振兴

实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。正如书记所强调的，在我们这样一个拥有13亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。这就要求我们必须坚持遵循乡村发展规律，按照书记的要求做好各项重点工作：突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵;在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成;走城乡融合发展之路，向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系;建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。同时还要看到，实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战是优先任务。对于贫困村和所在县乡来说，当前的工作重点就是脱贫攻坚，必须保持目标不变、靶心不散、频道不换。

实施乡村振兴战略，就要注意处理好“四大关系”。即长期目标和短期目标的关系、顶层设计和基层探索的关系、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系、增强群众获得感和适应发展阶段的关系。处理好这“四大关系”，就要坚持科学规划、注重质量、从容建设，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要制定符合自身实际的实施方案，科学把握乡村的差异性，因村制宜，发挥亿万农民的主体作用和首创精神，善于总结基层的实践创造。要进一步解放思想，推进新一轮农村改革，发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，同时要形成可持续发展的长效机制，坚持尽力而为、量力而行，不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和“形象工程”。

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作中的体现。实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。这就要求我们，必须把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路;充分发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强;创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。只有不断加强和改善党对“三农”工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平，才能扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化，我们就一定能不断谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

党的十九大报告提出乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“农业强、农村美、农民富”为目标，加快推进农业农村现代化。通过在乡镇工作的几年，结合自己所了解的农村现状，浅谈几点体会和思考。

我国是一个农业大国，农村人口众多，但目前城市发展迅速，农村却比较落后。有一个很形象的说法就是“中国城市像欧洲，农村像非洲”，城市、农村发展极不协调，所以必须改变这种现状。乡村振兴战略的提出，一方面表明了“三农”问题占据的重要地位;另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。这更是全面建成小康社会，城乡一体化发展的必然要求。

乡村振兴战略如何落实推进，我认为一是村居环境的改造。二是农业产业化，发展生态农业园。三是乡风文明的建设。移风易俗、文明村镇、文化建设等。

目前农村普遍环境卫生差，垃圾围村，经济发展落后，大多数没有自己的产业，只是单纯依靠传统的农业种植，同时目前种地并不挣钱，大多数农民都依靠出去打工挣钱。现在政府也正积极通过政策和措施改变这种现状，比如农村垃圾我区实行统一管理，“农村四好公路”到2020年农村全部道路进行修建硬化。土地确权工作正积极推进，实行土地“三权分置”，鼓励农民土地流转等。

以我个人工作的漕河镇为例，我镇为农业大镇，奶牛养殖、双孢菇种植、果蔬大棚具有一定规模和历史。通过近几年政府的鼓励与倡导，农业产业化步伐较快，高效设施果蔬、采摘休闲观光等特色农业产业快速发展。几个大型的现代农业科技生态园已基本建成，旨在发展成为集生态观光采摘园、休闲垂钓园、农产品科研中心、有机果蔬大棚种植区、绿色谷物杂粮种植区、农家特色餐饮区为一体的生产经营模式，规划打造成集休闲、采摘、餐饮、观光、文化于一体的特色乡村旅游园区。乡风文明建设，以我镇为例我认为可以通过打造先进示范村，通过示范带动，逐步推进。我镇梁家营村于2016年开始建设美丽乡村，经过两年多的建设现在已经基本成型。梁家营高标准打造“梁家营生态创艺小镇”，村庄环境优美、创建氛围浓厚，全村移风易俗创建效果突出，通过整改红白理事会，制作设立善行功德榜，乡风文明得到了很大的提升。

我相信伴随着乡村振兴的实施，不久的将来，农村一定会比城市更加的宜居。

一、乡村振兴战略总体部署情况

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。党中央、国务院对此高度重视，就实施乡村振兴战略作出一系列重要论述，明确提出“20字总要求”、“七条道路”和“五个振兴”。前不久，强调要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。这些都为我们推进乡村振兴提供了根本遵循和行动指南。围绕贯彻中央决策部署，实施好乡村振兴战略，省委常委会、省政府常务会进行了专题研究，__书记、__省长先后深入基层调研，并召开座谈会提出明确要求。目前，我省实施乡村振兴战略的“蓝图”已经确定，各项工作布局已经全面展开。在战略部署方面，召开全省农村工作会议。4月8日，省委、省政府召开全省农村工作会议，对我省实施乡村振兴战略作出全面部署，__书记、__省长作了讲话，缪瑞林副省长作了总结讲话，会议阐明了我省实施乡村振兴战略的目标定位、实施路径和任务举措。在宏观指导方面，出台今年省委1号文件。4月23日，省委、省政府正式出台《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(苏发﹝2018﹞1号)，确定了我省实施乡村振兴战略“三个时间节点”的目标任务。在科学引领方面，编制乡村振兴战略实施规划。为进一步明确我省乡村振兴的路线图、施工图和时间表，由省发改委牵头，组织编制乡村振兴战略实施规划。目前，规划(草稿)已经形成，正在广泛征求各地各部门各有关方面的意见。规划的编制，注重中央要求和__实际的结合，注重当前和长远的结合，注重宏观指导性和微观可操作的结合。在载体抓手方面，实施乡村振兴十项重点工程。省委、省政府研究决定，组织实施现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设、乡风文明提升、万村善治推进、乡镇功能提升、农村基础设施和公共服务建设、脱贫致富奔小康、农村改革创新、农村基层党建创新提质十项重点工程，并以此为主要抓手，做到工程化实施、项目化推进，推动乡村振兴任务落地见效。

二、乡村振兴战略任务举措推进落实情况

今年是实施乡村振兴战略的开局之年。全省上下按照省委、省政府既定部署，坚持以实施十项重点工程为抓手，有力有序推进乡村振兴各项工作。

(一)加快推动城乡融合发展。坚持把城镇和乡村作为有机整体，大力实施农村基础设施和公共服务建设、乡镇功能提升、农村改革创新三项重点工程，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。强化农村基础设施和公共服务建设，积极实施“四好农村路”建设行动，截至目前全省行政村双车道农村公路覆盖率达到75%。实施农村饮水安全巩固提升工程，开展农村信息基础设施建设行动，改造升级村级配电网，让农村“水电网”同步跟上时代发展要求。实施乡村教育提升行动和健康乡村建设行动，提升农村教育、卫生事业发展水平。优化乡镇功能作用，重点推进100个产城融合特色小镇、100个经济发达镇行政管理体制改革试点、100个省级重点镇及特色镇建设。深化农村改革创新，积极探索农村承包地“三权分置”有效实现形式，出台《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，颁布实施《__省农村集体资产管理条例》，深化农村金融、供销社、国有林场和农垦等改革，为乡村振兴提供制度性供给。

(二)加快推动农民增收。坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。大力推进农民就业增收，深入实施农民工职业技能提升计划，健全城乡劳动者平等就业制度，完善最低工资增长和工资集体协商制度，积极引导农村富余劳动力就近就地转移就业。引导支持农民创业创新，实施农民工等人员返乡创业培训5年行动计划。加快培育新型农业经营主体，推进新型职业农民培育示范省建设。打赢脱贫攻坚战，省委常委会、省政府常务会专题研究脱贫攻坚等三大攻坚战，研究制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，聚焦尚未达标的125万低收入人口、341个省定经济薄弱村，以及六个重点片区和黄桥茅山老区，精准施策、加大力度，确保全省新一轮脱贫致富奔小康工程全面实现。

(三)加快推动质量兴农。深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施现代农业提质增效工程，全面提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。着力发展优势特色产业，加快粮食生产功能区和重要农产品保护区划定建设，积极培育优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、林木种苗和林下经济、休闲观光农业和农业电子商务8大千亿元级优势特色产业。着力提升农业综合生产能力，制定实施高标准农田规模开发、整市整县推进计划，持续开展粮食生产全程机械化整省推进行动。着力推动农村一二三产业融合发展，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，扎实开展农业信息进村入户整省示范，推进国家现代农业产业园区建设，开展农村一二三产业融合发展先导区创建。实施农业质量年建设行动，启动农产品质量安全整省创建，建立农业品牌目录制度，大力推介“苏米”等品牌。

(四)加快推动乡村绿色发展。牢固树立并深入践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施美丽宜居乡村建设工程，推动乡村生态振兴。实施绿色生态农业建设行动，研究建立农业绿色发展评估体系，加大农业资源保护力度，统筹推进山水林田湖系统治理。强化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护机制，完善公益林、湿地、重要水源地等生态补偿机制。大力开展农村人居环境改善行动，聚焦农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治，有针对性地抓好落实。大力推进“厕所革命”，加强村庄绿化、建筑风貌、田园风光、环境整洁、面源污染治理等方面工作，全面提升村容村貌和生态环境水平。推进特色田园乡村建设，首批45个村庄试点正在深入实施，大部分村庄已初现成效。上半年确定了第二批25个试点村庄，已陆续进入项目实施阶段。

(五)加快推动乡村文化兴盛。大力实施乡风文明提升工程，以社会主义核心价值观为引领，总结推广徐州市贾汪区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进农村精神文明建设，实施社会主义核心价值观进村入户行动，深化文明村镇创建，实施“城乡结对、文明共建”工程，打造农村精神文明建设示范县(市、区)。广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，弘扬家庭美德，讲好家风故事，以良好家风带动乡风民风。推进乡村移风易俗，引导党员带头形成文明治丧、从简办丧、文明低碳祭扫的风气。发挥农村自治章程、村规民约的作用，营造乡村文明新风尚。传承发展农村优秀传统文化，组织实施农村传统文化保护传承提升行动，举办传统文化展示活动，打造地域特色文化品牌。加强农村公共文化建设，实施农村公共文化服务阵地建设行动，以村民学堂、道德讲堂、文化礼堂等阵地建设为重点，全面推进村级综合性文化服务中心建设。

(六)加快推动乡村善治。围绕乡村治理体系和治理能力现代化，大力实施农村基层党建创新提质工程、万村善治推进工程，加强和创新乡村治理，让农村社会既充满活力又和谐有序。加强农村基层党组织建设，实施镇村书记“双培育双提升”五年行动计划，组织实施“定制村官”培育工程，开展“寻找老支书精神”活动，有效提升基层组织力。构建现代乡村治理体系，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动乡村治理重心下移，“政社互动”、村务监督实现全覆盖。实施平安乡村建设行动，推动社会治安防控力量下沉。扎实开展新一轮扫黑除恶专项斗争，深入推进农资打假专项行动，加强农村宗教事务管理，打击农村非法宗教活动和境外宗教渗透活动。加大农村普法力度，增强农民法治意识。加强农村资金资产资源管理，深化农村集体“三资”管理专项治理，重点健全会计科目设置、财务预决算、收支管理、产权交易“四项制度”。

三、存在问题和下一步工作打算

我省乡村振兴战略实施工作总体进展顺利，但与实现乡村全面振兴的要求相比，还存在不少困难和问题。一是在资源环境约束方面，我省人多地少、环境承载能力较弱，人均耕地仅为0.86亩，逼近联合国0.8亩的粮食安全警戒线，农业复种指数高，化肥农药用量高于全国平均水平。二是在农业产业发展方面，我省农业产业基础较好，但优势产业不突出，整体竞争力不强，农业龙头企业多而不强，与农民利益联结不够紧密。三是在促进农民持续增收方面，尽管城乡居民收入的比例在缩小，但差距的绝对值还在扩大，在经济下行压力较大的情况下，要在现有较高平台上保持农民收入较快增长的难度增大，全省还有125万年收入6000元以下的低收入人口。四是在城乡发展不平衡方面，城乡要素平等交换、公共资源均衡配置的体制机制尚不健全，人才、资金、技术等要素向乡村流动的动力有待释放，城乡基础设施和公共服务的差距仍然明显。五是在思想认识方面，我省工业化、城镇化发达，实际工作中自觉不自觉地对“三农”工作用心用力不够，一些地方和部门对实施乡村振兴战略重大意义认识不够，全社会参与支持乡村振兴的氛围也需要进一步营造。我们将紧紧围绕这些问题和不足，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

乡村振兴是一篇大文章，也是一项长期的战略任务。我们将以省人大此次审议和专题询问为重要契机，在中央和省委的领导下，在省人大的监督关心下，以更加务实的作风、更加扎实的举措，推动乡村振兴战略实施不断取得新成效、实现新突破。近期，将着力抓好以下几个方面：

