未成年人

法律作为治国之本，是社会稳定的根本保障;青少年是祖国的未来，是21世纪国家建设的主力军。如何使青少年了解国家法律体系，培养他们知法、懂法、守法的意识，是当前普法教育的重点工作之一。根据上级关工委、司法部门、教育部门关于开展“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动的总体部署，经学校研究决定，在全校学生中开展“关爱明天·普法先行”——青少年普法教育活动。现结合学校实际特制订当甘肃省庆城县逸夫小学普法教育活动实施方案。

一、活动宗旨

通过组织学生参加普法教育，加强学生的法律启蒙和法律常识教育，培养他们是非分辨能力、自我保护意识和守法观念;加强学生法律基础理论教育，“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。逐步提高学生整体法律素质，培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

二、组织领导

组长：肖郁明

副组长：李静

成员：文慧信李世安胡彦芳刘晓红朱享玲各中队辅导员

三、活动安排

本次活动分四个阶段进行。

(一)准备阶段(20__年4月——20__年5月)

按照上级安排，建立学校普法教育活动领导小组，明确各部门职责，研究学校宣传教育活动初步设想。根据自身的实际情况，结合中关工委〔202x〕5号文件制定活动计划和实施方案。

(二)实施阶段(20__年6月——20__年6月)

1.举行普法教育启动仪式

计划在五月份举行学校普法教育启动仪式，并组织一次全校普法宣传教育的主题实践体验大队活动，邀请县关工委等有关领导及兄弟学校领导来校指导。

2.组织参加法制教育培训

组织班主任、辅导员参加上级组织的法制教育培训。

3.组织开展主题宣讲活动

邀请市“青少年普法教育宣讲团”来校开展“关爱明天·普法先行”为主题的普法宣讲活动;邀请辖区民警来校开展青少年知法守法教育。

4.组织观看普法影视教材

组织学生观看DVD(专家讲座)光盘和普法教育动画片等普法影视教材。

5.开展普法教育宣传

利用现有的校园电视台、校园广播、黑板报、宣传栏等宣传渠道，以“关爱明天·普法先行”为主题，宣传相关法律知识和普法教育活动的目的意义。

6.组织开展专题读书活动

使用好《全国青少年普法教育读本》小学高年级版和低年级版，利用学生的课余时间开展普法教育专题读书活动，引导和帮助学生学习和掌握基础法律知识。

7.组织开展体验教育活动

在掌握基础法律常识的基础上，组织学生开展演讲比赛、征文比赛、摄影比赛、模拟法庭、辩论会、书画比赛等多种形式体验教育活动。

8.组织开展青少年法律知识竞赛活动

根据普法教育活动的实际情况和参加普法活动学生的法律常识掌握情况，组织学生参加由全国青少年普法教育活动办公室统一开展的青少年法律知识竞赛活动，努力巩固和提高普法成果。

具体活动安排：

时间活动内容参加对象负责部门

20__年5月活动启动仪式全体学生政教处

20__年6月主题宣讲活动全体学生政教处

20__年7月读法律读本全体学生政教处、中队

20__年8月暑期宣传活动全体学生各中队

20__年9月法律知识演讲赛全体学生政教处

20__年10月法律知识小报展评全体学生政教处

20__年11月观看法制教育影视片全体学生少先大队

20__年12月读法律读本全体学生各中队

20__年1月法律知识征文比赛全体学生少先大队

20__年2月寒假法制宣传员全体学生各中队

20__年3月模拟法庭全体学生各中队

20__年4月法制讲座全体学生政教处

20__年5月法律知识竞赛全体学生政教处

(三)评比、表彰阶段(20__年6月)

评选推荐在活动中表现优秀的个人，并择优向上级部门推荐上报。

(四)总结阶段(20__年7月)

对普法教育活动的各项工作进行总结，完善有关制度，不断健全青少年普法教育活动的长效机制。

学校将加强领导，深入实施“关爱明天·普法先行”青少年普法教育各项活动，以丰富的实践体验活动来推进学生对法律知识的学习和了解，突出重点，加大宣传力度，确保活动收到实效，让学生从小树立法律意识，增强法制观念。

通过学习未成年保护法，使我深深的认识到，未成年人是祖国的未来和希望。为他们的健康成长创造一个良好的外部环境，不仅关系到每一个孩子、每一个家庭、每一所学校，而且关系到整个民族的明天。教育最重要的任务是培养具有全面文明素养的人。让孩子学会做人、学会做事、学会求知，让孩子懂得尊重和善待生命，懂得遵守规则和秩序，懂得对自己行为的后果负责，这是家庭、学校、社会义不容辞的责任。

作为一名合格的教师，对待学生要以诚相见，以情换心，真心实意地教育，帮助他们，才能真正扣动学生的心弦。同时，要注意发现学生的闪光点，及时表扬。当我们在处理有缺点的学生时，有时应扪心自问：使用的方法是否妥当？他们承受得了吗？有时还应根据学生的情绪作必要的说服解释，使之心悦诚服。用“爱”消除师生之间的情感障碍，用“信任”填补师生的心理鸿沟，用“期待”激出学生的智慧和潜力，培养学生自信心，使他们迈好人生中关键的一步。他们心灵深处美的东西是通过曲折的甚至是相反的形式表现出来的，只有尊重，关心才能慢慢扭正其歪曲的心理，进而使其扬长避短，立志成才。

面对社会组织形式多样化，未成年保护工作的对象和依托发生了重要变化，未成年人保护事业尚缺乏高效、畅通的反映渠道和及时有效的解决途径。一方面，在未成年人群体中，出现了脱离稳定社会组织、游离于社会边缘的群体。即使是正常接受学校教育的未成年人，由于休息日、节假日的增多，也有更多的时间脱离学校的管理；另一方面，未成年人保护工作失去了单位这一传统的依托，必须寻找新的组织形式。社区虽然日益成为代表和维护未成年人权益的重要场所，但我国社区发展相对滞后，还不能有效承担从政府、企业中剥离出来的社会职能。

学校是对青少年传授文化科学知识的园地，也就是常言的智育教育。但是，学校还必须更注重向青少年进行道德素质教育，既做学问也教做人，两者不可偏废。棍棒教育与言教身教的关系。“棍棒底下出孝子”，这是中国传统的教子经典。现在有了<未成年人保护法>家长若用棒教，大打出手，是侵犯人权，子女可以将你告上法庭。棒教行不通，还是言教身教靠得住。言教就是像对待朋友一样，平等对待子女，通过交流思想，讲明道理，以理服人，不要居高临下，施以压服。身教比言教更显效果。如果做家长的成天围着麻将转，而要求子女安心写作业；夫妻若成天为鸡毛蒜皮吵嘴打仗，能让子女不受干扰吗？家长如虐待父母，对父母不孝，却要子女敬重自己，只能是上梁不正下梁歪。凡此种种不良的身教，都将影响子女的道德素质培养。教师也是一样，教师若平时口出脏话，或衣衫不整、随意打骂学生，对学生的一生都影响重大，不但对学生的认知产生了影响，更侵犯了学生的权利。

总之，通过学习使我认识到，要教育好孩子是建立在“爱”的基础上，教师对学生爱之深，求之切，要求严格又要循循善诱。要使学生从心理上接受教育，就应尊重他们的自尊心，使他们保持一种安定平静的。

11月2日，__县公路局积极开展关爱未成年人活动，鼓励全体干部职工参与未成年人思想道德建设。

该局针对未成年人身心成长的特点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，引导、鼓励全体干部职工以志愿服务的方式参与未成年人思想道德建设，重视未成年人健康成长。活动当中，关爱未成年人道德讲堂主讲人带领大家学习未成年人安全预防与自救知识，告诉未成年人遇见类似家里进了贼、煤气中毒了、被反锁在家里了等16种突发状况应该怎么办?并对一些简单的安全小常识进行了有奖问答，讲堂气氛活跃热烈。小朋友趣味盎然的进行了各种表演，三字经背诵得有板有眼，“小燕子穿花衣，年年春天来这里”儿歌稚气蓬勃，小学生杨嘉媚的一首《村居》诗词朗诵把全场气氛点燃，一堂别开生面的关爱教育伴随着未成年人健康成长。

此次活动主要针对该局干部职工子女中16周岁以下的未成年人。下一步，该局将加大宣传力度，重点关注残疾儿童、闲散青少年，引导未成年人知礼仪、重礼节、讲道德，为全社会关爱未成年人做出切实行动，并取得成效。

为进一步宣传贯彻《未成年人保护法》，更好维护未成年人合法权益，提高事实无人抚养儿童自我保护意识，营造全社会共同关心关爱未成年人的良好氛围。20__年6月16日，在鄂州市民政局的指导下，鄂州市鄂城区正阳社工联合临江乡临江中心小学在临江中心小学开展“喜迎__，同心护未来”——《未成年人保护法》宣讲进校园活动。

本次宣讲针对“未成年人保护法”、“预防未成年人犯罪法”“儿童安全自护知识”三个内容进行。

社工围绕《未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，通过案例、故事的形式，结合实际，以案说法，以学校保护为例，生动地向学生们进行阐释讲解，帮助同学们了解如何维护自身合法权益，提高了同学们对法律的认识和理解。

社工通过播放短视频教学“海姆立克急救法、火灾、防拐”等相关急救自护技巧，加深了同学们对安全自护教育的认识，让大家更清晰地辨别危险，远离危险。社工现场模拟异物卡喉、流鼻血等生活常见的危险情景，同学们纷纷举手回答解决办法，并被社工邀请上台模拟演练。

通过理论结合实践的教学方式，使儿童掌握正确的应急措施操作方法，提高安全自护技能。活动结束后，学生们纷纷表示回去后要将学到的安全防护知识告诉自己的家人。

本次活动，为增强儿童法治观念和自我保护意识发挥了积极作用。切实服务事实无人抚养儿童，让儿童从小养成安全健康的生活习惯、自律、愉快地成长。

为宣传贯彻《未成年人保护法》等相关法律法规，更好地维护未成年人合法权益，营造未成年人健康成长的社会环境，共青团西宁市城中区委员会联合七一路西社区少工委、城中区天圆法律服务所，充分利用“双零”社区、社区少工委等活动阵地，开展“喜迎__、同心护未来”主题普法宣传教育活动。

