政策

1、奖学金福利政策

根据学校的性质和学科、专业的不同，留学生的年平均学费只有3万元~7万元，日本大学的奖学金制度也在逐步丰富和完善。除了日本政府文部省教育文化省的奖学金等国家助学金外，还有许多企业集团设立的学校和非政府奖学金，可以说，在日本留学的学费非常低廉。

2、勤工俭学福利政策

日本留学的学费不仅低，而且还有非常不错的勤工俭学福利政策!因为，虽然在日本留学的学费低，但生活成本略高，所以日本规定：日本的兼职对留学生是薪水最低约800日元/小时，所以对于家庭条件一般的中国留学生而言，在填写资料申请的时候，完全可以将每周打工的收入作为生活费的来源之一。

3、全民医保福利政策

日本是一个全民参与医保的国家。所有居住在日本的居民，包括外国人，都有义务参加。外国留学生或者是低收入人群的医疗保险费将大幅度的降低或减免。这些人如果生病，日本政府将承担医疗费用的70%至80%，而参保的人只需承担医疗费用的20%至30%。在美国，只有1/6左右的人参加政府的医疗保险计划，看医生的平均费用是日本的两倍，救护车出动也要收费(日本救护车出动不收费)。

即使在日本看医生每月需要花费一千万日元，而实际付款的部分也只有四万日元左右。

4、移民福利政策

近年来，日本的移民政策越来越宽松，在“30万留学生政策”中规定：申请居留日本的外国人，若达到日本政府规定的日语程度，居留期限可从目前的3年期限延长到5年。这一项规定，对于已经在日本留学的大学生而言，非常有利!

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，为我们当代大学生寻找关注的热点问题，帮忙我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

形势与政策对我们的发展具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。所以，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新本事。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自我的发展目标，结合自我的优势，定位自我的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人本事，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，构成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的意识，利用形势与政策，实现自我大发展。

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应当做的。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

开设《形势与政策》课十分必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要资料，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强职责感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

时间流逝，岁月如梭。不知不觉听了《形势与政策》课已过了一个多月了，在这一个多月的学习里使我对国内外的形势与政策有了更深刻的、更全面的和更真实的了解，再加上老师的精彩有趣的演讲。让我们这些大学生受益匪浅，感触良多。我们一定还会把这门课学好好下去的。

听了《形势与政策》课后我才知道《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行国际形势与国际政策的主要渠道、主要阵地，是我们大学生的必修课程，其在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可代替的重要作用。只有更好的贯彻党中央的有关形势与政策的精神，和关注我们时代大学生的热点问题，才能帮助我们掌握正确分析形势的立场、观点和方法。一句话来说形势与政策与我们每个大学生密不可分。

首先，老师的上课十分生动有趣，把我们深深的吸引住了，就算想干其他事也难啊，哈哈。重点的是老师的思维更是智慧与敏捷，素材例子也丰富多彩，许多是我们很少听到的，但也有熟悉的，加上老师别有趣味的演讲，无不为我们展示了一位大学老师应有的素质和出众的能力，我们都很享受这样的演讲。在这里，我们不仅得到老师传授的知识和带给我们的无穷乐趣，而且更被老师无穷的演讲魅力所熏陶。

其次，我们大学生用自己的年轻、活跃、开放、包容的个性来聆听哲人的教诲，正所谓受益匪浅，泽被至深。在听演讲过程中我们深深的体会到形势与政策左右着我们的发展，对我们以后的生活就业有着重要意义。古人云“识时务者为俊杰”，但在我听过演讲后，我觉得改为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选度，决定大学生的机率，影响很深远。

因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势与政策的关系就好像权利与义务一样，相辅相成，密不可分。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。于此，我们大学生把政策的原意弄通弄透，还要学会灵活变通，学会创新，以此来应对一切困难挫折。与此同时，我们还应顺应形势与政策，全面提升自我个人综合能力，全面发展自我。为以后的路打好基础。

下面我来举两个例子吧，分别是辛亥革命和我国与日本的外交关系。

相信大家都知道辛亥革命100周年刚过。然而辛亥革命对我们的影响到底有多大呢?下面由我来讲一讲。辛亥革命是中国历史上的新纪元，不仅仅是推翻封建统治，也推倒了专制政体;不独摧毁以一族统治其他各族的因袭政权，却也创建了“民有、民治、民享”的中华国体，这不仅是中国有史以来政治上的大改造，也是一个变更国体的创举。中国在辛亥革命之前，是亚洲最古老的帝国王朝，它经过了人民革命，把268余年的大清帝国之封建体制，打得粉碎，同时也改造了五千年的政体与国体。此为我国有史以来所未有的变局，吾民破天荒之创举 中华民族近数百年来，内遭封建王朝高压统治，外遭帝国主义趁火打劫，鸦片战争后，外力进逼而来，中国人遭受到外强宰割，国势陵夷，民气消沉，实开中国未有之变局。

整个中国沦于殖民地，情势险恶、危在旦夕，由于帝国主义交相钳制下，中华民族历经披荆斩棘，备尝艰辛，在这期间多少心酸血泪融入其间;有多少伟大璀璨的往事，值得去歌咏夸耀，但也有多少痛心屈辱之创痕，更值得警惕与弥补。 孙中山先生百折不挠的革命志气，留给中华子孙无穷的鼓励，其革命事功，也留给中华儿女甚多的经验与教训。缅怀过去中华先贤踏着革命的血迹，为完成祖国革命前赴后继。每当中国国力衰微，帝国主义就乘机入侵中国，致使国破家亡。不过中国屡被征服，屡能光复失土、民族生命仍历久不衰，延续迄今。此为孔子作《春秋》，“国家至上”、“民族至上”的精义所寄，亦是孙中山先生革命精神的依托。眼见，今日海峡两岸分离分治的情况，不独暗自忧伤?如果两岸中国人能够以诚相待，回归民族国家利益，以期缔造中华民族美好的前景，不管未来变数如何，则将是两岸人民最佳的选择，殆无疑义。鉴往知来，中华儿女对于祖国未来的中兴大业，更值得惕励与奋勉了。

近一个时期以来，受日本国民对华印象的改变、极右势力的猖獗、政治家急于为日本谋求新的出路和中日在亚太地区竞争关系的形成等因素的影响，日本政府对华政策日趋强硬，在历史认识、台湾、安全、领土、经援等问题上不断触犯两国共识和中国利益，严重恶化了中日关系。而若考察上述导致日本对华政策发生变化的诸因素的产生，则不难于其中发现中国的发展所带来的影响。 中国经济的快速增长直接导致日本国民在经济领域与中国相比优越感的消失和中国威胁论的盛行，是近年来日本民众厌华情绪不断增长的一个深层原因。 对日关系上，我们都不能放弃原则立场，但在任何时候，由都不应该放弃改善中日关系的努力。

首先，一定要排除来自日本的干扰，尽力把日本变成一个有利于中国稳定和发展的积极因素而不是消极因素。其次，要充分认识中国日益强大对国际关系格局和周边国家心理状态造成的冲击和影响，学习和习惯做一个正在成长和壮大中的国家，正确、妥善对待相关国家的各种反应。第三，努力扩大中日两国战略利益的交汇点。受冷战后亚太国际关系格局的限制，在未来一个时期内，中日关系获得根本改善的可能性很小。第四，，随着中国的日益强大，我方应该致力于以平等的心态对待日本，建立平等互利的中日关系。近年来中日关系出现的困难局面与改革开放以来中国经济高速发展带来国际关系和国 内经济社 会生活深刻变化之间存在关联性。中日关系 健康稳 定发展，有利于我 国顺利完成经济过渡期和社会转型期，也有利于为我 国的稳定和发展创造一个良好周 边环境。在未来一个时期内，我方依然需要对日本继续保持主动的姿态和足 够的耐心，尽量把日本变成一个有利于中国稳定和发展的积极因素而不是消极因素。

通过这两个实例，我们深深得知要想国家强大富裕，第一条件就是密切注意国际的形势与政策和发展的规律。一个国家要想在世界的舞台站稳，理解形势与政策是密不可分的，她必须要自我发展，要懂得了历史的由来，还要不断创新。正所谓“知自知彼，百战百胜”。邓小平爷爷曾说过“科学技术是第一生产力”，因此发展科学技术教育是势在必行是的。同时也是我们每个中国人不可推卸的责任。作为“天之骄子”的我们肩上的任务就更加重了，我们必须做好带头的好示范。

因此，我们可以根据目前的形势来找准发展的目标，结合自己的优势，定位方向和发展地位;进而全面提升自己，为以后的工作打下牢固的基础。由此，学习还是第一任务。在校期间，无比把学习成绩提上去，只有把自己的学习任务完成了，才可以把其他事情做好，才可以更好地了解形势与政策，关心国家大事，把我国推向民族之林不倒之地。作为一名大学生，我们应有的素质“诚、勤、信和行”，我们可以利用形势与政策，为我们所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的胆识。正所谓“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立远大的人生目标，做一个对祖国有奉献的成功人士!另外,现代的信息传递十分迅速，我们已踏进了一个全新的信息化时代。我们应该多点关注世界。

综上所述，我认为《形势与政策》是非常重要的，形势与政策课正是一次非常有意义的经历。最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常有必要。因为，高等学校的形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了解中国，了解了世界，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献。

2017形式政策心得体会3000字二：

《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们大学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用。通过对形势与政策的学习，能让我们更好地贯彻落实了党中央的有关精神，为我们当代大学生寻找关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

形势与政策对我们的发展具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，决定着大学生成功的机率。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;让形势与政策为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的意识，利用形势与政策，实现自我大发展。

形势与政策教育坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际、针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。

通过对《形势与政策》的学习，我认识到要想有所作为就必须要关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。当今世界形势发展变化迅速而复杂，正处于旧格局解体走向新格局的过渡时期，分析当前的国际格局，应该说还是一个以美国为超级大国，以欧盟、俄罗斯、日本、中国为大国的国际