(一)抓紧出台规划。审议通过《乡村振兴战略规划(2018-2022年)，前不久以党中央、国务院名义正式印发实施。7月5日召开的全国乡村振兴战略实施工作推进会议，再次强调要坚持规划先行。我省《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》已经编制完成，省委、省政府审定后将尽快发布，并认真组织实施，确保规划明确的各项重点任务有效落实到位。

(二)细化任务分工。为推动省委1号文件落实，由省政府办公厅牵头，会同省有关部门，研究制定了《〈省委省政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见〉重点任务分工方案》，近期将以省委办公厅、省政府办公厅名义印发，对省委1号文件提出的重点任务和政策措施逐项进行梳理，分别明确牵头部门和参与单位。对省委办公厅、省政府办公厅印发的乡村振兴十项重点工程实施方案，督促各地抓紧制定具体实施方案，将工作任务工程化、项目化、节点化，推进乡村振兴各项工作可实施、可操作、可考核。

(三)培育示范典型。围绕我省高质量发展走在前列的要求，突出示范引领，注重典型培育，以点带面、推动全局，有效提升乡村振兴战略组织实施水平。一方面，认真总结近年来我省“三农”工作中的好经验、好做法，让一些典型经验推广开来，带动面上工作;另一方面，以特色田园乡村建设为载体，进一步整合资源、集中力量，加大支持力度，并组织编制《__省特色田园乡村建设考核验收评价标准(试行)》，严格考核验收，真正建出“特色”、形成“样板”，为实施乡村振兴战略发挥示范引领作用。

(四)健全政策体系。积极调整财政支出、固定资产投资、信贷资金投放结构，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。全面落实中央调整完善土地出让收入使用管理规定，提高对农业农村的投入比例。抓紧研究提出完善土地增减挂钩政策支持的具体意见，为推动乡村振兴和脱贫攻坚提供有力政策支撑。组织制定《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》和《关于统筹整合涉农资金集中支持乡村振兴十项重点工程建设的实施办法》，大力推进涉农资金统筹整合，使资金支持更加集中、更加高效。

(五)完善推进机制。督促各地全面贯彻中央决策部署和省委、省政府工作要求，将实施乡村振兴战略摆在优先位置，建立层层抓落实的责任体系。健全乡村振兴10项重点工程组织推进机制，督促各牵头部门真正负起责任，抓部署、抓检查、抓落实。根据中央要求，研究制定实施乡村振兴战略实绩考核办法，并建立日常督查、季度调度和年度通报制度，层层传导压力、逐级压实责任。同时，进一步加强宣传引导，营造全社会参与支持的浓厚氛围，齐心协力把乡村振兴的美好蓝图一步一步变为现实。

十年前，四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇，不少农户下山搬迁到县城周边生活，村里的房子、田地、山林被大量闲置，乡村“空心化”现象严重。十年后，四都乡大力发展精品民宿，一些贤才能人返乡创业，乡村重新焕发新活力。调研组针对四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题，展开深入调研，形成如下调研报告。

四都乡是松阳典型的山区乡镇。20__年以来，该乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势，高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、农家乐27家，床位283张，餐位1500余个，共接待游客50余万人，四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益凸显，知名度和美誉度不断增强。

一、四都乡民宿经济发展的成效与启示

(一)品质引领，政府主动作为。

一是高起点，开展规划设计。引进国内外知名团队参与规划建设，先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村两委干部主动参与难题解决，村民思想不通，实行党员联系户包干制度落实;村庄建设进度延缓，村两委干部齐上阵，确保按时完工。

又如，20__年8月第一家精品民宿“过云山居”试营业，三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动，多次参与“主题党日”志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳;20__年以来，南京先锋书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都，期间，村主要干部全程参与，营商环境和谐。

先锋书店

二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，结合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作，整合资金，在道路建设、村庄环境整治、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的配套建设，加大政府投资力度。20__年以来，共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。

三是优保障，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保障工作，主动对接民宿项目建设各阶段存在的难题解决，形成乡、村、民宿三方联动模式，为业主提供优质服务。

(二)内涵发展，民宿共建共享。

一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的规划设计，现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保留中创新，在创新中显品质。

二是发挥优势，融入乡村。一方面通过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。

三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积极研发符合民宿特色的logo、伴手礼等，开展员工服务、礼仪等培训，组织参加管家、厨师比赛等。

(三)强村富民，助推乡村振兴。

一是民宿带动“双增”。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场，民宿经济进一步壮大，带动了当地农民就业500余人，间接带动相关行业就业1000余人，村集体年增收40余万元。

二是民宿促进产业。通过民宿的健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。

云端秘境

三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，“乡村振兴”讲习所孕育而生，社会治理格局发生新变化，文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。

调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+农业”等深度挖掘不够，功能比较单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合;民宿的同质化现象，一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，“故事分享”不多。

二、四都乡民宿经济发展的建议

根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如下发展策略。

一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体，应始终放在“乡村振兴”和“三农”战略的大背景下谋划，否则就丧失了生命力。下一步，要树立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终于村集体之间建立利益联结机制。

二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主树立对农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识;要加强对当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好“民宿+文化”、“民宿+农业”等文章。

通过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效，坚持以党建引领村庄发展，在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的“四都模式”，为打通“绿水青山就是金山银山”迈出了新步伐。

为进一步健全防止返贫致贫长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，充分发挥基层干部、驻村工作队、帮扶联系人和基层网格员动态监测帮扶作用，加强日常联系和跟踪走访，全面了解农户基本情况和实际困难，提升业务能力。经研究决定，开展全乡防返贫动态监测及乡村振兴网格员业务能力提升“突击月”活动，具体方案如下。

一、活动时间安排

从20__年3月27日开始到20__年4月27日结束。

二、活动具体措施

(一)及时做好三类人群动态调整。

及时做好网格员、帮扶联系人、脱贫人口(含监测对象)的动态调整。一是组织各村三、四级网格员、帮扶联系人、脱贫人口进行一次全面动态调整，其中对年龄偏大、难以履行职责的网格员(原则上基层网格员年龄在65岁以下、身体状况较好、初中以上学历、公道正派，特殊情况下适当放宽年龄，但不得超过70岁)进行动态调整，以村为单位及时反馈到乡进行核查核实，汇总上报到县乡村振兴局并录入省办系统中，3月底前调整到位。二是根据人员和岗位变动等情况，及时调整帮扶联系人并录入系统，确保所有脱贫户和监测对象都有帮扶联系人，持续压紧压实帮扶责任。三是待20__年监测范围和程序确定后，各村集中开展摸底排查和风险消除情况核查。

(二)加强日常业务培训。

1.加强网格员日常业务培训。一是将网格员管理职责、工作要求、网格管理到户基本信息(含各户人口、就业、家庭收入等基本信息)编印成网格化监测工作手册，做到人手一份;二是动态调整完善村级网格化管理制度并制作上墙;三是开展一次网格员日常业务培训，做到三、四级网格员工作责任明确，工作任务知晓。

2.加强对乡村振兴工作人员的政策业务培训。乡村振兴工作站要加强对村级乡村振兴工作队、乡村振兴专干的管理，开展一次政策业务培训，提升队伍的业务水平。

(三)加强网格员日常考核管理，落实网格员职责，健全各项管理制度。

一是落实网格员职责。

各网格员应对所负责的网格“人、情、地、物、组织”等基本情况进行走访、了解、核对，熟悉本网络内的基本情况，网格员每周走访不少于1次，每月走访不少于4次。认真做好网格化工作记录，落实好网格员职责。二是网格员走访要求。在走访过程中，网格员要向村民积极宣传村级开展的各项活动及政策(尤其是做好农村低收入人口的政策宣传)，对村民所反映、关心的事件及问题，要及时反馈抓紧办理，让广大村民认可并熟知网格化工作。同时，要充分利用QQ、微信等平台，调动广大群众参与网格化工作的积极性，提高社会治理网格化工作的影响力。

(四)夯实基层基础。

一是及时将各项帮扶措施及成效填入脱贫户和监测户《帮扶手册》将20__年帮扶措施录入__省防返贫监测大数据管理平台。

二是及时收集整理完善20__年度巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接档案资料。

(五)落实走访帮扶及巩固提升“三保障”和饮水安全成果。

1.开展一次防返贫走访排查和动态监测全面走访。一是对医保、民政、住建、人社、残联、公安交警、应急管理等县直部门推送的信息和数据比对中发现的问题，及时反馈到村进行核查核实。二是提升系统数据质量，明确相对固定人员从事系统数据录入管理工作，强化对系统数据人员管理培训。三是加强防返贫致贫监测帮扶政策宣传。强化监测对象识别标准、监测范围、监测程序及帮扶政策宣传，推广并正确引导“__防止返贫监测对象申报”小程序应用，进一步扩大宣传力度，提升政策知晓度和群众满意度。

2.持续巩固“三保障”和饮水安全成果。一是要加强基层排查，发现问题及时采取有效措施予以解决。结合春季入学，做好脱贫户、监测户子女返校情况排查，高度关注健康及医疗保障帮扶政策调整所带来的影响，落实20__年度医保政策。二是要加强部门协作，进一步完善控辍保学、因病返贫致贫风险防范、住房安全动态监测、农村供水工程长效管理“四项机制”，关注分户独居老人、重度残疾人等群体，加强监护管理。三是落实系统监管，发现“三保障”和饮水安全问题及时录入__省防返贫监测大数据管理平台，整改后及时销号。

3.落实帮扶政策，提升帮扶成效。全面落实产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、危房改造、社保兜底、教育帮扶、健康帮扶、消费帮扶等政策，其中稳岗就业方面，对脱贫人口和监测对象务工信息进行比对，及时反馈到村进行核查核实，确保实现“账实相符”:同时规范村级公益性岗位考勤管理;产业发展方面，继续落实“四带一自”产业帮扶政策，做好前期摸底;小额信贷方面，对有意愿且符合条件发展生产的脱贫人口和监测对象继续落实小额信贷政策;此外，持续落实教育资助、雨露计划等政策，减少困难家庭子女教育支出;落实城乡医疗救助政策，减少困难家庭自付医疗支出。

三、活动工作要求

(一)高度重视，认真组织。

村组两级网格员和驻村工作队要扎实细致做好走访排查、摸清实情、采集信息、组织帮扶、管理台账等工作，对入户核查调查过程中发现的问题列出清单，随查随改。利用“突击月”活动契机稳步推进防返贫动态监测管理水平，提升乡村振兴网格员业务能力。

(二)强化指导督促。

乡、村振兴工作站、乡直各部门要根据自身职能，加强指导和督促，抓好落实。要发挥联村干部和帮扶责任人作用，加强与各村的沟通交流，形成帮扶合力。

(三)做好宣传报道。

要充分发挥各类媒体作用，多形式、多渠道对工作开展情况、经验做法和先进典型进行宣传报道，进一步扩大活动知晓度和影响力。同时，及时报送宣传报道材料，及时汇总报告活动开展有关情况。

公路不断延伸向前，为在公路上行进提供了便利条件，四通八达的公路是我国经济社会快速发展的缩影，见证了建党百年中国巨大变化，增强了人民的幸福感和自豪感。

沿着公路看中国，看到的是时代变革。“其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路”，这句出自《故乡》的话语，我们耳熟能详。从坑洼泥泞的土路、砂石路，到平整干净的水泥路、柏油路，从可简单出行的田间小路，到可快速观赏的“旅游公路”……再到经纬纵横的高速公路，路的故事一路延续。修路从人力开辟到机械开路、路况从晴灰雨泥到路景交融、路边从黄沙漫漫到绿荫习习，我国交通基础设施建设技术日益精进、人们出行日益便捷，路见证了人民对美好生活的向往。“要致富，先修路”永远不会过时，“公路通、百业兴”永远是经济发展的关键，风劲潮涌，千帆竞发，公路谱写了欣欣向荣的经济发展和跌宕起伏的历史变革。

沿着公路看中国，看到的是幸福生活。深山里的“乌托邦”随着公路的延伸，“人间仙境”不再难以抵达;人迹罕至的古老村庄随着公路的延伸，以清新的空气和甘冽的山泉迎接八方来客;落后的小乡村随着公路的延伸，敞开胸怀迎接村容村貌的变迁改善。改革开放四十多年来，公路建设已实现由“初步连通”向“覆盖成网”的跨越，遍布全国的公路不仅是经济发展的动脉，更是人们探寻与发现美好故事的旅途;不仅拉近了城市与乡村的距离，来往的车辆更为乡村增添了无限活力。一幅幅绿色生态、乡村振兴的美好画卷在公路两旁展开，看到的是朝气蓬勃的生活、可知可感的民生福祉，感受到的是交通基础设施巨变带给人们的幸福生活。

