推行

11月26日，北京市十五届人大常委会第三十五次会议表决通过了关于修改《北京市人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起施行。

①条例明确，女方除享受国家规定的产假外，享受的延长生育假由30日调整为60日，男方享受陪产假15日。男女双方休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得将其辞退、与其解除劳动或者聘用合同，工资不得降低。

②在子女满三周岁前，夫妻每人每年可享受5个工作日的育儿假。

③夫妻双方经所在单位同意，可以调整延长生育假、育儿假的假期分配。女方自愿减少延长生育假的，男方享受的陪产假可以增加相应天数;夫妻双方享受的育儿假合计不超过10个工作日。

一、推行效能政府四项制度的目的意义

今年推行效能政府四项制度是省政府继法制政府四项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度后的又一重要制度，是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，是我省政府自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效。实施行政成本控制制度，主要目的在于厉行节约、节俭理政。实施行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设。实施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服务的能力和水平。四项制度涵盖的工作任务较多，每项制度都包含3个方面以上的任务，涉及政府投资重大项目、重要工作的推进，涉及重点民生资金的使用管理；涉及工作作风，涉及行政机关工作人员行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服务水平的提高，是一个庞大的系统工程，是对全省各级政府各部门和广大工作人员的普遍要求，需要所有政府部门及其工作人员以及具有行政管理职能的事业单位及其工作人员的积极参与、共同推进。

我局各科室要准确把握效能政府四项制度的内涵、特点和基本要求，要加强对效能政府四项制度的学习宣传，充分认识效能政府四项制度的重大意义，以更加坚定的信心、务实的态度、有力的措施，全力推进效能政府四项制度的实施。

二、推行效能政府四项制度的指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强招商局自身建设，完善工作机制，改进工作作风，提高财政资金使用效益，有效控制行政成本，加强对行政权力运行的监督，提升为外来投资企业服务的能力和水平，努力建设效能机关。

（二）主要目标

我局贯彻实施效能政府四项制度工作的总体目标是：将效能政府四项制度常态化、长效化，努力把全局建设成为运行高效、节俭理政、依法行政、服务到位的效能机关。具体要求如下：

1.通过推行行政绩效管理制度，建立符合实际的行政绩效管理评价体系，加强行政绩效管理检查力度，提高我局管理、使用财政资金的使用效益，提高我局实施州政府重大建设项目、落实州政府重要工作和推进全局重点工作的时效和质量水平，实现全局工作最佳绩效。

2.通过推行行政成本控制制度，大力压缩公用经费和一般性开支，实现公务用车购置经费零增长，使公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。

3.通过推行行政行为监督制度，坚持依法行政、实事求是和公开透明的原则，以人、财、物的审批、管理和使用为重点，依靠和借助上级部门、新闻媒体、社会公众和网络的力量，切实加强自身内部监督，努力构建为民、务实、透明、廉洁机关。

4.通过推行行政能力提升制度，强化人员学习培训，实行目标责任倒逼管理，推行一线工作法，不断提高工作人员的素质与能力。

三、推行效能政府四项制度的组织领导

为确保效能政府四项制度落到实处并取得实效，经局党组班子会议研究决定，成立招商局效能政府四项制度工作领导小组。领导小组组成人员如下：

(省略)

四、实施步骤及主要工作任务

招商局效能建设分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月底前）

1、制定实施方案。结合我局实际，3月底前制定我局效能政府四项制度具体实施方案，30日前上报。

2、明确效能目标。制定《红河州招商局2011年目标绩效考核责任制》，分解细化2011年度工作任务、工作重点，明确项目责任科室、责任人、工作进展程度和工作项目标准等内容。

3、召开动员会。拟定3月底，组织召开全局2011年效能建设动员大会，传达州人民政府2011年行政机关效能建设工作精神和总体要求，部署我局2011年机关效能建设各项任务。

（二）组织实施阶段（4月-11月）

4月至11月，结合我局2011年工作总体安排，落实所布置的各项任务，并建立完善相应的制度。各科、室要根据统一部署，明确分工，突出重点，抓好各项重点工作的落实。具体工作任务为：

1、行政绩效管理制度

（1）4月1日前制定涉及我局的省政府确定的2011年20个重大建设项目和20项重要工作年度工作计划分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发改委和州监察局。

（2）每季度末的次月10日前将我局实施省政府确定的2011年20个重大建设项目和20项重要工作进展情况分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发改委和州监察局。

（3）12月20日前向审计部门报送全年行政绩效管理制度实施情况报告。

2、行政成本控制制度

（1）组织相关人员认真学习有关效能政府四项制度文件和规定，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤。