活动中，城中区天圆法律服务所的律师根据青少年的心理特点与认知程度，用通俗易懂的语言，结合实际案例，深入浅出地讲解了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规知识，引导未成年人筑起思想防线，提高识别能力，用法律知识保护自己，维护权利。随后，带领小朋友们参观了七一路西社区“禁毒小屋”，采用现场问答、展示禁毒仿真样品等方式，向他们介绍毒品的种类和危害，引领带动青少年树立健康向上生活理念，远离毒品侵害。

未成年人是国家的未来、民族的希望。共青团西宁市城中区委员会将继续围绕预防未成年人犯罪，保护未成年人合法权益等工作，通过以案释法、图文结合等青少年喜闻乐见的方式，增强普法学习宣传的吸引力，提高青少年法治教育的影响力和传播力。

__居委会按照上级领导统一部署，充分发挥社区的优势，在社区内以不同的形式全面开展了关爱困难家庭、流动人口未成年人活动，帮助困难家庭、流动人口子女解决学习生活中遇到的实际困难和问题，促进困难家庭、流动人口子女健康成长。

一．全面范围动员，广泛发动组织

社区及时动员广大团员青年志愿者积极参与到关爱困难家庭、流动人口子女活动中来，依据实际情况，制定一系列关爱困难家庭、流动人口子女活动方案，进一步推动工作的发展。组织志愿者与困难家庭、流动人口家庭未成年子女进行1+1结对服务。通过 感受城市、爱心捐赠、亲情陪伴、学业辅导、自护教育等方式为困难家庭、流动人口子女提供切实有效的志愿服务。

二．加大宣传力度，营造良好氛围

通过大力宣传，努力营造全社会关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女志愿服务行动的良好氛围，引导全社会都来关心帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女的成长。

三．组织丰富多彩的关爱活动

在社区内开展健康讲座等志愿服务活动。对困难家庭、流动人口子女的身心健康给于充分关注，对他们的生活给予关心，在看似简单的问一问、拉一拉中营造了爱的氛围，尊重留守学生及困难家庭、流动人口子女的人格，滋润了他们渴望爱的心灵。

四．以寒暑、节假日为契机，组织开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动

关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年人子女工作是一项长期而艰巨的任务，社区居委会充分利用寒暑假、节假日活动为契机，到辖区学校开展内容丰富的服务活动和捐书籍、利用开展社区暑期大课堂，免费为困难家庭、流动人口家庭未成年子女提供学业辅导、学习书法等，切实为困难家庭，广大流动人口家庭未成年子女提供帮助。

老师、同学们：

早上好！

今天，我国旗下讲话的内容是：安全法制教育。

同学们，当文明学生，做守法公民，接受健康的思想，并时刻以法律为准绳，规范自己的言行，监督自己的行为，严格要求自己，使自己健康成长。这是我们学会做人的前提。我们应该懂得，法律和学校的各项规章制度虽然在某种程度上约束了我们的行为，可它最大限度地保护了我们的合法权益；我们更应该懂得，遵纪守法是每个公民应尽的责任和义务。

一、学习、掌握法律知识

只有学习法律知识，才能知道什么是合法，什么是违法，才能分辩是非，识别善恶；只有学法，才能树立民主的法制观念，明确公民的权利与义务，才能依法办事，依法维护自身权益。

有调查表明：中学生中认为法律与我们的生活密切相关的不到10%；认为遇到不法伤害、被敲诈几块钱是小事不必计较的近50%。这不能不给我们深刻警示。当学生被敲诈、殴打，他们本应理直气壮地用法律手段保护自己的合法权益，伸张正义，可是，他们都不懂得法律知识，或忍气吞声，或采取极端措施报复，有时糊里糊涂走上犯罪道路。

目前中学生应该知道的法律知识有：

1、未成年人保护法。

2、治安管理条例的部分内容。

3、教育法中与自己切身相关的条款。

4、一般违法和犯罪的区别。

5、刑法中关于抢劫，偷盗之类的判决规定。

二、约束自己，遵守法律

1、要树立一个正确的道德观、世界观和价值观，要合乎道德规范，只有远大理想的人才能勤奋刻苦、奋勇拼搏，体现自身价值。

2、养成良好的行为习惯，认真履行学生的一日常规，用校纪校规约束自己的行为，做到严格遵守。

3、履行的法律义务和责任，自己所拥有的权利，自己应明确地知道，什么可以做，什么不可以做，要学会对自己行为的控制，增强法制意识。树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护能力。

4、胸怀宽阔

因小事激化同学矛盾，双方要退让一步，积极化解矛盾，双方应该冷静地处理，而不能说一些刺激性的话语、做一些挑逗性的动作而激化矛盾，更不应该大打出手，造成严重的违纪现象。如果盲目冲动约请校外人员，性质会发生更严重的变化，将会受到学校的严肃处理，直至法律的严惩。

《预防未成年人犯罪法》中提出了预防未成年人的九种不良行为，只要你有了这几种不良行为，就很容易滑向犯罪的边缘：

（一）旷课、夜不归宿；

（二）携带管制刀具；

（三）打架斗殴、辱骂他人；

（四）强行向他人索要财物；

（五）偷窃、故意毁坏财物；

（六）参与赌博或者变相赌博；

（七）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；

（八）进入法律法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；

（九）其他严重违背社会公德的不良行为。

同学们：任何丑恶的、不良的行为和习惯，我们都应坚决制止，决不含糊。大家要认真学习、严格遵守各项法律、法规，自觉抵制各种不良现象，一起学法、知法、守法。用我们美好的心灵去净化身边的丑恶，用我们灵巧的双手共建人类的文明，共创和谐校园。

我的讲话到此结束，谢谢大家！

认真做好我镇未成年人保护和关爱工作，切实保障未成年人的合法权益，促进未成年人健康成长，形成全社会关爱未成年人的良好氛围，真正将未成年人保护工作抓实抓好抓出成效，为未成年人保护工作高质量发展坚实基础。结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

按照省、州、县相关领导指示精神，按照《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，坚持未成年人权益保护优先原则，加强理论、政策、制度和实践创新，强化源头预防和综合治理，丰富和拓展未成年人救助保护内容，积极探索建立“政府、社会、家庭”三位一体的保护和关爱体系，筑牢政府、家庭、学校、社会、网络、司法“六道保护防线”，帮助困境未成年人及其家庭解决生活困难、监护、教育和发展等问题，最大限度地减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，形成党政主导、家庭尽责、部门协同、社会参与的良好工作局面，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。

二、组织领导

为了切实加强未成年人保护工作的领导和组织保障，决定成立兴中镇未成年人保护工作领导小组，组成人员如下：

组长：岑家祥（镇党委副书记、镇长人选）

副组长：陈昌（镇党委委员、人大主席）

张钊（镇党委副书记、政法委员）

叶荣升（镇党委委员、纪委书记）

周成（镇党委委员、组织委员）

陈进（镇党委委员、武装部部长）

杨英国（镇党委委员、副镇长人选）

曹娅莉（镇财政分局局长）

李自龙（镇卫生院院长）

郭传奇（镇和谐办主任）

李畅君（兴中人民法庭庭长）

左标（镇派出所副所长<主持工作>）

成员：何立果（镇党政办主任）

谢良军（镇综治办主任）

房东祥（镇综治办工作员）

杨礼进（镇综治办工作员）

罗敏（镇司法所所长）

赖文凤（镇社会事务办主任）

朱德修（科技宣教文化信息服务中心主任）

李正高（镇中心校校长）

李秀莲（镇卫生院副院长）

翁贵兴（新光社区党支部书记）

邓兴甫（红岩村党支部书记）

李本洪（小山坡村党支部书记）

李洪旺（辣子树村党支部书记）

吕方武（崧岿村党支部书记）

谭隆欢（新光社区居委会主任）

胡文贵（田坝村党支部副书记）

陈进（崧岿村主任助理）

谭化兵（红岩村委会主任）

陈华（辣子树村人口主任）

王光华（小山坡村委会主任）

陈宽云（辣子树村统计员）

胡松（田坝村主任助理）

领导小组下设未成年人保护工作站办公室在镇综治办，张钊同志兼任办公室主任，谢良军同志兼任办公室副主任，杨礼进为成员，具体负责日常工作。

三、工作措施

（一）建立辖区未成年人基础信息台账。做好本辖区内未成年人的摸底排查统计工作，尤其是单亲家庭儿童、孤儿、留守儿童和困境儿童的摸底排查统计。并于8月20日前将《兴中镇单亲家庭儿童、孤儿、留守儿童和困境儿童统计花名册》经包村领导签字后报兴中镇未成年人保护委员会办公室，同时将排查的留守儿童和困境儿童基本信息于8月31日前录入“全国儿童福利信息系统”，以便管理和上级监测。

（二）全面贯彻落实新修订《未成年人保护法》。一是印制新修订《中华人民共和国未成年人保护法》及《预防未成年人犯罪法》修订要点供全镇干部职工翻阅学习。二是利用群众会、院坝会、入户走访、村级喇叭、微信公众号等方式宣传家庭监护人对于未成年的监护义务。

（三）建立困境未成年人发现和报告机制，强化社会保护功能。一是对陷入困境的未成年人及其家庭实行全覆盖、网格化管理，在村设网格员，在镇设网格长。建立困境未成年人信息档案，重点了解掌握困境未成年人在家庭、学校、社区的基本情况，早发现、早预防。对有可能受到侵害或者面临重大困难，需要提供保护的困境未成年人，及时报告镇、公安部门，协调民政部门进行救助保护。二是积极发动群众，一旦发现侵害未成年人权益事件的，立即向公安机关和民政部门报告相关信息。强化社会工作者、教师、医生等特殊职业人员及亲友的发现报告义务。教育部门对在校困境未成年人，公、检、法、司等机关对服刑人员子女和在执行公务中发现的困境未成年人，各类医疗机构对在日常工作中发现的被遗弃未成年人，应及时将有关信息通报民政部门。三是执行部门联动协作机制，学校、卫生院、公安机关、司法、团委、民政等部门建立通报制度，及时通报未成年人监护失当案件，共享监护困境未成年人信息。

