整治

以建设美丽宜居村庄为导向，加快提升村容村貌，将改善农村人居环境整治工作不断推向深入，根据我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

我镇为了全面建成小康社会，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以提升农民生活品质为核心，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以创建“洁化、序化、美化、绿化”农民生产生活环境为目标，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，科学规划，广泛动员，整合资源，强化措施，加快补齐农村人居环境突出短板，进一步改善我镇农村人居环境，为乡村振兴提供良好开局。

二、帮扶内容

为实现农村人居环境整治工作包保全覆盖，市委、市政府以乡村振兴战略为总抓手，结合我镇精准扶贫包保工作制度和农村人居环境整治工作内容，健全包保制度，统筹人力资源，形成工作合力，进一步完善镇级领导包村，镇工作人员包村、屯，村组干部和驻村工作队员包户，农户包保卫生（包括门前街道卫生清扫、包树木成活、包秩序、包庭院和房前屋后、室内卫生等），推进工作纵向、横向开展，用大动员推进大整治，加快推进农村人居环境整治工作制度化、规范化、精细化、长效化和常态化，将改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村不断推向深入，用携手扶实现共同富，为农民群众建设一个生态宜居的美好家园。

镇领导干部包村，镇工作人员包屯，村组干部和党员包户，农户包卫生。镇领导干部、村工作人员和村组干部负责摸清农户基本情况，提出工作建议，协调帮扶政策，落实具体工作任务；村干部要以身作则，带动亲戚、邻居，养成良好习惯；引导农户提高环境意识、文明意识，确保落实到户到人。农户包保自家庭院内外卫生，使房前屋后、室内外干净整洁、规范有序，打扫门前街道卫生，执行门前“三包”制度。

三、组织保障

1、加强组织领导。农村人居环境整治工作是我镇重点工作，包保领导、包保干部要高度重视，抓好农村人居环境整治责任，加强领导，通力协作，要密切配合、形成合力，绝不允许推诿扯皮，充分发挥各种优势，积极主动搞好服务，对各项目标任务进行落实，做好统筹规划、项目落地、组织实施、资金安排、建立环境治理制度等工作，对实施效果负责，确保行动取得实效。

2、全面推进整治。充分调动社会各界力量，形成农村人居环境改善强大合力，健全治理标准和法治保障，推进人居环境整治标准化、法治化、规范化。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治，吸引社会资本参与农村农村人居环境整治，鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措农村人居环境整治资金，引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护，倡导以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治，确保农村人居环境整治工作取得实效。

3、加强舆论宣传。要做好农村人居环境整治舆论宣传工作，充分发挥登门入户、广播、网络、文化活动等方式进行宣传，营造浓厚的舆论氛围，宣传推广先进经验、先进做法，宣传一批示范村，激发农民自觉参与农村人居环境整治的积极性，引导领导强化文明意识，养成良好生活习惯和卫生习惯。

南充市农村人居环境整治调研报告

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。为充分掌握南充市农村人居环境整治的现状、剖析整治中的重点难点问题，南充市统计局于近期选取有代表性的南部、西充2个县，各选取3个村(南部县碾盘村、齐心村、书房坪村，西充县转山河村、麻柳垭村、李家嘴村)，组织人员开展了“农村人居环境整治”抽样调查，并与乡村干部，农业农村局等部门座谈，形成本调研报告。

一、调查样本的基本信息

本次调查分为农民问卷和农村问卷两个部分。农民问卷调查对象为18岁以上常住村民，共120人。其中男性对象102人，女性对象18人，包括2个村干部、2个乡干部、116个村民。农村问卷调查对象为6人，均为各村熟悉村情的村干部。

二、目前农村环境整治工作开展情况

农民问卷调查显示，调查对象都听说过农村人居环境整治相关政策，而有90%的人是通过村、镇干部开会传达的渠道了解这些政策，同时调查访问对象所在村都有开展人居环境整治行动;在对于“环境整治变化最大”的调查中，选择排在前四位(共9个选项)分别是：“生活垃圾可以处理好”、“生活污水可以处理好”、“道路变好变宽”、“村里变整齐有序”。在对当前人居环境整治的成果满意度调查中，86.7%满意，11.7%是一般和较满意，1.6%是不太满意。同时农村问卷调查显示，其生活垃圾处理率平均值为96.3%，生活污水处理率平均值为89.6%，卫生厕所使用率平均值为75.5%;有4个样本村近三年开展过植树造林绿化行动，有5个样本村农民建房有统一规划。样本村人居环境整治能取得这样初步的成效，与南充市大力实施乡村振兴战略，加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平所采取的一系列措施有关。

近年来，南充市以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施规划编制、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、旧村改造和村容村貌提升、长效机制建设等“六大行动”，加快补齐农村人居环境突出短板。

(一)全面推行村镇规划编制

推进“多规合一”，与土地利用总体规划相衔接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分类制定镇(乡)规划、村庄规划。组织编制特色小镇、传统村落、重点镇污水、县域农村生活垃圾等专项规划设计。完善村镇规划建设管理相关技术标准体系。加强乡村建设规划许可管理，同步加强批后监管。目前南充市大力推进南部县省级县域乡村建设规划编制试点、西充县金源乡省级乡村规划编制试点，全市1290个贫困村均编制了村庄规划，正全面有序推动其余各县(市、区)按照省上的规划指导体例进行乡村振兴规划编制工作。

(二)实施农村生活垃圾治理行动

(1)巩固农村生活垃圾治理成果。积极落实《南充市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，推行农村生活垃圾集中收集处理。巩固提升“户分类、村收集、镇运输、县处理”收运处置模式，加快补齐农村生活垃圾收转运设施，增加收集点和转运车辆，推动乡镇垃圾中转站提标升级，确保收储运系统运行正常。

截至20_年5月底，全市已建垃圾池和收集、分类减量池个数21243个，已建乡镇压缩式垃圾中转站46个，建立农村生活垃圾收运处置体系的县比例达到100%。

(2)有效控制农业面源污染。严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用。截至20_年5月底，开展粪污资源化利用的行政村比例达90%以上，畜禽粪污资源化利用率达到87%，农作物秸秆综合利用达到85.6%，废旧农膜回收利用率达到78%。

(3)开展农村存量生活垃圾治理。重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，大力推进非正规垃圾堆放点整治工作，建立工作台账，逐步销号。优先治理饮用水水源地、重点流域等区域存量生活垃圾，积极清理农村积存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各类废弃物下乡。

(三)实施农村生活污水治理行动

(1)开展农村水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，采取综合措施恢复农村水生态。以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。力争创建以“水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”建设目标的“水美新村”200个以上。

(2)分类推进农村生活污水治理。积极落实《四川省农村生活污水治理五年行动方案》。优先实施聚居度高、环境质量要求高的区域污水治理，对靠近城镇的村庄，将管网纳入城镇处理系统;对其他农村地区推广小型化、低成本、易维护的分散式生活污水处理设施。

截至20_年5月底，全市已完成837个农村居民聚居点污水治理工作，建有乡镇污水处理厂(站)260座，覆盖率达64.05%。建有集中式、分散式等农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网的行政村比例为15.6%。农村生活污水乱排乱放得到管控的行政村比例为100%。

(四)实施农村“厕所革命”行动

(1)统筹农村公共厕所建设。积极落实《南充市“厕所革命”实施方案(20_-20_年)》，结合幸福美丽新村和扶贫新村建设，逐步完成675座乡村公共厕所新建和改建任务，研发推广使用装配式环保农村公厕，重点完善村级服务中心、学校等公共场所公厕配建。

(2)推进农村户用厕所改造。合理选择改厕模式，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快推进农村户用厕所改造。结合农村危房改造、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁等，全面推进农村户用厕所配套。推进农村户用厕所改造与农村生活污水治理有效衔接。

(3)加强厕所粪污治理。鼓励各地结合实际，建立厕所粪污贮存、收集、运输、处理体系，将厕所粪污无害化处理并资源化利用，推行粪肥还田。

(4)加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

截至20_年5月底，全市农村拥有户用卫生厕所农户占总户数的48.5%;建有公共厕所的行政村比例为100%;开展厕所粪污资源化利用的行政村比例为90%。

(五)实施旧村改造与村容村貌提升行动

(1)推进农村道路建设。加快推进通村公路建设，加强村内通组、入户道路建设，完善村庄内部道路交通系统，实现村村硬化、户户有改善，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。目前全市村内主要道路硬化的行政村比例达100%。

(2)实施旧村改造。坚持把旧村风貌改造与环境整治相结合，不断推进农村美化、绿化、硬化、亮化、净化。整治公共空间和庭院环境。积极推进“农村土坯房改造行动”，持续开展农村危房改造工作，逐步消除私搭乱建、乱堆乱放。推进乡村公共空间和道路照明亮化，推广使用节能灯具和新能源照明。

(3)大力改善农村生态环境。统筹乡村山水林田湖草系统治理，修复乡村生态环境和田园景观格局。结合绿色村庄建设，积极开展植树造林、古树名木保护、湿地恢复等工作。目前全市村内主要道路实施绿化的行政村比例达20%。

(六)实施长效机制建设行动

目前全市建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制的县比例达90%，农村人居环境整治内容纳入村规民约的行政村比例达100%，9个县农村垃圾收运均不同程度地做到了专业化、市场化建设和运行管护。

三、农村人居环境整治中存在的问题

农村人居环境整治是一项系统工程，也是一场持久战，根据本次抽样调查的结果显示，还存在着一些问题和短板。

(一)农村人居环境建设资金短缺，投入仍显不足。一是改善农村人居环境是一项系统工程，涉及范围广、资金投入大、后续维护管理费用高。虽然各级政府，无论是相应配套政策还是直接的项目资金扶持力度都很大，但对于广大农村来说还是稍显不足。农民问卷调查显示，有63位调查对象(占总人数52.5%)在“环境整治中的困难”调查中选择了“政府财政投入不够”，排在六个选项的第一位。二是由于一些村没有集体经济收入，筹集资金比较困难，只能依靠上级财政投入，农民自筹和募集社会资金有很大难度。农村问卷对“人居环境整治的主要资金来源”的调查显示，6个样本村中有5个村选择了“乡级及以上政府”，而只有1个村选择“村集体”和“村民自筹”。三是农民问卷在“是否愿意付费”以及“愿意出多少钱”的调查中，100%的调查对象愿意付费，其中有75%的人选择“每年50元以下”，而选择“每年300元以上”仅占比2.5%。这说明有必要继续完善环境治理依效付费制度和农户付费合理分担机制，让村民为环境付费有理有据、合情合理。

(二)制度建设不够完善。农民问卷调查显示，调查对象对“环境整治的不足”的选择排在前三项有：“农户庭院， 房前屋后没有整理打扫”、“改厕进度慢”、“垃圾清运处理不及时”;对“最希望改善的方面”的选择排在前三项有：“生活垃圾处理更及时干净”、“生活污水处理更及时干净”，“整修硬化村里道路”。对“环境整治中的困难”调查显示，18人选择了“设施无人维护”，排在六个选项的第二位。这说明部分农村在垃圾治理，污水治理和厕所革命以及村容村貌提升行动方面还是存在不足，缺乏切实可行的环境卫生管理制度及环保设施的维护管理运营制度，导致农村环境卫生整治巩固提升难、环保基础设施维护运营难，不能够有效发挥作用;同时还需完善高效的治理评估机制与监督机制。

(三)农民环保卫生意识有待加强，参与、配合积极性不高。农民问卷调查显示，有54位调查对象(占总人数45%)在“环境整治中的困难”调查中选择了“村民卫生意识不够”，排在六个选项的第二位;在“村民健康卫生意识”的调查中，75%选择“好”，25%选择“较好及一般”。这都说明村民的健康卫生意识有待提高。同时引导群众参与环境整治机制还不健全，农民群众自主投工投劳的热情和积极性还有待提高。

四、对南充市农村人居环境整治工作的建议

(一)保障资金投入。一是要加大财政投入力度，创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率;加大金融支持力度，支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资;调动社会力量积极参与，支持农村人居环境设施建设和运行管护。二是要以产业为依托，结合农业供给侧改革，积极探索乡村振兴、产业兴旺的新理念、新模式，针对不同区域、不同村情，区别对待，因地施策，不断壮大村集体经济，加强产业支撑，增加村集体收入，让村集体有一定经济能力管护村庄环境卫生。三是加快建立并实施环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。完善垃圾处理收费制度、鼓励有条件的村庄探索建立污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。

(二)开展试点示范。农村人居环境整治工作是一项长期的工作任务，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，在省上培育的乡村振兴示范村中，每县根据山区、丘陵和平坝等不同地势特征，确定5—10个村进行试点，按照相关技术规程和要求，打造一批示范样板，及时总结推广具体经验做法。通过以点带面、示范带动，循序渐进，分步实施，促进农村环境整治工作的整体提升。

(三)健全保障机制。一是要建立完善村庄环境保洁制度与垃圾清运长效机制，发挥好村级组织的战斗堡垒作用和村民的自我管理、自我服务作用，使建设管护改善农村人居环境成果成为广大村民的自觉行动。二是健全环保设施长效管护机制，做到设施建管并重，加快培养常态化的管护队伍和服务网络，保证环境整治的可持续发展。三是健全督查考核机制。建立全面的考核评价监督制度，将环境保护治理和环保项目建设等情况纳入领导干部责任目标，纳入环保督查重要内容，同时加强环保日常监督考评，以考核为抓手，推动农村人居环境持久改善。

(四)强化宣传教育，努力营造良好氛围。一是要深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，着力提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识;要将农村人居环境整治内容纳入村规民约，引导大家养成良好卫生习惯，提升文明素养。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

同志们：

今天的会议是市长亲自部署召开的前不久，市长带领有关部门的同志到学习，寻找差距，决定召开一次城市管理的专项整治会议，深入动员、深入部署，全面提高城市管理水平。今天会议的主要任务是:部署城市管理的专项整治工作。

