

二是按照缺什么补什么的原则，根据监测对象风险类别、发展需求等开展针对性帮扶，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，使用行业政策、财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶。切实做到精准监测、精准帮扶。

三是严格把握风险消除标准，规范风险消除程序，稳定消除返贫致贫风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

2、落实各类政策保障措施

按照“新政不出、旧政不退”的原则，督促各行业部门在完善提升相关扶贫政策的前提下，使现有帮扶政策在过渡期内保持总体稳定，增强政策的延续性和扩展性，使原有的扶贫政策保持不变，支持力度不减，从而更好实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续跟踪脱贫人口“三保障”和饮水安全实现情况，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，重点抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，及时针对政策落实情况组织开展“回头看”工作，并根据脱贫人口实际困难给予倾斜。抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”，强化乡村振兴衔接资金项目管理，充分发挥强短板、补弱项的项目资金使用绩效，让衔接资金来撬动社会资本参与乡村振兴的行动。建立健全扶贫项目资产管理长效机制，进一步加强扶贫项目资产后续管护，并落实管护责任人，推动扶贫项目资产持续发挥效益。

3、构建乡村振兴帮扶体系

严格落实“四个不摘”工作要求，进一步深化帮扶工作体系建设，完善区级领导联点和区直单位干部结对帮扶机制，保持帮扶力度不减，不断拓展帮扶领域，调整完善结对关系，更好发挥区直单位帮扶作用。积极整合社会力量参与帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，开发用好中国社会帮扶网络平台，充分利用“我们村”平台开展各类社会帮扶活动，不断凝聚全社会帮扶的强大合力。持续开展对口_帮扶工作，积极对接好产业发展与项目建设。用好“两支力量”，即驻村工作队和农村基层组织。20_年要充分发挥驻村第一书记和工作队作用。重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农村社会事业发展及农村党建等工作。要做好抓党建促乡村振兴工作，推动选优配强村党组织书记，促进退伍军人、返乡大学生等更多本土人才充实村“两委”力量，积极投身乡村振兴。

（二）全面实施乡村振兴战略

1、编制好规划。乡村振兴，规划先行，各个乡村都要拿出符合实际的规划设计，切忌大而空，要充分尊重历史、尊重自然、尊重民意，拿出符合村庄实际、通过努力又可以实现的规划。

2、发展好产业。要鼓励好和扶持农民群众、立足本地资源发展特色农业、乡村旅游和实体经济，特别是要引进能人、流转土地、集中发展名优特农业产业，让农业产业红红火火。

3、示范好样板。_区农村体量不大，各个乡镇每年以“幸福屋场”或“自然村落”为单位办x-x个示范样板，持续通过x-x年的努力，x-x年后_区一定是个全域的美丽乡村样板区。

