残联

今年上半年，在市委、市人民政府的领导下，在省残联的指导下，在有关部门和社会各界的支持配合下，我市各级残联以十六大精神为指导，按照重要思想要求，建立健全保持共产党员先进性长效机制，积极进取，扎实工作，紧紧围绕全面建设小康社会目标和残疾人事

业“十一五”规划纲要提出的基本实现残疾人“有饭吃、有衣穿、有房住、能康复、能就业、能就学”的“三有三能”目标，认真履行“代表、服务、管理”职能，全面推进我市残疾人工作，较好地完成了各项任务。现就半年来的工作总结如下：

一、建立保持共产党员先进性长效机制，加强政治理论和业务学习，进一步提高残联干部队伍的政治思想素质和业务素质，为残疾人工作提供有力的组织保证。

1、保持共产党员先进性是一个永恒的课题，一项长期的任务，我们以集中教育为契机，建立、健全和完善使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。通过建立保持共产党员先进性长效机制，使共产党员认清自己肩负的责任和使命，增强党性观念，增强宗旨意识，在工作中更好地履行“代表、服务、管理”的职能，想残疾人之所想，帮残疾人之所需、解残疾人之所难，为我市残疾人事业发展打下牢固的思想基础。

2、强化业务学习，更好地适应残疾人工作需要。围绕《残疾人保障法》、“残疾人事业‘十一五’规划纲要”积极开展残疾人工作康复、教育、就业、扶贫、维权等业务学习，进一步提高残联干部队伍的业务素质。年初，举办了两期全市乡、镇(办事处)残联理事长培训班;组织各县区残联理事长到省外福建、浙江考察交流，了解我市残疾人赴闽浙就业打工情况;抽调两名年富力强的同志到市委先教督导组和下乡开展党建扶贫工作，还选派两名同志参加市委党校举办的培训班学习。

3、加强党的建设、党风廉政建设和机关作风建设。进一步建立健全党组织生活制度，开展和完善党组中心学习组制度和党支部有型化建设。认真深入开展“党章专题学习周”活动，从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面学习贯彻党章，党员同志结合自身的学习感受写了心得体会10篇，并在支部的学习专栏上进行交流。认真学习贯彻关于树立社会主义荣辱观重要讲话精神，把“八荣八耻”社会主义荣辱观贯穿于残疾人工作者和残疾人群体的理想信念之中，贯穿于残疾人事业的各项工作之中，残健结合，更好地推动构建社会主义和谐社会，促进经济和社会的健康发展。为强化目标责任管理，年初市残联与各县(区)残联、管委会社会事务管理局签订了年度目标管理责任书，将各项工作纳入目标管理和目标考核，促进各项工作落到实处。

通过学习和建设，进一步树立了艰苦奋斗和立党为公、执政为民的意识，按照求真务实，以人为本的要求，努力做到“情为残疾人所系、权为残疾人所用、利为残疾人所谋”，并使之在工作中得到体现。全市各级残联干部职工深入基层，深入残疾人中间，帮助残疾人办好事、办实事。机关党支部评选出了2名优秀党员，其中1名受市直机关工委表彰。有力地推动了我市残疾人工作的有效开展。

二、提高认识，统一思想，求真务实，扎实工作，积极推进各项业务工作的开展

(一)第二次全国残疾人抽样调查工作

第二次全国残疾人抽样调查工作，是经国务院批准实施，这是推进残疾人事业健康顺利进行的重大举措，根据中、省残联具体要求，我市顺利完成了全省第二次全国抽样调查模拟试点工作，为推动全省的调查工作摸索了经验，奠定了基础，同时按照要求完成了被抽中县平坝县的抽样调查工作。在这项工作中，一是领导重视，各级都成立了领导小组;二是措施具体，无论是模拟单位和抽中单位都制定了详细的实施方案;三是经费保障，模拟试点的西秀区和抽中县的平坝都分别拿出6万、15万元支持此项工作;四是人员到位，为了搞好抽调工作，在市抽样办的协调下，共协调抽调38名专家120多人参加此次调查工作;五是资料翔实，通过入村入户，摸底调查，按照上级要求完成了各种资料的填报，整理工作;六是科学抽样一丝不苟，这次调查完全按随机抽样的步骤进，行尽管被抽中的几个村交通不变，爬山涉水也严格按要求办事。在现场调查期间中残联孙知非副理事长、省残联揭晓东副理事长，中残联抽样办的领导多次到我市指导工作，并得到了中、省残联的好评。