沿着公路看中国，看到的是民族复兴。路从脚下铺展，向远方延伸，一路行一路看一路思，风土人情、奇观美景、岁月变迁和温暖故事在车轮的行进中缓缓展开，呈现了人民的坚守和信仰，更是呈现了党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。通达四方的公路不仅是便捷出行之路，更是开拓之路、探索之路、发展之路，为中国梦实现汇聚起强大力量，提供强大保障。沿着公路，看今日中国，行程万里初心并未忘却;沿着公路，看百年风华，全面建成社会主义现代化强国的信念越走越坚定;沿着公路，看新的征程，在实现中华民族伟大复兴的路上越来越自信。

从古到今，路都有丰富内涵的隐喻，“路在脚下，行将致远”，沿着公路看中国，坚定前行，我们的步子越来越稳，中国走向未来的道路必将越走越宽广。

作为基层青年干部，在脱贫攻坚战中只是见证者、参与者，要在乡村振兴路上当先锋，做亲历者、实践者。

敢于担当，脚踏实地，全力巩固脱贫攻坚成果。

贫困是“顽疾”，不可只“治标”不“治本”。贫困地区虽然已“摘帽”，但仍存在致富能力不强、生活质量不高等问题。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，青年干部要下苦功夫、学真本领，深入基层，融入群众，主动接过乡村振兴的“接力棒”;要加强对脱贫户的引导，在摆脱贫困的基础上，提升其生活质量，还要密切关注处在贫困线边缘的非贫人口，实行动态检测，防止返贫复贫。要真正发挥年轻人的干劲、拼劲、闯劲，发挥自己的专业、特长优势，真正学以致用，变输血为造血，同时在基层的沃土锤炼敢于担当、脚踏实地的品质，为广阔基层的发展贡献自己的青春力量。

甘于吃苦，不懈奋斗，奋力打牢乡村振兴基础。

“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土”。国家从宏观层面擘画了乡村振兴的美好蓝图，而实现的根本就在于强基，我们要清楚地认识到，乡村振兴不是一蹴而就的，乡村振兴道路也不是一马平川。青年干部在乡村振兴进程中，要勇于挑起大梁，甘于在基层的沃土扎根奉献，当好群众的引路人、贴心人，只有坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，苦干实干、久久为功，才能推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。乡村振兴是接力跑，是万里长征路的关键阶段，是加速阶段、冲刺阶段、决胜阶段，打牢乡村振兴基础，决定了我们在实现中华民族伟大复兴的路上不仅能跑得快，更能跑得稳。

勇于突破，开拓创新，不断拓宽乡村振兴思路。

创新是引领发展的第一动力，发展永无止境，创新永不停步。当下社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展需要突破、需要创新，而实施乡村振兴战略正是解决这一主要矛盾的迫切要求。青年人的特质就应该是敢于创新、善于创新，乡村振兴战略的实现不应、也不能只有一条道路，我们要抓住新时代的机遇，勇于面对新时代的挑战，依靠创新的力量，树立发展新思维，助推经济新产业，挖掘文化新精华，不断拓宽乡村振兴“发展路”，在朝气蓬勃的新时代，担负起应该担起的责任和义务，无愧于心、无愧于党、无愧于人民。

同志们：

推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。

13亿多中国人中，有着近10亿农民，农村成为了中国人口的重要组成部分。农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升，关涉“美丽乡村”愿景的实现，关乎“乡土中国”的可持续发展。但随着社会变革的急剧转型，三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，归来何太迟”，乡村振兴已刻不容缓，而只有让人们愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望。

乡村振兴，我认为农民必须富，让人们愿意回。乡村若是“梧桐树”，便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，正所谓“家有梧桐树，引来金凤凰”。乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足，从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，只有为农民生活奠定坚实的生活保障，方才能调动农民工返乡创业的积极性;与此同时，农民工返乡，又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面，从而又成为了乡村振兴的有力助推器。

乡村振兴，我认为农村必须美，让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，鸟语花香，改变农村环境，创造良好的人居环境，还农村以“松月夜生凉，风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。而当农药化肥的使用污染了块块土地；当生活垃圾玷污了弯弯清泉；当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全，何谈夯实返乡回归之基？失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，就失去了永续利用的战略资源，何谈乡村振兴的可持续发展?因此，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。

乡村振兴，我认为农业必须强，让人们留得下。兴业致富是许多人逐梦的源动力，而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，而农业的可持续发展则是让“城归”留下创业守业的必由之路。当农业搭上“旅游+”的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”与“再生”的机会。随着旅游需求的多元，宁静致远，田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，尤其是在“大众创业、万众创新”以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下，乡村旅游将会有更大作为、更大担当，方能不断填充着乡村振兴的底色。

缘木求鱼不可取，竭泽而渔不可行。全民期待“美丽乡村”的今天，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们抓紧推进金融服务乡村振兴战略，加强组织领导，设立农村金融服务三年行动专项工作小组，局主要领导担任组长；召开银行业支持乡村振兴计划启动会；局班子成员分别带队赴金融机构调研，督促指导金融支持乡村振兴战略工作。加大政策支持，我局印发《__市实施农村金融服务三年行动方案》，__银监分局制定《__银行业支持乡村振兴战略三年行动方案》，涉农金融机构也出台相关的政策措施，形成了政策支持体系。实施项目运作，制定金融服务乡村振兴重点项目__个，涵盖农村金融体系、金融产品、融资渠道、金融服务等方面，同时实施局领导挂钩项目工作机制，促进项目落实到位。

一、强化监管督促

银监部门研究制定“__银行业服务实体经济质效评价体系”，单列“涉农贷款”考核指标；完善涉农贷款考核评价办法，按月监测通报；向辖内银行业机构发出__份监管意见书，组织__次监管约谈，要求落实金融支持三农。深入宣传发动，各县（市、区）和在泉金融机构开展形式多样的活动，如__农行召开“乡村振兴战略”金融产品推介会、永春县实施“红色金融”助推乡村振兴计划等，形成合力共为的良好社会氛围，取得较好的成效。

（一）涉农信贷投入结构优化。

出台《信贷支持乡村振兴战略指导性目标》，鼓励银行业机构进一步加大涉农信贷投放，截至目前，全市涉农信贷余额__亿元，占各项贷款__%。实施新型农业经营主体“主办行”服务机制，发展“公司+农户”“合作社+农户”融资模式，截至目前，全市新型农业经营主体贷款余额__亿元，同比增长__%；发放新型农业经营主体贷款__亿元。推进扶贫小额担保贷款服务，全市累计建立__户贫困人口的信用档案，实现金融精准扶贫贷款余额__亿元。持续加大对农村基础设施信贷投放，支持农村基础设施、乡村旅游产业链和生态环境建设，全市农村基础设施建设贷款__亿元，比年初增加__亿元。

（二）金融服务体系加快完善。

推进专营服务机构建设，目前全市银行机构成立普惠金融工作领导小组__个、__家机构设置普惠金融部门，设立小微、“三农”等特色支行、事业部__个。进一步延伸三级服务网络体系，实现金融服务空白行政村助农取款服务点全覆盖，达到“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”目标。深化农村信用评定，新增信用乡镇__个、信用村__个、信用户__万户，分别达到__个、__个、__万户。深化农户建档评级，截至目前，累计为__户新型农村经济组织__万户农户建立信用档案，为__万户已建档农户发放涉农贷款余额__亿元。

（三）金融产品服务持续创新。

继续深化“两权”抵押贷款试点，11月末晋江市、石狮市农民住房抵押贷款余额同比分别增长55.37%、35.91%，规模居全国前列，__县农村土地经营权

政府评估指导价经验已复制推广到__、__、__县等试点县（市）。创新“快农贷”“农e贷”等基于大数据的线上信用贷款模式，持续开展林权、渔船、渔业船网工具指标等抵质押的新型农村金融产品，创新与林权收储机构合作的小额林权抵押贷款模式。发展整体（村）批量授信，晋江农商银行在全省首创集体经济组织股权质押，为2个农村集体经济合作社整体授信4亿元。农村现代保险功能更加凸显，创新农业保险方案设计，开办蔬菜设施大棚风灾指数保险和海产养殖指数保险，险资直投支农融资试点获得10亿元预授信，为全市64568名“建档立卡”贫困人员购买政府扶贫救助责任保险。

（四）三农融资渠道得到拓宽。

积极引导符合条件的涉农企业上市，今年来，我市新增蓝天农场食品、大象农业开发等15家涉农上市后备企业，耀华园林、峰安皮业等2家公司在__证监局辅导备案。引导市产业股权投资基金及子基金加大对涉农企业的投资力度，推动兼并重组基金投资我市一家农副食品加工企业20__万元。引导类金融机构服务“三农”经济，截至目前，我市32家小贷公司累计发放涉农贷款1840笔，累计贷款金额42.4亿元。发挥政策性融资担保机构功能作用，加快推进农业性融资担保机构运作，同时，积极推动政策性融资担保机构加强与省再担保公司的业务对接合作，加强涉农增信服务水平，其中惠安农信联与省农业信贷担保有限公司达成合作协议，创新推出“农担宝”业务。

（五）金融服务质效明显提升。

加强政银企合作，晋江农商银行授信磁灶镇商会10亿元专项乡村振兴信贷资金、授信50亿元设立“巧妇贷”专项信贷规模，惠安农信联向惠安县海洋与渔业产业授信10亿元，__农商银行与晋江市农村专业技术协会开展合作等，安溪农商银行与49个村签订结对共建协议。丰富农业贷款担保增信平台，南安增信服务公司试点持续推进，安溪设立茶产业互惠担保基金3000万元，永春设立花卉行业担保基金200万元，德化设立新型农业经营主体合作发展基金1200万元，为特色农业贷款提供增信服务。

二、__年工作思路

（一）加强督导，完善机制。进一步引导银行业完善普惠金融管理架构和组织体系，深化农村普惠金融工作，不断提高金融服务的可获得性和便利性，推动辖区普惠金融高质量发展。继续实施新型农业经营主体“主办行”服务机制，鼓励创新大型农机具、农业生产设施抵押、林权抵押、供应链融资等金融产品，增加涉农信贷投放。加强监管约束，强化日常监测，与银监部门配合，对普惠金融服务情况开展评估，对工作不力的机构，将通过约谈主要负责人、下发监管意见书等方式开展督导，并将普惠金融服务、支持乡村振兴工作与市场准入、高管履职评价、监管评级等相挂钩，强化正向激励导向。

（二）夯实基础，强化服务。延伸农村服务网点，支持大型银行向乡镇延伸服务网点，鼓励股份制银行设立县级分支机构，逐步规范升级助农取款服务点为农村普惠金融综合服务站（点），打通金融服务“最后一公里”。强化信用建设，开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建和评定工作，深入开展农户和新型农村经济组织信用建档工作，加强信用奖惩力度，在贷款额度、利率、期限、服务等方面给予区别对待，弘扬“守信获益、失信受限”的诚信文化。大力发展电子化服务，在农村地区推广适应当地特点的网上银行、掌上银行、电话银行等产品，加大农村地区转账电话、POS、ATM等电子机具的投放力度，让农民“人不出村”享受更好、更全面的金融服务。

（三）强化统筹，提升创新。立足支持农业发展，创新契合农产品全周期的信贷产品，推广农业设施抵押贷款、大型农机设备贷款等产品，扩大“福林贷”“惠林卡”“福e贷”等金融产品应用，加大信贷支持生态农业发展。立足第二轮土地承包到期后再延长30年，开展推进农村土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权、农村房屋产权、林权、海域使用权抵押贷款，推广农村土地流转收益保证贷款。完善“两权”抵押贷款风险补偿机制，扩大石狮、晋江、永春“两权”抵押贷款试点银行机构参与面。推广农田水利设施产权及相关收益权抵押贷款业务，推动以水利水电、供排水工程产权及相关收益权等作为还款来源和合法抵押担保物。立足“一村一品”“一县一业”模式，创新发展农业供应链金融，加大对茶叶、水产、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等农业产业链上下游企业的信贷支持力度。

