振兴

习近平总书记强调，“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”选调生作为青年人才的储备军，要吃透国情调研这项“入门必修课”，就必须在基层的锻炼中快速成长、贴近群众、了解农村、锻炼才干、锤炼作风，将基层情况摸实摸透，才能为日后的成长，打下牢牢的根基，不负基层好时光。

先明“目标”再“身入”，不做四处碰壁的“基层小白”。

无论是大学生、研究生，还是博士生，选调生到了乡村，面对乡村振兴、农村治理、基层党建等基层工作，我们都是“小学生”。要保持“空杯”的心态，“凡事预则立，不预则废”，调研不是旅行，不能“说走就走”，必须心中有数。要心中有数明主题，调研的成果是为了总结经验、反映问题还是为了推动难点工作、提供决策参考，要在“身入”之前明确调研目标。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，选调生是“面对面”接触群众的“话语人”，要做到脚踩泥土、身入院落。想要将国情调研做得好，就必须一步一步走出来，拿出“入山问樵，入水问渔”的踏实和谦逊，耳听八方“察民意”，眼观六路“知民心”。

从“人在身在”到“心在情在”，不做“没有下过基层”的选调生。

驻村的第一步就是“人在身在”，选调生在基层要达到“住村”时长，基层是锻炼能力的大舞台，选调生刚刚走出象牙塔，有着自身的优势，文化水平高、眼界开阔、思维活跃、学习新事物快。但是，没有经历过基层的历练，在面对复杂局面，尤其在群众工作方面存在一定短板。因此，选调生要保持“空杯”和“归零”的心态，实事求是的干出事业、学到本领，不做上行下效的“演员”。“心在情在”就是要用“真情”办事，将自己当成“村里人”，把村里的事当成自己的事。我们干过的每一件事，百姓都会看在眼里、记在心底，无论是在驻村服务百姓，还是完成国情调研，都要“人在、身在、心在、情在”，不动“歪脑筋”、不搞“花心思”，在新时代的“民生试卷”中答出群众满意度的“最高分”。

从“走进家门”到“边聊边问”，打造国情调研优质成果。

国情调研离不开走街串巷，如何贯彻群众路线成为一项难题，一开始下乡走访，我还不敢进百姓的家门，每次进门前，心里都非常忐忑。“进家门”看似是一件非常简单的事情，但一个陌生人的“突然造访”总会让人感到不适，一开始，每次进门都需要很大的勇气。随着走得越来越多，再加上村书记的四处宣传，村民也对我有所了解，这个时候的工作也就顺利地进入“查实情，听民声”的阶段。这个时候，语言上的转换显得十分重要，学会善用农民群众的语言和沟通方式可以极大地提高效率，这种朴实接地气的沟通方式可以迅速地拉近距离。交谈的时候也要考虑受访村民的家庭背景，对党员、村民代表、致富能手、贫困户都要先摸清情况，再采取不同的交流方式，他们把话匣子打开了，才能写好国情调研报告，如实地反映基层情况。

__大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为党的工作重中之重，大力推进创意农业产业发展，各地创意农业成为乡村时尚产业和美学经济代名词。但由于长期以来城乡发展不平衡，农村老龄化日趋严重，农民收入增速回落，文化程度偏低等问题不容忽视，当前问题突出表现为：

一、市场机制发挥作用不够：市场机制发挥不畅，农业会展和乡村文创会展品牌投入、办展水平和影响力不够。

二、政策支持力度不够:农业企业不能及时获得启动资金、人才创业资金支持，政策服务缺乏及时性和精准性。

三、农村双创发展不够：当前众创空间大多挤在市区，农村孵化器、农业众创空间偏居一隅。

四、一二三产业融合不够：如在有的贫困村只有日用品小商店，快递点都没有，谈不上农村一二三产业融合发展。

发展创意农业优美产业，推进农业绿色发展，建设世界优美乡村，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,对实现乡村振兴意义重大。为此，提出以下建议：

一、加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。一是优化涉农工作体系，各地农业部门和涉农部门要以流程再造为中心，构建优质高效精准的政务工作流程体系。二是着力引导社会资本投向农村、引导高端要素资源投向农业，支持农业服务业龙头企业发展。三是推进“生态+”战略，建设生态旅游目的地、农业品牌运营地和技术孵化地，建设世界优美乡村。

二、加大乡村治理力度保护传承乡村文化。一是以县为单位成立农民学院，培养一支懂农业、善创意、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是推进“文化+”战略，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，创新乡贤文化,建设幸福美丽乡村。三是打造具有农村特色、农业形态的城市社区、创意社区和生态优美社区。

三、加大农业农村创客创新创业支持力度。一是完善扶持政策打造线上线下相结合的农村大众创业万众创新载体。二是推进“新经济+”战略，促进农业数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济发展。三是培育新型经营主体，壮大集体经济，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体、创意农业产业带。四是鼓励农业传统优势企业借助大数据、云计算、互联网、移动通信等新技术实现转型，并向创意农业“独角兽”企业演化。

四、加大先行先试力度推进创意农业优美产业发展。一是建议由国家发展改革委牵头，会同教育部、文化部、科技部、农业部、住建部、国家旅游局等相关部委，在全国省会城市设立国家级乡村振兴试验区，设立省级乡村振兴发展专项资金，推进城乡融合发展。二是推进“优美+”战略，建立“政府扶持+市场驱动+金融支撑”的创意农业优美产业平台体系。三是建设以创意农业优美产业为核心的世界养心养美旅游目的地，打造“创意农业嘉年华”，让城里人体验乡村生活。

五、加大“农商互联”支持力度推进电商精准脱贫。一是探索“互联网+脱贫”新模式，加大“农商互联”支持力度，全力推进电商精准脱贫。二是推进“智能+”战略，实施农业智能经济融合发展战略，加快提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率。三是把高标准农田建设成为创意农业优美产业集聚区，让农业呈现创意型、优美型价值，建设产业优、生态美、百姓富的创意生活方式。

六、加大乡村振兴与创意农业科研投入力度。一是建立健全实施乡村振兴战略和创意农业的财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴战略目标任务相适应。二是推进“科技+”战略，以县为单位成立乡村振兴研究中心，加大金融对科技的支持力度。三是重点解决创意农业生产重大关键技术难题。四是加快创意农业“走出去”步伐，推动创汇农业发展。

行百里者半九十。战脱贫、求振兴都是增进人民福祉的“接力赛”。越到接近脱贫终点的关键时期，越要保持一鼓作气、善始善终的攻坚态势，从脱贫攻坚中总结经验，稳扎稳打冲刺好脱贫攻坚“最后一公里”，将共同富裕的“接力棒”顺利交接到乡村振兴。

激发内生动力，聚力跑好“第一棒”。脱贫攻坚，久久为功。防止返贫增贫关键在人，在于实施“扶志扶智”工程，从根本上改变“等靠要”思想，增强脱贫的内生动力。要通过农民夜校、文化下乡、好人好事评选等载体，加强对贫困群众的思想、文化、道德、法律教育，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗、感恩奋进的新时代乡村文明新风尚，激发贫困群众致富积极性和脱贫志气;

要加强对贫困群众的文化、知识与技术教育，增强其脱贫致富能力，真正实现从“被动扶”到“主动兴”转变，积蓄脱贫奔康的强大内生动力。

聚焦问题短板，整改提升“接好棒”。控制贫困户增量是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。特别是在决胜脱贫攻坚的最后冲刺时期，一方面要重点攻克剩下的“硬骨头”，另一方面要有效控制新增和返贫人口。要针对处于贫困边缘的非贫低收入户和非高标准脱贫户，聚焦影响致贫返贫的问题短板，找准“病、学、灾”等致贫返贫原因，划定支出预警线、识别高风险农户，划定收入资格线、框定易返贫贫困户，对识别出的易致贫返贫对象，因户施策、分类提供保障措施，为赢得全局夯实基础。

强化利益联结，产业扶贫“传好棒”。脱贫不是终点，而是新生活的起点。不能为了脱贫而脱贫，要在建立完善常态长效的脱贫致富机制、为乡村振兴奠定扎实基础、统筹做好二者衔接上下功夫。发展产业、建立利益联结是脱贫致富、实现长效脱贫，稳定巩固脱贫成果的核心手段。要结合当地实际、因地制宜，充分发掘地方特色优势，构建现代农业产业体系、优化产业布局，构建现代农业生产体系、提高农业现代化水平，构建现代农业经营体系、有效拓展对接市场，助力产业换档升级，壮大集体经济，实现“输血”扶贫到“造血”扶贫的转变。

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。现如今，各个乡村从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等角度，推动广大干部群众推动乡村振兴思路更明、干劲十足。

十九大报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述,让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。学习十九大精神重在领会重在实践重在落实要做到知行统一,把十九大精神贯彻落实到各项工作中。

一、把十九大精神落实到决胜脱贫攻坚的奋斗目标中。领导干部要把脱贫攻坚当做当前的政治、的民生和最紧迫、最坚决的任务,以更加饱满的精神状态投身到脱贫攻坚中,全面抓好脱贫工作,各级领导干部要以高度的责任感和使命感完成此次考核任务工作。

二、把十九大精神落实好实践好发挥好。省委出台了关于进一步加强生态文明建设的决定,县委也制定了贯彻落实方案,对生态文明建设提出了系统性、长远性和近期目标,要坚定不移把生态保护摆在核心位置,像对待生命一样呵护生态环境,着力解决环境突出问题。

三、把十九大精神落实到从严管党治党各项举措中。新时代特色社会主义的方略第一条是党对一切工作的领导,最后一条是坚持全面从严治党,做好党和国家事业前提在于党的领导,保障在党的建设,领导干部要牢固树立抓党建就是抓关键的理念,把抓好党建作为的政绩,全面压实“两个责任”,要坚持把基层党组织建设放在突出位置,推动党的一切工作到支部,确保党的路线、方针政策和决策部署不择不扣贯彻落实,要强化干部管理,持之以恒整风肃纪高压反腐,着力建设一支忠诚干净担当作为的干部队伍。

四、把十九大精神落实到今年的各项工作任务中。脱贫摘帽需要各乡镇各部门互相配合,一定要早部署早谋划,要趁着学习贯彻十九大精神的东风,全力以赴、全面动员,亲临一线督促指导攻坚克难解决问题。以一天也不耽误的精神,全力抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、重点项目建设等工作,确保各项目标圆满完成。

乡村振兴是干好“三农”工作的总抓手，是解决城乡发展不协调问题的秘钥，是切实增加农民收入、改善农民生活条件的法宝。而要抓好乡村振兴工作，就必须做好乡村的基层党组织建设。

规范组织生活，村党组织应“强身健体”。

知识就是力量，知识贫瘠就像患了“肌无力症”。不可否认，在基层的村党组织中这种病症是存在的。比如人员年龄大，学习力较弱、学习条件差、学习热情低等问题确实存在。不过我们也一直在努力，不断改善这些问题。村党组织也在实际操作中，不断纳入年轻有活力的血液，越来越多的年轻人投身基层建设。在这种形势下，再继续坚持“三会一课”、民主生活会、党员学习日这些基本制度。利用规范的组织生活，不断学习知识，开拓眼界，提高政治水平。这样才能在实际的工作中得心应手的解决问题，避免“肌无力症”缠身，才能做到“强筋健骨”，打造出可堪一用的农村基层党组织。

抓好队伍建设，村党组织要“握指成拳”。

每一个党组织都是由一名名党员组成的，他们每一个人都是党支部不可或缺的零件。一个不团结的党组织就像张开的五指，指与指之间互相离隙，不愿靠近，需要把握机会时也难攥到一起，只会错失良机。而只有加强队伍建设，保持足够的向心力、凝聚力，才能在关键时刻，团结一致，重拳出击，粉碎困难，起到党支部该有的决定性作用。

紧密联系群众，村党组织需“众望所依”。

党组织领导人民，同时党组织也必须依靠人民。对于村党组织更是如此，作为基层的，最接近老百姓的党组织，一旦脱离了群众，那么工作势必将无法进行。而且村党组织成员多出自本村，更应做到从群众中来，再到群众中去。在工作中要摒弃高人一等、“出尘脱俗”的思想，面向群众多听、多看、多问，靠近群众，把自己融入群众。只有急群众之所急，才能真正找到自己的工作方向，才能更好地引导群众，汇聚人民的力量，万众一心，才能其利断金。

__：

我们__村位于__县__镇西部，临近320国道，距离县城25公里，耕地面积2957.12亩，林地1620亩，被抚河和__河环绕，“出门都是桥，雨季坐水牢”是__村的生动写照。如何摆脱劣势、发挥优势，带领__村民一起致富，是我到这里任第一书记的首要任务。驻村期间，我带领驻村队员经常与村“两委”干部、老党员、老干部、在家在外乡贤交流座谈。结合__村的实际，我主要从这几个方面发力，壮大村级集体经济，助力乡村振兴。

因地制宜，盘活特色林下经济。计划在200余亩樱花基地上，发展林下经济，种植特色南瓜，预计亩产可以达到3000斤，按市价0.7元/斤计算，产值可达42万元，带动周边群众务工150余人次，仅此一项可为村级集体经济增收5万余元。在1307.4亩生态公益林中，我们探索发展喜荫经济作物种植，如试栽种猕猴桃、八月瓜等特色水果，黄精、金银花、麦冬等中药材，为农业增效开辟出新路径。

筑巢引凤，打造高效设施农业。我们利用产业发展资金45万元兴建20吨蔬菜保鲜库及400平方米的配套分拣包装车间，通过资产固化形式，壮大村级集体资产，同时引进外商投资400余万元新建联栋蔬菜大棚100亩，改变村级原有产业结构，拓宽农民增收渠道，续写“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的新篇章。

以农为本，扎实推进乡村建设。落实农民主体地位，提升村民理事会自治能力、激发乡贤引领作用。坚持规划先行、依规建设的原则，扎实推进“厕所革命”，对全村501户进行逐户排查，配合镇村干部对不符合要求的卫生厕所进行分类指导，限期整治。同时加大村庄环境整治力度，截止11月15日村庄环境整治面积达12000平方，路面硬化2000米，以曹家组为核心，打造400亩森林公园，不断提升农村人居环境。用实干担当，描绘农村强、农村美、农民富的时代新画卷。

