未成年人

未成年人是社会主义事业的接班人。搞好未成年人保护工作和预防未成年人犯罪工作，是事关国家兴衰和民族未来的大事。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国未成年人保护法》体现了党中央国务院对未成年人的重视，这两项法律法规能够很全面的引导和保护未成年人。但是，从现实生活中看，真正动到了法律，就已经迟了点。我觉得要落实这两项法律法规应该从两个方面做起：第一个方面，各级政府对《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》贯彻实施情况进行自查。自查什么呢？查的东西很多，例如：是否建立和改善了适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施；是否保障了未成年人能够受教育，特别是农村和城市外来人口中的未成年人能够受教育；是否对未成年人的文化环境管理采取措施，特别是对网吧、电子游戏、影视书刊、音像制品等管理上采取措施；是否对未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的保护教育情况进行监督等等。各级政府及有关职能部门一定要充分认识这项工作的重要性，认真做好自查工作，才能使这两项法律法规得到更好的贯彻实施，才能为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。

第二个方面，对未成年人进行法制教育和正确的引导。进行法制

教育要做到有计划、有课时、有教师、有教材，并密切联系学生思想实际，使学法、用法成为未成年人的自觉行动。要举办主题班队会、模拟法庭、开展社会调查、知识竞赛、社会实践等活动，对未成年人进行生动直观的'教育，提高未成年人学习法律法规的兴趣，增强法制教育的效果。还要对少数有不良行为以及有不良行为倾向的“问题少年”实施重点帮扶，预防和减少犯罪。只有加强未成年人的法制教育，国民素质才能提高，社会经济文化才能发展。

总之，并不是有了这两项法律法规，就万事大吉了，关键是如何去落实这两项法律法规，防范于未然，为祖国的未来而努力！

为了贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，提高青少年的思想道德素质，学校决定在六月中旬举办“未成年人思想道德建设”知识竞赛活动，现制定活动方案如下：

一、活动方式：

初赛以班为单位进行测试。四五年级每班挑选三名学生，代表班级参加学校的预赛，预赛选出4个小组参加学校的决赛。

二、活动动时间：

第一阶段：5月22日—6月5日为准备期，在各班组织学生认真学习“未成年人保护法”后，各年级组组织初赛，选出班级前三名参加预赛。

第二阶段：预赛时间 6月10日下午进行预赛，选出4个小组进行决赛。

第三阶段：6月16日下午进行决赛。

三、竞赛内容：

《未成年人思想道德建设知识题》、《小学生日常行为规范》《中小学生守则》相关条例、学校校风、校训、学风、办学理念

四、奖励办法：

奖项设置：一等奖1名,二等奖1名, 三等奖 2名,优秀奖4名

五、竞赛领导小组成员：

组 长：温逸洪

副组长：张旭升

组 员：黄静宜、魏国勇、欧阳苑东、李梦、肖源源、四五年级班主任

六、比赛环节、形式：

(一)“争分夺秒”:

(1)本轮的竞赛题目为必答题(每组6道)，题型为判断题。

(2)每队在限时1分钟内答题，每答对一题加10分，答错不扣分。

(3)答题时，各参赛队选派1名队员回答，其他队员不得提示。

(二)“眼明手快”：

(1) 本轮的竞赛题目为抢答题，题型为单选题。(20道)

(2) 在主持人尚未喊“开始”就抢答的或答错的每题倒扣10分，答对的每题加20分。

(三)“各显神通”:

(1)本轮的竞赛题目为风险题，题型以简答题为主。

(2)风险题共分为三个等级，分别是20分题、30分题和50分题。各参赛队要根据自己的实力和得分情况在作答前自行选择分值，分值越高，难度越大。作答时，各队选派1名队员回答，本组其他队员可以补充。

(3)限时1分钟内答完，答对获取相应分值，答错或超时要扣去相应分值。

(4)每个参赛队只有一次选题作答机会，只能选一题作答。

(四) “有奖互动”：现场观众参与答题，答对者获得精美奖品一份。

(五)加时赛

(1)上述比赛结束后，如出现名次并列情况，则进行加赛，直至分出先后名次。加赛只决定并列队之间的名次，不再另行加分。

(2)加时赛的题目为抢答题，题型为单选题。

为认真贯彻《未成年人保护法》，进一步加强我县未成年人保护工作，更好地未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，按照x市人民政府办公室《关于印发x市未成年人保护工作实施方案的通知》要求，结合我县未成年人保护工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持未成年人权益优先和利益最大化原则、源头预防和标本兼治原则、政府主导和社会参与原则、属地管理和务实创新原则，以维护好未成年人合法权益为出发点和落脚点，构建覆盖城乡的未成年人保护网络，建立起“监测预防、发现报告、帮扶干预”的未成年人保护联动反应机制，建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人保护工作格局，促进未成年人健康成长和全面发展。

二、工作对象

未成年人保护对象为未满__周岁的公民，重点保护面临生存困难、监护困境、成长障碍的困境未成年人。包括以下六类：

1孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

2.监护缺失的未成年人。主要包括：父母双方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由x个月以上的未成年人;父母一方死亡或失踪，另一方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的未成年人。

3.监护人无力履行监护职责的未成年人。主要包括：父母双方重残、重病的未成年人;父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的未成年人。

4.重残、重病未成年人。

5流浪未成年人。指长期在外流浪的未成年人。

6.其他特殊困难的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困难的留守未成年人、部分涉案未成年人、单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以顺利成长的未成年人等。

三、工作内容

(一)健全未成年人保护服务网络

1.建立未成年人救助保护服务机构。在__县未成年人保护网络总体框架下，建立健全县、乡镇(街道)、村(居)三级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人保护网络。根据“属地管理、分级负责”的原则，结合各级工作特点和实际，构建上下衔接和统筹管理机制。

县级。建立未成年人保护工作协调机制，民政部门要明确有关机构承担未成年人救助保护相应职责，依法做好符合民政部门临时监护情形的收留抚养工作，协调做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等部门会商和帮扶救助工作，组织开展未成年人保护政策宣讲;牵头开展区域内社会散居孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、登记建档和动态更新等。

乡镇、村级。设立乡镇未成年人保护工作站，村(居)建立儿童之家，配齐配强儿童督导员和儿童主任。按照属地管理原则，负责落实困境未成年人分类汇总、统计上报、信息录入及动态管理;为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、心理疏导、监护指导、政策咨询、救助保护、干预帮扶、照料安置等;对困境未成年人实行跟踪随访等。

2.建立未成年人信息服务平台。依托__政府服务热线建立未成年人保护电话报告平台，建立线上服务与线下服务衔接机制，及时受理、转办侵犯未成年人合法权益的投诉、举报，开展未成年人救助保护政策法规咨询、困难求助、帮扶转介等服务，有效维护未成年人合法权益。

(二)建立未成年人保护工作机制

建立监测预防、发现报告、评估转介、处置帮扶“四位一体”的未成年人保护工作机制。

1.监测预防机制。强化家庭的监护主体地位，明确家庭在未成年人保护工作中的责任和义务。通过政府、社会各方力量为困境家庭提供监护指导、监护支持、监护随访等保护服务，协助监护人提升监护能力，帮助其有效履行监护职责，改善未成年人的家庭成长环境。加强各部门间的资源整合、信息共享和政策对接，帮助困境未成年人及其家庭及时获得社会救助、社会福利、就业援助、法律援助、户籍管理等方面的政策支持和服务保障，实现临时救助保护与长效帮扶措施的有效衔接。

2.发现报告机制。建立多渠道发现机制，对权益受到侵害的未成年人做到及时发现。学校、医院、村(居)委员会等单位、组织及其从业人员在各自职责范围内了解困境未成年人信息和生存现状，建立民政、公安、教育、司法等相关部门信息筛查和通报制度，增强邻里及社会公众对侵害未成年人权益事件的报告意识。同时，要积极发动基础网格长、志愿者队伍、社区群众等对辖区进行定时巡查，及时发现线索，主动向未成年人保护电话报告平台或未成年人救助保护中心报告困境未成年人信息。

3.评估转介机制。落实困境未成年人评估制度，对重点未成年人及其家庭进行走访和调查评估。建立家庭监护评估、风险等级评估和需求评估标准，实施分类帮扶。对流浪乞讨未成年人，转介至救助管理机构;对遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨、从事违法行为的未成年人，转介至公安部门;对遭受严重伤害须紧急救治的，联系送医院救治;对监护缺失、失学辍学、特殊困难的未成年人转介至相关街道社区，对失学辍学的，同时通报教育主管部门;对公安、司法、检察院、法院通报的父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，转介至相关街道社区。

4.处置帮扶机制。建立困境未成年人分类救助帮扶工作制度。对贫困家庭帮助落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律援助等政策;对监护失当或监护缺失未成年人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务;对事实上无人抚养的未成年人开展委托监护、替代照料等服务;对严重侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法采取行政和司法干预措施，转移监护权，落实国家监护责任。

(三)引导社会力量参与未成年人保护工作

全县要统筹整合各类资源，开展政府向社会专业服务机构购买服务岗位，用于未成年人保护服务项目。财政部门要加大资金支持，对社会组织申报成功的中央、省级未成年人服务项目，要按上级政策落实好配套资金。民政部门要充分发挥在社会福利、社会救助、社区服务、社会组织、社会工作、公益慈善、志愿服务等方面的职能作用和资源优势，加强内部力量协调和资源整合，充分利用民政自身优势和工作资源，引进、培育、孵化从事未成年人保护工作的社会组织，切实发挥社会工作者和志愿者的作用，提供专业机构、专业人才和专业技术支持;通过社区、社会组织、社会工作者、志愿者和公益慈善等力量资源的融合，实现互补、互动、互助。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要成立__县未成年人保护工作委员会，具体负责未成年人保护工作的综合协调、个案管理及专业服务等组织协调工作。加大资金投入，要通过政府购买服务的方式支持社会力量参与未成年人保护工作。

(二)注重教育宣传。相关部门要加大宣传力度，充分利用多种宣传媒介宣传未成年人保护工作的理念、方法及工作情况，制作关爱困境未成年人公益广告和保护工作的相关内容，提高公众对未成年人保护工作的知晓度和认同度。按照上级要求，确定每年x月份为“未成年人保护宣传月”。

(三)强化督促检查。县未成年人保护工作委员会将加强督导检查，及时掌握工作进展情况，总结推广未成年人保护工作经验，对工作不力导致出现重大失误或恶劣事件的责任单位和人员，将按照相关法律法规追究责任。

1、关爱下一代成长，保护青少年权益。

2、倾心呵护青少年，努力促进你成长。

3、履行公检职责，维护青少年权益。

4、纯真的笑脸，愿它永远绽放。

5、与青春共舞，与维权同行。

6、维护青少年权益，全社会责无旁贷。

7、维权青少年，守护为明天。

8、别让“未来”失落在今天。

9、情系祖国未来，保护青少年权益。

10、创建和谐社会，从青少年维权开始。

11、保护青少年权益，就是关心我们自己。

12、精英也曾未成年过，社会维权应此开始。

13、依法保障合法权益，给青少年一片蓝天。

14、齐心营造合法社会，协力维护孩子权益。

15、我们的祖国是花园，维护花朵我当先。

16、保障青少年权益，给孩子们一片蓝天。

17、关注国家未来，维护少年权益。

18、打造和谐，维护青少年。

19、推进和谐社会发展，加快青少年维权。

20、把握青春年华，掌控权力利益。

21、维护青少年权益，撑起民族的未来。

22、维权如伞，只为人生雨季撑起一方晴空。

23、维护青少年权益，我们在一起。

24、营造良好社会环境，维护少年合法权益。

25、关爱青少年，重在维其权。

26、维护少年合法权益，需要全民的努力。

27、和您一起维护未成年人的合法权益。

28、少年维权大舞台，有你参与更精彩。

29、坚决依法维护每一个未成年人的合法权益。

30、加强法律监督，维护公平正义。

31、年龄有别，权利无异。

32、检查在行动，为未成年人权益保驾护航。

33、关注青少年维权，构建祖国美好明天。

34、维护青少年的权益，就是维护人类的尊严。

35、为青少年维权，我们引以为荣。

36、保护未成年，温暖爱心田。

37、政府护法维权，青少年健康成长。

38、维护青少年，守护我们的未来。

39、青少年维权，给孩子多一些的保护。

40、维护青少年权益，检察需要您的参入。

41、大手牵小手，维权路上一起走。

42、让法律为青少年维权保驾护航。

43、让法律为青少年维权撑开一片蓝天。

44、为花季少年维权，让法律彰显尊严。

45、发挥检察职能，维护青春美梦。

46、关爱青少年，法律来维权。

47、监督父母，维护孩子。

48、维权青少年，关爱在身边。

49、为青少年维权，托起花朵明天。

50、保护青少年权益，呵护花季雨季。

为深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未保法》)，在全社会营造关心关爱未成年人的浓厚氛围，市未成年人社会保护中心联合“益童聚力”困境未成年人保护项目组开展未成年人保护工作宣传月系列活动。