（四）拓展渠道，引入活水。大力发展农村直接融资，支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，支持收益较好、能够市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资，争取在涉农企业发行企业债、公司债和中小企业私募债有所突破。利用现代金融市场，鼓励符合条件的农产品生产经营企业开展套期保值业务规避风险，完善拓展农村产权流转交易平台交易功能，依托海峡股权__交易中心，深入开展林权、海域使用权等涉农领域业务。加快发展农村保险，完善以保生产成本为主的政策性农业保险体系，开展以保价格、保产量为主的农产品收益保险试点，推进无抵押无担保的保险支农融资试点，探索开展服务于农村土地制度改革的土地流转租金履约保证保险。

（五）精准对接，提高成效。加强精准投贷，督促银行业尤其是涉农机构和地方法人机构进一步加大信贷资源倾斜力度，把普惠金融重点放在农村，聚焦农户、新型农业经营主体、返乡创业农民工等重点服务对象，确保新型农业经营主体贷款增速高于各项贷款增速。加强精准扶贫，提升小额信贷“1+N”、光伏扶贫贷款等金融精准扶贫模式，推动银行业机构与贫困村签订结对共建协议、创建扶贫示范基地，持续推进政府扶贫救助责任保险，进一步提高农村建档立卡贫困人员金融服务覆盖面。加强精准减负，指导银行业进一步完善利率管理政策，优化风险定价机制，合理控制小微、涉农贷款利率水平，落实服务乡村振兴的收费减免，鼓励涉农金融机构免费提供部分代理业务，有效降低农村融资成本。

一、基本情况

__村位于__镇东部，距县城12公里，临近尹褚公路，南小河绕村而过，海拔在1200—1500米之间，平均降水量为400毫米。全村有3个自然村，9个村民小组，户籍人口有446户2031人，有耕地3029亩。

二、创建目标

坚持乡村振兴示范村创建是为全村群众而建的总方向，以提升群众生活品质为目标，积极学习借鉴美丽乡村和乡村振兴示范村建设的经验做法，将示范村创建与农村人居环境整治提升行动、美丽宜居村庄建设相结合，加强农村公共基础设施建设，提升基本公共服务水平，培育文明乡风，提升村级服务群众能力。

三、创建内容

充分尊重广大群众意愿，不搞大拆大建，结合实际确定具体建设内容，按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，确保完成目标任务。

(一)公共基础设施

1、道路。实施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化实现全覆盖。

2、亮化。村内主干道和公共场所安装太阳能路灯30盏。

3、给排水。新修排水渠100米，在村组主干道铺设排水渠盖板100米，使生活污水排放得到有效管控，无黑臭水体。

4、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程，杆线架设整齐有序，无安全隐患。

5、洗澡。鼓励动员有条件的农户家中自建洗澡间，争取年底有洗澡间的户数达到260户以上。

6、美化。对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理，在公路沿线粉刷墙面150米，修建小花园2个，新建柴草堆放场3个。

7、村阵地提升改造。对党群服务中心进行提升改造，对各功能室进行粉白并规范化布置。在村级文化广场修建群众说事亭和群众说事长廊各1个。

8、环境整治。全面推行巷长制和门前三包制度，确保巷道和群众的房前屋后干净整洁。合理配置生活垃圾收集、运输设备设施和保洁人员，再安装垃圾桶20个。

(二)基本公共服务

1、文化体育。对文化广场健身器材及时维护，保证村内群众性文体活动正常开展，满足群众文体娱乐需求。新建休闲广场1处800平方米。

2、医疗卫生。提升村卫生室服务水平。建立统一、规范的村民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。

3、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，医疗保险应保尽保，农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制，为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现一对一结对帮扶。

4、培训就业。培养新型职业农民，年内组织不少于50人参加的职业素质和技能提升等学习培训，收集并发布就业供求信息，为就业困难人员提供就业援助。

5、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用，全面落实村干部坐班值班制度，提供为民办事全程代理服务。

(三)乡村治理和精神文明建设

1、宣传引导。依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，安装宣传栏3个，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义、社会主义核必价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。

2、纠纷调解。积极开展“文明庭院”“文明巷”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩奋进教育，邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。

3、权益维护。村民自治机制完善，议事协商规范，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性的事件，村民对村党组织和“两委”班子满意度高。

4、安全保障。社会治安良好有序，村民安全感强。防灾减灾措施得力，村民安全生产意识强。

5、村民自治。修订完善村规民约，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。

四、实施步骤

(一)安排部署(4月)。结合本村实际，制定具体工作方案，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施，推进乡村建设示范行动。

(二)组织实施(4月—10月)。充分利用有效的建设期，严格按照创建目标，扎实开展各项工作，确保按期高质量完成创建任务。

(三)验收评定(11月)。按照创建标准组织进行自验。

尊敬的各位：

大家好！

继续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，要立足区情，顺势而为，以人民为中心，加强实现乡村振兴的系统性政策设计，统筹推进实施乡村振兴战略举措的落实。

一、衔接什么。思想认识衔接。

精准脱贫是全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战，乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，是全面建设社会主义现代化国家的重大战略，两者协调推进、有机衔接，对于实现“两个一百年”奋斗目标意义重大。政策举措衔接。保证脱贫攻坚政策措施的稳定，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管是推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的关键。要按照“七个一批”“三个加大力度”总体要求，做好在产业、就业、住房、生态、健康、医疗、综合保障等各个领域系列政策措施的衔接；

做好贫困村“五通七有”及未竣工重大项目的衔接；

做好从全面脱贫到以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴为路径的乡村发展战略的衔接等，保证脱贫政策的稳定性、持续性、系统性。目标任务衔接。脱贫攻坚的目标是：20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。乡村振兴战略的目标任务是，到20__年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；

到20__年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

到20__年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。现在，脱贫攻坚战胜利在望，脱贫之后怎么干？就是要在总结脱贫经验基础上，作出阶段性谋划，形成长效机制，为乡村全面振兴奠定基础。

二、谁来衔接。坚持党的领导。

坚持党的领导是乡村振兴的根本政治保证。农村是党执政的根基所在，是党工作的重要阵地，要坚持五级书记抓乡村振兴，引导群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走，确保基层党组织真正成为群众脱贫致富“主心骨”。没有中国共产党的正确领导，脱贫攻坚和乡村振兴就无从谈起。发挥社会力量。实施乡村振兴战略是全社会共同责任，需社会各方参与，共同实施。要立足实际，因地制宜，乘势而上，主动作为，运用市场思维，依靠市场力量，整合社会资源，最广泛动员社会力量参与接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。紧紧依靠群众。发挥群众的主体作用，组织群众、依靠群众，推进乡村振兴。依托驻村工作队、“民族团结一家亲”结亲干部等力量，始终把群众的利益放在第一位，服务群众、引领群众，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，推动党中央乡村振兴战略的决策部署落实落细落出成效。

三、怎么衔接。

深化改革努力创新，让农业强起来。坚持城乡规划顶层设计，加快形成南北协调联动、城镇乡村统筹推进的城乡融合发展空间格局。牢固树立可持续发展思想，推动特色小城镇建设；坚持农村农业优先发展，补齐乡村基础设施和乡村民生问题短板；建立城乡融合的要素有序流动机制，深化农村土地集体产权及土地承包经营权制度改革,优化配置农村土地和劳动资源。

引进商业资本扶持农业，增强乡村振兴的人才支撑，建立创新创业激励机制，推动实现人才、资本、技术、土地等要素城乡之间深度融合。加快产业融合发展，让农民富起来。“产业兴旺，是解决农村一切问题的'前提”。我们应发挥资源禀赋，坚持以市场需求为导向，推动农业产业优化升级，产业带就业，让农民钱袋子鼓起来。深入推进“互联网+”现代农业，大力发展休闲农业和农村电商，推进农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，发展数字农业、智慧农业，大力推进一二三产业融合发展；接续脱贫攻坚中形成的成熟经验，比如一县一特、一乡一业、一村一品，建立特色产业集群，延伸农业产业链，构建产业品牌体系，提高农产品附加值；大力发展乡村旅游业，让更多农民乘上战略的致富快车。推动美丽乡村建设，让农村美起来。坚持绿色发展理念推动乡村振兴战略实施，实现产业与生态的双赢。推进农村人居环境整治，因地制宜，推动庭院改造，科学划定畜禽养殖禁养区，防治畜禽养殖污染；加快小型农田水利基本建设，夯实农业发展基础，为农民增收创造条件；规范土地流转和农田棚舍整治，让农村环境一天比一天美。同时，乡村的美丽还体现在农民的精神面貌上。要大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进农村移风易俗，维护意识形态领域安全，倡导各族群众自觉维护民族团结，铸牢中华民族共同体意识，提振农民精气神，增强群众凝聚力，孕育社会好风尚，焕发乡村文明新气象。

x镇x村以建设乡村治理示范村为契机，把发展壮大村集体经济作为乡村产业振兴的重中之重，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，探索推行“党建引领、村民自建”“党建融合、村企共建”“党建赋能、党群合建”模式，着力解决村集体经济发展难题，形成了“镇党委统一领导、村两委具体落实、职能部门联合推动”的集体经济发展新格局。

一、党建引领，打造乡村振兴领头雁x村党总支在镇党委的带领下，选优配强乡村一把手和村“两委”班子，不断优化基层党组织配置，涌现出一批政治素质高、发展思路好的“带头人”。新一届村两委迅速找准发展思路，发动群众开展环境整治，并利用自家产业优势，按照区、镇两级的发展思路和总体规划，依托“东鸡西猪南羊北粮中间菜”的产业布局优势，结合“一村一品”特色产业打造，带领村民发展蛋鸡特色集体经济项目，积极推动村集体注册成立集体经济合作组织，党组织和合作组织成员“双向进入、交叉任职”，充分发挥“头雁”效应。截至目前x村年存栏蛋鸡x万羽，为村集体增收x万元。初步形成“全域发展、联动增收”的集体经济产业发展新局面。

二、党建融合，搭建乡村振兴新平台x镇x村结合已有产业基础和资源区位优势，以融合党建为驱动，积极联系吉安化工、西露天矿、矿建服务公司等4家驻村及周边企业，聚合区林业、水利、农业、国土、交通等6个部门，联合喀沁旗昌盛远村和区邮储银行等党组织，成立x村产业振兴联合党委。以调优产业结构为着力点，依托资源、保障、引领x个融合链条，健全完善需求对接、议事推进、活动共搞、工作保障和动态考评机制，推动各类资源向农村基层倾斜集中，协力发展特色种养、新型建材建工项目，开展村民种养殖技能培训x次，提供就业岗位x余个，以党建融合带动乡村全面振兴。

三、党建赋能，发展乡村振兴新引擎x村党总支围绕市场充分调研，搭平台、优环境，积极拓展市场空间，延长产业链，增加农产品附加值。结合x村已有的养殖产业，实现种养循环，x村党总支赋能产业兴农、人才兴业，加快推进农业现代化产业发展，将集体现有资金、资产、基础设施等按照出资比例折算股金，建设城乡统筹相对贫困帮扶试点二期玉米压片加工厂项目，将集体项目企业化运作，收入按照“入股+二次分红”进行分配，投产后每年可实现年产x吨成品，年产值约x万，村集体经济收益x万。通过参与产业，就业务工、防贫基金、壮大村集体经济等方式带动全村相对贫困户x多户，实现“自负盈亏”向“合作共赢”转变的同时，切实推动农业全面升级，激活乡村振兴源动力，为乡村振兴战略的实施打下了坚实基础。

十四五乡村振兴交流发言“x”城市总体规划明确，要把x建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。当前，x城乡之间仍然有着不小的差距，乡村普遍存在产业支撑不强、发展活力不足、布局风貌凌乱、基础设施薄弱、文化内涵缺失、农民增收缓慢等现象，是建设现代化国际大都市不可忽略的问题，是实现目标愿景必须加快弥补的短板。

为此，“十四五”期间要强化“四大关键力”，坚持推进农业农村高质量发展的战略导向，突出以人民为中心的发展理念，谋划好乡村振兴，咬定目标，久久为功，把美好蓝图变为生动现实。

