救助

为全面贯彻落实《中共甘孜州委关于举全州之力推动群众工作全面覆盖的意见》，结合我乡实际制定如下爱心帮扶实施方案。

一、帮扶对象

孤儿、城镇三无”人员、农村五保户、残疾人、困难群体中的重大疾病患者。

二、帮扶目标

通过爱心活动和政策扶助，切实帮助解决生活、医疗、教育等方面的实际困难，实现爱心帮扶全覆盖。力争三年实现多名孤儿住进福利院，得到关爱帮扶；自愿集中供养的城镇三无人员和农村五保户全部住进敬老院；困难群体中的重大疾病患者得到积极救助。

三、帮扶方式

（一）爱心结对。农村五保户和残疾人由与其结对认亲的干部职工负责爱心帮扶；孤儿和城镇三无人员、城镇残疾人由县委安排干部职工爱心结对帮扶。

（二）政策扶助。全面落实各项惠民政策。结合财力情况，打捆整合项目资金，适当提高有关政策的补助标准。

（三）社会关爱。由各级群团机构牵头组织开展各类献爱心活动，并动员、争取县内各类社会团体、爱心人士进行爱心帮扶。建立慈善爱心基金；确定每年11月19日为慈善爱心日。

四、帮扶内容和责任单位

（一）孤儿。

1.我乡协助相关部门做好孤儿认定，建立孤儿档案，健全孤儿信息保障系统。逐步将事实上无人抚养儿童纳入分类保障范围。

2.落实孤儿基本生活最低养育标准。集中供养孤儿最低养育费不低于每月1000元，分散供养孤儿最低养育费不低于每月600元，保障孤儿吃、穿、住、医、学等基本生活。

3.拓宽孤儿安置渠道。采取亲属代养、社会散居、家庭收（寄）养等多种方式，妥善安置孤儿。

4.将孤儿医疗纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村医疗合作和城乡医疗救助等制度范围。

5.协助相关部门抓好孤残儿童康复治疗，对其医疗费用全额救助。实施明天计划"、‘重生行动、疝气患者康复等孤残儿童手术康复项本运行经费，对自愿集中供养的城镇三无人员纳入福利院供养，不断提高敬老院的入住率和服务水平。五保集中供养床位率达到60%，集中供养率达到40%，中心敬老院入住率达80%。

（二）农村“五保户”。

实施散居五保对象危房改造工程。力争三年内消除散居五保户危房。对未入住社会福利院的城镇三无人员通过廉租房解决其住房困难。

（三）残疾人。

1.落实残疾人各项社会保障制度。符合低保和五保条件的残疾人做到应保尽保。

2.实施阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人，每月补助托养金不低于50元。

3.免费为自身需要的残疾人发放轮椅、安装助听器等辅助器具。为符合条件的贫困脑瘫儿童通过康复手术、康复训练和适配辅助器具方式实施救助。

4.维护残疾入接受教育的权利。帮助有学习能力的残疾人进入普通中小学、高等院校、成人教育机构学习。支持符合条件的残疾入学生进入特教学校学习。

5.扶持残疾人家庭发展生产、增加收入。对符合条件的残疾人及其家庭进行职业技能培训和实用技术培训，帮助残疾人及其家庭成员掌握实用技术，促进就业。对符合条件的残疾人及其家庭提供小额担保贷款，减免税费，确保残疾人及其家庭能够发展生产、自力更生。积极帮助大中专毕业生中的残疾人就业。

6.落实残疾人计划生育特别扶助政策。解决独生子女伤残家庭的特殊困难。为独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的家庭，每人每月给予不低于110元的援助金。

7.协助相关部门实施香港关怀行动、晚情行动等慈善活动。用五年时间在全县进行肢残患者普查，符合条件的病人全免费治疗（包括生活费）。逐步为60周岁以上残疾老人配置假肢、轮椅、助听器等辅具。

8.开展残疾人关爱行动。州特殊学校残疾人由州残联落实州级机关干部爱心绪对。我乡城镇户籍残疾儿童由县残联落实县级机关干部爱心结对。在每年助残日或重大节庆日对贫困残疾人家庭进行走访慰问不得少于1次。

（四）重大疾病患者。

1.对困难群体中的重大疾病患者实施医疗救助，提高医疗救助比例（最高70%）和救助封顶线（最高50000元），仍有较大困难的实施二次医疗救助、慈善救助或临时生活救助。

2.对符合条件并进行手术治疗的白血病患儿补助20000元，非手术治疗补助5000元。

3.对城乡困难群众实行州内医院住院治疗临时生活补助，城镇三无人员和农村五保对象每人每天补助17元，其他城乡低保对象每人每天补助7元。对因病造成临时生活困难的一年最高补助8000元。

五、保障措施

（一）责任主体。爱心帮扶活动领导小组办公室负责组织实施本地区爱心帮扶活动。乡镇一把手是具体责任人，负责做好组织、协调、督促、保障工作。参与爱心结对的干部职工是爱心帮扶对象的直接责任人，负责了解帮扶对象的现实需求，帮助反映并协调解决实际困难，协调相关部门落实爱心帮扶政策。并力所能及地为结对对象提供帮助。

（二）宣传主体。爱心帮扶活动领导小组办公室要宣传好爱心帮扶中的先进典型、先进事迹，全力营造爱心涌动、情满康巴的良好氛围。县级各部门要及时总结爱心帮扶活动中好的做法与经验，及时推广，推动面上工作。

（三）监督主体。我乡要成立爱心帮扶工作领导小组，负责统筹安排爱心帮扶工作。领导小组办公室不定期对各办公室落实爱心帮扶情况进行督促检查，实行月通报制，重要情况及时通报。

（四）考核主体。我乡爱心帮扶工作领导小组每年年底对爱心帮扶进行统一考核。爱心帮扶工作领导小组必须在每月15日前将每月爱心帮扶活动情况报送至县爱心帮扶活动领导小组办公室，再由县爱心帮扶活动领导小组办公室汇总后上报县群众工作领导小组办公室和州爱心帮扶活动领导小组办公室；此项工作将纳入到目标考核中。各办公室要及时上报爱心帮扶活动各类信息。

尊敬的迤车中心校领导及广大师生：

你们好!作为窦滔的父亲，我谨代表我的女儿、我的家庭向你们表示衷心的感谢。在你们的热心帮助下，我筹到了一定医疗费用，现孩子的病情已基本得到控制，在你们的真心关爱下，我们度过了一个又一个难关。是你们的爱心之举，把我儿从病魔手中一步一步挽救出来，我从心底真诚感谢你们的慷慨相助，是你们在我家最困难的时候帮助了我们，我们永远都不会忘记。我儿也在住院期间就下定了决心，病好后一定要努力学习，发奋图强，长大后做一个有益于社会的人，回报社会，帮助更多需要帮助的人。

真挚感谢校领导老师组织这次爱心捐款活动，也感谢广大的老师、学生和所有帮助过我儿的人们。再次说声谢谢!