市未成年人社会保护中心和“益童聚力”项目组发挥街道社工站、未保站的职能，联合公安、学校、社区等单位共同开展未成年人保护宣传活动。宣传月活动期间，联合市高新区孝天派出所、居民志愿者开展《未保法》政策宣讲活动，通过现场讲解、发放宣传资料、手册等形式，向辖区居民普及未成年人保护相关知识;联合新城幼儿园，通过开展文娱活动，引导社区居民参与未成年人保护宣传工作;组织市高新区村(居)儿童主任学习解读儿童相关帮扶政策、《未保法》、儿童自我保护知识，并现场答疑解惑，提高基层儿童工作队伍能力。

下一步，市未成年人社会保护中心将进一步开展形式多样的宣传活动，以“益童聚力”困境未成年人保护项目为支点，充分发挥街道社工站、未保站作用，切实做到未成年人保护法内容家喻户晓、深入人心。

今年以来，__市整合优化各部门资源，强化全社会关爱保护未成年人的共同责任，扎实推进未成年人保护工作。

1、加强组织领导，扎实推进未成年人保护工作

5月，成立市未成年人保护工作领导小组，36个成员单位各司其责、分工合作，层层抓好未成年人保护工作的落实。

图片开展未成年人保护宣传月系列活动

一是举办未成年人保护法主题宣传月活动启动仪式，全面开展“同心护未来喜迎__年未成年人保护工作宣传月活动。

二是创新“五社联动合力关爱”品牌服务留守困境儿童。“五社联动，合力关爱”志愿服务创新品牌，是通过未保成员单位市民政局、市委宣传部、团委等17个单位组建17支志愿服务队，采取社区、社会组织、社工、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社”联动，整合社工站、社区志愿服务站、社区慈善服务站、社区新时代文明实践站“四站”和社区居家养老服务中心、社区未成年人关爱中心、社区阅览中心“三中心”资源，创建“五社四站三中心”模式，由社工等专业志愿者带领非专业志愿者为农村留守儿童(困境儿童)实施_教育、政策宣传、安全教育、文化娱乐、心理慰藉等关爱志愿服务，共开展活动40余场，服务留守儿童及其他群众20000多人，扎实推进农村留守儿童关爱保护工作，切实实现好维护好农村留守儿童的合法权益。

三是保障未成年人基本生活权益。今年年1-10月，全市共有271名孤儿和921名事实无人抚养儿童，发放生活保障金共1164。233万元。

2、多部门联动，组织多种形式活动

一是组织参与“你我都是未保人”网络“云签字”活动。在公众号、工作群组织各级各成员单位和号召全社会公众共同参与，增强全社会参与未成年人保护的社会责任意识。

二是开展“点亮六一共护未来”公益广告宣传活动。六一期间，各市直学校，各成员单位利用电子屏统一循环播放或投射未成年人保护公益标语、公益宣传片，积极营造全社会共同参与未成年人保护的浓厚氛围。

三是市未保办在八步区碧桂园社区未成年人关爱中心开展未成年人保护宣传月活动；市司法局牵头举办“法治进校园培苗护成长”活动，市委书记李杰云出席启动仪式并宣布活动启动。结合校园安全管理工作的特点，充分利用6。16安全生产咨询日、6。26禁毒日在社区、广场、学校广泛宣传未成年人防灾减灾、防食物中毒、防交通安全事故、防暑期游泳发生溺水事故和矫正心理、释放情感、珍爱生命、防范学生自杀等校园安全事故的安全知识教育；充分发挥校园广播、学习园地、文化长廊、电子屏幕等宣传阵地的作用，开辟专栏，积极地进行宣传教育。

3、加大宣传力度，营造良好社会氛围

充分发挥未成年人保护工作领导小组(委员会)统筹协调督促指导作用，以各县(区)广泛开展“书记县长话未保”活动为抓手，进一步提高各级党政主要领导抓未成年人保护工作的责任意识，结合未成年人保护示范创建活动，邀请各县(区)党政主要负责同志通过撰写理论文章方式，参与“书记县长话未保”活动，谈认识、谈成效、谈工作打算，通过在__日报进行深入广泛宣传报道，扩大宣传影响力，营造促进青少年健康成长的法治环境和全社会关心关爱未成年人的浓厚氛围，不断强化来自家庭、学校、社会的呵护关爱，切实增强未成年人的获得感、安全感、幸福感。

一年来，我们密切结合学校的实际，积极开展宣传《未成年人保护法》工作，使学生懂法守法，全体师生的法律意识不断加强，全校逐步形成了知法、懂法、守法的良好氛围，促进了学校健康协调的发展，为维护社会稳定，促进建设平安校园，构建和谐社会，创造了良好的法制环境。现将我校贯彻实施《未成年人保护法》工作情况总结如下：

一、认真学习，组织探究。

《未成年人保护法》颁布实施，为保护未成年人合法权益提供了法律保障。加大学习宣传，我校结合教师自培，将《义务教育法》和《教师法》等法律法规渗透入学习中。理解该法主要内容和精神实质，增强全体教师法律意识和水平。

二、学校与家庭相结合，校内与校外相结合，营造温馨和谐的保护未成年人的良好氛围。

在校内的各项教育教学工作中，充分渗透保护未成年人的思想，要求每一位教师都是未成年人的保护者。我们学校是无烟校，不仅要求男教师做到不吸烟，也动员家长做到走进学校不吸烟，真正保护好孩子的健康。校家委会成员也能积极参与学校很多工作，出谋划策;带领自己班级的家长们共同探讨，交流经验;带领孩子们走出家庭，深入社会，为孩子们做些努力。假期里，学校还派出教师来到居委，与居委会工作人员一起，采取灵活多样、生动活泼的方式，开展法制宣传工作。通过举办讲座、黑板报、组织知识竞赛等办法，提高了学生的法律责任意识。

三、突出重点，努力做好学校各项工作。

一是学校重视体育锻炼，确保未成年人能健康成长，切实保障学生每天锻炼一小时。增强学生的身体素质，严格执行国家课程标准，保质保量上好体育课。尤其是本学期下半学期，进入了冬季。校领导与体育室共同研究，重新调整上课时间，将早上的晨操调换到了9：30-10：00，让孩子们在阳光的沐浴下，尽情地锻炼。同时，早上的7：30-8：00安排“阳光体育活动”时间，鼓励同学们早起锻炼身体。而中午的午间休息以后，还分年级下操场开展体育活动。在这些时间段里，都认真落实好教师、运动项目，运动场地和器材，把集体体育活动落到实处。

二是切实减轻学生过重的课业负担，保证学生休息睡眠时间。提高课堂的教育教学质量，提高学生的学习效率。

三是重视学生的心理健康教育。我校有两位心理咨询资质证书的教师。在他们的带领下，各年级还有一位兼职心理辅导老师和专门的心理辅导室。根据未成年学生年龄和心理特点，定期开展全校性的广播讲座。对个别未成年学生性格孤僻、抑郁、自卑等心理问题，教师通过心理咨询发现孩子的问题，通过有针对的教育，让学生找到温暖和自信，让他们都能健康的成长。班班设立开心果，寻找班中的开心果学生，带动全班形成积极健康的心理状态。加强未成年学生心理健康教育和法制教育，确保未成年学生健康成长。

四是加强对未成年学生健康教育和指导，积极做好疾病预防等健康教育。不定期开展卫生讲座，“秋冬季呼吸道传染病预防”，帮助学生学会保护牙齿，预防呼吸道疾病的具体方法。通过学生互助，以大带小的方式，让每一位学生掌握用眼知识和方法，认真组织学生做眼保健操，降低学生近视率。学校每一位任课教师都能在课上及时纠正学生的不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。

五是学校专门配备一名教师，参与食堂的管理工作。从菜单制定，整个制作流程，都有严密的监管，保证让学生吃得卫生，吃得营养。每学期我们都要专门召开学生座谈会，听取学生对食堂的意见。

六是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年学生的监护人，切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未成年学生健康成长的重要环节。学校通过家长学校、家庭互助苑活动、半日开放活动，指导提高家长教育子女的理念和方法，增强家长教育子女的责任和意识，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人，引导未成年人积极参与有益的身心健康活动，从正面教育入手，避免他们误入歧途。同时学校还通过家长学校和学长委员会的渠道，让家长直接参与学校和服务管理、参与学生在校活动，使学校同家长及时沟通解决了家庭教育和学校教育相互脱节的弊端，较好发挥了学校、家庭、社会“三位一体”教育网络作用。

维护未成年合法权益是学校德育工作的重中之中，我们将持之以恒地开展好此项工作，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。

__社区未成年人思想道德工作在街道党工委的高度重视下，把加强和改进未成年人思想道德建设工作摆在突出位置，作为精神文明建设的重中之重，列入重要日程，为未成年人健康成长营造良好的思想、舆论及社会氛围。现将20__年未成年人思想道德建设工作总结如下：

一、加强组织领导，营造青少年健康成长的良好社会氛围。

今年以来，我们社区结合自身的工作实际，把关心未成年人健康成长列入社区工作的重要日程。成立了以社区主任为组长，副主任为副组长，社区工作人员及社区志愿者为组员的社区未成年人工作领导小组，并明确了职责，落实了责任，为加强未成年人思想道德建设提供了组织保证。为了把加强未成年人思想道德建设工作深入持久地开展下去，我们坚持做到：

一是社区工作打算有加强未成年人思想道德建设的内容，

二是社区大的活动必定有关心未成年人的工作内容;

三是每季度开展一次关心青少年成长的专题教育或专题活动，取得了较好的社会反响，提高了青少年的思想和政治素质，维护了社区的治安稳定。

二、以法制教育为重点，结合心理健康课程，积极开展未成年人思想道德教育工作。

未成年人的健康成长，除了学校，家庭和社会的关心教育外，社区也是一块重要的阵地，然而，未成年人的思想建设工作是全方位的，要做的工作很多很多，作为社区，我们把工作的定位首先放在他们的思想教育上，更以法制教育为重点，结合心理健康课程，积极配合学校和家庭，帮助青少年牢固树立自觉遵纪守法的思想品德。

三、活动丰富，初见成效。

今年以来，__社区继续围绕培训教育、亲子活动、寓教于乐三大主题，多层次、多渠道、多形式地开展家庭教育活动。

一是围绕街道中心工作，营造社区文明氛围。抓住街道开展学习实践活动、创建全国文明城市等重大契机，引导家长积极参与社区建设和管理工作，有效提升家长文明素质，营造社区和谐氛围。

二是开展丰富多彩的活动。“伸出一双援手，便可温暖一颗心灵!”——衣加衣温暖行动，让家长通过示范教育孩子要有“日行一善”意识;“未成年人法制教育讲座”，通过通俗易懂的法制案例讲解，让辖区未成年人提高法制意识，抓好预防和减少未成年人违法犯罪的工作;科普新干线主题教育活动，来培养青少年的科学兴趣，学习科学知识，提高了科学思维方法和创新能力，让他们爱科学、学科学、用科学;“我运动、我健康、我快乐”暑期趣味运动会，让孩子们在炎热的暑假走出空调房，与辖区青少年互相交流，增强他们的团队意识，增强体质，增进友谊，提高青少年的对外沟通能力。

总之，__社区未成年人思想道德建设的工作重点是切实为未成年人多办实事。针对青少年成长过程中的重点和热点，我们采取了切实有效的措施，尽力为未成年人多办实事。未成年人思想道德建设工作是一项系统工程，我们将与时俱进，以开拓创新的精神，求真务实的作风，把社区未成年人思想道德建设工作提高到新的水平。

一、组织领导

本次活动由市委宣传部牵头，市委宣传部、市文明办、市教育局、团市委、市新华书店等部门负责同志，组成泰安市未成年人“心系祖国健康成长”主题教育活动组织委员会(成员名单附后)，负责领导并组织开展本次活动。

二、参加活动人员范围及推荐用书

1、参加活动人员范围：全市未成年人，重点为中、小学生(含各级各类中等职业学校学生)

2、活动用书：本次活动用书为中央文明办未成年人思想道德建设工作组指导编写的《心系祖国健康成长——未成年人思想道德教育读本》，供学校有计划地组织学生阅读。

活动用书分为小学低年级读本、小学高年级读本、中学生读本和青年读本(适合高中生阅读)。中、小学生读本估价4.90元/册，青年读本估价5.90元/册。

三、活动内容

1、阅读活动用书。按照不同学龄段，广泛发动广大中、小学生认真阅读《心系祖国健康成长——未成年人思想道德教育读本》一书。在阅读活动用书基础上，结合开展“五老”(老干部、老战士、老教师、老专家、老模范)报告会、座谈会等其他活动。

2、组织开展__市“新华书店杯”心系祖国健康成长演讲(讲故事)比赛。

(1)比赛拟定于5月下旬举行，具体时间、地点另行通知。

(2)参赛对象和代表队的组成：

参赛者为参加本届读书活动的中小学生。

各县市区矿业集团、市直学校可先行组织演讲预赛，产生各自代表队。每支代表队由领队1人，辅导教师1人和参赛选手2人(讲故事和演讲各1人)组成。并于5月上旬向市里推荐1-2名选手，市组委会在组织比赛的基础上，确定选手组成__市代表队赴省参赛。

(3)参赛要求

参赛选手演讲(讲故事)的内容必须以“心系祖国健康成长”为主题。要求以生动的语言和感人的事例，表达对党、对祖国、对人民的深厚感情，展现新世纪青少年奋发进取、积极向上的精神风貌。演讲主题要准确显明，语言表达要生动贴切、符合年龄特点。讲故事时间不超过4分钟，演讲不超过5分钟。