其一，强化规划引领力。规划是振兴之“纲”，必须高水平编制好“十四五”乡村振兴规划。一要明确功能定位，彰显地域特色，把乡村作为提升城市能级和核心竞争力的战略空间，建设成为x国际大都市的生态功能承载区、精品农业示范区、绿色休闲度假区、江南水乡展示区；把郊区新城建设作为重大发展机遇，更好发挥其引领和推动作用。

二要坚持多规合一，助推可持续发展，重点解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，综合策划一批重大工程、重点项目，为乡村振兴注入源源动力。

三要统筹城乡发展，解决二元结构，以加强城乡规划一体化为前提，以实施“三园”工程、推进示范村建设为突破口，以补齐农田水利等公共基础设施短板、推进智慧农业“新基建”为着力点，释放乡村发展潜力。

其二，强化要素集聚力。要素是振兴之“基”，应大胆推动优质资源要素向乡村自由流动，充分释放“地钱人”三要素活力。一要筹足“一桶金”，持续加大公共财政对郊区农村的投入，并向纯农地区倾斜，推动国企支持示范村建设和开发利用，打好土地、金融、税收等方面的政策“组合拳”，吸引更多社会资本参与乡村振兴。

二要盘活“三块地”，为乡村建设预留充足的发展空间，有序推进农村集体建设用地入市，加大宅基地依法自愿有偿退出的力度，适度放活宅基地和农民房屋使用权，适当延长农用地流转期限。

三要养好“千里马”，加强农村基层干部队伍梯队建设和人才储备，稳定基层一线主要干部队伍，加大城乡区级层面领导干部交流力度，引进培养更多新型职业农民、职业经理人、实用技术专家、电商骨干等人才群体。

其三，强化产业竞争力。产业是振兴之“要”，只有依托“原生态”，开发“新业态”，才能促进产业升级，带动农民增收。

一要提升产业能级，释放科技力量，打响有地域特色的农产品品牌，打造有国际先进水平的农业科技示范园，打通有“双循环”效应的名特优农产品销售平台，打磨有更高经济效益的深加工农产品，突出高科技、高品质、高附加值。

二要大胆先行先试，探索区域农业产业融合发展新路，与长三角兄弟省市在生产功能和空间布局上开展战略性合作，集聚农业科技人才，共同打造长三角农业科技孵化器，弥补“大城市、小郊区”空间潜力的不足。

三要延伸产业链条，培育特色产业集群，制定“农业+”发展实施方案，创新产业融合模式，用好背靠超大城市的优势，加快推动农业与休闲旅游、健康养生、电子商务、教育文化等产业深度融合。

其四，强化文化软实力。文化是振兴之“魂”，乡村建设既要塑形，也要铸魂。一要加强江南文化遗产保护，在有着“水墨丹青”自然生态、“小桥流水”人文特色的乡村土地上，对遗落着尚未修缮的古镇、古村、古运河系，以及逐渐消失的地方方言、吟唱等物质、非物质文化遗产，要引起高度重视，切实保护和传承好江南水乡的自然肌理与历史文脉。

二要彰显新时代乡村文化的新魅力，在塑造乡村美学、丰富文化生活、重塑社会价值等方面下功夫，吸引更多都市人到乡村消费置业、投资创业，使乡村更好满足人民对品质生活的向往和期待。

三要打造乡村文旅融合新标杆，突出特色化、差异化、多样化，防止“千村一面”，构建富有农耕特色的文创产业生态，挖掘和培育个性鲜明的IP，用文化提升乡村旅游品位

一、工作思路

紧紧围绕乡村振兴这一战略目标，大力发展乡村产业，着力推进农业高质量发展，突出农村人居环境整治，持续改善农村人居环境，继续深化农业农村改革，进一步释放农村发展活力，促进我县农业农村经济稳步健康发展。

二、农业农村工作

1、保障主要农产品供给。稳定粮油生产，确保粮食生产面积稳定在30万亩以上，产量稳定在13万吨以上，其中高档优质稻5万亩;实施稻田综合种养项目，建设稻+综合种养5万亩，发展稻鱼、稻虾、稻鸭等;实施稻油水旱轮作示范项目，种植油菜10万亩。抓好杂交水稻制种，面积稳定在3万亩以上，坚决遏制耕地抛荒、农地“非农化”、粮田“非粮化”。实施中药材示范基地4.6万亩。抓好烟叶生产，计划完成烟叶种植面积9000亩。实施“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”，稳定生猪生产，确保生猪年出栏量33万头以上。

2、抓好农业基础设施建设。加大农业水利设施建设力度，建设高标准农田2万亩、加快实施水毁修复工程，完成、河段治理和7座病险水库除险加固。着力提升农业机械化水平，计划全县农机总动力增长2.6%以上，主要农作物耕种收机械化水平提升1%以上。不断夯实农业发展基础，促进农业和农村经济发展。

3、大力发展现代农业。着力建设国家现代农业产业融合发展示范区，提质国家现代农业产业园，按照“一区一园一带多基地”布局，持续打造杨梅生态产业园、茯苓科技园，把杨梅小镇、茯苓小镇打造成为产业集聚、商贸物流、休闲旅游为一体的特色小镇，促进一二三产业融合发展。大力发展精细农业，深入落实农业农村“百千万”工程和“六大强农”行动，推动杨梅、茯苓、山核桃、制种、生猪、楠竹六大特色产业提质增效，新建(改造)杨梅标准化基地5000亩、山核桃基地3000亩、茯苓基地3000亩;抓好优势农产品生产基地建设，积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，认真抓好无公害蔬菜、优质水果、优质油菜、道地中药材、食用菌等优势农产品生产基地建设;加强“两品一标”申报认证和农产品品牌创建工作，举办2021年杨梅丰收节等，提升特色农产品美誉度、知名度。

4、加强农产品质量安全工作。持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控和打击私屠滥宰工作，确保疫情不反弹。加强草地贪夜蛾、柑橘黄龙病等植物疫病防控与监测工作。加强农业化学投入品监管，严把化学投入品污染关口，提高化肥利用率、加强农作物病虫害绿色防控、加强农业面源污染治理等。开展农产品质量安全专项整治行动，加大全县蔬菜、水果、稻谷等主要农产品进行农残检测、“瘦肉精”检测和“白板肉”的查处，确保人民群众舌尖上的安全。

5、深化农业农村改革。深化以农村土地制度、农村集体产权制度为主体的各项改革，发展壮大集体经济，盘活农村闲置资源，实现农村资源变资产、资金变资本、农民变股东，增加农民财产性收入，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育新型农业经营主体，加快健全农业专业化服务体系，鼓励发展适度规模经营，加快推进农村宅基地管理与改革，探索宅基地“三权”分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。推进供销社、农村专业合作社、农村信用服务社“三社合一”改革。健全农村金融服务体系，发展农业保险。

三、乡村振兴工作

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，依据《乡村振兴战略规划》，做好乡村振兴和脱贫攻坚的衔接，巩固提升“四跟四走”产业扶贫机制，推动扶贫产业可持续发展。积极对接国家政策，谋划项目，办点示范，以点带面，加快坳上镇全域推进美丽乡村示范点建设和“乡村振兴”示范点建设。继续开展农村人居环境整治，大力实施厕所革命，改造农村厕所1200户以上，开展以“三清一改”“五个清爽”为重点的村庄清洁行动。实施乡村人才培养，着力培育爱农、懂技术、善经营的新型职业农民，完成高素质农民培训500人次以上。确保乡村振兴按步骤、按计划有序推进。

黄铺村是由三个乡镇的三个村合并而成的，并村时为了化解村里140多万的债务，我们承揽三个基地整地工程，村干们磨嘴皮，磨脚皮，起早摸黑，流血流汗，既当老板，又当工人，每名村干部都不讲条件，把村里的事是当家里的事干。后来我们组织村干部外出参观考察，举办党员培训班，拓宽视野，更新观念，提高村干部适应市场、发展集体经济的能力，发展村级产业，提升带动群众脱贫致富的能力。同时通过“三会一课”、村民代表会、村民议事会，广开言路，共谋发展思路，同筑致富财路。十几年的风雨历程，收获的不仅是集体经济不断发展壮大，也为后来的发展建立了深厚的群众基础，几次换届选举，村干部几乎都是高票连任。

二、要发展多元产业，以集体经济壮大反哺民生

黄铺村属于丘陵地带，山上长的是矮老松，产生不了经济效益;田地不规整，不利于机械化作业;一家一户经营模式，不利于产业化发展。要想发展壮大村级集体经济，固守原来的老路显然是行不通的。20_年潜山被省政府列为深化农村综合改革示范试点县，当时的县政府将农村集体“三资”运营改革列为重点推进项目，不仅从政策上支持，还从经济上给予帮助。我们抢抓这一机遇，及时向县与镇领导汇报了思路和想法，顺利争取到列为试点村机会，同时虚心向财政综改等部门请教，探索集体经济发展新路子。我们依据改革方案原则要求，本着“依法、自愿、有偿”的方针，采取土地产权性质不变、村集体统一经营模式，成立了村集体控股和主导的“锦绣家园农林有限公司”“锦绣农业专业合作社”，全面推动“三变”改革，鼓励和引导农户以山场和田地入股，明确股本权属，实行规模经营，发展现代农业。村集体从农户手中流转低产田、荒山地，结合高标准农田综合治理项目对土地进行统一整理，加强田园化改造，打破了过去一家一户的田块高矮不平、大小不整的格局，农户只认亩数、不分地块。合作社根据地质条件和农作物的生长习性，相继建成千亩瓜蒌苗圃基地和千亩油茶花卉基地。聘请有技术专长和管理能力的农民组成6个班组，组织当地村民负责生产，村里安排2名村干，从事合作社管理经营。20_年，通过村合作社集约经营，两大基地营业收入达到320万元，纯利润达到70万元，入股农户按照入股的农田和山场数分别得到每亩400元、每亩60元的租金收入，另外用水田入股的农户还分得了每亩50元的红利。同时入股农户通过参与基地务工，户均劳务收入达1万余元。村集体合作社的建立，为集体的资产积累和长足发展提供了一个全新的平台，也有力推进了我村从传统农业向现代特色农业的转型。

近年来的探索和实践，使我们深深体会到，发展村级集体经济，是推进农村改革发展、加快美丽乡村建设的物质基础。只有集体实力增强了，才能改善民生、凝聚民心。同样，在村级集体经济发展过程中，只有将集体经济反哺村公益事业，才能得到群众的拥护，基层组织才会得到永续发展。我们并村初期，集体经济底子薄，群众要求也低，只想每个村民组能修通一条能通行的砂石机耕路就行。但随着党在农村各项富民政策的实施，村级集体经济的好转，群众的期盼也越来越高。除去村民土地分红外，我们将每年村集体收入剩余部分更多的投入村庄美丽乡村建设、公益事业中。我们从农民手中得到土地发展经济，而他们也尝到了美丽乡村建设带来的实实在在福祉，对村组织的信任度、满意度、支持度提高了，村里发展集体经济也更能放开手脚、敢闯敢试了。

三、要在发展中保护，凸显人与自然和谐共生

有别于大规模拆建的城市化进程，乡村不是简单的用资金对村庄进行商业开发，而是以村民为主体，村庄环境为载体，以尊重地方文化、重塑乡村身份标识为切入点，促进农村和城市的交流，提升人居环境质量，发展乡村不仅仅注重农业发展，同时也要挖掘文化、经济、生态等方面的价值。

我们村于20_年正式启动美丽乡村建设，建设过程中我们秉持“五个不一留”原则：不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一个模式、不破坏自然风貌和肌理、不用城市标准和方式建设农村，留住田园风光和乡村记忆。统筹考虑村域及居民点范围附近的山、水、林、田、路等生产生活要素，大力修建村组水泥路、沥青路，完成当家塘整治、旱厕改造、修建休闲广场、绿化亮化美化工程等。同时，我们保留了古民居、古树名木，保护时代留给村庄的记忆。基础设施的改善，方便了群众生活，也缩小了农村与城市的差距。这些接轨城市却又保留农村特色的建设，将农村变成了城市的后花园，宜居宜游的乐土，吸引年轻一辈村民返乡就业创业，来自城市的客人也纷至沓来，赋予了乡村无限的发展活力。

四、要推动“三治”融合，让村庄更加和谐温馨

我们既要发挥中国优秀农耕文化的传统价值，又要着眼于推进乡村治理体系和治理能力现代化，推动“自治、法治、德治”相融合，群众事、群众议、群众办，真正实现农民当家作主。