格局形式。但世界的多极化趋势不可避免。通过学习我知道：美国作为头号超级大国的地位在短期内是不会动摇的。首先它的经济地位是不会动摇的，第二，它的军事地位是无法取代的，第三，是科技实力的优势。这些都为美国的大国地位及奠定了基础。欧盟的发展也极为迅速，欧盟的发展是对美国和俄罗斯的抗衡，因为从东欧巨变和苏联解体后，俄斯作为苏联的后继者不能控制整个东欧。相反，欧盟抓住机会，利用欧洲共有的信仰和理念拉拢东欧，对俄罗斯形成威胁;欧盟的扩展也是在蓄势对美国抗衡，试图摆脱美国的阴影，此前的欧洲需要美国的军事保护，而现在欧盟正在建立自己的军事共同体和导弹防御体系。俄罗斯是当今世界上唯一一个在军事上可以与美国叫板的国家。俄罗斯的科技在国际舞台上占有重要地位。比如说航空航天业，它拥有航天航空的核心技术。只是经济发展速度缓慢。日本经济发展迅速，日本的经济支柱主要是电子、高科、轻工业、汽车、金融等，由经济带来的军事发展也是得到了很大提高。中国的宗旨是维护世界和平。中国的发展、特别是在改革开放二十年来的发展是非常快的，每年以8～9%的速度发展，世界惊呼：21世纪是中国的世纪。中国的改革开放带来了经济的发展，同时也带来了科学技术的快速发展。中国在国际事务上越来越显得举足轻重，为维护世界和平做出了重要贡献。

其次，我还了解了我国当前的经济形式。总的来看，我国经济运行的情况是良好的，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解。面对全球金融危机，我国统筹做好关系全局的几项工作：(一)保持物价总水平基本稳定。(二)坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处，确保见到实效。(三)毫不放松农业和粮食生产。(四)推进结构调整和节能减排。(五)着力深化改革开放。(六)大力保障和改善民生。今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。主要表现在：投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强;工业平稳增长，农业生产形势向好;财政收支增长较快，货币信贷平稳回调，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变;就业和居民收入继续增加，人民生活进一步改善。

第三，构建和谐社会是全党全社会的共同责任，必须尊重人民群众的主体地位和首创精神，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大动力。各种形式的和谐创建活动是吸引广大干部群众参与和谐社会建设的有效形式，也是把和谐社会建设各项任务落实到城乡基层的有效载体。《决定》强调，把和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。 开展和谐创建活动，要着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任。一是突出爱国主义教育;二是突出职业道德教育;三是突出社会公德和家庭美德教育;开展和谐创建活动，要着力解决群众生产生活中的实际问题和影响社会和谐的突出矛盾。要认真排查本地本单位群众关心的突出问题，摸清哪些是关系群众切身利益的，哪些是群众普遍关注的，哪些是急需要办而且能够办到的，分门别类，逐项研究，会同有关部门推动解决。创建和谐社区，要围绕健全新型社区管理和服务体制，充分发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的积极作用，广泛开展社区群众性自助和互助服务，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。创建和谐村镇，要紧紧围绕建设社会主义新农村，努力促进农村经济社会发展、加强基础设施建设、完善村民自治，着力解决土地纠纷，减轻农民负担，维护农民合法权益，促进“三农”问题的解决。创建和谐单位，要以建立良好的人际关系和工作秩序为目标，组织动员职工积极参与和谐社会建设，坚持从本单位实际出发，从能够办到的事情做起，努力增加和谐因素，减少不和谐因素，为构建和谐社会贡献力量。创建和谐家庭，要以夫妻互敬、尊老爱幼为主题，建设好社会和谐的基本细胞，使家庭成为进行和谐理念教育的第一场所，通过实现社会基本细胞的稳定和谐，促进整个社会的稳定和谐。

第四，青少年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青少年都发挥了重要作用。而大学生是青少年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中

广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为， 高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

工程建设行业保证金制度的现状

保证金制度是实施工程担保的一种具体形式，作为一种行政手段和经济工具，保证金制度具有积极的作用的一面，为维护建筑市场参与主体行为的规范与诚信起到了相应的有效作用。

一是随着我国经济由计划转向市场，政府主管部门充分运用经济杠杆的调控作用，不仅依靠规章制度同时应用经济手段监督管理施工企业。政府行政主管部门贯彻落实<建筑法>、<招标投标法>、<行政许可法>、<担保法>等法律要求，并结合实际出台了<工程建设项目施工招标投标办法>、<关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见>等规章制度，对保证金的收取、使用和返还做出了相应规定;二是一定程度上防止企业出现违法违规行为，通过扣减或没收保证金来规范企业的经营行为。例如，为了规范工程建设行业农民工工资支付行为，切实保障农民工通过劳动获得报酬的权利，预防和解决无故拖欠和克扣农民工工资问题，在2003年开始逐步建立农民工工资保证金制度。目前，各地方和行业都建立了较为完善的相关制度，农民工工资保证金制度的推广和贯彻落实，取得了明显的效果。

随着工程建设市场的快速发展，保证金制度得到了普遍应用，而且渗透到了建设过程的若干环节，其种类繁多，有的甚至已经成为建设方排除潜在投标人的一个堂而皇之的门槛。

据不完全统计，目前工程建设市场的保证金主要有以下种类:

企业注册保证金。企业注册保证金是施工企业到公司所在地以外的地区注册，当地政府为了提高入住门槛，或者防止企业的违法违规，加强对企业的有效约束，向企业收取的保证金。一般按施工企业资质收取，各地标准不一，一般在30-100万元之间。

农民工工资保证金。是指为维护建设领域农民工获得劳动报酬的合法权益，保证施工企业足额支付农民工工资，按照行政主管部门的要求，在指定银行专户预存的一定数额的资金。各地规定不同，一般为工程合同价款的1%-3%。

工程投标保证金。投标保证金是投标人在参与投标时按招标文件的要求向招标人提交的资金。设置的目的是为了在招投标阶段对投标人进行制约，以防止其中标后出现不诚信行为(比如不签合同)，给招标人造成损失、从而在一定程度上保障招标人的权利。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。

履约保证金。履约保证金是履约担保形式之一，是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，给发包人造成经济损失，而提前收取的保证金。履约保证金从标的5%到10%不等。

工程质量保证金。简称“质保金”，是指建设单位与承包人在建设工程承包合同中约定，在建筑工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留一定的金额用以维修建筑工程在保修期限内和保修范围内出现的质量缺陷，主要担保竣工验收后保修期限内的质量问题。一般按工程价款结算总额5%左右的比例收取工程质量保证金。

安全生产保证金。是为了落实<中华人民共和国安全安全生产法>和<建设工程安全生产管理条例>的有关要求，为了更好的保证施工企业的安全生产，使安全生产的保证资金落到位。各地收取的标准不一，一般为合同价的1%左右。

工期保证金。是工程中标后，建设单位和施工单位在签订合同时，为了约束施工单位按照合同要求按时完成工程，而缴纳的保证金。合同期内完工，保证金退还施工企业，延期则作为罚金，予以没收。收取比例和行业和各地标准不一，常见为合同价的5%左右，也有从应支付的工程款中按1%-5%截留。

优质工程保证金。是地方政府或者建设单位为了加强工程建设质量，提出明确的工程创优目标，要求施工单位在签订合同时缴纳一定数额的保证金，施工单位实现了创优计划保证金予以返还，不能实现予以没收。缴纳的比例不等，一般都由地方政府和建设单位确定。

工程建设市场保证金制度存在的主要问题

保证金制度设置不够合理，缺少必要的法律依据。名目繁多，数额巨大的保证金在起到一定作用的同时也显现出很多不合理之处。部分保证金是对施工企业的单方面约束，不是建立在建设方与承包方权利对等的基础上的:在工程招投标过程中，招标人和投标人作为签订合同的甲乙双方应各有其权利和义务。招标人可以要求投标人按时履约，同时投标人也应该有权要求招标人保证招标程序和过程规范、公平公正。投标人既须支付投标保证金，按照权利义务对等原则，招标人也应支付保证金，防止出现“明招暗定”等不规范行为，但是在实际操作中，只是招标人单方面要求投标人缴纳投标保证金。

履约保证金是推行工程担保制度的体现，宗旨是利用经济手段引入第三方对工程建设进行担保。承包商履约担保，是业主为了保证承包商履行施工合同的义务，要求承包商向第三方(银行或担保公司)缴纳履约保证金，第三方向业主提供保函，一旦承包商违约，由第三方代为履约或赔偿。同时，业主也应该提供支付保证担保，保证业主履行施工合同的工程款支付义务，一旦业主违约，由第三方代为支付或赔偿，确保工程款及时到位支付。但是在激烈的市场竞争中，业主要求承包商提供履约担保，如果承包商一味坚持要求业主提供工程款支付担保，业主很可能就会重新选择承包商，迫不得已，承包商只能面对双方不对等的条件，单方提交履约保证金。

工程质量保证金目前按照2005年原建设部、财政部联合印发了<关于印发<建设工程质量保证金管理暂行办法>的通知>(建质[2005]7号)执行，在保障建设工程竣工交用后落实缺陷责任期内的维修责任，减少质量投诉，保证建设单位的合法利益等方面发挥了积极有效的作用。但也暴露出了一些问题，首先，业主单位扣留质量保证金时比例就高不就低，一般均按照5%左右比例扣留。其次，质量缺陷期的执行时间长，质量保证金拖欠额度大，追索十分困难。再次，建设工程也属于商品，应该具有其他商品的属性，市场上所有流通的商品只有建筑商品扣留质量保证金，其余商品都是按照市场价值购买。如果产品质量出了问题，有很多方法处理，比如说法律手段，双方按合同约定来解决;或者可以采取补救措施，在公证部门的公证下，增加补救条款等。一些大的建设项目如果出了问题，5%明显不够赔偿损失的，所以工程质量保证金在这一点上存在违背市场原则的不合理性。