3、举办“心系祖国，健康成长”征文比赛

(1)参赛对象为小学中、高年级学生和中学生。

(2)征文主题为“心系祖国健康成长”。征文篇幅：小学生作文不超过800字，中学生作文不超过1200字。

(3)参赛方式为分组分级比赛。征文比赛分小学生组和中学生组。参加市级征文比赛名额视参与活动人数情况确定，另行通知。市级征文比赛将设学生一等奖50名，二等奖100名，三等奖200名，优秀辅导教师奖50名。

参加全市比赛的征文，由市组委会组织有关专家进行评审。获奖者由市组委会颁奖，并推荐部分获奖作文在市级报刊发表;同时推荐部分优秀作文参加全国比赛。

4、开展思想道德教育四个“十佳”评选活动。在组织好本次主题教育活动的基础上，评选表彰全市思想道德十佳学生、思想道德教育十佳教师、未成年人思想道德建设十佳学校、未成年人思想道德教育实践活动十佳案例。评选标准及办法另行通知。

5、开展网上知识竞赛。

(1)竞赛时间、试卷和网址

本届网上知识竞赛出题、答题日期待定。试卷分为小学生试卷和中学生试卷两种。试卷将刊登在全国青少年爱国主义读书教育活动网站“春苗网”上，网(已在读本上注明)。

(2)参赛对象

本届网上知识竞赛参赛者为参加本届读书活动的小学中、高年级学生和中学生，必须以真实身份参加相应试卷的答题竞赛。身份不符者答题无效。

(3)答题方法及要求

①打开春苗网，点击主页上设立的“知识竞赛”按钮;

②按照网页上的介绍，准确填写个人注册信息;

③认真阅读试题，按提示要求答题;

④确认答题完毕后，点击“发送”按钮，发出答卷;

⑤每个人限答一次，务必在规定日期内发出答卷，过期答卷无效。

(4)奖项及表彰

竞赛评审对全部有效答卷进行评判，评出正确答卷后，按小学组和中学组分别抽奖。先()抽出优秀奖若干，再抽取幸运奖。全国组委会对优秀奖获奖者颁发证书，幸运奖获得者将在20__年暑假，参加全国组委全举办的第十二届读书活动表彰大会和夏令营活动。

四、活动步骤及时间安排

1、组织发动阶段。20__年1月上旬，起草文件，制定方案，由市委宣传部牵头召开工作协调会，商讨活动方案，统一认识，协调分工。

1月中旬，召开全市未成年人“心系祖国健康成长”主题教育活动动员会，下发文件及实施方案，部署工作。动员会后，各级新华书店要主动配合宣传、教育等部门积极做好活动用书的宣传征订工作，并及时送书到门，保证活动顺利开展。

2、开展读书和各种社会实践活动阶段。20__年2月份至20__年3月，各级教育行政管理部门，各级各类学校及团组织都要组织发动广大中小学生认真阅读活动用书，踊跃参加各项社会实践活动和比赛活动。

20__年5月上旬，各县市区、矿业集团、市直各学校向市组委会推荐“心系祖国健康成长”演讲(讲故事)活动人员名单。

20__年5月底前，各县市区、矿业集团、市直学校向市组委会推荐优秀征文(征文推荐数额另行通知)。市组委会组织有关专家进行评审。

20__年暑假前，各地各单位按照市组委会分配的名额，分别推荐上报全市思想道德“十佳”学生、思想道德教育“十佳”教师、未成年人思想道德建设“十佳”学校和未成年人思想道德教育实践“十佳”案例。

网上知识竞赛活动，按该活动届时通知的具体时间进行。

3、总结表彰阶段。拟定于20__年下半年召开全市未成年人“心系祖国健康成长”主题教育活动总结表彰会，市组委会对本次活动进行总结，对开展活动好的单位和成绩突出的个人进行表彰，并颁发获奖证书和奖品。本次活动设组织奖4—6名，由市组委会视活动开展情况研究确定。

五、费用开支

本次活动的宣传、会议、评比、表彰奖励等费用开支，由各级组委会统筹安排，各级新华书店分别承担。

其他未尽事宜另行通知。

为消除未成年人溺亡安全隐患，有效预防和减少溺亡事故发生，按照河南省教育厅等八部门《关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》(教基一〔20__〕264号)、河南省综治办明电(豫综治办〔20__〕59号、65号)以及市综治委《关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》(济综治委〔20__〕9号)精神，我街道办事处决定在辖区开展预防未成年人溺亡专项治理工作，现将有关事项通知如下。

一、工作原则和目标

坚持预防为主，源头治理;坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁经营、谁所有、谁负责”;坚持依法履行教育、管理、监护责任;坚持尽职免责，失职追责。通过各部门共同努力，建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防未成年人溺亡工作体系，构筑安全防护防线，有效遏制溺亡事故的发生，为未成年人健康成长营造安全的社会环境。

二、工作职责和任务

办事处成立预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组，机关各部门、各居委会(社区)、济水中心校、社区警务队、团委、妇联为成员单位，办公室设在办事处综治办。

1、综治办负责协调相关部门开展专项治理工作，协调相关部门开展专项工作督查，督促落实工作职责。要将预防未成年人溺亡专项治理工作纳入基层平安创建活动，把预防未成年人溺亡宣传作为当前平安建设宣传的一项突出任务，通过进居委会(社区)、进楼院、进学校，采取电子屏、宣传栏、板报等固定阵地，确保宣传无遗漏、无死角，对查出的安全隐患，及时采取措施进行消除。

2、济水中心校(含中小学、幼儿园)负责学生的预防溺水安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。中小学校要结合实际，创新宣传形式，利用校园网、教育网等网站，播放公益广告、微电影、微视频等，开展网络宣传活动;要突出宣传重点，着力加强对在校学生和学生家长的宣传，利用校讯通、家长微信群、家长会、致家长一封公开信等形式，与学生家长互动，及时发出安全宣传警示语，增强家长预防未成年人溺水的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

3、社区警务队负责组织辖区民警在走访活动中，积极开展防溺水安全宣传，兼任学校法治副校长的干警，积极配合学校开展防溺水安全教育，配合政府在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织志愿者、退休人员进行巡查和劝阻。组织指导中小学生溺亡事故调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报情况。

4、社区办负责牵头抓好留守儿童关爱保护工作，会同公安、教育、团委、妇联等部门完善留守儿童的强制报告、应急处置、监护干预等关爱保护体系，确保留守儿童不失管、不失控。

5、团委、妇联要大力宣传普及《未成年人保护法》，加大留守儿童的关爱保护工作，提高留守儿童的自我保护意识和防范能力，尤其在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，提高未成年人溺水的防范工作。

6、宣教办要充分利用微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏等媒体负责向广大中小学生、家长及全社会宣传中小学生预防溺水等安全工作的重要性，宣传安全知识与技能，形成全社会共同支持关注学生安全的良好氛围。

三、工作步骤

1、动员部署阶段(20__年4月底-5月31日)。各居委会(社区)要成立相应的领导小组，机关各部门要明确联系人，进行专门安排。要健全完善专项治理工作联动机制，多渠道、多形式开展宣传教育活动。学校与学生、家长(监护人)签订预防溺水安全责任书。形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

2、集中治理阶段(20__年6月1日-9月底)。办事处综治办要在5月底前成对所属区域的安全隐患排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确，建立健全台账。

6月初至9月，办事处综治办按照“项目化、时间表、责任人”要求，对预防未成年人溺亡工作进行集中专项治理。

3、总结验收阶段(20__年10月)。10月10日前，办事处综治办要自下而上对专项治理工作进行验收总结，准备迎接省、市综治办的验收。

四、工作措施

1、加强预防未成年人溺亡宣传教育。济水中心校要将预防溺亡安全教育纳入教学计划，做到计划、课时、教案、作业“四落实”，教学计划、专门教材、教育培训、教学检查“四统一”。教育活动要突出效果，以实际案例警示，加强救护基本常识教育，强化教育部的“六不一会”纪律要求(即不准私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏;不擅自与同学结伴游泳;不在无家长或监护人带领的情况下游泳;不到无安全设施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;学会基本的应急自救、求助、报警方法)。增强学生自我约束能力，真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。学校要采取多种形式、利用多渠道强化宣传教育，通过制作黑板报，悬挂或张贴宣传标语，校园广播播放预防溺水警示教育片，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫画等形式，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识。

宣教办要营造全社会共同关心关爱的浓厚氛围。要通过微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏开展预防知识宣传，努力构建“家庭、学校、社会”三位一体的防护体系。

2、加强水域隐患排查和治理。办事处综治办要组织相关部门开展一次水域安全普查，对因建筑施工形成的水坑、水沟及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况，对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等，建立台账。由办事处综治办协商相关部门，分类进行抄告、督办。在全面排查的基础上，按照管理权限，落实管理责任。对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。

3、加强重点水域的安全巡查工作。由办事处综治办、中心校、社区警务队、各居委会(社区)、社区办、妇联、团委等相关部门联动，组织中小学教师、各居委网格管理员、安全监管员、巡防队员等开展义务巡查活动，及时发现和阻止未成年人在无安全保障的情况下下水。

中心校要主动衔接，做好学校、村居、巡防队员沟通协调工作，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。

对留守儿童，要开展“一对一”、“一帮一”接对帮教，防止脱管漏管。学校附近、村居附近、学生放学回家道路沿线等，未成年人喜欢玩耍的水域，安排专职人员值班巡查，及时发现和处置有关安全问题。

五、工作要求

(一)高度重视，认真组织

未成年人是祖国的未来和希望，关爱未成年人生命是各部门和全社会义不容辞的责任。各部门要将预防未成年人溺亡专项治理工作纳入年度工作目标，高度重视，认真部署，统筹协调，强力实施。充分发挥街道、居委会两级综治中心的作用，实行网格化服务管理，签订目标责任书，防止工作棚架。

(二)强化督查，狠抓落实

1、建立周报告制度。在专项治理期间，各有关单位要明确专人，出现溺亡事故要随时报告,不得迟报、瞒报、漏报。

2、建立月督查制度。在集中治理阶段每月专项督查不得少于一次，重点检查“三清三明四到位”的要求是否真正落到实处。

查“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的因建筑施工形成的水坑、水沟、水井等重点水域是否都登记造册，做到底数清、隐患问题明;二是低龄低年级段学生，特别是对留守儿童、以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的'未成年子女是否登记造册或掌握，做到底数清、监护情况明;三是重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员是否登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。

查“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位;三是水域警示、提示标识标牌设置、危险路段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位;四是部门职责是否履行，联动是否到位。对存在的重大问题和隐患,能够解决的要及时解决,解决有困难的，要及时向镇党委、政府报告,争取支持,决不能推诿拖延。

(三)严格奖惩，落实问责

对预防未成年人溺亡专项治理工作成绩突出的单位，要给予通报表扬。对工作不重视、措施不力的单位，通过通报、约谈、挂牌督办、等方式进行领导责任督导和追究。凡发生溺亡事故的实施一票否决权制，并追究相关单位领导和有关责任人责任。

为切实保障我市困境未成年人合法权益，促进未成年人保护工作有效开展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》及《广西壮族自治区人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（桂政发〔20__〕49号）和广西壮族自治区民政厅等8部门联合发文《关于印发全区农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》（桂民发〔20__〕67号）有关文件精神和工作部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照党中央关于提高保障和改善民生，创新社会治理的总体部署，建立困境未成年人社会保护“监测预防、发现报告、帮扶干预”联动反应机制，建立“以家庭监护为基础、社会监护为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局。

二、工作原则

（一）坚持权益优先、利益最大化。以人为本，把维护困境未成年人合法权益作为工作的出发点和落脚点，预防和减少侵害困境未成年人合法权益事件的发生，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进其健康成长。

（二）坚持政府主导、社会参与。切实履行政府保护困境未成年人合法权益的职责，充分整合政策资源、部门资源、层级资源和社会资源，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面积极性，形成困境未成年人保护工作合力。

（三）坚持预防为主、标本兼治。坚持从源头抓起，筑牢基础防线，加强对困境未成年人家庭的监督指导和救助帮扶，依法干预处置监护人侵害未成年人合法权益的行为。

（四）坚持因地制宜、注重实效。坚持因地制宜，分类指导，多措并举，注重实效。合理确定困境未成年人保护的基本内涵、主要目标、重要措施，分析评价工作实效。

三、明确保护的对象：

1、孤儿

2、事实无人抚养儿童

3、残疾儿童

4、重病儿童

5、流浪乞讨儿童

6、困境家庭儿童

7、家庭监护缺失儿童

8、其他类别困境未成年人

四、工作措施

建立健全工作机制，构建困境未成年人保护网格化服务管理，科学分类，实施精准保护，充分发挥社会组织对未成年人保护的力量补充作用。全面保障“孤儿、监护人监护缺失、监护人无力履行监护职责、重残、重病、流浪等特殊困难的未成年人”快乐成长。