此致

敬礼!

__之父__

20__年__月__日

尊敬的领导： 您们好!

我的孩子在--幼儿园上中班。现在因为家庭经济困难特向学校申请贫困助学金。 我来自--村的一个贫困家庭。我的家中除了父母和一个弟弟外，还有年迈的爷爷和奶奶，生活在这样一个物价高涨的时代，对我们这样一个没有一点外来经济收入的家庭来说真的很困难。爷爷和奶奶年纪都很大了，还有病，每年都需要支付高额的费用。再加上弟弟还小，还需要喝奶粉，无疑又给家里增加了一份压力。爸爸为了支撑这个大家庭，每年都去外地打工。 以上便是我的家庭经济情况和个人的情况，希望各位领导能考虑到我，帮助我和我的家庭度过难关。

此致

敬礼

申请人：

年月日

一、 活动背景：

社会背景：据了解，很多同学在寻找换季的衣服穿上，整理衣物的时候，发现许多过时的衣物搁置箱底，久未动过，多少因款式欠佳、颜色不再鲜亮的衣服永“无出头之日”，却又弃之不舍，严重占用了衣柜的空间。然而，在一些贫困学生的心里，他们正为如何熬过这艰难的日子而叹息。他们有的穿着编织袋做成的马甲，有的为了让谁穿家中唯一一条没有补丁的裤子出门而烦恼;有的甚至在冬季里一家人蜷在一床破旧的被絮中取暖。那些在刺骨寒风中冻红的面庞，干裂的唇角，长满冻疮的手脚，是否也会触痛您的灵魂……

学院情况：从建校以来我校一直在进行学校自生的建设和学校品牌的建设，但是却忽略了学校在社会形象的建设。可以借此活动进行学院公众形象的提升，让社会能够感受到我们学校死一个有爱心有社会责任感的学校。我们所培养出来的学生都是有社会责任心的。

二、 活动目的：

通过我们策划的募捐活动，提高学院的公众形象;培养学生对社会的责任感;弘扬中华民族扶贫济困的优良传统。

三、商谈合作：

1.我们前期需要和网络公益组织进行善谈合作(例如：微公益、新浪公益)这样会更好的对本次活动的宣传。

2.还需要与物流公司合作从而确保我们的爱心物质能够更好的到达山区里，并且能够减小学校的这次的成本费用。

3.寻找本次的活动赞助，减少学校的'投入成本。

四、活动主题：

寒冬无情，城院有情;大山里的孩子们，城院与你们共度一个温暖冬季。

五、活动对象：

以学院为平台以学生、老师和社会公众为活动对象;甘孜白玉县、乐山马边县、阿坝黑水县、达州宣汉县、凉山喜德县的贫困生为捐助对象。

六、活动时间：

20__年__月__日——20日

七、活动地点：

学院体育馆

八、活动准备：

x月1日到x月7日

商谈合作：

进行合作单位的商谈合作，尽可能的缩小学校开支，多以多以寻求公益赞助为主。尽可能多的邀请媒体到活动时间进行报道。

x月16日至x月20日 前期考察：

前期通过学校和民间公益组织成立实地考察队伍，对公益组织中的山区平困地区的平困信息进行实地考察，对当地的平困状况进行分析与评定。并通过网络和媒体将大山里平困状况投射到社会和学校中去，让更多的人知道当地的平困状况。并联系好当地学生的学校及老师以便于后期的捐赠情况的反馈。

x月20日至x月30日 人员招募：

从各系的学生和老师中召集志愿者，为各个志愿者分配工作。 前期合作谈判人员 3名

现场控制人员 3名 物质搬运人员 20名 物资打包人员 __名 拍摄宣传人员 2名 登记货物人员 2名 对外沟通人员 2名

建议：志愿者建议召集专业物流管理专业的同学可以负责物质运输之后的问题;会计电算化专业的同学可以负责管理登记物质;建筑工程系的可以负责搬运物质等

九、活动方式及内容：

__月1日至7日

通过新浪微博、百度贴吧、腾讯新闻、新浪新闻等平台对本次的活动进行宣传造势，并通过前期考察的当地照片和视频来勾起社会的同情心，并提高本次活动的社会影响力。并发布活动的时间联系电话和地点，向社会开始征集爱心。

学校官方微博和贴吧对学校内通过微博和精品置顶贴来进行学生方面的宣传。

__月8日

在学院正门处和操场旁的路上挂上活动的横幅宣传，并在校园广播上宣传本次活动。

学校对老师通过会议的形式进行本次活动的宣传，也希望老师能够加入到这一次的活动中来。

学校分团委以“严冬下的大山”为主题通知各个班级组织一次团组织生活，在团组织生活中播放贫困地区孩子们的图片视频，让大家感同身受的了解贫困地区情况，

并提出“冬季送温暖”活动。

__月__日至20日

在四川城市职业学院体育馆开始对物资进行打包分类编号，记录好每一单物资的单号。统一整理运送的物质。 每天并对外做网上的更近同步。

__月25日

合作的快递公司在四川城市职业学院体育馆进行捐赠物质的装载，运送过程由快递公司全全负责。

预计物资到达时间于__月30日

__月31日

通过受赠方学校老师的反馈的物质发放情况，对社会对公众进行一个透明的反应。

11月7日

网络反馈物质的发放情况

十、费用预算：

__

十一、意外防范

有可能学生的参与度不高，快递公司也未洽谈成功，网络舆论力度也不够，志愿者会出现紧急情况来不了。

1. 提出捐助一件物资加5分(捐助通过实名登记，活动结束后上报辅导员处统一加素质学分)来吸引学生积极参加。

2. 我们前期可能出现商谈不到位，备用选择一些名气不高但是想要提高知名度的公司洽谈。

3. 网络舆论方面应该有专门针对网络上评论以及舆论效果进行把控的人。

4. 在活动之前多备选一部分志愿者，活动时可以分批帮忙，就可以及时避免志愿者有事没法帮忙的情况。

5.准备医疗团队，应对工作途中出现安全意外。

6.若网络宣传不到位，可以聘请网络推手进行话题炒作。提高话题的关注量。

十二、活动效果巩固

在学院活动结束以后，我们还应该及时更新网络动态，对物资的动向进行一个说明，这样不仅能让捐助者们更加信服我们的活动的真实有效性，还可以对我们这次公关活动的效果起到一个巩固的作用。