今年是市城市管理工作非常关键、任务非常繁重、责任非常重大的一年。能否高标准、高效率、高水平地抓好城市管理工作，直接关系到市经济社会发展中的两件大事。第一，创建国家卫生城市和全国文明城市，已向国家提出了申请，也向市民做出了承诺。市委、市政府对此高度重视，全市人民也特别关注。现在已经是 月份，距离省爱卫会对我市创建省级卫生城市检查及全国爱卫会调研考核的时间越来越近，只有一百天左右了所剩时间屈指可数，非常紧迫。第二，迎接第六届亚冬会的召开。今年是市自年 月取得年亚冬会承办权以来的第四个年头，也是最后冲刺的一年，现在距离明年1月正式开幕只有 多天的时间，留给我准备的时间已经不多，迫在眉睫。现在看，市围绕这两项工作在城市管理方面取得了一定进展，但落实得还不够好，抓得还不够实，仍然存在一些问题和差距，需要进一步抓好专项整治。下面，讲三点意见。

一、统一思想，切实提高抓好城市管理专项整治工作的认识

首先，抓好城市管理专项整治工作，创建国家卫生城和全国文明城、成功举办亚冬会的迫切需要。

加强城市管理是创建国家卫生城、全国文明城的重要内容，创城”加强城市管理的重要载体。应该说，自全市创建国家卫生城市工作会议和创建全国文明城市工作会议后，各城区、开发区、市直相关部门都能够认真按照市委、市政府的工作部署，围绕创城目标任务和工作要求，做了大量扎实有效的工作，取得了明显成效。但从近期检查情况看，创建工作特别是城市管理方面，还存在一些不容忽视的问题。比如：市容环境管理存在死角死面背街小巷、城乡结合部、城市出入口、一些居民小区和城中村“脏乱差问题依然存在部分社区庭院卫生和“五小”行业卫生状况较差，非法广告、乱倒乱卸、占道经营、露天烧烤等现象还没有得到彻底解决。这些问题的存在说明我城市管理工作还远远没有达到创城”要求。解决这些问题，不仅需要长效化的管理，也需要集中时间、集中力量开展专项治理、专项整顿，通过重拳出击、专项行动，最短时间内收到成效。

年即将在市召开的第 届亚冬会，市有史以来首次举办的重要国际体育赛事。届时，将有来自44个国家和地区的3000余名体育界人士参加赛会;海内外宾客、旅游团体、新闻记者也将云集春城。如何以良好的城市环境、干净的市容市貌、一流的城市形象迎接国内外宾朋，如何为赛会提供优质的服务保障，给城市管理工作提出了很高的要求。但我很多基础工作还不过关，达不到要求，特别是体育场周围的道路硬化、街路绿化、楼体美化、街路亮化等方面还有很多工作要做。必须打破常规，集中力量，通过专项整治尽快完成建设改造任务，确保以崭新的城市面貌迎接亚冬会召开。

其次，抓好城市管理专项整治工作，巩固城市建设管理成果的迫切需要。

近几年来，通过广大城市管理者、全体市民和社会各界的共同努力，市的城市管理工作取得了显著成绩，获得了一系列荣誉。市先后被授予“国家园林城市”国家环境保护模范城市”中国人居环境范例奖”全国造林绿化先进市”全国优秀旅游城市”中国雕塑先进城市”和“全国创建文明城市工作先进城市”等一系列荣誉称号。正是有了这些城市各片，才使我城市增加了吸引力，提高了知名度和外向度，促进了东博会、汽博会、电影节等会展业的蓬勃发展，推动了旅游经济的快速增长。因此，要倍加珍惜来之不易的城市建设管理成果。而作为城市宝贵财富的这些荣誉，并不是终身制，要定期进行复查，不合格的将“摘牌”这就需要市区两级政府克服松劲、厌战情绪，牢固树立长期作战思想，进一步强化管理措施，本着差啥补啥、哪里退步就从哪里改进、哪里薄弱就加强哪里的原则，抓好专项治理，提高管理水平，不断巩固和扩大创建成果。

第三，抓好城市管理专项整治工作，深入落实人民城市人民建、人民城市人民管工作方针的迫切需要。

城市管理工作是一项社会性很强的工作，不仅是市、区政府和管理部门的职责，也需要社会各界和广大群众的共同参与和支持。每一个驻市、驻区、驻街单位都是城市管理系统的一个细胞，都是城市管理的责任单位。每一个单位和个人，既是管理的客体，也是管理的主体。开展城市管理专项整治，就是要号召和发动驻长的广大机关、企事业单位和市民群众，积极参与城市管理，为城市管理献计出力，为城市形象添光增彩，彻底改变少数人治理脏乱、多数人制造脏乱的局面。

第四，抓好城市管理专项整治战役，提升城市综合实力、树立城市良好形象的迫切需要。

一个城市的市容环境是否整洁，服务功能是否完善，工作生活是否便捷，景观特色是否鲜明，直接影响到城市的对外形象、招商引资和综合竞争力。没有良好的城市环境，招商引资就无从谈起;没有良好的城市环境，就难以提高城市的对外开放度;没有良好的城市环境，就会削弱城市对市民的凝聚力、向心力和感召力;没有良好的城市环境，就难以激发广大群众奋发向上、建功立业、创造财富的拼搏精神。因此，必须进一步加强城市管理，通过开展专项整治，不断改善市容环境质量，大力培育城市特色，完善城市服务保障功能，努力把建成人与自然和谐共生、适宜居住创业、有较强综合竞争力的区域性中心城市。

二、突出重点，全面完成专项整治工作的各项任务

这次全市城市管理专项整治工作总的要求是坚持“统一领导、分工负责、条块结合”原则，严格按照责任分工，集中力量，集中时间，突破薄弱环节，找差距、抓巩固、再提高，全面提高城市管理水平。根据市里制定的城市管理专项整治工作方案，将重点打好薄弱区域环境卫生、公共厕所、街路牌匾、非法广告、占道经营、乱倒乱卸、粉刷楼宇、园林绿化、公共设施、道路交通秩序十大专项整治战役。概括起来，就是要突出抓好以下五个方面的工作。

一)抓好环境卫生整治，让城市“净”起来。

一是深入开展环境卫生薄弱区域的专项整治。重点加大城乡结合部、城市出入口、公路铁路沿线、轻轨沿线、伊通河沿岸、城中村、背街小巷和弃管物业小区的环境卫生整治力度，消除死角死面。实行建成区内环卫管理全覆盖，将未列入清扫计划的街路全部纳入进来，配备必要设备和人员，做到管理无盲区。城乡结合部、城中村的环卫管理要对外实行承包，加强检查监督，做到生活垃圾日产日清，彻底解决环境卫生脏乱差的问题。同时加强环境卫生的日常管理，通过落实清扫保洁责任制、延长保洁时间、增加清扫频次、逐步扩大夜间清扫范围、推行机械化清扫等办法，进一步促进清扫保洁质量的提高。

二是开展单位和居民庭院卫生专项整治。彻底清理单位和居民庭院垃圾杂物，按时粉刷、维护庭院围墙，保持院内清洁无悬挂物、张贴物。

三是开展乱倒乱卸垃圾渣土专项整治。建委、城管行政执法局、交警支队等相关部门、单位要实行联合执法，做到严管重罚，依法对随意倾倒垃圾渣土的单位、个人处以最高限度的经济处罚，对擅自违法倾倒垃圾渣土的由交警支队对汽车驾驶员吊销驾驶执照。今年我市棚户区改造的拆迁、拆除量较大，各城区要全面启用硬垃圾场建设，建筑垃圾和工程渣土必须统一运往本区的硬垃圾场及时进行处理，确保拆除现场和周边环境的整洁。

四是大力开展针对乱吐、乱扔行为的整治活动。对重点街路、繁华场所行人乱吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑和随地便溺等不文明卫生行为进行从严处罚，培养广大市民讲文明、讲卫生、除陋习、爱护环境的良好习惯。

五是抓好环卫设施建设管理。粪便无害化处理厂要在年内建成使用，积极启动蘑菇屯垃圾无害化处理场建设，依法妥善处理三道、裴家垃圾场周边居民的动迁问题，抓紧建设大型垃圾中转站。要多渠道积极筹措资金，更新环卫作业车辆，提高街路清扫、垃圾清运机械化能力。要继续做好公共厕所的新建、翻建、改建工作，提高公共厕所水冲率和档次，特别是要提高新建公厕的质量;加强公共厕所的清扫保洁管理，逐步改善入厕环境;沿街单位的厕所要尽可能地对外开放，使公厕分布结构趋于合理。

二)抓好市容市貌整治，让城市“美”起来。

一是抓好主次街路牌匾专项整治。对全市40条主要街路和部分次要街路的牌匾进行集中清理整顿整治，进一步提高标准，彻底拆除不符合规划要求的牌匾。

二是抓好彻底清除街路橱窗字、非法广告专项整治。对全市主、次要街路的橱窗字要进行彻底清除，全面清理乱写乱画、非法办证等非法广告。对不符合规范要求、档次低劣、影响市容美观的广告牌匾要坚决更新改造。广告牌匾的设立，要做到文明规范，美观大方，具备条件的要全部实行亮化。近几年，清理非法办证的牛皮癣”方面取得了阶段性成效，但近期出现反弹，行政执法局要会同有关部门进行严厉整治，彻底把办假证的团伙挖出来，依法从重从快地严肃处理。

三是开展马路市场、露天烧烤、大排挡、占道经营、乱贴乱画、校园周边环境及城市出入口环境治理等专项执法活动。取缔主、次街路上各种违章占道物和堆放物，继续拆除“三小”违法建筑，进一步清理、查处非法洗车和车辆违章占道行为，改善市容环境。

四是抓好主要街路两侧楼体清洗粉刷工作。以人 大路10条街路为重点，原则上由产权单位自行负责，对困难单位实行市、区和产权单位(使用单位)三方出资的办法，依据有关规划清洗粉刷两侧陈旧楼体，改善楼体面貌。这项工作由各区和开发区组织实施。

五是开展各类公共设施专项整治。对道路、公共场所及建筑物上设置的公交站牌、电信、邮政、路灯、煤气、给排水、热力、电力、环境卫生等各类设施、标志，进行清洁、维护、更新，做到按规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。市政设施建设施工现场物料堆放要整齐，工期和施工时间要科学安排，尽量防止施工中的扬尘污染，最大限度地减少施工对交通和市容的影响。要重点开展打击破坏照明设备行为的专项行动，打击盗窃、破坏、损毁、回收照明设备的违法行为，加强街路照明设备的巡视管护，巩固好亮化成果。要全面加强道路挖掘审批管理，加大打击私挖乱掘管线问题力度，一旦发现，严管重罚，并将结果向社会公开曝光，严重的必须追究刑事责任。

六是开展建筑工地环境专项治理。三环路以内和主要街路的建筑工程施工现场，要全部使用彩色钢板围档，实行主体封闭防护，重点治理车辆甩泥带土、施工扬尘、污水外溢等污染问题。特别是要重点治理施工工地的重载车辆超载问题，发现施工工地的出口道路破坏问题非常严重，因此，责成市建委加大检查力度，对施工单位工地的出口部分造成道路破损，由建设单位出资，市政部门进行维护，要建立一种制度;另外，对大型车辆夜间超载问题，由交警支队和市建委配合，按照公路管理的有关规定，治理城市的两超”问题，保护城市道路的完好性。

刚才听了各责任单位关于重点项目工作进展情况的汇报，总的感觉，多数重点项目抓得不错，挂包领导和责任单位能在最短的时间、用最快的速度推进项目建设，但也有一些项目因为种.种原因，到目前为止没有明显进展，甚至个别项目还出现了不应该出现的问题，以致停滞不前、不能及早发挥出效益。今天下午的会议，还分析了项目建设存在的问题和原因，研究解决问题的对策和办法，相当于开一次大型的现场办公会。对会上明确的有关问题，办公室的同志要整理成专题会议纪要。下面，我再强调四点意见。

一、咬住建设目标，倒排计划，全力推进。首先要根据目标，倒排计划。特别是县挂包领导要自觉介入，把重点项目紧紧抓在手上，根据目标，倒排计划。在倒排计划过程中，遇到什么问题，该怎么研究，该怎么解决，都要负起责任，认真对待，切实加以解决。比如10万吨锌冶炼项目，什么时候完成立项，什么时候完成设计，什么时候破土动工，都要明确，并围绕目标抓好各项工作的落实。其次要深入现场，掌握情况。毛主席说过：“世界上怕就怕认真二字，共产党人最讲认真”。讲认真最基本的一点，就是要深入现场、掌握情况，只有这样才有发言权。今天下午在分析研究项目建设过程中，有些领导的发言就很内行、很到位，说明他对情况很熟悉，所以能讲到点上、抓住关键。各挂包领导和责任单位都要深入到项目建设第一线，掌握第一手资料，真正在加快项目建设上发挥出应有的作用。第三要强化对策，以增补欠。就是要根据项目的推进程度，查找还欠什么，还缺什么，还短什么，在以后几个月的时间，采取超常规的办法，把短项补上，全力推进，确保目标实现。

二、扭住关键环节，强化协调，全程跟进。主要抓好以下三个关键环节。第一个环节：进度。就是要根据建设目标，按序时推进。特别是要抓好上场的劳力、上场的机械、安排工时等三个要素，这三个要素抓清楚了，项目建设就不会有什么大的问题。昨天我们去坂面乡开“三个一”项目工作现场会，一路上也等于是对206线西街公路进行一次检查。但看了以后感觉情况不是很好，没有什么劳力和机械，没看到热烈的场面。西街公路年底要交付使用，但按照目前这种工程建设状况，可能会出问题，所以分管领导和责任单位要有这方面的警觉，始终保持清醒头脑，切实加快建设进度。第二个环节：质量。质量问题非常重要。我们追求比较快的进度，但决不能为了赶进度而影响质量。质量关系千秋，对项目的影响是长期性的。如果哪一个环节、哪一个部位出问题，企业就没有办法正常运转。比如，如果地基不实，却打上水泥，安装上设备，就有可能因为地基的下陷导致设备受损，进而导致企业没有办法开机。有些业主没有把眼光放长远，考虑的可能是眼前节省投资、节省成本，忽视了工程质量，最终搞出一大堆麻烦，得不偿失。所以，从去年6月1日开始，县里要求企业厂房必须由有资质的设计部门来设计、建设，就是为了保证质量。挂包领导和责任单位要共同把好质量关，每一次到项目现场都要过问这个事;作为业主，更要把质量问题当作项目建设的第一关键来抓。第三个环节：安全。安全责任重于泰山。一个企业如果安全出了大问题，也许就从此一蹶不振。抓好安全，就是对人民、对生命、对企业的高度负责。所以，安全问题，一定不能马虎，拜托各位，一定要抓好来。