（一）建立健全工作机制

1.加强领导，提供组织保障。成立北流市困境未成年人保护工作领导小组，负责指导、协调、督促相关部门开展困境未成年人社会保护工作；定期召开会议研究部署困境未成年人保护工作，解决政策性、机制性问题。各镇（街道）也要成立困境未成年人保护工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由乡镇分管民政负责人担任，并明确1—2名专职工作人员。形成各司其职、分工协作、齐抓共管、整体推进的工作格局。

2.构建未成年人保护网格化服务管理。一是设立北流市困境未成年人保护中心，设在市救助站，实行一套人员两个机构。承担困境未成年人保护规划拟定、宣传引导、统筹协调、临时监护等职责。各镇、街道办事处建立工作机制，明确工作职责，落实经费保障，落实工作场所，按照“属地管理原则”开展救助和保护工作。二是完善三级网格化管理服务。建立“市、镇（街道）、村（居）”三级保护工作网格化管理服务，在市设置困境未成年人保护中心、在镇（街道）设立困境未成年人保护站，村（社区）设儿童主任。明确三级服务网格各层级工作内容和工作职责，做到上下衔接，左右协调。

3.畅通困境未成年人监测预防信息报送。一是建立摸底排查制度。以村（社区）、农村生产组、居民小区为源头，组织开展摸底排查工作，建立困境未成年人基础数据专项档案。二是建立发现报告制度。各镇（街道）的困境未成年人保护站要指导辖区内的派出所、学校、医院等机构开展监测报告工作、履行发现报告义务，各镇（街道）困境未成年人保护工作站要主动联络村（社区）儿童主任，对辖区进行定时巡查，及时发现线索。三是建立信息通报制度。建立困境未成年人保护中心与政法委、公安、司法、法院、检察院、教育、医疗、综治办、扶贫办、妇联、共青团、残联等部门未成年人社会保护信息实时通报制度，及时通报未成年人监护失当案件，共享困境未成年人相关信息。

4.建立困境未成年人调查评估机制。一是制定风险评估标准。根据未成年人生理、心理、社会三维评估框架，从监护缺失与监护失当，心理伤害、身体伤害、生存危机方面受到的伤害风险，制定未成年人社会保护风险评估标准。二是评估风险等级。各镇（街道）困境未成年人保护站要对各村（社区）上报的'困境未成年人个人档案信息，初步确定风险等级。三是提出保护建议。市困境未成年人保护中心根据未成年人困境类型和评估风险等级标准，对各镇（街道）困境未成年人保护站上报的困境未成年人资料信息，提出针对性保护建议。

5.健全监护困境危机处置机制。一是临时监护。对受监护人侵害的未成年人，对要提供临时紧急庇护和短期生活照料的，由市困境未成年人保护中心处理。二是多方会商。及时与公安机关、妇联、团委、总工会、司法机关和居委会、学校及受监护侵害未成年人亲属，共同商议受监护人侵害的未成年人是否适合回到监护人身边，对于符合规定情形的，向市人民法院申请人身安全保护裁定。三是判后安置。法院指定民政部门担任监护人的，由市困境未成年人保护中心申请市儿童福利机构或救助机构（不满6周岁的送儿童福利机构，6周岁以上的送救助机构）及时进行收留抚养。

（二）科学分类，精准保护。根据困境未成年人的需求和保护涉及的部门，精准实施工作措施和办法。

1.民政救助保护

（1）完善困境未成年人及其家庭生活救助机制。对符合低保条件的困境未成年人及其家庭及时纳入低保保障范围，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难、且又不符合低保保障条件的家庭，按规定给予临时生活救助，帮助他们渡过难关，保障其基本生活权益。

（2）落实流浪乞讨未成年人各项救助保护工作。积极开展“接送流浪孩子回家”、“流浪儿童回校园”活动，对确实无法寻找到亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置。

（3）拓展社会组织参与救助保护渠道，动员广大社会组织参与到未成年人救助保护的专项行动中，以期形成综合治理的合力。（牵头部门：市民政局，配合部门：市人社局、市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市城管监督局、团市委、市妇联、市残联。）

2.教育保护

（1）建立适龄未成年人辍学、失学、逃学信息通报制度。所有学校要将未成年人的辍学、失学、逃学信息及时通报监护人，由学校和监护人共同做好辍学、失学的劝学、返学工作。对沾染不良习气的未成年人，要通过思想、道德和法制教育，矫治不良习气，纠正行为偏差，确保健康成长。

（2）建立困难家庭子女教育全程资助制度。提高低保及低收入家庭幼儿幼教补助标准，对低保及低收入家庭子女接受中小学义务教育实行免费入学；对应届中高考阶段的低保及低收入家庭子女、贫困残疾学生和贫困残疾人子女给予全程资助。

（3）落实外来务工人员随迁子女入学制度。切实保障外来务工人员随迁子女入学，进一步提高外来务工人员随迁子女就近入读公办学校的比例，对外来务工人员子女上学困难的，采取整合社会资源的形式给予必要的帮助。（牵头部门：市教育局，配合部门：市财政局、团市委、市妇联、市残联、市总工会。）

3.医疗保护

（1）落实流浪乞讨未成年人疾病定点治疗制度。设立流浪乞讨未成年人急、危、重病患者以及精神病患者救治定点医院，落实流浪乞讨未成年疾病患者的发现、护送、救治机制，对流浪乞讨未成年病人医疗救治。任何医疗机构不得拒绝接收或延误救治经市未成年人保护中心送治的流浪乞讨未成年危重病人，并不得收取押金。任何单位或公民在发现流浪乞讨未成年病人时，有责任和义务通知120急救中心或将其就近送至医疗机构进行救治，相关医疗机构要积极救治，不得拒绝和延误救治。

（2）健全对困境未成年人及其家庭的医疗救助制度。市医保局要及时将困境未成年人及其家庭成员纳入相关基本医疗保险，及时落实参保政策，符合医疗救助条件的，及时予以医疗救助，确保困境未成年人及其家庭人员病有所医。（牵头部门：市医保局，配合部门：市卫健局、市公安局、市医保局、市民政局、市财政局、市人社局、市城管监督局。）

4.精神保护

（1）开展未成年人心理咨询服务。加大对包括留守儿童、低保家庭子女、残障儿童、服刑在教人员未成年子女在内的未成年人精神关爱，提供专业社工心理咨询服务，帮助未成年人提高认知能力，培养健康心理。在医疗机构开设心理门诊，在社区卫生服务中心和卫生院开展心理咨询服务，在中小学开展心理健康教育，定期开展心理解压疏导工作，保护未成年人心理健康。

（2）建立群团组织和专业社工定期访问制度。建立社工+志愿者救助机制，由党委、政府牵头，群团组织带动，社工和志愿者组织具体落实，组织未成年人救助志愿服务自行实施。各级群团组织、村居委、广大志愿者和义工组织要对困境未成年人及其家庭定期开展入户走访和志愿服务，有针对性的对失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人进行心理抚慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社会化、经常化、专业化。（牵头部门：团市委，配合部门：市委宣传部、市卫健局、市民政局、市教育局、市妇联、市残联。)

5.就业保护

（1）实施困境未成年人家庭成员免费就业培训制度。对困境未成年人家庭中符合参加职业技能培训条件有劳动能力的人员，按规定给予职业培训补贴，增强其就业能力，提升其生存能力。

（2）实施困境未成年人家庭成员就业援助制度。对符合就业困难人员条件的困境未成年人家庭成员，通过公益性岗位安置等援助措施，尽快帮扶就业。

（3）健全困境未成年人家庭就业创业优待制度。鼓励和扶持困境未成年人家庭自主创业，对符合条件的困境未成年人家庭成员自主创业的，按规定落实创业优惠政策；对符合小额担保贷款条件的自主创业人员，按规定给予小额担保贷款以及财政贴息，并加大创业贷款帮扶力度，创业税收减免幅度。（牵头部门：市人社局，配合部门：市税务局、团市委、市妇联、市残联）

6.司法保护

（1）加大针对未成年人的违法犯罪行为的打击力度。综合运用救助保护信息系统、人口管理信息系统、全国打拐DNA信息库，及时查找流浪未成年人、弃婴、被拐卖未成年人监护人。严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使、利用未成年人进行乞讨、偷盗或进行有害其身心健康的表演，以及拐卖、猥亵、残害、暴力惩罚未成年人等违法犯罪行为，对漠视、虐待、遗弃未成年人等事件进行调查核实，及时解救未成年人，收集保存相关证据，评估未成年人受伤害程度，为未成年人提供及时保护、心理疏导、法律援助等服务，落实监护责任。严厉打击将机动车交给未取得机动车驾驶证的未成年人驾驶的行为。

（2）完善未成年人正常入籍、就学等政策。对在打拐过程中被解救且查找不到监护人的婴幼儿和安置到社会福利机构抚育的未成年人，公安机关要按规定为其办理户口登记手续；对救助保护机构安排在社会福利院等服务机构代养、家庭寄养的流浪未成年人，经过三个月以上仍查找不到监护人的，公安机关要按户籍管理有关法规政策规定为其办理户口登记手续，以便其就学、就业等正常生活。

（3）落实和完善涉罪未成年人权益保护制度。对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，实行教育、感化、挽救，依法从轻、减轻或者免除处罚。落实未成年人刑事案件诉讼程序中社会调查、法律援助、不公开审理、犯罪记录封存、附条件不起诉等特殊保护制度，积极实施管护帮教矫正，保护涉罪未成年人的合法权益。同时依法保护未成年被害人、证人等其他参与诉讼的未成年人的合法权益。

（4）完善矫正教育帮扶制度。在对违法犯罪未成年人实施矫正时，应适应其生理、心理特点和健康成长需要，进行针对性教育矫正，在生活救助、就学就业、社会保障等方面给予社会同等待遇，帮助其解决生活、心理及维权等方面的问题和困难，促进其及早顺利回归社会。（牵头部门：市委政法委，配合部门：市公安局、市人民法院、市人民检察院、市教育局、市司法局。）

（三）充分发挥社会组织对未成年人保护的力量补充作用。积极发动全社会参与未成年人社会保护工作，营造全社会动员、全社会关注、全社会保护、全社会宣传的良好氛围。通过宣传发动，鼓励社会组织、热心市民、志愿者、企事业单位、公益慈善社会组织等社会力量参与未成年人保护工作；通过政府购买公共服务，支持和保障专业社会组织承接困境未成年人社会保护个案项目，推进未成年人社会保护专业化和多元化。

五、明晰责任，部门联动

为加强困境未成年人保护工作的组织领导和统筹协调，明晰责任，增强部门联动，现将各单位职责明确如下：

市民政局：建立我市未成年人保护动态信息库和动态管理机制；统筹推进未成年人保护工作，指导市困境未成年人保护中心、福利机构发挥兜底作用，及时接收安置公安部门移送的监护缺失的未成年人；加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，负责协调困境未成年人保护工作的日常统筹、协调及相关工作信息的发布等；承担领导小组的日常工作。

市公安局：开展打击侵害未成年人权益的各种违法犯罪行为，对虐待及暴力对待未成年人的行为进行干预，主动配合市教育局指导和协助中小学校完善校园人防、物防、技防措施，加强校园周边治安整治，选派民警到学校开展法治和安全教育；协助市民政局做好未成年人动态信息管理工作。

市教育局：加强对未成年人教育关爱工作，督促我市中小学校对未成年人受教育情况实施全程管理，加强未成年人的心理健康教育。指导各中小学校开展控辍保学工作，落实免费义务教育和教育资助政策，确保未成年人不因贫困而失学。督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识，开展强制报告工作，保障未成年子女受教育的权利。

市发改局：不断完善基本公共服务体系，加大设施建设力度，将我市困境未成年人保护中心、救助管理机构、福利机构、农村寄宿制学校纳入相关专项规划，逐步完善场所设施条件，满足未成年人临时监护照料需要和其他需求。

市司法局：组织法律进农村、进社区、进学校，通过以案释法、针对重点对象开展形式多样的法治宣传教育，深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施，推进我市一村（社区）法律顾问工作，积极引导律师、公证员、基层法律服务工作者等为合法权益受到侵害的未成年人及其家庭提供法律援助和法律服务等专业服务，为开展我市未成年人保护工作提供法律法规支持和保障。

市财政局：筹措资金支持做好我市困境未成年人保护工作。通过政府购买服务的方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为我市未成年人提供专业服务。落实税费减免优惠政策，引导社会资金支持困境未成年人保护工作。

市人社局：给予困境未成年人家庭成员免费就业培训及就业援助。对困境未成年人家庭中符合参加职业技能培训条件有劳动能力的人员，按规定给予职业培训补贴，增强其就业能力，提升其生存能力，并通过公益性岗位安置等援助措施，尽快帮扶就业。

市住建局：将符合住房保障条件的未成年人困难家庭纳入保障范围，通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴、农村危房改造等方式，满足困境未成年人家庭的基本居住需求。

市卫健局：指导我市各医疗机构及其工作人员树立强制报告意识，开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的未成年人。协助做好未成年人伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导推动各医疗机构开展医疗服务下乡活动，帮助未成年人及其家属掌握急救等基本卫生常识。推进基本公共卫生服务均等化，不断提高未成年人享受到基本医疗保障水平和基本公共卫生服务的水平。

市文广旅局、市融媒体中心：加强我市对未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育，客观审慎报道未成年人事件，广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