（2）12月20日前将行政成本控制制度实施情况报州财政局。

3、行政行为监督制度

（1）3月28日前结合工作实际，确定3个以上关键岗位和重点环节，制定防范措施。除涉密事项外，及时向社会公示或通报，并报同级政府监察机关备案。

（2）6月25日前，对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况自查自纠，并将情况报同级政府监察机关。

（3）12月20日前对推行行政行为监督制度工作进行认真总结，对工作成效进行全面评估，将推行行政行为监督制度工作情况报送州监察局。

4、行政能力提升制度。

（1）3月底前，在充分调研的基础上，制定行政能力提升制度实施方案及配套措施，并报同级人事部门。

（2）建设学习型机关。以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“终于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动。3月底前将年度培训课题报同级人事部门备案。12月10日前将年度培训总结及培训课件报送同级人事部门。

（3）实行重点工作目标管理。3月底前，从我局年度重点工作中确定1-2项工作实施目标管理，形成实施目标管理的重点工作选报表报同级人事部门。

（4）在重点工作推进过程中，每半年进行不少于1次的自查工作，并向同级人事部门报送自查报告，上半年的自查报告于6月底前报送，年终形成年度自查报告于12月10日前报送。

（5）推行一线工作法，做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”，努力改善我局管理和服务水平。

（三）考核总结阶段（12月底）

12月初，组织各科、室进行效能建设情况自查总结，由办公室负责综合，形成本局2011年效能建设自查工作总结于12月25日前上报。

五、推行效能政府四项制度的主要措施

（一）强化组织领导、注重分工协作。各科室要切实负起责任，建立完善有效的协调机制，共同推动制度的落实，要充分认识推行四项制度的重要性和紧迫性，把推行四项制度作为年度重要工作，切实加强领导，明确责任，积极配合完成好相关任务。

（二）细化任务要求、实施目标管理。各科室要积极主动，认真负责，及时制定实施细则和工作推进计划，精心组织实施。将效能政府四项制度作为科室基本工作内容，列入目标管理，纳入考核范围。

（三）加大宣传力度、严格监督检查。全局上下要深入学习、广泛发动、人人参与，形成推动制度落实的整体合力。进一步健全举报、投诉、监督机制，切实加大监督检查力度，对效能政府四项制度不执行、不作为、乱作为、执行不力、推进不力，未能按照进度要求完成任务，造成不良影响和后果的科室和个人，将依照行政问责规定对相关责任人进行问责和通报。

（四）做好制度衔接、提升服务水平。各科室要做好法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府系列制度实施的衔接工作，不断提高自身建设各项制度的执行力。既要确保效能政府四项制度的高效落实，也要巩固、提高法制政府、责任政府、阳光政府四项制度的成效，使我局自身建设系列制度进入常态化、规范化，成为广大招商干部的自觉行动，为全州招商引资工作的科学发展提供重要保障。

在今后的工作中，我将在脚踏实地，积极开拓进取，不断创新，逐步开展“一对一”导乐陪伴分娩、新生儿抚触、新生儿水泳、无痛分娩等项目。下面我重点介绍一下导乐分娩。

所谓“导乐”是指对产妇进行“一对一”的全程分娩陪伴，在产前、产中、产后为产妇提供全面、周到、细致的服务，为产妇及时进行心理疏导，让她对分娩树立信心，消除顾虑及恐惧，降低对疼痛的感觉。有资料显示，导乐陪伴分娩能使剖宫产率下降50%，产程缩短25%，催产素使用减少40%，镇痛药使用减少30%。能更大程度地保障母婴安全。

(一)战略适应：为了适应企业发展战略的调整，为实现我集团既定奋斗目标和远近规划提供强有力的精神动力、思想保障和队伍基础。

(二)资源整合：通过企业文化的宣传与贯彻，整合与统一企业经营理念，改善企业内外各种资源之间的关系，提供满足客户和社会需要的卓越产品、服务和环境，以赢得持久信赖，实现企业、员工、合作伙伴、股东、消费者以及社会的永续、协调、统一发展。

(三)规范行为：企业文化以企业的经营管理哲学、价值理念、目标使命及行为规范为主要内容，其中心是通过建立企业价值观为核心的精神文化，从而达到统一和规范各系统、各层级员工的思想和言行的目的。