工程建设市场上常见的保证金很多缺少必要的法律依据，企业注册保证金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金等种类没有上位法的支持，但是施工企业却依然要按照政府主管部门和业主单位的要求缴纳。投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金、工程质量保证金虽然有上位法的支持，但是除了投标保证金在相应的规定中有明确规定，其余的都缺乏法律法规的明确规定。在原国家计委等七部委共同下发的<工程建设项目施工招标办法>(国家计委等七部委局30号令)中第三十七条规定:投标保证金一般不超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金除现金之外，可以使用银行保函、银行汇票、保兑支票等。在招标过程中，招标人都要求施工企业以现金形式缴纳投标保证金。

保证金名目繁多，标准不一，严重削弱了建筑施工企业的竞争力。建筑施工行业的保证金的存在，本来是为了建立高效率、低风险的行业规则，但由于法律、政策以及其他多方面原因，这种制度很快在市场实际中变形，成为特定主体的牟利工具。据中施企协的调研，目前工程建设企业缴纳的各类保证金名目繁多，涉及到投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金、企业注册保证金、安全生产保证金、优质工程保证金、工期保证金、劳动统筹保证金、承兑汇票保证金等10个种类。缴纳8种以上保证金的企业占10%，缴纳5-8种的占58%，缴纳5种以下的占32%。不同地区要求保证金的比例也不相同，企业只能按照各地方政府和业主单位的规定进行缴纳。

建筑施工行业是微利行业，根据统计，建筑强省江苏省建筑施工企业的平均利润率不足2、2%。保证金需要提前交纳或者直接从工程款中扣除，保证金属于流动资金部分，流动资金就是企业生产经营的生命线，很多企业需要银行的高息贷款，而保证金是没有任何利息的闲置，从资金上说是一种浪费，增加了企业的经济负担，加大了企业资金周转难度，削弱了企业的市场竞争力，严重制约了企业的发展进步。

以一个特级或一级资质企业为例，如每年接20项工程，施工总产值以10亿元计算，履约保证金按照5%的比例缴纳，光履约保证金一项将是5000万元。工程竣工不结算，一拖两三年，履约保证金的退还变得遥遥无期。

保证金易造成款项拖欠。虽然各种名目的保证金都有归还期限，但是在实际中zhèng fǔ 部门和业主会以各种理由拖延，建筑施工企业没有具体的应对措施，保证金名目众多，返还的时候不能全额、返还时间无法保证，已经成为工程建设行业的通病。这样企业的负担会越来越重，利润空间越来越小，进而影响企业扩充积累，阻碍可持续发展目标的实现。如果在此期间，相关部门或单位的负责人可能发生变化，更会为保证金的返还增加了难度。对工程建设企业来讲，保证金的催收也会耗费大量的时间和精力，极易造成款项的拖欠。

北京城建集团有限责任公司2006年-2010年，对已竣已结工程质量保证金执行情况统计:已竣已结工程1630项，施工总额861、6亿元，质量保证金预留总额43、08亿元，平均预留比例5%，保证金到期返还总额19、004亿元，返还率44、1%。质量缺陷维修费用3、09亿元，支付维修费用占预留的质量保证金比例9、1%。被发包方拖欠和预留的质量保证金数额高达24亿元，占预留保证金总额的55、7%。均为无息拖欠。保证金的巨额拖欠，目前已经成为建筑施工企业履步维艰的又一大羁绊，制约了施工企业的生存 与发展。

保证金影响社会和谐稳定。由于保证金大量占用了工程建设企业的资金，由于资金不足可能引发一系列隐患:由于资金不足可能导致企业经营能力下降，转变经济发展方式能力不足;部分实力不强的企业只能将资金压力向下传递，拖欠劳务企业的工程款;施工材料减料缩水，达不到质量要求;工程款支付不及时，工期延后等问题都可能出现。这些现象扰乱了工程建设市场秩序，容易引起连锁反应，导致法律案件增多，甚至出现一些民工欠薪讨薪、劳务官司、纠纷等影响国家社会和谐稳定的事件发生。

保证金制度存在问题的原因分析

法律法规不够完善是保证金问题的主要原因。我国现行的<建筑法>、<招标投标法>、<合同法>都没有明确规定工程建设行业保证金收取的种类、比例和返还时间，这就从源头上给了相关政府主管部门和业主单位随意收取保证金的机会。一些地方保护和部门利益驱动的“土政策”、“土法规”应运而生，使法律缺少了公正性和严肃性，是目前保证金问题的主要原因。

“多头管理”和“交叉执法”造成保证金制度缺乏规范和统一。目前，我国工程建设市场的管理部门众多，造成了多头执法、交叉执法、越权执法、超前执法的问题严重。多年来，绝大多数的工程建设企业，在承受自身体制变动阵痛的同时，还饱受建筑市场多头管理的执法困扰。各种保证金越交越多，接待的执法部门越来越多，对工程建设企业的管理已经由原来的“条状”行业管理，变成了现在的“网状”zhèng fǔ 部门集体管理。这种重复执法、过度执法的问题出现，增加了保证金的种类和额度，严重干扰了工程建设企业的正常生产经营活动，制约了企业的健康发展。

政策建议

修订和完善相关法律法规，规范市场秩序。现行的<建筑法><招标投标法><合同法>都有许多需要补充和细化的地方，特别是<建筑法>的修订刻不容缓，以便从源头上依法治理整顿规范建筑市场。进一步提升法律的公正性和严肃性，做到有法可依、有法必依、违者必究、究则必严。使建筑市场参与的各方主体都能够得到法律的平等保护。

减少保证金种类，统一标准。建筑市场上的保证金种类多，收取标准差异大。减轻建筑施工企业负担有利于增强企业核心竞争力，提高建设工程质量安全水平。减轻建筑施工企业负担，有效保证企业合理的生产经营利润，有利于企业集中精力做工程，加大在设备更新、人才培养、科技创新、技术储备和质量安全管理等方面的投入，不断提升工程技术与管理水平，确保工程质量与安全。

明确保证金收取种类，除法律明确规定可以收取的保证金外，其他的应全部予以取消;规范保证金收取，规定规范保证金收取的形式、金额及返还周期，各地统一标准，并监督实施。

加大银行保函应用范围，逐步取消用现金缴纳保证金。银行保函是指银行应申请人的请求向第三人开具的，用以担保申请人依约履行与第三人所定协议的书面信誉保证。一旦申请人未能依约履行义务(包括缔约和履约)，则第三人可以该书面保证文件为依据，请求银行承担保证责任。常见的保函种类有:

投标保函:又称缔约保函。是指承包商在招投标阶段向开发商开具的，保证在中标后同开发商缔结合同的独立银行保函。投标保函的金额按照国际惯例，一般相当于承包商报价总金额的2%-3%，期限应与报价的有效期相同，即90-180天。

预付款保函:开发商为了使承包商尽快动工，常常会在施工前给付承包商一定比例的预付款。为防止承包商拿到预付款后怠于动工或携款逃走，开发商一般会要求承包商申请银行开具与预付款等额的独立银行保函，一旦承包商未依约动工，开发商即可凭保函向开具保函的银行索赔。预付款保函金额应与业主支付的预付款数额相同，即合同金额的10%左右(一般情况下不低于5%，不高于15%)。

履约保函:为保证承包商依约履行合同义务，开发商按合同总额的一定比例要求承包商开具独立银行保函，如果承包商没有依约履行合同义务，开具保函的银行将承担给付保函金额的担保责任。履约保函的金额一般为合同金额的10%左右。

工程维修保函:建设工程完工后，承包商对完工工程有一定期限的维修义务。为担保该项义务的履行，承包商向开发商出具独立银行保函。维修保函一般依惯例及规定为合同总价款的5%-10%。

目前，银行保函在我国建筑市场上的应用有限，很多政府主管部门和业主单位不接受银行保函，要求施工企业必须用现金缴纳各种保证金。个别地区的银行甚至不给建筑施工企业开具保函，这大大的加重了施工企业的资金负担，造成了企业流动资金紧张的局面。

探索和建立社会保险体系。利用建筑工程质量保险逐步取代现行的保证金制度，将风险管理引入工程建设市场。建筑工程质量保险是国际上通行的建筑工程质量管理方式，承保建筑工程质量因潜在缺陷发生的质量事故造成的赔偿责任。

“十二五”期间，北京市将加强和银监、保监部门合作，在建筑市场推行工程质量保险和工程保证担保制度，其中，工程质量保险将率先在保障性住房建设中开展试点。相关部门将会联合制定和发布工程质量保险制度配套法规和实施细则。相关部门将会联合制定和发布工程质量保险制度配套法规和实施细则。相关部门将会联合制定和发布工程质量保险制度配套法规和实施细则。

从切实减轻施工企业负担的角度出发，结合市场实际，引入社会保险体系，建立相应的管理制度，完善保险机制和体制。

我国是一个人均自然资源短缺的国家。长期以来的粗放型经济增长虽然实现了较高的经济增长速度，但在资源环境上却付出了较大的代价，单位GDP能源消耗持续上升。资源的过度开发导致生态环境受到严重破坏，大规模进口国外资源和大气污染的加剧又使我国面临着巨大的国际压力。

通过观看这次的视频后，我认为造成严峻的资源环境形势的问题主要有：

第一，资源供给总量不足，国内保证率低。比如：我国水资源总量不足;我国重要矿产资源国内保证率低，开采成本高、品位差。近年来由于国内矿产资源消费大幅度上升，矿产供需缺口日益加大，对外依存度不断上升。目前铁矿石、氧化铝、石油、铜矿资源平均有50%依赖进口。由此，这几年也实施“南水北调”“西气东输”“西电东送”等政策。