市人民法院：及时受理并依法办理涉及我市的未成年人权益保护的案件，进一步加强未成年人司法权益保障工作。严厉惩处各类侵害未成年人权益的犯罪，依法追究监护人失职抚养以及其他侵害人的法律责任。为处于无人监护或者遭受监护侵害等困境未成年人指定监护人，确保困境未成年人得到妥善监护照料。

市人民检察院：充分履行检察职能，依法惩处各类侵害未成年人权益的犯罪，依法追究监护人失职抚养及其他侵害人的法律责任，加大对逮捕、起诉工作的指导监督力度。对检察环节涉罪未成年人进行教育、感化、挽救，保护救助被害的未成年人，积极参与保护未成年人综合治理工作。开展未成年人保护工作的法律监督，为开展包括困境未成年人在内的未成年人保护工作提供司法保障。

团市委：广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的未成年人关爱服务和互助活动，为我市困境未成年人提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强志愿者队伍建设，组织开展以困境未成年人关爱保护为主题的志愿服务行动。

市妇联：加大村级“儿童家园”建设力度，解决我市未成年人校外管理、关护、教育、娱乐问题；发动社会组织参与关爱未成年人工作；做好未成年人心理疏导和权益保护工作。

市残联：组织开展我市残疾未成年人康复等工作。依托残疾人综合服务设施，为我市残疾未成年人提供假期日间照料、心理疏导等关爱服务。

社会组织：通过政府购买公共服务方式，积极参与未成年人保护的宣传、帮教、保护、核查、志愿服务、日间照料、心理疏（辅）导等关爱保护工作。

为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《贵州省未成年人保护条例》和《贵州省家庭教育促进条例》等法律法规，全面贯彻落实省委、市委关于未成年人保护工作决策部署，健全完善全市未成年人保护工作体系。根据《毕节市20__年未成年人保护工作要点》、《纳雍县20__年未成年人保护工作任务分解工作方案》，结合本乡实际制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于未成年人保护工作决策部署，按照“1145”工作思路，强化未成年人保护工作领导机构统筹作用，完善乡综治中心功能，通过实施铸墙工程、强基工程、护苗工程、利剑工程“四大工程”，全面压实未成年人保护工作政府、部门、学校、村、家庭“五方责任”，形成齐抓共管工作格局，预防和遏制侵害未成年人身心健康案（事）件发生。

二、主要任务

（一）加快政策体系建设。3月底前制定印发《羊场乡未成年人保护工作实施方案》，5月底前制定印发《羊场乡侵害未成年人案件强制报告制度》和《羊场乡未成年人突发事件应急预案》。

（二）加强工作能力建设。逐级建立党政主要领导共同负责、民政牵头、部门参与的未成年人保护工作领导机构，定期研判调度未成年人保护工作。一是明确2名正式干部专门负责未成年人保护工作。二是加强村专职儿童主任配备，依托村干部、儿童主任在村设立至少1名未成年人保护工作专干。三是加强推广“守未联盟”APP运用，确保报告受理主体覆盖乡、村两级成员单位，安装使用覆盖全乡公职人员、村干部。四是推进儿童之家村校共建工作，打造一批示范儿童之家。五是12月底完善乡综治中心功能，加强未成年人救助保护中心服务能力建设，推进未成年人保护工作阵地建设。探索建立涉及未成年人救助保护“一门受理、协同办理”等工作机制。六是依托12345热线，做好未成年人保护热线和未成年人保护线索报告受理和处置工作。

（三）加强动态排查监测。一是建立完善未成年人动态排查机制，由乡未成年人保护工作委员会办公室统筹，以乡为主体、村为单元，全面排查摸清留守儿童、孤儿、特困供养儿童、事实无人抚养儿童、低保儿童、残疾儿童、闲散未成年人、服刑在戒人员未成年子女、有严重不良行为未成年人情况，在乡、村二级分类建立动态管理信息电子台账，在村、学校建立留守儿童和困境儿童以及高风险未成年人个人档案并规范管理。二是严格落实强制报告责任单位及人员报告责任，加强报告线索处置跟踪问效，及时发现和有效处置未成年人权益受侵害或陷入困境情况。

（四）加强评估救助帮扶。一是根据市、县未成年人风险评估标准，对未成年人实行“蓝、黄、橙、红”四色分类保护。由乡未成年人保护工作委员会办公室统筹，各村按照“排查即评估、每年集中开展一次评估、黄橙红等级定期开展评估”原则，精准开展未成年人评估。二是整合乡村干部和学校教师以及志愿者等人员力量开展关爱帮扶。三是认真落实社会救助和社会福利保障政策，及时将符合条件未成年人纳入孤儿保障、事实无人抚养儿童保障、低保、特困供养、教育资助、残疾儿童康复救助、医疗救助等保障范围。四是加强流浪未成年人救助保护，落实未成年人属地管理责任，强化流浪未成年人源头管控，严肃追究重复流浪未成年人流出地责任。对监护缺失或存在监护安全风险、遭受监护侵害的未成年人，及时采取委托照护、送入未成年人救助保护机构临时监护抚养或送入儿童福利机构收留抚养等措施，确保人身安全。

（五）着力防范化解风险。一是完善校园风险防控体系，健全安全教育机制，压实学校保护责任，严防校园欺凌，加快校园安全管理信息化建设。定期开展留守儿童困境儿童居住场所、学校、儿童福利机构、未成年人救助保护机构及周边、未成年人娱乐活动场所及设施安全隐患排查整治。5月底前学校、儿童福利机构、未成年人救助保护机构完善安全管理人防、物防、技防措施，常态开展隐患整治，确保公共区域视频监控实现全覆盖且监控视频保存至少3个月。二是加强社区刑释解教人员。每月组织开展1次儿童食品、用品、彩票、烟酒等市场巡查监管，加大黑网吧、非法办学整治力度，严厉查处违法违规行为。三是加强未成年人突发事件应急处置，注重涉及未成年人舆情监测和引导，努力将涉及未成年人舆情炒作消除在萌芽阶段。

（六）加强文娱市场管理。一是保持“扫黄打非”工作高压态势，完善文化市场监管联动机制和应急反应机制。12月底前完善学习类APP整治工作长效机制。二是加强寒暑假期间文化市场重点治理，8月、12月分别开展一次玩具市场、出版物市场、教材教辅读物等专项整治。三是规范营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、酒吧以及酒店、宾馆等场所管理，严格依法查处违规接纳未成年人等违法行为。每季度至少组织开展1次营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、酒吧以及酒店、宾馆等场所专项检查。四是严禁一切形式商业广告、商业活动进入校园。

（七）强化家庭监护干预。一是常态加强未成年人法治宣传教育，扎实推进未成年人安全保护宣传工作。5月底前完成留守儿童困境儿童关爱保护“政策宣讲进村”活动，积极组织开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传月活动。6月底前发放《敦促未成年人父母履行法定监护抚养义务的公告》。加大未成年人家庭道德教育和家庭监护指导，继续举办好“尽责优教大讲堂”。二是建立完善侵害未成年人权益线索排查处置追踪问效机制，完善未成年人犯罪或侵犯未成年人权益案件审判工作机制和法律援助措施，依法严厉打击暴力侵害及遗弃、虐待未成年人的犯罪行为，增强未成年人合法权益的保护力度。7月份集中开展一次监护人侵害未成年人权益行为集中排查，年查办一批典型案例。三是建立完善侵害未成年人案件信息部门共享和会商机制，构建合力救助保护受侵害未成年人工作格局。

（八）强化未成年人思想道德建设。一是以社会主义核心价值观为引领，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，积极组织开展未成年人思想道德教育实践活动，促进未成年人品德、智力、体质等方面全面发展。二是鼓励创作有益于未成年人健康成长的文艺作品，按照有关政策指导公共文化场所对未成年人免费或优惠开放。

（九）广泛引导社会参与。一是积极组织开展“献爱心·送温暖”“微公益·助成长”等系列公益活动，实施“家家幸福安康工程”，引导社会力量关爱帮扶留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童以及服刑人员子女。二是发动社会资源支持未成年人家庭教育服务，为有需求的未成年人及其家庭提供亲子教育、心理疏导、法治宣传、自护教育、学业辅导等志愿服务。三是加大政府购买未成年人关爱服务力度，支持专业社会组织为未成年人提供家庭监护培训指导和未成年人医疗康复、特殊教育、心理疏导矫治、安全教育培训、个案评估干预等专业服务。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各村、乡未保委各成员单位要高度重视，结合实际，及时成立未成年人保护工作领导小组，按照清单化、责任化、网络化制定完善工作方案，明确工作任务和时间节点，细化落实工作责任。

（二）强化保障投入。各村、乡未保委各成员单位要加大未成年人保护工作保障投入，配齐配强未成年人保护工作人员力量，保障未成年人保护工作顺利推进。

（三）强化部门协作。乡未保办要强化统筹调度，定期通报工作开展情况。各成员单位要认真履职、主动作为、密切协作，形成齐抓共管的工作格局，合力推动未成年人保护工作各项任务落实。各村指定村儿童主任担任未成年人保护工作信息联络员。

（四）强化督导考核。乡政府已将未成年人保护工作纳入村年度工作目标考核，各村、乡未保委各成员单位要严格按照要求履职尽责，对推诿扯皮、不作为、慢作为等造成严重后果的将严格按照规定追责问责。

据统计，目前我县共有未成年人11.2万人，占全县总人口的23%。近年来，全县各级各部门认真贯彻执行“两法”，在保障未成年人合法权益，预防和控制未成年人犯罪方面做了许多工作，取得了一定成效，法律实施总体情况较好。

政府及相关部门在贯彻实施“两法”中，虽然做了一定工作，但仍存在一些不容忽视的突出问题。

未成年人是祖国的未来、民族的希望，做好未成年人保护工作，既是维护广大人民群众根本利益的客观要求，也是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、推动经济社会协调发展的重要内容。教育好、培养好未成年人，维护好他们的合法权益，促进他们健康成长，既关系到每个家庭的幸福，更关系到社会的长远发展。政府及各职能部门要高度重视，真正从思想上认识到做好未成年人保护和预防犯罪工作的现实意义和战略意义，进一步认清肩负的重大责任，增强使命感和紧迫感，强化工作措施，健全工作机制，真正将法律的各项要求落到实处。

(一)加强组织领导，进一步完善工作机制。

未成年人保护和预防犯罪工作涉及多个部门和单位，工作面广，综合性强，是一项社会系统工程，需要各级各部门和社会各界的共同参与和配合。因此，县政府要充分发挥主导作用，进一步落实主体责任，将未成年人保护和预防犯罪工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，成立专门工作机构，制定具体可行的工作方案，定期研究解决工作中的困难和问题，确保未成年人保护和预防犯罪工作组织领导到位，职责履行到位，任务落实到位。建立健全齐抓共管的未成年人保护和预防犯罪工作机制，加强工作指导，协调各职能部门和单位各司其职、通力合作，真正形成工作合力，切实把未成年人保护工作做深、做实、做细。各职能部门和单位要增强大局意识，遵循责任明晰、责任到位的原则，结合各自工作职责，建立和落实领导责任制，切实做到任务和责任到岗、到人。充分发挥学校、家庭和社会在未成年人保护方面的重要作用，进一步加强未成年人思想道德教育，努力办好家长学校，指导并推进家庭教育。各乡镇、社区及社会团体要经常组织开展有利于未成年人健康成长的社会实践活动，不断构建和完善学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人保护工作机制，切实维护未成年人合法权益。

(二)加大监管力度，进一步净化社会文化环境。

各相关部门要充分发挥职能作用，切实加强对学校及周边文化环境和治安、交通秩序的整治，加大对从事非法经营活动的网吧、电子阅览室、游戏厅、ktv等文化娱乐场所的打击力度，彻底清理各种传播淫秽、色情、凶杀、封建迷信的非法出版物，对危害未成年人身心健康的文化娱乐场所，发现一起，严惩一起，绝不姑息迁就，对学校周边不符合规定的网吧、电子阅览室、游戏厅、ktv等要坚决予以取缔。加强对各类文化经营场所业主的法制教育，真正让他们学法、懂法、守法，规范经营。严厉打击教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为，对扰乱、破坏学校教学环境及侵害学生人身和财产安全的违法犯罪人员，要加大惩处力度，依法追究刑事责任。通讯管理部门要加强移动通讯、网络接入服务的管理，采取有效措施，防止通过手机、互联网等发布违法有害信息，进一步净化未成年人学习生活环境。

(三)坚持统筹兼顾，切实做好未成年人活动场所建设。

各级各部门要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》的通知精神，把未成年人校外活动场所建设纳入国民经济和社会发展总体规划，在旧城区改建或新城区开发建设中，配套建设布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的未成年人校外活动场所。充分发挥乡镇、街道、社区综合文化站和中小学校的作用，加强农村未成年人校外活动场所建设。充分发挥县青少年校外活动中心、图书馆等现有公益性文化活动场所的作用，研究制定具体可行的办法，配备必要的设施设备，扩大对外开放程度，提高其使用率。积极开展绿色网吧、绿色书店评选挂牌活动，建立一套科学可行的评选机制和办法，对经营规范、设施完备的网吧、书店进行命名挂牌，以解决学生节假日期间没地方去、没健康场所去的问题。