4、整合好资金。将各级涉农资金在政策允许的范围内整合，分期分批集中投放到对应的区域和项目，与此同时区级财政要适当拿一些引导资金，让乡村建设的开展有资金保障。

5、治理好乡村。在办点示范的同时，对大面上的农村区域，移风易俗、人居环境整治提升等为抓手，推动面上工作的平稳推进。

6、发展好集体经济。要整合一切力量，调动一切因素，分村施策，因地制宜，大力发展集体经济，实现村富明强。

7、擦亮好名片。按照省市的要求继续抓好_县_镇x个村的对口帮扶，把对口帮扶这块名片擦得更亮，彰显_区的政治担当。

今年，在县委县政府的正确领导下，全面落实教育资助、学校改善等工作，顺利做好脱贫攻坚和乡村振兴衔接工作，现20__年工作总结如下：

一、工作开展情况

一是全面落实教育资助政策。将扶贫部门的贫困家庭信息库与学生学籍库进行数据比对，确定受资助学生范围。同时，结合扶贫信息库动态调整的特点,组织各乡镇中心校对区域内贫困学生不间断进行排查,提高受资助学生信息核对的准确率，让学生资助政策全面覆盖每一个贫困家庭学生，确保资助无遗漏。20__学年纯农牧民子女就读大中专学费资助1669人，资助资金291.1万元；建档立卡特别（中职）资助学生共计260名，共计资金13万元。二是常态化开展“控辍保学”。按照“六长”责任相关要求，层层落实工作责任，建立摸底排查机制，加强对各乡镇适龄儿童少年入学请假进行摸排；建立动态监测机制，做到“一生一案”，确保做到适龄儿童少年“应入尽入”。三是加大改善办学条件力度。20__年投入资金5355.5万元，新建石渠县第二幼儿园、宜牛乡中心校教学楼、续建石渠县洛须九年一贯学校等项目；针对我县冰冻期长、雨季长、施工期短等制约工程建设的弱点，同时为进一步加强项目管理，加快工程进度，确保工程质量。我局明确提出“学校校长为学校项目工程现场负责人”，并安排局机关干部职工到学校担任项目工程现场代表，监督工程质量，督促工程进度。四是落实普惠性幼儿园支持力度。现有单设幼儿园3所，附属幼儿园23所，均属于公办幼儿园，村级教学点21个；20__年投入幼儿保教费335万元，实现普惠性幼儿园全覆盖。

二、下步打算

一是扎实开展资助政策宣传。通过宣传手册、明白卡、宣传栏、致学生及家长资助政策一封信、主题班会等多形式、多维度进行宣传，确保全社会对政策全知晓。二是建立教师“一帮一”帮联制度。安排教师与每一名贫困学生、农村低保、孤儿、残疾学生等学生进行“一帮一”联系帮扶，定期进行走访，向家长宣讲政策，及时了解学生就学情况和受助情况，发现问题及时解决处理。三是进一步加大教育资源配置向农村学校倾斜和支持力度。提高教学装备水平、教育信息化水平和师资水平，大幅度改善农村学校办学条件，促进农村学校教育事业发展。

按照《中共农村工作领导小组办公室关于报送乡村振兴工作推进情况年度总结的通知》文件要求，对涉及乡村振兴工作进行了认真梳理，现将20__年度工作开展情况总结如下：

一、多措并举，有序推进20__年城乡居民医保征缴工作，确保我县城乡居民应保尽保

我县城乡居民基本医疗保险制度覆盖全县11个乡镇，149个行政村427个村民组，覆盖率100%。城乡居民基本医疗保险参保人数为88211人，完成目标任务的97.47%。

二、基本医疗保险为主，商业保险为辅，切实解决居民看病难、看病贵的问题

近年来在保持基金收支平衡的前提下，逐步提高待遇水平，增加人民群众满意度和幸福感。继续推行“大病补充商业保险制度”，引进多元化、系统化的商业补充保险，切实补充基本医疗保险不足部分，降低老百姓医疗负担，解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。

全年医保基金总支出5361.20万元，其中：住院报销14775人次，医保基金支出金额4974.39万元，门诊特殊疾病报销3445人次，基金报销323.96万元；门诊统筹报销4345人次，基金报销62.85万元；

大病保险报销675.60万元，大病商业补充保险报销113.88万元，重大疾病专项补助19.54万元，重大疾病特殊补助2.59万元，医疗救助978.22万元。

三、重点推进工作

（一）20__年建档立卡贫困人员在征缴期内参加城乡居民基本医疗保险参保工作，要确保数据准确性及及时性，杜绝出现漏保、错参的情况；

（二）加强各级医疗机构医疗服务行为的监管，把控好医保基金的第一防线，确保医保基金安全平稳运行。

激励年轻干部下沉基层，做好乡村振兴工作人员。乡村振兴战略实施以来，农村乡村容貌变化明显，产业发展势头良好，但部分农村发展观念落后，部分干部工作方法保守，与新时代干部能力素质新要求有差距，头脑灵活，思维开放，学习能力强的年轻干部