第二，以煤为主的一次能源大量消费造成严重的环境污染。我国一次能源自给率虽然占90%以上，但煤炭占一次能源消费比例的近70%。

第三，国际上要求我国节约资源和减少污染排放的压力明显增加。我国对国外资源需求的增长推动了全球资源需求总量上升。

第四，工业化、城市化和国际化的快速发展客观上推动高能耗、高污染产业快速成长。我国正处在工业化中期阶段，城市化和国际化在快速发展。在此阶段，正是能源消耗强度和环境污染程度明显增加的阶段。

面临现在的环境与资源形势，我们应从以下几个方面着手解决：

在产业政策上。应大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。进一步推动钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业的企业兼并重组;推进节能、节水、节地、节材和资源综合、循环利用;大力发展循环经济，有序发展替代能源。

在投资政策上。继续把好土地、信贷两个闸门和市场准入门槛，加强对建设项目的环境影响评价，从源头上节约能源消耗和减少对环境的破坏。

在信贷政策上。建立健全信贷政策与产业政策之间的协调配合机制。

在税收政策和价格政策上。积极发挥价格杠杆的作用，完善资源性产品的价格，促进资源的节约和高效使用。

在行政手段方面。实行节能降耗和污染物排放总量控制制度，继续落实节能降耗和污染物减排目标管理责任制。

在法律手段和执法监督方面。要加大执法力度，把环境保护真正纳入法治化轨道，严厉查处环境违法行为和案件。

形势与政策心得相关

今天，学校老师给我们上了堂《形势与政策》课后，我对它有了更深刻的理解，使我认识了什么是《形势与政策》，弄清楚了他们关系，我想这形势就是我们面临无形的推人前进的压迫感吧!而政策就是我们的按照客观事实制订的解决问题的办法吧!它们的关系就是互补互促进的关系吧!

“形势与政策课”是高校思想政治教育的重要内容，是大学生的必修课，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地，是思想政治素质教育的重要载体。丰富“ 形势与政策”课的教学内容，改进“形势与政策”课的教学方法，提高“形势与政策”课的教学效果，是深入贯彻落实中央精神，切实加强大学生思想政治教育工作的重要组成部分。

“形势与政策”课是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

热点问题是形势的发展变化中必然性与偶然性的统一有时形势(尤其是国际形势)受偶然性囚素影明而发生突然性的较大变化，由这种变化引发的、产生一定程度影响的问题，我们称之为热点问题这一部分内容业然也遵循形势发展变化的大趋势和总的变化规律，但由于时问的不确定性、突发性及受偶然因素的影响.因而在一段时期内有其自身的特点。

首先我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

我国是一个发展中国家，目前很多方面已经取得很大的进步，例如神舟六号飞天成功。这都是值得我们高兴的，改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用，环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价，已经到了刻不容缓的时候，如旱灾害，森林退化，空气污染，党的十六大五中全会提出，“十一五”时期必须统一规划，实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高，想要取得大的发展就要了解国际局势，当前国际处在深度复杂的变化之中，总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定，我国又是WTO的成员国，给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会，同时也给予了我们极大的挑战，因此我们大学生要抓住机会。但是我国还面临着许多困难和问题，如在一些偏远的地区，在的孩子还没有上学念书，有的人还过着原始人的生活，有的人均收入还不过百元，还没有摆脱贫困，这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去，要不断努力创新，实现现代化建设。

近年来，我国出现了大学生就业困难的形势，但这并不表明我国大学生绝对过剩，数据统计说明，美国和日本接受高等教育和人数占全国总人数的比重为25%和23%，而我国仅为5%，显然我国大学生不是太多，而是太少，大学生就业困难其实原因有二：其一我国高校毕业生增长速度超过了社会新提供的比较理想的岗位的增速，从而导致大学生就业竞争加剧，获取同样岗位难度与过去相比明显增大，例如有个高校辅导员岗位竟然有1000多个大学生去竞争。第二，一些大学生择业时“高不成，低不就”，陷入选择性的怪圈子。所以要从根本改变大学生选择性失业问题，提升高校毕业生的就业率，更好地符合国际形势趋势，实施人才强国战略.

开设《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

古人云：“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。”随着经济的发展、生活水平的提高，我国的粮食资源十分丰富。但现在的我们真正做到节粮惜食了吗？

国庆假期的一个中午，爸爸把热腾腾的包子端上了桌，它们一个个白胖胖的，散发着诱人香气，好像在向我招手。我迫不及待的拿起一个就吃，可是一看是南瓜馅的，顿时就没有了兴趣，把没吃完的包子扔在了一边。这时，爸爸和我进行了一次语重心长的谈话。“你为什么扔掉它呢？”“因为南瓜馅的包子我不爱吃，我不想吃。”爸爸说：“你忘了你学过的《悯农》了吗？一餐一食来之不易，你不爱吃就可以扔掉吗？”接着爸爸给我讲他们小时候，过年吃的是垣曲有名的“三馅馒头”，甚至还有个民谣“垣曲过年的馒头真奇怪，白面包黄面，黄面包豆馅”，意思是外面是白面皮，里面是玉米面，玉米面包的是豆馅，这些馒头在大年初一才可以吃，一人发一个，大家吃起来却是津津有味。听着爸爸的话我愧疚不已，我怎能忘了爷爷一个手拿着馒头，一个手还要放在馒头的下面，生怕一点馒头屑掉在地上的样子呢？怎能忘了奶奶吃鸡蛋时像宝贝一样捧着，吃上一口，仿佛都拥有了全世界的满足神情呢？

爸爸还讲到他上中学的时候，在学校吃的馒头都是用“黑面”做的，尽管都有些发酸，但因为饿还是不得不吞下肚，中午的菜是一些水煮萝卜或者一些水煮南瓜，大老远都能闻到，同学们打趣说今天是“萝卜开会”或者“南瓜集会”！这样的饭虽然不好吃，但是大家吃饭时都是狼吞虎咽，舍不得浪费一点汤汁。即便是这样的饭食，他们也吃不饱，特别是晚上睡觉时，肚子咕咕得叫，不断发出警告，既没有小卖部也没有充饥的食物，只能强忍着饥饿睡觉。每到放假，他奔跑回家的第一件事就是钻到厨房找吃的。

听着爸爸的讲述，我低下了头，我真的明白了。现在的生活条件好了，我在家想吃什么做什么，在学校里吃得饱，吃得好，一周饭菜不重样，定的是营养菜谱，即使如此，我剩下倒掉的有多少啊！我们难道不是更应该珍惜现在的生活，节约粮食，杜绝浪费吗？

节约是中华民族的美德，是我们民族世代相传的财富，更是我们这个民族百折不挠，生生不息的力量源泉。《悯农》不止是诗，知辛苦，更要行动！“聚沙可成塔，积水可成渊。”让我们从小事做起，从日常生活中做起。养节粮风气，做惜食少年！

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的两节课，但却使我受益匪浅，感触良多。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮忙我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众潜力，在那里，我们不仅仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我们用自我年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

透过形势政策课，我认识到形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要好处。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选取度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们务必吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新潜力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自我的发展目标，结合自我的优势，定位自我的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人潜力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，构成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们就应做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史好处。对于今年引发国内外广泛关注的南海问题，我有一些感受。南海是中国四大海域中面积最大的海域，同时也是中国同周边邻国争议最大的海域。南海诸岛自古以来就是中国领土神圣不可分割的一部分，但是自20世纪70年代以来，由于南沙群岛及其周围海域被探明有着巨大的水产资源、丰富的油气和矿产资源，也是我国重要的能源和贸易通道。南沙群岛不仅仅有可观的经济地位，而且还具有重要的军事战略地位。南沙群岛及其海域扼太平洋和印度洋的海上交通咽喉，地近马六甲等重要海峡，是从亚洲驶往印度洋、中东、欧洲的最近航路，沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽。从交通航运的重要性来看，世界上1/10强的石油产品由中东运往东亚、日本和美国要取道南沙海域。因此，谁拥有了南沙群岛及其海域，就等于自我掌握了“一条战略财富”。如越南强调南海是其“天然屏障”，菲律宾则认为南沙群岛是“正

对菲律宾群岛腰部的一把匕首”。

历史证明，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。东汉杨孚《异物志》有"涨海崎头，水浅而多磁石"的记载。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载："广东濒大海，海外诸国皆内属"，"公统兵万余，巨舰五十艘"，巡逻"海道几万里"。证明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。古人习惯把南中国海称为万里石塘，《岛夷志略》是大旅行家汪大渊的杰作，他在书中对南中国海的人文、物产、自然风貌都有十分详细的记载。可见，自古南海就是中国人民繁衍生息的天然聚宝盆。在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。

“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海洋，危险亦来自海洋??一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。”——郑和谈到中国的海权，就不能不谈到南海。南海是中国面积最大、资源最丰富、海权状况也最复杂的海洋，而南海海权又以南沙群岛的权益形式具体表现出来。这是郑和毕生海上经历的总结，也是世界上最早出现的关于海权的论述。

近年来南海越来越引起我们重视的，则是南海的油气资源。据估计，南海海域可供开拓的石油相当于全球的12%，石油储量估计有1050亿桶至2130亿桶，堪称“第二个波斯湾”;天然气储量到达2000兆立方米。此外，还有数量惊人的“可燃冰”资源。这在能源高度紧张的这天，显得弥足珍贵。

如果我们再不从海洋战略的高度上重视南海海权，再不加大对南海的开发与保护，我们的“历史性水域”将逐渐因为别国占领的现实化而成为别国的水域，“历史性权利”将逐渐成为别人的权利。到那时，华夏危矣??