三、抓住薄弱环节，超常介入，突破瓶颈。一要主动服务。对刚引进的项目，要考虑如何帮助业主办证办照、审批立项，这一点非常关键。像10万吨锌冶炼这样的大项目，确实有必要成立一个专门的班子来协调、来运作。今天的会上，大家都提出这样那样的问题需要解决，但有些问题，县挂包领导和责任单位要协助业主先去跑、先去做，不要一下子就提到会上来研究。二要理顺关系。要理顺项目内部关系。刚才格利尔公司的方总经理讲到，企业发展之初，股东多是“人多力量大”，但之后就人多嘴杂，意见难统一，内部矛盾就暴露出来，甚至影响企业的发展。不少项目都出现类似的问题。业主们在理顺内部关系方面，可以学习我们共产党人过民主生活的方式来解决问题，这是一种很好的办法。要理顺项目与当地群众的关系，下重力疏通、确保“零干扰”。要理顺项目与部门之间的关系，如九阜山旅游项目关于生态林调整的问题，县分管领导要尽快协调有关部门，拿出解决方案。三要兑现承诺。下午大家提出的问题，原先合同上有签定的、会议上有明确的，除非政策发生很大调整，否则就要尊重这些意见，按原定意见办，兑现承诺，取信于人;还没有研究过的问题，就根据实际情况，提出解决办法。四要打破瓶颈。下午听了大家的汇报后，我感觉制约项目向前推进大约有两大瓶颈：一是资金，二是电力。资金瓶颈比较普遍，如西街公路建设之所以进度放缓，可能也是资金问题。要在四个标段之间搞一个劳动竞赛，按完成的工程量付款，并实行质量、安全问题一票否决。电的问题，也比较普遍。前几年我县企业不多，所以电的问题没有暴露出来;这几年上了很多项目，用电量剧增，各乡镇的电网都全部满载、超负荷。县分管领导要召集相关部门一起好好研究一下。供电公司也要跟上发展步伐，把解决供电质量放在重之中重来抓。五要激励业主。就是要克服业主的惰性。这几年大抓软环境建设，尤溪投资环境总体上还可以，但这也让一些业主产生了很大的依赖性、惰性。甚至叫他们提供材料，剩下的事情我们办，但连材料都拿不出来。要打消业主的顾虑。有些业主上了一期，二期工程就不见动静。这就必须通过我们卓有成效的工作、优质的服务，来打消业主的顾虑。要激发业主的能动性。围绕着项目建设目标，想尽办法，想方设法，创造条件，促进项目。

四、盯住业主需要，优化环境，优质服务。一要冷静解读环境内涵，增强服务的主动性。究竟环境是什么，各个部门、每个干部都要搞清楚。“你带项目资金来，剩下事情我们办”，这句口号看似简单，实际上内涵十分丰富，至少包含这么三个方面意思。第一，业主的需要就是我们发展的意愿。业主来尤溪投资、上项目，就是促进尤溪发展，所以他们有这个需要、那个需要，就是我们的意愿，我们大家必须自觉自愿地做好服务工作。第二，业主的意见就是我们整改的号令。对各位业主提出的意见，各部门都要拿回去好好研究，把问题解决清楚，改出全新的精神面貌，全新的良好形象。第三，业主的建议就是我们努力的方向。二要切实改进工作作风，增强服务的责任心。按照“人人都是发展环境，处处都是发展形象”的要求，着力搞好三个服务。①超常服务。现在如果没有采取一些超常规的办法和举措，很难推进加快发展，很难实现赶超目标。这里把握两条原则：部门只能说行，而不能说不行;特事特办，方便业主。②限时服务。全体机关单位干部要全天候提供优质服务。对今天会上研究的问题，要立即办理，不能拖延。对涉及到本部门本单位的问题，解决多少要反馈多少，以书面的形式反馈。两办要加强督查。③上门服务。要经常下访企业，了解企业困难，但严禁到企业“吃、拿、要”。要回访项目，经常看看项目建设进度，了解困难，及时帮助解决。要拜访业主，和老板交朋友，以自己的实际行动，营造一个亲商安商扶商富商的良好环境。现在和老板交朋友，为的是尤溪的加快发展，不应该有思想顾虑。三要高效运作政务中心，增强服务的实效性。政务中心最根本的一条，就是要既开方，又给药。所以希望相关部门要派最强的业务骨干进中心，用最简的服务程序办手续，用最低的收费标准办成事。

根据上新集镇中心学校安全工作专题会议要求，结合县教育局关于开展20xx年学校安全工作检查暨县级平安校园创 建验收工作会议精神，我们联校于12月11日下午组织技术专班，对大庙联校各村小的学校安全隐患进行了全面排查，对存在的问题现场进行了处理，对一时不能 解决的安全隐患，限期进行整改。

一、排查领导小组

组 长：黄崇华

副组长：各村小校长

成 员：韩立红、李金龙、韩幼新及各村委会主任

二、排查鉴定内容

此次安全隐患排查内容包括：学校房屋砌体、屋面、围墙、门窗、走廊、电路、学校公共设施、体育设施、防雷设施、防盗设施、公共厕所、学生上放学所乘车辆、周边环境等。

三、排查鉴定情况

通过专班逐校排查鉴定，存在如下安全隐患：

1、大庙小学、龙井冲小学、余家岗小学、水口寺小学上次县局要求封闭的C级和D级生活用房，特别是余家岗小学食堂是D级危房，村委会不同意封存的问题。

2、余家岗小学三楼渗水。

3、余家岗小学学生上、放学过公路学生安全。

4、龙井冲小学陈丹仲垸学生上、放学翻山安全。

5、各村小梯椄、电路进行排查，未发现问题。

四、整改措施

1、要求余家岗小学同村委会协商，对师生食堂进行封存整修。

2、对大庙、龙井冲、水口寺小学生活用房进行封存。不让学生在闲置用房中活动。

3、要求余家岗、龙井冲小学教师加强对学生上、放学安全教育，放学护送教师落实每天每人。

4、要求余家岗小学三楼渗水问题与村委协商解决。

5、要求各校星期一对全体学生进行一次校内校外安全教育，各村在本周开展一次安全应急演练。

为落实中央、省、市城市工作会议和省市创建文明城市会议精神，积极推进创建国家级园林城市和省级文明城市，集中整治我区市容市貌的突出问题，提升城市管理水平，营造文明宜居环境，制定如下实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）指导思想

紧紧抓住创建国家级园林城市这一核心任务，配合衡水市综合整治领导小组的要求，重点整治占道经营、广告牌匾、私搭乱建等涉及市容市貌的问题，精准发力，着力改善城市市容面貌，为实现城市管理规范化、精细化、长效化，提升城市人居环境质量，建设经济强市、美丽衡水做出积极贡献。

（二）基本原则

坚持区乡联动的原则。建立以区为主体，两乡镇及相关职能部门协调配合的综合整治工作机制，强化区乡两级有效互动、齐抓共管、形成合力，确保各项任务落实到实处。

坚持全民参与的原则。加大综合整治宣传力度，建立公众参与综合整治的机制，发动广大群众参与综合整治工作，在全区形成了解、理解、支持、参与综合整治的良好氛围。

坚持长短结合的原则。集中整治与长效管理相结合，通过对环境卫生、建筑工地、占道经营、广告牌匾、私搭乱建等重点方面的专项整治，积累经验、理顺体制，从而带动全面整治工作的开展。

（三）工作目标

按照“干净整洁、平安通畅”的总目标，从20__年6月起，利用一年左右的时间，在全区范围内，开展各类环境综合整治活动，着力解决脏乱差问题。到20__年9月衡水湖马拉松比赛前，重点区域的城市容貌明显改变；到20__年园林城市验收前建立健全适合滨湖新区实际的管理体制和长效机制，达到创建国家级园林城市中涉及城市管理方面的相关要求。

二、主要任务

（一）按照洁净城市标准，开展环境卫生整治。

1．景区内及周边重点区域环境卫生整治

整治标准：按照“洁净城市”标准，保持道路两侧绿化完整美观，绿化带卫生整洁；路面洁净，人行道整齐、洁净；垃圾箱实用美观，做到日产日清，无积存现象。主次道路定时清洗，实现“六无六净”，即无裸露垃圾、无果皮纸屑、无砖瓦浮沉、无污泥秽水、无泼撒食物、无杂草粪便；道路净、绿地净、墙根净、树穴净、护栏净、各类箱体净。

重点工作范围：东湖大道（冀师至王口闸路段）、横一路、纵一路、106国道、衡枣路、北堤路、小湖隔堤；马拉松广场、荷花园、湿地公园、森林公园。

农村区域环境卫生整治

整治标准：乡（镇）、村主干道路两侧绿化完整美观，绿化带、边沟卫生整洁；村内、外路面洁净，无乱堆乱放；垃圾箱实用美观，做到日产日清，无积存现象。实现无垃圾、无污泥、无杂草、无建筑垃圾；道路净、绿地净、墙根净、树穴净、护栏净、各类箱体净。

主要措施：

(1)清理垃圾死角。对城区垃圾死角集中排查，建立登记制度；做好交通护栏、树穴、绿地清理工作（责任单位：区社发局、旅游服务公司、彭杜乡政府、魏屯镇政府）。

(2)推进道路清洗。按照“路见本色”的标准，每天对车行道清洗一遍，每天上午、下午各机械洒水一次（责任单位：区社发局）。

(3)整治路边停车。严格治理路边停车，清理“僵尸”车，为辖区环卫部门机械化清洗创造条件（责任单位：市交警三大队）。

(4)进一步提高乡村环卫管理水平。重点解决好环卫装备设施和保洁队伍建设管理问题。合理设置垃圾倾倒点和转运站，规范人工清扫保洁，做到垃圾日产日清和密闭运输，严禁焚烧垃圾行为。重点解决好垃圾死角问题，进一步明确责任主体，建立长效机制，实现常态化管理（责任单位：区社发局、彭杜乡政府、魏屯镇政府）。

2．建筑工地整治工程

整治标准：落实工地文明施工各项标准，做到工地内各类车辆无带泥上路现象，裸露地面全覆盖，无扬尘污染、无噪声扰民。

主要措施：

(1)施工工地建好围墙。建筑工地围墙墙高度不得低于2.5m，临时性工地围挡必须安全美观。采用制式的围挡材料进行围挡（责任单位：区规划建设局、区基建办）

(2)施工现场出入口、道路等必须采用混凝土进行硬化，硬化长度不少于30米。施工工地工程车辆出入口必须设置车辆冲洗设施，驶出工地的车辆必须将车身、车轮冲洗干净。施工工地必须配备专门的保洁人员，负责对工地出入口周边的道路清扫保洁（责任单位：区规划建设局）。

（3)渣土、建筑垃圾、散装建筑材料运输车辆必须做到密闭式运输并按规定线路行驶。渣土、建筑垃圾、混凝土运输车辆都要安装GPS定位系统并正常开启，要求车辆启动GPS定位系统同时开启（责任单位：区规划建设局、区公安局）。

（二）开展市容秩序整治，提升市容市貌水平。

1．整治占道经营、店外经营及马路市场

整治标准：根据道路实际情况划定市场界线范围，明确统一的摊位摆放区域，取缔各类占道经营行为，规范其它街道的占道经营行为和马路市场。

主要措施：

（1）抓好违法占道经营的治理。取缔各类流动占道摊点，退路进场。对机动车进城违规占道经营的进行治理，开展联合执法行动，依法依规严管重罚。（责任单位：区食品和市场监管局、市交警支队直属三大队、区综合执法大队）。

（2）抓好店外经营的治理。通过加大巡查频次、加大处罚力度等措施，取缔店外维修加工、餐饮烧烤及店外摆放物品等行为（责任单位：区食品和市场监管局、区综合执法大队）。

（3）全面整治马路市场。按照主干道杜绝、次干道严控、其他街规范的原则，进一步加强对马路市场的治理。设置市场指示牌，明确市场界限，划线定位，持证占道。根据市场情况，配备管理保洁人员，统一着装，持证上岗。摊贩自觉遵守环境卫生秩序，自备垃圾盛装容器，严禁垃圾乱扔乱倒、乱排污水。肉类、鱼类、海产等专项经营摊贩要在路面铺设防污垫。摊区内无乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱设广告牌。(责任单位：区食品和市场监管局、区综合执法大队)。

（4）对学校周边的占道经营行为进行清理。学校要教育学生不购买校园周边占道经营户售卖的食品和其它商品。（责任单位：区社发局、区综合执法大队）。

2．整治广告牌匾，规范设置标准

整治标准：按照“控量、规范、美观、实用”原则，全面整治各类户外广告和门店牌匾。

主要措施：

（1）下大力全面治理各类乱贴乱画、一门多牌、有碍观瞻的广告和门店牌匾。各单位、商户负责清理各自设施上的各类张贴物。（责任单位：区综合执法大队）。

（2）规范管理沿街门店牌匾和户外广告，达到“规格统一、制作精良、美观大方”标准（责任单位：区食品和市场监管局、区基建办、区综合执法大队）。

工作范围：东湖大道（侯店桥以南）、衡枣路（滨湖新区段）

三、时间安排

第一阶段：宣传发动，制定方案（20__年6月10日前）。各区直单位、乡镇及各企业要结合实际制定落实方案，确定工作重点，明确职责分工，广泛宣传，层层发动，营造浓厚的氛围。

第二阶段：组织实施，集中整治（20__年6月11日-9月15日）。各级各部门按照行动方案和工作计划，明确任务、标准、完成时限、负责人、责任人，采取强力措施，迅速掀起城市环境综合整治活动高潮。新区管委会将加强督查调度和指导，并启动问责机制。

第三阶段：初步验收，查漏补缺（20__年9月16日）。对各责任单位的工作推进落实情况进行初步验收。要求整治效果达到或接近国家园林城市创建标准，为衡水湖国际马拉松比赛营造良好氛围。

第四阶段：巩固提升，各项整治达到园林城市验收标准( 20__年9月20日-20__年5月20日)。对标园林城市标准要求，根据前一阶段的整治情况，认真梳理，查漏补缺，保质保量的完成创建园林城市的各项整治任务。

第五阶段：全面验收，制定长效管理办法（20__年5月25日）。组织有关人员对各部门的综合整治情况进行全面验收。并建立长效的管理机制巩固成果，形成常态化管理格局。

一、目标任务

从6月9日开始，全镇74个行政村、镇驻地和重点路域、重点部位开展环境卫生集中清理整治活动，对所有存量垃圾进行全面彻底清除，确保6月30日前顺利通过县环境卫生监督管理办公室验收，为下一步全镇环卫保洁工作托管交接打好基础。