十三、活动效果预估

1. 预计这次活动如果前期宣传到位，与快递公司洽谈成功，与学校配合融洽那活动实际参加人数20__以上

2. 媒介有关活动报道不少于60篇

3. 活动现场经过严格把控，时间也考虑了一周，活动会有序的进行捐助

4. 活动后学校知名度提高5%。

__省农村信用社：

我是江西科技师范学院中文系__级的贫困学生，来自九江市的一个偏僻农村。现家有6人，爷爷、奶奶、爸爸、妈妈、妹妹和我。爷爷、奶奶年老在家，妹妹在县城读高中，爸爸妈妈在家务农，且妈妈体弱多病，全家的开支主要靠农作物。由于家乡田少人多，加上去年又遇洪水，农作物欠收，全家人均收入不足400元。

我进大学时的学费大部分是靠亲戚朋友借来的，今年要把学费交齐就更加困难了。为了不因经济困难而影响自己的学业，能及时、足额地把所欠学费交清，于是，我特向贵社提出助学贷款。我借款的额度是6000元，计划毕业后4年内还清本息。我父母也同意我贷款，并同意承担连带保证责任。

贷款后，我保证履行还贷义务，按时归还贷款本息。同时，继续努力学习，争取以优良的成绩来回报省农村信用社对我的关心和扶持。望省农村信用社批准为盼。

申请人：

时间：

__县__镇__村委：

我叫__，男，19__年x月x日出生，x族，妻子__，女，19__年x月x日出生，x族，现均住__县__镇__村x组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。

为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾，特申请领取低保，让我们能安度晚年！望批准！

此致

敬礼！

申请人：__

20__年x月x日

为认真贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)和《安徽省人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(皖政〔20xx〕83号)文件精神，加快推进我县社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众基本生活，结合实际制定本实施细则。

一、总体要求

以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应，实现公开、公平、公正、及时。整合救助资源，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，加大资金投入，鼓励社会参与，实现应保尽保、应助尽助，努力构建体系完善、机制健全、标准科学、高效快捷、城乡统筹、衔接互补的社会救助新格局。

二、落实相关政策，完善救助体系建设

(一)加强和改进最低生活保障工作。各乡镇(园区)严格按照低保申请审批程序，准确核实申请救助家庭人口、收入和财产情况，把好受理、审核、入户调查、民主评议、公示和监督等关口;落实低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案制度，确保低保对象认定准确，坚决杜绝“人情保”、“错保”以及“拆(并)户保”等问题;按照“定期审核、动态管理”原则，加大低保动态管理，落实低保准入和退出长效机制，全面运用低保信息系统，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降，信息数据更新及时，动态管理准确有效。(责任单位：县民政局、县财政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(二)提升特困人员供养水平。进一步规范特困人员供养的申报、审核、审批程序，加大公示力度，严格实行动态管理;各乡镇(园区)及时掌握辖区居民生活情况，主动为符合条件人员依法办理供养;健全特困人员供养标准动态调整机制，加强特困人员供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度之间的衔接，确保供养标准不低于上年度当地人均消费性支出的60%，切实保障其基本生活;加强社会福利院、农村五保供养机构等托底保障性养老机构建设，不断提高服务保障水平;建立健全困境儿童分类保障制度和重病儿童生活救助制度。(责任单位：县民政局、县财政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(三)做好受灾人员救助。建立健全统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主的灾害应急管理体制和协调有序、运转高效的运行机制;健全自然灾害预警预报体系，推进防灾减灾救灾信息管理平台、科技支撑、社会动员、专业人才队伍和救灾装备等建设;根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立自然灾害救助物资储备库;建立健全灾情评估制度，完善灾情统一发布机制;加强因灾倒塌损坏民房恢复重建能力建设，有序推进灾后恢复重建，引导建立灾害保险机制;完善自然灾害救助程序，加强救灾款物管理使用，有效保障受灾困难群众基本生活。(责任单位：县民政局、县发改委、县经信委、县财政局、县国土资源局、县规划建设局、县水利局、县农委、县商务局、县卫计委、县市场监督管理局、县科技局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(四)完善医疗救助制度。对符合条件的救助对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予全部或部分补贴;对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，仍难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予救助;对因各种特殊原因未能参加参合参保的救助对象，由所在就医医院和城乡基本医疗保险部门出具合规自负医疗费用证明,给予救助。建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为救助对象提供便捷服务。加快建立疾病应急救助制度，为急危重伤病需要急救但身份不明或无力支付相关费用的患者提供应急医疗救治。(责任单位：县民政局、县人社局、县卫计委、县财政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(五)建立并完善教育救助体系。对各教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，落实减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工俭学的具体救助政策。对不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。进一步健全覆盖学前教育到高中阶段教育各教育阶段的家庭经济困难学生资助政策体系。鼓励试行对在园家庭经济困难幼儿给予资助。对义务教育阶段农村学生免费提供国家规定课程教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。在中等职业教育阶段按国家相关规定予以免学费和助学金，实施顶岗实习、校内资助。对普通高中家庭经济困难学生给予国家助学金补助，完善校内资助、社会力量积极参与的资助政策。(责任单位：县教体局、县残联、县财政局、县民政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(六)落实住房救助政策。按照公共租赁住房保障对象的准入条件和保障标准，落实对已通过廉租住房实施住房救助的，确保并轨后救助标准适当、租金水平合理。落实申请审核机制，相关部门要依法分别做好申请对象的住房、收入和财产状况的审核，加强协调配合。完善轮候制度，对符合规定住房困难的最低生活保障家庭、分散供养特困人员等城镇住房救助对象，优先安排解决，依申请做到应保尽保。实施农村危房改造，重点资助居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决基本安全住房需求;规范补助对象审核审批程序，严格执行建设标准，加强质量安全管理，实行“一户一档”档案管理制度。(责任单位：县规划建设局、县国土资源局、县残联、县民政局、县发改委、县财政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(七)加大就业救助力度。健全就业救助制度和工作机制，加强就业困难人员认定工作，全面实行实名制管理，免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。全面落实职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴等政策，鼓励企业吸纳就业困难人员。加强创业培训、创业服务，充分利用创业孵化基地、小额担保贷款及财政贴息、税收优惠政策，支持就业困难人员自主创业。大力实施就业促进民生工程，开发就业困难人员公益性岗位，对零就业家庭中有劳动能力的成员、最低生活保障家庭中有劳动能力并长期处于失业状态的成员进行托底安置。鼓励最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员到培训机构参加就业技能培训，培训合格后可按规定申领培训补贴。就业救助对象可参加免费就业技能培训，培训期间可按规定享受适当的生活补助。(责任单位：县人社局、县财政局、县民政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(八)落实临时救助制度。进一步修订和完善《凤阳县城乡居民临时救助实施办法》制度，明确临时救助对象认定条件，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭给予应急性、过渡性救助，对低保等困难家庭实施重点救助;根据困难类型和救助项目，合理确定临时救助标准，并根据经济社会发展水平适时调整;规范临时救助申请、审核、审批、发放程序，改进审批方式，缩短审批时限，增强救助时效性;加强救助网络建设，健全完善救助管理信息员(联络员)制度和常态化联动巡查机制，及时发现和掌握本地生活无着落的流浪乞讨人员信息，加强监管、早预防和干预，根据其意愿实施有效救助;加强临时救助与其他社会救助制度之间的衔接，形成制度合力，消除救助盲区。(责任单位：县民政局、县公安局、县财政局、县城市管理行政执法局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