要确立服务基础的鲜明指导，鼓励年轻干部以广阔的农村为考场，以乡村振兴各项目标任务为考试卷，深入田地倾听大众最关心、最直接、最现实的问题，切实解决大众在农产品生产、销售等方面的担心、烦恼、担心。要出台激励保障措施，从经济待遇、办公条件、健康保险等方面给予全面保障，在干部提拔再利用等方面倾向于基层，使年轻干部能够在农村扎根希望。

回到外出的人回到家乡创业，成为乡村振兴突击队。有些外出能源产业发展理念先进，创业成功，回乡建立实业，使大众富有资金、技术和理念优势。要重视品德素质好、报效家乡意志强的外出人才回乡，实现人才回归、资金回归、创业回乡，有效填补部分贫困乡村经济基础薄弱、主导产业不足等障碍。

要大力支持回归能力者创立新兴产业，建立农民专业合作组织，结合村情实际发展特色项目，扩大支柱产业，有效激活集体经济。同时，要在政治经济待遇、政策支持、物流服务等方面得到保障，为能人在村里安心创业提供良好的环境。

挖掘乡土人才兴村活村，做好乡村振兴主力军。乡土人才来自民间，成长于乡土，文化程度不高，但熟悉农村村情和农业生产规律，而且多怀技术长度，是发展农村经济的金种子。

要充分重视和利用乡土人才，改变过去乡土人才发展不温不火自然的局面，不断健全和完善乡土人才培养激励机制，倾向于全国十佳农民农业产业发展领导人等筛选资助项目，使土专家田秀才在资金政策支持下脱颖而出，给大众看，给大众带来利益。加强乡土人才技能训练，特别是在信息化背景下发展农村电商等技术技能，使乡土人才理论实践知识与新时代相连，迅速成长为引领乡村振兴的重要力量。

实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。”没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。

推动农村全面提升，共建美丽和谐乡村。“重农固本，是安民之基”。我国的改革是从农村开始的，_年以前，我们通过农村改革拉开了改革开放的序幕，40年后的今天，我们通过乡村振兴战略来推进农村全面进步，共建美丽和谐乡村，必将开启“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴壮丽图景。在全民建成小康社会的新征程上，城市和农村都要发展，都要全面进步。一方面，我们要加快突进农村生态文明建设，共同建设农村美丽家园;另一方面，我们要推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序、安定团结，让广大农民群众在农村安居立业，生活幸福美满。

乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是关键点，要想让农民收入提高，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，有市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游来带动经济收入。在发展的同时要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，做到可持续发展。

构建现代农业生产体系。实现产业兴旺，要以深化农业供给侧结构性改革为主线，其中坚持质量兴农是重中之重。比如，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产转向提质;推进特色农产品优势区域建设，建设现代农业产业园、农业科技园区等;实施产业兴农行动，推行标准化作业，打造农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品牌、一县一产业的发展新格局。

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略实施的总要求，是决胜全面建成小康社会的重中之重。要不断提高乡村的自制能力，从而形成治理有效、科学发展的良好局面。

为认真贯彻落实党的____的精神，进一步拓宽视野、转变思维，更好地抓党建引领促乡村振兴，通过参观多个美丽乡村建设点、园林基地、采摘基地以及党群服务中心，听取了相关负责人对该村党建引领、美丽乡村、文明创建、发展村级集体经济等工作的详细介绍。对“抓党建促乡村振兴”有以下几点建议：

一、夯实基层党建，巩固振兴基础

整合优势资源，让党支部成为“乡村振兴”战略的先行者和命运共同体。选派街道优秀年轻干部担任党建指导员，常驻基层支部指导各项工作开展。发挥党小组长基石作用，选优配强中坚力量，构建更为稳固的组织框架和后备梯队，培养一批懂基层、爱农村、爱农民的干部队伍。