(二)康复工作

1、进一步贯彻落实第三次全国和全省残疾人康复工作会议精神，将康复工作经费纳入了财政预算，有的县康复经费在往年的基础上有所增加。对今后一段时期我市残疾人康复工作打下了良好基础。

2、各项康复任务完成情况。半年来，白内障复明手术180例;假肢装配摸底调查63人，完成装配假肢6人;肢体残疾人康复训练28人;智残儿童康复训练9人、

智残儿童家长训练9人;低视力培训5人，培训家长5名;麻风畸残康复矫治手术_例;发放彩票公益金24件;康复训练50名;用品用具供应150件。

3、开展“视觉第一，中国行动”项目工作，筹备组派市级白内障复明手术医疗队，前期工作正在各县区进行白内障病员的调查摸底，为开展好这项工作打下一个良好的基础。迎接以国际狮子会、卫生部

、中国残联、中外专家组成的联合检查组，到我市检查“视觉第一，中国行动”二期项目中期执行情况，检查组对项目执行单位市人民医院的眼科建设给予了充分的肯定，强调要加强残联和卫生之间的联系和配合，共同实施好“视觉第一，中国行动”二期项目。

4、开展“世界防治麻风病日”活动，市及各县区残联慰问麻风畸残病人。3月3日全市残联系统举行了“3.3爱耳日”活动，发放宣传资料上千余份，张贴各种宣传标语、图片资料上百余幅，为上百名群众义务检测和诊断听力。6月6日开展十一个全国“爱眼日”活动，发放宣传资料上千余份，张贴各种宣传标语、图片资料上百余幅，在西秀区盲聋哑学校为93名学生建立了健康档案。5月，开展“防治碘缺乏病日”宣传活动，市残联与卫生等有关部门一道在新大十字开展宣传咨询。

5、组织“珠海爱心人士”向我市残疾人捐赠活动，1月，由副市长钟以俊牵线，珠海爱心人士支持，组织了百辆轮椅车捐赠仪式;6月，市委常委、副市长杨洪俊代表“珠海爱心人士”向受捐赠单位市残联、西秀区盲聋哑学校捐赠了人民币40万元、电脑25台。体现了社会各界对残疾人的关爱。

(二)教育工作

继续支持办好特教学校、特教班和随班就读点工作，市、县(区)残联积极配合教育部门认真做好特殊教育。年初，为了提高我市盲人按摩培训参训率和盲人按摩就业率，举办了一期盲人扫盲培训班，参加学习的盲人学员30余名。

(三)职业技能培训工作

开展残疾人职业技能培训。举办了一期农村适用技术培训班，培训残疾人60名;选送残疾人20余名参加省举办的缝纫、家电维修等培训班。通过培训，使残疾人朋友掌握了职业技能一技之长，为其生存和发展打下了较好的基础。另外，为了准备在下半年举办全市的残疾人缝纫、美容美发、盲人保健按摩培训班开班，做了大量的摸底和筹备工作。市、县区残联举办了一期以学习《贵州省盲人保健按摩行业管理办法》为主要内容的教就工作人员培训班。

(四)就业工作

上半年各县区采取多层次、多渠道、多形式的办法安排残疾人就业。积极做好分散按比例安排残疾人就业工作。按照《残疾人保障法》及实施办法收取残疾人保障金，各县区残疾人保障金收取都有所增加，上半年，仅市级就收取残疾人保障金17万元。

(五)扶贫解困工作

实施中央和省级贫困残疾人危房改造项目，普定已经完成45户，45户残疾人已经高高兴兴搬进新居;紫云、关岭的农村残疾人住户调查摸底工作结束，已向省残联申报20_年的农村贫困残疾人危房改造项目。通过各种渠道和措施对一千多名残疾人进行了临时救济，救助资金十多万元，截止今年上半年，全市纳入农村合作医疗保险的残疾人就有120_余名。通过上述工作，加大贫困残疾人的扶贫开发和社会保障力度。

(六)宣传文体工作

充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和广告牌、墙报、黑板报、标语等形式，大力宣传我市残疾人事业。据不完全统计，全市在新闻媒体上报道和播出文章、节目达50余篇(个)。特别在“助残日”期间，全市各级残联宣传声势大、效果明显，市、县两级广播、电视、报纸均对助残日活动和残疾人工作进行了大篇幅的宣传报道。