三、健全工作机制，提升管理水平

(一)健全“救急难”工作机制。以列入全省“救急难”试点县为契机，不断健全工作机制。一是全面建立急难对象主动发现机制。各乡镇(园区)充分发挥村(居)委会的服务功能作用，建立完善困难群众摸底、上报制度，将“发现机制”和主动救助纳入村(居)委会职责范围并落实专人负责。建立县、乡镇、村(居)委会主动发现救助三级管理网络，健全信息报送机制，各乡镇(园区)要对本辖区内的社会救助工作中存在的各类隐患进行排查。对特困群众参保参合、就业再就业、基本生活保障、灾后重建以及住房教育医疗诸方面可能突发各类困难的情况逐一摸底，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”。对特困群体情况要做到心中有数，切实做到早发现、早介入、早救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生。同时，建立重点困难群体信息台帐，对摸排出来的人和事，各乡镇(园区)和村(居、社区)要分类分项建立台帐，实行卡片化管理和动态管理机制，随时掌握重点困难群体的情况变化，采取有效措施，及时救助处置到位。二是全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制。各乡镇以服务大厅为依托，设立“社会救助服务窗口”，建立健全社会救助申请“一门受理、协同办理”综合性服务平台，确保困难群众求助有门、受助及时。三是建立急难求助“首问负责制”和“转介”工作制度，明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。各社会救助管理部门加快构建救助信息共享平台，制定工作流程，明确工作标准和工作时限，落实部门责任，实现救助申请人与相关救助部门高效对接，及时妥善处理群众救助申请。(责任单位：县民政局、县教体局、县人社局、县规划建设局、县卫计委、县残联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(二)启动申请救助家庭经济状况核对机制。成立“凤阳县居民家庭经济状况核对中心”，配备2名专职工作人员，所需编制在现有编制总量内调节。加大资源整合力度，建立公共信息服务平台，并落实工作经费，构建跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，确保社会救助对象准确、高效、公正认定。(责任单位：县编办、县民政局、县发改委、县教体局、县公安局、县财政局、县人社局、县规划建设局、县农委、县卫计委、县审计局、县地税局、县市场监督管理局、县金融办、国家统计局凤阳调查队、县人行，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(三)建立健全社会救助信息共享机制。积极推进信息化建设，不断提高社会救助管理服务水平，加快建立民政、教体、人社、城建、卫计、残联等部门救助信息共享机制。民政部门要及时为其他社会救助管理部门提供最低生活保障对象、特困供养人员及其他困难群众基本信息，为开展教育、住房、就业、疾病应急等救助工作提供支持;教体、人社、城建、卫计、残联等部门要及时将救助对象获取相关救助的基本信息反馈民政部门，为民政部门对接受各项救助之后仍有困难的家庭给予临时救助提供依据。(责任单位：县民政局、县教体局、县财政局、县人社局、县规划建设局、县卫计委、县残联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(四)落实社会力量参与机制。落实社会力量参与社会救助的优惠政策，鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与救助工作，形成社会救助与慈善事业的有效衔接。充分发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，有针对性地开展专业化、人性化救助服务，帮助困境家庭、困境人员调节家庭、社会关系，缓解心理压力或矫正不良行为，适应和融入社会环境。(责任单位：县民政局、县教体局、县财政局、县人社局、县规划建设局、县卫计委、县委宣传部、县国税局、县地税局、县市场监督管理局、县总工会、团县委、县妇联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

四、强化工作保障，确保有效实施

(一)加强组织领导。建立并落实凤阳县社会救助部门联席会议制度，实现政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。充分发挥联席会议议事、协商、决策作用，统筹做好各项救助政策的有效衔接，研究解决申请救助家庭经济状况信息共享等问题，共同推进社会救助工作。(责任单位：县民政局、县委宣传部、县编办、县发改委、县教体局、县公安局、县财政局、县人社局、县规划建设局、县农委、县卫计委、县审计局、县国税局、县地税局、县残联、县市场监督管理局、县政府法制办、县金融办、国家统计局凤阳调查队、县人行、县国土局、县总工会，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(二)落实管理责任。乡镇(园区)为本辖区内各类重点困难群体救助管理的责任主体，对本行政区域社会救助工作负总责，政府主要负责人是第一责任人。乡镇(园区)负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村(居、社区)的主任是重点困难群体救助管理工作的直接责任人，协助做好有关社会救助工作。