（四）建立健全困境未成年人保护体系。一是建立问题家庭预防干预服务档案，由网格员、公安民警等人员定期走访问题家庭和流浪未成年人，约谈监护人，对问题家庭进行监护指导和干预，对监护情况进行监督和调查评估，对法定监护人或其他监护人不依法履行监护责任或侵害未成年人合法权益的，视情况予以劝诫、制止；对不听劝诫制止的，报告公安机关进行训诫、责令其改正；情节严重的按照司法程序追究监护人的相应责任，提升家庭监护能力，预防流浪乞讨、监护缺失、失学辍学、家庭暴力、遗弃等问题发生。二是确立国家亲权责任，对于监护人不能履行监护职责的或无其他人可以担任监护人的情形下，由国家及时介入，依托未成年人保护站、民政部门等依法对未成年人进行临时监护。三是组建镇、村、组困境未成年人保护快速响应机制，如遇特殊情况发生，按照属地管理、分类施救原则，快速响应，及时提供教育、医疗、司法、报警查询援助和生活救助服务等保护。四是针对严重困境未成年人采取第一保护人措施，指定专人落实保护职责与义务。

（五）深入宣传家庭保护机制，建好“成长家园”。做好家庭责任的宣传：一是落实监护人对未成年儿童的安全保障的义务，无论任何时候都不能让不满8岁的未成年人处于无人监管状态，监护人应当排除触电、烫伤、跌落、溺水、动物伤害、交通事故等安全问题。二是保障未成年人依法接受并完成义务教育，不得放任或迫使应当接受义务教育的未成年人失学辍学。三是监护人不得放任未成年人进入酒吧、网吧等不适宜未成年人活动的营业性娱乐场所。四是监护人应当引导未成年人进行有益身心的活动，不得放任、唆使未成年人吸烟、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人。

（六）完善学校保护机制。一是由镇中心校牵头建立和完善学校欺凌防控制度，各校指定一名校领导直接负责学生保护工作，保障未成年人在校在园期间的人身和财产安全。二是建立未成年人辍学、失学信息档案和通报制度，由学校、家庭或监护人共同做好劝学和不良习气的矫治工作，帮助困境未成年人重返校园。三是各校加大普法宣传力度，提高青少年法制意识，提高教育管理者和教师队伍法律素质，确保中小学教师人人熟知未成年人保护工作内容和方法。四是净化整治学校周边环境。由中心校配合派出所、司法所对影响学生学习的校园周边环境进行法律监督，禁止在学校周围开办网吧、游戏厅、酒吧等娱乐营业场所。

（七）织牢未成年人保护“网”，落实网络保护措施。由镇市场监管分局、派出所、中心校协同配合，监督本镇辖区内网吧、游戏厅等经营场所不得对未成年人开放。

（八）创新司法守护机制，呵护未成年人健康成长。一是由镇司法所牵头，联合有关部门、团体及组织，对严重暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的法律援助、经济救助、心理干预、转学安置等综合保护。二是加大未成年人保护法普法宣传力度，联合派出所、中心校开展儿童权利知识、相关法律法规知识、生活技能、疾病预防、防拐报警知识、自我保护等培训。

（九）建立监督考核和责任追究机制。由镇纪委牵头做好监督工作，不断深化完善未成年人保护体制，逐步构建政府主导、部门联动、社会力量参与的运行机制。对辖区内未成年人保护工作开展不力的，给予通报批评并追究责任。

四、工作职责

镇政府：依托“110”设立困境未成年人发现、求助报警服务电话，建立监测监护网络，即邻里爱心监护、网格员即时监护、镇网格长月回访监护、各村分管领导关爱监护，做好预防和帮扶工作；建立贫困家庭关怀帮扶制度，抓好源头管理；负责联系相关单位开展各种培训进社区工作；负责做好监管工作。

村委会：建立村困境未成年人信息档案、问题家庭未成年人信息档案、未成年人个案服务档案、贫困家庭监护监督服务档案、贫困家庭及未成年子女帮扶档案等，做好源头预防工作。

民政办：负责牵头、协调未成年人保护和关爱工作及汇总统计全镇困境未成年人信息；负责向党委政府汇报未成年人保护和关爱协调工作进展情况；负责建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤儿基本生活保障、临时救助制度等生活救助工作。

派出所：负责接处报警电话、网上身份比对、查询援助、家暴处置；负责协助将离家出走、流浪乞讨的未成年人护送至救助保护机构；负责同村或镇一起将被遗弃的智障未成年人送往儿童福利机构安置；负责为无户籍的受助未成年人依照政策规定办理户口登记；负责协助防拐知识、自我保护宣传和打击拐骗、拐卖行为；负责解救被拐骗、拐卖的未成年人工作，负责严厉打击残害和组织、操纵、教唆未成年人乞讨等违法犯罪行为；协助未成年人救助保护机构核实受助未成年人的真实身份。

中心校：负责指导各中小学完成困境未成年人的九年义务教育工作；了解在校困境未成年人的成长状况，加强教育管理和指导工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的权利，防止辍学、退学、失学现象发生；对学习有障碍的未成年人不适合在普通学校就读的安排到特殊学校就读，支持普通学校接收具有相应学习能力的残疾儿童少年入学。消除制度障碍，加强统筹协调，为适龄流浪儿童、失足少年平等接受义务教育创造条件。

卫生院：负责对未成年人进行生理、心理及疾病预防急救知识培训；对受到家庭暴力致伤的未成年人进行医疗救治和保护服务并及时拨打报警电话；建立社区患有精神障碍、重病未成年人家庭医疗救治及巡诊制度；开展为未成年人送医下乡服务活动。

财政所：将未成年人保护和关爱资金纳入财政预算，对特殊困境未成年人保护给予资金援助。

司法所：负责服刑人员未成年子女排查、建档、帮扶工作；积极协调民政、教育、劳动保障部门帮助落实服刑人员未成年子女最低生活保障、返校复学等工作；开展法律知识培训、法律援助进社区活动；对有不良行为并且符合社区矫正条件的未成年人进行社区矫正工作；做好对刑满释放人员安置帮教工作。

团委：开展青少年保护服务工作，着力解决困境未成年人、服刑人员未成年子女、外出务工人员子女、监护缺失、失学、辍学、失管闲散未成年人的教育管理，做好青少年违法犯罪预防工作；建立有效的动态管理联动机制；建立社区志愿者服务站，带动引领志愿者和义工组织定期走访困境未成年人家庭，帮助社区困境未成年人家庭及困境未成年人健康成长。

五、方法步骤

（一）调查准备阶段（20__年8月）。对辖区内进行全面摸底筛查，获得未成年人及困难家庭的详细情况和实际诉求，建立流浪未成年人及困境家庭的专项档案，为后续工作开展提供基础资料。

（二）运行阶段（20__年9月-10月）。各村要明确未成年人救助保护工作专门负责人，按照方案的要求对所辖区域内的未成年人进行保护。

（三）总结提高阶段（20__年11月-20__年12月）。总结工作经验，整体提升未成年人保护和关爱工作水平，建立健全未成年人保护和关爱工作体系。

为切实保障我市困境未成年人合法权益，促进未成年人保护工作有效开展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》及《广西壮族自治区人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（桂政发〔20__〕49号）和广西壮族自治区民政厅等8部门联合发文《关于印发全区农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》（桂民发〔20__〕67号）有关文件精神和工作部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照党中央关于提高保障和改善民生，创新社会治理的总体部署，建立困境未成年人社会保护“监测预防、发现报告、帮扶干预”联动反应机制，建立“以家庭监护为基础、社会监护为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局。

二、工作原则

（一）坚持权益优先、利益最大化。以人为本，把维护困境未成年人合法权益作为工作的出发点和落脚点，预防和减少侵害困境未成年人合法权益事件的发生，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进其健康成长。

（二）坚持政府主导、社会参与。切实履行政府保护困境未成年人合法权益的职责，充分整合政策资源、部门资源、层级资源和社会资源，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面积极性，形成困境未成年人保护工作合力。

（三）坚持预防为主、标本兼治。坚持从源头抓起，筑牢基础防线，加强对困境未成年人家庭的监督指导和救助帮扶，依法干预处置监护人侵害未成年人合法权益的行为。

（四）坚持因地制宜、注重实效。坚持因地制宜，分类指导，多措并举，注重实效。合理确定困境未成年人保护的基本内涵、主要目标、重要措施，分析评价工作实效。

三、明确保护的对象：

1、孤儿

2、事实无人抚养儿童

3、残疾儿童

4、重病儿童

5、流浪乞讨儿童

6、困境家庭儿童

7、家庭监护缺失儿童

8、其他类别困境未成年人

四、工作措施

建立健全工作机制，构建困境未成年人保护网格化服务管理，科学分类，实施精准保护，充分发挥社会组织对未成年人保护的力量补充作用。全面保障“孤儿、监护人监护缺失、监护人无力履行监护职责、重残、重病、流浪等特殊困难的未成年人”快乐成长。

（一）建立健全工作机制

1.加强领导，提供组织保障。成立北流市困境未成年人保护工作领导小组，负责指导、协调、督促相关部门开展困境未成年人社会保护工作；定期召开会议研究部署困境未成年人保护工作，解决政策性、机制性问题。各镇（街道）也要成立困境未成年人保护工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由乡镇分管民政负责人担任，并明确1—2名专职工作人员。形成各司其职、分工协作、齐抓共管、整体推进的工作格局。

2.构建未成年人保护网格化服务管理。一是设立北流市困境未成年人保护中心，设在市救助站，实行一套人员两个机构。承担困境未成年人保护规划拟定、宣传引导、统筹协调、临时监护等职责。各镇、街道办事处建立工作机制，明确工作职责，落实经费保障，落实工作场所，按照“属地管理原则”开展救助和保护工作。二是完善三级网格化管理服务。建立“市、镇（街道）、村（居）”三级保护工作网格化管理服务，在市设置困境未成年人保护中心、在镇（街道）设立困境未成年人保护站，村（社区）设儿童主任。明确三级服务网格各层级工作内容和工作职责，做到上下衔接，左右协调。

3.畅通困境未成年人监测预防信息报送。一是建立摸底排查制度。以村（社区）、农村生产组、居民小区为源头，组织开展摸底排查工作，建立困境未成年人基础数据专项档案。二是建立发现报告制度。各镇（街道）的困境未成年人保护站要指导辖区内的派出所、学校、医院等机构开展监测报告工作、履行发现报告义务，各镇（街道）困境未成年人保护工作站要主动联络村（社区）儿童主任，对辖区进行定时巡查，及时发现线索。三是建立信息通报制度。建立困境未成年人保护中心与政法委、公安、司法、法院、检察院、教育、医疗、综治办、扶贫办、妇联、共青团、残联等部门未成年人社会保护信息实时通报制度，及时通报未成年人监护失当案件，共享困境未成年人相关信息。