积极开展残疾人体育活动，认真备战第三届全省残疾人运动会，经过40天的集训，在5月23日至5月28日在贵阳举行的第三届全省残疾人运动会上，我市残疾人运动员取得了优异的成绩。代表团全体成员以勇创佳绩、为市争光的可贵精神，不畏强手、齐心协力、顽强拼搏，参加了游泳、射击、举重、田径、羽毛球、乒乓球等6个项目的全部比赛，所有参赛项目均获奖牌，共获得金牌25枚、银牌4枚、铜牌8枚，奖牌总数名列全省第2名，团体总分111分，在全省排名第3位;我市代表团还荣获“体育道德风尚奖”，代表团圆满完成了参赛任务，取得了比赛成绩和精神文明双丰收，为人民争了荣誉，为全市8万多残疾人争了光，为我市残疾人体育事业的发展做出了贡献。

认真开展第十六个“全国助残日”活动。今年5月21日，是第十六个“全国助残日”，时逢第二次全国残疾人抽样调查的开展，围绕今年“真实的了解，真挚的关爱”主题，开展了丰富多彩的庆祝活动。活动当天，市委常委、副市长杨洪俊在市残联党组书记、理事长肖成会的陪同下，来到全省22个抽样调查县之一的平坝县，在平坝县委政府的带领下，深入到乡镇对抽样调查的残疾人家中进行回访和座谈，了解残疾人生产、生活状况，做到“真实的了解，真挚的关爱”，并送去慰问金壹千元和慰问品。市人民政府在日报致全市残疾人朋友及亲属的慰问信，市委常委、副市长杨洪俊在发表了重要电视讲话，向全市8万多残疾人朋友及亲属致以节日的问候和良好的祝愿。为了突出活动主题，各部门及社会协调参与，活跃扶残助残氛围，开展残疾人用品用具活动，共捐赠轮椅车30辆、盲杖12副、助行器8个、生活自助器21套，发放慰问金1万余元;西秀区开展关爱残疾儿童献爱心活动，赠送残疾儿童价值千元的“蒙牛未来之星”牛奶500瓶;各县区的活动都开展得具体生动、场面动人。大力宣传，营造良好的扶残助残社会环境，发放宣传资料2万余份，张贴宣传标语120余幅，移动公司向用户发送宣传“助残日”短信息，电视台对活动的开展进行全程摄像、播放。使扶残助残深入人心，弘扬人道主义精神，营造良好的社会氛围。

(五)维权和信访工作

进一步规范全市残联法律援助工作部(站)工作，半年来，全市残联共为残疾人提供法律服务20余件(次)。做到了无群体上访和无越级上访。镇宁县残联实行24小时接待制度，由县残联领导和工作人员轮流值班，随时接待残疾人来访，帮助残疾人排忧解难。

四、存在的问题和不足

总的来说，全市残联工作在原有的基础上，取得了明显的成效，但也还存在一些不足和问题，主要是：(一)个别地方对发展残疾人事业认识不够到位，对残疾人工作不够关心和重视;(二)全市残疾人工作发展不平衡，有的地方相对滞后;(三)残联干部队伍素质特别是服务残疾人的水平和质量有待进一步提高;(四)受某些因素的制约，保障残疾人的一些优惠政策和措施落实不够到位。这些都需要我们在今后工作中不断加以克服和解决。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：残疾人总体生活状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人在基本生活保障、康复、教育、就医、就业等方面面临许多困难，社会保障和服务的政策措施还不够完善，为残疾人服务的能力和水平还需不断提高。目前残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的60%，近30%的适龄残疾儿童未能上学，超过一半有就业能力的残疾人未能就业，近四分之一的城镇残疾人未参加任何社会保险。进一步缩小差距、实现残疾人全面小康的任务仍然十分艰巨。因此，我们要充分认识到，我国还处在社会主义初级阶段，发展残疾人事业任重道远。我们要一切从国情、从实际出发，扎扎实实推进各项工作。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展残疾人事业的重要战略机遇期。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要顺应各族人民过上更好生活新期待，坚持以科学发展为主题，要求着力保障和改善民生，使发展成果惠及全体人民，并专设一节明确要求“加快残疾人事业发展”，这既为残疾人事业在“十二五”期间的进一步发展提供了重要的机遇，也提出了新的更高的要求。

依据国家“十二五”规划的总体要求和战略部署，今后五年残疾人事业发展的总目标是：残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善;建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高;完善残疾人事业法律法规政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利;加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平;系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展;弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