县民政、卫计、教体、人社、城建、残联、农委、财政等部门为主要救助管理部门，担负着各自职责范围内的社会救助管理工作，与乡镇共同承担救助责任。县民政部门做好重点困难群体救助的牵头工作，把政策内救助、特殊性救助和临时性救助有机结合起来。县卫计部门做好救助对象的基本医疗保障工作，加强对全县各类医院的指导和监管，督促其依法合理有序地实施对重点困难群体的医疗救治，建立健全一整套医疗费用核报机制，逐步形成社会化、综合化、网络化的医疗救助大格局。县教体部门加强对各类中小学生特困群体的多元化救助，确保不因家庭困难而辍学。县人社部门加强对特困群体的就业再就业技能培训和岗位推介，要全力保证特困家庭至少有一人就业。县城建部门要坚决执行对特困群体居住条件改善政策，加大对各类特困群体建房、危房改造和保障性住房政策倾斜力度，确保居住安全。县残联要完善贫困残疾人生活、就业、康复救治等系列救助措施，促进贫困残疾人有关救助政策落实到位。县农委扶贫办要切实保障各类特困群体和人员改善基本生活条件，在就业、解困、救难上搞好服务。财政部门及时主动提出预算方案，并按审批结果及时拨付资金。公安等其他相关部门应依法依规履行各自救助管理工作职责。(责任单位：县民政局、县教体局、县人社局、县规划建设局、县卫计委、县农委、县残联、县财政局、县公安局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(三)加强能力建设。科学整合基层管理机构和资源，落实《关于建立救助申请家庭经济状况核对机制加强基层社会救助能力建设的通知》(皖编办〔20xx〕147号)文件精神，各乡镇(园区)要充实基层社会救助工作力量，按照人口数量、保障对象数量、动态管理工作量、工作程序、服务时效和服务半径等因素科学配备工作人员2-5人。原则上人口在50000人以上的乡镇专职人员不低于2人，其他乡镇专职人员不低于1人。兼职人员可通过政府购买服务，设置公益岗位、聘用专业社工、吸纳志愿者、灵活用工等途径配备，确保事有人管、责有人负。(责任单位：县编办、县人社局、县财政局、县民政局、县教体局、县城乡规划建设局、县卫计委、县残联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(四)加强经费保障。将社会救助资金和社会救助工作经费纳入各级财政预算，确保各项社会救助制度有效落实。社会救助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，任何单位或个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。(责任单位：县财政局、县民政局、县教体局、县人社局、县规划建设局、县卫计委，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(五)加强监督管理。健全社会救助工作绩效评价机制，制定科学合理的评价指标体系，采取有效方式开展对各乡镇的绩效评价。落实公开公示制度，及时向社会公布救助对象、救助金额等信息，主动接受社会监督。落实社会救助投诉、举报受理机制，完善部门间投诉、举报处理转办流程，及时调查处理并回应社会的关切问题。对落实社会救助工作好的乡镇、部门、单位和社会组织以及有关人员，给予表扬和鼓励。对落实政策不力、滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的责任人，要依纪依法追究责任。(责任单位：县民政局、县监察局、县财政局、县审计局、县教体局、县人社局、县规划建设局、县卫计委，县残联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

尊敬的领导：

你好!

我名黄，家住xx村四组，家中现有人口两名，我离婚后随儿子居住，家庭经济困难。鉴于以上情况儿子不得不辍学打工。但由于儿子年幼，外出打工收入很低。加上我又失去劳动能力，一家两人仅靠儿子打工的500多元维持生计，生活极其艰难。房屋还是十几年前自建的，面积不到50平方米。我的家庭情况是：

我本人因患病毒性心肌炎，于四年前在急救中心安装心脏起搏器，且双眼视力较差，现已完全丧失劳动能力。 儿子，20xx年出生，现在外地作临时工。

由于我丧失劳动能力，儿子年幼收入又低，昂贵的医药费让我没敢再跨进医院的大门。而今生活举步维艰，特恳请政府给我们解决实际困难，给予我们最低生活保障。

此致

敬礼

申请人：黄

20xx年3月15日

大方县民政局：

我是大方县高店乡大山村关门山组村民张能信，男，汉族，现年39岁。我夫妻俩共生育一男一女，男孩，张凯，1995年7月16日生。20xx年5月，因被一辆摩托车撞伤以致留下后遗症，于20xx年6月发现癫痫症状，每星期发作3—4次，多次在本县多家医院治疗均不见效果，白白花费上万元的医药费，眼看孩子的病情一天天加重，一家人只好想方设法，到处借钱求医，后来打听到福建省漳州市兰光医院擅长医治此类疾病，我于20xx年3月份把孩子送到该医院就诊，经各方面的检查化验，确诊为癫痫病。在漳州市兰光医院治疗将近一星期后，于4月4日分别在孩子头部左右两处作了手术，光医疗费和手术费就花去8835.8元(其中手术费3600元)。为此我家现在还欠着将近3万元的外债，除去田地的微薄收入外几乎没有其他的收入，3万元的`债务不是一个小数字，因此特向县民政部门提出申请，希望县民政部门能够考虑到我家的实际情况，能给予一定的民政医疗补助金为盼!

此致

敬礼!

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

尊敬的民政局领导：

我叫陈某，现年20岁，是某镇某村第某组村民。我家有x口人，婆母、丈夫、我和儿子。我于某年某月患了严重的乳腺方面的疾病，先后在a、b等城市就医，现已经花去医疗费xx多元。目前仍在化疗之中，化疗一次得花五千元。丈夫李某，身小力薄，在建筑队打工，靠给人家提泥挣一点力气钱。婆母今年已经八十岁了，身体也不好，患有胃病，也是经常吃药。我的儿子李某于某年某某月考入了高中，上了一段时间后因交不起学费而辍学在家。就这样，我家现在仅靠x亩薄地和丈夫出卖劳动力得到的收入维持生活，特别是我还要继续化疗，需要大量的钱。眼下我已经向亲戚朋友、街坊邻居借债三万六千元。下一步该咋办?钱从哪儿来?我真是不敢想象。近段以来，我是以泪洗面，饭吃不下，觉睡不着。在十分困难的情况下，我想到了党，想到了政府，想到了民政局。在此，我大着胆子向民政局提出申请：请求组织上的资助，以帮我继续看病。我不胜受恩感激，我扶老携幼向组织上致谢。 此致

敬礼

申请人：陈某

某年某月某日

xx街道(社区)：

我叫xxx，男(女)xx年xx月出生。原系xxx公司职工，xx年xx月退休后移交到xx街道xx社区。xx年xx月患尿毒症，每周透析xx次，爱人、子女工作生活情况(略)，由于尿毒症需要长期透析，家庭生活因病致贫，现申请大病救助。

如下是一个下岗职工在县政府官网咨询有大病如何申请困难补助的民政局的回复：

根据我县城乡医疗救助文件规定，低保对象可申请医疗救助。

一、救助标准为：按个人自付部分的30%给予救助。

二、申请和审批程序：

1、个人提出书面申请，填写《城乡医疗救助申请表》，并提供本人户口，身份证及相关证件，并提交医院正式医疗收费收据，疾病证明等相关资料;

2、送交居委会评议;

3、街道办审核;