二、工作重点及整治标准

（一）村庄及连村路卫生清理。

清理范围：各村庄、村外100米范围内、连村路及两侧可视范围内的存量垃圾。

整治标准：

（1）清理垃圾。彻底清理村内主干街道、房前屋后、街头巷尾、路边沟、绿化带及村外100米范围内的各类积存垃圾，彻底消除卫生死角，达到村内干净卫生，无暴露垃圾。

（2）清理杂物。彻底清理村庄内街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、粪堆、废弃建筑材料等；对季节性的作物秸秆等，要确定固定放置点，做到码放整齐、堆放有序。

（3）规范搭、建、放。清理通村道路两侧和村内杂物乱放、房屋乱建、摊点乱设、车辆乱停现象，确保村内主干街道、胡同整洁通畅。

实施原则：分析各村任务量，按照分类实施、梯次推进的原则，将全镇村庄分为以下三类：

（二）镇驻地卫生清理。对驻地主次干道、辅路及两侧可视范围内的各类存量垃圾进行彻底清理，确保路面及两侧的电线杆、灯箱、绿化带等附属公共设施整洁、有序，无乱堆乱放、乱倒垃圾、乱设广告牌等现象。

（三）公路沿线卫生清理。按照属地管理原则，对辖区内的高速公路、国省道和县乡公路沿线两侧，河道、坑塘沟渠等重点部位两侧可视范围内的各类垃圾进行彻底清理，确保无存量垃圾和杂草杂物。

（四）规范垃圾处理措施。采取集中焚烧或卫生填埋的方式，对各类垃圾进行处理，禁止采取简单覆盖、简单焚烧、转移位置等处理方式。

三、实施步骤

1、宣传发动阶段（6月6日至6月10日）。召开全镇动员会议，广泛宣传发动，让环卫一体化工作和环境卫生集中清理工作家喻户晓，深入人心，引导广大群众自觉参与到清理整治工作中来。

2、组织实施阶段（6月11日至6月25日）。开展集中清理整治活动，对存量垃圾进行彻底清理，确保一次性清理到位。成立城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室，及时通报清理情况，加大督促指导力度。

3、考核验收阶段（6月25日至6月30日）。各村自检自验合格的，申请镇农村环境综合整治领导小组进行验收。验收不合格的，限期整改，并强化跟踪督导，确保各村整治工作有序推进。

四、保障措施

（一）强化组织领导。城乡环卫一体化工作领导小组和环境卫生监督管理办公室要切实负起责任，做好组织、协调工作，确保把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。各包社区领导、社区成员、包村干部和村负责人要明确责任意识，强化大局观念，迅速行动，保质保量完成清理整治任务。

（二）加大宣传力度。创新宣传形式，拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围，引导广大群众积极参与清理整治，自觉爱护整治成果，共建共享美丽家园。

（三）严格督导验收。将环境卫生集中清理整治工作纳入村庄年度综合考核。加大督导力度，坚持日调度、日通报，对行动早、推进快的通报表扬，对行动迟缓、进展缓慢的通报批评，并严格问责。按照早完成早验收、完成一个验收一个的原则，严格按照相关标准进行验收，确保全镇所有村验收合格。

为贯彻落实中央、省、市、区关于农村人居环境整治有关文件精神，进一步改善提升农村人居环境水平，结合保胜乡自身实际，特制定如下方案。

一、总体要求

坚持以美丽乡村、宜居乡村建设为指导，深入实施乡村振兴战略，突出政府主导、村社响应、群众参与，注重管治结合、宣教并举，结合“三创”工作，按照“2+3+4”模式，推动两个试点、四项行动落地落实，打好人居环境整治攻坚战，确保到20__年，全乡六村一社区生活垃圾、生活污水得到有效治理，农户风貌得到有效改善，村庄清洁度和整洁度显著提高，村容村貌显著提升，美丽新村升级版取得显著成效。

二、重点工作

（一）做好两个试点

一是散居农户生活污水处理试点。按照“收集沉淀—生物降解—植物净化—排放或使用”的生活污水处理模式，通过新建沉渣池、厌氧池、好氧池、植物砂石过滤池、清水池的污水净化原理，充分发挥小型化、低成本、易维护的设计特点，通过单户独建、几户联建、多户群建三种建设模式，以农户建设，财政奖补资金方式，开展生活污水处理生态湿地池项目建设。（牵头领导：谭树祥，责任部门：治理办）

二是环境治理积分制管理试点。开展农户环境卫生积分管理，通过积分兑现奖励引导群众积极主动开展卫生秩序大整治，通过日督查、月检查、季考评、年考核，对农户房屋内、外部卫生秩序和清洁度、周边园林绿化率、垃圾分类和处置进行检查考核，将结果运用于卫生费返现和兑现实物奖励中，进一步提升群众环境治理意识，增强垃圾分类和处置积极性。（牵头领导：贺建，责任部门：治理办）

（二）实施“3”大革命

一是实施生活垃圾治理革命。按照垃圾就地分类、源头减量、资源化利用原则，充分借鉴垃圾“六类三分”法，确保各类垃圾得到分类处理和资源化利用，积极贯彻“户分类、村收集、乡镇运输、区处理”的收运处理模式，加大垃圾收集转运处置力度，推进生活垃圾处理常态化，确保垃圾边产边清、日产日清。科学设置垃圾收集设施设备10个以上。巩固常态化保洁制度，每个村至少有1个以上垃圾收集房，有一支稳定保洁队伍，开展垃圾围山、垃圾围村、垃圾围坝专项整治，对村庄内外、道路两侧、河道沟渠积存垃圾进行彻底清除，消除卫生死角，严禁外来垃圾，推进垃圾上山下乡治理，严肃查处随意丢弃、胡乱倾倒各类垃圾现象。（牵头领导：谭树祥，责任部门：治理办）

二是实施农村污水治理革命。大力推进农村水环境治理，以“河湖长制”为抓手，严格落实“六包四保”责任制，推进河湖常态化巡查保洁，开展畅河净水行动，进一步治理河流垃圾点、淤泥点和堵塞点，纵深推进房前屋后河塘沟渠大整治，开展河湖生态景观建设。加大城镇污水处理站和龙安一体化污水处理设施污水处理力度，降低人群聚居区生活污水直排率，完成并逐步推广散居污水处理试点，继续实行渔业生态养殖，推行水库鱼塘生态养殖，确保到20__年全部消除黑臭水体，达到“水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”的标准。（牵头领导：贺建，责任部门：河长办、环保所、治理办、农服中心）

三是实施厕所革命工程。推进农村户用卫生厕所改造，积极对接上级项目，普及不同水平的卫生厕所，到20__年，每村完成户内厕所改造70%以上。统筹公共厕所建设，在场镇新建1座三级标准化厕所，推进“1+6”村级服务场所、学校等公共场所公厕配套建设。在场镇聚居区，完善粪污管网建设，统一收集处理。加强人畜粪污治理，建立粪污贮存、收集、运输、处理机制，大力推广种养结合循环发展的生态养殖模式，提升粪污综合利用率。（牵头领导：陈宇，责任部门：村建所、环保所）

（三）开展“4”项环境整治行动

一是开展农业面源污染减量行动。严格按照“一减两控三基本”目标，引导农户对农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜进行资源化利用。邀请区上农业专家到各村（社区）开展室内、室外培训讲座，推广宣传养殖废弃物综合利用、绿色防控技术、标准化生产和秸秆综合利用等技术，减少有害物质产生可能。推进毛河沿岸微喷滴灌工程建设，减少化肥和农药使用量，动员全部业主实行有机种植，降低农业面源污染率。（牵头领导：包恒华，责任部门：农服中心、环保所）

二是开展村庄清洁行动。开展村庄“五清一改”，重点对主要道路、社道、农户房前（地坝、干檐）屋后、林盘院落、田边、沟边、养殖厂边进行垃圾、臭水、杂物、柴草等集中清理、清扫和保洁，确保林盘院落、道路两侧、田边地边等场所物品堆放有序，无陈旧垃圾、漂浮垃圾，并消除黑臭水体。大力开展病媒生物防治工作，集中清理病死家畜，保障村庄内无苍蝇蚊虫肆虐等现象，加强农村卫生健康教育工作，开展卫生庭院、文明卫生户评选工作，提高村民清洁卫生意识。（牵头领导：谭树祥，责任部门：治理办、环保所、河长办）

三是开展村容提升行动。坚持旧村改造与环境整治相结合，持续开展大棚房整治工作，集中清理私搭乱建、乱堆乱放、通讯和电力线路乱拉乱接等现象，严格房屋新建程序，统一房屋建设风貌，持续开展土坯房、危房、闲置房改造，有序拆除不适宜居住的主干道、主沟渠、主景区破旧房屋，合理拆除濒临坍塌的杂物房、牛栏猪舍及残垣断壁等，全面摸底和整治道路破损路面，分村推进道路亮化、绿化工程，鼓励引导农户开展具有孝乡特色的房屋风貌改造，全面推进村级文化阵地建设。（牵头领导：陈宇，责任部门：村建所、交管办）

四是开展绿色村庄建设行动。推进绿色村庄建设，巩固“绿海明珠”、“百园之市”、国家森林城市创建成果，实施村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”绿化，每村绿化面积在1500平米以上，鼓励群众植树建院、绿化道路、保护和修复湿地，营造舒适优美的居住环境，开展绿色庭院、绿色农户示范评比，营造绿化光荣荣誉感。严格林业审批，坚决制止成片砍伐，守住生态红线，确保全乡森林覆盖率在55%以上。（牵头领导：岳品忠，责任部门：林工站、河长办、环保所）

三、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委、政府对全乡农村人居环境整治工作负总责，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要任务，建立健全领导机制，乡级相关责任部门根据本方案要求，落实专项方案，密切协作配合，形成工作合力。各村（社区）要落实主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。

（二）发挥村民主体作用。调动村民积极性、主动性，充分运用“一事一议”民主决策机制，鼓励村民和村集体经济组织全程参与农村人居环境整治项目规划、建设、管理和监督，将农村环境卫生等要求纳入村规民约，引导规范村民自治；探索建立农村人居环境设施共建、经费共担、环境共管机制，鼓励村民投工、投劳、投资，主动参与改善农村人居环境。

（三）加强督导考核验收。将农村人居环境整治工作纳入目标绩效考核范围，建立日常督导、季度通报、年度考核、达标验收相结合的考评激励机制，对排名靠后的村（社区）进行通报约谈。

（四）加强宣传动员工作。各村（社区）要通过现场会、经验交流会等方式，大力宣传农村人居环境整治典型，不断放大示范效应，充分利用微信群、QQ群等新媒体宣传载体加强政策解读。中小学等企事业单位要发挥主体作用，落实自身责任，做好本行业、本部门宣传整治工作，推广好典型、好经验、好做法，努力营造全乡关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

为规范农村公共服务运行维护机制试点工作，探索有效运行模式，实现村庄环境干净优美、文娱活动丰富多样、乡风乡情文明和谐整体目标，根据《市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》、《镇农村公共服务运行维护机制建设实施方案》，结合我镇工作实际制定本实施方案：

一、工作任务

1．村级工作任务：每村确定一个垃圾集并点，每个集并点配备一个钩臂箱（特大村可考虑适当增加），每户自备一个圾桶，每80-100户选聘一名保洁服务人员和垃圾清运服务人员，负责村庄日常清扫保洁及垃圾清运，运送至村集并点，做到“六净”、“六无”，即：进村道路净、集市街巷净、沟塘堰边净、公共场所净、房前屋后净、村周环境净、无生活垃圾、无建筑垃圾、无抛洒杂物、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱栽乱种。

2。镇级工作任务：镇建设一座统一规范的垃圾压缩中转站，配备专业钩臂车和钩臂箱，将各村集并点垃圾收至镇中转站，进行压缩处理，由市运至九真填埋场填埋。

二、工作要求

（一）服务人员要求

1、在卫生保洁员责任区范围内，服务人员负责清扫道路、人行道、河塘边、公共厕所和其它公共活动区域等的环境卫生，确保无杂物、无碎石碎砖和其它生活垃圾，并将每家每户垃圾收集转运到村垃圾集并点钩臂箱，服务人员保证一天两次（早6：00---8：00晚17：00---19：00）对上述地域进行清扫。

2、服务人员负责对本责任区内各家各户落实门前“三清”责任制进行督促和检查。

3、当钩臂箱垃圾装至箱体80%左右，及时联系转运司机进行清运，并同时清扫钩臂箱周围散落的垃圾。

（二）环境保洁服务内容

1、清扫。对责任区内公共道路、公共场所进行清扫，做到无垃圾纸屑、积水、青苔。

2、捡拾垃圾。及时清除公共道路、沟渠、堰塘、绿化带等责任区内的白色垃圾、漂浮物。

3、运送。清扫的垃圾运送到指定的垃圾集并点。

4、清洁公共设施。保证清运板车及责任区内各种指示牌、宣传栏、钩臂箱外观干净整洁。

（三）垃圾清运服务内容

1、将责任区内所有居民户垃圾每天上午收集并清运到村级垃圾集并点。

2、将村庄前后、沟渠、堰塘的积存垃圾逐步清运至村垃圾集并点。

3、确保垃圾不外溢，对清运设施检修保洁，需更换零件及时提出申请。

4、责任区内公共厕所及时进行清理。

三、组织领导

为加强组织领导，我镇成立了领导小组。

四、推进步骤

20__年8月-9月为前期准备阶段，一是进行宣传发动，采取下发宣传资料，上门宣传等方式提高群众对服务项目实施的知晓率。二是选聘村级服务人员，并与之签订正式服务合同。三是配合市级建好中转站，各村选建好垃圾集并点。10月进入正式运行阶段，全镇24个村1个社区统一进行农村环境卫生整治，保证服务项目正常化、常态化运转。

五、考核结帐

镇委、镇政府组织对农村环境卫生整治运行维护服务项目进行考核结账。根据保洁效果、垃圾清除量以及垃圾清运服务项目中的工作时间、效果，通过每月定期检查评分，每季度按群众代表、村“两委”干部、镇专班人员按照4：3：3比例计算服务人员最终分值，按分值兑现服务报酬。