二、着力把脉定向，带头振兴示范

在乡村振兴建设中，党员干部“早九晚九”的工作模式成为一种心照不宣的行为准则，每个干部在埋首案头、山间挖土、走访宣讲之间自然交替，让党员干部带头成为“乡村振兴”一道最靓丽的风景线，成为服务群众最有力的回应。

三、做好融合文章，激发振兴活力

做好“城乡融合、以城带乡”文章，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴。充分挖掘“山水、村落、生态”等旅游资源，开发自耕园艺、家庭自助厨房、互联网销售平台等农业延伸特色服务，探索城乡共享菜园建设模式，提升本地农副产品附加值。结合实际，建立党员群众讲习所，讲习内容涵盖党课、农业技术等各方面专题，大力培育有担当、勤作为、懂技术的新型农民。成立新乡贤委员会，推选堪担表率、经验丰富的村民担任乡贤，积极参与村民矛盾调解，构建村风淳朴、村民自治的和谐乡村文化。按照就地取材、就地造景、节约资源、不大拆不建的要求，充分利用闲置土地及房屋资源，引导并规范村民发展农家乐、茶馆、小超市等家庭经营，打造绿水青山的生态样本。

四、突出党建引领，找准乡村振兴着入点，打造服务型基层

党组织作为党建工作的总抓手，坚持加快乡村振兴推进城乡融合发展。始终将加强党建工作摆在首位，以农村党组织为龙头，以增加农民收入为目的，以发展现代农业为依托，不断拓宽农民增收渠道，大力推进党建引领乡村振兴。建强组织作保障，抓好领导班子和党员队伍建设，提升新时代党领导农村工作的水平。

近日，第7期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》，文章为新发展阶段做好“三农”工作，全力推动乡村振兴指明了努力方向，提供了行动纲领。作为首批乡村振兴驻村队伍，要肩负起历史的重任，切实转变工作作风，改进工作方法，用好用活“三个工作法”，抓实抓细工作，全面开创乡村振兴新局面。

善用“项目工作法”，把工作做细，提高工作效率。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚。面对乡村振兴这种大任务、大目标，应学会将宏观的“大任务”转化为具体的“小项目”，实现化整为零、化虚为实。坚持目标导向，践行以农民为中心的乡村振兴理念，围绕乡村振兴“二十字方针”，聚集“五大振兴”，厘清工作的重点和难点，把脱贫成果巩固作为基础工作，产业发展作为重点工作，乡村治理作为创新工作。推动具体落实，围绕乡村振兴各领域重点工作，将任务分解细化。努力做好防返贫监测、产业发展和村庄规划等重点领域工作的方案和规划，明确工作内容和标准，让各项工作清单化、具体化，确保各阶段有事做，各项工作有人抓。抓好工作监管，实行挂图作战，按时收官，统筹控制好速度、进度、效度，及时研判分析结果、及时矫正失误偏差，并对标对表，做好工作的考评验收，让各项工作有效果。

善用“一线工作法”，把工作做深，保证工作质量。

乡村振兴的阵地在基层，服务的对象是群众。广大干部只有深入一线，才能推动各项工作走实走细。坚持在一线了解情况，用情深入群众，要积极走村入户，全面熟悉村情要素，深入了解群众在收入、饮水安全和住房保障等方面存在的短板和弱项，倾听百姓对产业发展、乡村治理的声音，当好村情要素的“调研员”。坚持在一线解决问题，用力办好实事，努力解决群众急难愁盼的问题，带领群众一起想办法，在疫情防控、人居环境整治、征地拆迁等方面要敢于担当，敢于作为，把群众的民生实事办好，当好为民办事的“服务员”。坚持在一线锻炼自己，用心沉入基层。基层干部尤其是驻村队员要珍惜组织给予的锻炼机会，要真蹲实住，加强自我的政治历练和实践锻炼，在乡村振兴的各项工作中展现自己的担当作为，在基层磨炼中提升自己，当好驻村帮扶的“村蹲蹲”。