一是推动自治建设。让村民群众参与到村内事务中来，还权于群众，实行“阳光村务”，我们实行“五议三公开两参与”工作法，确保了村务决策的科学化、民主化和透明化。成立了监察委员会、纪律检查委员会、党风监督小组，强化村务、财务监督，让“小微权利”在阳光下运行，让更多的村民成为村内事务的参与者、决策者、监督者。

二是推动法治建设。以新时代文明实践所、道德讲堂为重要教育平台，结合“三会一课”制度和“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，开展党纪党规、法律法规集中学习，用典型事迹讲德教礼，用典型案例敲响警钟，真正让农民群众懂法、守法、用法。

三是推动德治建设。尊重农民生产生活习惯，结合乡土特性，充分发挥传统道德价值观念的润滑剂作用，为乡村社会提供有效的秩序支持。我们黄铺村历来重视村规民约作用，推动移风易俗，弘扬文明新风，认真挖掘村庄优秀传统文化，以丰富多彩的形式展示黄铺历史、先贤故事、重大事件、村规民约等，并成立志愿者服务队，定期开展敬老、助残、清洁卫生等服务，发挥“一约四会”重要引领、监督作用，倡导新生活，引领新风尚。

知民意、解民忧、帮民难、促民富、得民心。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于推进启东乡村产业振兴实施情况调研报告。

主任、各位副主任、各位委员：

党的十九大提出实施乡村振兴战略的总体目标，为做好新时代“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。乡村振兴战略总体分为五个部分，其中产业振兴是乡村振兴的核心载体，是加快推进农业农村现代化的根本。乡村产业振兴的经济基础好，才能建设好乡村环境基础、文化基础、社会基础，并最终实现生活富裕的民生目标。为深入了解掌握我市乡村产业振兴实施情况，根据市人大常委会20xx年工作要点，4—5月份，我们农业和农村工委在分管领导的带领下，对我市乡村产业振兴实施情况开展了专项调研。调研组专门听取了市农业农村局的工作汇报，组织部分村支部书记和农业龙头企业、农地股份合作社、家庭农场负责人开展座谈，并赴浙江吴兴、海宁、慈溪等地学习考察了推进乡村产业发展方面的先进经验和做法。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，市政府及相关职能部门认真贯彻落实中央、省和南通市关于实施乡村振兴战略的决策部署，通过深入推进农业农村改革，加大乡村基础设施建设，培育优势产业，做大优势农产品，实施精准扶贫等方式，着力转变发展方式，积极推进乡村产业振兴。

（一）工作机制逐步完善。成立了市农业农村工作领导小组，统筹指导乡村振兴战略的全面推进。为切实推进乡村振兴战略的实施，市委市政府出台了《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》《关于20xx年加快产业发展推动乡村振兴的政策意见》《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》等一系列文件，进一步明确乡村基础设施建设、培育优势产业等管理保障措施，为扎实推进乡村产业振兴提供了强有力的政策组织保障。

（二）转型升级成效显著。大力推进高标准农田建设，通过三年的努力，累计建成高标准农田面积78.6万亩，把杂、乱、差的田块建设成“地平整、田成方、路相通、林成网、沟相连、渠通畅”的标准农田，解决了灌排设施配套，改善了农业生产条件，也为现代农业提供全程化、系列化和机械化服务打下了基础。加快发展新型农业经营主体，培育省级示范家庭农场21家、省级以上农民合作社示范社50家，南通市级以上龙头企业64家。重视农业科技支撑体系建设，实施农业科技兴农行动，建成1个现代农业科技示范基地，培育480个骨干科技示范户。实施农业重大新品种创制项目，全市示范推广农业新技术新成果11项，新品种26个。20xx年农业科技进步贡献率66.7%，列南通各县市第一。

（三）产业优势逐步形成。坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展绿色优质稻米、高效蔬菜园艺、生态林果花卉、水产健康养殖、农业休闲旅游五大主导产业。优质食味稻米种植面积增至8万多亩；高效蔬菜播种面积达70多万亩；葡萄、水梨、石榴、枇杷等果树种植渐成规模；乡村旅游、休闲农业、采摘农业、观光农业游客接待量逐年提升，先后荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市、全国平安渔业示范县、全省发展现代高效农业成效显著市等称号。

（四）农村改革不断深入。农村改革持续深入，加快推进农村承包土地“三权分置”改革，土地确权登记颁证工作南通第一，通过省级验收。充分放大农地股份合作等试点效应，出台实施意见和奖补政策，支持10个村试点发展新型合作农场，推进村级集体规模经营。规范农村集体“三资”管理，完善农村产权交易体系，完成交易额超1亿元。深入推进“三个全覆盖”试点，出台指导意见，扩大试点范围，严格督查考核，累计土地流转14.8万亩，建成社会化服务联盟26个。

（五）产业布局得到优化。挖掘乡村资源禀赋和比较优势，推动乡村产业规划布局向专而特、规模化方向转变，着力打造2个农产品集中加工区、“六大种养园区”，2个休闲农业园区，全面加快现代农业园区建设，培育优势乡村产业。充分激发沿海开发重点镇、区镇合一重点镇和特色镇发展潜力，推进新型城镇建设，加快促进人口、产业、要素集聚，优化空间布局，完善功能配套。已先后组织实施了规划完善、产业转型、民生示范、制度创新等一系列重大项目建设，促进了多项农村改革探索成功起步。

二、存在问题

在调研中我们发现，尽管近年来我市在促进乡村产业发展方面作出了很多的努力，但从总体上看，我市乡村产业化发展受诸多因素影响，整体发展水平仍然较低，还有许多短板和不足。主要表现在以下几个方面。

（一）主导产业优势产品没有培大扶强。在调研中我们发现，虽然我市五大主导产业发展格局已初具规模，但受多种因素影响，产业优势效益并未充分显现，对我市乡村产业发展带动能力不强。主要表现在：一是种养模式相对简单。如我市稻麦种植面积在30万亩以上，其中稻田综合种养、优质食味稻米面积分别为0.2万亩、8万亩左右，其余均为普通稻麦品种，精力投入大，产量和价格普遍较低。加上近几年极端天气及病虫害影响、人工成本不断上升、土地流转费用相对较高，导致稻麦种养大户种植利润持续下滑。二是关键技术无法突破。如我市“四青作物”一直深受喜爱，产品销往上海、浙江等地一直是供不应求，据了解青毛豆、青蚕豆、青豌豆、青玉米亩均产量分别可达1000斤/亩、1500斤/亩、1200斤/亩、1500斤/亩，平均利润为500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，经济效益显著。但由于去皮脱壳等生产技术至今仍不成熟，依然以人工剥壳为主，过大的人工成本成为“四青作物”种植面积无法扩大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表xx特色，拿得出、叫得响的地域化品牌较少，如“吕四海蜇”等具有一定知名度的特色产品，因缺乏系统的生产、宣传、销售商业程序，没有形成统一的地域商标，营销方式也是以分散型市场销售为主，产品市场占有率较低，经济效益带动不明显。四是产业链条较短。如生态林果花卉产业，果树种植一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全，鲜果精深加工不足，副产物综合利用程度低。且上下游产品加工、储存、销售等环节发展滞后，没有形成完整的产业链条。五是产业融合度不高。对生态环境与产业发展关系的认识还不到位，利用生态资源发展生态经济不充分。如水产养殖资源开发不足，生态垂钓、水产休闲餐饮等项目开发基本处于起步阶段，农业发展与休闲旅游产业融合度不高。此外，乡村旅游、休闲农业、采摘农业等的办法不多，普遍存在低水平模仿、模式单调等问题。产业类型重复不仅会影响项目质量，更会在本区域内形成强大的竞争阻力，分散消费能力，从而降低项目效益。

（二）生产社会化服务有效供给能力较低。乡村产业基础设施建设欠账多，社会化服务能力不足，不能完全匹配生产的需求。一是公益性服务能力弱。政府公益性生产服务体系不健全，很难满足农民生产、生活的需要。乡镇一级农技人员工作精力不集中，队伍素质参差不齐，非农业专业人员比重大，专业技术人员年龄和知识老化，农技站所服务功能弱化。加之农民主动接受服务的积极性不高，大多依赖传统经验和习惯，致使服务效果不够明显。二是社会化服务体系对产业支撑和保护基础比较薄弱。尽管我市“三农”工作资金投入较之以往有一定增加，但仍然难以满足当前农村发展的新需求。对农业机械售后维修服务、技术服务等不完善，影响了农机化效益的充分发挥。三是生产社会化服务项目匮乏。我市各类合作服务组织虽然在提高乡村产业效益上发挥了一定作用，但在发展中还普遍存在周转资金困难、规模小、服务项目单一等问题。农户与服务组织之间的关系松散，服务的普及度较低。四是产销基础设施建设不到位。仓储物流等设施还未实现全覆盖，批发市场、产销对接、鲜活农产品直销网点等设施相对落后，物流经营成本高。

（三）农业人才资源匮乏、科技支撑相对落后。一方面是人才资源匮乏。主要表现在农民总体科技文化水平不高，有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民极其缺少。由于工作地点偏远，待遇不高，人才服务乡村产业的激励保障机制不健全等种种原因，使得聘请优秀的专业技术人员成为难点。另一方面是机械化程度低。农机设备科技水平限制，土地耕地分散，机械化与规模化结合不紧密，农机田间操作、维护和管理技术落后等等因素，导致我市农业生产比较落后，机械化程度整体偏低，生产效率、产品加工能力与水平还不能得到较快的提高。

（四）资金瓶颈仍是制约乡村产业振兴的重要因素。一是产业发展资金短缺问题突出。信贷资金供给渠道较为狭窄，银行借贷门槛高、手续繁琐，部分金融机构出于规避风险的考虑，存在惜贷现象，现有的乡村产业发展融资政策得不到落实，致使经营者难以得到足够的发展资金。二是政府资金投入绩效不高。近年来，我市农业扶持资金投入一改过去的多部门、分散性惠农补贴方式，而将大部分经费集中用于高标准农田建设，并取得了不错的成绩。但随着高标准农田投入使用，一些问题也逐步显现出来，如建设规划与实际操作存在误差，水泵设置过少，管道设置过粗，排线过长导致水压不足，稻田灌溉水量达不到要求。有些承包者直接废弃不用，另外进行排设，造成严重资金浪费。三是财政扶持政策落实不到位。乡村产业振兴相关政策措施落实和惠农补贴分配管理使用中还存在一些问题。如省级现代农业产业示范园创建、“益农信息社”建设等项目专项资金使用不到位，项目进展缓慢，秸秆综合利用项目未按方案实施，少数涉农专项资金、省级“农作物重病虫害监测”专项资金未达到专款专用等。四是农业政策性保险新型险种探索不够。保险覆盖范围较窄，部分果树、蔬菜类产品还未纳入到农业政策性保险范围，农机设备的险种设置也比较落后，气象指数保险等探索力度还不够，没有真正发挥出农业政策性保险的保障作用。

（五）生产资源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年来，市政府及其相关职能部门高度重视高标准农田建设，全市高标准农田建设规模不断扩大，经济、社会、生态效益明显提高。然而就我市实际情况来看，大部分农村土地受以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很难形成种养大户，不利于形成规模、形成基地。此外，项目农业发展也存在用地瓶颈，尤其是农业龙头企业、休闲产业发展土地指标审批难，制约了产业化发展。另一方面是淡水水面资源浪费。我市拥有大小横河泯沟5万多条，是淡水养殖独特的先天优势，随着我市淡水养殖业的兴起，淡水虾、扣蟹等养殖收益逐年提高。然而，由于水质环境条件、偷盗电捕、养殖技术粗放落后等等问题，导致沟河水面利用率较低，群众养殖积极性并不高，丰富的水资源并没有得到有效利用。

三、建议意见

实施乡村振兴战略，产业振兴是重中之重。我们必须要立足实际、迎接挑战、完善政策、补齐短板，努力为乡村产业振兴创造良好的条件，增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，让农民看到“农业强”“农村美”“农民富”的希望，为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。