(四)强化工作措施，做好未成年人违法犯罪的预防控制工作。

各有关部门要把“两法”的学习宣传作为“六五”普法的重点，采取切实可行的工作措施，加大宣传力度，不断提高宣传效果，力求做到家喻户晓，深入人心。要充分发挥学校主阵地作用，广泛开展学法、用法、护法等法制教育活动，并通过学校及学生辐射带动家庭及社会各界提高对“两法”的认识，不断增强全社会的法律意识。法院、检察院、公安机关以及司法行政部门要根据《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《刑事诉讼法》的规定，认真履行职责，相互配合，依法保护未成年人合法权利。进一步建立健全适合未成年人违法犯罪案件特点的办案工作制度，在办案中要依法落实对未成年人的特殊保护，尽量减少使用强制措施。严厉打击侵害未成年人合法权益和教唆未成年人犯罪的行为，为青少年成长营造良好环境。把“教育、感化、挽救”的方针贯穿于办案的全过程，切实体现对未成年人违法犯罪从宽处理的立法精神，积极探索适合未成年人的立案、起诉、判决及执行方式。充分发挥社区在未成年人保护工作中的重要作用，不断完善社区教育、管理和服务未成年人的工作机制。加强对特殊未成年人群体的保护，积极探索新形势下做好闲散未成年人、流浪儿童、孤残儿童的救助教育管理以及刑释解教等失足未成年人的帮教、安置工作。

通过认真学习《未成年人保护法》，使我对有关未成年人保护的知识有了初步的了解，对未成年人有哪些权益受到国家的保护、当未成年人的合法权益受到侵害时应该怎么办有了一定的了解。

未成年人处于身心发育的特殊阶段，决定了其始终处于一种被抚养、被监护、被教育、被保护的地位。在生活中，未成年人的人格尊严常常受到监护人、教师及其他成年人的侵犯，严重伤害了未成年人的人格和自尊心。在此，我只想谈一谈关于学生考试自己的一点想法：

应试教育下的学生们一心只为学习，一直以来，学生们考完试后的轻松完全被等待排名揭晓的紧张所代替。因此，对于考试他们总有着本能的畏惧。考得好则万事大吉，考得不理想则像“过街老鼠”到处被人数落。记得我曾教过的学生亲口对我说过：“自从我记事起，爸爸妈妈就不断地拿别人和我作比较。上学以后，在外人面前，他们喜欢拿我的成绩炫耀，回到家里，又对我提出更高、更苛刻的要求来。每次考试，我最关心的就是自己的排名，达到标准，才重重得舒出一口气，达不到，则情绪低落，惆怅不已。”由此可见，作为父母只关注孩子的分数，只重视自己在外人面前的面子，可真是苦了这些孩子们。

幸好《未成年人保护法》中规定，学校不得公布学生的考试成绩名次，对于这样明智的举动，孩子们感到学习踏实多了。我认为，学生当然有必要知道自身的学习状况，但学校如果公布分数，容易对学生造成伤害。特别是一些不善于面对挫折、或是屡“试”屡败的学生，面对这样的方式，肯定会承受不了这个压力的，同时也会造成学生之间的歧视，以至于伤害一些学生的自尊心。而事实上，即使不公布分数和名次，只要这个学生自己本身有上进心，也能把握好尺度如何去学习。

然而现在整个教育环境更看重一个学生的成绩，逼得一批学生一味地只追求分数，盲目地认为学习只为了取得高分，因此走进了“为了高分而学习”的这样一个误区。虽然就表面而言，这似乎正和家长的意思，但是再进一步寻思，一味地注重成绩，是否会忽略一些更重要、更值得学习掌握的东西呢？换个方式思考，像我刚才提到的父母一样的家长，常常挂在嘴上的一句话就是“现在好好学习，将来才能觅得一份好的工作”。这句话固然有道理，但是，难道当今全方位的人才就仅仅是学习好吗？大学本科毕业的才子们难道都能有高薪工作吗？当然不是，除了学习以外，还有做人、社交等等很多在社会上立足所必须掌握的技能。

如今家长的眼里只有分数，似乎孩子去学校上学就只为了考高分，继而忽略了其它方面的教育和培养。渐渐的，学生的思维模式也跟着定义为“分数高将来就有出息，反之就是没有出息的”，这样等于将一些对未来抱有憧憬，却因为成绩不好而逐渐放弃自己理想的同学，将他们的未来扼杀在了摇篮里。如今学校的排榜，就是一条无形的分界线，将“好”学生与“差”生彻底定义。如果说名次对优等生是种激励的话，那么它对差生则是一种打击或是贬低。这对于那些想学却又力不从心的学生来讲是不公平的，这样会使他们对自己的前途失去信心，产生“破罐子破摔”的消极心理，彻底放弃自己。

因此，《未成年人保护法》中的相关条例还是很好的，相信能够更好的维护未成年人的身心健康，将他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人。未成年人是人类的希望，国家、民族的未来。我们每一个公民，都承担着保护未成年人合法权益，培养未成年人健康成长的神圣义务。因此，我们教师要认真学习教育法制的基本知识，不断增强教育法制观念，在教育教学中自觉地贯彻执行国家的教育法律、法规，正确的履行自己的权利和义务，保护学生的合法权益，不断增强贯彻国家教育方针的意识和能力，提高教育教学水平。

青少年是祖国的未来、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府十分关心和高度重视青少年的成长，制订了《中华人民共和国未成年保护法》。

《中华人民共和国未成年人保护法》是专门为保护未成年人的合法权益制订的一部法律，主要分为家庭保护，学校保护，社会保护，司法保护等几个方面。因为未成年人的自我保护能力低，个人权益容易受到侵害。这部法律，可以保障未成年人的合法权益，还有利于未成年人的健康成长，也是中华民族兴旺发达的需要。

下面，我来给大家介绍几条：

1、父母或者其他监护人应当以健康的思想，品行和适当的方法教育未年成人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒等不良行为。

2、学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

3、任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟。

4、在家里，孝敬父母，并且跟父母及时沟通，了解生活中的一些常识，正确使用家用电器，防止漏电现象的发生；自己一个人在家时，不让陌生人进门，遇到特殊情况，不慌不乱，及时打电话给父母亲戚或警察。

《中华人民共和国未成年保护法》，对我们的成长有极大帮助，希望全社会都来学习它、遵守它。

为认真落实教育系统“八五”普法规划，进一步推进依法治教、依法治校和依法办学，提升师生法治素养，近日，省教育厅、省司法厅将在4月17日联合启动全省教育系统第二届法治教育宣传周活动。

根据活动安排，今年活动主题为“成长路上，法治同行”，活动于4月17日启动，4月21日结束。活动期间，全省各地各学校将通过开展法律文化节、观看法治影片、举办法治教育征文、开展法律知识竞赛等多种形式，围绕国家安全、消防安全、道路交通安全、心理健康、预防未成年人违法犯罪、防范校园欺凌、防范校园电信诈骗等开展专题宣传教育，使尊法学法守法用法成为全省教育系统的共同追求和自觉行动。

2022年，省司法厅、省教育厅联合发文明确，自2022年起，将每年4月的第三周定为“全省教育系统法治教育宣传周”。

为提高社区居民文化和身体素质，__社区在乡镇党工委的正确领导下，以社区居民身心需要为出发点，以社区党员、群众、青少年为载体，以社区居民满意为目标，积极开展了丰富多彩的社区文体活动，受到了社区居民群众的拥护和称赞。下面将社区文体工作具体开展情况汇报如下：

一、建立健全工作体系，确保社区文体工作规范有序开展

为完善社区文体工作网络体系，不断提高社区文体活动居民的参与率，__社区结合自身实际情况，积极探索社区文体工作新思路、新方法，把社区文化建设和全民健身活动纳入到社区党支部、居委会的重要议事日程。成立以社区党组织、辖区内单位和社区居民群众为一体的社区文体工作网络体系。制定文体工作计划、方案和要求，妥善解决文体工作中出现的难点、热点问题，积极探索党员在新形势下为文体工作增光添彩的新方法。通过健全组织，加强管理，切实有力地保障了社区文体工作规范有序的开展。

二、整合和优化社区资源，奠定坚实基础

社区与辖区内各物业小区、社会单位相互联动，相互优化，真正实行了资源共享，强身健体，共建和谐，以居民满意为目标的社区文体工作资源整合。为推动社区文体活动项目，拓宽文体活动阵地，奠定了坚实的物质资源基础。同时，社区内建有市民学校，社区及辖区内各物业小区、社会单位还建有图书室以及各类宣传橱窗、宣传栏，为社区居民群众提供生活、学习以及交流环境，满足了社区不同人员的文化需求，奠定了社区文化教育工作的阵地资源。其次，充分挖掘社区内各类文体人才资源，培育组建社区文体各种活动队伍。社区干部通过深入社区，走访居民，了解掌握了社区文体人才资源，以社区党员为龙头，发动、鼓励居民群众、单位职工、离退休人员参与到社区文体队伍和活动中来。建立了社区人才资源库，成立了社区文体、钓鱼、书画等协会组织;同时还组建了社区腰鼓队、太极拳剑队、舞蹈队、川牌队、乒乓球队、健身操队、象棋队等文体活动队伍。这些队伍的建立，繁荣了社区居民的文化生活，提高了社区文明程度，增强了居民对社区的认同感、归属感，凝聚了社区民心。同时，也有力地抑制了邪教组织及民族分裂势力的浸入。

为进一步贯彻实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，改进未成年人思想道德教育工作，服务双创双建工作，宛城区教体局根据市区文明办的统一要求，创新模式，抓铁留痕，全面开展了未成年人思想道德建设活动。近期，我们通过深入基层学校实地参观，进入社区调查研究，召开会议调查座谈，收缴总结了解实情等形式，获得了较为翔实的第一手材料，初步掌握了全区未成年人思想道德建设的基本情况，现将情况报告如下：

一、未成年人思想道德建设现状与分析

加强未成年人思想道德教育工作，是整个文明建设工作的重要组成部分。近年来，全区各级学校和乡镇党委政府、各社区组织坚持实践育人、文化育人、服务育人并举，在未成年人思想道德建设方面呈现出了良好势头，具体表现在：

（一）积极方面

1、以理想信念教育为核心，引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观，形成了热爱祖国、热爱家乡、热爱学校、热爱老师、热爱同学的五爱青少年，全区广泛开展了“一个党员一面旗”“党在我心中”、“永远跟党走”等主题教育活动，加强对未成年人的党史和基本国情教育；积极开展“清明祭英烈”“庆七一红色经典传唱”“迎国庆歌唱祖国”等丰富多彩的主题教育活动，引导未成年人继承革命优良传统，弘扬爱国精神。

未成年人遵守公德、热心公益。从近期未成年人表现看，比较注重社会公德的培养，行止端庄，能在社会、社区里有礼貌，讲道德，注重邻里和睦，对《南阳市文明市民公约》耳熟能详且身体力行，上车排队、遵守交通规则等基本形成自觉。能自觉参与社会公益活动，扶危济困，主动伸手帮助弱者，捐款捐物踊跃。实施“希望工程”，开展献爱心活动，大力做好扶贫工作，特别是未成年人的精神扶贫。

2、勇于竞争，发奋学习。面对崭新的时代，00后展示出了与以往哥哥姐姐们不同的地方，他们崇尚知识，热爱学习，发奋努力。他们不怕竞争，乐于竞争，学习新知识、新技能，提高自身素质的愿望强烈和迫切。同时，他们学习的渠道更自由，更多元，更自信，读书的热情更持久、更高涨。

3、 成就自我、服务社会成为未成年人的主流价值取向。我区未成年人在学习生活中主体意识逐渐增强，个人表现欲望高涨，对国家事务、社区事务、班级、学校等活动、事务参与度高，主动性强，在乐于表现自我的同时，对社会的发展和进步起到了促进作用。

4、自我保护意识、法律意识显著增强

以体验教育为途径，组织未成年人广泛开展实践活动。我们坚持实践育人，积极引导未成年人在实践体验中养成良好的自我保护意识。深入开展少先队“手拉手”“雏鹰行动”、“少年军校”、夏令营、到四职专实践基地活动，使广大少年儿童在具体的实践活动中长才干、受锻炼。大力开展中学生18岁成人仪式教育，增强广大青少年的社会责任感和公民意识。

以法制副校长为依托，广泛开展未成年人法律法规教育，积极宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，加强未成年人法制教育，增强未成年人的法律意识和自律自护能力。动员社会各方面力量优化未成年人成长环境，开展扫黄打非、网吧整治工作。

（二）消极方面

1、 娱乐至上、金钱至上思想严重

受到社会不良环境影响，特别是不良影视的影响，未成年人中享乐主义、娱乐至上、金钱至上的思想比较普遍，艰苦朴素不再提倡，甚至被挖苦打击，不顾自身条件盲目追求，要名牌，比阔气，养成不良嗜好，特别是追星、捧星现象严重，还有的严重影响了自己的生活和学习。世界观彻底沦丧。

2、以自我为中心，理想信念缺少

在未成年人中，以自我喜好为出发点，不顾国家民族大义，不顾父母家庭条件限制，缺乏自我规划，缺乏对远大理想的追求。主要体现在未成年人受到诸多社会因素和消极传统思想观念的影响，萌发急功近利和投机取巧的思想；比较注重当前利益，精明有余而坚韧不足。无论在人生目标的确定，还是学习方式、就业观念、生活方式等都深受市场导向的影响，十分务实，紧跟潮流，但过于实用功利，相对缺乏为国家和为社会服务的奉献精神。