为实现上述目标，“十二五”时期残疾人事业的发展，必须遵循以下指导原则：

一是要坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富，实现人生价值。

二是要坚持以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，立足国情，讲求实效，加大投入，加快发展，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

三是要坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理。建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用，支持残联依照法律法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。

四是要坚持社会化工作方式。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

五是要坚持统筹兼顾和分类指导。政策、资金、项目重点向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、农村和基层倾斜，促进区域和城乡残疾人社会保障和服务均衡发展，增强基层为残疾人服务的能力。做好残疾人社会保障体系和服务体系建设省级试验区和专项试点城市工作，发挥示范作用。

六是要坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难。加强制度建设，完善运行机制，提高服务能力，依法发展残疾人事业。

三、全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，确保“十二五”发展纲要各项目标的实现

要坚持以科学发展观统领残疾人事业全局，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，促进残疾人状况改善和全面发展。为此，“十二五”期间要着重做好以下几个方面的工作：

(一)加强残疾人社会保障体系建设，保障残疾人基本生活。

将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施。将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，提高低收入残疾人生活救助水平。将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。对贫困残疾人实施医疗救助和康复救助。

帮助城乡残疾人普遍按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。对企业招收、灵活就业和公益性岗位安置的残疾人，按规定给予社会保险补贴。落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策。落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分的政府补贴政策。落实为重度残疾人等缴费困难群体参加新型农村社会养老保险代缴部分或全部最低标准保险费政策。

扩大残疾人社会福利范围，提高福利保障水平。逐步建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。有条件的地方开展一户多残、老残一体等困难残疾人生活补助试点和重度残疾人护理补贴试点，对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务给予政府补贴。做好伤病残军人移交安置工作，逐步提高伤病残军人保障待遇。

(二)大幅增加残疾人基本公共服务供给，促进残疾人全面发展。

完善残疾人教育体系，健全保障机制，提高残疾人受教育水平。将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，提高随班就读质量。采取多种形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。鼓励发展残疾儿童学前康复教育，大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育。加大特殊教育教师培训力度。改善特殊教育学校办学条件，推进中西部地区特殊教育学校建设。全面实施残疾学生免费义务教育。广泛开展各种形式的扶残助学活动。

完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大残疾人就业。实现城镇新增残疾人就业100万人。依法全面推进按比例安排残疾人就业;落实并完善集中安排残疾人的用人单位税收优惠政策，稳定残疾人集中就业;扶持残疾人自主创业和灵活就业。积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。促进残疾人社区就业和居家就业。推进残疾人辅助性就业，扶助盲人按摩行业发展。规范残疾人就业服务体系，使有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。将就业困难残疾人纳入就业援助范围，加大援助力度。实施残疾人就业服务能力建设工程。扶持农村残疾人开展种养业、手工业、家庭服务业和其他增收项目。

加强农村残疾人扶贫开发，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发规划，统筹安排，同步实施，优先帮扶。制定并实施《农村残疾人扶贫开发规划(2011年-2020年)》。为100万农村残疾人提供实用技术培训。继续实施“阳光安居工程”，改善农村贫困残疾人家庭居住条件。加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。积极扶持适合少数民族残疾人特点的扶贫项目。

建立健全残疾人托养服务体系。依托社区和家庭，以智力、精神、重度残疾人为重点对象，大力发展居家托养服务。加强精神病人福利机构建设。实施“阳光家园计划”，对200万人次残疾人托养服务予以补助。引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。

发展残疾人文化艺术，丰富残疾人文化生活。各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放。国家公共文化服务重点项目中要有为残疾人服务的内容。重要群众文化活动要吸收残疾人参与。以“残疾人文化周”为载体，开展基层群众性残疾人文化活动，实施“残疾人文化进社区”项目。扶持出版为残疾人服务的图书、音像制品和残疾人作者的图书。扶持残疾人题材文艺作品的创作、发行。扶持各种音像制品、网络视频和学习课件加配字幕。建设网上中国残疾人数字图书馆，拓展面向各类残疾人的数字资源服务。各级公共图书馆应设立盲人阅览室，做好盲人阅读服务。办好残疾人艺术汇演，鼓励扶持残疾人参加艺术活动和创作，培育残疾人文化艺术品牌。

发展残疾人体育事业。贯彻落实《全民健身计划(2011-2015年)》，实施“残疾人自强健身工程”。公共体育设施免费向残疾人开放，广泛开展残疾人群众性体育健身活动，推动残奥、聋奥、特奥均衡发展。进一步加强残疾人体育基地建设和管理，提高残疾人竞技体育水平。办好全国残运会等重要赛事。组团参加重大残疾人国际体育赛事，争取运动成绩和精神文明双丰收。