在院党委会的领导和大力支持下，通过全院医务人员的努力工作，紧紧围绕创建三级甲等等级医院评审目标，按照"医院管理年"及"三级综合医院评审标准"的要求，以"质量、安全、服务"为主线，通过强化科学管理，规范医疗执业行为，不断优化服务流程，20_年医院的各项业务和服务均取得了较大的提升，较好的完成了年初制定的业务指标。现将20_年的业务工作总结如下：

一、加强医疗质量管理，保证和提高医疗服务质量。

1、认真按照"核心制度"内容，促进各项制度的落实。

根据年初制定的计划着重从核心制度落实、病案质量管理与科室自身建设等方面不断深入管理。今年继续加核心制度的执行和落实力度。各科室严格落实首诊责任制、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度：一是要求各级医师对住院病人要做到"三查"：即值班医生接班后对危重病人和特殊病人重点查，晚上对病区病人普遍查，交班前对危重和有特殊处置的重点查；二是加强围手术期质量控制，要求各级医师对手术病人管理要做到"五个不"：不带问题进手术室，不带疑点做手术，没有把握不盲目做，没有参加术前讨论者不得擅自做和术前准备不充分不仓促做。充分保障了患者的医疗安全。

2、输血管理

进一步理顺临床用血流程，坚持实行成分输血。健全和完善了输血相应制度和操作规范，四种输血文书能及时准确填写，进行输血管理专项培训，坚持做好对每例输血和输血液制品前患者的肝功能、乙肝、丙肝、艾滋、梅毒等五项检测，全年未发生差错事故，有效的保证了临床用血安全。

3、医技质量管理

制定相应规定，召开专题会议，督促医技科室严格遵守操作规范，严格执行查对制度，落实对各种医技报告单、X线（CT）片质量审核制度，异常结果会诊、复查制度，危急值报告、登记制度，处方点评、通报、处罚制度等。定期对不规范的处方除点评通报外，并按规定进行了处罚。

4、落实考核制度

加强医疗质量管理，保证和提高医疗服务质量，从院科两级对医务人员的进行考核。加大对科室抗菌药物合理使用指标、药占比、合理用血、病历质量等考核力度。

二、抗菌药物的管理

以上级相关文件精神为指导，加强抗菌药物的管理，进行抗菌药物使用规范的培训，药剂科指导临床规范用药，出台抗菌药物使用规定，严格控制抗菌药物的联合应用，特别是对特殊级抗菌药物的使用实行审批制度。并制定《__市第二人民医院抗菌药物临床应用管理办法》，以进一步规范我院抗菌药物临床合理使用。加强对外科Ⅰ类（清洁）切口手术围手术期预防用抗菌药物及剖宫产围术期预防用抗菌药物合理使用。

三、医疗安全

按照三级医院评审标准的要求，认真做好医疗质量考核，针对重点科室（手术室、妇产科、外科、儿科、血液透析室等）、重点部门（放射科、检验科、血库、产房等）每月进行至少一次的质量、安全检查；强化对危重患者的重点监控，制定危重患者报告制度，医疗纠纷、医疗事故的防范及处理流程；全员进行医疗安全教育，认真落实知情告知签字，加强医患沟通；严格执行疑难、危重患者会诊、讨论制度。

四、临床路径管理

根据卫生部颁布的《临床路径管理指导原则》，我院成立了院科级临床路径管理小组，制定了临床路径管理制度，明确了实施方案，科室定期与医院个案管理员沟通、协调工作，并制定了98种临床路径。

五、继续加强对口支援工作

根据卫生部《关于实施万名医师支援农村卫生工程的通知》精神，我院今年继续选派思想作风好、业务水平高、管理能力强的医务人员（共9人，半年轮换），()对__县人民医院、进对口支援。同时，我院接收__县人民医院医师，提供免费进修的学习机会。对口帮扶的__市人民医院和__县中医院，进行专项技术帮扶。派送2名（医学影像专业、妇产科专业）医师到__兵团农六师红旗农场医院和兵团农六师红旗农场一0七医院进行援疆医疗工作。

六、明年的工作计划

1、按照20_年版《三级综合医院评审标准实施细则》的要求，抓好医院的各项业务。

2、进一步加强人才培养，造就一批真正的中层业务骨干，同时要加强后备力量的培养。

3、按时召开临床医技科室联席会议，解决存在的交叉问题。

4、深入学习《侵权责任法》、《医疗纠纷/事故处理管理办法》、《执业医师法》等相关法律法规，完善细化医疗纠纷/事故处理程序，保障患者及医务人员的合法权益，减少医疗纠纷，树立我院良好形象。

5、加强临床路径试行及抗菌药物临床合理应用工作管理。

6、继续做好援疆工作、对口支援工作和对口帮扶工作。

今年县城乡环境综合治理工作全面启动，在这次全民参与的城乡环境综合治理工作中，县城管局首当齐冲，全局干部职工认真学习实践_，当好环境综合治理工作的排头兵，站在了环境综合治理工作的风口浪尖。3月26日，全县城乡环境综合治理工作会议召开以来，城管局认真按照县委、县政府的总体工作部署，紧紧围绕“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的治理目标，统一思想、提高认识，全力以赴，攻坚克难，进一步加强城市管理，着力净化城市环境，提升城市品位，努力构建优美、整洁、有序的新马边。经过几个月的艰苦努力，县城区环境卫生明显改善、占道经营现象得到有效遏制、户外广告进一步规范，环境综合治理工作取得明显实效。

一、加强宣传教育，进一步增强群众的环境卫生意识、文明意识和遵守城市管理法规意识。

提示卡及城乡环境综合治理宣传资料2万余份，引导和教育群众养成科学文明、积极健康向上的生活方式。二是建立与市民沟通机制，主动接受社会监督。坚持实行政务公开制度，将工作职责、行政许可、举报电话等内容通过橱窗、宣传资料、网络等形式面向社会公开。同时设立举报电话，虚心接受社会各界监督，对反馈的问题立即进行整改。

通过强化宣传和健全各项制度，使环境综合治理工作深入人心，家喻户晓，提高了广大群众关心支持环境综合治理工作、自觉遵守城市管理法规的意识，为城管执法营造了良好的社会环境。

二、多措并举，进一步改善城市环境卫生质量。

县城管局严格落实清扫保洁责任区制度，督促重点地段，积极推进精细化管理，实行路段清扫保洁网格化管理，狠抓具体工作标准的落实，着力解决了道路“飘、漏、洒”等细节问题，清扫保洁质量有明显改善。一是增添人员，强化管理。在全县范围内择优招聘具有吃苦耐劳精神的卫生清扫保洁人员，保证了清扫保洁人员力量，并做到城区主街道全天候、无假日保洁。二是延长保洁时间，增加街道冲洗次数。从5月起，县城区主街道冲洗降尘时间由每周二、四、六夜间冲洗街道、白天适时洒水降尘更改为每日白天、夜间都对城区主街道进行冲洗降尘，并适时进行洒水降温。三是扩大清扫保洁面积，彻底整治卫生死角。县城管局将城区清扫保洁延伸到城郊结合部的光明村、东光村、西城村等处，清扫保洁面积增加到18.7万平方米，并重点对光明村、东光村、西城村等处的卫生死角进行了彻底的整治，共清除生活垃圾172余吨，清除建筑垃圾1520余吨，垃圾清运率和清运合格率达100%。落实公厕保洁制度，安排人员定期对公厕进行清掏并做好全日保洁工作，对垃圾场采用生物技术进行灭蝇除臭处理，减小了垃圾场对周边环境的污染，效果明显。

三、加强城管执法力度，狠抓整治工作。

一是集中力量，加强执法工作。县城管局认真按照“坐商归店、摊点归区、农贸归市”的要求，重点对跨门槛经营、乱设乱摆、占道经营等现象进行综合治理，取缔北门桥头游动水果摊位、环城公园油炸摊点等各类占道和游动经营摊点523个，拆除乱搭设的雨篷1000多平方。同时，规范牲畜市场和鸡鸭屠宰点，取缔了张油坊村的牲畜屠宰点。二是开展专项治理工作，进一步强化广告设置管理。对全县各类户外广告、标语进行拉网式排查，对检查中发现的陈旧、残缺、破损的各类户外广告、标语，及时督促业主进行更换和拆除。加强城市“牛皮癣”治理工作，严厉打击城区乱写、乱画、乱张贴等不文明行为，投入资金3万元，购买了一台“小广告”清理机，安排专人清除城区主要街道、公共设施及建筑物临街墙体的乱喷涂、乱张贴的“牛皮癣”小广告。共取缔占道设置的灯箱广告240 个，清除跨街设置的条幅广告190余幅，清理、规范和拆除破损户外广告牌45个，清理“牛皮癣”小广告2余条。

四、突出抓好进“责任段”环境整治工作，当好环境治排头兵。

在马边县城乡环境综合治理进“责任段”活动中，县城管局负责的责任区位于马边彝族自治县民建镇老城区片区第九责任区即西城河。西城河地处城乡结合部，由于沿岸居住的居民随意往河道倾倒垃圾，日积月累，原本清辙、美丽的西城河变成了垃圾沟，走在沟边，随处可见乱飞的苍蝇，不时还吹来阵阵刺鼻的臭味。为有效治理西城河道，县城管局租赁了一台挖掘机对河道垃圾进行了全面清理，除坚持每周四组织全局干部职工开展卫生大扫除活动外，还落实专人每天对该段进行清扫保洁。同时，加强与西城河沿岸村组的联系，组织召开村民大会，发动群众治理环境卫生，教育群众不随意乱扔果皮纸屑，乱倒垃圾，珍惜劳动成果。协助沿岸村组制定村规民约，通过治理，现在的西城河恢复了昔日的美丽、清辙。

一、教育宣传阶段工作开展情况

1.警示教育开展情况

为进一步严明纪律、强化警示教育，坚决遏制酒驾违纪违法行为的发生，__供电公司组织全体干部职工开展严禁酒警示教育活动，活动要求干部职工要以近期实事案例中酒驾醉驾案例中吸取教训，引以为戒，充分认识酒驾醉驾的危害性和严重性，筑牢思想防线，杜绝侥幸心里，本着对自己、家庭、对单位和对社会负责的态度，加强学习党纪和国法，以党纪法规为准绳，切实做到令行禁止。

2.普法教育开展情况

__供电公司组织全体职工开展为期一周的普法活动，通过学习和回放新闻中真实惨痛的醉驾案例视频，分析酒后的各种表现、违纪违法的各项规定、其他酒驾情形、酒驾醉驾带来的严重后果和巨大成本。通过法律知识讲解，做到专业而务实，精炼又不失生动，在广大干部员工内心进一步强化了“喝酒不开车，开车不喝洒”的意识，得到员工高度认可。

3.纪法学习开展情况

__供电公司党支部为专题警示教育活动准备了酒驾典型案例、与处理醉驾行为相关的党纪法规等内容，通过召开专题会议学习，会议传达以及结合日常工作等多种方式进行学习、讨论、从身边人身边事中汲取教训、引以为戒，强化纪法意识，驻牢思想防线，做到心中有戒、心中有纪、心中有法。

二、工作亮点

__供电公司充分利用工作微信群、党员微信群等微信平台，进一步增强法治宣传的互动性和趣味性。得到广大干部员工的高度关注和一致好评。

三、工作成效

通过开展酒驾、醉驾活动，让大家在思想上绷紧酒驾这根弦，使全体干部员工对酒驾醉驾的危害有了更加深刻地认识，进一步增强了纪律规矩意识和案例行使意识，让大家将酒后驾车的危害性牢记于心，自觉做到“喝酒不开车、开车不喝酒”，坚决防止发生酒后驾车的违法行为。

建设美丽宜居乡村，改善农村人居环境，是乡村振兴的重要内容，是广大农民群众的迫切愿望。现就近年我县开展此项工作有关情况和下一步工作建议予以汇报交流。

一、基本情况

我县共有268个行政村，1600多个自然村，2106个村民小组，从20__年开始，我县按照“规划引领、示范带动、梯次推进、长效巩固”的思路，从治理村庄布局“杂乱散”、环境卫生“脏乱差”入手，定规划、抓建设、建机制、强管理，全面推进美丽乡村建设和农村人居环境综合整治，截至目前，已建成美丽乡村核心区188个，卫生乡村实现全覆盖，创建国家级美丽宜居乡村1个，省市级美丽乡村10个，市级生态乡村39个，今年建设的.37个美丽乡村建设已完成90%工程量。

二、工作做法及成效

1.坚持高起点规划，科学绘制美好蓝图。加强顶层设计，强化规划引领。

一是高点站位、长远谋划，制定了《美丽乡村建设五年规划》和《美丽富平暨农村人居环境整治三年行动实施意见》、农村改厕、垃圾污水治理三年计划等纲领性文件，依据《富平县城市总体规划（“多规合一”）》，聘请专业机构编制了《美丽乡村建设总体规划》、《县域村庄布局规划》明确了村庄布局、产业定位和建设时序，为全面推进工作提供了重要依据。

二是示范引领、分类推进，编制完成205个村《村庄规划》，逐村确定了核心区，优先打造启动区，引导和鼓励群众向核心区集聚，有效地解决了“摊大饼式”低水平重复建设问题。

三是精心指导、严格把关，在全省率先推行驻村规划师制度，先后从西北设计院、陕建集团聘请50多名规划师，每人负责3-4个村庄，精心规划指导、严格方案把关、加强过程管理，保证了建设的质量和效果。这一做法受到中省充分肯定，中央电视等主流媒体进行了报道台。

2.坚持高标准建设，着力打造宜居家园。聚焦全面改善农村生产生活条件这一目标，坚持点线面相结合，统筹推进农村基础设施建设。

一是按照梯次推进原则，每年选定30到50个村，以核心村为重点，高标准实施道路硬化、环境美化、垃圾污水处理、厕所革命等十项工程，完善教育、医疗、文化等服务设施，极大改善了农村的基础条件。同时以富淡路、底张路、108国道等13条道路沿线宽幅林带绿化提升为重点，完善基础设施、实施立体绿化、建设特色村牌，打造“绿、美、畅、洁、安”的美丽道路风景线。

二是按照因地制宜原则，围绕体现农村特点、彰显地域特色、留住乡愁乡韵，充分挖掘乡村的历史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、门前花坛、节点广场，建设文化长廊，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