3、“根”“魂”文化缺失，历史认同感差，盲目媚外

在未成年人思想道德建设方面，不能绕过的是未成年人根魂文化的缺失，不少青少年面对自己的文化传统，不了解、不精通，历史知识匮乏，文化认同较差，对祖国的传统文化、优秀文化缺乏了解而不自羞，盲目的崇洋媚外，不是哈韩哈日，就是崇尚美剧英剧，对中国历史上的英雄则抱着虚无的态度。

4、承受能力较差，心理不健全

这一代未成年人突出的弱点是心理承受能力差，不愿意大人指出毛病，对自身问题采取回避态度，不面对不接受，或者采取嬉皮士模样，游戏生活，自残人生，一旦遇到挫折，动辄逃避或者自残、自杀，其实是典型的心理不健全。

5、入“戏”过深，逃避现实

在繁重的学业面前，产生逃避念头，痴迷游戏，不愿面对现实，更不想思考

人生，整天在游戏中不能自拔，将生活当游戏，把游戏当人生，角色错位。

6、攀比思想严重，自理能力差。勤俭意识淡薄，缺乏自理能力。一是追求享

受和攀比心理，时时处处追求名牌；二是缺乏应有的劳动技能和勤俭节约意识，缺乏基本的生活自理能力，节俭意识差，花钱大手大脚；三是缺乏与人交往的能力，不知礼仪，不识美丑，不辨是非，人云亦云，跟风严重。

7、法治意识淡薄，校园欺凌现象严重。部分学生对低年级同学恐吓、欺负、殴打、索要钱财，还不知道自己已经触犯法律，甚至以此为荣。

（三）原因分析

1、学校办学理念陈旧，重智轻德。由于受应试导向影响，学校的主要精力放在研究教学中，忽视了育人的目标达成。学校对德育工作研究不深，对德育资源挖掘不够，缺少有吸引力、有针对性的贴近生活、贴近实际、贴近学生心灵的思想道德实践载体。德育的渠道狭窄，方法方式老套，吸引不住学生。个别自身道德修养不高的教师对学生缺乏爱心、耐心，存在歧视、打骂、体罚学生的现象，对未成年人思想道德建设影响极大，甚至起到反面作用。

2、家庭教育畸形。一是盲目溺爱。对子女过分娇惯，从小不让参加任何劳动，要什么给什么，要多少给多少，受不得任何委屈，使孩子从小养成了贪图享受、高傲自大、好逸恶劳等种种恶习；二是望子成龙思想过切。对子女期望过高，超负荷安排学习任务，大大超出了孩子的心理和生理承受能力，当孩子学习成绩下降或稍有差错，动辄打骂、训斥，使孩子产生了强烈的逆反心理，结果适得其反；三是缺乏道德引导。家长只对学习成绩关注，缺乏对孩子世界观、人生观、价值观的引导，对孩子的礼貌、待人处事等不关心、不引导，只认为到时就知道了。四是对子女缺乏关爱。一些家长误认为教育孩子是学校的责任，过分依赖学校，对子女的学习和表现不闻不问。有的家长信奉“金钱万能”，认为“只要有了钱，世上无难事”，只顾赚钱，不顾子女教育。五是留守未成年人心理和人际关系隔膜，缺少亲情，自我封闭。

3、社会环境失衡。一是全社会尚未形成浓厚的公民道德氛围，许多领域道德失范，部分人思想道德滑坡，功利主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想给未成年人成长带来不可忽视的负面影响；二是网吧、游戏厅等经营者违法经营，以各种方式接纳未成年人，甚至容留过夜，对网上内容也不加限制，充满暴力、凶杀、迷信、色情的影视作品、刊物书籍严重侵蚀着未成年人身心健康。三是供未成年人娱乐学习的场馆奇缺，青少年宫稀少，科技馆人满为患，没有适合的地方供他们学习，他们只能去网吧、游戏厅了。

二、未成年人思想道德建设的经验与成果

1、加强领导，形成合力

作为未成年人思想道德建设的主体单位，我们积极主动，多方出击。一是高度重视，建立了全区未成年人思想道德建设领导小组，一把手亲自挂帅，从确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人和实现中华民族伟大复兴的战略高度去认识这项工作，形成党委统一领导、党政群团队齐抓共管的良好局面；二是多方联络，在区委、政府的统筹安排下，在文明办的牵头下，我们与文化部门、新闻部门、工商部门等部门联合，净化环境，落实责任，形成时时有人管，处处有监督，事事有落实的良好局面，把未成年人置于全天候监管状态。

2、净化环境，拓宽阵地

我们与新闻单位联系，发挥各自优势，积极制作、传播有利于未成年人身心健康的公益广告，努力创造尊重未成年人、关心未成年人、帮助未成年人健康成长的良好舆论氛围。加强宣传报道道德模范，弘扬优秀传统，光大传统节日，用中国的传统的健康的文化占领电视、网络、图书市场，向未成年人提供优秀的精神食粮，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。我们与文化部门联系，进一步优化校园周边环境，彻底杜绝校园周边200米内网吧和游戏厅，进一步查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品和“问题”卡通、“口袋本”等读物。实施精品战略，加强未成年人文艺创作、表演队伍建设，大力繁荣和发展少儿文化艺术。我们开展了“戏曲进校园”活动、我们举行了歌咏比赛、文艺演出等活动，讴歌道德模范，弘扬英雄先进，为未成年人提供更多更好的文化产品和文化服务。我们与科技局、地震局、法院、检察院、医院、消防等部门联合，积极开展“科技、文体、法律、卫生”进社区、进校园、进村庄活动，用积极健康的思想意识占领未成年人的成长空间。我们建成了青少年活动中心、心理健康疏导中心，从不同方面为未成年人撑起了一把把绿荫。我们建立了青少年拓展训练基地，引导未成年人经受挫折，体验成功，开辟了一个崭新的德育阵地。

3、依托学校，全面育人

学校作为加强和改进未成年人思想道德建设的主阵地、主渠道，对提高未成年人思想道德素质负有重要责任。以丰富多彩的校园文化熏陶人；以切实可行的行为规范引导人；以生动活泼的群体活动教育人，是未成年思想道德建设工作的特色。

根据未成年人思想道德建设工作计划，我们以德育活动为抓手 ，以学生的日常行为规范教育为基础，加强对学生的思想道德、行为规范和礼仪常规教育，坚持“突出重点，注重实效”地开展未成年人思想道德建设工作，积极开展各类主题教育活动，使学生学会做人，学会求知，学会生活，学会劳动，学会健体，学会审美。

（1）仪式教育，树魂立根

未成年人思想道德建设工作就是育人的工作，其核心就是树魂立根。树民族之魂，立国家之根。把我区未成年人思想道德建设工作做实做细，是重中之重。

学校举行了入学仪式。每年九月，一年级新生牵着爸爸妈妈的手，走过彩虹门，踏上红毯，朝着梦想的彼岸出发。入学是人生中的一件大事，是学生们开始学习、走向成才的起点。庄重感会带来幸福感，学校用特别的仪式来激励他们好好读书、勤奋学习。

学校利用特色升旗仪式。升旗仪式由各中队来完成，形成各具特色的仪式。内容涵盖爱党爱国、日常行为规范、语言文字、卫生等各方面，积极引导学生明辨是非、诚信待人。每周一的升旗仪式，就是一次生动活泼的思想教育课，歌舞，诗朗诵，快板，乐器弹奏……形式多样的仪式受到学生的喜爱，感官愉悦了，行动参与了，精神振奋了，心灵触动了，我们的思想道德建设工作才有效了。

学校重视孩子的入队、入团、18岁成人仪式。用一个个庄重的仪式，告诉青少年自己的不断长大，渐渐有了自己的政治生活。

（2）加强教育，提升思想

学校未成年人思想道德建设工作的有序开展，离不开班主任队伍的建设。为建立一支务实、精锐的班主任队伍，我们根据学校办学理念、班主任实际工作情况，落实相关未成年人思想道德建设工作，并运用考评、抽查、评优的多种形式，注重发挥班主任的积极作用。

每周一次班主任例会，是学校与班主任沟通工作的纽带，也是与班主任交流的桥梁，更是班主任与班主任之间互动学习的平台。

每周的班团队会与升旗仪式的主题紧紧相扣，是周一晨会的一种延续。通过班主任授课、学生的分组讨论、师生的互动游戏等方式，深入浅出，以一种润物细无声的形式，浸化心灵、启迪智慧。班队会课也是班主任教育学生的阵地，更是与学生交流沟通的平台。班主任老师通过仔细观察学生的日常行为，寻找学生普遍存在的问题，并将之升华成班团队会课的主题。

（3）多元评价，爱育精彩

综合素质评价既是对学生、教师和学校的统一要求，也是关注个体差异的有效手段。利用标志性发展评价卡、认星争优、荣誉班集体评选等活动形成日常多元评价体系，每周、每月、每学期评选总卡王，之星等，会获得多种奖励，如升旗手，卡王照片登上卡王宝座，卡王电影会，卡王节日体验课程等。使得学生参加活动积极性提高，敢于展现自己，敢于挑战自己。促进学生、教师和学校有个性、有特色的发展。

按照互助式荣誉班集体的评分细则进行量化积分，按照积分对相应班级颁发礼仪之星、秩序之星、健体之星、勤学之星、卫生之星，全班同学积极努力共同维护100分，促使班级进行整改提升，是培养学生集体主义荣誉的重要途径。

通过一系列活动，学校培养出一大批具有孝心、爱心、诚信、勤俭、自强等美德且事迹突出的优秀少年，成为学校广大学生心中的榜样、成长的标杆。区教体局、学校积极组织动员学生、教师、家长等推荐身边的美德少年，每年都隆重表彰，为学生树立了学习榜样。

（4）课程多样，渐成体系

在日常德育活动中，学校利用各种契机，开设了不同的德育课程，如学雷锋课程，开展“学雷锋精神，做美德少年”活动，传承雷锋精神；好习惯课程，立足于学生的日常行为规范，狠抓学生的日常行为习惯，从点滴入手，常抓不懈，如小脚丫走直线，日常卫生一日保持，学生路队诵古诗，家长接送按指定地点，检查学生的仪表仪容，讲文明、讲礼仪。教导学生见到老师主动问话，教导来宾主动打招呼问好，同学之间文明用语。餐前感恩词，文明就餐等，让学生从小养成讲文明、讲礼仪的好习惯；大课间活动课程，每天大课间，眼保健操、武术操、动静结合等；与校长共进午餐，礼仪课程等已经在各校蔚然成风，渐成体系，为未成年人思想道德建设摸索出一条新路。

（5）节日课程，精彩纷呈

依托传统节日活动，全区开展了丰富多彩的.活动，如三十一小学的包饺子、包粽子比赛，受到了区委领导的高度赞扬，八小通过网上祭英烈，制作手抄报，祭扫烈士墓等方式，表达对先烈的敬仰，对祖先的怀念，慎终追远，寄托情怀。二小的元宵节看彩灯，猜灯谜活动，喜气洋洋；十九中、实验学校的春节实践作业，琳琅满目；八小、九小、二十四小、二十五小、二十八、三十一小等植树节植树活动，都在潜移默化中留给孩子宝贵的回忆。

4、关注家庭，健康发展

家庭教育的问题具有普遍性，但也存在特殊性，家庭教育的规律可以把握，但无法预知新问题的出现。因此，家庭教育的指导如果仅仅局限在灌输一些书本知识是远远不够的，还必须要有较强的针对性，操作性。现在，全区各校普遍成立了家长学校，建立了家长委员会，充当了学校与家庭的桥梁，既可以对家庭教育做有力指导，还可以引导家长参与学校管理，加深学校家庭的“战友”情谊。

家长学校为全体家长授课，讲解育儿新知，教方法、举例子、重实效，家长学校聘请专家、领导、一线老师担任讲师，旁征博引，语言风趣，赢得了家长的普遍好评。现在，全区此项工作已走上正轨，开展的扎实有效。

为了丰富孩子们的课程资源，打开孩子们了解社会和生活的一扇门，同时也为了促进家校合作，为家长提供了解孩子情况的机会，全区各校普遍开展“家长进课堂”活动。如九小、二小、八小、七小、二十六小等，都邀请家长到校授课。参与上课的家长们来自各个不同的行业，从事不同的职业，他们使出了浑身解数，根据自身职业特长，精心备课，给同学们带来了更多更新鲜的知识。

文明家庭的评选为广大家长指明了奋斗的目标，家长们积极参与，认真配合学校做好孩子各方面的指导，从家庭环境的创设到阅读图书的购置，甚至家庭和睦程度都纳入了考核，切实起到了小手拉大手的作用，为社区文明建设，社会和谐稳定贡献了力量。

关注单亲家庭、留守儿童，我们也做了有益的尝试，我们推动城乡学校结对子，鼓励孩子们互相走动，了解社会；我们推动领导教师承包留守儿童制度，保证留守儿童受关注享亲情；我们推动“代理妈妈”的深入开展，使许多困难儿童感受到了社会的温暖。