加快推进无障碍建设与改造。完善无障碍建设标准体系，新建、改建、扩建设施严格按照国家相关规范建设无障碍设施。开展创建全国无障碍建设市、县、区工作。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容。航空、铁路及城市公共交通要加大无障碍建设和改造力度。加强信息无障碍建设，推进通用产品、技术信息无障碍。推动政府部门和公共服务行业等的信息无障碍服务。开展残疾人家庭无障碍改造，对贫困家庭提供补助。

(三)加强残疾人康复和残疾预防工作，有效控制残疾的发生和发展。

完善社会化的康复服务网络，健全保障机制，全面开展各类康复服务。加强专业康复机构的规范化建设，扶持一批社区康复站成为基层康复工作示范点，充分利用社区资源，全面开展社区康复服务。实施国家重点康复工程，帮助1300万残疾人得到不同程度的康复。建立残疾儿童抢救性康复救助制度，实施0-6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。实施残疾孤儿和贫困残疾人手术康复。制定落实国家辅助器具产业发展政策，构建辅助器具适配体系，组织供应500万件各类辅助器具。发展康复医学，实施康复人才培养“百千万”工程，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。

广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全政府统筹规划和协调、有关部门各司其职、密切配合的残疾预防工作体系。针对危害面广、可预防的致残因素，实施一批重点预防工程。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。实施残疾报告制度。建立残疾预防的综合信息网络平台和数据库，开展致残因素监控和残疾预防对策研究。

(四)优化社会环境，促进残疾人事业可持续发展。

进一步弘扬人道主义思想，加大残疾人事业宣传力度，大力宣传现代文明社会残疾人观。加快发展志愿助残服务，深入开展“关爱残疾人志愿服务——志愿助残阳光行动”。广泛开展自强活动，鼓励和帮助残疾人参与社会生活，充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。大力发展残疾人慈善事业。

制定无障碍建设条例、残疾人康复条例，修订《残疾人教育条例》。完成残疾人保障法地方实施办法修改工作。进一步加大残疾人保障法等保障残疾人权益法律法规的实施力度。加强普法宣传，增强残疾人的法律观念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。完善残疾人维权工作机制，深入开展残疾人法律救助工作，扩大残疾人法律援助覆盖面。加强残疾人信访工作，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为。

进一步加强各级残联组织建设。建设高素质的残疾人工作者队伍，提高为残疾人服务的能力。加强基层残疾人组织规范化建设，着力培育基层残疾人工作者和残疾人专职委员队伍，充分发挥基层残协和残疾人专职委员的作用。进一步加强残疾人专门协会建设，活跃专门协会工作。

加强残疾人服务设施建设，将各类残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，优先安排，加大投入，重点扶持。建设残疾人人口综合数据管理系统，为残疾人事业发展提供基础信息和基础数据。加强残疾人事业统计，做好残疾人状况监测工作。加强残疾人事业理论与实践研究，推进相关学科建设。支持、推动残疾人事业领域的科技创新和科技应用。

加强残疾人领域的国际交流与合作，积极参与国际残疾人事务，加强对外宣传，充分展示我国残疾人人权保障和社会发展的成就。做好联合国《残疾人权利公约》履约工作，建立健全国家履约机制。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是落实中央党的群团工作会议精神的关键之年。总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央党的群团工作会议、党中央国务院关于残疾人事业的新部署新要求，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，切实加强和改进残联工作，进一步焕发残联组织活力，加快推进新常态下的残疾人小康进程，为打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、实现不让残疾人掉队目标打下坚实基础。

(一)全面分解《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》，把残疾人小康纳入全面建成小康社会的大局。

推动重点任务、政策措施写入各地的国民经济和社会发展“十三五”规划、基本公共服务专项规划和加快残疾人小康进程规划之中，主动纳入人口、社保、扶贫、就业、妇女儿童、老龄等专项规划。筹备召开第五次全国残疾人事业工作会议，层层分解任务，逐项落实措施。

推动残疾人基本服务状况和需求调查成果的转化应用，做好相关信息的动态更新。建立完善联动机制，努力实现残疾人托底保障的重点任务与当地全面建成小康社会的整体安排同部署、同检查、同考核。

发挥残联系统服务项目的示范带动作用，努力扩大在康复、辅具、特教、就业、托养、扶贫、文化、体育等方面的服务覆盖面，及时总结推广成功做法、典型经验，提高对相关领域的业务指导和辐射带动能力。