三是按照统筹兼顾原则，针对部分贫困群众住房条件差这一实际，创造性实施了农村人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程，通过修缮粉刷房屋、整修电路、硬化地面、添置家具等多种形式，帮助5742户贫困群众进行人居环境改善，实现了个体与整体、屋内与屋外的协调统一。目前，全县通村路硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%以上，林木覆盖率达到32%，农村电网改造、安全饮水工程、村文化广场建设实现全覆盖，农村生活垃圾就地填埋处理率达到90%以上，20__年完成农村改厕1.3万户，卫生厕所覆盖率达到48%，创建“美丽乡村·文明家园”示范村170个。

3.坚持精细化管理，不断巩固建设成果。，始终坚持三分抓建设、七分抓管理，不断完善各项机制，持续巩固建设成果。

一是健全常态化管理机制，制定了《富平县农村公共设施管理办法》、《富平县农村环境卫生长效机制管理办法》，修订完善了村规民约、保洁员管理、垃圾收集转运等多项制度规定，坚持定期排查修复维护建设成果，确保了日常管理的规范化和有序化。

二是开展常态化综合整治，按照干净、平坦、整洁标准，坚持在春节、国庆、夏收秋秋收定期开展农村环境综合整治，扎实开展“净美富平”、“领导包抓示范村”等创建活动，清理“三堆六乱”、整治卫生死角，着力解决垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧现象，巩固了整洁有序。

三是加强常态化环卫保洁，光大垃圾焚烧处理厂建设进展顺利，14个镇区垃圾中转站开工建设，建成了城区无害化垃圾填埋场，为各镇村配备垃圾转运车、收集车、垃圾筒等设施，配齐农村保洁员1524名，按照每人每年筹集12—20元环境卫生整治经费，县财政每年每村奖补1万元，生活垃圾实现了日产日清，农村人居环境不断提升。

4.坚持强力度保障，切实提升工作成效。始终把机制保障作为关键，在组织领导、资金投入、督查宣传和工作合力上下功夫，确保了工作有力有序推进。

一是加强组织领导，成立由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，成立8个专项工作组，定期召开会议，研究工作，解决难题，细化各镇办各部门责任分工，明确阶段要求，推动任务落实。

二是加大资金投入，县财政每年列支专项资金，积极整合涉农项目资金，同时争取国开行基础设施建设项目贷款，以“以奖代补”形式每村拨付300万元用于建设，近年来累计投入资金5.6亿元。

三是强化督查宣传。每年将美丽乡村建设列入全县十大民生工程，列入责任目标考核，每年视察评议，坚持常态督查机制，定期开展观摩评比，建立微信公众号、曝光栏，开展美丽宜居示范村创建，评选表彰优秀保洁员、美丽家庭。四凝聚工作合力，坚持政府主导与群众参与相结合，建立部门包村制度，推行干部包村、党员包户，做给群众看，带着群众干，发动群众筹资筹劳，引导群众改造房前屋后，汇聚了共建美丽乡村、共享美好生活的强大合力。

三、存在问题

近年来，虽然我县美丽乡村建设、农村人居环境整治工作取得了一定的成绩，有效的提升了农村基础设施，改善了村容村貌，得到了大多数农民群众和富平在外人士的认可，但从实实际情况和学习借鉴外地经验情况看，仍然存在一些亟需加强和改进的方面。

1.思想认识待进一步提高。

部分村组干部认识不到位，持续抓、主动干的意识不强，存在畏难情绪和等靠要思想。群众参与建设的积极性不高，存在等待、观望思想，支持和参与的热情不高，村民主体作用没有很好发挥，“干部干、群众看”，上热下冷现象突出，“人的新农村”建设滞后，村民自觉、自愿投入美丽乡村建设、自觉维护的美好环境局面没有完全形成。部分群众涉及到个人利益时，偏重算小账，采取软抵硬抗的方式应对，如清理占道经营，乱搭乱建建筑时，常常受到村民的阻挠。另外，由于村民的生活习惯没有改变，垃圾依旧还是往老地方扔，污水还是随便倒，新栽种的绿化树新建的花坛随手破坏，严重影响了农村环境整治建设的进度和效果。

2.规划需更接底气，执行落地还不到位。

部分村庄规划编制过程由于编制单位调研不深入、村组干部配合不到位等原因，导致规划成果脱离实际，群众不认可，难以实施落地；一些村在建设过程中随意变更，不按图纸施工，影响了当时建设效果和远期计划；大多数村对编制好的村庄规划置不理，平时管理和建设也是随心所欲，比如明确要求村庄核心区外不在投资，但大多数村仍继续实施核心区外的基础设施建设，农民建房自行其是，随意抬高地基，无人管理，严重影响村容村貌。

3.农村投入保障机制还需进一步加强。

建设美丽乡村，实施农村人居环境整治，涉及农村水电路等基础设施建设、垃圾污水治理、卫生厕所改造多个方面需要投入大量的资金，虽然我县投入了大量资金，探索建立了多元投入机制，但是还存在以下问题：

一是政府投入压力大。目前，我县大部分镇办创建资金主要靠政府投入，而单靠政府的投入毕竟有限，并且这种政府的投入主要是起引导、鼓励、做示范的作用，不可能全包全揽，面面俱到。

二是农村居民自身投入少。农村居民虽然能够投入一定的建设资金，但其主要也是建设自家小院，对公共基础设施的投入很有限。

三是引入社会投资难。乡村建设基本都是是公益性项目，没有回报，因而难以引入大量的社会资金。“资金融资渠道单一的实情，导致后续养护和管理措施不到位，难以长期持续维护建设成果。

4.垃圾、污水、厕所、村容村貌改善任务还很艰巨。垃圾处理、污水处理、厕所革命、村容村貌改善是农村人居环境整治的重中之重，我县目前农村垃圾处理基本是就地填埋，污水管网覆盖率不足40%，卫生厕所48%，已建成美丽乡村仅完成启动区建设，核心区还没有建设完，惠及群众还不广泛。真正实现人居环境全面提升任务还很艰巨，实施这些工作即需要大量资金投入，还要动员广大农民群众参与。

5.建设成果巩固和长效管理机制有待完善。近年来农村建设了大量基础设施、门前花坛、广场节点、公共厕所、绿化苗木、垃圾污水处理设施，配备了许多环卫设施、健身器材等，对这些公用设施一些村组管理不到位，破损无人修复。农村环境卫生整治大多数还停留在集中突击整治，一些村保洁员设置不合理，3000多人的村一两名保洁员，难以保证垃圾日产日清，一些农村保洁员责任心不强，只拿工资不干事，环境卫生死角和反弹问题没有得到彻底解决，制定的管理制度落实不很到位。

四、做好下一步工作的建议

1.加强舆论宣传，提高思想认识。思想是行动的先导。抓好美丽乡村建设和农村人居环境整治，必须解决好思想认识问题。要通过各种方式和途径，让广大干部群众充分认识重大意义，进一步营造舆论氛围。

一是加大中省市美丽乡村建设农村人居环境整治政策和我县工作的宣传力度，积极学习借鉴浙江“千村万村”和外地先进经验，特别是教育群众自觉整治门前卫生、主动改建户厕、维护公共设施，让群众充分认识到农村的公益是全体村民的公益，这种公益除政府有责任和义务外，最主要的还应该是谁享受谁负责，村民既然是享受这种公益的主体，也应是投入物力、精力和心力去建设和维护的责任主体。

二是在各村文化广场、乡村超市等村民娱乐活动场所张贴悬挂人居环境综合整治的版面、条幅、宣传画等，向广大群众宣传环境整治工作内容及意义。同时，要充分发挥广场舞队、艺术表演队等民间艺术团体作用，通过举办人居环境整治文艺汇演等方式，提升群众自觉改善人居环境的思想意识，引导村民开展健康向上的活动。

三是以新时代文明实践中心为载体，积极开展“美丽乡村·文明家园”创建活动，在各村大力开展道德模范评选、“好婆婆、好媳妇”、“星级文明户”、“卫生示范户”、“美丽庭院”评选等活动，用身边人带动、教育身边人，打造文明乡风，实现美丽乡村建设既要外美，也要内美的要求，

四是修订完善村规民约，提高农民的环境美化意识，鼓励和引导农民群众自助自愿投工、投劳、投资，把建设美好家园作为共同的公益来做，以“人的新农村”催促、规范、实现、保障“物的新农村”。

2.坚持规划引领，突出规划落地。

一是村庄规划编制要深入村组，深入农户扎实现场调研，了解农民所需所盼，要与村组干部多交流，编制出规划初稿充分征求干部群众意见，要向农民讲解规划，使其理解规划意图，吃透规划内容，明白怎么干，什么不能做。

二是要严格落实规划。树立规划即使法意识，村庄规划一旦形成，村组干部和所有村民必须严格按照规划实施各类建设，包括美丽乡村建设、农村基础公共服务设施建设、农户建设住房生产用房等等，杜绝不按规划无序建设。

三是要继续坚持规划师驻村制度。新建美丽乡村和核心区扩面提质继续聘请规划师现场指导，加强镇办规划管理人员培训，提升镇村规划管理水平。

3.拓展融资渠道，加快硬件设施建设。要坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的投入机制，加大美丽乡村建设、农村人居环境整治资金的筹集力度。

一是继续加大财政投入。政府设立专项资金，列入年度财政预算，并建立与经济、社会发展相匹配的逐年增长机制，重点保障保洁设施、器械的购置和保洁人员的工资发放。

二是要积极向上争取资金，包装策划环资类、乡村振兴类、空心村整治类项目，创建垃圾处理、污水治理、卫生改厕示范县、示范镇、示范村，争取更多项目资金和专项资金。

三是大力整合政策资源。积极整合支农、惠农、强农的相关政策，统筹推进建设。实施财政资金以奖代补政策，充分调动镇村积极性，发挥农民的主体作用。

四是积极吸纳社会资金的投资。要创新投入方式，建立引导激励机制，积极引导企事业单位、社会团体、金融资本和个人投资捐款，为建设提供资金支持和技术支持；要鼓励农民创业，激发出农民的创业积极性，让农民手里的钱“活”起来，使其愿意投入到建设中去。

五是要加快光大垃圾焚烧发电厂和14个镇区中转车，努力构建“户简单分类、镇村收集转运、县焚烧处理的垃圾处理模式；推进镇村污水处理设施建设，提高农村排水管网覆盖率；用好每户1000元奖补政策，全力推进厕所革命，力争完成卫生改厕3.4万户。

4.完善长效机制，提升管理服务。

一是严格落实《富平县农村公共设施管理办法》，建设完工后，镇办要及时组织验收，向村组移交建设成果，村组要将所有公用设施登记造册，逐项落实管护责任，及时修复破损，严厉打击破坏公益设施的人和事，努力巩固建设成果。

二是扎实落实环境卫生长效机制，修订完善管理办法，整合农村护林员、公益性岗位、有劳动能力贫困户等人员，壮大保洁队伍，加强保洁员管理，配齐环卫设施，加大卫生费筹集，适当提高政府补助标准，坚持常态督查和观摩评比，落实农户门前三包制度，动员全社会共同维护良好环境卫生。

三是探索社会化、市场化或者群众自治组织管理环境卫生，不断提升环卫保洁水平。

四是发挥规划引导作用，推进空心村、空心组整治，开展整村整组搬迁，建设农村新型农村社区，引导村民向村庄核心区搬迁集聚，打造乡村振兴示范点。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，20__年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅制定并印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（20__-2025年）》。为了全面了解农村人居环境整治的现状与进展，摸清农民对人居环境质量的总体感受和满意程度，发现好经验好做法及存在的短板、问题和困难，按照省地方社会经济调查队制定的调查方案，我们开展了农村人居环境整治情况调研活动，现将这次调研活动的有关内容报告如下：

一、调查范围和内容

在全市五个县（市）及殷都区和龙安区范围内开展。每个县（市、区）选取本辖区内农村人居环境整治情况较好的2个村、中等的2个村、较差的1个村，合计5个行政村；每个村选取20名村民和1名了解农村人居环境整治情况的村干部进行调查访问。

这次调研，针对调查对象村民和村干部，我们分别设计了《农村人居环境整治情况》两张问卷，调查的主要内容有：卫生厕所建设、生活污水、垃圾处理、农村环境整治行动的开展、取得的效果及村民满意度等情况。

二、调查结果

这次我们调查了7个县（市、区）内21个乡镇的35个行政村，共收到700份村民和35份村干部的调查问卷，我市农村人居环境整治情况的调研结果如下：

（一）我市农村人居环境整治工作取得显著成效

自去年以来，市委农村工作领导小组先后出台了《安阳市乡村建设行动实施方案》、《安阳市农村人居环境整治提升标准化建设办法（试行）》、《安阳市农村生活垃圾分类处理工作实施方案（试行）》、《全市“百家市直单位包百村”推进农村人居环境整治工作方案》。20__年底，按照河南省的统一部署开展了以“治理六乱、开展六清”（即治理乱堆乱放、整治乱倒乱扔、整治乱搭乱建“六乱”，和开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁“六清”）为主要内容的农村人居环境集中整治行动。随着“治理六乱、开展六清”集中整治行动的开展和深入，农村环境中存在的许多顽疾和老大难问题得到有效解决，全市农村人居环境持续得到改善，乡村生活环境得到提升。

调查显示：20__年，在35个行政村中，有34个村投入了人居环境整治资金项目，占97.1%；投入的资金总额2100多万元，按常住人口计算，人均429元。人居环境整治工作的重点是生活垃圾集中处理、村容村貌整治和卫生厕所全覆盖三个方面。

在参加调查的700名村民中，使用卫生厕所的有681人，占97.3%；其中，厕所粪污实现联户、联村、村镇一体处理的有496人，占70.9%。生活污水实现集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾实现集中治理的有697人，占99.6%。

在开展人居环境整治工作以后，村民们感到村庄带来的三大变化分别是：

一是认为生活垃圾治理变好的有536人，占76.8%；

二是能够使用卫生厕所的有352人，占50.4%；

三是生活污水治理变好的有299人，占42.8%。

近年来，在各级政府的高度重视和强力推进下，全市垃圾处理基本全覆盖，卫生厕所普及率逐步提高，污水处理稳步推进。20__年度的《行政村社会经济基本情况》报表统计显示：在全市3008个行政村（涉农居委会）中，生活垃圾实现全部集中处理的有2949个，占98.0%；生活污水实现全部集中处理的有522个，占17.4%；使用卫生厕所的户数占到69.3%。