4、县民政部门审批。

申请人：xx

日期：xx年xx月xx日

您好!我叫xx，是工商企业管理113班的学生，20xx年我很荣幸成为我院的一名大学生，怀着自信与希望我开始了崭新的大学生活，在过去的两年里，我始终保持积极向上的心态，时刻以高标准严格要求着自己，同时妥善处理好学习与同学两者之间的关系，努力做到全面发展。在学习和班级工作中取得了较好的成绩。

一、家庭情况

我家有口人，我是一个出生在农村的孩子，住的是土砖房，家里经济条件一直不好，家里的经济来源都是爸妈务农和四处打工挣来的，妈妈患有高血糖，爸爸患有高血压且又得了急性化脓性晚期阑尾炎病，暂时一段时间没有劳动力。就这一次病花去了大量治疗费用，且我读书开支大，所以家里经济比较困难。

二、学习情况

在课上始终保持端正、认真、谦虚的学习态度，积极配合老师教学，努力提高自己的专业知识水平：课下认真完成老师布置的作业，通过不懈的努力，我在校学习成绩优异，大一整学期学业成绩是82.18分，大二整学期学业成绩是84.78分，在学好专业课的同时，我积极嘚考取各类证书，现已通过了：全国人力资源等级三级证书、全国普通话等级考试、高职高专英语应用能力测试，国家助理物流师三级(理论已过，实操正在积极备考中)，参加过全国计算机等级考试等等。在课外的空余时间，我坚持自学并且常在图书馆及网上查阅资料来充实自己，这样，既学到了知识，也丰富了自己。

三、工作情况

在大学期间参加过学生会，在工作期间我始终以“服务老师、服务同学，奉献工商”为宗旨，为班级尽心尽力，工作中力求进取，虚心向别人学习，做到以身作则，有错就改，接受和采纳老师和同学们的建议，同时坚持自己的原则，在利益面前，我坚持以大多数同学的利益为重，绝不以公谋私。

四、实践情况

由于家庭经济情况比较困难，所以自开学以来我就利用周末和节假日的时间在学校内外勤工俭学：帮助一些公司和医院发一些传单，在学校周围做过服务员，虽然很累但心里一直快乐着，因为我帮家里减轻了一些负担等等。虽然很多大学生都看不起这类的工作，但我认为这不仅帮我减轻了父母的经济负担，也让我学到了许多课堂上学不到的东西，通过这些实践，提高了我与人交往、为人处世的能力。

五、生活情况

在生活上，我节俭朴素，严于律己，宽容待人，尊敬师长，乐于助人。由于父母均为农民无固定收入，靠务农和四处打工维持生计，我要上学，所以家庭难以支付我上学的费用。在校学习期间，我从不与同学攀比吃穿，只比在学习上学的多少，学的好不好，在各个方面都取得了巨大的进步，综合素质得到了很大的提高，虽然我是贫困生，但我性格开朗，乐于助人，与同学间沟通较好，很多有困难的同学都愿意找我帮忙，建立了很好的人际关系，得到同学们的认可和支持。

现在我能有申请国家励志奖学金的资格，要特别感谢学院领导的大力培养，老师在专业方面的深入指导以及同学们在工作和生活中给我的支持和帮助，今后我会更加严格的要求自己，使自己有更大的提高更好的表现。为了能够顺利完成今后的学业，也为了将来能更好的回报父母、回报社会，我郑重地向学校递交国家励志奖学金的申请，请各位领导予以审核。

此致

敬礼!

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

尊敬的学院领导：

我是**系***班学生**。因家庭贫困特申请贫困助学金。

我家来自**一个偏僻的农村，交通很不发达。父母是普普通通的农民。从小没接受过什么教育，全家的经济收入全靠几亩薄田和爸爸在外打工养活家。

家有三个孩子，从小父母为了供我们上学拼命地在外面给人家卖苦力挣学费，生活地十分艰苦。父母知道上学的重要性，为了让我们将来能够出人头地，再苦再累也都值得。姐姐、弟弟在上初中的时候，不忍看见父母为了开学的学费到处借钱碰壁，先后都辍学了。只有我坚持了下来，我始终相信困难是暂时的，一切都会好起来的。我要在这种环境下更加努力学习，改变家庭贫困的面貌，让父母过上好生活。但是，自从上大学以来，不但高昂的学费让家庭无法承担，而且父母当年为挣钱拼命打工现在也烙下了好多病，无法继续承担我的学费。体力也不胜当年。

为了减少生活费的开支，我一边上学，一边在外面做兼职。但这点费用杯水车薪，仅能在生活上减少一点开支。眼看新学期又开始了。学费又成了我们头痛的事情。为了让父母少受点苦，为了我的学业能够继续下去，我希望学院给予贫困补助。

我来**学院已经有一年多了，在这一年里，我对**学院已经有一年了。我对**学院产生了深厚的感情，通过第一学期品德课的教育。我懂得了感恩的心。学会了感恩，学会感恩学校，感恩父母。通过第二学期法律的教育，让我学会了守法、学法、懂法、用法。从纪律上也严格要求自己，严格遵守学校的规章制度。

一年来，在学习上，我一直勤奋努力，坚持自己永不放弃的原则。各科成绩都取得了比较优异。还在校外参加电脑班，学习电脑知识。通过了全国计算机等级证书。在思想上，尊敬老师，团结和帮助同学。积极配合老师的工作。参加学校的各项活动。我感谢**学院。让我的梦想能从这里实现。

如果这次能够申请到贫困助学金。我会更加努力学习，不望学校的厚望。将来以优异的成绩回报学校回报父母。将来进入社会，踏上工作岗位，继续发扬**学院的精神。

此致

敬礼！

申请人：***

尊敬的xxx区人民法院：

申请人：xxx，女，xxxx年x月x日出生，汉族，农民，系xxx区xxx镇xxx村xxx组人，现住xxxxx，联系电话：xxxxxxxx

请求事项：免交诉讼费用

事实和理由：

申请人已向贵院提起离婚诉讼，但是由于申请人被婆家暴力赶出家门，患病加没有生活来源，目前生活非常困难，无力支付诉讼费用，特申请贵院依法提供司法救助，予以免交诉讼费用。

请予准许为盼。

此致

xxx区人民法院

申请人：xxxx

xxxx年x月xx日

尊敬的：

我叫，家中5口人。现住农村。房屋是x年住房改革时购买的公有住房。住房面积为46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：我本人，x年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。

曾在建筑陶瓷厂上班，于x年病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。妻子，王，x年生，没有参加过工作，没有任何收入。儿子，唐，1973年生，先天性呆傻，无工作无收入。 我还有一女儿叫唐，x年生。现已出嫁。住河北小区X楼X门X室。在唐山第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。

她家生活也很困难，不能给我生活费用。请求政府根据《农村低保》给予我最低生活保障。

此致

敬礼!