5、社会联动，共育精彩

未成年人思想道德建设需要全社会的共同参与。政府的保驾护航，社区的深入家庭，掌握实情，学校的拓宽教育渠道，创新教育模式，家庭的积极配合，增益教育效果，都在共育精彩上起到事半功倍的作用。具体说：

（1）政府加强场馆建设。爱国主义教育场所、青少年活动中心、科技、文化、图书市场的建设和净化，网络环境的净化，主流导向的引导，政府都需要落实到单位，宛城辖区目前有青少年活动中心一个，心理辅导中心一个，体育中心2个，公园1个，白河湿地公园1个，张仲景博物馆、张衡博物馆、规划馆、科技馆、美术馆等场馆，学生拓展训练基地一个。应该基本满足学生的娱乐、健身需求。但是，由于经费、管理体制等问题，这些场馆的作用没有发挥充分，还处于散乱和各自为政的状态，没有形成宛城的拳头产品。

（2）注重社区小社会建设，应该充分挖掘自身资源，尽最大努力关心未成年人在学校之外的生活学习，监控未成年人的思想动态，建立社区活动中心，设立社区托管或者志愿服务中心，通过聘请社区内知名人士、教师等参与外，招聘大学生、退伍军人参与到社区管理，特别是未成年人管理活动中来，应该是下步社区未成年人建设的一个支点。如东关社区的未成年人思想道德建设，就比较务实和创新。

（3）充分发挥党团队的核心作用，以积极健康的团队活动吸引人、锻炼人、发现人，推动素质教育向纵深发展。选派优秀青年教师担任共青团、少先队辅导员，把共青团、少先队辅导员培训纳入师资培训体系。建立和完善校外辅导员制度，选聘热心团队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。积极推进社区团组织和少工委建设，扩大未成年人思想道德建设的辐射面。

4、表彰及时，榜样引领

宛城区每年都要表彰一批道德模范、师德模范、未成年人思想道德建设先进人物、美德少年等，对奖掖先进，提升对未成年人思想道德建设工作的重视起到了推动作用。各校也根据自身特点评选了许多先进人物，如八小的最美教师，十九中的道德模范、最美家庭，三十一小学的文明家庭、卡王等，都认真评选，及时表彰，起到了榜样引领作用。但是，表彰的及时性、广泛性还不够，还没有深度宣传，选择典型还不够，没有起到振聋发聩的作用，需要下步着力打造一批先进典型，不单单是教师和学生，还需要表彰社区、家庭，让社区真正重视起来，为未成年人保驾护航。

三、未成年人思想道德建设的建议与展望

1、学校要有育人特色

未成年人思想道德建设是一个长期的过程，同时随着时代的发展，教育方式、教育渠道、教育环境的变化，要求学校必须与时俱进，彰显自己的育人特色，用特色吸引人，教化人，感动人，现阶段，具有鲜明特色的有八小的认星争优，他们从日常生活做起，让学生定德育目标，最后完成给予颁星奖励，三十一小学的“爱就开心”，旗帜鲜明，让学生在爱中生活，师生均有快速成长；三中提出“敢为天下先”的理念，激励学生、老师奋勇争先，不断创新，这些都有鲜明的个性特色，让人难以忘怀。而现在我们还有不少学校无个性，无特色，让人想不起来，学生就更不知道了。

2、家庭要力所能及

每个家庭都不一样，每个孩子更不相同，要引导家庭逐渐接受，每个孩子都是可爱的。所以，不要去羡慕别人家的孩子如何优秀，更不能拿自己孩子的弱点比别人家的优点，不能人云亦云，盲目攀比，而忘了自己家的经济条件、自己家的孩子条件、爱好，不能把自己的好恶强加于孩子身上，甚至背离了教育的规律。家庭教育是孩子成才的胚胎，我们要尊重事物本质，尊重成长规律，既不妄自尊大，忘记了自己的属性和本质，更不揠苗助长，改变发展轨迹，把孩子培养成残次品，让家庭也难以承受。

3、社会要多办实事

社会是一个庞大复杂的机体，未成年人教育是奠基的一项工程，我们希望社会能静下心来，保持定力，选择几项事关未成年人长远教育的大事，努力去做，如图书馆、科技馆、体育馆、青少年活动中心、心理咨询中心、博物馆等，引领时代发展潮流，让未成年人愿意来、喜欢来，来了有收益、有活力，这样才是社会的责任，更是未成年人的福音。

根据中省市《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求和指示精神，我校未成年人思想道德建设工作，按照“德育为重、育人优先”的工作方针，坚守“教学渗透，教书与育人并重”的课堂主阵地，坚持“思想塑行，日常养成与活动教育相结合”的培养方略，坚持“目标设定，阶段实施与结果考评相结合”的工作思路，充分发挥“学校—家庭—社会”三位一体的育人功能，摸清底子，有的放矢，抓住特点，攻坚克难，建立机制，讲究长效，工作风生水起，成绩显著。

近几年来，我校先后在兴平市“未成年人思想建设先进单位”评选、“平安”征文、“少儿书画大赛”比赛、“我渴望的绿色和谐家园”绘画、中小学田径运动会、中学生篮球赛、“奉航杯”青年风采大赛，xx市绿色文明校园、红旗团委、先进团支部、环境征文演讲，获省级校园文化建设、底层应急安全管理、卫生先进单位、中学生第七届文学创作大赛，全国图书馆先进集体、中国青少年心灵成长千百万工程心灵成长示范校园等“中省市”级众多荣誉。

未成年人思想建设工作，有力地催生了学校教育教学质量的大发展、大跨越，特别是教学质量实现了“一年一高度，年年新攀升”的愿景目标，学校连续七年荣获xx市高考目标综合考核一等奖、连续五年荣获xx市普通高中提高教育质量先进单位。

“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”。在未成年人思想建设工作，我校先后涌现了一批具有典型性、引领性的先进集体和个人，体现了我校开展社会主义价值观教育的显著成绩，印证着南郊高中德育工作厚积薄发的巨大正能量、南郊学子修德养性的崭新高境界。XX年度，高二年级十班闫xx同学荣获“陕西省文明小公民”光荣称号；XX年度，高二年级二班吕、王xx同学湖勇敢救人，得到《今日》报道，被授予“最美xx人”、“好人”等关荣称号，校内外引起强烈反响；高二年级二班荣获兴平市优秀团支部。

一、 领导重视，组织精心。

我校一直把未成年人思想建设工作，当做以生为本、育人为先、促进教学、提升教育的基础性、战略性工作；一贯坚持学校一把手负责制，全面做好统筹、组织、实施、督评工作；一贯坚持党支部领导下的政教、团委牵头，级部、班级、青年志愿者落实的“一牵三”活动机制，将日常行为规范的养成与节假日主题教育活动的实践相结合，活动始终坚持精细环节、夯实过程、保障结果的原则。几年来，我校一的未成年人思想建设工作组织精心，人、事、责三位一体、落实到位。做到了年度有计划，进度有时限，任务有分解，施行制度化，运行机制化，考评指标化。

二、 摸清底子，有的放矢。

1、“大家访活动”，刨根问到底。

为了提高未成年人思想建设工作的针对性、有效性，我校连续多年组织全体教师利用暑假时间开展了“大家访活动”，建立了家校联系制度，全面摸清学生的家庭生活状况，准确把握学生、特别是经济困难学生、家庭意外学生、单亲家庭、留守儿童的身体、生活、学习、思想、性格、心理状况，梳理归纳出思想品行的主要问题，制定出学业辅导、经济资助、亲情关怀、心理健康等诸多方面的对象和措施，通过平时关注、政策扶持、心理教育等渠道，积极有效的开展学生思想建设工作。

2、“144”模式，抓好每一个。

我校实行“144”班务统管模式，即级部牵头班务检查，一日四下班、“纪卫学安”四检查，实行“学生问题”和“问题学生”的跟踪档案记载制度，未成年人思想建设形成了“问题底线细节杜绝”和“思德日积月累养成”的长效机制。

三、 目标明确，实施有效。

把未成年人思想建设融入高中德育工作相结合，依据高中学生的身心发展规律和当今社会时代特点，我校制定了明确的思想建设德育目标管理。实施学生德育阶段目标管理。以“成人、成才、成功”为目标，尊重高中学生成长规律和我校学生思想实际，实行高中三个年级阶段目标管理。

XX年元月15日

20xx年，我镇未成年人思想道德建设工作按照省、市、县委宣传部的部署，围绕增强责任感、使命感和紧迫感，关爱孩子、关注未来，切实加强领导，精心安排部署，强化工作措施，狠抓任务落实，使我镇未成年人思想道德建设工作有序推进、顺利开展，呈现出良好的发展态势，进一步形成了党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，努力营造未成年人发展的良好氛围，开创未成年人思想道德建设工作的新局面。

一、加强领导，健全未成年人思想道德建设保障机制

认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神全面落实《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》，将此项工作列入对各单位、学校、村（社区）的年终目标考核，制定相关工作目标、管理制度、激励制度，使未成年人思想道德建设工作长期有效的开展下去，并定期对此项工作开展督查、检查，做到人员保障、经费落实、制度健全、常抓不懈。

二、强化责任，狠抓落实未成年人思想道德建设工作

镇党委按照上级部门对未成年人思想道德建设工作的统一部署和要求，认真组织全体人员深入学习和广泛宣传、贯彻落实中央、省、市、县文件精神，加强和改进未成年人思想道德建设工作，加强对关心下一代工作的组织建设。同时，把该项工作与民政工作一起部署、一起落实，确保了未成年人思想道德建设工作扎实推进。年初，充实和完善了组织机构，建立健全了工作责任机制，制定了相配套的工作措施，并将未成年人思想道德建设工作摆上镇党委、政府重要议事日程，纳入全年工作计划，把该项工作与民政工作一起部署、一起落实，确保了未成年人思想道德建设工作扎实推进。各部门在抓好落实城乡低保、救灾救济、社会救助和帮困助医、帮困助学工程以及社会行政事务等项工作中，各司其职、各负其责，切实加强未成年人合法权的保护，把握重点，找准亮点，解决难点，着力为未成年人做好事、办实事，把未成年人的冷暖放在心上，把他们的喜怒哀乐当作第一工作标准，从关心、爱护未成成年人身心健康入手，加大思想道德建设宣传力度，充分发挥社会舆论导向作用，进一步巩固和陶冶未成年人思想道德情操，为构建和谐、文明兆雅奠定了基础。

三、强化宣传，整合资源，动员各界力量形成联动机制，统筹协调做好未成年人思想道德建设工作。

充分发挥镇电视台及各类宣传栏、标语、板报、校园广播等宣传工具的作用。设专栏，出专题，宣传未成年人思想道德建设工作中涌现出的先进人物和先进经验，凝心聚力，鼓劲造势。

整合利用好现有资源，发挥优势，是做好未成年人思想道德建设工作的关键。我们在这方面主要是发挥了政治资源优势，形成镇党委、政府齐抓共管，镇团委、妇联组织及各相关单位和人员积极配合的模式开展未成年人思想道德建设工作，各驻镇单位积极参与，形成联动，如派出所、卫生院等组织相关干部成立课外辅导员队伍，利用业余时间为学生辅导相关知识，在预防未成年人犯罪和强化生活技能等方面起到了积极作用。

四、丰富载体，开展丰富多彩的主题教育活动，培养未成年人的良好品质。

未成年人思想道德建设工作的开展，主要途径是以活动为载体，结合自身实际取得对未成年人教育的实效。因此，镇党委和各相关单位积极组织开展各项主题教育活动，镇教育办每年都会给全镇各中小学下达主题教育活动方案，各校结合实际开展有利于自身的教育活动。同时还将心理教育贯穿于教学和各项活动之中，全面掌握学生的心理状态，通过做好家访、建立档案、爱心奉献、扶贫济困、心灵沟通等办法形成了一套关于如何做好单亲家庭未成年人思想道德建设工作的方法。使这些孩子感受到了集体的温暖，培养了他们的健全人格和良好品质，为他们的健康成长提供了保证。

加强法制教育，创设了和谐校园。在重大节日纪念活动中，学校组织开展对学生进行了爱国主义教育，组织纪律教育，行为规范教育等，相关部门协助学校开展了治理和整顿校园周边秩序行动。同时利用课堂教育形式，对全体学生进行法律知识教育，重点学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。利用报告，讲座等形式对学生进行法律知识辅导，分析违法犯罪给社会带来的危害，特别是青少年犯罪给国家、社会、家庭带来的危害，创设了一个和谐的校园。

利用“六一儿童节”、“五四青年节”、“七一”建党节、“国庆节”、等传统节日和纪念毛主席诞辰100周年开展演讲比赛、征文等丰富多彩的文艺活动，加强对未成年人的教育渗透作用。

五、进一步净化、优化未成年人的成长环境

加大对网吧的整治力度。按照取缔非法、控制总量、加强监督、完善制度的原则，抓好网吧的建设。实行实名制登记上网制度，推广绿色上网软件，认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，认真落实在网吧终端设备上安装封堵色情等不健康内容的过滤软件，有效打击违法行为。切实加强网吧义务监督员队伍建设，规范农村文化市场管理。派出所定期或者不定期地对网吧进行检查，一经发现严惩不贷。