4.建立困境未成年人调查评估机制。一是制定风险评估标准。根据未成年人生理、心理、社会三维评估框架，从监护缺失与监护失当，心理伤害、身体伤害、生存危机方面受到的伤害风险，制定未成年人社会保护风险评估标准。二是评估风险等级。各镇（街道）困境未成年人保护站要对各村（社区）上报的'困境未成年人个人档案信息，初步确定风险等级。三是提出保护建议。市困境未成年人保护中心根据未成年人困境类型和评估风险等级标准，对各镇（街道）困境未成年人保护站上报的困境未成年人资料信息，提出针对性保护建议。

5.健全监护困境危机处置机制。一是临时监护。对受监护人侵害的未成年人，对要提供临时紧急庇护和短期生活照料的，由市困境未成年人保护中心处理。二是多方会商。及时与公安机关、妇联、团委、总工会、司法机关和居委会、学校及受监护侵害未成年人亲属，共同商议受监护人侵害的未成年人是否适合回到监护人身边，对于符合规定情形的，向市人民法院申请人身安全保护裁定。三是判后安置。法院指定民政部门担任监护人的，由市困境未成年人保护中心申请市儿童福利机构或救助机构（不满6周岁的送儿童福利机构，6周岁以上的送救助机构）及时进行收留抚养。

（二）科学分类，精准保护。根据困境未成年人的需求和保护涉及的部门，精准实施工作措施和办法。

1.民政救助保护

（1）完善困境未成年人及其家庭生活救助机制。对符合低保条件的困境未成年人及其家庭及时纳入低保保障范围，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难、且又不符合低保保障条件的家庭，按规定给予临时生活救助，帮助他们渡过难关，保障其基本生活权益。

（2）落实流浪乞讨未成年人各项救助保护工作。积极开展“接送流浪孩子回家”、“流浪儿童回校园”活动，对确实无法寻找到亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置。

（3）拓展社会组织参与救助保护渠道，动员广大社会组织参与到未成年人救助保护的专项行动中，以期形成综合治理的合力。（牵头部门：市民政局，配合部门：市人社局、市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市城管监督局、团市委、市妇联、市残联。）

2.教育保护

（1）建立适龄未成年人辍学、失学、逃学信息通报制度。所有学校要将未成年人的辍学、失学、逃学信息及时通报监护人，由学校和监护人共同做好辍学、失学的劝学、返学工作。对沾染不良习气的未成年人，要通过思想、道德和法制教育，矫治不良习气，纠正行为偏差，确保健康成长。

（2）建立困难家庭子女教育全程资助制度。提高低保及低收入家庭幼儿幼教补助标准，对低保及低收入家庭子女接受中小学义务教育实行免费入学；对应届中高考阶段的低保及低收入家庭子女、贫困残疾学生和贫困残疾人子女给予全程资助。

（3）落实外来务工人员随迁子女入学制度。切实保障外来务工人员随迁子女入学，进一步提高外来务工人员随迁子女就近入读公办学校的比例，对外来务工人员子女上学困难的，采取整合社会资源的形式给予必要的帮助。（牵头部门：市教育局，配合部门：市财政局、团市委、市妇联、市残联、市总工会。）

3.医疗保护

（1）落实流浪乞讨未成年人疾病定点治疗制度。设立流浪乞讨未成年人急、危、重病患者以及精神病患者救治定点医院，落实流浪乞讨未成年疾病患者的发现、护送、救治机制，对流浪乞讨未成年病人医疗救治。任何医疗机构不得拒绝接收或延误救治经市未成年人保护中心送治的流浪乞讨未成年危重病人，并不得收取押金。任何单位或公民在发现流浪乞讨未成年病人时，有责任和义务通知120急救中心或将其就近送至医疗机构进行救治，相关医疗机构要积极救治，不得拒绝和延误救治。

（2）健全对困境未成年人及其家庭的医疗救助制度。市医保局要及时将困境未成年人及其家庭成员纳入相关基本医疗保险，及时落实参保政策，符合医疗救助条件的，及时予以医疗救助，确保困境未成年人及其家庭人员病有所医。（牵头部门：市医保局，配合部门：市卫健局、市公安局、市医保局、市民政局、市财政局、市人社局、市城管监督局。）

4.精神保护

（1）开展未成年人心理咨询服务。加大对包括留守儿童、低保家庭子女、残障儿童、服刑在教人员未成年子女在内的未成年人精神关爱，提供专业社工心理咨询服务，帮助未成年人提高认知能力，培养健康心理。在医疗机构开设心理门诊，在社区卫生服务中心和卫生院开展心理咨询服务，在中小学开展心理健康教育，定期开展心理解压疏导工作，保护未成年人心理健康。

（2）建立群团组织和专业社工定期访问制度。建立社工+志愿者救助机制，由党委、政府牵头，群团组织带动，社工和志愿者组织具体落实，组织未成年人救助志愿服务自行实施。各级群团组织、村居委、广大志愿者和义工组织要对困境未成年人及其家庭定期开展入户走访和志愿服务，有针对性的对失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人进行心理抚慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社会化、经常化、专业化。（牵头部门：团市委，配合部门：市委宣传部、市卫健局、市民政局、市教育局、市妇联、市残联。)

5.就业保护

（1）实施困境未成年人家庭成员免费就业培训制度。对困境未成年人家庭中符合参加职业技能培训条件有劳动能力的人员，按规定给予职业培训补贴，增强其就业能力，提升其生存能力。

（2）实施困境未成年人家庭成员就业援助制度。对符合就业困难人员条件的困境未成年人家庭成员，通过公益性岗位安置等援助措施，尽快帮扶就业。

（3）健全困境未成年人家庭就业创业优待制度。鼓励和扶持困境未成年人家庭自主创业，对符合条件的困境未成年人家庭成员自主创业的，按规定落实创业优惠政策；对符合小额担保贷款条件的自主创业人员，按规定给予小额担保贷款以及财政贴息，并加大创业贷款帮扶力度，创业税收减免幅度。（牵头部门：市人社局，配合部门：市税务局、团市委、市妇联、市残联）

6.司法保护

（1）加大针对未成年人的违法犯罪行为的打击力度。综合运用救助保护信息系统、人口管理信息系统、全国打拐DNA信息库，及时查找流浪未成年人、弃婴、被拐卖未成年人监护人。严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使、利用未成年人进行乞讨、偷盗或进行有害其身心健康的表演，以及拐卖、猥亵、残害、暴力惩罚未成年人等违法犯罪行为，对漠视、虐待、遗弃未成年人等事件进行调查核实，及时解救未成年人，收集保存相关证据，评估未成年人受伤害程度，为未成年人提供及时保护、心理疏导、法律援助等服务，落实监护责任。严厉打击将机动车交给未取得机动车驾驶证的未成年人驾驶的行为。

（2）完善未成年人正常入籍、就学等政策。对在打拐过程中被解救且查找不到监护人的婴幼儿和安置到社会福利机构抚育的未成年人，公安机关要按规定为其办理户口登记手续；对救助保护机构安排在社会福利院等服务机构代养、家庭寄养的流浪未成年人，经过三个月以上仍查找不到监护人的，公安机关要按户籍管理有关法规政策规定为其办理户口登记手续，以便其就学、就业等正常生活。

（3）落实和完善涉罪未成年人权益保护制度。对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，实行教育、感化、挽救，依法从轻、减轻或者免除处罚。落实未成年人刑事案件诉讼程序中社会调查、法律援助、不公开审理、犯罪记录封存、附条件不起诉等特殊保护制度，积极实施管护帮教矫正，保护涉罪未成年人的合法权益。同时依法保护未成年被害人、证人等其他参与诉讼的未成年人的合法权益。

（4）完善矫正教育帮扶制度。在对违法犯罪未成年人实施矫正时，应适应其生理、心理特点和健康成长需要，进行针对性教育矫正，在生活救助、就学就业、社会保障等方面给予社会同等待遇，帮助其解决生活、心理及维权等方面的问题和困难，促进其及早顺利回归社会。（牵头部门：市委政法委，配合部门：市公安局、市人民法院、市人民检察院、市教育局、市司法局。）

（三）充分发挥社会组织对未成年人保护的力量补充作用。积极发动全社会参与未成年人社会保护工作，营造全社会动员、全社会关注、全社会保护、全社会宣传的良好氛围。通过宣传发动，鼓励社会组织、热心市民、志愿者、企事业单位、公益慈善社会组织等社会力量参与未成年人保护工作；通过政府购买公共服务，支持和保障专业社会组织承接困境未成年人社会保护个案项目，推进未成年人社会保护专业化和多元化。

五、明晰责任，部门联动

为加强困境未成年人保护工作的组织领导和统筹协调，明晰责任，增强部门联动，现将各单位职责明确如下：

市民政局：建立我市未成年人保护动态信息库和动态管理机制；统筹推进未成年人保护工作，指导市困境未成年人保护中心、福利机构发挥兜底作用，及时接收安置公安部门移送的监护缺失的未成年人；加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，负责协调困境未成年人保护工作的日常统筹、协调及相关工作信息的发布等；承担领导小组的日常工作。

市公安局：开展打击侵害未成年人权益的各种违法犯罪行为，对虐待及暴力对待未成年人的行为进行干预，主动配合市教育局指导和协助中小学校完善校园人防、物防、技防措施，加强校园周边治安整治，选派民警到学校开展法治和安全教育；协助市民政局做好未成年人动态信息管理工作。

市教育局：加强对未成年人教育关爱工作，督促我市中小学校对未成年人受教育情况实施全程管理，加强未成年人的心理健康教育。指导各中小学校开展控辍保学工作，落实免费义务教育和教育资助政策，确保未成年人不因贫困而失学。督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识，开展强制报告工作，保障未成年子女受教育的权利。

市发改局：不断完善基本公共服务体系，加大设施建设力度，将我市困境未成年人保护中心、救助管理机构、福利机构、农村寄宿制学校纳入相关专项规划，逐步完善场所设施条件，满足未成年人临时监护照料需要和其他需求。