（二）村民对人居环境整治的参与度和满意度都很高

对于村民是否愿意主动参与本村的人居环境整治工作，表达愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意为生活污水、垃圾处理等合理付费的有598人，占85.4%。

村民对于当前的人居环境治理的成果，满意的有674人，占96.6%；基本满意的有24人，占3.4%。

（三）我市农村人居环境整治工作的主要特点

1、农村人居环境整治工作不平衡

在我们这次调查中，有些行政村的人居环境整治工作起步较早，已经完成，有的正在进行。调查显示：在35个行政村中，已经完成村庄整治的有15个，占42.9%；正在进行的有20个，占57.1%。

2、农村人居环境整治资金主要来源于村集体

调查显示：对于20__年农村人居环境整治项目资金的主要来源，来自于村集体的有17个，占50%；来自于上级政府的有13个，占38.3%；来自于村民自筹的有3个，占8.8%；来自于其他途径的有1个，占2.9%。

3、“百家市直单位包百村”活动效果明显

为贯彻省委省政府关于农村人居环境整治的决策部署，今年2月份，我市聚焦全市农村人居环境短板弱项，开展了“百家市直单位包百村”行动，全市100家市直机关、企事业单位分包了130个农村人居环境弱差村庄，每周五下午派人到分包村庄开展人居环境集中整治行动。经过各方共同努力，已经取得了阶段性成效，主要体现在以下几点：

（1）村庄规划全部完成。截至目前，全市130个分包行政村已经全部完成村庄编制规划，并通过各县（市、区）评审，83个村庄已在市自然资源和规划管理局审核备案。

（2）村庄环境明显改善。百家市直单位帮助分包村整治环境卫生，完善基础设施，美化村容村貌，创建“四美乡村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家单位已进村开展整治次数700余次，累计参与人数1.5万多人，带动干部群众2万余名，整治乱搭乱建714处，清理乱堆乱放2131处，清理残垣断壁741处，整治空心院落382个，治理坑塘103个，整治弱电线路3385处，安装路灯9485个，美化墙面4446处，创建“五美庭院”2454个，修缮健身广场13个、公共停车场5个、文化讲堂4个、儿童游乐中心13个，130个村已开展背街小巷硬化2321条，累计绿化树木12.8万株。

（四）我市农村人居环境整治工作中存在的主要问题

1、资金短缺是农村人居环境整治工作面临最大的困难

在调查中，基层干部群众对农村人居环境整治工作中最大的困难反映最多的是缺少资金。

调查中我们看到，在乡镇经济发展较好的乡镇，下辖的行政村的人居环境整治工作开展得都不错，项目资金主要来源于乡镇财政的支持，其次是村集体的一部分投入。乡镇政府的财力是否雄厚是农村人居环境整治工作好坏的关键，同时，村集体经济收入的多少也是农村人居环境整治工作的必要补充。

2、培养村民良好卫生习惯是当前农村人居环境整治工作中的重要任务

部分农民由于受传统生活习惯的影响，对环境卫生的观念不强，仍然存在着乱扔乱倒、乱堆乱放的现象。调查显示：村民们认为在当前农村人居环境整治工作中存在的不足之处有：认为村民难以养成良好的卫生习惯的有229人，占32.7%；缺少长效管护机制的有111人，占15.8%；没有生活污水管网的有91人，占13.0%。

3、需要进一步完善长效管护机制

农村人居环境整治工作是一项需要持久推动的工作，由于村集体的财力有限，缺乏长效管护机制，“六乱”现象极易反弹，长期保持人居环境“净起来”“绿起来”和“美起来”的难度较大。

（五）对策及建议

通过调研，我们认为要切实解决农村人居环境整治工作中存在的突出问题，建议从以下几个方面考虑。

一是要发展壮大村集体经济的实力，只有增加村集体的收入，才能为推动农村人居环境整治提升和乡村经济高质量发展提供资金支持。

二是要建立农村人居环境整治专项资金机制。做到有规划地持续地投入，保证稳步推进农村人居环境整治进程。

三是要建立村庄环境卫生的管理和维护制度。我们要建立村民“门前三包”奖励责任制，包绿化，包卫生，包村容秩序，年终对符合标准的农户发放奖励；要发挥党员干部的带头作用，做到全体村民积极参与；上级部门要对农村人居环境整治工作进行常态化督促检查等。

四是要做到规划先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村庄传统风貌的基础上，通过注入生态文化、历史文化、民俗文化等元素，开展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村庄增添新亮点、焕发新气息。

根据区委办、区政府办关于印发《渝水区集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知(渝党办字〔20xx〕12号)和市卫生局的统一部署和安排，区卫生局决定20xx年在全区卫生系统开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的XX届X中全会、省第十三次党代会精神，围绕上级提出的集中整治要求，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合改革、发展、防控、监管和服务五大卫生中心工作任务，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决卫生系统当前干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现全区卫生系统干部作风明显改进，服务质量明显提升，审批效率明显提高，着力打造优质高效的政务和服务环境，为建设和谐富裕文明渝水提供健康保障。

二、集中整治范围

全区卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构及其工作人员。

三、集中整治重点

落实《省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、二十种突出问题：

(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 和“生、冷、硬”问题

1.事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

3.主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。

4.服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮助病人不诚心。

(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

2.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

3.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

4.不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

5.依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。

(三)着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题

1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资。

3.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4.不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

5.办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。

6.在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药(器材)企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。

(四)着力解决行政审批中的低效率问题

1.审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。

2.行政审批效率低下。审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。

(五)着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题

1.行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。

2.执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。

3.内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。

四、时间安排和方法步骤

集中整治活动从20xx年1月起，12月底结束，分4个阶段进行:

(一)学习动员阶段 (1月4日一2月29日)

1. 制定实施方案。依照本方案，各单位结合工作实际，制定本单位集中整治活动实施方案，于2月24日前报区卫生局整治办。

2.进行动员部署。召开全区卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，传达上级集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神，总结发展提升年活动工作，全面部署卫生系统集中整治活动。

3.开展学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，重点学习党的XX大及XX届X中、X中、X中、X中全会和“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;学习《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用卫生系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

4.组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。

(二)自查自纠阶段 (3月1日一5月31日)

1.深入查摆问题。对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2.制定整改措施。结合卫生行业实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。

3.进行自我整改。单位将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受群众、服务对象和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，各单位对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信于民。

整改台账及“整治干部作风，优化发展环境”大讨论活动总结，于5月26日前报区卫生局整治办。

(三)督查整改阶段 (6月1日-11月30日)

1.进行全面检查。在自查自纠基础上，区卫生局组织人员对各单位开展活动情况进行全面检查和重点抽查。

2.开展明察暗访。区卫生局抽调人员组成若干督查组，对各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性，每二个月对督查情况进行通报。

3.接受投诉举报。积极拓宽和畅通投诉举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各单位都要向社会公布干部作风问题投诉举报电话和电子信箱。区卫生局在网站设置投诉举报专栏，受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4.严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

5.严格问责查究。在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题，除追究本人的责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

(四)总结提高阶段 (12月1日-12月31日)

1.全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。11月25日前卫生局各股室和各单位要向局整治办提交书面总结报告。

2.完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，使制度体系能更加完备，能尽量涵盖到机关、单位的各个部门、各个层面、各个岗位，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。区卫生局成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作领导小组，负责组织、协调、督促、指导本系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。组长：黎碧，常务副组长：朱晓宝，副组长：潘小军、傅江萍、刘平、叶启华、陈田生、祝丽琴、袁清梅，成员：彭志斌、张宏诚、邓蒲生、廖瑜琳、孙小忠、廖荣峰。抽调人员组建整治办，负责抓好工作协调，做好上情下达和下情上传，建立信息联络员制度，及时掌握各单位开展整治活动的动态，其成员为：张宏诚、张勇平、李丹萍，张宏诚兼办公室主任。各单位要成立相应的领导和工作机构，于2月24日前报局整治办。要切实加强集中整治活动的组织领导，精心安排，周密部署，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

(二)强化工作督导。局整治办将通过日常督查、明察暗访、受理投诉、召开调度会等多种形式，加强整治活动全程督导。对工作不到位、措施不力得的单位或科室给予通报批评。局整治办设立投诉电话：0790-6222596，6246831;征求意见箱设在区卫生局大门口。

(三)坚持边整边改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，把抓好整改贯穿活动全过程。对查摆和发现的不足和问题，能立即整改的要及时整改;一时难以整改的也要制定措施，迅速进行整改。要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

(四)紧密联系实际。坚持一手抓集中整治活动，一手抓卫生中心工作，突出工作重点，体现行业特色。要紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、“卫生行风大家评”等活动，切实解决卫生行业的突出问题，促使各项工作相互结合、共同促进。

(五)扩大新闻宣传。要加强舆论宣传，充分利用报刊、电视等新闻媒体，及时宣传卫生系统先进典型和经验做法，营造浓厚氛围，形成强大声势。各单位和股室要及时向局整治办报送信息，每个单位每月至少报2条，每个股室每月至少报1条。

一、基本情况

居民小组地处文化街道xx社区长松坪（易地扶贫搬迁集中安置点），位于古城区东部，距离主城区40公里，海拔1500米至3200米。全组共有常住人口54户213人，以纳西族为主，有党员16人。20xx年农民人均纯收入13400元，产业主要以核桃、青梅、油橄榄等经济林果种植和黑山羊、土鸡等畜禽养殖为主。

二、典型经验做法

（一）聚焦短板强弱项，夯实人居环境基础设施

老村地处深山，长久以来由于居住分散、交通不便、信息闭塞、地质灾害频发等问题造成群众出行难、看病难、上学难、居住难，成为当地群众发展致富的最大瓶颈。随着中央、省、市、区一系列扶贫开发政策的出台，鲁准落小组被列为古城区易地扶贫搬迁集中安置点试点，按照“政府扶持、项目拉动、支部引领”的发展模式，新村积极实施基础设施项目，总投资2268。18万元完成了村道、水利、消防、三线入地、活动广场、环卫设施、公厕、雨污分离管网、污水处理设施等基础设施，使新村生态环境和村容村貌明显改善，群众发展信心和幸福指数明显增强。

（二）聚焦机制抓维护，筑牢人居环境制度防线

一是完善村规民约，规范居民行为。居民小组把保障村容村貌整洁，爱护环境卫生等内容纳入村规民约，并通过召开村民代表座谈会、发放倡议书、入户宣传等形式，引导带动广大群众自觉遵守村规民约。同时还制定了《新村环境卫生管理制度》，实现所有农户“门前五包”责任牌上墙，进一步明确农户对自家庭院卫生、房前屋后区域的清洁责任，形成全民参与、全民清洁的态势。二是建立xx社区乡贤理事会、红白理事会，筹建“村史室”，并结合“婚丧嫁娶”及“我们的节日”、道德讲堂、“三下乡”等各类活动，引导村民主动转变观念，实现村民自我教育、自我管理、培育文明新风，改正不良思想和陈规陋习，形成移风易俗的良好社会新风尚。三是建立人居环境“红黑榜”和“爱心超市”制度，每月对农户人居环境情况进行评比通报，并将人居环境“红黑榜”评比情况作为“爱心超市”评分的重要组成部分，定期进行测评和积分兑换，极大激发了居民的参与热情。各项制度的制定与落实推动移风易俗这项“软任务”变成“硬约束”，形成全民参与的态势。

（三）聚焦典型抓示范，发挥先锋模范作用

根除陈规陋习“顽疾”，党员干部带头是关键，教育引导群众是核心。小组让党员成为移风易俗的先行者、带头者，让党员先带头执行村规民约，带头参与人居环境提升行动，让党员先带头参与爱国卫生运动，让党员先带头落实“门前五包”责任，让党员先带头倡导文明新风。同时加强对党员干部操办婚丧嫁娶活动的纪律约束，自觉接受群众和社会监督，主动做移风易俗的践行者、引领者、宣传者，以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、立新风，努力把不良风气压下去，把新风正气树起来。

（四）聚焦活动齐参与，同心共筑文明新风

一是将每月xx日确定为“爱国卫生运动日”，积极动员广大党员群众开展村容村貌集中整治，对小组的村道、沟渠、公厕、广场等公共区域和卫生死角进行集中清理，引导群众共建美丽家园。二是广泛开展“最美庭院”、“最美家庭”、“绿色家庭”、“星级文明户”等优秀家庭评选活动，以优秀家庭的典型事例，带动引导辖区内广大家庭自觉践行绿色生活方式，引领更多家庭成员齐动手、真行动，投身“爱国卫生齐参与，美丽庭院共提升”行动，以家庭的“小美”扮靓乡村的“大美”。三是积极开展志愿服务活动，成立由村组干部、党员、群众组成的志愿服务队，广泛开展环境卫生、健康教育、疾病防控、扶贫济弱、文明礼仪等形式多样的志愿服务活动，不仅为群众解决了实际问题，更用实际行动弘扬了文明新风，厚植了文明土壤。

三、取得的主要成效

一是村容村貌有了新变化。通过环境整治、设施完善、村庄的保洁，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。

二是群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

三是团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。

四是村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

四、存在的问题困难

一是基础设施有待进一步完善。因目前村组使用的垃圾焚烧炉一座已损坏，且下一步可能不符合生态环保需求，因此亟需完善垃圾处理设施，同时公共区域绿化美化也需进一步提升。

二是长效机制的建立和完善有待进一步探索和创新。目前虽然村组的人居环境“红黑榜”执行到位，但是是由于“爱心超市”积分兑换需投入资金购买物品，村组集体经济薄弱，只能靠各级财政补贴支持，自20xx年以来“爱心超市”已无资金补充物资，农户积分未能及时兑换，导致群众对“红黑榜”、“爱心超市”制度信任度减弱。

三是群众意识有待进一步提升。部分干部、群众认识还不到位，参与人居环境整治的积极性不高，主人翁意思不强。清扫保洁受农忙秋收影响，农户庭院环境整治存在时紧时松的现象，农忙季节反弹现象明显。

五、下一步打算和相关建议

一是继续强化教育、宣传和引导，努力提升农民素质。利用群众喜闻乐见的方式，结合全国文明城市创建工作，广泛开展“最美农家”、“最美庭院”等创建评比活动，大力促进乡风文明建设，不断提高农民群众素质，引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯，进一步营造全民参与的浓厚氛围。