报告中乡村振兴战略强调把“三农”问题作为工作重点，坚持推进农业、农村和农民的稳定和发展。在互联网+端口之下，随着我国社会的发展和农村电商的普及，城乡的统筹发展和农村的新型城镇化的发展已尤为重要。要推进农村城镇化的步伐，需要在依托互联网+电商的发展之下，全力推进农业建设和物流下乡体系的建设和完善，大力发展当地特色产业，全力推进以市场为导向的新型城镇化发展路径。唯有全面推进新型农村的治理和发展，方能实现城乡统筹以及人民的共同富裕，实现乡村振兴的重要战略部署。

大力发展农村特色产业，实现产业结构调整，建设新型农村。随着外来务工人员的流出，农村的“空心化”现象以及“老龄化”的问题尤为显著。实现人才的回流，并且在注重人才引进的同时还要留住现有人才已成为乡村振兴的首要任务。究其根本，从乡村的现实背景来看，农村人口数量和规模的不均衡化以及大量的“三留”人员，即迫切需要调整农村的产业结构，来促进农村青壮年回流，做大做强特色产业，建议宜居乡镇改变农村的面貌，实现农村人口的回流和振兴。从农村长久发展来看，产业结构的调整和发展，技术型人才是掌握关键技能的产业复兴领军人才，是带动乡村旅游、养老以及电商发展的根本之需。故此，调整农村产业结构，发展特色注种人才是实现农村现代化发展和乡村振兴的关键。

以顶层规划为要求，实现农村生态治理，建设新型农村。在乡村振兴战略的背景之下，建设“生态宜居”的乡村文明乡风是乡村治理的切实目标，体现的是人与自然和谐发展的理念。一方面对乡村建设的合理规划，在推进乡村特色产业发展的同时，要以科学的管理方式来农村农业的稳定发展，保障农村种植的规范和生态环境的优化。另一方面农村的环境稳定和产业的兴旺是农民“共同富裕”的发展之义，只有实现“有效的治理”，立足乡村治理本土特色和地域结构，实现乡村内部结构治理和外延环境协同发展，才能达到治理的良好局面。在充分利用乡村治理传统资源的同时，激活乡村内部管理规划，用科学的设计和长远的生态眼光来“武装”“引领”“共治”新型农村，才是乡村治理的关键之举。

综上，在新型城镇化建设中，实现农村发展应注重治理方式的合理规划，依据乡村振兴战略的实际要求，在激发乡村活力发展乡村特色产业之际要结合乡村本土环境合理规划，使乡村走上善治的文明之路。只有以科学手段推进乡村现代化的治理，以文明乡风共创乡村和谐之风，才能为更好的实现乡村振兴战略聚心凝力，推进乡村现代化城镇建设之路。

作为__镇第一书记，今年以来，全县深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，严格按照精准扶贫、精准脱贫要求，着力实施寿县片区扶贫攻坚规划，强力推进脱贫攻坚“十大”工程，各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。5月7日至11日，农业部“百乡万户调查”安徽调研组在我县驻村调研产业扶贫，总结出“寿县模式”。5月13日，全市脱贫攻坚现场会在寿县举行。6月2日至8日，接受国务院扶贫办第三方评估组对我县脱贫成效评估并获得了好评。

一、主要做法

(一)重精准，扎实开展两项工作。

集中力量开展扶贫对象建档立卡精准核查工作，围绕扶贫对象识别准不准、建档立卡程序把关严不严、基础信息采集录入真不真、帮扶措施制定实不实、“四项清单”制定细不细、档案资料保存全不全等六个方面要求，全县在核查中退出6146人，新增6146人，修改4290人基本信息，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档。把扶贫对象精准核查列入乡镇第二季度考核重要内容。采取全面检查和重点抽查相结合的方式，对驻村工作队履职情况进行督查，及时调换部分不能胜任的驻村工作队长。把驻村扶贫工作队履职情况列为县直单位半年考核重要指标。5月13日，全市脱贫攻坚现场会在寿县召开，我县在会上就两项工作开展做了交流发言。

(二)压责任，强化扶贫力量。

我县始终把扶贫开发作为首要政治任务，立足我县实际出台了“1+3”脱贫攻坚系列文件，明确了工作目标、任务和措施。坚持以上率下，层层签订责任书，县四个班子28名党员领导干部全部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”。为配强扶贫工作力量，县扶贫办新增2个编制，同时抽调3名乡镇副科级干部到县扶贫办挂职锻炼。全县25个乡镇均已设立了扶贫工作站，村级扶贫专干已全部增设到位。

(三)上项目，精准扶贫举措。

编制产业扶贫项目183个，建立产业扶贫到村到户项目库。截止目前，投入扶贫项目资金1.5亿元，其中扶贫资金6206万元，整合资金8785万元。积极推进光伏扶贫和金融扶贫，建成村级光伏电站12个、户用光伏电站1000个;20__年下达的25个村级光伏电站、1000个户用光伏电站，已完成招投标，正在组织实施;扶贫小额信贷完成评级授信2.9万户，占贫困户总数(含20__、20__年已脱贫户)的51.43%，授信额度9.15亿元，已发放贷款1919万元。

(四)聚合力，创新扶贫格局。

今年以来，省直8家、市直83家、县直114家、乡镇直133家单位参与包保，对全县270个村实行“双包”工作全覆盖。对72个重点贫困村，由8家省直单位、21家市直单位、46家县直单位组成工作队，驻村重点帮扶;确定工作队员205人，其中工作队长72人，工作队队长同时兼任重点贫困村第一书记。对其余198个非重点贫困村，包村单位选派扶贫联络员。实行省、市、县、乡镇、村五级干部包户，全县所有贫困户，都有明确的帮扶人;15名市领导对口联系我县15个乡镇，每位市领导还对口帮扶3个贫困户;出台鼓励支持企业参与扶贫相关政策文件，开展“百社帮千户”活动，已有175家农民专业合作社与1469户贫困户签定了帮扶协议。县政府按照省政府31号专题会议纪要商定的省直单位和部门帮扶寿县事项，出台了对接文件，落实了推进对接事项的牵头县领导、县直有关单位和有关乡镇，每月20日前以《寿县扶贫》简报等方式，通报项目对接进度，并加强对接调度，确保帮扶项目对接有序有力。5月21日，副省长、致公党安徽省委主委谢广祥率全省致公党中层以上党员80余人，到正阳关镇谭套村进村入户，开展慰问和义诊。5月11日至12日，市工商联组织47家民营企业与我县47个重点贫困村对接见面，开展“百企帮百村”精准扶贫行动。

(五)严考核，确保扶贫实效。

率先在全省出台乡镇、县直单位领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核办法，建立“月例会、季调度、年总评”的考核工作机制。4月6日-8日，已完成乡镇一季度脱贫成效考核。4月19日，县委、县政府召开了高规格的县扶贫开发领导组扩大会议，通报了第一季度乡镇脱贫攻坚成效考核情况。5月12日，县扶贫办出台下发了《脱贫攻坚第二季度乡镇考核指南》，和《县直单位脱贫攻坚半年考核指南》，明确了乡镇和县直单位考核内容。

(六)高标准，编制脱贫规划。

投入216万元，围绕贫困村改善基础设施、完善公共服务、壮大集体经济，统一安排编制72个重点贫困村规划。在处理好时间与质量、总体规划与单项规划、整体建设与脱贫规划、建设与保护、尊重民意与扶贫发展五种关系的基础上，计划于六月底前完成规划编制，做到脱贫工作有规可依。

(七)重规范，配合完成评估调研。

6月2日至8日，国务院扶贫办抽调中国科学院16名由教授和博士生组成的评估组，对我县20__年精准脱贫工作成效进行第三方评估。评估组抽查了我县4个乡镇、5个村的217户贫困户作为样本户，进行卫星定位、现场录音录像，对脱贫成效开展评估。这次评估由第三方独立完成，整个过程顺利，体现了真实性、可靠性。评估结束后，评估反馈的意见是：寿县建档立卡识别准确率、退出准确率和群众满意度都是较高的。5月8日-5月10日，农业部中国农垦经济发展中心副主任杨培生一行到我县涧沟、大顺、瓦埠、隐贤等乡镇开展农业产业精准扶贫调研。调研组实地走访了解楚淮养羊合作社、安徽华欣蔬菜专业合作社、复兴家庭农场、丰乐草莓种植基地和立田水产养殖公司等新型农业经营主体带动贫困户产业发展脱贫情况，看到了“百社帮千户”活动在带动贫困户真脱贫中所起的助推作用，总结出“寿县模式”，为国家实施产业扶贫提供参考。

二、存在的问题

一是基数大，难度高。寿县集行蓄洪区、江淮分水岭地区于一体，贫困人口绝对数、贫困人口发生率都排在全省“第一方阵”，到20__年底，尚有72个重点贫困村，贫困人口4.1万户、9.01万人分布在270个村(街)，其中一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户分别占比为52%、31%、17%，因病、因残、无劳动力和其他四种原因致贫比例分别为51%、13%、11%、25%，脱贫成本高，脱贫难度大。

二是基础差，底子薄。寿县是贫困县，财政收入十分有限，一方面基础设施欠账较多，另一方面扶贫投入虽相对数较大，但绝对量依然很小。同时，农田水利设施薄弱、道路交通滞后、防汛抗旱任务艰巨、农村生产生活条件差、村级小学基础设施建设滞后等困难较多。此外，土地、资金、人才和环境要素制约仍然是寿县脱贫致富目标顺利实现的重要障碍。

三是创新少，落实慢。主要表现为

一是上热下冷。党中央、国务院对脱贫攻坚高度重视，中央扶贫开发工作会议规格规模前所未有，省、市、县出台的政策措施前所未有。但少数乡镇、村和县直单位干部责任意识和压力感还不够强，工作还只是停留在口头上，说起来头头是道、干起来虚虚实实。

二是宣传不到位。没有想办法激发贫困户“穷则思变”的内生动力，造成贫困户的“等、靠、要”思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。

三是双包工作差距大。部分帮扶单位没有把脱贫攻坚工作放在首要位置，重视不够，认识不高，措施乏力。派出的驻村工作队长和联络员工作作风漂浮，不驻点、不走访，没有发挥驻村工作的应有作用。单位干部包户不扎实，蜻蜓点水，没有实打实的帮扶措施。

四是项目落实难。到村到户具体项目落实进展缓慢，扶贫项目资金不会用、不敢用，项目进展不平衡。

三、下半年重点工作计划

我们将按照国务院对脱贫攻坚提出的“打出气势，打出成效，势如破竹”的要求，锁定目标，加大推进力度，实现开门红。

一是保质保量完成年度减贫任务，完成3.1万人脱贫、25个贫困村出列的年度脱贫任务。

二是强力推进脱贫攻坚十大工程，加快实施进度，做到每个项目、每笔投资都与贫困人口挂钩，都落实到贫困户人头上。

三是健全精准扶贫工作机制，结合省里即将出台的大数据管理、定点帮扶工作考核评价和民营企业“千企帮千村”行动等制度、办法和方案，不断充实完善我县的精准脱贫工作机制。

四是广泛开展社会扶贫，以“百社帮千户”活动为平台，聚集社会公众扶贫济困的力量，营造更加浓厚的脱贫攻坚工作氛围。

五是工作责任再压实，形成全县上下每一天都在抓扶贫，每一个干部都在抓扶贫，每一项扶贫任务都落实到人，每一户贫困家庭都有人帮扶。

六是督查考核再严格，及时兑现考核奖惩，实行责任追究，限度地发挥好考核指挥棒作用。

七是加大培训力度，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫和“两学一做”的要求，加强学习教育，建设一支精准脱贫干部队伍。

一、工作基本情况

二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效

_报告提出乡村振兴战略以来，针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”，工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题，我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略，以“产城村人”融合为发展导向，利用社会资本激活农村资源资产活力，实现农村发展“第二次飞跃”。

一是推动乡村振兴改革试点。_提出实施乡村振兴战略后，区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风，通过第五次党代会第二次会议等重要会议，将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署，制定并印发组织实施学习贯彻_“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案，经过大量的摸底调查、研究，创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法，并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识，实施乡村振兴试点项目。

二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下，各镇、街道迅速开展资源排查，掌握家底，并结合各行政村资源禀赋，制定《镇(街道)全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》，明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模，按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年(20__年30%、20__年40%、20__年30%的行政村覆盖比例)推进。根据中央、省、市精神，结合我区实际，高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。

三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略，制定《20__年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》，将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作，通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手，把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来，全力以赴推动农村农民生活富裕。

四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进，我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花，取得了初步成效。目前，落实各类乡村项目共计77个，其中已开工建设30个，初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。

三、存在的困难及建议

(一)推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴，人是关键一环。乡村振兴战略的实施，提升到国家战略的层面，上到中央下到基层都非常重视，但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说，是个新鲜事物，缺乏相应的认识。但往往工作的开展，他们是主要推动者和实施者，如果意识不转变，那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想，勇于担当，真抓实干，还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设，努力把农村基层党组织建强建优，充分发挥在乡村振兴中的核心作用，并且发挥乡贤作用，鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。

(二)乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴，财政保障是重要因素。根据资源摸排，目前我区存在三种类型农村情况：第一类城镇化程度较高，以二三产为支撑的准城中村;第二类资源丰富，但发展滞后，需导入产业激发发展动能的村庄;第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村，亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则，将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村，虽然随着政府的逐年增加投入，农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善，但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比，教育、医疗、社会保障方面不均衡，农民群众的获得感有待提升。因此，需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策，将乡村振兴建设资金列入每年财政预算，同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

(三)农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中，存在村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致，且村庄规划对村庄建设用地的需求远远超过村土地利用规划实际建设用地规模，无法发挥村土地利用规划在“多规合一”中“底盘”作用，导致实际编制的村土地利用规划和村庄规划难以落地实施。此外，建设用地项目预审和用地审批时限过长，程序复杂造成部分重大建设项目无法及时落地。对此，建议市级层面出台相关配套政策和指导意见。