市司法局：组织法律进农村、进社区、进学校，通过以案释法、针对重点对象开展形式多样的法治宣传教育，深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施，推进我市一村（社区）法律顾问工作，积极引导律师、公证员、基层法律服务工作者等为合法权益受到侵害的未成年人及其家庭提供法律援助和法律服务等专业服务，为开展我市未成年人保护工作提供法律法规支持和保障。

市财政局：筹措资金支持做好我市困境未成年人保护工作。通过政府购买服务的方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为我市未成年人提供专业服务。落实税费减免优惠政策，引导社会资金支持困境未成年人保护工作。

市人社局：给予困境未成年人家庭成员免费就业培训及就业援助。对困境未成年人家庭中符合参加职业技能培训条件有劳动能力的人员，按规定给予职业培训补贴，增强其就业能力，提升其生存能力，并通过公益性岗位安置等援助措施，尽快帮扶就业。

市住建局：将符合住房保障条件的未成年人困难家庭纳入保障范围，通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴、农村危房改造等方式，满足困境未成年人家庭的基本居住需求。

市卫健局：指导我市各医疗机构及其工作人员树立强制报告意识，开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的未成年人。协助做好未成年人伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导推动各医疗机构开展医疗服务下乡活动，帮助未成年人及其家属掌握急救等基本卫生常识。推进基本公共卫生服务均等化，不断提高未成年人享受到基本医疗保障水平和基本公共卫生服务的水平。

市文广旅局、市融媒体中心：加强我市对未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育，客观审慎报道未成年人事件，广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

市人民法院：及时受理并依法办理涉及我市的未成年人权益保护的案件，进一步加强未成年人司法权益保障工作。严厉惩处各类侵害未成年人权益的犯罪，依法追究监护人失职抚养以及其他侵害人的法律责任。为处于无人监护或者遭受监护侵害等困境未成年人指定监护人，确保困境未成年人得到妥善监护照料。

市人民检察院：充分履行检察职能，依法惩处各类侵害未成年人权益的犯罪，依法追究监护人失职抚养及其他侵害人的法律责任，加大对逮捕、起诉工作的指导监督力度。对检察环节涉罪未成年人进行教育、感化、挽救，保护救助被害的未成年人，积极参与保护未成年人综合治理工作。开展未成年人保护工作的法律监督，为开展包括困境未成年人在内的未成年人保护工作提供司法保障。

团市委：广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的未成年人关爱服务和互助活动，为我市困境未成年人提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强志愿者队伍建设，组织开展以困境未成年人关爱保护为主题的志愿服务行动。

市妇联：加大村级“儿童家园”建设力度，解决我市未成年人校外管理、关护、教育、娱乐问题；发动社会组织参与关爱未成年人工作；做好未成年人心理疏导和权益保护工作。

市残联：组织开展我市残疾未成年人康复等工作。依托残疾人综合服务设施，为我市残疾未成年人提供假期日间照料、心理疏导等关爱服务。

社会组织：通过政府购买公共服务方式，积极参与未成年人保护的宣传、帮教、保护、核查、志愿服务、日间照料、心理疏（辅）导等关爱保护工作。

一、指导思想

按照国务院决策部署，以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，坚持依法保护，坚持问题导向，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。

二、基本原则

坚持家庭尽责。监护人要依法尽责，在家庭发展中首先考虑儿童利益。

坚持政府主导。落实各级政府属地责任，强化民政等有关部门的监督指导责任，健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守儿童合法权益。

坚持全民关爱。充分发挥村、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用，着力解决农村留守儿童的生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，形成全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。

坚持标本兼治。立足当前，完善政策措施，健全工作机制；着眼未来，统筹城乡发展，从根本上解决儿童留守问题。

三、完善农村留守儿童关爱服务体系

1、强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属代为监护。

2、落实场部和管区（村民委员会）、各级教育单位职责。场部和管区（村民委员会）要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护职责，提高监护能力。教育单位要协同村民委员会定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向场部报告。场部及教育行政单位要建立完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持。民政部门及救助管理机构要对村级开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持。

3、加大教育部门和学校关爱保护力度。场部要完善保学协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。学校要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学。加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；公安机关协助学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全意识。

4、发挥群团组织关爱服务优势。工会、共青团、妇联、残联等群团组织要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。

四、建立健全农村留守儿童救助保护机制

1、建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗机构、村级、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。建立追责与奖励机制。

2、完善应急处置机制。公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施。

3、健全评估帮扶机制。场部接到公安机关通报后，要会同民政部门、派出所在管区、学校、医院以及亲属、社会工作服务机构的协助下，对农村留守儿童的安全环境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。

4、强化监护干预机制。对实施家庭暴力、遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，派出所应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。

五、从源头上逐步减少儿童留守现象

1、为农民工家庭提供更多帮扶支持。

2、引导扶持农民工返乡创业就业。

六、强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施

1.加强组织领导。场部建立留守儿童关爱保护工作领导机制，及时研究解决工作中的重大问题。民政部门建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度。

2.加强能力建设。

3.强化激励机制。建立健全工作考核和责任追究机制，奖优罚劣。

4.做好宣传引导。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。建立健全舆情机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切，宣传报道先进典型，营造良好社会氛围。

为认真做好特殊群体未成年人工作，切实解决他们在受教育和权益保护中存在的问题，确保他们健康成长，我校结合自身实际，特制订相关措施如下：

一、指导思想

以“坚持党的群众路线”重要思想为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本、集各方面合力，解决特殊群体未成年人在家庭教育、心理健康、社会保护等方面存在的问题，为留他们的健康、快乐的成长创造环境和条件。

二、工作措施

1、学校政教处认真组织各班级建立外来务工、低保户子女的信息管理档案，深入调查，收集相关证明材料等。对他们的学习成绩、和心理活动了如指掌，并在各种评先活动中激励他们的自信心。

2、大力宣传，广泛发动。利用墙报、宣传栏和家长委员会等多种渠道，宣传关爱特殊未成年人行动的重要意义，广泛开展爱心行动，让他们感受社会大家庭的温暖。

3、维护权益，扶贫助学。帮助学习优异，但家庭生活贫困的学生申请“春雨”助学金，加大对他们学习权益的保护力度，提供生活关怀、成长关怀等服务。

4、班主任要注重特殊群体未成年人的心理健康教育，经常组织班会和丰富多彩的文体娱乐活动，努力营造健康向上、快乐成长的良好环境，使他们时刻感觉到学校和师生的关爱。

以社会主义核心价值体系建设为根本，以关注服务未成年人的愿望和需求为宗旨，以弘扬志愿服务精神、保护和促进未成年人健康成长为目标，推动建立和完善“学校、家庭、社会”三位一体的关爱未成年人志愿服务体系。“牵手行动”着力针对未成年人在思想品德、学习教育、权益维护、安全自护、身心健康、社会参与等各方面需求，整合社会各类资源、工作载体和服务项目，广泛开展形式多样、内容丰富、切实有效的志愿服务活动，为促进未成年人健康成长营造氛围，作出贡献。

一、活动主题：

大手牵小手，爱心助成长

二、服务对象：

“牵手行动”以16周岁以下未成年人为服务对象，重点关注我社区的农民工子女、残疾儿童、闲散青少年。

三、行动内容：

“牵手行动”以社区、家庭、学校为活动重点，围绕加强和改进未成年人思想道德建设开展“宣讲”、“提升”、“平安”、“关爱”、“监查”、“助老”志愿服务。要围绕以下重点内容开展活动：

1、开展“未成年人提升”志愿行动

通过提供学习辅导和兴趣培养，帮助未成年人健康快乐成长。要充分发挥未成年人课外阅读实践基地、青少年校外活动中心的教育辐射作用。在依托区服务中心，定期或不定期地以组织公益性的兴趣小组、辅导班等形式，对未成年人提供阅读、实践等多种形式的培养;开展环保、阅读、等益智健体活动;深化“做一个有道德的人”主题教育活动，引导未成年人从小事做起，培育文明习惯，践行道德规范;开展“中华经典诵读”读书辅导活动，促进未成年人提升综合素质。通过开设“社区家长学校”等形式，组建优秀家长志愿服务队。

2、开展“净化社会文化环境”监查志愿行动

招募巾帼志愿者、社区家庭教育志愿者、“五老”网吧监督志愿者，开展净化社会文化环境志愿服务行动，优化未成年人健康成长的社会环境。培养一批网络监督志愿者队伍，加强对未成年人的网上辅导和网络监督志愿服务，引导未成年人自觉抵制互联网和手机媒体的有害信息。联合相关职能部门，对网吧违法经营、不健康的音像制品和电子游戏、学校周边治安、交通秩序、食品安全问题、以及其它城市不文明现象开展检查和义务监督工作。加强对社会文化场所的监查力度，随时到各种禁止未成年人出入的场所进行监督检查，发现违规情况及时举报并协助公安、文化、工商等部门对这些场所进行查处。

3、开展“童心辉映夕阳红”志愿行动

树立“老年人爱心助成长，未成年人爱心献长辈”的理念，通过组织老年志愿者为广大未成年人开展一系列实实在在的服务，让他们真切地感受到社会的温暖和长辈的关爱，从而激发未成年人主动参与尊老服务行列。要把志愿精神作为未成年人思想道德建设的重要内容，纳入课外活动和社会实践中，组织有能力的未成年人就近就便参与所在社区开展的“关爱空巢老人”志愿服务活动，通过打扫卫生、定期上门、亲情沟通、心理抚慰、文艺表演等尊老、敬老、爱老志愿服务，实现“大手牵小手文明一起走”老少真情互动，提升未成年人的思想道德境界。

为加强青少年心理健康教育，杜绝校园欺凌事件，预防青少年犯罪，保护青少年健康成长，构建平安和谐校园，4月21日，阳信县在第三实验中学举行全县青少年法治教育暨心理健康教育报告会，邀请阳信县法治副校长、方明达律师事务所主任刘福国作法治报告。县普法办、县司法局、县教体局、县法学会、信城街道等有关领导出席活动，师生家长共计1200余人现场参加活动，县融媒体同步直播。

刘福国律师以学生身边实际发生的未成年人犯罪事件为切入点，剖析了未成年人不良行为的主要表现以及家庭环境对孩子健康成长的重要性等问题，通过以案释法，详细讲解了“抵制校园欺凌”“守护网络安全”等相关法律知识，正面激励与反面教育相结合，引导学生们提高辨别能力和自我保护意识。同时，以通俗易懂的语言警醒、教育家长，父母不能缺席未成年人的家庭生活教育，平时对孩子多一些耐心与关爱，正确疏导孩子的不良情绪，引导孩子正确处理同学之间的矛盾纠纷，与孩子共同成长。

近年来，阳信县充分发挥“云端普法”品牌优势，不断深化青少年法治宣传教育。打造普法“云”广播、阳信“云”法苑空中课堂普法学法平台;组织青少年普法微视频大赛，收到300余件普法作品。此次法治“云”直播，“走新”更“走心”，通过云技术手段实现了低时延续、高迸发、高质量的教学互动，打破法治传播的时空界限，大大提升了校园普法的效率。

下一步，阳信县司法局将继续推进“订单式”普法，构筑未成年人保护新格局。一是立足普法职能，聚焦权益保护“着力点”;二是延伸司法触角，绘好司法关怀“经络线”;三是深耕法治教育，扩大普法宣传“覆盖面”，多举措筑牢未成年人防护网。守护少年的你们，我们一直在路上!