善用“典型引路法”，把工作做活，突出工作亮点。

习近平总书记指出：“善于抓典型，让典型引路和发挥示范作用，历来是我们党重要的工作方法。”乡村振兴作为一项全新的战略举措，并没有太多的经验来参考，更需要在实践中挖掘和培育先进典型，让典型成为乡村振兴的带路者，实现以点带线、以线带面。选好典型树好“形”，围绕乡村振兴重点目标，选择一批产业发展大户、脱贫致富能手、卫生和文明家庭等作为先进典型，认真聚集，细致解剖，将成效明显、有代表性的经验总结推广，成为产业发展、乡村治理等各领域的标杆。推好典型燃好“擎”，积极搭台，组织各村(社区)广大干部群众学习典型，让好的个人和家庭现身说法，让学习者现场观摩、现场学习，拉近先进典型与学习者距离，提升先进典型的影响力和感染力，营造一种比学赶超的氛围，激发广大群众干事创业的热情。创新典型秀出“彩”，乡村振兴是一项长期的工作，要做好典型培育工作，用好用活各项政策措施鼓励和支持产业发展、乡村建设。引导各领域的典型人物立足长远，奋勇争先，用创新的思想和发展的眼光在乡村振兴的道路上主动探索，大胆尝试，让“典型”焕发出“光彩”，让“典型”结出“硕果”，为乡村振兴贡献典型的智慧和力量。

“乡愁”对于乡村来说是对乡土文脉和故土文化的记忆。乡愁可能是一棵长在村头的古树，可能是一间破旧的祠堂，可能是一出家乡的戏曲，还可能只是一位儿时的玩伴。这就需要加强对遗址遗迹、宗族祠堂、田野文物的开发保护，传承乡村文脉，让村民在精神上有归属感。让更多乡贤回到故土推动乡村文化的传承，建设美丽乡村。

文化是产业兴旺的金钥匙。乡村产业无论是农业还是第三产业，都需要注入文化内涵，否则就不能产生较好的经济效益。我们平利是女娲故里，中国名茶之乡。当我们的茶饮产业注入文化内涵，整合品牌力量，平利的绞股蓝和绿茶也会像西湖龙井、武夷山大红袍一样名扬四海。到那时，我们卖的就不仅仅是茶而是健康和文化。

谈到乡村振兴就会想到乡村旅游。而乡村旅游的持续蓬勃发展，更要注重挖掘文化内涵。一个地方的历史积淀、气候环境、风土人情、饮食起居，风俗习惯等等构成了一个地方的地域文化，而这种文化带给人们的是不同于其他地方的精神体验。譬如，有人喜欢“大漠孤烟直”的苍凉，有人喜欢“海上生明月”的意境。我们要做的就是深入挖掘本地的地域文化，让每一个来平利旅游的客人感受到这片土地与众不同的魅力。

文化是乡风文明的约束力。“仁义礼智信、诚孝检勤和”是中华民族的传统美德，也是中华传统文化的精髓所在。在党的十九大报告中指出，要“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。在乡村振兴中，如果我们充分发掘乡规民约、族谱家训这些道德资源，发挥身边榜样的力量。让向善向美的中国优秀传统文化凝聚人心、引领道德、淳化民风，那么“路不拾遗”、“夜不闭户”、“邻里和睦”等等都会成为村民发自内心的尊崇。

农村的公共文化建设也是不容忽视的问题。只有健全乡村公共文化服务体系，才能保障村民的基本文化权益，提高乡村文体活动质量，让广大村民在丰富的文化体验中形成正确的价值取向和道德观念。

《周易·贲卦·彖传》中解释文化，“刚柔交错，天文也;文明以止，人文也。观乎天文，以察时变，观乎人文，以化成天下。”文化是有形的，更是无形的，它无时无刻都在影响着我们的“三观”和生活方式，要想振兴乡村，就得以文化铸魂。有了灵魂的乡村便有了生机和活力，有了青山绿水和乡愁，有了希望和未来。