中国渔船世世代代在南沙群岛万安滩海域作业。但是在2011年6月9日上午，中国渔船在上述海域正常作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶，并导致其中一艘渔船的渔网与在现场非法作业的越南油气勘探船的电缆缠绕在一齐，越方船只不顾中国渔民的生命安全，拖曳中国渔船倒行长达一个多小时。在中国渔船主动剪断渔网后，双方才脱离接触。越方船只的做法严重威胁了中国渔民的生命安全。越方称中国渔船试图剪短越方石油勘探船的电缆，这只是越方托词罢了。这一幕之所以会发生，其实就是越南以武力威慑我国渔民，从而独霸南沙资源。

在南海问题上，美国也加入了进来，尽管中美高层已经商谈过南海主权问题，但美国还是声称将会支持菲律宾，其实就是不想看到中国发展超过自我。中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端，但应对主权问题并不放下使用武力。应对外国挑衅，中国始终以和平方式与有关国家商讨解决有关问题，这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。我认为各方在南沙问题上应当克制、冷静自我的行为，并适时提出建设性的方案。中美对话的增多能够看出，南海危机并不是很严重，只要不出大事，中美之间沟通后就会平息下来。

中国在南海问题上正日益明显地面临四组挑战：一是中国海洋战略发展与南海主权争议迟迟未能解决之间的矛盾;二是搁置主权、共同开发与有关国家不遵守之间的矛盾;三是“与邻为善、与邻为伴”方针与东南亚国家对中国崛起潜在担忧之间的矛盾;四是主权争议留待未来解决与各有关国家都在相继争夺资源、时不我待之间的矛盾。

中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，透过和平谈判妥善解决有关南海争议。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。

中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持透过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。

总而言之，学习形势政策课令我获益匪浅。

作为拥有14亿多人口的大国，保障粮食安全对中国而言是治国理政的头等大事，必须居安思危，坚持底线思维、增强忧患意识。要认识到，我国粮食供求仍长期处于“紧平衡”状态，粮食品种供给结构性短缺，种业自主创新能力有待提高，部分农产品对外依存度高等问题依旧存在。最近一段时间以来，面对复杂多变的国内国际环境，我国发展面临的内部和外部形势日趋复杂严峻。越是风疾雨骤，越是惊涛骇浪，就越要绷紧粮食安全这根弦，切实提高农业综合生产能力、筑牢大国粮食安全根基。

从国内需求研判，我国粮食呈现供需结构性矛盾。改革开放以来，我国粮食消费需求从“吃得饱”向“吃得好”逐渐转变的同时，也使得粮食供需关系出现了两对结构性矛盾。一是低端产量过剩与高端供给不足的矛盾，二是口粮安全与改善型需求的矛盾。到2035年，我国人均国内生产总值将达到中等发达国家水平，居民收入持续增长必然导致食物消费结构进一步向高质量改善型需求升级，粮食供需结构性矛盾将会越发突出。

从国内供给研判，粮食增产空间面临硬约束。一是耕地面积持续减少。耕地是保障粮食安全的根本，是我们赖以吃饭的家底。第三次全国国土调查数据显示，我国现有耕地面积距离18亿亩的耕地红线越来越近。二是耕地质量明显下滑。由于高强度利用，我国耕地基础地力也呈现下降态势，东北黑土地退化、南方耕地酸化、北方耕地盐碱化等问题尤为突出。三是农民种粮积极性不高。粮食是一种特殊商品，社会效益高但经济效益相对较低，农民种粮积极性不足。部分农村地区出现耕地撂荒、耕地“非农化”、耕地“非粮化”等现象。

从国际供给研判，国际粮食供应链稳定性不容乐观。新冠肺炎疫情蔓延和国际形势的持续紧张对全球粮食供应体系造成很大冲击和影响，国际粮价出现大幅波动，给世界粮食安全带来了不确定性。我国部分农产品例如大豆对进口的依赖度较高，且进口对象国家高度集中，国际形势变化必然对我国粮食进口产生较大影响，从而影响我国粮食供给的稳定性和安全性。

一、指导思想：

深入贯彻我校对教育教学的要求，秉持先进的教育教学理念，认真学习先进的教学经验，努力把学生的英语基本功打扎实，加强听、说、读、写本事的培养和指导，使学生在这些方面的本事有所提高，为学生未来发展奠定基础。

二、本学期重点工作和措施：

1、全力推进第七发展共同体教育教学工作，加强与兄弟校之间的交流融合，开展教科研工作，深化学科高效课堂交流，进取构建资源库。

2、加强课程建设，突出学生核心素质的培养，助推学生全面发展。

3、加强教师队伍建设，组织教师积极参加培训，业务研讨，更新教育教学理念，完善知识结构，提高教师业务素质，提高教师课堂的执行力。

4、深化高效课堂的实践研究，深化学科特色课堂建设，优化课堂教学结构，大力推进教学方法方式与学生方式的变革，利用六环节教学模式，注重学科与信息技术整合，注重学科德育渗透。

5、加强教学常规管理，手写备课、超周备课、超周设计导学案或学案、题案。每两个月开展一次学科组听课、观摩课活动并进行交流探讨。学生作业及时处。

6、校本教研常态化，每两周一次教研，有活动主题(围绕提高教师素养、学生思想教育、学习方式方法转变、学生学业评价等)

7、认真全面落实减负增效。

8、加强教师培养，全面提高教师基本功，推动教师读书活动，推动教师投入课题研究，撰写论文，积极参加双优课、一师一优课活动。

三、本学期各年级具体目标

七年级，注重探索小学和初中英语教学衔接问题，狠抓基础训练，注重培养学生本事，注重培养学生学习兴趣，注重培养学习习惯，注重指导学法。

八年级，加强听、说、读、写本事的训练，注重培养语感，语言知识，落实好培优辅差工作，减少两级分化。

九年级，加强中考研究，把握课标，加强听、说、读、写的训练，教师要给于指导，要求学生多记单词，多背课文，多运用知识。扎实搞好新课教学，提高课堂效率，同时，注重培优辅差，做到定时间，定人员，定目标。

在国际经济一体化的影响下，国际贸易得到相应的发展。同时各国之间竞争日益激烈，我国应该结合新形势的特点，寻求自身发展的优势，积极推动国际贸易的发展，从而不断提高我国的综合国力。因此，关于新形势下国际经济与贸易的发展趋势研究有着重要的现实价值，有助于把握国际经济发展的趋势，从而促进我国经济的发展以及提高我国的竞争地位。

一、国际经济与贸易发展的重要性

（一）有助于提高企业竞争意识

随着国际经济与贸易的发展，相应的也会带动不同国家经济的增长以及不同企业的发展。面对经济全球化的发展背景，不同企业之间竞争更加激烈。推动国际经济与贸易的发展能够在不同程度上提高企业的竞争意识，积极谋求发展的优势，及时抓住机遇来迎接不同的挑战。提高企业竞争意识，能够帮助企业及时认清经济发展的现状，以及自身的企业状况，并加强相关人才的培养，提高创新意识，从而提高企业的竞争优势，彰显出独特的创新之处。国际经济与贸易的发展其突出的特点在于不仅在于经济的推动力，而且也存在着国际市场的竞争。提升企业的竞争意识，是与经济发展特点有效结合，并从中不断提高企业的技术水平以及生产力，从而推动企业的可持续发展，并加快我国经济的发展以及扩大经济影响力。

（二）有助于推动国际经济的发展

现今，经济体制中经济基础与上层建筑有着密切的联系，其中经济基础决定于上层建筑，这是国家经济发展的前提与基础。同时需要在这一基础上，来不断推动我国经济的发展。国际经济与贸易的发展其中的重要性在于能够在国际经济发展产生一定的影响，有利于推动国际经济的增长，进而促进经济全球化的发展。国际经济与贸易的发展使得国际经济成为必然的发展趋势，各国家要想提高自身的经济实力，需要迎合国际经济发展的特点，并做好经济发展的调整，从而不断提高经济的国际化以及全球化发展。

（三）有助于实现科技的进步与创新

在经济发展的过程中，科技发展是重要的影响因素，彰显出国家的科技力量以及经济实力。在国际经济与贸易发展中，科技是其前提与基础，并有着密不可分的联系。同时也为国际经济与贸易的发展提供科学的指导以及技术的支持，并相应地带动着国际经济的发展。国际经济与贸易和科技之间相互促进，相互影响，当然国际经济与贸易的发展也会带动科技的不断进步与创新，能够使得科学技术得到进一步提升，并拥有更加广阔的发展空间。国际经济与贸易的发展本身具有一定的经济力量，能够为科技的研发提供经济支撑，能够不断完善科技研发的设备，切实提高技术的水平，从而促进科技产品的出现与不断的更新。对于各国家而言，需要抓住国际经济与贸易发展的时机，大力引进先进的技术，来进一步加强自身科技研发，不断提高自身的科技力量以及文化软实力。

二、新形势下国际经济与贸易的发展趋势

（一）国际经济的多元化发展趋势

现今，随着经济的不断发展，国际贸易的发展模式发生很大的转变，突破了传统模式的限制，逐渐实现了网络以及互联网等新发展渠道，使得国际经济发展的途径变得更加多元化。这体现出时代的发展与进步，使得国际经济贸易的发展逐渐与现代信息技术进行巧妙结合。同时也使得国际经济贸易的范围不断扩大，涉及到教育、商业等多个领域。同时不同的企业在国际经济贸易发展格局中逐渐建立新的发展方式，其贸易的形式也随着发生相应的转变。基于这一发展趋势，不仅提高企业的生产力，而且使得企业的生产成本有所降低，并带给企业更高的经济效益，从而推动着我国经济的快速发展。

（二）科技化的发展趋势

在国际经济与贸易的发展中离不开科技的运用与支持，有助于推动科技经济的不断进步。国际经济与贸易的科技化发展已经成为当前时代的发展的必然趋势，体现出现代经济形态的转变以及现代化的特点。在其发展影响下，科学技术水平得到不断提升与发展，同时也实现了不断的创新与突破。科学技术也成为各国家经济发展以及企业发展的重要力量以及途径。科学技术作为国际经济与贸易发展的核心力量，各国家都在加强科技的研发与创新，在不断提高技术的水平，来保障生产的质量。科技的发展同样也影响着人们的生活、工作以及社会等多个领域，有助于实现社会的和谐发展以及推动经济的增长。为了实现自身国际经济的更好发展，需要结合科技元素，来进一步规范国际经济贸易。因此，科技化也是国际经济与贸易今后发展的必然方向与途径。