下来，在此基础上不断推进乡村振兴战略实施，继续拓展乡村振兴范围，积极调动更多社会力量参与乡村振兴，让乡村振兴成为惠阳经济发展和区域协调发展的重要动力来源，为全市乃至全省走在前列主动担当、多做贡献。

20__年以来，南谯区上下深入学习贯彻中央、省、市委一号文件精神，结合区委六届九次全会和南谯区六届人大四次会议部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进南谯乡村振兴，现将主要工作推进情况汇报如下：

一、乡村振兴势头稳成效实

今年以来，全区“三农”工作保持良好发展势头，一是“总体稳”，主要经济指标稳中有升，三季度农林牧渔业增加值增速2.1%，农民人均可支配收入增速6.7%，农产品加工业产值增速为22.4%，位列全市第二，新增规上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增速为22.4%，全市占比为4.8%，排名第二，各项农产品价格保持稳定。二是“亮点多”，3个滁菊千亩示范片成功落地，申报施集为省级茶叶特色农产品优势区，“西涧春雪”农产品地理标志通过省级评审，“滁菊”获得中华人民共和国农产品地理标志登记证书，被列入我国农产品地理标志登记保护行列，“浦口-南谯”跨界示范区13平方公里农业示范区板块进入实操阶段，滁州市农产品加工产业园完成立项审批工作，闲置农村宅基地和乡村治理成功纳入省级试点示范，井楠精品民宿对外试营业，承办全市功能农业、小麦赤霉病防控现场会，功能农业协同创新基地破土动工，制定出台《南谯区省级乡村治理示范区创建方案》和《南谯区农村改厕问题排查整改方案》等11个专项方案，长江流域重点水域禁捕退捕50艘船拆除工作已完成。三是“工作实”。全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，及时调整区委农村工作领导小组和机构配置，常态化推进组织协调、督察督办工作;牵头制定《南谯区乡村振兴推进年行动方案》、《南谯区四个特色产业滁菊、茶叶、功能农业、麻栎发展方案》等指导性文件，各成员单位出台21个政策文件，制定了包括乡村振兴专项资金、土地增减挂钩奖补、现代农业发展奖补等系列激励政策措施，齐抓共管的工作格局进一步形成。

二、“十大行动”撑起乡村振兴新格局

1.粮食生产保供行动：严格落实粮食安全责任制，提升粮食生产能力，20__年，全区粮食种植面积56.78万亩，总产21.65万吨，累计种植蔬菜3.1万亩，生产各类蔬菜6.7万吨，水产品产量2.17万吨，肉蛋奶总产2.87万吨，较去年同期增幅明显;常态化开展蔬菜每日采收情况监测，与志成牧业等多家禽屠宰和餐饮企业做好对接，帮助养殖户缓解压栏困难;开展快速检测3900批次，检测样品4100个，试行食用农产品合格证制度，目前共开具8600张，附带合格证上市的农产品共计2400吨;全区已认证“三品一标”主体47家94个产品，“西涧春雪”区域公共品牌通过省级评审。

2.生猪稳产复能行动：制定《南谯区畜禽养殖禁养区划定调整方案》，禁养区面积由原来约676平方公里缩小至约230平方公里。完善补贴政策，统筹市、区两级生猪生产临时救助资金53.6万元，同时启动实施育肥猪保险工作。推进畜禽粪污资源化利用整县项目，全区53个规模猪场粪污处理设施升级改造已全部完成，新建、改扩建规模化猪场6家，12月份生猪存栏7.21万头，同比增长28.75%，生猪出栏15.6万头，同比增长9.09%。积极推进动物疫病防控工作，实行6个养殖场“先打后补”试点，强制性重大动物免疫“三病五率”均达到了100%，规模养殖场户的猪瘟和猪蓝耳病免疫密度到达100%，奶牛场的布病和结核病免疫密度到达100%。

3.乡村产业发展行动。目前全区规上农产品加工企业24家，受疫情影响，板材、食品、饲料等企业产值下滑，通过积极帮扶和融资，自3月起情况开始好转，至9月份农产品加工业产值增速为27.6%，全市占比为6.1%，三季度农产品加工业产值累计增速为22.4%，全市占比为5.8%，排名第二。滁州市农产品加工和冷链物流园已完成项目立项，目前正在招引龙头企业带动产业园区发展;围绕滁菊产业，目前正与江苏、广东等地大型食药企业对接，谋划开展药(饮)品研(开)发;启动滁河沿岸“浦口—南谯”跨界一体化示范区现代农业科技示范区规划编制与招商工作。

4.人居环境整治行动：印发《南谯区农村改厕突出问题排查整改工作方案》《20__年南谯区农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案》《20__年南谯区美丽乡村建设的实施方案》《南谯区20__年农村人居环境整治重点任务分解表》和《南谯区农村人居环境整治“最美村庄”和“最美庭院”认定办法》，明确职责分工和时间节点，确保各项目标按时保质完成;深入施集镇井楠中心村指导省级美丽乡村建设的同时，推进该行政村抓好省级美丽乡村重点示范村创建。同步推进乌衣镇黄圩村、沙河镇新塘村、大柳镇曲亭村3个行政村开展农村人居环境综合整治提升，按照省级美丽乡村示范村标准，补齐短板和弱项;谋划实施“一镇一村一带一园”(即大柳镇全域推进、姑塘村重点打造、滁河观光带沿岸村庄、施集镇井楠茶园周边环境)人居环境整治示范工程，作为重点打造，引领和带动全区上下对标学习，奋力争先，营造良好环境整治氛围;评选最美村庄30个，最美庭院50个;加快实施改厕，扎实开展农村改厕突出问题整改，截止目前20__年农村户用改厕已经完成2145户，超任务数145户，其中贫困户改厕任务数164户，已竣工164户，完成任务数的100%，全区共排查出农村改厕问题1729个，已完成整改1729个，整改率100%;施集镇井楠省级美丽乡村中心村已通过省级考核验收，首期赵洼民宿示范院落主体工程建设已完成，于5月份对外开放试运营，井楠乡村于9月份完工，一期项目于10月份对外开放营业。

5.高标准农田建设行动：20__年度高标准农田建设2个项目已完成，正待市级验收，共完成土地平整6030亩，泵站14座，砖砌渠道开挖12.79公里，塘坝清淤及防渗加固76座，配套建筑物678座，田间道路路基54.97公里，沟渠疏浚31.91公里;省20__年度2万亩(含高效节水灌溉0.26万亩)高标准农田建设任务，目前施集镇片区(一标段)土地平整约1600亩。排洪渠清淤2100米，新建灌排土渠1500米，塘坝清淤3座;田间道路砼路350米，砂石路1900米，土路2800米;沙河镇片区(二标段)土地平整1260亩，排洪沟清淤800米，放水渠道2600米，塘坝清淤2座，田间土路6600米，砂石路1800米。20__年农田水利“最后一公里”建设项目分布在27个灌溉片区，涉及沙河、乌衣、章广、施集、珠龙、大柳和黄泥岗等7个镇，主要建设内容为沟渠清淤、硬化，沟渠建筑物配套，塘坝清淤加固，泵站更新改造等。

6.重大项目推进行动：推进功能农业协同创新发展，持续开展耕地质量保护与提升行动，调优粮食产业结构，重点发展以“稻虾米”“青谷粮油”“功能农业”等优质稻为代表的专用品牌粮食，全区绿色粮食生产基地已扩大到15万亩。发展优质高效蔬菜栽培，去年以来，南谯区新增及改造绿色蔬菜专供基地2000亩，引入食用菌加工企业1家，新增菌棒600万棒，“南谯栎菇”品牌在“长三角”地区影响力逐年提升;特色果品“黄金梨”“珠龙莓”“麦饭石桃”等已打入“长三角”多个城市，目前线上平台销售额突破2000万元。目前，南谯区还加快“长三角”绿色蔬菜示范基地和都市蔬菜保供基地的创建工作，积极打造“长三角”特色农产品生产加工和供应基地。今年以来，南谯区还积极培育乌衣镇为“长三角”区域水产品特供基地，新增特种水产品基地1500亩，推广螃蟹、青虾、鳜鱼、小龙虾等优质水产品养殖，海宝科技养殖有限公司和金盛家庭农场成功创建国家级水产品养殖示范场。目前南谯区年销售优质水产品2.5万吨以上，80%销往“长三角”地区。

7.基础设施建设行动：实施农村饮水安全巩固提升工程，完成施集水厂管网延伸65km，新增解决和改善农村饮水困难人口0.47万人，完成覆盖20个自然村的珠龙水厂管网延伸70.0km和覆盖6个自然村的沙黄水厂管网延伸20.0km;提升西部山区抗旱能力，完成201口塘坝和15座水库清淤扩挖;13座病险小(2)型水库除险加固工程已开工;农村道路扩面延伸工程年度90余公里建设任务已完成。

8.公共服务提升行动：持续开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴新增核减审核工作，4836人享受困难残疾人生活补贴，发放补助资金43.6万元，2579人享受重度残疾人护理补贴，发放补助资金15.47万元。完成20__年残疾人家庭医生签约统计、惠残民生工程绩效考核档案整理、残疾人评定残疾经费统计、结算工作;同禾康智慧养老公司签订”阳光家园”80名重度残疾人居家托养协议并已上门服务;完成对南谯区小学、中学、大学的残疾学生救助金进行发放，小学1.86万元、中学4.8万元.大学1.5万元;开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，分别开展了读书送书、观看残疾人励志影片、唱歌比赛、游园、参观展览馆活动，100多名残疾人参加了活动。推进家庭医生签约服务及履约率及完成率，特别是重点人群的履约率和老年人群的履约率，开展20__年度家庭医生签约服务。繁荣乡村文化产业，张浦郢村省级农民文化乐园已完成建设任务，大柳镇综合文化服务中心室外演出舞台主体工程完工;“公益电影与院线电影整合改革”试点工作，井楠电影院已完工。

9.乡村治理融合行动：强化党建引领。13个基层党(工)委围绕六场硬仗制定“1+N”抓党建个性化清单，扩大范围至村(社区)党组织书记，按季度调度推进;摸排确定4个软弱涣散村和4个后进村，4个软弱涣散村由区级层面整顿(乌衣镇白庙村、施集镇杨饭店村、珠龙镇官塘村、黄泥岗镇唐庄村)，4个后进村由镇级层面整顿(沙河镇沙河社区、腰铺镇二郎村、章广镇街道社区、大柳镇横塘村);全面落实村干部12条、村书记“四项制度”、村干部职务退出办法等激励举措，对村干部基本报酬重新测算，对村党组织书记“一人一档”全覆盖备案管理，明确任职备案和履职备案的双重管理要求，共补齐配强村(社区)“两委”成员5名;完善基层自治。全面开展全省乡村治理示范县创建工作，着力将培育1镇八村打造省级治理试点，重点围绕村域治理、矛盾纠纷化解、环境卫生、移风易俗等内容，修订《村民自治章程》和《村规民约》，建立健全约“四会+x”制度，以村规民约规范村民日常行为，以红白理事会、道德评议会、村民议事会、等自治组织管理村级事务，全区成立各类社会组织100余家，成员1100余名，全面推行“村民说事”、“农村小微权力清单”等基层治理品牌。加快建设法治乡村。升级法治文化阵地，构筑普法大平台，推动多层次多领域依法治理，成功创建珠龙镇珠龙村等5个省级民主法治示范村，乌衣镇红山村等21个市级民主法治示范村，施集镇李集村等33个区级民主法治示范村;坚持和发展“枫桥经验”，推进乡镇社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革，截止目前全区各乡镇已调解矛盾纠纷2115件，调解成功2103件，调解成功率达99.4%。努力构建平安乡村。以平安建设为主线，争创省级平安县(市、区)，平安乡镇、平安村(社区)创建率分别达到90%和92%，创建无访乡镇7个，全区组建“1+4+N”网格员队伍630个，每个网格配备网格长1名(由网格党支部书记优先兼任)，网格员、党建网格员、网格指导员、政法网格员各1名，网格信息员若N名。截止目前，全区有村(社区)“两委”干部566人担任网格指导员，确定支部网格长40人，选聘其他各类网格员1890人。积极营造文明乡风。新增设置精神文明建设宣传栏125个、文化墙215处，18015平方米，通过文艺演出、搭建志愿服务宣传台、入户等形式宣传“爱国卫生运动”“公筷公勺”“垃圾分类”等文明新风，累计举办22场文明实践日活动，组织3名援鄂医务人员巡回宣讲，组织全国道德模范等约70余人加入疫情防控志愿服务队，新增评选区级好人40组51人，文明实践在“疫”线志愿服务先进典型60名，文明(最美)家庭30户，星级文明户10户，7组14人当选“滁州好人”，17户当选市级文明(最美)家庭30户，大柳镇、沙河镇新塘村、腰铺镇姑塘村、施集镇孙岗村、珠龙镇北关村获评第五届安徽省文明村镇称号，珠龙镇北关村作为安徽省推报的第六届全国文明村镇候选单位。

10.改革试点推进行动：稳步推进农村宅基地制度改革。成功进入全国农村宅基地制度改革试点范围，成立区委、区政府主要领导为组长的农村宅基地制度改革试点工作领导小组，以机制创新统筹解宅基地闲置、管理缺失等问题，试点推进施集镇井楠村和章广镇太平集村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，井楠村将闲置“两宅”盘活利用与美丽乡村建设和文旅项目有机结合，已流转21户2600平方米闲置住宅，太平集村流转13户1280平方米闲置住宅新建中草药加工厂同步通过村集体经济合作组织与企业入股合作打造“诗意田园”木屋旅居营地项目，目前接待中心已动工。“引企入村”壮大村级集体经济。支持村集体经济组织创办合作社、产业协会等社会组织57家，通过“联合+资金”“联合+指标”“联合+资源”“联合+产业”4种模式，鼓励社会资本与土(林)地、人力等生产要素结合，引导本地农户实行劳务合作，共谋划村企联建劳务合作项目11个，涉及果蔬、粮食、茶叶等12个特色产业，工业类项目5个，预计投资额6.78亿元;区级从要素支持、资金倾斜、金融支持及产品销售4个方面出台激励企业参与“村企联建”优惠措施17条，目前已统筹各级财政资金超800万元，土地约200亩投入联建项目，带动全区29个村与44家企业实现联建，带动返乡农民创业项目9个，为全区村集体经济年创收650.47万元，目前全区村集体经济年收入50万元以上经济强村达12个，其中100万元以上1个，63个村全部达10万元以上。