为进一步做好《未成年人保护法》宣传教育工作，维护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，__月__日，__街道社工站联动街道社会组织共同开展__街道“未成年人保护法进社区”宣传项目，活动吸引超过__位居民参与。

活动聚焦新修订的《未成年人保护法》，以宣传折页、宣传海报等形式，围绕关于家庭、学校、社会、政府、网络、司法六大保护体系多角度进行宣传。社工还现场向学生及家长、过往居民派发《未成年人保护法》普法手册，以简单易懂的语言为辖区居民解读《未成年人保护法》知识。

同时，活动还设置摊位互动游戏，居民在娱乐中学习《未成年人保护法》知识，加深对《未成年人保护法》的理解，提升未成年人自我保护意识。

__街道社工站负责人表示，未成年人是祖国的未来和希望，家庭、社会是未成年人健康成长的关键。接下来，将继续开展关于《未成年人保护法》主题活动，为未成年人的健康成长营造良好的社会氛围。

随着夏季的来临，学生发生溺水事故又进入了高发期，为了遏制学生溺水事故的发生，增强防溺水意识，保障学生的生命安全。根据县政府学安办[__]2号文件要求，特签订此《预防学生溺水工作责任书》。

1、成立组织，明确责任。各校要成立以校长为组长、其他行政负责人及各班主任为成员的防溺水工作领导组。要把学生防溺水工作列入重要议事日程，实行一把手总负责，所有行政负责人、班主任分工包班。学校与班主任、班级与学生及家长层层签订防溺水安全责任书，明确防溺水工作的各自责任，确保学校预防溺水工作规范、有序进行

2、加强教育，提高安全教育的针对性与实效性。各校要进一步依法加强对学生的安全教育和日常管理工作，坚决预防事故的发生。各学校要利用板报、广播、主题班队会、电教设施等多种形式，对学生深入开展预防溺水的安全教育，并使这项工作制度化、常规化、经常化，增强学生的安全意识和自救自护能力，切实降低溺水死亡事故的发生率。

3、进一步健全与完善学校安全工作制度。学校要根据当地实际情况，通过制度建设进一步规范、强化学校的安全工作。要求学生做到：上学、放学途中要结伴而行，按时回家;不准私自在上学、放学途中擅自与同伴下水游泳、玩耍、到水边嬉水;不准到不熟悉的水域或水情险恶的地方游泳、嬉水、玩耍;游泳必须有家长陪同;一旦发现有人溺水，应及时呼救，让成年人来抢救，不会游泳的未成年学生不可盲目下水施救。

4、健全学校预防学生溺水安全预警机制，严防实行安全管理值日和报告制度。各校要制定《预防学生溺水工作方案》，明确指导思想，成立组织机构，明确职责，制定具体措施，做好工作安排;要建立、完善《突发学生溺水事件应急预案》，完善事故预防措施，及时排除安全隐患;事故发生后即启动应急预案，对溺水师生实施救治，并根据《学校安全管理值日和报告制度》及时报告上级主管部门，不瞒报、迟报。

5、加强与社会联系，发挥社区、家长的作用。要进一步加强学校与家长、社区(村)的联系，共同做好中小学生校外游泳安全工作。要通过印发《告家长书》、家访、家长会等形式，加强学校与家长的沟通和联系，取得家长的支持和配合，增强家长的安全意识，使家长在学生上学放学路上、节假日期间等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任，对孩子进行教育与监管。学校要与社区(村)加强联系，建议并督促社区(村)在江(河)边、湖边、塘边等设立安全警示牌，悬挂安全警示标语，在事故多发地设立义务监督管理员，及时消除学生下水游泳、嬉水、玩耍的念头，确保学生的生命财产安全。

本责任书一式二份，签字、盖章后生效。

中心学校负责人：

学校负责人：

(单位盖章)

(单位盖章)

学校作为加强和改进未成年人思想道德建设的主阵地、主渠道，对提高未成年人思想道德素质负有重要责任。我校一直把做好未成年人思想道德建设工作作为首要任务，常抓不懈。德育工作的特色是以丰富多彩的校园文化熏陶人;以切实可行的行为规范引导人;以生动活泼的群体活动教育人。我校开展了丰富多彩的教育活动，在浓厚、多彩、朝气蓬勃、富有个性的校园文化熏陶下，全面提升学生的思想素质和道德情操。

一、加强组织领导，落实工作责任。

我校始终把学生的德育工作摆在素质教育的首要位臵，进一步健全德育工作的领导管理体系，加强教育法规的学习，不断提高德育工作水平，为全面加强和改进未成年人思想道德建设提供了有力保障。

1.完善组织，健全机构。

为了充分调动学校各部门，整合教育资源，创建文明校园，使德育工作落到实处，成立由校长室领导，副校长为主负责，教导处、少先队、班主任为主力军的德育管理机构，构成由校长—教导处—班主任—任课教师组成的校内德育教育网络，层层落实责任，全面提高育人积极性。同时聘请张家寺派出所所长为学校法制副校长。制定了学校德育工作计划、实施方案和德育理论学习计划。不断加大工作力度，做到远期有目标、近期有计划、活动有措施、阶段有总结，并把其纳入学校年度工作计划，把思想道德建设与学校教育教学工作结合起来，逐步建立健全领导机构和工作机制。

2.全员参与，落实责任。

学校根据《未成年人思想道德建设工作计划》认真落实工作责任制，明确责任落实到人，强调人人都是德育工作者，齐抓共管，形成合力，认真抓好每件小事，促使养成良好的行为规范。

3.完善制度，强化管理。

全校教师实行班级管理人人上岗制，通过学期班级活动、竞赛、日常管理等方面的考核，对各班班主任工作进行综合量化考核，作为绩效考核的一项重要内容，每学期进行总结，对优秀班主任进行颁奖，发放证书，鼓励班级辅导员积极参与并不断创新未成年人道德教育活动，有效提高班级学生思想道德水平。

二、形成工作机制，加强队伍建设。

1.建立优化高效的工作机制是实施学校德育的保证，学校形成了以环境育人、活动育人和家校社联手育人三条主线齐头并进的工作机制。

环境育人：通过设施配备、走廊文化、校园功能区建设等，优化校园育人环境。

活动育人：形成以学科教学为渗透，以日常管理为载体，以多彩的活动为途径的校内德育新格局。

家校社联手育人：通过开展每学期两次的家长会，节假日致家长一封信，家长开放周等家校活动，及走入社区开展环保、文明等教育宣传活动，构成良好的家、校、社区三位一体教育网络。

2.德育队伍是抓好德育工作的基础和重点，为造就一支政治坚定、师德高尚、理念先进、业务精湛、作风扎实、讲求实效的德育队伍，学校定期组织德育辅导员进行《未成年人思想道德建设》等文件学习或班主任工作经验交流等多种形式的集体学习和自学活动，不断提升班主任队伍及学科辅导员德育教育理念和水平。

三、以校园为主阵地，开展德育实践活动。

1.课堂德育：

重点加强品德与生活、品德与社会学科的教学，我们配备了业务能力较强的教师，以带动提高该学科的教育教学工作。另一方面，我们以《品德与生活》、《品德与社会》课为重点，加强学生的德育情感和德育体验。再者，我们充分利用独具特色的校本课程提升学生的德育修养。

我校的校本课程主要以经典诵读、规范汉字书写、小足球运动、英特尔求知计划培训为特色教育，培养学生各方面的素质，丰富德育的形式，拓展德育内容，涵养学生的文化底蕴，让孩子们在自己喜欢的活动中体验运动、合作、求知的快乐，树立积极向上的价值观，提升儿童生活的成功感。

2.日常德育及班队会教育：

通过每周一升旗仪式上、国旗下讲话、校园广播、板报、校园网以及课外活动基地等德育系列途径，加强对学生的爱国主义、集体主义和社会主义教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。

班队活动也是对学生进行教育的有效途径，学期初，大队部下发班队活动记录表，要求各班利用每周一节的班会时间，组织学生进行相关内容的学习，形成德育教育常规机制。

3.心理健康教育：

学校除了按照课程要求在五年级同学中开设健康教育课之外，还设立心理咨询室，挖掘校内心理健康教育人才资源，由已取得国家二级心理咨询师资格的梁秀梅老师牵头，在全校推开心理健康教育活动。每学期至少进行一次教师心理健康教育辅导活动，至少两次心理健康班会活动，两次心理健康教育讲座，如毕业生心理辅导、做情绪的小主人、管不住自己怎么办等等。

4.主题实践活动：

我们不断转变传统教育的思维模式，努力追求教育过程的个性化，积极探索教育途径的多校性，敢于创新，勇于实践，科学地摸索德育的新模式，不断丰富和提升学校教育的内涵。我校开展了多种形式的主题综合实践活动：

(1)、环保主题活动：学校成立护绿小分队，评选出环保小卫士，对校园内的花草树木定期进行浇灌、除草、修剪等护理活动增强环保理念。

(2)、节日主题活动：例如在“植树节”期间开展认养小树活动，在建党纪念日、八一建军节等纪念节日，集中开展思想道德主题宣传教育活动，为迎接国庆开展爱国主义主题教育活动，六一节前开展校园文化艺术节活动等等。