二是继续完善农村人居环境整治长效机制。坚持把集中整治和建立长效机制结合起来，进一步细化任务，结合“爱心超市”创建，明确奖惩措施，执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制，整合资金支持“爱心超市”运行，广泛调动农民群众参与的积极性。

三是继续强化工作措施，创新工作机制。坚持支部带头，党员带头，根据党员干部分布情况，划分网格责任区，实行网格化管理，通过支部带党员、党员带群众“双带”模式，向群众宣传农村环境整治的重要性。明确重点区域环境整治任务，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，确保整治任务落地见效。注重发挥工青妇等群团组织贴近基层、贴近群众优势，积极发动群众参与。广泛动员社会各界力量积极参与，形成全社会共同推进的工作格局。同时加大工作宣传引导力度，充分调动群众参与的积极性和主动性，采取群众喜闻乐见的方式，大力开展改善农村人居环境宣传，让农民参与，尊重农民意愿，让农民满意。把发动群众、组织群众、服务群众贯穿人居环境整治全过程，持续发力、久久为功。

四是进一步整合资源和项目，加大财政投入，巩固共建机制，组织农民投入劳动力，吸引社会资金参与美丽农村建设，促进农村环境建设和管理的常态化和制度化。

年初以来，我乡严格按照市委、市政府的安排部署，认真执行《市农村环境综合整治实施方案》，紧紧围绕改善农村人居环境，推进美丽宜居乡村建设这项总体要求，重点开展了垃圾污水治理、街道庭院改造、绿化美化提升等项工作，基本完成了4个标兵村、7个先进村、2个达标村的打造任务，现将我乡农村环境综合整治工作情况总结如下。

一、20xx年工作开展情况

（一）组织领导到位。全市村屯环境整治工作现场会后，我乡立即召开乡村屯环境整治工作推进会，制定下发了《乡环境综合整治工作实施方案》，成立了由乡党委副书记、乡长任组长，人大主席、纪检书记任副组长，包村党委、站办所长、各村党支部书记为成员的乡农村环境综合整治工作领导小组和督查组，下设办公室，负责全乡综合整治工作的综合协调、检查督导和年度工作安排等项日常工作，确保了环境综合整治工作扎实有序推进。

（二）宣传引导到位。坚持以打好打胜脱贫攻坚战为统领，有效地将环境综合整治工作与扶贫工作的部署、检查相结合，积极宣传农村环境综合整治的紧迫性、必要性和重要意义，使乡村两级干部在思想上得到了有效统一，增强了工作的责任感与使命感。组织全乡包村干部和村两委成员，前往兄弟乡镇参观学习、借鉴经验，通过自身的实际感受，强化对农村环境卫生整治工作的认识。利用制作宣传板、悬挂横幅、广播宣传、入户动员等形式，在全乡范围内迅速掀起全民共治的热潮。积极宣传环境综合整治工作过程中出现的好做法、好典型、好经验，为行动部署快、工作招法实、整治效果好的村屯加油鼓劲。

（三）行动落实到位。坚决执行乡政府负总责，各行政村为实施主体的工作原则，坚持以道路沿线和死角旮旯为整治重点，采取机械作业、实施“大兵团”作战、建立长效机制，集中打一场环境卫生“歼灭战”。全乡共动用钩机、铲车等机械设备1410余台（次），出动人工5250余人（次），清运柴草垛923垛，清理粪堆219堆，清掏排水沟17500延长米，清运垃圾7900四轮车，填平屯内深坑21个，完成土方清运量达19500余方，彻底实现了清仓见底。投资95万元，完成了榆树、前进和兴功3个村的村屯绿化，栽植云杉、金叶榆、海棠和垂柳等树木2.7万棵（株），村屯面貌得到有效改善。

（四）督查考核到位。6月中旬，我乡利用一天的时间组织乡村两级干部、第一书记等40余人，对全乡环境综合整治工作成果进行了现场督查。采取每个行政村随机抽取2个偏远村屯的方式，以检查保洁员上岗、村规民约、保洁制度等项工作为主线，村屯内犄角旮旯、卫生死角为重点，通过现场赋分的方式评先选优，确保了检查的公平公正。同时，由乡督查工作领导小组对各村环境综合整治情况进行不定期抽查、通报整治成果和未完成事项，以工作任务倒逼的方式督促各行政村的整治进度。

（五）措施保障到位。我乡把环境综合整治工作列入重要议事日程，乡政府每年出资2.6万元作为奖励资金，凡环境综合整治工作达到规定标准的行政村，年底奖励20__元；凡环境综合整治工作不能按时完成的，绩效考核实行一票否决制，村班子成员不得参加本年度评先选优，连续两年不合格者，将对村主要负责同志诫勉谈话。要求各村分别根据村情实际制定《村规民约》、《环卫保洁员管理办法》和《环卫保洁设施管理办法》，建立健全村级环境卫生长效管理制度。

二、工作中遇到的难题

（一）村民的思想意识有待于提高。受传统生活方式影响，个别村民卫生习惯差，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，依然按照旧习惯随意乱倒、乱丢垃圾、乱泼脏水，嫌做饭烧柴麻烦，不愿将柴草垛挪到屯外，认为环境综合整治工作是政府的事，表现出“事不关己”的消极思想。

（二）个别村屯基础设施建设滞后。团结、政权等村屯基础设施薄弱，村内无道路硬化等设施建设，尤其是遇到雨季，屯内土路无法动用垃圾清理设备，清理难度较大。

（三）部分村屯农户放养牲畜较多。我乡农户饲养的牲畜多为牛、马、羊等大型牲畜，虽然我乡对草原区域实行了季节性禁牧，但多数村民仍实行放牧式饲养，牲畜早放晚归都要排便，对环境综合整治工作带来一定的难度。

（四）少数村级整治工作经费不足。前进、团结等行政村村级集体经济收入少，仅够村部维持基本办公开支，环境综合整治过程中动用的人员、设备和雇佣的保洁员工资多为赊欠，环境综治整治工作后劲明显不足。

三、20xx年工作计划

（一）强化清理力度，整治成果。全市扶贫工作推进会议召开后，我乡立即召开了扶贫工作推进会，结合当前脱贫攻坚重点工作安排，对农村环境综合整治工作任务进行了重新梳理，整理出村屯内有柴草垛、垃圾堆、脏水坑、牲畜粪便等重点任务事项42处，下半年我们将以此类问题为导向，逐一攻破，9月末前清理完毕。20xx年，我乡环境综合整治工作将借鉴镇赉县镇赉镇架其村、黑鱼泡镇岔台村的成功做法，在保持好整治成果的同时，与各包保单位、行业主管部门分工合作，积极争取财政资金和各事涉部门的人力、物力、财力资源，实现多元投入、合力推进。鼓励各村利用自有资金加大村屯美化、绿化、亮化投入力度，为各家各户安装简易围栏，评选环境综合整治工作文明家庭和文明个人，最终实现村民必须遵守《村规民约》到村民自觉遵守《村规民约》保护环境的转变。

（二）加强项目争取，完善设施建设。我乡兴功村、前进村、三业村正在修建红砖围墙和大门；村、村、村、村正在修建水泥道路、排水沟和路灯，9月末前，待基础设施建设完成后，以上7个村的环境综合整治效果将实现一个质的提升。下一步，我乡将加大上争力度，努力为政权、团结2个没有基础设施建设的村屯争取项目资金，用于围墙、大门、道路、排水、路灯等项设施建设，届时我乡将实现基础设施全覆盖，环境整治无压力的良好工作状态。

（三）立足长效机制，强化督导考核。乡督查领导小组、包村干部将继续做好所包村环境综合整治的指导督促工作，因村制宜，制定切实可行的巡查方案，对环境整治进展情况、环卫设施的维护情况和保洁制度的执行情况进行不定期巡查，确保工作落实到位、设备维护到位、制度执行到位。各行政村要遵循村屯实情，有区别地制定和完善各类规章制度，建立行之有效的长效治理方法和机制，确保脏、乱、差现象不反弹。与此同时，把农村环境综合整治工作作为一次教育、引导农民改变不良生活习惯和观念的契机，通过组织村民出工，增强村民环境卫生意识，激发村民建设美好家园的热情，培养村民环境综合整治只有起点没有终点的理念，把环境卫生整治工作常态化，为今后不断深化农村环境综合整治工作打下坚实的基础。

总之，在市委、市政府的正确领导下，在业务部门、包保部门的帮助指导下，在督察部门的监督检查下，我们有信心更有决心，完成好我乡当前和今后的农村环境综合整治工作任务。

为推进社会和谐和社会主义新农村建设步伐，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，积极响应上级政府的指示和要求，结合我镇实际情况，洛香镇全面开展农村环境综合整治工作，为共建美好洛香而不懈努力。

一、加强农村环境综合整治宣传力度，统一思想、提高认识，增强干部群众的责任感和紧迫感

经过我们的共同努力，我镇环境卫生建设虽然取得了一定的成绩，但是我们更清醒的认识到我们当前的农村环境卫生状况、环保意识、农民生活习惯、环境卫生设施相对滞后，农村环境状况让人担忧，急需改善。鉴于以上现状，我镇加大了对农村环境综合整治的宣传力度，通过广播、黑板报等多种渠道、多角度、多方位的向广大群众干部进行宣传教育，提高他们的思想认识，增强他们的责任感和紧迫感

二、切实加强农村环境整治工作的组织领导，全面部署农村环境综合整治工作

农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重。为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，我镇成立了农村环境综合整治办公室，并在各村选举代表一名参与到农村环境综合整治中来，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。

三、示范先行、整村推进、突出重点、狠抓典型，全面贯彻落实农村环境综合整治

经过我们的一致认定，伦洞村作为我镇试点工作村首先开展农村环境整治工作，我们计划在年内打造一个村容整洁、民风文明、环境优美、社会和谐的新伦洞村，并把伦洞村的成功经验在全镇推广，全面开展农村环境综合整治。对于洛贯产业园区范围内的洛香村、大团村、岩寨村、郎寨村以及饮用水源保护区的归合村、独洞村等优先开展，重点整治。

四、强化农村环境综合整治工作的监督核查，确保农村环境综合整治工作圆满成功

农村环境综合整治工作时间长、任务重，涉及面广，为确保各项工作的顺利开展和落实，我镇将在不断完善自查机制和上级检查的基础上，完善工作措施，以确保整治工作的有序进行。并邀请社会各界对我镇农村环境综合整治工作的开展情况进行监督检查，共同把农村环境综合整治工作落实到位，共建美好洛香镇。

我局高度重视，迅速安排部署，在全县烟花爆竹行业积极认真地开展安全专项检查活动。深化隐患排查治理整治工作，有效防范烟花爆竹事故的发生，确保我县烟花爆竹行业安全生产形势持稳定。

一、召开会议传达精神

按照文件要求，结合号文件要求，联合公安部门在全县各乡镇分别召开会议，要求各乡镇安办负责人和烟花爆竹零售经营点主要负责人参会，会上传达文件相关要求。会上，要求各零售户安装了实名制销售软件，同时强调对烟花爆竹零售点“前店后宅、上宅下店”、超量储存，销售超标、违禁、非法产品，设置“烟花爆竹批发”等与零售实际不符的广告牌等行为的违法行为要依法从严、从重、从快查处。

二、批发企业检查情况

按照烟花爆竹批发企业治理《六严禁》及相关法律法规的要求，我们检查了企业的的安全责任制度及落实情况、各类人员的资质、库房、烟花爆竹的分库、堆放及标签、监控系统的运行、进出库登记台账、备用发电设备和防雷防静电设施、是否设立有配送站。对该企业灭火器材的储存、安全标示的褪色、“两化”工作的漏洞下达了整改意见。同时要求企业在配送中，要加强配送人员的安全意识，加强运输途中的.安全管理。

三、零售经营户检查情况

按照烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和市文件的要求重点检查了经营户资质、是否销售超标、违禁、非法烟花爆竹产品、“上宅下店”的情况、储存间储量、消防器材的数量及完好、专店或专柜与易燃物的安全间距等方面进行了检查。对存在专店内烟花爆竹与其他物资混储、销售专柜外存放烟花爆竹、销售专柜内存放其他物品、灭火器材过期未检、存储间杂物多等情况进行了现场纠正和限期整改，对相关人员进行了法律法规宣传。

全县妇女姐妹：

环境卫生是社会文明进步的标志，是公民素质提升的重要表现，建设清洁、优美、舒适的美好家园，是我们共同的愿望和追求，也是我们共同的义务和责任。为了认真贯彻落实县委、县政府《关于开展城乡环境综合整治工作的实施意见》精神，县妇联决定在全县范围内掀起“美化城乡环境妇女主动作为”活动高潮，为全县城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”作出积极贡献。为此，我们向全县妇女姐妹发出倡议：

广大妇女积极行动起来，做改善环境的先行者。全县妇女姐妹要积极相应县委、县政府的号召，增强环境整治和环境美化的责任感和自觉性，从我做起，从现在做起，从家做起，从身边小事做起，率先垂范、持之以恒地参与到“美化城乡环境妇女主动作为”活动中来。要立足家庭，走向社会，开展义务劳动，清洁家庭、清洁庭院、清洁村庄、清洁社区，努力营造净化、美化、绿化的优美环境。

广大妇女积极行动起来，做改变陋习的带头者。全县妇女姐妹要自觉遵守执行城乡环境整治“十要十不准”，自觉接受文明生活方式和健康生活常识教育，自觉革除各种危害健康、污染环境的不良行为和生活陋习，把保持清洁卫生融入到日常生活中，养成文明健康、爱惜环境的良好习惯，做文明人、做有品味的人，做有益于社会的人。

广大妇女积极行动起来，做良好风尚的引领者。全县妇女姐妹既是三台的建设者，也是优美环境的受益者。作为妻子，要用自己良好的思想行为影响丈夫;作为母亲，要用中华民族传统美德教育子女;要在家庭中带头遵守法律法规和公民道德规范，倡导科学、文明、健康的生活方式。自觉动手清洁家园，自觉维护环境卫生，形成人人讲文明、讲卫生、讲科学、讲环保的良好风尚。

整治环境、美化家园，人人有责，家家受益。全县妇女要立足新时代，争当新女性，在卫生整治和美化环境中勇当主力军。各位姐妹，让我们携起手来，以饱满的热情，昂扬的斗志，让天更蓝、水更清、花更红、叶更绿、家更美，为创造舒适的生产生活环境，为共建共享美好新生活作出更大的贡献。