根据中共广东省委广东省人民政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、中共惠州市委

惠州市人民政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》精神，结合我区实际，现就我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持以人民为中心的发展思想，“十四五”期间，落实“四个不摘”要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，农村低收入人口分类帮扶机制逐步完善，乡村振兴取得显著成效，农村一二三产业实现融合发展，农业现代化取得明显进步，生态宜居美丽乡村建设取得重大进展，乡风文明水平显著提升，农村基层组织建设不断加强，村集体经济年收入超过15万元。到2035年，镇村振兴目标基本实现，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、主要任务

(一)健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.完善监测方式，明确监测对象。健全监测对象快速发现和响应机制，细化完善入户走访、自主申报、基层上报、数据比对、热线__等方式方法，加强部门数据共享及对接，及时预警返贫风险。按照省、市的工作要求，从__年开始至2025年，每年按当年农村低保标准1.5倍以下的易返贫致贫人口纳入监测范围，以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。

2.实时监测致贫风险，防止规模性返贫。实时监测防范因病因残致贫风险、因自然灾害意外事故致贫风险、新增住房不安全风险、新增饮水不安全风险、就业不稳定减收风险、乡村产业失败风险、政策不衔接引发风险等“九大类型风险”，及时排查预警区域性、规模性返贫风险，科学制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

3.巩固“两不愁三保障”成果。持续巩固教育、医疗、住房和饮水安全保障成果，突出抓好基础教育，落实新时代广东乡村青少年健康成长“两帮两促”行动，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病因残返贫致贫风险，落实分类资助参保政策。继续推进农村危房改造，有效保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，推进全域自然村集中供水，明确区镇责任，定期开展水质监测，不断提升农村供水保障水平，确保饮水安全。

4.实施分类施策，强化政策支持。根据防止返贫动态监测对象的风险类别和发展需求,实行分类帮扶。对有劳动能力的，实施开发式帮扶，促进稳定增收;对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，按政策纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障;对内生动力不足的，持续开展扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。

5.分类管理扶贫资产。严格按照《惠州市农业农村局、惠州市扶贫开发领导小组办公室关于加强扶贫项目管理长效机制的若干指导意见(试行)》要求，对__年以来各级财政专项扶贫资金、财政涉农统筹整合资金、社会扶贫资金(含捐赠的实物资产)等投入形成的扶贫项目资产进行全面清查，做好确权登记，按照经营性扶贫资产和公益性扶贫资产进行分类管理。经营性资产收益重点用于项目运营管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业，完善到村、到项目、到人的收益分配机制;公益性扶贫资产要完善后续管理，落实运营管护责任。对新增收益类项目形成的资产，参照扶贫资产管理有关要求同步纳入管理和监督。

(二)全面强化农村低收入人口常态化帮扶。

6.精准识别帮扶对象。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村低收入家庭，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。加强统筹协调，建立区负总责、镇村落实的定期核查和动态管理机制，充分利用广东省政务大数据中心惠州市分节点，加强数据比对和信息共享，推动各部门数据共享应用，及时获得帮扶对象名单，推送给镇村排查核实，区职能部门及时落实有效帮扶措施。

7.增强内生发展动力。落实好中央和省、市促进就业相关政策，大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快实施农村电商、“乡村工匠”、“高素质农民培育”等工程，加强补贴性农民职业技能培训。拓展低收入群众稳定增收渠道，采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式，组织动员低收入群众参与帮扶项目实施。完善各类产业园区吸纳劳动力就业管理机制，积极开发就地就近就业岗位，加大公益性岗位开发力度，促进农村低收入劳动力就地就近就业。

8.巩固提高社会保障水平。优化完善社会保障政策体系，将低收入家庭中的重病、重残人员和脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口按规定纳入兜底保障，按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，扩大实施低保“单人保”政策;将符合条件低收入家庭纳入教育、住房、医疗、就业等专项救助范围。动态调整低保、特困人员供养标准，持续提标扩面;加强临时救助，落实镇级临时救助备用金，及时解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。完善巡访机制，对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等定期访视，优化照料服务供给。

9.加强养老保障和儿童关爱服务。落实城乡居民基本养老保险政府代缴保费政策，按照最低缴费档次为参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人和精神智力残疾人等缴费困难群体代缴全部保费。提升区镇两级公办养老机构对失能、半失能特困老年人的兜底保障能力。健全家庭经济困难学生资助体系和学校资助工作管理制度，落实精准资助，确保每一个学生不因贫失学。加大对孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童等困境儿童、农村留守儿童及留守老人关爱保障力度。稳步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，实施残疾人家庭无障碍改造，做好就业帮扶、托养照护、康复服务。

10.提升医疗保障水平。全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平;推动乡村医生向执业医师转变，采取派驻、巡诊等方式，提高基层卫生服务水平;开展镇级卫生院提升行动，将部分重点镇级卫生院建成中心卫生院。加强医疗体系建设，持续提升疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。完善城乡统一的居民基本医疗保险制度，均衡城乡居民基本医疗保险待遇水平，稳步提高个人缴费和政府补助标准;推动医疗救助对象门诊就医费用实现“一站式”结算，推广基本医保+商业健康保险模式，扩大“惠医保”覆盖面。完善大病专项救治政策和区域内先诊疗后付费政策，优化高血压等主要慢性病签约服务。接续开展慈善大病救助。

(三)实施驻镇帮镇扶村，全面接续推进乡村振兴。

11.实施驻镇帮镇扶村工程。把镇村作为乡村振兴支持重点，实施“党政机关+企事业单位+科研力量”组团结对帮扶。组建不少于5人驻镇帮镇扶村工作队，结合“万企兴万村”、农村科技特派员等安排，深入开展组团式结对帮扶，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。将纳入全省先行示范镇的6个镇实施分级组团帮扶，全面推进强镇兴村。确立“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅”因地制宜的发展思路，实施乡镇建设行动，把乡镇建设成为服务农民的乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

12.增强镇村特色产业发展能力。实施一二三产业融合发展示范镇创建行动，围绕“镇-村-组”区域整合、“点-线-面”功能联动，发挥圩镇功能，立足加工、展销、物流、贸易在圩镇，打造良井镇为三产融合示范镇，推进佳禾阳光市级田园综合体和六谷裕兴农业公园项目建设，扶持培育镇村特色产业新型经营主体，大力发展优质果蔬、花卉、茶叶、中药材、丝苗米等特色优势产业，推进农业高质量发展。引导农村集体经济组织充分挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份、合作、租赁等形式，积极参与产业融合发展，鼓励有条件的集体经济组织大力发展具有鲜明特色的田园观光、乡村民宿、文化体验、科普研学等农旅、文旅新业态，做大乡村旅游经济。

13.建设生态宜居美丽乡村。加强村庄的规划引导和分类管理，加强宅基地统一规划和优化调整，加强农房管控和风貌提升，规范农民建房行为，全面排查农村房屋安全隐患，综合整治削坡建房。实施农村人居环境整治提升五年行动，开展“四小园”建设和美丽庭院示范创建，持续推进“千村示范、万村整治”工程和实施“五美”行动，持续抓好“四沿”区域美丽乡村示范带创建，逐级打造“干净整洁村”“美丽宜居村”“特色精品村”，加快推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水处理，大力推动生态宜居美丽乡村建设。

14.全面提升公共服务能力。优化养老托育设施、文旅体育、社会福利和社区综合服务设施，增强镇街综合承载能力和治理能力。全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，开展镇级卫生院提升行动。加强镇街公共服务功能，完善农村公共教育、就业创业、医疗卫生、社会保险等基本公共服务，健全镇街综合便民服务平台和网上办事平台，打造镇级产业物流终端。加强党群服务中心和政务服务终端体系建设，深化“一村(社区)一法律顾问”制度，完善养老、托养、文体基础设施。

15.提升乡村综合防灾减灾能力。按照以防为主、防抗

救相结合的原则，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，着力构建与乡村发展新阶段相适应的防灾减灾救灾体制机制，加强自然灾害监测预报预警和防灾救灾资源整合力度，提高多灾种综合风险防范能力建设，全面提升乡村抵御自然灾害的综合防范能力。

16.完善社会力量参与帮扶机制。鼓励企业通过村企结对、村企共建、连片包镇等形式，积极参与乡村特色产业开发、消费帮扶协作、基础设施建设等。通过“6·30”活动平台大力引导和鼓励爱心企业、爱心人士积极参与“万企兴万村”行动。落实企业参与乡村振兴的财政、金融、税费等支持政策，支持符合条件的企业参与乡村建设服务项目。

(四)优化资源配置，全面推进惠阳与贞丰结对协作。

17.因地制宜深化产业协作。根据协作双方优势资源，加强两地产业匹配度分析，提升产业合作贴合度，全方位开展产业协作。借鉴我区现代产业园建设的经验做法，共同推动与贞丰县共建“一县一园”乡村振兴产业园，助力当地培优育强特色优势产业。充分利用展销平台，共同定期举办和参与产品展示会、经贸洽谈会等活动，促进两地优势互补，实现产业对接、技术合作、信息互通、市场共享。

18.建立对接机制深化劳务协作。利用大数据手段加强黔西南州在惠阳务工人员实名制管理，提高劳务输出组织化程度和服务水平。发挥劳务协作服务中心(站)作用，以“订单式”模式在贞丰推广“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，提高劳动力就业技能。共同推进实施医保异地结算政策，为黔西南州在惠阳务工劳动力异地就医提供服务。加大与贞丰共建就业车间建设力度，帮助脱贫劳动力实现稳定就近就业。

19.加大平台对接助力消费协作。推动粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地与黔西南州农业龙头企业业务对接，组织当地特色农产品通过各种渠道进入大湾区市场展示销售。利用广东东西部扶贫协作产品交易市场、消费协作“三专一平台”重点推介黔西南州特色农产品等黔货;引导大型商超、企业等与黔西南州建立稳定购销关系，鼓励机关事业单位、社会团体、个人等采购、销售当地消费协作产品，每年不低于0.55亿元。加强两地文旅交流合作，打造文旅精品线路，促进旅游消费升级。

20.选优配强促进人才交流。组织医院、学校以及文化等机构与协作地区建立结对关系，开展结对协作，互学互鉴，开展远程教育、医疗和服务，实现优质资源共享。协作双方每年互派不少于13人次的专业技术人才进行跟岗学习和交流培训，促进两地人才思路互动、观念互通、素质互进、作风互鉴。

三、保障措施

21.全面加强党的集中统一领导。健全部门联动、区镇抓落实的工作机制，强化党委书记亲自抓巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的格局，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。深入推进基层党组织“头雁”工程，持续推进镇村干部三级五类“大储备”、全面实施__—2025年乡村振兴“大培训”，选好用好管好乡村振兴带头人，继续向重点帮扶村选派驻村第一书记。加强基层干部队伍建设，选优配优镇级领导班子，激励干部投身一线担当作为。

22.强化资金保障。根据乡村振兴需要，通过深化省、市、区涉农资金统筹整合改革力度，加强统筹，管好用好涉农资金，集中财力主要投入事关乡村振兴的重点项目。充分发挥工商、农商、农业银行等金融机构的作用，完善“三农”金融服务机制，推动涉农贷款稳定增长，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速，农业保险保障水平不断提高，农业保险覆盖面稳步扩大;推进金融服务进一步向镇、村延伸，不断提升融资担保机构、小额贷款机构、金融中介组织对乡村振兴参与力度。

23.强化土地政策支持。坚持最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。新编区、镇级国土空间规划安排不少于10%的建设用地规模，优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。继续实施农村建设用地拆旧复垦，加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴政策的有效结合，通过土地整理等方式腾退农村废弃、低效建设用地，形成指标优先满足所在村建设和产业发展用地需要后，可用于省内流转交易。

24.强化人才科技政策支持。开展“人才下乡、干部返乡、能人回乡”和高校毕业生志愿服务乡村振兴行动，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业，引导和支持各类人才通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。符合要求的公职人员可回乡任职，国有企业、事业单位专业技术和管理人才可按有关规定在脱贫地区兼职并取得合法报酬。借鉴推广“院地合作”模式，开展农业领域理论及应用研究，大力推进特色高效作物引进试验、示范推广。实施农村科技特派员和特聘农技员制度，建立农村科技特派员与帮扶产业基地、帮扶项目利益联结机制，把帮扶成果作为学术评价、职称评定的重要依据，提高农业科研成果转化率。

25.强化考核监督。把区、镇党政领导班子和领导干部巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效纳入推进乡村振兴战略实绩考核范围，考核结果作为干部选拔任用、评优评先、问责追责的重要参考。健全日常监督与年度评估相结合的考核评价机制，科学设置考核指标，减轻基层负担。加强审计、媒体、民主监督，推动相关扶持政策措施落地见效。

实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。深入学习领会中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》，扎实推进精准扶贫工作，具有强烈的现实意义。

当前，我便民服务中心在全县建档立卡贫困户最多，未脱贫人口最多。这些人都是脱贫攻坚的“硬骨头”，要在20__全部实现全部脱贫，任务重，使命艰巨。这任务谁来扛着?这使命谁来担当?答案只有一个，那就是我们便民服务中心两级党员干部带领全中心人民尤其是贫困群众齐心协力来完成历史赋予的重任。

首先要懂农业，就是熟悉了解党的“三农”工作的方针政策，熟悉当前我便民服务中心“三农”情况，就是知道种地的老百姓会种什么，想种什么，能种什么;养殖的农民会养什么，想养什么，能养什么……会抓“三农”工作，是“三农”工作的行家里手。