5.健康教育：

我们认为，德育教育要解决的中心问题是培养孩子们现代社会所要求的健全人格，这就要求孩子首先必须要有一个健康的体魄。每学年我们都严格按照《国家学生体质健康标准》，对全校学生进行体育达标工作。除此之外，为了让孩子健康地成长，我们一方面坚持抓好体育课堂;另一方面，通过新颖别致的体育活动，如举办秋季运动会、跳绳比赛、广播操比赛、趣味运动会等，促进学生健康素质的形成。

6.法制教育：

我校加强法制教育，组织学生结合普法宣传活动，观看禁毒、法制教育资料图片，开展“预防未成年人犯罪法”以及国家安全知识专题讲座，帮助指导学生养成良好的道德品质和行为习惯，较全面了解有关法律常识，提高法制观念。

四、完善学校与家庭、社会“三位一体”的德育网络。

1.家校联手，落实安全教育

完善警校共建机制，邀请大杨派出所的同志到校进行安全讲座，开展消防安全教育，培养消防安全技能，通过广播、主题班队会、手抄报等形式，深化学生的法制观念，帮助学生提高自我。

“未成年人保护法治宣传月”活动个人总结2

按照中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神要求，在市精神文明办公室的正确指导下，20____年，致和镇全面落实了未成年人思想道德建设工作计划安排，取得一定成绩。我们的做法是：

一、加强领导，齐抓共管，狠抓落实

1、我镇始终把未成年人思想道德建设工作摆在全镇工作的重要位置。注重加强领导和统筹协调各部门，保障了计划的落实。

2、进一步健全领导管理体系，成立了以镇长为组长，组织书记为副组长，宣传、文化中心、学校、派出所、司法所、党政办等部门负责人为成员的领导小组，加强了对未成年人思想道德建设工作的领导。各村、各部门也采取强有力的措施，各司其职，各负其责，全镇上下形成了齐抓共管的工作格局，促进了未成年人思想道德建设工作健康发展。

3、利用每周五下午例行学习时间，开展每年不少于12次的教育法规的学习培训，不断提高德育工作水平，为全面加强和改进未成年人思想道德建设提供了有力保障。

4、把未成年人思想道德建设工作列入镇政府议事日程，对工作任务逐项量化，实行目标管理，明确责任，落实到人，保证了对未成人思想道德建设工作落实到位。

5、固定的未成年人思想道德建设经费预算。

二、中小学德育工作得到加强和改进

三所中、小学校充分发挥主渠道、主阵地、主课堂的重要作用，根据实际，在课内外积极开展各类思想道德建设活动。在实践中深化德育工作的学习的教学研究并改善了硬件设施，提高了教学水平。

三、社会文化环境得到净化

我镇平时坚持网吧和学校周边文化环境巡查制度，重点加强了对五里小区、九江小区、双龙社区、太平社区、万家社区5个有场镇的社区的监管力度，采取例行检查和随机抽查的形式，抓实校园及周边环境综合治理，确保了学校校内及周边安全。

四、少儿文化生产和文化服务得到改善

为提高对未成年人的文化服务水平，我镇36个村(社区)有建有文化室，配备了书柜、图书和桌椅。

五、农村未成年人思想道德建设和特殊群体未成年人得到关注和关爱

致和是农业大镇，教育好农村未成年人任重而道远，我镇充分发挥共青团委和妇联的组织作用，以每所学校对学生家长每年不低于两次培训，大型家庭教育讲座2年不低于一次的培训机制，提高农村家长教育素质。督促班主任落实家访工作要求。对留守儿童、问题儿童、特殊儿童采取一对一的联系，并在校建立档案，随时跟踪了解情况，及时采取帮扶、慰问、资助等措施，今年我镇都在儿童节、中秋节和09年春节等重大节日里慰问了特殊儿童和困难儿童家庭，9月前办理了500人左右的中、小、大学生读书减免补助申请和审核，我们还在百祥寸草心家园暑期开展了丰富多彩的活动。全年对未成年人的帮扶经费每年不少于3万元。

六、学校、家庭、社会“三结合”教育网络建设逐步完善

未成年人思想道德建设是一项系统工程，要做好这项工作，需要建立学校、家庭、社会“三结合”教育网络建设，在学校、村(社区)、家长的多方努力下，我们建立了相关制度、落实了相关责任部门和负责人，同时加强舆论宣传，营造良好的发展环境，使之得到逐步完善和创新。

“未成年人保护法治宣传月”活动个人总结3

为了增强青少年的法制观念，促进青少年健康成长。同时结合上级主管部门“关于认真开展青少年法制宣传教育主题活动的通知”，我校结合青少年心理和年龄特点，开展了形式多样，内容丰富的法制宣传活动，引导教育学生牢固树立爱国意识、守法意识和公民意识，养成遵纪守法的行为习惯。现将本次活动的开展情况总结如下。

一、高度重视，专人负责，责任到人。

学校高度重视此项工作，为此，成立了以王校长为核心的领导小组，校团委具体办公，负责活动的落实、监督。各班、各部门积极配合。按阶段对学生进行普法知识宣传。

二、活动形式多样，内容丰富。

1、每天早、晚利用校园广播对学生进行《宪法》、《刑法》《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等，相关法律法规的宣传、学习。

2、各班定时定期召开“法制”为主题的班、团队会。各班根据本班情况自选形式，自定内容。如：普法知识抢答赛、自编自演法制文艺节目等。并要求学生把所学的法律知识，向家长宣传。使法律知识从学校走进家庭，从家庭走向社会，人人做到知法懂法。活动效果好。

3、聘请了棣花派出所所长为法治副校长。对学生进行了法律法规知识专题讲座。对学生进行案例分析，使学生深受教育。

4、校团委牵头开展了“精彩人生路，法律伴我行”为主题的征文比赛。并评选出一些优秀的作品，在校内展览。

5、每班办一期以“普法知识”为主题的黑板报。通过评比检查，本次板报质量较高。

“未成年人保护法治宣传月”活动个人总结4

为深入贯彻落实县依法治理领导小组办公室《关于组织开展20____年全县农村法制宣传教育年活动的通知》(文治县办20____3号)文件精神，全面落实全乡“五五”普法规划，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的社会主义新农村，进一步深化农村依法治理，推进农村基层民主法制建设，今年，我乡紧紧围绕“加强普法依法治理。

为了确保宣传教育年活动各项工作不流于形式，取得实效，我乡将次此次活动的开展情况纳入社会治安综合治理考核内容，严格进行考核。对重视不够、措施不力、效果不好的单位，予以通报批评，限期整改;对领导重视，措施得力，宣传到位的单位，予以通报表扬。同时及时掌握动态，加强信息反馈，认真总结各村、乡属各部门各单位的经验和做法，搞好推广交流。有力地促进了我乡农村法制宣传年活动的深入开展。

总之，在乡党委、政府的领导下，由于领导重视，措施得力，精心组织，形式多样，有序进行。通过依法治乡办以及各成员单位、各村的共同努力，我乡今年的农村法制宣传教育年活动开展得有声有色，并取得了较好的成绩，为促进全乡经济发展、社会和谐稳定起到了很好的作用。

“未成年人保护法治宣传月”活动个人总结5

青少年学生是国家的未来和希望，正处在生理和心理的生长发育阶段，可塑性很强，法制宣传月活动总结。从小培养法律意识，进行法律素质培养教育，不仅可以预防和减少违法犯罪，更重要的是促使他们养成依法办事，遵纪守法的良好习惯。为推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设，我们努力做到经常教育与集体教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合，通过扎实而有效的法制教育宣传活动，学生的基础道德水平有了明显的提高，文明行为习惯得到基本养成，学生的法制意识得到加强。

一、加强领导，明确分工，落实任务

在法制教育中，成立了法制教育工作领导小组，由校长任组长负总责，抓好法制教育制度的制定、健全和贯彻实施。少先队辅导员为副组长，做好各项具体的安排、组织和教育工作，班主任等其他德育工作者充分认识了法制教育的重要性，引导青少年学生自觉遵守社会秩序，依法维护自身权益，预防和减少违法犯罪。德育处、教务处、班主任、共青团等各方面，形成了法制教育的合力，通过共同探讨，统一思想，确保了法制教育的一致性。

二、加强德育队伍建设，提高教育者的自身素质

通过各种政治学习，业务培训，通过对《教育法》、《教师法》、《未成人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中学教师职业道德行为规范》等法律法规的学习，广大教职工增强了依法执教，依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。帮助教师确立了转化一个后进生比培养一个优等生更重要的意识，加强帮教转化工作。在工作中多给后进生一份理解、一份关心、一份爱护，为他们创造一个和谐、宽松的转化环境。

三、学生法制观念不断增强，出现了护法典型

我们先后组织学生认真学习了《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等法律、法规以及《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》。通过讲解，使学生了解了我国已步入法制化轨道，我们要自觉地用法律法规来约束自己、保护自己。同时，利用课堂教育，配合重大节日、活动和课外阅读等多种形式开展法制教育。

通过学校法制教育，广大学生的法制观念进一步提高，遵纪守法观念，权利义务观念，特别是维护自身合法权益和见义勇为的观念开始树立，出现了护法典型。

四、组织丰富多彩的活动，实施立体化教育

继续探索法制教育方法和途径，力求形式多样。成立家长学校，通过家长学校向家长作“依法治校，依法育人”的专题报告，积极组织对学生家长的法制宣传教育，提高他们的法律道德素质和社会责任感，积极引导家庭开展各种学法活动，充分发挥好家庭在青少年法制教育中的积极作用。

在校举行“法制宣传教育”专题讲座。通过典型案例分析，对学生进行有针对性的预防犯罪教育。让每个学生了解《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容，知道两法赋予自己的权利、义务和责任，增强辨别是非和自我防范的能力。使学生听课后，知道了什么行为是合法的，什么行为是违法的;懂得了什么事应该做，什么事不应该做。

我校坚持法制教育与思想政治教育相结合，利用晨会、班会，通过举办法律知识竞赛，开展以“遵纪守法”为主题的法制主题班会活动，以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为主要内容的法律知识橱窗展览;举行《中学生日常行为规范》和法律知识竞赛、手抄报评比、观看法制教育内容宣传片等途径，培养学生学法、守法、用法的意识。

总之，在上级主管部门的指导下，我们将不断努力，扎实开展具体工作，勇于开拓创新、探索。加强青少年法制教育工作的新途径，以提高工作的实效，确保我校的违法犯罪率为零，争创无案单位、平安学校。