（一）把握乡村产业振兴重点，着重扶持优势产业。坚持规划先行，引领乡村产业振兴有序推进。充分立足我市实际，尽快编制我市乡村产业振兴五年规划，重点扶持五大主导产业，明确工作任务，设定完成时限，并给予政策倾斜，确保乡村产业振兴落到实处。注重品牌带动，扩大xx农产品知名度。以品牌战略为着眼点，依托xx海产品、四青作物等资源优势，培育一批知名度高、影响力大、市场价值优的国家级、省级名牌农产品、地理标志产品、区域特色品牌。科学制定扶持地域化农产品品牌的政策措施，对同类产品进行整合提炼，避免因产品品牌杂散造成的无序竞争。对于有知名度但生产不易集中的特色农产品，鼓励农户在平等自愿基础上通过组织专业协会，进行商标注册，实行统一标示、标准、包装、销售，合作创建共有品牌，共享品牌利益，共担品牌经营费用，以有效降低品牌经营成本，提高农产品竞争力和知名度。

（二）完善社会化服务体系，实现生产过程全覆盖。农业的产业化发展包括产、供、销等各个环节，这些环节的正常运行对物资、信息、资金、科技的社会化服务的要求也越来越高。建议搭建为农服务综合平台，围绕不同阶段的生产需求，提供产前、产中和产后全程服务。建立良种繁育基地，提供农作物统一育种出苗；培育农民专业合作联社，实行农药、肥料等农资配送，并提供统一的收割、收购、烘干、检测、包装等一系列服务。建立农产品集中销售中心，拓展销售渠道；配备专业运输设备，组建高效的现代化运输队伍，提升农产品流通效率。搭建三网融合的信息服务快速通道，有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民，变“小规模、分散化”的小家庭经营为“规模化、产业化”的大家庭经营，通过实现农业规模经济，促进农民增收。此外，要加强对农业经济形势、气象、病虫害等信息的发布服务，为农业生产提供便利。大力推进电子商务，通过促进电子商务与农业优势特色产业成功嫁接，加快建设农村电子商务平台，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。

（三）构建乡村产业体系，推动三产融合发展。一方面是促进乡村产业提质增效。围绕调整乡村产业结构和建立现代农业，依靠现有的资源、要素条件，引导农民积极适应市场竞争，推广先进的生产技术和生产项目，实现产品增值。对青蚕豆、青毛豆等已经具备比较成熟的种植加工技术产业加大政策倾斜力度，在资金投入、要素流通、税务优惠等方面给予支持，促进我市农业生产由简单的种养模式向高效农业转型升级，逐步淘汰落后产业，努力提升生产绩效，增强乡村产业竞争力。另一方面是延伸乡村产业链条。大力发展农产品加工、物流、储运、批发，打通农业生产全过程，建立现代农业产业化联合体。坚持特色发展，把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来，建设运行高效的乡村产业链。加快培育乡村产业发展新业态，推动生态资源和生态优势转化为产业优势。

（四）坚持科技创新引领，推动乡村产业高质量发展。一是高质量促进科技升级。积极搭建平台，促成农业院校、科研单位在我市建立农业技术研究所及生产实验基地，探索农、科、教、产、学、研相结合的新型产业推广模式。加大“引资引智”力度，进一步加大乡村产业招商力度，积极招引国内外知名大型农业龙头企业、上海农业加工贸易公司和在沪从事农产品经营的xx籍人士，尤其是盱眙稻虾混养等优秀企业到xx投资，将先进的种养殖技术带回xx。加大农技培训力度，做好入户指导、田间咨询、网络交流等跟踪服务。通过互联网大数据建立农业专家热线、农业咨询机构、农业技术服务团等平台，为农民提供政策咨询、科技指导、市场信息等服务。二是高质量建立现代乡村产业聚集园区。建设一批农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，打造一批产业链条全、投资强度大、示范带动强的一流现代乡村产业园，形成融农业生产、农产品消费和休闲旅游于一体的田园综合体。参考慈溪大学生农业众创园模式，由政府投资，通过基础设施建设、减免税费、小额贷款担保、创业补贴补助等多种形式，鼓励、吸引优秀高校毕业生返乡、来启进行农业创业。三是高质量培育新型农业经营主体。围绕构建立体式复合型现代农业体系目标，全面深化农村土地确权，促进土地适度规模经营，全面提升各类农业经营主体。引导农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场及小农户开展生产经营合作，构建紧密联结机制。发展农合联，通过发展农业产业化联合体，促进小农户分工协作，在提升劳动技能的同时，带动农民增收致富。四是高质量发展“一村一品”示范村。总结推广惠萍镇南清河村的特色产业水产养殖，吕四港镇海渔村的特色产业紫菜加工，南阳镇乐庭村的特色产业蔬菜种植等“一村一品”示范村成功经验，力争在每个行政村培育一项特色产业，围绕特色产业建设一家网店，引领带动全市特色产业发展、农产品销售和农民创业致富。

（五）充分利用要素资源，实现生产规模化、集约化。顺应农村人ロ向城镇集中的趋勢，积极推进土地流转和规模经营，实现从分散经营向集约化、规模化转变。一是健全土地流转市场。坚持依法自愿有偿原则，建立健全市镇村三级土地流转服务平台，引导土地依法、自愿、平稳流转，探索长期流转模式，签订中长期租赁合同，发展稳定而适度的规模经营。二是推广土地入股分红成功经验。大力推广现有的惠萍镇东兴镇村农地股份合作社成功经验，鼓励用集体土地、农民自己的土地入股合作社，年底按股份分红，用股份带动参与各方的积极性，实现土地资源保值增值，促进小农户和现代农业发展有机衔接机制。三是发挥高标准农田辐射效应。切实落实好高标准农田“谁来种”的问题，鼓励有条件的新型农业经营主体进行申报经营。要将高标准农田作为农村创业的重要载体，形成辐射效应，通过市场拉动、政策推动、典型带动等途径，吸引农业科技专家、大专院校毕业生、返乡能人等群体创业兴农。四是大力发展沟河养殖。坚持水利建设、农村水环境整治、沟河养殖利用三位一体有效结合，加强沟河水环境整治，确保水质健康。加大对偷盗电捕行为打击力度，深入开展群防群治。发展具有本地特色的养殖品种，为养殖户提供信息、技术、市场行情等指导，提高养殖效益，吸引更多的农民参与沟河高效养殖。

（六）加大财政扶持力度，确保资金投入取得实效。建立健全财政投入保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村产业振兴目标任务相适应。优化财政支农资金的使用方向、结构和效率，统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金，实现财政支出更大力度向“三农”倾斜。优化政策导向，吸引社会协同支持乡村产业振兴。深化“政银担”合作，探索建立面向“三农”的担保贷款风险分担机制，完善农业信贷担保体系，大力发展普惠金融，引导金融资源下沉。建立健全适合乡村产业特点的金融体系，积极稳妥发展农村小额贷款公司，支持其开展投资、代理保险等涉农综合业务。设立农业融资风险补偿基金，扩大农业农村政策性保险面，探索农业综合保险试点，拓宽设施果蔬、特种水产、休闲农旅等保险覆盖面，提高保险业服务乡村产业振兴的能力。

基本情况

xx村是全县第一批省3A级旅游新村，位于G238国道边上，距县城约10公里，区位优势突出。村里竹林密布，生态优美，被评为省级森林乡村。xx村下辖4个村民小组，共有农户246户1126人，脱贫户43户156人，三类人员3户22人，已全部消除风险。

主要做法

聚焦“强堡垒”，强化组织保障。

充分发挥党建引领作用，创新推进农村党员“双带、十示范”工程，实行党小组组长和村民小组长“一肩挑”，延伸党组织触角，把党小组打造成为抓学习促思想的“小阵地”、帮党员带群众的“连心桥”、抓落实促振兴的“先锋岗”，为乡村振兴提供强有力的组织保障。

聚焦“防返贫”，巩固脱贫成果。

严格落实“四个不摘”要求，以“两不愁、三保障”为基础，提升“三业”。综合运用“三线预警”机制，按照网格划分，每月一排查、一研判，找出“问题户”，落实遇困即扶机制，对监测对象采取“一户一档”“一户一策”工作模式，按照“缺什么补什么”原则，精准落实帮扶措施，及时消除返贫致贫风险，并实行动态管理。

聚焦“增收入”，振兴产业发展。

乡村要振兴，产业发展是关键。一是依托3A级旅游新村，大力发展1+N旅游新业态，以乡村旅游发展带动农户种养产业蓬勃发展。二是增强基础设施建设，变零散荒地为产业基地，建设高标准农田700余亩，引进水稻制种种植大户，培育水稻制种基地300余亩，实现亩产500斤约3000元，带动富余劳动力就业50余人，同时为村集体经济带来6万元收入。三创新“村场”合作模式，探索村集体经济新发展路径，充分发挥帮扶单位安子岽林场专业对口优势，收回盘活村集体山林1600余亩，为集体经济增加了15万元，截止到xx月份，xx村集体经济收入达36.24万元，提前完成全年35万元的目标任务，预计20xx年村集体经济收入可破百万。

聚焦“靓环境”，提升人居条件。

扎实开展厕所革命运动，持续推进人居环境整治，使旅游新村面貌常新，实现“五净一规范”。协调挂点单位资助资金15万元，村民投工投劳，修建休闲场所3处，整治河堤河道300米，沿河两岸种植绿植66株，新建太阳能路灯35盏。争取项目资金20万元，改建提升荷花产业基地20亩，提升村庄品味，切实增强群众幸福感和获得感。

聚焦“扬新风”，深化志智双扶。

抓实扶志扶智教育，依托新时代文明实践站，通过“讲、评、帮、乐、庆”等方式，开展新兴文化活动、红黑榜评选活动、宣讲教育活动等，有效凝聚群众自强不息，向上向善的脱贫正能量，为巩固提升脱贫成果提供了道德支撑和精神动力。今年，我们在全市率先开展“学习强国”学习平台的知识竞赛，经验做法在学习强国、赣南日报等主流媒体报道推广。

他山之石可以攻玉。当前，鄂州正值加快推进城乡融合发展、努力建设江南美丽田园城市的历史时刻，结合赴浙江的所学、所看、所想，谈几点思考和建议：

(一)坚定信心，以“一张蓝图绘到底”的气魄和胸怀，往实处干，往实效处干。要坚决贯彻“两山”理论，焦点不散，靶心不变，久久为功。在确保农业农村绿色基调的基础上，推进乡村经济、政治、文化、社会、生态全面振兴，用一张蓝图统领乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。一是建议每年全市高规格召开一次美丽乡村建设推进会，科学统筹，细致谋划，分段推进，一环紧扣一环，一个步骤接着一个步骤，在全市上下形成大抓、真抓、用心抓的工作局面。二是各地各单位要紧密结合实际，按照“条块结合，高效对接，科学规划，有序建设”的要求，形成全市乡村振兴“1+n”方案，在思想上同频，行动上共振。三是完善市区乡村四级乡村振兴考核机制，定期组织项目拉练，公布正反典型案例，形成工作“闭环”和责任“倒逼”，确保“一张蓝图干到底”，努力把全市乡村振兴的“规划图”变为“实景图”。

(三)紧盯关键，以“独具匠心”的项目和设计，将文创规划设计贯穿乡村振兴始终。无中生有发展都市景观旅居农业，是补齐历史文化欠账，实现农业农村价值提升的重要抓手之一，这方面策划水平有多高实践效果才有多好。我市有城乡一体化建设的成功实践，有得天独厚的好山好水好区位的资源禀赋，襟江抱湖枕名山，自然资源条件不比浙江差。但酒香还怕巷子深。在高质量完成《鄂州市乡村振兴战略暨城乡融合发展规划》编制的同时，如何确保各项规划能高标准落地?差的就是“包装”和文创策划，当务之急，要抓紧引进一批懂农村、有活力、有创意的农村文创策划运营团队，加强对我市重点村的项目化设计、包装和运营。目前此类人才相当稀缺，且大多集中在一二线城市，我市应加快出台更具针对性和吸引力的政策，加速引进高水平、专业化的文创团队，担任美丽乡村的设计大师、创作大师和“吹鼓手”，让鄂州美丽乡村提档升级，更具吸引力和竞争力。