其次就是“爱农村”，不仅是爱农村秀美的田园风光，有一种从灵魂深处热爱这块热土的情怀，有一种扑下身子能一头扎进农村的动力。我在农村工作二十个年头了，刚在农村工作的时候感觉工作很枯燥，没意思，时间长了，就爱上了农村的'山山水水，爱上了农民的勤劳、淳朴的性格，有了一种扎根这里的想法，每每投入做一件事情，就会觉得就有一种乐趣，一种动力，一种灵魂的升华。

最后就是“爱农民”，就是要从骨子里尊重他们，善待农民，和他们坐在炕塄畔上拉家常感觉到亲切，不能觉得农民文化素质低，眼界低就去看不起他们，能客观认识农民身上的缺点错误，而不是居高临下的同情和施舍。

如果我们具备了懂农业的本领，有了爱农村扎根农民的情怀，有了爱农民、懂农民、将自己放身农民中的情趣，就有了做好“三农”工作的前提和基础，这样才能踏踏实实投身农村，扎扎实实将党的“三农”政策落实落地，才能把乡村振兴的规划图一锤一锤敲扎实。

坚决贯彻中央和省市的决策部署，按照“四个不摘”(摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管)的要求，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

(一)不断巩固脱贫成果。把建立健全扶贫工作长效机制与“十四五”规划编制结合起来，统筹谋划、一体推进，研究探索解决相对贫困的长效机制。尤其注重脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

(二)切实加强动态监测。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，更主动、有效地化解返贫风险。

(三)重点加强项目建设。积极衔接乡村振兴战略，完善2022-2024年项目库建设，督促各乡镇因地制宜加快基础设施、公共服务等项目申报、审核和批复;持续完善扶贫资产管理台账，规范资产管护和运营，加强日常监管;提升增收致富发展环境，深入打造安居乐业最美山乡。

(四)有序推进移民工作。充分利用省专项资金，扎实推进移民后扶项目实施，在库区和移民安置区实施通组道路、安全饮水、人居环境整治等项目，推动库区和移民安置区全面发展。

(五)持续推进社会帮扶。加强与中央、省定点帮扶单位工作对接，全力推进重点项目实施，扎实推进“雨露计划”，积极推广“消费帮扶”系列活动，协助配合人行做好扶贫小额信贷相关工作。

__年，乡村振兴办在党委、政府的领导下，坚持以脱贫攻坚为导向，认真践行“依托城市发展、服务城市建设”发展理念，奋力推动全镇乡村振兴工作再上新台阶、开创新局面。现将今年以来我镇乡村振兴工作总结如下：

一、__年工作总结

(一)以产业振兴为引擎，激活农村发展新动能。

1、关于特色产业

围绕“挂面”非遗文化谋划产业振兴。一是弘扬挂面文化。深挖“挂面”历史文化，推动挂面文化与《村规民约》互融互通，围绕脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作开展志愿者服务。今年以来，开展挂面文化节活动2次、志愿者服务10余次，志愿服务人数3000余人。二是做强挂面产业。推行“传承人+农户+公司”抱团生产模式，实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，依托“魅力中国城”等主题活动推出“一碗面，一座城”城市品牌。目前，全镇累计培育企业20余家、加工作坊500余家，年产挂面50余万公斤、产值20__余万元，人均年增收入2800元。三是打造挂面小镇。推行“农村展新颜、产村相融合”的文明新村发展模式，加快核心区风貌改造，打造集文化传承、农业体验、观光旅游为一体的乡村旅游地，推行轻钢结构体系和装配式建造新技术。今年，累计接待游客5万人次，实现旅游收入400万元，建成装配式农房样板5栋。

2、关于村落宜居

各村根据自身实际情况，确实解决环境脏、乱、差改善村居环境和生活环境，按照建设宜居农村要求达到生产发展，生活富裕，设施完善，环境整洁，社会和谐的标准。村内道路硬化路面平整与外界交通通畅，出行方便，道路两边进行植树绿化，村道卫生状况良好，设有垃圾池，生活污水治理，村内集中(分散)式污水处理设施，养殖污水能集中收集在沼气池处理，垃圾日产日清。

3、关于乡风文明

一直以来不断探索加强乡风文明建设，传播文明新风尚，强化宣传，让文明之风在农村广泛传播，广泛刷写文明墙，充分利用广播、板报等多种形式，大力宣传社会主义荣辱观，不断涌现“文明家庭”“和谐农家”户数增加让文明之花在农村盛开，邻里之间更是相处融洽。适龄儿童入学率达到100%，__年，觉慧村被省政府评为省级“四好村”。

4、关于村级治理

坚持政府引导，群众参与的原则，各村召开村民代表大会、党员代表大会，制定了村规民约制度，选出保洁员，建立清洁队，为宜居乡村建设夯实基础。重点落实村“绿化”“净化”“道路硬化”等工作，同时积极推进“改厕”“改厨”工作，在推动宜居乡村过程中实施网络化管理机制，网络员积极开展宜居环境保护法律法规，宣传教育普及生态环境保护知识、生态理念。各村无“村霸”等黑恶势力，违法犯罪发生率低。

5、村民生活

以提高农民经济收入为目标，在示范村觉慧村大力发展传统手工挂面的生产，在保证质量的前提下，新发展生产大户16户，营销大户10户，电商5户，从事手工挂面供销人员达200余人，全村农民人均纯收入达到18500元，在镇各村农民人均纯收入各列前茅。全村医疗养老保险覆盖率达95%以上，村内低保、特困人员救助措施到位，落实精准扶贫政策。

(二)加快农村基础设施的完善。一是完成镇藤椒现代农业园区建设项目、金马中药材现代农业园区建设项目、喜胜村种养循环现代农业园区建设项目。二是大力改善农村人居环境，在乡村振兴示范带、公路沿线以及场镇投放垃圾分类收集亭位7处，在山寨村日间照料中心、喜胜村“朱珠园”产业基地修建公共厕所2处，在百梨村、金马村、花园村为732户农户实施无害化卫生厕所改造。为7个村积极申报“美丽·宜居乡村”，入选精品村1个、创建村2个。

(三)稳步推进环境卫生整治工作。持续推进城乡环卫一体化，在各村组新添置垃圾桶981只，聘请保洁公司日产日清。办理回复环保信访件10件，向5家污染企业发放整改通知书。修建污水处理设施2处，治理黑臭水体20__米米，制止露天焚烧秸秆20余起，拆除违章搭建20__平方米。

(四)扎实有效开展社会治理工作。一是深化禁毒整治，摸排制毒高危场所310处，摸清75名“六类重点人员”，压紧压实管控责任，铲除__种植2处2株。二是抓实信访维稳，常态化排查问题苗头，注重初信初访，化解矛盾纠纷570件次。三是扎紧安全防线，摸排整治道路交通、塘堰管理等安全隐患14处，完善突发事件应急响应机制，组织开展综合应急演练1次，全年未发生重特大安全生产事故。

二、工作中存在的问题

(一)学习宣传不够到位。一是各部门在实施乡村振兴战略中均以项目建设为重，对乡村振兴战略的重大意义、内涵和目标任务，思考不全，把握不准，目标不明。二是宣传不到位，群众对开展乡村振兴战略知晓率不高，思想认识不足，造成了干部和群众对乡村振兴战略想法不一，思路不清，积极性不高。三是组织相关部门干部、村干部及示范村群众外出参观学习的力度不强，在开阔眼界，增长见识方面办法不多，造成在实施乡村振兴战略中经验不足、方法不当、思路不宽。

(二)实施规划不够完善。一是在制定乡村振兴战略实施规划中，前期调研不够深入，特别是对本地的地域环境、人文特色、资源禀赋等方面考虑的不够周全，没有完整地纳入规划。二是广泛征求村“两委班子”和群众意见建议不够，不同程度存在规划与乡镇村社实际结合不紧密，制定的规划缺乏群众性、综合性、可行性、超前性、长效性。

(三)部门配合不够紧密。一是镇各相关部门各自为政，相互协调配合不够，相互制约因素较多，项目落地难，实施进度缓慢。二是项目资金利用率不高，特别是在整合资金、捆绑使用方面办法不多，思路不宽，造成资金分散，项目效益难以发挥。三是项目建设投资力度不足、建设资金缺乏、融资难度较大。加之，项目督促、协调不够，影响了乡村振兴战略的顺利推进。

(四)产业结构较为单一。一是主要产业以农业为主、特色产业分布不均衡，产业单一，基础薄弱，市场竞争力不强，转型升级难度较大;二是产业化进程缓慢，龙头企业少，且规模小。生产技术水平不高，精深加工不够，产品附加值不高，“公司+合作社+基地+农牧户”经营模式尚未形成产业链条。三是由于受客观条件限制，群众的科技文化素质普遍较低，缺乏专业人才、技能人才和乡村能人。

三、下一步工作打算

(一)加强领导，统筹推进

为全面贯彻落实镇实施乡村振兴战略相关文件精神，切实抓好我镇乡村振兴先进示范村创建工作，健全机制成立示范村建设领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍。

(二)因地制宜，科学规划

规划是乡村振兴建设的龙头，必须结合村实际，始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中，以规划设计提升建设水平。规划村，坚持点、线、面统筹发展，优先对交通区位优越、资源条件丰富、景观资源独特、文化内涵丰富的社进行重点打造，具体建设中实行分类指导，要注重从细节入手，因地制宜，差异化、个性化、人文化开展镇、村风貌设计和景观建设，体现一村一品、一村一韵，体现一村一特色。坚持“小尺度、融自然、承乡愁”的原则，求精，不贪大;求好，不图快，建设一批能体现我镇山水人文特色的“美丽·宜居乡村”精品村。

(三)保护生态，改善环境

乡容乡貌的打造能间接影响招商引资吸引力。政府把垃圾、污水、绿化等基础建设作为乡村振兴示范村建设的重点环节抓实抓好。进一步加强基础设施和公共服务设施建设，完善功能配套;加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工作。全面推行农村垃圾分类处理、农村户用无害化卫生厕所改造和农村污水治理。村庄绿化实现森林围村，注重房前屋后、庭院内外的绿化、美化工作，积极发展庭院经济。

(四)产业支撑，增收致富

继续扩大挂面产业规模，建设高标准、高质量的特色现代农业园区，打造名、优、特、新农产品，适度推广规模化经营，延长农业产业链，提高农业附加值，促进农业现代化。在园区范围内实施休闲农业和乡村旅游提升工程，推动农业与旅游深度融合，延伸产业链，促进一二三产业融合发展。

(五)强化宣传，营造新风

加大乡村振兴示范村建设的宣传力度，营造全社会关心、关注、关爱乡村振兴示范村的良好氛围。进一步发挥《村规民约》在乡村振兴示范村建设和治理中的重要作用，应用《卫生公约》、《文明公约》、“六好”标准等有效手段，促进幸福美丽乡村群众养成好习惯，形成井然有序的新村新秩序。发挥好“三讲三爱两进步”、社会主义核心价值观为主题内容的年画、宣传画引领好风气，引导群众形成和展现“四好”新村新农民的精神风貌，形成广泛的社会主义农村新风尚。

(六)整合资金，撬动资本

实施涉农资金整合计划，用好惠农支农政策，应遵循“性质不变、用途一致”原则归类整合各部门涉农政策资金，向乡村振兴倾斜，各类建设项目、资金优先安排，切实提高涉农资金的使用效率，真正发挥有限资金“四两拨千斤”的引导、带动作用，充分撬动社会资本。

(七)加强督导，狠抓落实

严格落实乡村振兴工作的职责和任务，强化督导，落实人员，压实责任，确保_年市级、省级乡村振兴战略示范村创建目标的顺利完成。

20_年，是巩固拓展脱贫攻坚成果，推进同乡村振兴有效衔接的起始之年，按照党中央战略部署和省、市工作安排，我区切实把防止返贫动态监测和帮扶工作摆在突出位置、作为重大政治任务，进一步强化责任担当、健全工作机制、补齐短板弱项、消除风险隐患。同时，对脱贫攻坚的质量进行全方位的提升，好的方面优化提升，不足之处加以完善，从而促进农村地区各项事业的再落实、再提升和再完善，加快推进同乡村振兴的有效衔接。现就我区今年以来工作开展情况总结如下：

一、持续巩固脱贫成果，扎实推进有效衔接

(一)建立健全过渡期工作机制，持续夯实工作责任

20_年5月，区脱贫办印发了《__区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》(__脱贫办发〔20_〕6号)，明确了过渡期内有序推进政策体系稳定衔接、防返贫动态监测和帮扶、巩固两不愁三保障成果、健全社会兜底保障体系、强化项目资产管理等重点任务，深入实施乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业、农村基础设施和公共服务提升、教育服务改善、基本医疗优化、重点帮扶和示范引领等六大行动，对推进工作重心从脱贫攻坚向乡村振兴转移做了具体安排。20_年8月，区委农村工作领导小组印发了《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，明确当前阶段巩固脱贫攻坚成果的首要任务是防止返贫动态监测和帮扶工作，要持续做好对退出村(东风村、百花岭村、三阳院村)、脱贫人口(截至目前1764户5353人)、“三类人员”监测对象(9户22人)动态监测与后续帮扶，同时组织开展覆盖所有农户的风险排查。8月份以来，我区完成了三个退出村乡村振兴驻村工作队与原扶贫驻村工作队人员选派轮换，新轮换的工作队将在帮助村两委在抓好防返贫监测帮扶工作的前提下，重点针对村集体经济发展薄弱的现状，指导帮扶村进一步找准问题、理清发展思路、制定发展规划。为筑起民生第一道防线，各涉贫街道按照省市1?24的配比要求，组建了2040余人的村级防返贫监测网格员队伍，区级各行业部门成立了防返贫监测工作专班，协同推进防返贫日常监测排查、风险预警信息筛查、专项督导检查等工作，区、街、村三级联动防返贫动态监测和帮扶机制进一步建立健全。