为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，促进中葛根水库建管处职工子女中未成年人思想道德建设，特制定中葛根水库建管处20xx年未成年人思想道德建设工作实施方案。

一、指导思想

以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为根本，遵循未成年人思想道德建设规律，坚持实践育人和贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，发挥共青团组织的优势和特点，大力弘扬民族精神，开展喜闻乐见的道德实践活动，教育引导未成年人努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。

二、主要任务

从增强爱国情感做起，从确立远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起，弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，帮助未成年人树立正确的理想信念，养成良好的道德品质和文明行为，不断提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质。大力推动未成年人思想道德建设的创新，重点在体现时代性、把握规律性、增强实效性三个方面狠下功夫，促进未成年人思想道德建设的长效机制的形成，改善未成年人健康成长的社会环境。

三、主要内容和措施

（一）提高未成年人思想道德素质。

1、切实加强未成年人爱国主义教育和理想信念教育。利用各种重大纪念日，以及未成年人的.入学、入队、入团、成人宣誓等仪式，在未成年人中组织开展“民族精神代代传”、“党在我心中”、“伟大的祖国”、“可爱的家乡”、“红色之旅”等一系列主题教育活动。把理想信念教育作为未成年人思想道德建设的重要内容来抓，采取形式多样的方式，帮助未成年人树立建设中国特色社会主义的理想信念。

2、深入开展未成年人思想道德实践体验教育。深化《公民道德建设实施纲要》的学习宣传活动，充分利用“公民道德宣传日”，组织好面向未成年人的宣传教育活动。规范基本行为，养成良好习惯为重点，抓好中小学生的自律教育、诚信教育和社会公德教育。

3、树立和表彰先进典型，为未成年人健康成长提供正确导向。运用各种方式向广大未成年人宣传介绍古今中外杰出人物、道德楷模和先进典型，在未成年人身边树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，激励他们崇尚先进、学习先进、争当先进。

（二）切实维护好未成年人合法权益。

1、认真实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》深入开展法制宣传，为未成年人提供法律和心理援助，不断增强未成年人的法律意识。抓好青少年文明上网、艾滋病预防、远离毒品、青春自护等教育活动，不断增强未成年人的自我保护意识。

2、协调配合相关部门加强对危害未成年人身心健康的突出社会问题进行专项治理。联合公安、工商、教育、文化等单位对校园及周边治安环境、文化图书音像市场、网吧及互联网服务场所等集中进行专项整治活动。切实维护未成年人的合法权益，为未成年人健康成长提供良好的社会环境。

四、工作要求

（一）加强组织领导。未成年人思想道德建设事关全局，全体干部职工务必提高认识，切实加强对这项工作的组织领导，在促进建立和完善未成年人思想道德建设的领导体制和长效机制上下功夫。

（二）坚持以人为本。要尊重未成年人成长的规律，尊重未成年人的个性和差异，了解未成年人的特点和愿望，以体验教育为根本途径，坚持以人为本，强化实践环节，精心设计和组织未成年人喜闻乐见的活动，增强育人活动的时代感和实效性。

（三）强化落实考核。弘扬求真务实的。精神，狠抓工作落实，注意将这项工作纳入整体工作之中，与其他的工作有机结合。积极探索科学有效的监督考核和激励机制。

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，高度重视对下一代的教育培养，加强和改进未成年人思想道德建设工作是我们一项紧迫的现实任务，为此，我校在中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和区教育局《全面加强未成年人思想道德建设》的指导下，积极开展各项工作，取得较大成效。

一、深入学习和领会，统一思想，提高认识

校领导利用政治学习时间，积极组织广大干部，教职工专题学习中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和区教育局《全面加强未成年人思想道德建设》，深刻理解《若干意见》的重大意见，通过几次学习，使全体教职工深刻地领会和把握加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想，基本原则和主要任务，进一步明确了学校作为对未成年人进行思想道德教育的主渠道，应真正担负起教书育人的神圣职责，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，切实抓紧抓好。

二、以校园为主阵地，开展思想道德建设活动

1、以校园为主阵地，以课堂教学为主渠道，并通过每周一升旗仪式上、国旗下讲话、校园广播、板报、墙报以及课外活动基地等德育系列途径，加强对学生的爱国主义、集体主义和社会主义教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、充分挖掘自身的教育资源，多渠道、多形式地开展爱国主义教育。4月25日，下午两节课后，我校八年级民汉共十个班的近四百名学生齐聚教学楼前，举行了一次以“爱国主义”为主题的文艺汇演，通过此次活动的开展，学生的爱国主义情感得到了极大的提高，促进了民汉学生的友谊，使学生在“爱我中华”的氛围下，产生了民族自豪感和历史责任感，为创建和谐团结的校园环境奠定了基础。5月21日下午第二节课后，我校七年级全体学生在四楼大会议室举行了“爱国主义”为主题的演讲比赛25日，下午三节课后，我校德育处、团委、学生会进行了各班以“民族团结教育活动”为主题的板报评选，使民族团结教育更深入学生心中。28日，我校组织七、八年级全体学生到州影剧院观看了爱国主义教育影片《我的长征》，撰写观后感，引导他们从影片中了解和认识近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。同学们又受到了一次深刻的爱国教育。

3、丰富校园文化生活，开展有益学生身心健康的文化活动，充分发挥学校团委的作用，利用法定节日、传统节日等有特殊意义的重要日子，开展多种形式的团队教育和学生思想道德教育活动，提高学生综合素质，培养学生高尚情操，发展学生特长；举行师生蓝球比赛、拔河比赛等体育项目比赛、校园文化艺术节等，通过这些有益活动，使学生们的课余生活健康、活泼、多彩和有序。

4、充分发挥“家校”联宜作用，几年来，定期与不定期坚持每学期召开一至二次家长座谈会，及时了解家长对学校教育教学的要求，科学指导家长们对学生的家庭教育的方法，探讨教育的途径，交流教育的经验，充分发挥了“家校”联宜的功能和作用。

三、优化校园环境，培养理想文明学生

按照《若干意见》通知精神，进一步完善了有关德育制度和学生行为规范要求。开学后，德育处和各班主任立即组织学生学习贯彻《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《中小学生礼仪规范》以及我校各种规章制度，修改完善了《班主任工作量化评比细则》等常规制度。通过这些规章制度，在全体学生中开展文明礼貌和行为习惯的养成教育，并做到及时检查学生的行为习惯，发现问题及时处理。树立起良好校风、班风和学风。体现了良好的校园风貌。

四、学校思想教育存在的的问题

1、有的教师对学生进行思想道德教育的内容脱离青少年的.实际。这方面包括目前道德标准高深的理论远离了青少年的实际生活，抽象的内容影响了青少年的理解，单一的标准影响青少年多样化的发展，道德教育与青少年人格和心理塑造处在分离状态。

2、有的教师对学生进行思想道德教育的形式脱离社会及青少年的现实。目前学校主要是以灌输形式进行道德教育，忽视德育过程中青少年之间、青少年与老师之间的互动，在社会层面的道德教育过程中存在着青少年低参与、甚至不参与的现象。

今后，我们要继续坚持若干意见精神，更新教育理念，改进方法，克服弊端，坚持以人为本，充分认识加强和改进未成年思想道德建设的重要性和紧迫性，在巩固现在已有成绩的基础上，采取更扎实的措施，努力开创我校未成年人思想道德建设工作的新局面。

在学习《未成年人保护法》后，让我更明确了，作为一名人民教师我该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为学生服务，让学生满意，家长放心，社会认可，不体罚和变相体罚学生，不讽刺，挖苦，不威胁、责难家长。时刻以教师的道德行为规范来要求自己，不穿奇装异服，处处“身正为范”。对于后进生，不拔苗助长，不讽刺挖苦，要耐心教育。尊重每一个学生的特点，因材施教。

教学不再是简单的知识灌输、移植的过程，应当是学习主体（学生）和教育主体交互作用的过程。学生将不再是知识的容器，而是自主知识的习得者。

面对知识更新周期日益缩短的时代，必须彻底改变过去那种把老师知识的储藏和传授给学生的知识比为“一桶水”与“一杯水”的陈旧观念，而要努力使知识储量成为一条生生不息的河流，筛滤旧有，活化新知，积淀学养。有句话说的好：“一个教师，不在于他读了多少书和教了多少年书，而在于他用心读了多少书和教了多少书。”用心教、创新教与重复教的效果有天渊之别。

青华湖，是哀牢文化中著名的遗迹之一，明代三大才子杨升庵为之定名。这里曾波光潋滟、碧荷连天，是保山著名的外八景之一，可惜后来因为种种原因一度消逝。为让这一美景再现保山，近几年来，通过各级政府和社会各界民众的不断努力，人工建湖，昔日青华湖碧波浩荡、丰饶秀丽的美景正在逐步恢复。青华湖的水，给朴实的保山人民增添了日常休闲观景的一个好去处，同时也大大缓解了保山干燥的气候。

可是，就在青华湖还没有完全建设好的时候，一些人却已经开始破坏它。有的人把目光瞄准了投放在湖里的景观鱼虾幼苗身上，肆意垂钓捕捞;更有甚者，不顾周围戏水孩童的安全，在湖里电鱼;还有许多不文明的游客，将随身携带的食物和垃圾随意丢弃，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令这里的水质迅速恶化。正在建设中的青华湖像一个美丽的女孩，还来不及长大，还来不及焕发出最美丽的容颜，就蒙上了污垢，留下了伤痕，面目全非!

我们是本土公益组织——保山市公益协会、保山学院大学生志愿者协会，我们在此呼吁全体市民，请爱护我们自己的家园，保护青华湖!

我们发起如下倡议，如果你也是保山人，请加入我们!

1、保护环境不破坏一切现有的设施和其它;

2、非管理人员，不应向湖内抛洒鱼饵、鱼虾药和饲料;

3、不以任何方式，在青华湖捕捞湖中鱼虾;

4、不在青华湖水面和岸边抛洒垃圾，请将垃圾投放垃圾箱或者随身带走;

5、如果携带宠物进入景区，请管好它，并自觉清理宠物粪便带走。

6、互相监督，拿出您的手机，将以上恶行行为上传云南法制报保山新闻部、保山九龙网等媒体曝光平台!

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碧水蓝天，我们共同的家园!

爱护生态环境，就是爱护我们自己!

保山学院大学生志愿者协会

20xx年9月23日