申请人：

XX年XX月XX日

尊敬的领导：

本人，男，xx岁，系市xxx退休职工；于xxxx年x月患病经xx肿瘤医院诊断为胃癌，在xx市肿瘤医院手术治疗期间自付费用xxxxx余元，于去年x月份至今在xxx医院进行放射性化学治疗x次，共自付费用xxxx余元。今年x月x日，因肠梗阻再次在xxx医院进行治疗，目前共产生费用xxxx余元。

本人xx现年xx岁，系xx系统老职工，现己退休；目前，我们夫妻二人退休养老金每月只有xxxx元，根本无法承担高昂的医疗费用，治疗产生的大部分费用均是从亲戚和朋友处暂借，因无法承担此次治疗费用，不得不申请出院回家保守治疗；目前，因治病家里已欠下沉重债务，第二次放射性化学治疗在即，本人特恳请市总工会恩施救济，让治疗能够继续下去。在此，深表感谢！

此致

敬礼

特此申请。

申请人：xxx

尊敬的___市____乡人民政府：

申请人(病人)_____，女，汉族，____年____月___日出生，现年___岁，身份证号：__________；农民。现住_____组。

申请人_______，汉族，____年_____月___日出生，身份证号：_______，农民。系______丈夫：现住__________。

我和丈夫______一直在家务农，20___年2月5日，我以脑出血住院治疗。期间花费____元。后来随着病情发展，____日我又被转往郑州大学医学院一附院住院治疗，经过仪器进一步检查被确诊为_____导致的出血，在郑大一附院治疗期间花费____元。期间的医药费用全靠亲朋好友转借，高昂的费用还不包括出院以后每月高达____元的后续用药费用。目前家里共举债高达6万余元。家里日常生活靠亲戚接济度日，异常艰难。

目前我家庭年收入不足____元，丈夫左臂骨折，行动受限，不能劳动。两个儿子初中毕业后没有工作到处打工为生，生活极度陷入困境，在万般无奈的情况下特向张得乡人民政府提出临时救助申请，恳望批准为谢！

特此申请

此致

敬礼！

申请人：

___年___月___日

尊敬的政府领导：

我叫xxx，系厦铺镇西湖村三组村民，因我家于2014年7月4日遭到洪水灾害而蒙受巨大损失，毕生财产全被洪水冲走，目前生活相当困难，特向领导申请水灾临时救助，望政府能伸出援助之手，我们全家将万分感激！

2014年7月4日早上突降暴雨，引发洪水灾害，洪水将我在西湖夏家经营的木材加工厂洗劫一空，堆放厂内的5000多根7米、8米的树料及已经锯好的 方木料全部被洪水全部冲走，价值4千多元的锯台也被洪水冲走。据不完全计算，我在此次洪水灾害中损失至少达16万元。

这场灾难使我一生辛辛苦苦经营的财产化为乌有、毁于一旦，我家一天内遭到如此重大的变故，让我呼天抢地、撕心裂肺、痛哭流涕，我真不知以后的生活该如何维持下去。眼前，我一无所有、一贫如洗，一家大小的生计成了亟待解决的问题，生活没有了基本保障，同时我收树的债务费及所欠的工费也成了巨大的负担。想到这些，我捶胸顿足、心如刀绞、痛不欲生。

灾难发生后，亲戚朋友都闻训赶来，帮我处理善后事宜，他们在为我家的生活现状深感同情的同时相互间开始为我家今后的生计“出谋划策”。从他们的言语中，我无意中得知政府会给予受灾农民一定的救助，听到这个消息，我如获至宝，在绝境中又看到了希望。我不想麻烦政府，但对眼前的困难，我真的是一筹莫展、毫无他法，我真心的希望政府能够给我家临时救助，让我度过眼前的难关。

望领导审查、核实、批准，再次真诚地感谢各位领导！

此致

敬礼

申请人：xxx

20xx年七月六日

敬的大学学校领导：

您好！

我叫xxx，今年考入本校(院)，就读于xx专业。我来自河北省广宗县(国家级贫困县)的一个农村，家有4口人—父亲，母亲，我和妹妹。我父母都是农民，因没有文化，没有本钱，全家以务农种田为生，没有企副收入，且由于母亲常年多病，家里开支几乎由父亲一人承担，家中一直过着清苦贫困的生活。

但父亲为了让下一代有文化，有出息，改写家中历史，十几年来一直默默地劳苦耕作，给我们创造上学的条件和机会……从幼小的心灵开始，我感受到父亲和母亲的。伟大—虽然他们是地道本分的农民。小学，初中，高中，我刻苦学习，努力奋斗，20xx年8月的一天，我接到了大学的录取通知书，我双手捧到了父母面前，我们喜极而泣。我终于圆了大学梦！

但是，相比初中，高中，大学每年的学费成了天文数。它远远超出了我们全家的总收入，这让我们全家高兴之余，也随之多了一份忧虑。几经周折，父母终于向亲戚朋友借来了我的学费，但我们却债台已筑。

为了顺利完成学业，我需要和希望得到学校经济上的帮助—兹申请贫困生助学金。

大学，我人生中新的起点。今后的四年大学生活中，我会刻苦学习，奋力拼搏，争取做一名德才兼备的优秀学生，将来成为一名国家的有用人才，回报国家，学校和父母。感谢你们！

此致

敬礼！

xxx

20xx年xx月xx日

第一条为进一步完善城乡社会救助体系，保障低保对象基本医疗权利，根据国家和省有关规定及《中共市委市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（发〔〕12号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称医疗救助是指通过各级财政安排资金，对城乡低保对象医疗费用给予适当补助，以保障救助对象基本医疗需求的一种政府救助制度。

第三条医疗救助遵循下列基本原则：

（一）与经济社会发展水平相适应；

（二）自救互助为主、政府救助为辅；

（三）属地管理，应救尽救。

第四条凡具有本市常住户籍，已参加职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险的城乡低保对象（含城乡“三无”人员，下同），其医疗费用在医保支付后支出仍有困难的，可以按照本办法的规定申请医疗救助。