(四)统筹力量，以“凝聚多方合力”的方法和路径，开创乡村振兴新局面。乡村振兴是一项需要打持久战、统筹战、技术战的系统工程，要善于借势借力科学推进。一要巧借外力。全面收集全国乡村振兴的典型案例，汇编成册，滚动刊播，并结合鄂州实际归纳分析，借智借力，分类推广，不搞“千村一样”。同时，要在武鄂黄黄协同发展中借力发力，营造自我发展与区域协调发展的良性互动机制和环境条件。二要善聚内力。成立“全市乡村振兴指导委员会”，从统筹、农林、旅游、文化、科技、金融等相关领域，聘请专家组建参谋团、智囊团，为全市乡村振兴提供跟踪指导服务。同时充分发挥农民主体作用，激发乡村发展的内生动力和活力。三要形成合力。各相关单位有针对性出台相关支持政策、规划方案，重点引导社会资本投入乡村振兴，打通资金链、产业链、信息链、政策链和利益链，激活多元主体，激活多种要素，激活多级市场，共筑城乡命运共同体和企村利益共同体，形成多元主体共建共治共享的乡村振兴新格局。

(五)创新思路，以“超常规”的思路和举措，将鄂州率先打造成“两个示范市”。当前，全国各地正使出“浑身解数”大力开展乡村振兴，鄂州要走在前列，作出标杆，必须用创新的理念，采取超常规的举措，形成竞争优势。一是以超常规标准选配“领头雁”。以今年村“两委”班子换届为契机，扩大范围，不拘一格选准一批有情怀、有思路、有魄力、有带头致富能力的村支部书记，对于优秀的村支部书记，每年拿出一定比例享受乡镇副职经济待遇，完善激励机制。二是以超常规政策引育人才。尽快研究出台“一揽子”人才引进、人才培育、人才作用发挥的“鄂州乡村振兴人才支撑政策”，建强一支回得来、留得住、用得上的农业农村人才队伍。三是以超常规举措强化综合治理。大力实施“百塆示范、千塆整治”工程和“四个三”重点生态工程，注重地域特色，集中优势资源和资本，精心打造一批“田园综合体”，创建一批示范性特色小镇和美丽宜居村庄，让绿水青山真正变成金山银山。四是以超常规力度加大扶持。抓紧出台支持农业农民金融扶持政策，设立“农村发展基金”，充分遵循市场规律，让更多实力雄厚的市场主体投入现代农业产业、旅游产业，让更多的优质资源向农村流动。五是以超常规阵容打造“鄂州品牌”。集中宣传、创作优势力量深度挖掘鄂州历史文化，大力挖掘、讲好“鄂州故事”，按照“有故事、有logo、有创意、有特色、有品牌”的“五有”标准，将更多鄂州本土文化元素融入到旅游景点、景观带建设及旅游产品开发之中，为美丽乡村注入文化之魂，这样的美丽经济才能更持久，更有魅力。

我有幸参加了市委组织部组织的集安市乡村振兴域外专题培训班，赴内蒙古兴安盟考察学习有关乡村振兴、集体经济发展、基层治理等先进经验做法。通过理论授课、现场教学和互动研讨等学习，我受益匪浅，切实提高了眼界、拓展了思维，现将几点体会汇报如下：

一、坚持党建引领是乡村振兴的重要基点

乡村振兴战略是一项综合性系统工程，涉及农村千家万户，关乎农民切身利益。迫切需要农村基层党组织主动作为，通过加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动改革措施落地生根，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的政治优势，熟悉政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势，带领群众激发内生动力，在党的领导下，齐心协力推进乡村振兴。

二、建设人才队伍是乡村振兴的重要保障

乡村振兴，人才是关键。乡村没有人才，再好的政策也难以实施，再好的资源也难以利用。一方面要多吸纳懂农业、懂农村、懂农民的“三农爱好者”和懂经济懂发展的优秀管理人才，搭建好队伍基础。另一方面要将事业心强、有开拓精神、有服务意识的年轻干部，选配到基层工作一线。除此之外，要争取上级部门增派相关专业人才，大家拓展思维，积极交流学习，推选相关人才参加上级部门组织的培训，增知识长见识，加快相关人才队伍专业技能的提升速度，提高乡村振兴工作的“核心竞争力”，为乡村振兴奠定坚实的人才储备基础。

三、推动产业发展是乡村振兴的关键途径

实施乡村振兴，产业发展是重点，产业融合是出路。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确保农民群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收，都需要以产业发展为基础。农业强，产业必须强；产业旺，乡村振兴才有底气。

四、加强招商引资是乡村振兴的有效手段

实现乡村振兴，要充分发挥基层政府在招商引资过程中的攻坚作用。对于拥有丰富农业资源的区域，围绕深化绿色特色农产品精深加工进行项目招商，大力培育并依托农产品创新型科技龙头企业，发挥其带动、引领作用；对于拥有丰富森林、湖泊、遗址、红色文化等特色旅游资源的区域，打造集观光、文化、教育、旅游、养生等多种功能为一体的全域旅游核心，引进行业内实力投资主体，科学规划、合理开发，积极开展一系列山水风光旅游项目、文化生态旅游项目、红色旅游项目、健康养生养老等项目的招商工作；围绕促进农产品流通和市场体系建设开展项目招商工作，面向中心城区积极发展高端房地产、高端零售、文化创意等现代服务业，以高效成熟的市场体系促进农产品商贸大流通、大繁荣，全力推进“互联网+”，加快建成商贸物流信息化发展平台，打造“网上大市场”，培育新的经济增长点。

五、壮大集体经济是乡村振兴的必由之路

如何发展壮大村级集体经济，是基层党组织建设的一个热点也是一个难点，更是农村如何打赢脱贫攻坚这场硬仗的关键。要想增加村集体经济收入，必须通过生产经营，盘活村集体资产。要让农村闲置资源“活”起来，充分发挥土地制度红利在乡村建设中的作用，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民切切实实得到实惠。

实施乡村振兴战略，为乡村发展指明了方向和道路，是农民共享国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心。作为一名党员干部，责无旁贷，应该为乡村振兴献计出力，为集安实现绿色转型、全面振兴，加快建设中国最美边境城市添砖加瓦。

今年以来，xx县仔细落实市委、市政府关于乡村振兴的部署要求，根据乡村五个振兴要求，立足县情实际，紧扣补短板、促发展两个主题，狠抓工作落实，确保了乡村振兴各项工作有序有效推动。

（一）坚持全局谋划，统筹推动乡村振兴提升行动。县委主要负责同志对乡村振兴工作高度重视，当好施工队长，亲自探讨、部署、调度。3月份，县委结合县街道村三级书记直通车工作机制，把直通车开到农村一线、田间地头，探讨部署乡村振兴重点工作，推动解决冲突困难。结合县情实际，刚好探讨下发《关于抓好三农领域重点工作的实施看法》、《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的若干措施》和《关于实行〈中国共产党农村工作条例〉的实施看法》，为推动今年乡村振兴工作明确了时辰表和路途图。（二）紧盯重点环节，持续推动乡村产业健康发展。坚持做好疫情防控和农业生产两手抓、两不误，强化农业农村一对一包帮服务。主动推动xxxx田园综合体创建，着力克服冲突问题，想方设法推动项目建设顺当进行。创新产业发展，大力推动x屯x和x快乐农场等休闲农业项目，其中x共享农场一期建设项目为村集体增收x余万元，x航天白茄、黄金白菜等特色产品及古法酿造、一分田、农耕文化长廊等特色项目，为市民供应了更为多元的都市休闲体验。以高科农业为主的多家农业园县，引进以色列节能浇灌和自动化限制、航天蔬菜种植、架式栽培等技术，引入智能农业机器人和无人植保设备，农业种植精准化、智能化水平进一步提高。

（三）强化人才支撑，不断优化乡村人才生态。落实乡村人才创新创业扶持政策，对农村符合条件的创业人才赐予x万元的贴息贷款。以返乡农夫工、两后生、毕业学年返乡高校生为主体，实施乡村人才技能培训安排，重点开展农作物选种、种植、管理、病虫害防治和农产品加工等好用技术培训，截止目前已完成农村转移就业劳动者职业技能培训x人。搭建乡村人才供需对接、服务平台，帮助农村引进急需紧缺人才，在x人才服务中心设立人才集体户，开通人才落户绿色通道，主动为来x就业创业人才落户供应便捷高效的服务。（四）持续改善环境，加快建设漂亮宜居乡村。坚持问题导向，扎实做好农村人居环境整治工作，不断健全督导、调度、通报工作机制，县级联合督导开展x次，第三方自查评估开展x次，每月x次在全县范围内对人居环境整治状况进行通报排名，查出的x余条问题已全部整改，农村人居环境得到明显改善。扎实推动x个乡村振兴齐鲁样板示范村建设收尾，狠抓质量管理，协调各方集中攻关，冲突问题得到有效解决，x月底前将完成建设并达到验收条件。x月底已完成近x公里低压燃气管线铺设，全县平原地县基本实现清洁取暖全覆盖目标。

（五）弘扬文明新风，焕发乡村文明新风尚。发挥县委党的十九届五中全会精神宣讲团、学习强国平学习平台的作用，深化农村基层开展理论宣讲。建好文化服务阵地，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，新时代文明实践站实现建成和活动两个全覆盖。探讨制定《2021年xx县民政局深化推动移风易俗工作方案》，开展入户宣扬或电话宣扬，多渠道、多形式、多角度推动移风易俗家喻户晓。（六）坚持党建引领，夯实乡村振兴组织基础。深化主题党日1+n+x模式，深化开展村党组织评星定级，让党员动起来、堡垒强起来。从严从实做好村党组织带头人队伍优化提升及后备力气建设，不断增加村党组织运转经费保障实力，村级组织运转经费均提高到x万元，村党组织服务群众实力显著提升。持续开展懦弱涣散基层党组织整顿，严格落实五个一整顿工作机制，从严督查指导，提升整顿质效。主动推动农村三资清理规范工作，截止x月中旬已清缴各类款项x万元，取得阶段性成果。

一是乡村产业发展仍有困难。产业优势不够突出，传统优势产业距做大做强还有差距，乡村旅游产业链还不够成熟。

二是漂亮乡村距离美起来还有差距。x县xx众多，暂住人口基数大，生活污水乱排等问题还不同程度存在，村民良好卫生习惯还有待提高。三是乡村治理体系还不够健全完善。少数农村党组织凝合力战斗力不强，村干部队伍建设有待进一步加强，优秀头雁数量依旧较少。

（一）搞好结合，统筹协调推动。抓住xx流域生态爱护和高质量发展上升为国家战略的重大机遇，注意政策争取、规划连接，因地制宜优化产业结构和布局，科学谋划实施一批大项目好项目，统筹推动乡村振兴各项工作。坚持党管农村工作原则，充分发挥县委农委议事协调机构作用，用好乡村振兴五大专班运行机制，加大工作力度，协调解决冲突困难，确保五大振兴有序推动、齐头并进。（二）突出重点，确保全面达标。一是要突出做好三产融合发展工作。落实好种粮各项爱护政策，加强耕地农田爱护，强化部门协作，加大执法力度，确保农地农用，扩大粮食生产规模。着力发展好规模型设施农业和规模以上农产品加工企业，确保增加值有较大提高。主动推动xxxx田园综合体建设，加大招商引资力度，统筹搞好园县布局谋划，力争高标准完成年度目标任务。二是突出做好农村人居环境提升工作。根据x项考核标准，加大工作力度和资金投入，学习借鉴有效阅历做法，抓好人居环境督导考核、自查评估工作，持续提升村庄公共环境质量和农夫健康卫生意识。加快推动农村改厕规范升级和后续管护长效机制落地落实，年底前生活污水处理行政村占比达到100%，完成x个漂亮乡村示范村达标建设任务，实现漂亮乡村全覆盖。三是突出做好促进农夫增收工作。做好农村劳动力转移培训，着力深化集体产权改革成果，通过经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入等各种渠道，为农夫增收注入动力力。持续推动好农村三资规范清理工作，盘活集体资源，持续壮大集体经济，确保实现年底全县全部农村集体收入突破x万元的目标。

（三）建强组织，提升治理实力。探究实施农村基层党建整街推动、整县提升、六抓六促工作机制，持续抓好懦弱涣散村党组织整顿，落实五个一工作机制，确保年底前全部完成整顿。深化开展法治乡村十个一创建活动，推动乡村治理实力和治理体系现代化，助推和保障乡村振兴。推广x集体经济合作社管理运营阅历做法，规范集体资产运营管理行为，使集体资产得到合理利用和有效爱护。