（三）国际经济全球化的发展趋势

在国际经济发展的推动下，不同国家之间实现了经济的往来与交易，进而也推动着经济全球化的不断发展。尤其是互联网以及信息技术的发展，使得经济全球化的进程不断加快。在国际背景下，不同国家的企业之间实现了合作与共赢，并使得贸易的影响力更加深远。在国际经济与贸易的发展过程中，无疑会加剧国际的竞争，但同时也带来相应的发展机遇，各企业需要结合抓住机遇，开拓自身的发展途径，从而实现企业的稳定与长久发展。在这一过程中，也体现出国际经济全球化的必然发展趋势。还有，在国际经济与贸易的发展过程中需要遵循一定的原则，建立恰当的交易行为，并促进社会的和谐发展以及人与自然的协调发展。为了保证国际经济贸易的长远发展，需要使得交易行为实现规范化。

从学院为我们开设这门课以来，我就感觉到这门课的重要性。这门课不论是对于我们学习还是工作都有很大的帮助。比如：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻xx大和xx届三中全会精神，着眼于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全党全国工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，引导和激励大学生为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。 这些都是在《形势与教育》课上所学到的，这些也是我们当代大学生必须要知道的。下面是我对这门课的一点肤浅的心得体会：

1.我国总体经济工作措施

回顾20xx年经济工作的总体要求是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻xx大和xx届三中全会精神，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，坚持以人为本，扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的经济发展，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。贯彻这个总体要求，重要的是牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，这也是我国经济发展的必然趋势。

2.解决好“三农”问题是我国工作的重中之重

据《事实政治》中强调：加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党三代中央领导集体一直的战略思想，必须毫不动摇地坚持下去，把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，努力增加农民收入和确保粮食安全。在相当长的时期内，我国农村有三件大事不可忽视：一是增加农民收入，扩大农村市场，改善农民生活;二是保障农产品供给，从而使国民经济发展有一个稳定的基础;三是维护农村社会稳定。为此，我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地，提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。要坚决遏制乱占耕地现象，继续调整农业结构，巩固退耕还林成果，推进优势农产品合理布局。要加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。要加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。要深化粮食流通体制改革和农村税费改革，切实减轻农民负担。要完善扶贫开发机制，做好农村扶贫工作。只有农民的问题解决好了，国家才能更好的发展经济。

3、加强社会主义政治文明和精神文明建设

建设社会主义政治文明，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，是xx大提出的战略任务。建设社会主义政治文明，必须坚持社会主义方向，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在坚持四项基本原则前提下，积极推进政治体制改革，总的是要完善社会主义民-主政治的各项制度，丰富民-主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民-主选举、民-主决策和民-主监督，维护和实现人民群众的根本利益。

4、关心群众生产生活和利益

俗话说：“群众利益无小事”。坚持以人为本，始终把人民群众利益放在首位，千方百计做好关心群众生产生活的工作，是实践“三个代表”重要思想，做到立党为公、执政为民的根本要求，是维护改革发展稳定大局的根本要求。在朝着全体人民共同富裕目标前进的整个进程中，始终都要满腔热情、尽心尽力地做好关心群众生产生活的工作。一方面要立足当前，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计帮助群众解决生产生活中的困难和问题。另一方面，要着眼长远，充分认识这项工作的长期性和艰巨性，做到不断抓、坚持抓、长期抓。关心群众生产生活涉及多方面的工作，要通盘考虑、统筹推进。当前，一要把促进就业放在突出位置，实施积极的就业政策，继续做好促进就业再就业工作。二要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，继续做好社会保障工作。三要继续做好农村扶贫开发工作。四要千方百计解决好灾区群众的生产和生活问题。五要继续做好安全生产工作。

在过去的一年里，突发事件、重大自然灾害和安全事故频频发生，特别是非典疫情的到来，给国家经济建设和人民生命财产安全带来很大的损失。面对非典等突发事件和自然灾害，以胡同志为党中央带领全党和全国人民，万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利，保护了人民群众的生命和财产安全，维护了人民群众的切身利益，维护了社会的稳定和全党全国工作的大局。在斗争中，我们提高了应对突发事件的能力，建立了突发事件的预警机制，社会的应对机制更加完备，人民的心理素质也不断提高。我们应总结经验，经常做好思想准备、机制准备、预案准备和工作准备，进一步提高应对疫情、洪水、地震等突发事件和复杂局面的能力，切实保障人民身体健康，切实维护改革发展稳定的大局。

5、加强对台工作，推进祖国统一

2019年3月中国台湾局势发生积极变化，两岸关系迎来难得历史机遇。5月以来，本着“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神，两岸协商在“九二共识”的基础上得到恢复，并取得重要成果，两岸全面直机双向“三通”迈出历史性步伐，双方妥善处理一系列问题，保持两岸关系改善和发展势头，推动两岸关系展现出和平发展的前景。今天两岸同胞往来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、共同利益之广泛是前所未有的，中国人民维护台海和平、推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的事业，日益赢得国际社会理解和支持，世界各国普遍承认“一个中国”的格局不断巩固和发展。

30年来，两岸关系发展的实践告诉我们，推动两岸关系发展、实现祖国和平统一最重要的是要遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持 “一个中国”的原则绝不动摇，争取和平统一的努力绝不放弃，贯彻“寄希望于中国台湾人民”的方针绝不改变，反对中国台湾搞分裂活动绝不妥协，牢牢把握两岸关系“和平”、“发展”的主题，真诚为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

作为新时期的大学生，我们应该意识到中国台湾的问题不仅仅是一个经济问题或者意识形态问题，而是一个牵涉多方利益的复杂历史问题。但是，无论如何，我们都应该坚持一个中国原则不动摇，在此基础上以大学生独有的开放眼界对两岸关系的未来做出大胆但合理的设想。并且在祖国需要的时候贡献自己的力量。

认真学习形势与政策后，我对国内外政治经济文化的形势与政策认识达了到一个全新的高度。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。从形势与政策的学习中，我了解到了它对我们的发展具有重要意义。

面对新世纪新阶段的新情况、新问题，《形势与政策》教育应紧紧围绕高校人才培养目标，联系国内外政治经济形势和大学生的思想实际，不断深化教育教学改革，切实改进教育教学形式，着力提高课堂教学质量，努力拓展课外教育教学渠道，把传授知识与思想教育结合起来;把系统教学与专题教育结合起来;把理论武装与实践育人结合起来;建立形势与政策教育的长效机制。

就我个人而言，印象最深的当属第二节形式政策课——农业经营方式与农民收入的提高。

在我国农村大地上，从东海之滨到西部边陲，农业产业化经营都在迅速崛起。据农业部统计，全国有农业产业化组织15万个，农产品加工销售额突破3万亿元，龙头企业带动农户将近1亿户，占全国农户近40%。近年来，农业产业化经营发展势头越来越快，水平越来越高。各类龙头企业正在向优势产业聚集，形成一大批各具特色的龙头企业集群和优势产业带。照这个势头发展下去，少则三五年，多则十几年，成千上万的“龙”将覆盖我国农村大地。在我国东、中、西部，龙头企业带动农户将达到80%、60%、50%以上，农村将逐步实现区域化、专业化、规模化经营的格局，我国农业现代化、农村工业化、城乡一体化将进入新的发展阶段。

我国农业产业化的发展有着其客观的必然性，市场经济观念的确立和体制的形成，是其产生和发展的外部环境及契机;商品经济的发展，农产品的极大丰富是其发展的物质基础;农业现代化和经济全球进程的加快，是其发展的必然选择;适应生产力高度发展的客观要求，建立的新型的社会分工与协作关系，是其发展的组织保证;市场经济条件下的各种经济规律，是其发展的内在动力;现代科技的迅猛崛起，是其发展的智力支持。因此，农业产业化是在国际经济新秩序逐步建立的形势下，探索具有中国特色的现代化农业实践的结果，是计划经济向市场经济转轨撞击的产物，是广大农民的伟大创举。

但目前我国农业基础脆弱，农业气候特征典型，特别是现代化的工业和仍然比较落后的农业并存的“二元结构”还没有得到根本的改善。

一是农业比较效益和价值规律的矛盾。我国农产品价格大多低于价值，农产品既不按成本加合理利润率计价，也不按本身价值计价。农产品价格在相当程度上既不反映价值也不反映价格。长期的低成本、低价格曾是我国农产品的一个优势，但也造成了对农民、对农业的剥夺。这种价格扭曲现象导致了农民农产品实物收成与现金收入的反差，影响了农民生产积极性，导致农村的资源、劳力、技术、资金等生产要素向非农产业转移。近年来，由于农业生产价格上涨，加上我国农业生产规模小，使农业成本上升，导致部分农产品价格接近或低于国际市场价格，农业生产者处在无利甚至亏损经营状况，也增加了农产品走向国际市场的难度。农产品加工增值，大部分流入非农产业，农民增产不增收，使农业处在弱质低效状况。

二是农业小生产与大市场的矛盾。我国农户经营规模小，生产效率低，加上长期受自然经济和产品经济的束缚，多数农民商品意识不强，信息不灵，缺乏用市场法则从事生产活动的主观能动性。实行市场经济后，曾经在计划经济体制运行下的农民茫然无所从，分散小生产一时难以适应竞争激烈的统一大市场，主要农产品无一幸免地遭受了大起大落的“怪圈”震荡，农民的生产盲目性导致一系列的恶性循环，严重地制约了农业的健康发展。

三是农业产业化的分割与利益流失的矛盾。农业的主要生产资料由上游产业提供，产品又不是下游产业的初级原料，属一个两头在外的产业。农业生产的全过程，既受农用工业品质量、数量、价格的制约，影响产出和效益，又受初级产品生产与加工、储藏环节分置不同行业和部门形成的利益流失的影响。农业由于缺乏有效“反哺”，而处于低效弱质产业的境况，这些问题导致了农业商品生产基地建设发展缓慢，资源优势难以发掘，拳头产品难以形成气候，从而既影响农民增收，又影响市场物流量的增加和加工业的需要。