(二)常态化排查化解返贫致贫风险，持续守住民生底线

对于返贫致贫风险隐患的日常排查，我们主要采取四种方式进行：一是由村级网格员按照一月一轮次的要求，对所有农户进行日常走访排查，一旦发现疑似风险隐患，第一时间报告村两委启动核查研判;二是按照省乡村振兴局在防返贫监测信息系统随机抽取的行政村名单，组织开展“点对点”周调度集中排查，由街道组织力量对抽中村所有农户进行逐户摸排;三是由区乡村振兴局专职队伍进行重点抽查，对抽查村的脱贫户、低保户、特困供养户、残疾人户、老人户等重点人群进行重点走访，排查风险隐患;四是区乡村振兴局协调区民政、医保、残联等行业部门，对部门数据进行定期筛查，将预警信息反馈相关街道、村组进行核查研判。截至10月底，我区已开展8轮次“点对点”周调度集中排查和11个村的重点抽查，累计走访排查农户5800余户2.1万余人，筛查疑似风险信息400余条，反馈疑似风险48户、173人，经村组、街道研判，拟新增3户13人纳入“三类人群”监测对象(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)，均为因病突发困难家庭。目前，已由民政部门落实低保帮扶措施。

(三)集中开展专项行动，持续巩固脱贫成果

今年以来，按照省、市安排部署，我区组织开展了巩固脱贫攻坚成果“大走访大排查”“回头看回头帮回头补”、防返贫动态监测和帮扶集中排查、“农村安全饮水大排查”“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”等专项行动，走访排查范围覆盖了6个涉农街道的所有行政村常住人口，建档立卡脱贫人口走访比例达到100%，回复解答群众政策疑问820余项，帮助群众解决实际问题21个。从排查情况看，我区脱贫攻坚期各项帮扶政策总体稳定，街道、村组对个别群众突发生活困难基本能做到早发现、早干预、早帮扶，脱贫人口两不愁三保障稳定达标，发生规模性返贫风险较小，区域脱贫攻坚成果得以有效巩固。

(四)优化财政衔接资金支出结构，持续推进有效衔接

脱贫攻坚期，扶贫项目多为到户到人的精准帮扶项目，对贫困户精准脱贫提供了有效保障。进入过渡期，为加快推进同乡村振兴的有效衔接，我区参考省市相关文件精神，制定出台了《__区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《__区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》，明确了过渡期财政资金保障推进乡村振兴项目建设的方向、目标和任务要求。同时，组织开展了20_年度市级、区级衔接资金支持项目和20_年度储备项目征集工作，建立了20_年度衔接资金项目库，争取市级乡村振兴衔接资金680万元(是攻坚期市级专项资金的4.97倍)用于支持农村安全饮水提升、基础设施和人居环境提升等项目;安排区级衔接资金265.73万元(与上年基本持平)，用于持续支持脱贫劳动力公益专岗、教育帮扶“雨露计划”技校生补助、脱贫户助农保、脱贫户产业提质增效等到户到人帮扶项目。从资金投入力度看，我们统筹兼顾了巩固脱贫成果同乡村振兴的有效衔接，在稳定保持了对原有到户到人帮扶项目资金投入的同时，对于农村基础设施和公共服务提升、乡村产业发展等目前推进全面振兴中的短板弱项，我们明显加大了资金投入力度，更突出了资金投放和项目建设的普惠性，体现了过渡期从集中财力支持脱贫攻坚转向保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段性任务要求。

二、存在的问题

(一)防返贫动态监测网格化管理工作还需强化

防返贫动态监测网格化管理是陕西省今年巩固脱贫攻坚成果的一项重点工作，也是年度考核评估的重要内容。从目前督导检查各街道看，不同程度存在认识不到位、排查不扎实、纳入监测不及时等问题。主要表现在个别村组干部认为扶贫工作已经结束，对扩大范围开展防返贫监测存在懈怠情绪，村级未建立定期风险研判制度，对网格员的排查情况不能及时掌握;新组建的网格员对防返贫监测相关政策掌握不到位，在排查中对群众关于低保、临时救助、医疗报销、残疾人补贴等方面的政策疑问不能做到准确答复，对疑似风险向村两委报告不及时;村级防返贫监测排查台账、研判记录等工作资料还存在不规范、不完善等问题。

(二)巩固脱贫成果后评估准备工作还需更扎实

临近年底，省市脱贫成效后评估工作已启动，我区也进行了安排部署，要求各街道、部门对照评估内容全面做好迎接评估的准备工作。目前，我区在衔接资金项目进度、小额信贷新增贷款额等量化指标上与市上的任务要求还有一定差距，在前期反馈问题整改、档案资料的规范、集中走访排查、信息系统数据质量等方面，也还需进一步加强工作力度、持续推进。

(三)衔接推进乡村振兴力度还需加大

推进有效衔接的首要任务是先补齐发展短板。目前，我们农村地区发展的短板问题还是比较突出的，主要表现在：一是基础设施和公共服务的短板依然突出，虽然我们通过近几年的持续投入，农村基础设施和公共服务条件有了明显改善，但日常的管理维护长效机制还不完善;二是产业发展的瓶颈还需有效_，我们现有农业产业存在结构单一，以农户分散经营为主，集约化程度不高，市场竞争力不够，产业收益预期不佳造成农民生产经营积极性不高，发展后劲不足;三是村集体经济发展薄弱，我们的村集体经济组织目前处于典型的生产缺技术、决策缺能人、产业缺项目的局面，管理粗放、效益低下的集体经济组织既不能解决村集体的发展出路，也不能带动群众共同发展，这些短板造成群众留在乡村难以实现其发展目标，也是我们在过渡期内亟待改善和解决的问题。

三、20_年工作计划

一是常抓不懈做好防返贫监测与帮扶工作。虽然我区已实现农村贫困人口全面脱贫，但我们的脱贫成效依然存在一些薄弱环节，全区已脱贫人口中患病、残疾人口占比达1/3，60岁以上人口占比达27%，50岁以上人口占比达44.5%，脱贫人口自我发展整体能力较弱，发展产业、稳定就业难度很大，依靠兜底保障政策进行托底人群占比大。因此，在过渡期内抓好防返贫监测和帮扶工作仍然是紧迫且重要的任务。我们要强化网格化管理机制的长效运行，建立网格员轮训制度，不断提升网格员的工作能力，让网格员充分发挥一线工作优势，对返贫致贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，筑牢我区脱贫人口稳定脱贫，脱贫成果得以有效巩固的首道防线。

二是平稳有序推进乡村振兴项目建设。加快补齐农村发展短板也是我们过渡期的重要任务，我们将进一步加大衔接资金对农村地区的投入，在保持区级财政投入稳定的同时，加大力度争取上级衔接补助资金，计划20_年至少支持5个村的基础设施和人居环境提升项目，保持项目数量逐年增长，衔接资金逐年更多地向普惠性项目倾斜，以农村项目建设为抓手，以改善民生、拓展脱贫成果为目的，平稳有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

三是探索创新引导社会资本参与乡村振兴机制。按照农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司20_年4月份印发的《社会资本投资农业农村指引(20_年)》相关要求，我们要探索创新机制，聚焦乡村振兴重点领域，充分尊重农民意愿、遵循市场规律，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力，支持社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村，引导社会资本与农民建立紧密利益联结机制，注重合作共赢，多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业，把就业岗位更多留给农民;多办巩固拓展脱贫攻坚成果、帮农带农的产业，带动农村同步发展、农民共同富裕。

实现农业农村现代化，关键是要转变农业发展方式，引导农业向绿色、优质、特色和品牌化发展，下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选2022年乡村振兴样板建设情况调研报告范文，希望大家喜欢。

为深入了解掌握该乡村振兴实施情况，进一步推进**县该乡村振兴样板建设，摸清当前存在的问题，更好地“对症下药”。我本人通过外出考察、现场调研、听取汇报等方式开展了专题调研，调研情况如下。

一、基本情况

该乡地处**省***族自治县东南角**岭腹地，是**县最边远的一个乡，距县城52公里，曾被外界戏称为“小西藏”。全乡土地面积345平方公里，辖4个行政村13个自然村共814户3340人。因交通不便、信息闭塞、基础设施薄弱，整体发展长期落后于其他乡镇。据了解，上世纪末，该乡处在几乎与世隔绝的深山里，那个时候如果谁得了大病，往往是要论体重计价，按每斤3元的价钱请人把病人抬出山去治疗。在脱贫攻坚时期，全乡建档立卡贫困户共262户1131人，占总人口34.8%，是名副其实的深度贫困乡村。

二、主要做法

近年来，县委县政府树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持绿色发展、农旅融合、农民主体、机制创新原则，高标准探索打造“***”乡村振兴模式，健康有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，取得一定成效。

(一)着力优化产业结构，激发农村发展动力。

一是大力发展生态特色农业，走绿色高效致富路。通过“政府+村集体+企业+科研院所+村民”联合发展模式，探索发展***产业，着力打造“***之乡”。实施休闲田园农业精品工程，打造**村“田园里”采摘乡村旅游体验项目，助推农业增效，农民富裕;搭建电商销售与乡村联结平台，实施“快递进村”工程，打造“网红”线上销售渠道;大力发展橡胶、槟榔、黄花梨、沉香、益智等经济林，扶持农家山鸡等养殖产业，形成以“经济林业为主，养殖业为辅”的林下绿色生态产业，打破单一的产业结构。

二是积极盘活集体土地，发展壮大集体经济。坚持以市场化、专业化为导向，采取“政府引导+龙头企业+科院院所+市场运作”的合作模式，把**村24.6亩、**村16.4亩集体经营性建设用地通过“土地入股”方式入股企业打造特色民宿，明确村集体享30%的经营利润收益，形成利益联结，实现共享、共赢。

三是深入践行“两山”发展理念，打造“生态+乡村旅游”新模式。近年来，**县依托**首个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，着力打造该乡“***”文旅项目，充分挖掘*族人文风情，大力培育生态旅游、文化旅游、乡村民宿等新业态，不断将该乡的生态优势转化为经济优势，守住青山换“金山”，实现了从“贫困乡村”到“富美乡村”的蝶变。统计数据显示，20**年“五一”以来，该乡共接待游客约15万人、旅游收入超1000万元，带动17户村民发展农家乐和民宿实现户均增收13万元、21名群众实现本地稳定就业、83名群众实现本地灵活就业，32户村民通过销售本地特色手工艺品和农产品实现户均增收2万元，形成产业发展带动群众致富的良好局面，真正实现政府、企业、村民多方共赢。四是加大文化产业发展力度。在有针对性开展农民职业技能培训的基础上，注重加大对村民*锦、藤编、牛皮凳等*族特色文化手工艺培训力度，扶持一批手工艺较好村民建设一批“流动的*家非遗工坊”，形成一村一作坊，充分发挥主观能动性传承和发展*族文化。

(二)优化农村人居环境，促进人与自然和谐发展。

一是推行生态补偿机制，坚持生态保护和经济发展两手抓。该乡是**国家森林公园生态保护的核心区，矿藏资源、动植物资源极其丰富。为保护核心区自然资源，遏制“烧山砍伐”现象，20**年**县在全省率先实行生态补偿机制，制定《***族自治县关于该乡森林生态效益补偿资金管理暂行办法》，实施山林管护合同制，每年拨付专项补偿资金280余万元，将2万余亩生态公益林纳入生态补偿范围，每人每年发放补偿金720元，惠及全乡3248人。通过“生态补偿”的方式，村民可以直接享受到保护森林资源、保护生态环境的红利，实现绿色可持续发展。

二是严格落实主体功能区战略及规划，严守生态红线。**县委县政府严控自然生态空间，不断优化生活空间体系，规划形成该乡“一带、一心、三组团”的空间功能结构，严守生态红线，增强管控力度，除政府已批复和审定的规划建设用地以外，禁止与生态保护无关的开发建设活动。同时，还落实生态管护制度，组建森林巡逻联防队，严禁乱砍乱伐，偷猎偷采等一切破坏生态的行为。

三是开展环境整治，营造生态宜居乡村。**县通过开展“三清两改一建”行动，推动该乡村庄道路全部硬化，建成污水处理中心10个，污水排放管道覆盖98%以上村民，基本实现农村生活污水治理设施全覆盖，全乡无害化卫生厕所建设覆盖率达到90%以上，有效遏制农村面源污染，村庄人居环境持续改善。

(三)加强基础设施建设，增强振兴发展后劲。

交通建设滞后是制约发展的重大瓶颈。因此，开山修路成为该乡治“穷”的突破口。2011年，**县精准施策，投入修路资金2000万元，打通该乡的“出山之路”，后续还投入7546万元升级改造“****”旅游公路，促使乡与县、村与村之间形成紧密相连的硬化道路路网，交通条件全面改善。此外，还投入320万元资金改扩建饮水工程和水利渠道工程，投入225万元改造**10kv供电线路。解决农户用水用电问题。至此，该乡“五网”基础设施建设全面提质增效。同时，省商务厅已将该乡加油站列入全省规划布点，乡村振兴样板项目“续航”能力得到进一步提升。

(四)实施“教育移民”工程，打断贫困代际传递。

20**年以来，针对该乡等贫困边远地区上学难问题，**县率先实施“教育扶贫移民工程”，投入9600多万元集中建设职业教育中心、民族中学、思源实验学校、该乡中心学校等4所教育移民学校。通过整合教育资源，实行包吃包住包入学的“三包”惠民政策，14年来，该乡就有952人走出大山，实现上学梦。从连续15年没有高中生到如今有118人考上大学、501人接受中等职业教育，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴发展提供了人才保障。如今，通过教育移民走出大山的孩子们都立志成为一名致富带头人，回乡带领乡亲发展产业，带动村民外出务工，村民等靠要的思想观念得到了极大转变。此外，县委县政府2021推出扶贫题材电影《****》，全面展示了十五年来通过“教育扶贫移民工程”、践行“两山”理论，推动偏远地区实现历史性蝶变的生动场景。

(五)坚持以党建为引领，创新乡村发展形态。

一是发挥基层党组织统领作用。配强配齐该乡党委、政府领导班子，推选产生新一届文化水平高、综合素质高、致富带富能力强的村“两委”班子成员，充分发挥乡党委的“龙头”作用和村党组织战斗堡垒作用，不断强化基层党组织在打造乡村振兴样板中的“主心骨”作用。