(四)核心竞争：通过企业文化的建设，实现增强企业凝聚力、提高员工整体素质及执行能力，培育企业核心竞争优势，为我集团实现可持续发展提供长足而有效的基础保障。

(五)社会美誉：多角度、多层次集中展示公司对外形象。充分利用长期形成的实力优势、管理优势和技术优势，在

大范围、多领域抓项目，建工程、创效益，打造一流企业，利用品牌的形象扩张力提升市场开拓力，塑造和展示知名的品牌形象，塑造和展示我集团真诚的服务形象，塑造和展示文明、向上的员工形象。

二、工作机构及职责

成立xx集团企业文化建设推进委员会，领导全集团企业文化建设工作，委员会下设办公室，办公室由综合组、宣传组、培训组、员工活动组组成，具体负责企业文化建设各项工作。

(一)委员会职责

1、负责集团企业文化宣传贯彻大政方针的制定;

2、定期召开会议，研究并解决在企业文化宣传贯彻过程出现的问题;

3、领导并检查督促委员会办公室开展日常工作;

4、对各职能小组、各系统企业文化工作开展的效果进行评定和奖惩。

(二)委员会办公室职责

1、按照企业文化建设推进委员会要求，指导和协调各职能小组开展工作;

2、定期组织召开委员会工作会议，研究并解决有关问题;

3、指导各系统开展企业文化的宣传和贯彻工作;

4、负责企业文化信息的采集、整理、发布及调研和工作效果检查工作。

(三)办公室综合组职责

1、组织起草企业文化相关材料;

2、组织召开委员会会议和办公室会议，发布会议纪要;

3、不定期发布《企业文化简报》，通报相关情况;

4、负责对各系统企业文化建设工作进度的跟进;

5、开展企业文化调研和宣贯、落地情况的检查、考核与评估，优化工作效果;

6、负责出据考核结果并进行正负激励的兑现。

(四)办公室宣传组职责

1、利用报、杂志等平台，开展企业文化的宣传和报道工作;

2、创新形式、拓宽渠道，提高宣传的实效性和针对性;

3、负责各系统宣传稿件的审阅，指导各系统开展企业文化宣传。

(五)办公室培训组职责

1、负责集团中高层管理人员的企业文化培训工作;

2、负责基层员工的企业文化培训工作;

3、负责企业文化培训内容的测试工作;

4、负责对各系统企业文化兼职讲师的培训工作。

(六)办公室员工活动组职责

1、利用工会、共青团等群众组织，开展有利于企业文化宣传推广的文体活动;

2、负责其他活动开展过程中的文化植入和文化审核工作;

3、利用现有渠道，开展企业文化信息及贯彻情况的收集和整理工作;

4、开展面对员工的企业文化互动及宣传思想教育工作。

三、工作措施及步骤

从20xx年9月份开始，按年度计划开展企业文化建设各项工作。20xx——20xx年度工作分为三个阶段。

在以往的概念中，制度是指大家共同遵守的办事规程或行动准则。制度具有严肃性，是一种刚性管理，在制度面前人人不可违背，否则必将受到严厉的处罚。企业的员工是它的受力载体，也是它的执行载体。那么如何让这一载体正确有效执行制度而不走样，是每一个企业所必须面对的问题。在当前的市场经济体制下，我们进行企业管理制度构建时，必须要充分考虑到文化传统这一隐性因素。

制度的刚性特点，在国外的一些企业中体现的较为明显，这是基于西方文化传统而产生的。在西方人看来，人的行为要用法来讲理，法怎么规定，这就是理，法来修订理，谁也不能更改。

在这种思维方式下，国外企业形成了一系列复杂完备的规章制度，当违规行为产生时就必须要按照法来执行，一就是一，没有可以回旋的余地。这在中国人眼中看来，似乎是不尽人情的，然而在国外企业中，这却是天经地义的。正是由于中西文化传统存在着巨大的差别，因此在建构中国企业的管理制度时，要充分从本民族的文化特点出发，而不应完全照抄照搬国外企业的经验。

在制度与人性之间，制度是第一位的。这里我们要做的工作是如何将制度更加人性化。在推行人性化的管理制度时，要充分体现企业以人为本的管理核心，将尊重员工的地位和权利落到实处。

在人性化的管理制度中，虽然有严格的制度约束，但是要更加突出符合常理的“情”，使制度从冷冰冰转变充满人情味，才能让人容易接受，在制度原则范围内，也给了违反制度的员工更多的改过机会，而不是过去那种一棍子将人“打死”永不翻身的做法，从而使员工们感到企业是真心实意帮助他们，而不是想跟哪一个人过不去，也就将人性化管理融入企业管理制度中，更好地激发员工们的潜在动力，让合作群体感受到志同道合，达到以柔克刚的目的。