四是工农产品剪刀差的矛盾。如国家为了保证某些农产品低价供应，而以较低价格收购农产品;对农民需要的化肥、农药、柴油、饲料等生产资料却以较高的市场价格向农民出售。这一低一高的剪刀差，使农民两头受损。农民是农业商品生产者，由于农产品市场发育不健全，农民进入市场参与流通比较难，结果农产品进入市场的增值效益很大一部分流入商业手中。

除了上述矛盾，还有商品生产与流通体制的矛盾、科技进步与劳动者素质低的矛盾等等，这些矛盾的存在，制约了我国农业的发展，但究其根源还是因为我国农业的弱质性，农业与非农业部门相比较有着“天然的弱点”，长期以来，我国从实际上并没有把农业的基础地位真正树立起来，反而出现了重工轻农、消弱农业，才导致了上述矛盾的存在。实践证明，只有通过发展农业产业化，才能将农村产业组织方式、资源配置方式、土地经营方式和农业管理体制改革等进行有机结合，形成指导农业发展的强大合力，才能从根本上解决农业深层次矛盾问题。

因此，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。我们应认真学习认识和把握形势与政策。我们必须从不断学习中提高创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;树立个人目标，从一个个小目标开始，努力奋斗，一步步努力完成，不断提高个人能力，打造出“四有”的优秀大学生;学习形势与政策，积极结合自身，我们应该抓住新的战略机遇。只有国家的昌盛，才有个人的好发展。

随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。

一、存在问题

1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。

2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。

3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。

4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。

5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。

二、解决办法

1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。

2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。

3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。

4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。

5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。

6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。

在局计生委和所党支部的领导下,我们以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻国家《人口与计划生育法》和《__省人口与计划生育条例》，坚持“以人为本，全面发展”的方针，履行计生工作的程序和职责，以“使计划生育工作真正成为造福于人民的事业”为目标，依法管理计划

生育，积极参加有关计生工作的各项活动，圆满的完成了领导交给的各项任。现将有关情况总结如下：

一、单位职工基本概况和主要人口指标完成情况

1、基本概况

我单位是一个集房地产经营管理、物业管理和房屋维修于一体的全民所有制事业单位，隶属于市__局。现有职工__人，在岗职工__人，其中女职工__人，已婚育龄职工__人，应采取节育措施的__人，采取长效节育措施的__人。

2、指标完成情况

杜绝违反《条例》规定生育、收养、送养、寄养子女，计划生育率达到100;

落实长效节育措施及时率达到100;

育龄妇女综合节育率达到98;

晚婚晚育率达到100;

按季上报统计报表，误差率控制在1以内;

已婚育龄妇女查环、查孕及生殖健康检查率达到100;

无计划外怀孕和大月份引产;

独生子女父母领证率达到100;

二、领导重视，组织健全，保证了计划生育工作的开展

为了搞好我__的计划生育工作，首先，加强了计划生育工作的领导，成立了计划生育工作领导组，由“一把手”担任领导组组长，由副__分管计生和妇女工作，并委派一名责任心强，素质高的同志具体负责计划生育工作;其次,与局计生委签立了目标管理责任书，制订了20_年计划生育年度计划。第三按照上级文件精神积极贯彻和落实各项计划生育政策和奖劢;第四公开办公程序，办公程序的公开为职工提供了方便，深受广大职工的欢迎;第五积极参加局计生委和街道办事处举办的《人口与计划生育法》、《山西省人口与计划生育条例》宣传活动。.第六积极参加局计生委举办的计划生育干部的业务知识培训。第七，在干部提拨、专业技术聘任工作上认真审核计生情况。

三、开展优质服务，搞好计划生育工作

一年来，我们把开展优质服务，提高计划生育工作质量和提高职工的满意度，作为新形势下做好计划生育工作的保证，工作上坚持“以人为本、全面发展”的方针，把育龄妇女的需求和满意程度做为衡量工作的重要标准。一是建立了育龄妇女的生育挡案，做到了登记薄、表、卡齐全，档案资料健全，分类规范;二是按时交纳计划生育协会会费和计划生育宣传经费;三是建立了育龄妇女键康档案，按照局的统一要求，在规定的时间和指定的计划生育服务站完成育龄妇女的查环、查孕和生殖健康检查，并将检查情况随时告知本人，发放了健康知识宣传册，使大家能预防和控制疾病的发生;四是我们把关心独生子女家庭、关爱独生子女作为妇女工作的一项主要内容来抓，在六.一国际儿童节之际，为21名独生子女发了1050元慰问品，钱虽不多，但体现了单位对独生子女的关怀;五是严把优生关，杜绝新生儿缺陷的发生，同时利用宣传、板报、咨询等形式向大家宣传优生优育的常识。

总结一年的工作，虽然取得了成绩，但还存在不足。今后要加强单位育龄职工的管理，不留死角，避免管理失控。同时从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。

二〇一四年度工作计划

一、坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《__省人口与计划生育条例》等法律法规和地方规章，以稳定低生育水平，促进人与自然和谐为目标，深化宣传教育，夯实基础工作，强化管理服务职能，推动计生工作不断深入发展。

二、晚婚晚育率达到100;避孕节育措施落实率达99%;计划生育统计合格率达99%;流动人口计划生育管理各项指标均达到90;群众满意率到达90。

三、继续深化计划生育优质服务，夯实基层基础工作。广泛采集群众需求信息，调整工作，满足需求，科学规范地实施计划生育宣传、服务与管理。

四、强化管理职责，提高服务水平。加强育龄妇女管理，及时传递各类婚、孕、育和节育信息，提高统计质量。推动计生管理与服务工作上水平。

五、加强人口和计划生育教育，通过开展多种形式，大力普及晚婚晚育、避孕节育、优生优育、生殖保健科普知识，努力提高晚婚晚育率。

六、全面落实计划生育服务。为育龄妇女广泛开展计划生育技术服务咨询指导，抓好孕环情监测及生殖健康查体工作，建立健全各种资料档案，确保育龄群众的生殖健康权益落到实处。

七、加强计生协会工作，充分发挥协会会员的带头、骨干作用，做好艾滋病宣传项目点工作，重点做好孕产期育龄妇女的艾滋病预防知识宣传，让广大职工了解艾滋病

论文摘要：回首“”辉煌成就，令人倍感欢欣鼓舞;展望“”规划，未来五年人民生活将更幸福。中国经济走过波澜起伏的5年交出了令人满意的成绩单，也圆满的贯彻落实了科学发展观，为创建和谐社会打下了坚实的基础。

论文关键词： 国际金融危机 科学发展观

按照科学发展观的要求，“”初期宏观调控表现的是“有保有控”的特点。中央政府一方面推出包括土地、金融、市场准入等方面政策的组合拳，加快结构调整，防止经济增长过热;另一方面，通过出台减免农业税等一系列惠农政策，着力加强农业等国民经济中的薄弱环节。在开局之时，我们收获了两个好年景。20xx年国民经济实现了高增长与低通胀的理想搭配;20xx年虽然通胀问题逐渐凸显，但国民经济仍延续了平稳增长的好势头，财政收入、企业收入、城乡居民收入齐头并进，都收获满满。

正当国民经济开始步入又好又快轨道时，突然袭来的国际金融危机又打乱了中国发展的步伐和节奏。

前所未见的困难，前所未见的挑战，前所未见的精彩!面对国际金融危机的惊涛骇浪，党中央、国务院“变压力为动力、化挑战为机遇，连连出手，果敢应对。领先于其他国家，中国率先推出了力度最大的刺激经济的一揽子计划，速度之快，规模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中国经济一路下滑的势头被止住，从20xx年一季度的6.1%，逐季回升到年末的近9%，画出一个精彩的“v”形走势。最难能可贵的是，在“保八”之战中，结构调整也未松弦。4万亿元的投资重点锁定经济发展薄弱环节，锁定民生相关的领域，重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施也相继推出。

从20xx年到20xx年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点。今年上半年，又保持了11.1%的增长。与此同时，节能减排也在稳步推进。与20xx年相比，20xx年化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%，“”二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。“”前4年，全国万元gdp能耗累计下降15.61%，年均降幅为4.15%。 前不久，国家发改委副主任解振华在总结和介绍“”期间节能减排情况时表示，为实现“”目标，我国在结构节能方面，大力发展第三产业;在第二产业中，大力发展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化;在淘汰落后产能方面，“”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。

事实上，中国作为发展中的传统工业国家、“世界加工工厂”，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，单位gdp能耗是世界平均水平的5倍以上。尽管节能减排、治污降耗、淘汰落后已成为中国经济可持续发展的必然选择，但五年内实现“单位gdp能耗降低20%，依然需要付出艰苦的努力。为此，中央在此期间投资20xx多亿元用于节能环保工程，进行节能减排技术改造。而这些投入只占全国节能环保总投资的10%至15%。

在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“”前四年，在工业增加值年均增长13.5%的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，为实现全国完成单位gdp能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要基础。

从目前情况看，“四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位gdp能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难和挑战”，解振华说。但他同时表示，“一定会努力完成节能减排目标”。

回望“”，人们不难发现，在不断推进的各项经济、社会与政治改革等方面，无不闪耀着“民生”二字。

“农村改革使广大农民普遍受益，基本公共服务改革也有重大突破，民生建设得到各级政府前所未有的重视，因此，‘’也被誉为‘民生五年’。” 中国改革发展研究院院长迟福林在谈到“”期间各项改革措施取得的成果时说。 改善民生是经济发展的根本目的，也是经济增长的出发点和落脚点。这一理念在“”期间每一年的政府工作报告中都越来越充分地得以体现——20xx年，我国全面取消农业税，广大农民从此走上减负增收的致富之路;同年，中央财政拿出1859亿元投向困难群体。此后，用于民生的财政支出逐年递增，20xx年突破万亿元，20xx年更是超出1.6万亿元。与此同时，新型农村合作医疗从20xx年起覆盖到了全国全部有农业人口的县(市、区)，提前完成“”规划目标。此外，“”期间，国家重点加大政策扶持力度，免除义务教育阶段学杂费，新医改方案惠及城乡居民，基本医疗保险已覆盖全国92%以上的人口。