二是建强支部战斗堡垒。推进农村基层党组织规范化建设、集中整顿软弱涣散基层党组织、加强乡村基层治理体系建设，提升乡村治理效能。

三是服务型党组织创建有序推进。党员干部先锋模范作用得到有效发挥，全年为群众开展代办事项329件，促成社会治理、美丽乡村建设、环境卫生整治等工作成效稳步提升。

三、存在的问题和困难

一是乡村旅游基础设施建设仍然存在短板弱项。旅游可进入性较差，虽然已经打通了县乡交通路网，但距离仍为不可变量，公共交通每天仅有2班，无法满足旅游旺季日均上千人的客流量需求，团队接待能力不足，导致游客被分流到其他乡镇及周边市县。

二是市场化开发程度不高。该乡当前发展主要依靠政府主导，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥，不能很好吸引社会资本参与进来。

三是生态保护核心区内发展瓶颈难以突破。该乡全域处在热带雨林国家公园，属重要的生态保护红线划定区。根据新的划定技术导则，省资规厅和技术编制单位将该乡分为生态核心区和一般控制区，导致目前规划成果中不能对村庄布局进行优化、新增产业用地、满足村民农房报建需求等，仅只能在原有设施建筑上进行基础整治工作，村庄布局优化调整工作受阻。

四是乡村专业人才力量储备不足。乡村振兴战略实施涉及全域，面广任务重，该乡现有人员力量尤其是懂规划、懂“三农”的专业人员严重紧缺，在乡村振兴的规划编制、项目施工等过程中，发挥全面指导作用容易受限。如当前村“两委”20名干部中仅有2人为大专以上文化程度，受教育的程度有待提高。同时，乡村带头人在致富经验、能力、拥有社会资源等方面缺乏，指导和带动农户致富的力度不够。

五是村民主人翁意识不强。调研发现，部分干部群众思想解放力度不足，一些村干部普遍存在招商引资是政府的事情，乡村振兴就是政府给资金、给项目落实到村里的错误想法。同时，村民参与村庄引进产业和项目意愿不强烈，自文旅小镇项目实施以来，全乡仅有8家小规模的民宿和9家农家乐，数量远达不到文旅小镇的建设规模。

四、意见建议

通过对该乡村振兴战略的调研和分析，个人认为，乡村振兴关键要贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总要求，根据发展现状、区位条件、资源禀赋等现实条件，坚持因村制宜，精准施策，做到典型带动、有序推进、多元化发展。

(一)继续抢抓乡村生态旅游发展机遇。践行“两山”理念，强化该乡文旅小镇打造力度，推动旅游配套完善和升级，提升旅游品牌质量。一是要明确**发展全域旅游的目标定位，理清思路，有计划有步骤地挖掘该乡优质的旅游资源，编制科学完善的生态文化旅游发展规划，推动与周边景点形成“点、线、面、片”的全域旅游新格局。二是要尽快完善基础配套。加快景点停车场、公厕、旅游公路的升级等项目建设，不断夯实旅游服务基础。三是以打造5a级景区为目标，加大招商引资力度，集聚社会资本和人才，建立市场主导，政府助推、服务的发展模式;引进企业重点打造高端民宿、疗养度假、民俗体验等旅游项目。

(二)推动农业农村现代化塑造本土品牌。实现农业农村现代化，关键是要转变农业发展方式，引导农业向绿色、优质、特色和品牌化发展，形成优质高效、充满活力的现代农业产业体系。对于该乡来说，要积极推动农业规模化、科技化、品牌化发展，支持林下种植产业，引导村民发展林下特色种养等生态农业，以养猪、养鸡业为重点发展项目，使其形成新的经济增长点。同时，不断在培育壮大特色农业项目上下功夫，大力发展农产品精深加工，延长产业链，培育一批有影响力的农产品品牌和企业品牌，创响一批“土字号”特色产品品牌，实现农业生产效益最大化。

(三)探索建立政府资金市场化运作新模式。建立国有资本市场化运作平台，坚持政企分开、独立核算、自负盈亏的原则，打造投、融、建、管一体化集团公司，通过政府引导，市场化运作方式，充分发挥国有资本和政府资源的引导、放大作用，优化农业农村资源整合利用，带动更多社会资本，吸引更多社会资源，引进更多专业人才向“三农”领域聚集，并有效解决项目分散建设、多头管理与运营脱节问题。

(四)积极探索核心区与经济建设的融合发展路径。加快完成该乡村庄规划成果编制和报批工作，加强与相关部门的沟通衔接，通过开“天窗”的方式，调开部门生态红线，解决洪水、钱铁村庄规划布局问题。同时，盘活该乡闲置集体土地，充分利用现有产业用地政策和土地资源，不断壮大集体经济。

(五)加大农村人才培养力度。一是注重在本地挖掘培养人才。特别是从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、种养大户队伍中培养“致富能手”。二是强化职业教育。面向农村青少年开展电商营销、酒店管理等实用技术培训，壮大致富“主力军”。三是强化专家指导。按需开展种养技术、开办民宿、产品营销等专业知识培训，组织致富带头人等到资源禀赋、基础条件类似的先进地区学习经验。四是强化典型带动。充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广经验上下功夫，注重挖掘辐射面广，经济效益高的“土专家”“田教授”的典型事例，评选“科技示范户”“致富带头人”，营造“尊才、爱才”的良好氛围，激励更多干部群众加入到这支人才队伍中。

(六)创新基层党建新思路赋能乡村振兴。一是要全面提升基层党员干部综合素质。举办村级党组织书记素质能力提升培训班、党员干部党性教育专题培训班等，分级分类提升村级党员干部联系服务群众能力，继续实施好农村党员干部和群众“双学历双轮训”教育工程、四个“乡土工程”。二是建强乡村振兴队伍。以“能力提升建设年”为契机，打出一套行之有效的党员干部队伍能力提升“组合拳”，举办针对振兴队伍的能力提升专题培训班，进一步增强乡村振兴干部队伍的政策业务能力、谋划和引领发展能力、群众工作能力、统筹协调能力、狠抓落实能力。三是加强党风廉政建设。用好政治巡察这把“利剑”，开展乡村振兴领域的专项巡察行动，着力整治乡村振兴领域和群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的乡村环境。

基本情况

xx村是全县第一批省3A级旅游新村，位于G238国道边上，距县城约10公里，区位优势突出。村里竹林密布，生态优美，被评为省级森林乡村。xx村下辖4个村民小组，共有农户246户1126人，脱贫户43户156人，三类人员3户22人，已全部消除风险。

主要做法

聚焦“强堡垒”，强化组织保障。

充分发挥党建引领作用，创新推进农村党员“双带、十示范”工程，实行党小组组长和村民小组长“一肩挑”，延伸党组织触角，把党小组打造成为抓学习促思想的“小阵地”、帮党员带群众的“连心桥”、抓落实促振兴的“先锋岗”，为乡村振兴提供强有力的组织保障。

聚焦“防返贫”，巩固脱贫成果。

严格落实“四个不摘”要求，以“两不愁、三保障”为基础，提升“三业”。综合运用“三线预警”机制，按照网格划分，每月一排查、一研判，找出“问题户”，落实遇困即扶机制，对监测对象采取“一户一档”“一户一策”工作模式，按照“缺什么补什么”原则，精准落实帮扶措施，及时消除返贫致贫风险，并实行动态管理。

聚焦“增收入”，振兴产业发展。

乡村要振兴，产业发展是关键。一是依托3A级旅游新村，大力发展1+N旅游新业态，以乡村旅游发展带动农户种养产业蓬勃发展。二是增强基础设施建设，变零散荒地为产业基地，建设高标准农田700余亩，引进水稻制种种植大户，培育水稻制种基地300余亩，实现亩产500斤约3000元，带动富余劳动力就业50余人，同时为村集体经济带来6万元收入。三创新“村场”合作模式，探索村集体经济新发展路径，充分发挥帮扶单位安子岽林场专业对口优势，收回盘活村集体山林1600余亩，为集体经济增加了15万元，截止到xx月份，xx村集体经济收入达36.24万元，提前完成全年35万元的目标任务，预计20xx年村集体经济收入可破百万。

聚焦“靓环境”，提升人居条件。

扎实开展厕所革命运动，持续推进人居环境整治，使旅游新村面貌常新，实现“五净一规范”。协调挂点单位资助资金15万元，村民投工投劳，修建休闲场所3处，整治河堤河道300米，沿河两岸种植绿植66株，新建太阳能路灯35盏。争取项目资金20万元，改建提升荷花产业基地20亩，提升村庄品味，切实增强群众幸福感和获得感。

聚焦“扬新风”，深化志智双扶。

抓实扶志扶智教育，依托新时代文明实践站，通过“讲、评、帮、乐、庆”等方式，开展新兴文化活动、红黑榜评选活动、宣讲教育活动等，有效凝聚群众自强不息，向上向善的脱贫正能量，为巩固提升脱贫成果提供了道德支撑和精神动力。今年，我们在全市率先开展“学习强国”学习平台的知识竞赛，经验做法在学习强国、赣南日报等主流媒体报道推广。

实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。正如书记所强调的，在我们这样一个拥有13亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。这就要求我们必须坚持遵循乡村发展规律，按照书记的要求做好各项重点工作：突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵;在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成;走城乡融合发展之路，向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系;建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。同时还要看到，实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战是优先任务。对于贫困村和所在县乡来说，当前的工作重点就是脱贫攻坚，必须保持目标不变、靶心不散、频道不换。

实施乡村振兴战略，就要注意处理好“四大关系”。即长期目标和短期目标的关系、顶层设计和基层探索的关系、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系、增强群众获得感和适应发展阶段的关系。处理好这“四大关系”，就要坚持科学规划、注重质量、从容建设，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计，各地要制定符合自身实际的实施方案，科学把握乡村的差异性，因村制宜，发挥亿万农民的主体作用和首创精神，善于总结基层的实践创造。要进一步解放思想，推进新一轮农村改革，发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，同时要形成可持续发展的长效机制，坚持尽力而为、量力而行，不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和“形象工程”。

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作中的体现。实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。这就要求我们，必须把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路;充分发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强;创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。只有不断加强和改善党对“三农”工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平，才能扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化，我们就一定能不断谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

首先，我代表xx区委、区政府，向各位领导莅临我区开展巩固拓展脱贫攻坚成果检查指导，表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，根据安排，我就xx区巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况汇报如下。

一、主要做法及成效

（一）继往开来，务实笃行，以更加有力的举措推进两大战略有效衔接。今年以来，我区以“全省先行示范区”建设为目标，以巩固拓展脱贫成果为主线，以加快巩固拓展脱贫成果与乡村振兴衔接为目标，全力推进乡村振兴各项工作任务落地落实，取得了阶段性成效。

一是聚力完善工作体系，全面加强组织领导。先后组织召开区政府常务会议、区委常委会、区委农村工作会议、乡村振兴工作推进会等乡村振兴相关会议16次，研究部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。组建成立五大振兴专项行动小组，安排各牵头单位分别制定了产业、人才、文化、生态、组织五大振兴专项行动方案。根据《乡村振兴促进法》和《xx省实施乡村振兴战略实绩考核办法（修订）》和《20xx年度全省实施乡村振兴战略实绩考核工作方案（征求意见稿）》，结合全区实际，相继对《中华人民共和国乡村振兴促进法》、20xx年度乡村振兴战略实绩考核指标、20xx年度区直单位实施乡村振兴战略实绩考核指标进行了分解，明确了区直各单位的职责任务。根据省市部署，于6月8日挂牌成立区乡村振兴局，各镇村也成立了相应的乡村振兴工作机构，完成了机构和职能转换。

二是聚力加强政策衔接，全面做好顶层设计。出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》，对当前和今后一个时期巩固拓展脱贫成果工作进行了详细部署。优化帮扶政策，出台《农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施办法》《巩固拓展民政领域脱贫攻坚同乡村振兴衔接的实施方案》《关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作实施细则》等系列衔接政策，有序推进脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接。

三是聚力抓好项目建设，全面推进措施落地。组织区直各单位和渠沟镇、开发区围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等六个方面，谋划了“十四五”时期和20xx年需要推进实施的乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果项目，建立了项目库。其中，谋划乡村振兴项目xx个，涉及资金亿元，已启动实施xx个。谋划巩固拓展脱贫攻坚成果项目xx个，涉及资金xx万元，已全部启动实施。

四是聚力开展资产确权，全面夯实振兴基础。根据省、市扶贫资产管理工作部署，组织区直相关单位和镇街、开发区对我区在脱贫攻坚期内开展困难群众帮扶时财政专项扶贫资金投入形成的扶贫资产进行梳理，建立了资产管理台账，共梳理经营类资产xx个，资产总值是xx万元，到户类资产xx个，资产总值是xx万元，夯实了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基础。

五是聚力实施双基建设，全面改善人居环境。深入实施村庄清洁行动。制定《农村人居环境整治工作实施方案》和《农村人居环境常态化保持考核办法》，采取市场化管理模式，投放密闭式垃圾清运车辆、电动冲洗车辆、垃圾桶xx个、保洁员xx名，对全区农村人居环境开展常态化治理。投入多万元实施全域环卫保洁市场化，实现垃圾分类、垃圾清运全覆盖。截止9月底，共清理生活垃圾吨、农业生产废弃物吨、沟塘淤泥吨、清理乱搭乱建xx户、废旧广告牌xx个、无功能建筑xx平方米，发放宣传资料份，开展清洁卫生宣传教育活动xx次，发动群众参与xx人次。深入推进美丽乡村建设。坚持规划先行，启动实施xx村多规合一村庄规划编制。积极申报20xx年省级美丽乡村中心村建设项目，xx镇行政村中心村、行政村中心村获批省级中心村，合计争取上级资金xx万元。加快推进“四好农村路”建设，投资xx万元，在等4个村实施xx公里道路改造提升工程，为城乡交通一体化打下了坚实基础。深入处理农村生活污水。争取中央人居环境整治专项资金xx万元，因地制宜在等6个村铺设污水管网xx公里，建设污水处理设施座。深入改造农村户用厕所。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，高质量完成20xx年xx户农村户用厕所改造任务。另外，制定了《农村户厕问题摸排工作实施方案》，对20xx年以来各级财政支持改造的农村户用厕所进行了全覆盖排查，目前已全面完成排查任务，正在组组整改。深入改善河湖生态环境。组织开展“护水、护滩、护堤”专项整治行动，对河、湖进行“四乱”问题专项整治，共清理大小渔网（地笼）xx个、清运河道垃圾xx余车，清理乱耕乱种xx余平方，打捞河道水草1万余平方。投入xx万元，实施了沟东段综合治理工程，有效解决了黑臭水体污染问题。全面推进智慧学校建设，上半年投入资金xx万元，采购智慧课堂设备套，完成中心校区智慧课堂建设任务。下半年，计划投入xx万元，年底前完成全区（20xx—20xx年）所有智慧课堂建设任务。