城乡“三无”人员是指无生活来源，无劳动能力，无法定赡（扶、抚）养人或赡（扶、抚）养人无赡（扶、抚）养能力的城乡居民。

第五条医疗救助实行各级政府负责制。

民政部门负责拟订医疗救助规划、政策和标准，负责城乡医疗救助制度的实施和管理。

财政部门负责安排医疗救助资金，及时拨付，并加强监督管理。

卫生部门负责对提供医疗救助服务的定点医疗机构进行监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。

人力资源社会保障部门协助做好医疗救助信息管理系统与医保信息管理系统的连接工作，协助做好医疗救助“一站式”即时结算服务的有关工作。

审计、监察部门负责对医疗救助资金的管理、使用情况进行审计和监督。

其他有关部门在各自职责范围内做好医疗救助的相关工作。

第二章救助内容

第六条城乡低保对象医疗救助的内容为：

（一）大病门诊救助。对患有恶性肿瘤、肾功能衰竭（尿毒症）、白血病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、肝硬化、造成瘫痪的重性心脑血管疾病等大病而未住院治疗的，每人每年救助1000元。

（二）住院救助。对城乡“三无”人员在本地县、乡级医保定点医疗机构（无县级医疗机构的区、县可指定一所市级医疗机构）住院的基本医疗费用在扣除医保支付后的目录内个人自付部分（含起付线以下部分，下同），予以全额救助。未在上述规定医疗机构住院治疗的，按其他低保对象救助比例和限额进行救助。

城乡“三无”人员以外的其他低保对象，在医保定点医疗机构住院的，其住院基本医疗费用在医保支付后的个人自付部分，按50％的比例予以救助，年度救助限额为5000元。患本条第一款所列的7种大病，其住院基本医疗费用个人自付部分达到2万元以上的，按30％的比例予以救助，年度累计救助限额为1万元。

第七条下列情形不予救助：

（一）因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等原因致死致伤发生的医疗费用；

（二）因整形、整容、保健等非基本医疗发生的费用；

（三）因交通事故、医疗事故以及其他应由他方承担赔偿责任的医疗费用；

（四）未按规定办理转院手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用；

（五）超越医保规定的基本药品目录、诊疗项目范围、服务设施标准实施诊治的费用；

（六）拒绝民政部门依法依规调查、隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的。

第三章救助程序

第八条低保对象大病门诊救助的程序为：

（一）救助对象向户口所在地社区（村）居民委员会提交大病门诊医疗救助的书面申请，同时提交救助对象户口簿、居民身份证、低保证复印件并出示原件、县级以上医院出具的疾病诊断证明书。社区（村）居民委员会对申请人提交的材料进行审验，符合救助条件的，填写《市城乡医疗救助申请审批表》，社区（村）居民委员会签出意见后报街道（乡镇）。

（二）街道（乡镇）对上报的《市城乡医疗救助申请审批表》和相关材料进行审核。符合救助条件的，签出意见后报区、县（市）民政局审批。

（三）区、县（市）民政局对街道（乡镇）上报的《市城乡医疗救助申请审批表》和相关材料进行复查审核，符合救助条件的，在《市城乡医疗救助申请审批表》中签署审批意见；不符合救助条件的，下发不予救助的书面通知书。

（四）大病门诊医疗救助的对象和救助金额于审批当月在对象所在社区（村）张榜公示。

（五）大病门诊医疗救助资金由区、县（市）民政局在审批当月或下月通过银行发放。

第九条城乡低保对象住院救助原则上实行“一站式”即时结算服务。民政部门按月将城乡低保对象名单输入医保信息管理系统。城乡低保对象住院时，凭《低保证》（《五保证》）、医院病历和住院通知单到街道（乡镇）民政办办理《准予救助通知单》，并将《准予救助通知单》交所住医院。出院结算时，医保系统将准予救助对象的医疗费用自动生成城乡居民医保支付金额、医疗救助金额、自付金额3个部分。城乡低保对象住院医疗费用中的医疗救助金额由民政部门与定点医疗机构定期直接结算。

暂未实现“一站式”即时结算服务的地方，城乡低保对象住院医疗救助按照城乡低保对象大病门诊救助的程序进行。但救助对象在申请救助时还需提供住院通知书、住院医疗费用结算凭证、必要的病历资料和医保结算支付凭证。

第十条已享受大病门诊救助后又住院的城乡低保对象，其大病门诊救助金额列抵住院救助金额。

第十一条城乡低保对象住院救助实行“一站式”即时结算的，救助对象和金额于民政部门与定点医院结算的当月在对象所在社区（村）张榜公示。

第十二条民政部门根据需要，可以采取入户调查、邻里访问、信函取证以及信息比对等方式，对申请人的医疗支出情况和家庭经济状况等进行调查核实。有关单位、组织和个人应当如实提供相关情况，配合民政部门的调查。

第十三条民政部门应当在受理申请人提出书面救助申请的30个工作日内办结审批手续。

第四章救助资金

第十四条医疗救助资金由市、区、县（市）财政承担，并列入财政预算。市级财政对高新区、芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、县给予30%的补助，对岳麓区、望城区、浏阳市、宁乡县给予50%的补助。

第十五条医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户，实行专户储存，专账管理，专款专用。各区、县（市）财政部门在财政社保基金专户中建立医疗救助资金专账，用于办理资金的汇集、核拨等业务；民政部门设立医疗救助资金发放专户，用于办理医疗救助资金的核拨、支付和发放等业务。

第五章监督管理

第十六条民政、人力资源社会保障、卫生、财政、审计、监察等部门应依法依职责对医疗救助资金管理发放情况和定点医疗机构医疗服务情况定期进行检查，发现违纪违法行为应及时依法处理。

第十七条民政部门应将医疗救助政策、办事程序、保障对象和资金发放等情况向社会公示，并设立投诉举报电话，接受社会监督。

第十八条从事医疗救助工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合医疗救助条件的人员拒不签署同意救助意见，或者对不符合医疗救助条件的人员故意签署同意救助意见的；

（二）、、弄虚作假或贪污、挪用、扣压、拖欠医疗救助资金的。

第十九条救助对象采取虚报、隐瞒、伪造或以其他不正当手段骗取医疗救助的，由民政部门给予批评教育告诫，不予批准或停止救助；已经发放救助资金的，全额追回骗领的资金并依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十条已按《市人力资源社会保障局市卫生局市民政局市财政局关于进一步提高全市城乡居民医疗保险对象重大疾病医疗救治保障水平的通知》（人社发〔〕101号）有关规定享受了医疗救助待遇的，不再重复享受本救助。精神病人医疗救助按《市人民政府办公厅关于印发〈市精神病人医疗救助办法〉的通知》（政办发〔〕101号）予以救助。

第二十一条城乡特殊困难低收入对象医疗救助办法由各区、县（市）人民政府自行制定。