国家把越来越多的财力用于改善人民生活的交通、教育、医疗以及社会保障等领域，越来越多的贫困地区、偏远地区老百姓的生活状况得到改善。20xx—20xx年，城镇和农村居民

人均可支配收入年均实际增长分别为10.2%和8.3%。

从“十五”迈进“”的门槛时，我们不仅对中国发展的前景充满信心，更对发展的道路充满期待。因为，我们站在了科学发展的新起点上。

“”规划是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。“”的五年，是深入贯彻科学发展观的五年，是在科学发展观指引下战胜重重困难奋力前行的五年。走过五年，我们科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。保持国民经济平稳较快增长，我们迎接最大考验。我们要发展，我们更要科学地发展。带着这样的理念走进“”，迎接我们的是超乎想象的一系列严峻考验。

如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，人们对精神文化娱乐的需求日益增长。数据表明，我国私人汽车拥有量从20xx年的2333万辆，增加到20xx年的4575万辆;移动电话用户从20xx年末的4.6106亿户增加到20xx年末的7.4721亿户，今年上半年更突破了8亿户。与此同时，城镇居民家庭恩格尔系数由20xx年的36.7%下降到20xx年的36.5%，农村居民家庭由20xx年的45.5%下降到41.0%。这一切都表明，广大人民群众在收入不断增加的同时，生活质量也日益提高。波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，“”都将是令人难以忘怀的5年。它为即将到来的“”乃至今后更长时期的经济社会发展，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。

参考文献：

[1] 促进“”时期区域经济社会的科学发展;人民日报 人民日报出版社。

[2] “”规划：关键时期的宏伟发展蓝图;人民日报 人民日报出版社。

[3] 为和谐社会提供重要保障(辉煌·20xx-20xx);人民日报 人民日报出版社。

不知觉学习已有两年了，通过这两年的学习使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解。虽然每学期的课不多，但却使我受益匪浅，感触良多。

课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，蒋老师上课非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的课非常有必要。因为，高等学校的形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了中国，了解了世界，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献。

6月6日零时起，北京市突发公共卫生事件应急响应级别由二级调至三级，并相应调整防控策略。根据国家有关法律法规和《河北省突发公共卫生事件应急预案》。河北省决定自206月6日起，将全省突发公共卫生事件应急响应级别由二级调整为三级。自年6月6日零时起，天津市突发公共卫生事件应急响应级别由二级调整为三级。

京津冀下调应急响应级别，让人欣喜，这是我们疫情防控工作形势日趋向好的标志，但是，虽然应急响应级别下调了，我们的警惕性不能下调，世界疫情形势严峻，我们的防控压力很大。“外防输入，内防反弹”的工作策略不能变，“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”这16字防控锦囊不能丢。唯如此，才能让毫不放松常态化疫情防控落地生根，才能有效防范“针尖大的窟窿”，从而，有力保障人民群众生命安全和身体健康，促进经济社会发展稳步发展。

及时发现，最关键。世界疫情形势依然严峻，中国疫情防控压力很大。面对这种严峻的形势，我们必须时刻保持高度警惕，睁大眼睛，及时发现。唯有及时发现，才能把疫情消灭在萌芽状态。吉林舒兰疫情，仅用一个月的时间，就取得了明显效果，很大原因是及时发现，及时做好相关人员的隔离、检测、管控，有效防范了进一步扩大感染。及时发现，是常态化疫情防控的关键一招。为了这个及时发现，我们的各个工作环节必须“火眼金睛”，不容任何懈怠。

快速处置，很重要。快速处置是及时发现后的第二个重要环节，快速处置应该包括两个方面的工作内容，一是毫不犹豫，及时上报;二是按照预定方案，马上进行隔离处理。从而，不让疫情扩散、蔓延;吉林舒兰疫情发生后，相关部门快速上报，快速处置，国家疾控中心迅速派出专家检测组，各级防控环节快速启动。很快摸清了病毒特点，隔断了病毒传播链条。疫情防控就是与病毒赛跑，与疫情抢时间，这个“快”字必须到位。

精准管控，是保障。精准管控，贵在精准，精准到具体的地区，具体的管控举措，这是保障人民身体健康安全，保障疫情不扩散。做好这个精准工作，需要谱写三部曲，一是制定科学标准，工作不缩水;二是打造硬核队伍，管控不放松;三是及时调整，保证精准不落伍。精准管控要严肃、严格、严厉，唯如此，才能滴水不漏。

有效救治，是硬核。人民的生命和健康是第一位的，人民至上，生命至上，有效救治是硬核。我们要有一支时刻待命的队伍，我们要有一套物资聚集的的体系，保证队伍高素质，物资高质量。我们要让“有效救治”成为疫情防控的定心丸。有效救治能够坚定人民信心，打造人民安心。当前，中国在新冠肺炎的有效救治工作方面，世界，我们要继续做得更好。

16字防控锦囊是做好常态化疫情防控工作的必须坚守，要通过坚持闭环式管理，坚持基础排查不放松，坚持做好医疗救治准备，坚持强化检测能力建设，坚持预防为主、专群结合，坚持压实各方责任，强化应急保障来等措施，打造疫情防控的铜墙铁壁。我们的疫情防控工作取得了重大战略成果，来之不易，我们必须倍加珍惜，以“人民至上”的坚守，统筹做好疫情防控与经济社会发展。在常态化疫情防控中，不断健全公共卫生安全体系，在复工复产中育新机开新局，取得双胜利。

今天学校组织了全校教师学习《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。文件要求：严格禁止给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。初中书面作业平均每天完成时间不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业总量。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业、杜绝重复性、惩罚性作业。老师要及时做好反馈，加强面批面改、做好答疑辅导、实施个性化辅导，提升作业对学习的促进作用。科学利用课余时间，帮助孩子养成良好的学习习惯。

学习完“双减精神”使我受益匪浅，“双减”背景下的数学作业教师要理清其中的“减”和“加”，减作业总量，提作业质量，教师要精心设计作业，有效的作业设计不仅关注学生对基础知识的掌握程度，要关注学生能否运用体育知识实际问题，关注学生实践能力和创新能力的培养，关注学生情感、态度、价值观的培养，训练不仅仅是“训练”，训练就是教学，训练也是课程，仅仅围绕教学目标，精心设计，充分发挥作业的育人价值，以素养发展为目标，“小小”作业发挥“大大”作用，作业是熟悉的“陌生人”，广大教师设计有灵动的作业，激发学生做作业的兴趣，发展学生的数学思维，提升学生解决问题的能力，促进学生全面发展。

在我们学校，学校以老师“应教尽教，学生学足学好”为原则，组织全体教师对“双减”政策进行学习和领会，在作业设计、课堂教学质量提升、课后辅导等方面拟订出具体措施，扎实贯穿于常规教学过程当中与此同时，我校还实行“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，面对教育政策新要求，我们学校结合教育教学的基本要求，分别制订了各项细化制度，在课堂中、作业里有效落实“双减”政策”。

作为老师，我一定会把双减政策落实到教学工作当中去，让孩子们真正感受到双减政策给他们带来的新变化。

我认为具体的做法有：学习课程标准，对课程标准有新的认识，更新教学理念，明白减负并不是单纯的减少作业数量，关键是如何在“减负”的同时提高质效。

1、加强集体备课，认真钻研教材，使各单元的教学目标更加明确，根据单元目标制定合理的课时教学目标，并根据各班的实际情况，修改教案，有针对性地对语文知识和能力进行训练。

2、精心设计课堂练习，围绕听说读写相结合进行。

3、找出本篇课文中想像说话的训练点，进行说话练习。

作为一线教师，首先积极学习，更新理念，提高落实政策的意识。充分钻研教材，改善旧有的教法，提升串联教材，融合知识点的能力。基于发展学生的核心素养，设计一些可以变式的作业，根据学生的能力，题目可变深，也可变浅，激发学生做作业的兴趣和积极性。

双减政策下的作业设计，应该处理好长与短，快与慢，内与外，多与少的关系；真正落实好四个强化，强化总量控制，强化质量提升，强化习惯培养，强化责任落实。真正减轻学生作业负担，同时不降低教学质量，让学生能学的更轻松，更高效。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。作为一名教师，我认为这个意见的出台非常及时，非常必要。

我从事教学工作35年，对学生课业问题和校外培训问题深有体会。随着全社会对教育的不断重视，尤其是家长望子成龙、望女成凤的心态，层层重担都转嫁到了孩子身上。作业越来越多，托管班、培训班遍地，孩子们在放学后、节假日纷纷走进这些培训班，越来越累。家长们也不得不掏出高额的补课费。

义务教育是国民教育的重中之重。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

“双减”政策的出台，让作为教师的我看到了国家对教育改革的决心和力度。这对于切实减轻学生过重课业负担，还学生快乐健康的童年，减少学生近视率、肥胖率、心理疾病等都有积极意义。同时也将减轻家长的负担。

政策的出台同时也督促着教育者，要想更多办法去提升学校教育质量。学校要坚持全面贯彻教育方针，落实立德树人的根本任务，服从国家大局，不折不扣地贯彻落实“双减”政策，做好课后服务和作业、睡眠、手机、读物、健康等五项管理，使“双减”政策真正取得实效。

另外还建议对“双减”落实情况要加大监督力度。一是学校和培训机构要加强自身监督；二是教育行政部门要定期或不定期对各学校和培训机构进行督查；三是借助社会力量进行监督，如人大代表、政协委员、家长代表等。只要全社会共同努力，“双减”政策一定能真正落到实处。