六是聚力推进兴业强村，全面壮大集体经济。持续壮大村集体经济，深入实施扶持壮大村级集体经济“百村示范”工程，截至目前集体经济收入10万元以下的薄弱村全部消除，超过50万元以上的村达xx个，其中超过100万元以上的村xx个，50万元集体经济强村比例达到%。此外，谋划并调整了xx个集体经济发展项目，目前xx镇xx个村已建成集体经济项目xx个，村集体经济总收入达xx万元以上。

（二）上下同心，真抓实干，以严谨细致的作风落实监测对象集中排查。省乡村振兴局《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查的通知》下达后，我区高度重视，立即行动，在全区范围内认真扎实组织开展了巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作。

一是坚持上下联动，精心部署集中排查。6月8日，区委、区政府召开全区巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查动员会，对集中排查工作进行全面动员和部署。6月10日，印发《xx区巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作方案》，就排查要求、排查范围、排查程序、排查步骤进行了详细安排部署。6月11日，举办集中排查培训班，对xx镇、经济开发区分管负责同志和xx个村（社区）党支部书记和扶贫专干合计40余人进行了系统培训。排查过程中，安排专人逐村进行了督促指导。同时建立集中排查微信群，第一时间传达省、市排查要求，并对排查过中出现的疑问进行详细解读。

二是坚持实事求是，着力提高排查质量。明确监测对象十大排查程序，安排镇、村、组严格按照“一申请、两评议、一比对、一公示”程序开展排查工作。同时，加强数据比对，积极协调人民银行、人社、民政、公安、市场监管、不动产中心等部门和单位，对初排监测对象的财产、车辆、房产、财政供养人员、经商办企业等情况进行了严格数据比对，提高了监测对象排查的精准性。此次排查，我区在进行监测对象排查的同时，也相应开展“两不愁三保障”及饮水安全排查。通过排查发现，我区除部分困难群众刚性支出较大外，暂未发现两不愁、三保障和饮水安全方面的突出问题。

三是坚持应纳尽纳，准确识别监测对象。此次排查，我区共组织调查人员xx人，对xx镇、经济开发区内xx个村（社区）开展了全覆盖排查，合计调查农户xx户，确定监测对象xx户xx人，其中边缘易致贫困户xx户xx人，突发严重困难户5户15人，已录入全国防返贫监测信息系统。在开展集中排查的同时，建立了组、村、镇、区四级监测预警网格xx个，其中村组网格xx个，镇级网格xx个，区级网格xx个，分别建立了网格台账，健全了监测预警体系，切实做到“实时监测、即时预警、未贫即防”。

四是坚持精准施策，靶向落实帮扶措施。根据监测对象的风险类别、发展需求，按照缺什么补什么的原则，制定了监测对象“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，落实了监测帮扶联系人，因户施策、因人施法，开展了针对性帮扶。目前已采取的帮扶措施有医疗救助、低保兜底、危房改造、保险保障等共性和差异性措施。

二、特色做法

（一）综合保险破难点，消除后顾之忧。在全市率先引入保险扶贫机制，与人保财险公司淮北市分公司签订精准扶贫特惠保险合作协议，采取“政府投资+企业运营+保额放大”商业扶贫保险模式，为全区贫困户家庭成员办理集农业保险、意外伤害保险、医疗补充保险、家庭成员责任保险、家庭财产保险等险种为一体的精准扶贫特惠综合保险，最大限度地减少贫困户健康、财产、产业发展等方面的风险，消除了脱贫群众的后顾之忧，为贫困群众通过自身发展实现稳定脱贫提供了全方位保险保障。

（二）特困救助除痛点，弥补政策空白。制定《xx区扶贫捐赠资金管理使用办法》，充分利用社会捐赠资金，对因意外伤害、重大疾病、子女教育等在享受各类扶贫政策后，家庭基本生活仍然存在严重困难的贫困户，尤其是跨省就医的重大疾病患者，给予二次救助，消除了返贫风险。

（三）集中供水补弱点，保障饮水安全。依托主城区优势和推进城乡融合发展契机，申请中央专项债xx万元，自筹资金xx万元，大力推进实施城乡供水一体化，将城市供水管网向农村全面延伸，在全市率先实现“同管网、同水源、同水质、同服务”，全面解决了xx镇xx个行政村、开发区xx个社区合计万农村居民的饮水安全问题。

（四）对标先进抓试点，启动振兴示范。依托全省乡村振兴先行示范区创建，积极响应省委省政府、市委市政府号召，在全市率先成立五大振兴专项行动小组，对照法定职责、考核指标、群众需求三个方面，分别制定了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴行动方案，构建了“方案+工程+项目”的乡村振兴总体架构。

三、存在问题

虽然我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了阶段性的积极成效，但工作中还存在一些困难和不足，还有一些不完善、不全面、不到位的地方。主要有以下三个方面。

（一）农村生活环境还需提升。近年来，我区虽然实施了农村环境整治三年行动，开展了“五清一改”活动，农村环境得到较大改善，但农村整体环境治理还不彻底，一些中心村治理比较到位，部分偏远自然村庄“脏乱差”现象还有待改善。

（二）农村基础设施还不完善。经过近几年来美丽乡村建设，农村的坑塘、道路、路灯、供水等基础设施配套基本完善，特别是农村道路建设力度不断加大，实现了村村通，组组通，但由于农村空间面积大、自然村庄多，目前还没有实现户户通目标。

（三）农村乡风文明还需加强。近年来，我区先后采取了一系列继承传统、扬善抑恶、规范行为、凝聚力量的移风易俗举措，取得良好的社会效果。但在乡风文明方面由于受传统思想的影响，还存在一些问题，如厚葬薄养，天价彩礼，孝道扶贫方面还有待于宣传引导。

四、下一步工作打算

下一步，我区将以此次考核为新的起点，深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新部署、新要求，大力弘扬伟大的建党精神和脱贫攻坚精神，进一步细化举措、硬化责任，努力开创“三农”工作新局面，为实现“十四五”良好开局和加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设作出贡献。重点在以下六个方面下功夫。

（一）在健全工作机制上下功夫，进一步凝聚乡村振兴最大合力。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村振兴，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，确保全面推进乡村振兴的各项工作落实落细。选优配强村两委班子特别是村党组织书记，建立健全乡村振兴联系点制度和选派干部驻村帮扶制度，充实乡村振兴一线工作力量，在做好市选派xx个乡村振兴工作队基础上，计划向其他xx个村继续选派区级乡村振兴工作队，实现选派乡村振兴工作队全覆盖，目前已完成《选派乡村振兴工作队实施方案》《选派干部管理考核办法》编制和干部初选工作。加大《乡村振兴促进法》及中央、省、市出台的乡村振兴有关政策的宣传和普及，引导全区各级乡村振兴干部以更大决心和更强力度实施乡村振兴战略，推动全区“三农”工作实现高质量发展。

（二）在扣紧责任链条上下功夫，进一步强化决策部署贯彻落实。对照省委省政府、市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》中确定的20xx年目标任务，以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《xx省实施乡村振兴战略实绩考核办法》中确定的法定职责和20xx年度乡村振兴战略实绩考核指标，采取召开调度会、实地调研督导等方式，对乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作落实情况，加强调度督导，督促区直相关单位对标对表抓好落实，争取20xx年乡村振兴战略实绩考核不失分、得高分，力争进入全省乡村振兴先行示范区考核第一方阵。

（三）在实现有效衔接上下功夫，进一步推动两大战略平稳转型。根据中央、省、市衔接有关政策，科学编制实施“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，组织区直相关部门根据上级已经出台的衔接政策，抓好我区衔接政策措施的细化和落实，有针对性地解决衔接中的突出问题。把握好脱贫攻坚“基础版”和乡村振兴“升级版”的关系，在确保巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，接续推进乡村全面振兴，加快推进“产业扶贫”向“产业兴旺”转变、“改善人居”向“生态宜居”转变、“移风易俗”向“乡风文明”转变、“夯实基础”向“治理有效”转变、“稳定脱贫”向“生活富裕”转变等“五个转变”，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴互促共进、平稳转型。

（四）在打造振兴典型上下功夫，进一步扩大以点带面示范效应。聚焦省委农村工作领导小组确定的先行示范区主要任务，对标长三角先进地区，分别在在城乡融合发展上、推动乡村产业提档升级上、实施乡村建设行动上以及加强和改进乡村治理上等四个方面发挥好示范引领作用，力争打造一批产业特色鲜明、基础设施完善、宜居宜业宜游、社会安定和谐的乡村振兴典型。按照重点突破、梯次推进的原则，围绕产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，因地制宜分类型开展乡村振兴典型示范创建活动，每项振兴至少打造一个示范试点，形成可借鉴、可复制、可推广的乡村振兴标准，以点带面推动乡村全面振兴。

（五）在推进项目实施上下功夫，进一步促进政策措施落地开花。强化项目实施进度的督导调度，加快实施进度，加快资金支出，确保年底前按时完成项目实施任务，同时，做好项目资产管理，推进确权登记，加强后续管理和管护运营。持续优化调整乡村振兴项目库，积极谋划实施一批基础性、长远性、战略性的“三农”重大工程项目，加大投入力度，夯实乡村振兴发展基础。积极做好对上沟通协调，争取更多资金、更多项目、更多试点在xx区落地生根。加大“双招双引”力度，切实做好乡村振兴项目招商引资这篇大文章，围绕农产品加工、生态农业、数字农业、休闲农业和乡村旅游、农村电商等优势资源（领域）策划论证一批好项目，面向长三角等重点区域，发布产业招商信息，扩大对外影响，充分利用上海农展、合肥农展等农产品促销和推介活动，积极开展项目对接、合作洽谈，提高各类展会的招商成效，确保更多的招商引资项目在“三农”领域开花结果。

（六）在帮扶重点人群上下功夫，进一步筑牢返贫致贫风险屏障。强化监测对象帮扶。组织镇村和帮扶责任人针对新识别的xx户xx人监测对象制定完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，加快推进帮扶措施落实，确保10月底前完成精准帮扶工作。同时，进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强常态化跟踪监测，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，做到“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”。强化低收入人口帮扶。以现有社会保障体系为基础，积极统筹各级各类救助资源，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测和帮扶。强化脱困群众帮扶。对监测对象和低收入人口以外的脱贫人口，加强分类管理，落实好各类民生普惠性政策，并根据实际困难给予适度倾斜，坚决守住脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生。

最后，再次感谢市考核组的各位领导莅临我区检查指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作，我们将全力以赴做好配合和服务保障，全面、准确、真实地展示我区巩固拓展脱贫攻坚成果工作成效。也恳请考核组的各位领导对我区的巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作多提宝贵意见，指导我们进一步补差补缺，争取把工作做得更好。

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好！

作为xx镇青年人才党支部书记，我将以这次推进会为契机，充分认识做好青年人才党支部建设工作的重要意义，用“五好五强化”的过硬举措，建强建优xx镇青年人才党支部，点燃乡村振兴“新引擎”，为蒲县乡村振兴注入源源不断的新活力。

一是建好班子，强化领导力。坚持正确选人用人导向，全面挑选、择优遴选讲政治、敢担当、能力强的优秀青年党员充实进党支部队伍中；坚持精干高效工作原则，组建支委班子，委员由熟悉党务工作的机关人员担任，具体负责党支部党务工作。针对青年人才党支部的职能定位、任务目标、工作机制等多方面探索工作路径，明确责任分工，确保作用发挥，强化工作实效。

二是引好人才，强化凝聚力。在前期建立人才信息库基础上，持续动态摸底管理，健全完善青年人才信息台账，精准掌握人才数量、年龄结构、文化层次、行业分布、发展意愿等基础信息，及时收集人才诉求，加强日常联系，把握普遍需求，提供精准服务，不断增强青年人才获得感和认同感。

三是育好苗子，强化战斗力。突出政治功能，认真落实上下联动培养、线上+线下培养、专题培养等立体培养模式，提升青年人才思想认识和专业能力。聚焦创业致富“领路人”这一职能，创新推出“人才+互联网”、“人才+特色农业”、“人才+直播带货”等年轻人喜闻乐见的活动方式，提升青年人才战斗力和影响力。拓宽人才举荐渠道，党支部综合日常表现和群众口碑，每年单列发展党员计划，择优推荐青年人才作为镇党委重点培养对象，为镇村储备后备干部。

四是搭好平台，强化执行力。坚持党建引领，发挥组织优势，结合青年人才特点，搭建各类成长发展平台，引导青年人才按照“精锐尖兵”标准在自身工作岗位和生产生活中发挥先锋模范带头作用。鼓励参与基层党建、产业提升、综治维稳、环境整治、疫情防控等重点难点工作，增强人才交流互动，拓宽人才知识领域和视野，引导其提前进入角色，切实当好政策宣传、矛盾调解、带头学习、业务技能的“先锋队”，促进青年人才出成果，担重任。

五是结好对子，强化服务力。压紧压实责任，以党员领导干部帮促带为抓手，严格落实镇党政班子成员、包村干部结对政策，定期开展经验交流和帮促带工作，在生产生活、就业创业、教育培训等方面给予青年人才有效服务和帮助，使党支部真正成为农村基层“领头雁”的培养基地。

总之，xx镇青年人才党支部将精准把握职能定位，围绕实现规范化运行，狠抓工作落实，切实加强对青年人才的教育培训和日常管理，努力打造示范性、带动性强的过硬党支部，为激发农村党员队伍生机活力，壮大农村后备力量，助力新时代乡村全面振兴提供坚强保障。