深入推进政府购买残疾人服务试点工作，推动优化政府购买残疾人服务流程，培育购买残疾人服务的承接主体，努力放大政府投入的带动效应，带动更多的社会资源、更广的社会力量主动投身残疾人服务之中。

积极推动基层党组织帮扶贫困残疾人工作，完善精准对接、脱贫帮扶措施。发挥残疾人福利基金会、助残志愿者协会、狮子会等的带动作用，壮大助残社会组织力量，开展社会志愿助残活动，推进助残公益慈善事业。

(二)围绕不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、基本康复、住房安全有保障以及家庭无障碍展开脱贫攻坚。

加快残疾人小康进程，托住底是硬任务，补短板是硬骨头，保基本是硬指标，扶贫脱贫是攻坚战。让广大残疾人不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本康复和住房安全有保障，家庭生活无障碍，是不让残疾人掉队的基本底线。我们要以2020年为完成任务的收官时点，倒排时间表，逐项分解任务，逐级纳入台帐，逐年督导进度。

展开贫困残疾人的脱贫攻坚战。逐一核实残疾人建档立卡情况，实现与贫困人口数据库的动态衔接和数据共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策缓解一批、降低特殊需求刚性支出解决一批、争取异地搬迁改善一批、扶持就业创业发展一批的思路，制定实施《农村贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，加快农村贫困残疾人脱贫步伐。

全面落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，统筹残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障措施。推进基本福利补贴制度的全覆盖，支持和鼓励有条件的地方扩大范围、提高标准，拓展辅助器具、家庭无障碍等补贴项目。推进成年重度无业残疾人纳入最低生活保障，促进改善居住在危房中残疾人的住房条件，加强残疾人居家服务，扩大残疾人托养服务的覆盖面。重视解决重度残疾人和一户多残、老残一体等特殊困难家庭的实际问题。

继续落实残疾儿童康复救助、贫困残疾人基本型辅助器具适配等重点项目，促进更多医疗康复和辅助器具适配项目纳入基本医疗保险报销范围。提升国家和省级康复机构的服务带动能力，启动县级残疾人康复服务平台建设，加强对社区康复服务的培训指导。加快筹建国家孤独症康复研究中心、国家辅助器具产业发展促进平台。

抓好《特殊教育提升计划(2014-2016年)》收官和后续行动计划的编制工作，有效解决实名制未入学适龄残疾儿童反映的义务教育问题。推动制定实施残疾人职业教育指导政策，制定支持普通高校融合教育的政策措施，推动完善特教教师收入分配激励机制。实施《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》。

督导落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，扩大按比例就业公示试点。启动残疾人职业能力提升计划，促进辅助性就业，创制自主创业、灵活就业等帮扶措施，完善残疾人就业创业网络服务平台。

重点推进重度残疾人的家庭无障碍改造，分解年度任务，加强督促检查。促进医院、学校、社区、公共机构、公共交通等的无障碍改造，推进食品药品、公共服务网站等无障碍建设，鼓励支持电视新闻节目加配手语和广播电台开办残疾人专题节目，加强残疾人机动轮椅车燃油补贴发放监管。召开全国无障碍环境建设推进会，推进无障碍环境建设。

(三)充分履行人民团体职能，推动健全维护残疾人合法权益的法律法规和机制渠道。

推动尽快出台实施《残疾预防和残疾人康复条例》、《国家残疾预防行动计划(2016-2025年)》。主动参与相关法律法规的立法、修法调研论证和实施检查，推进残疾人基本福利等立法调研，制定实施全国残联系统“七五”普法规划。与最高人民检察院共同落实《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，争取最高人民法院出台在司法审判中加强残疾人权益保护的意见。

积极参加社会主义协商民主机制和渠道建设。发挥全国政协社法委残疾人事务协商机制的示范作用，推进地方各级残联与人大、政协相关机构和政府部门等形成常态化研究残疾人事务的工作机制，围绕残疾人最关心、最直接、最现实的权益保障问题展开协商。认真履行职能，做好县、乡人大代表换届选举中依法按程序推荐代表候选人工作，发挥在县以上人大代表、政协委员人选提名推荐中的协商推荐作用。

加强12385残疾人服务热线和残疾人信访信息化建设，拓宽残疾人反映诉求渠道，千方百计解决残疾人信访的合理诉求，加大信访案件督办力度和信访积案化解力度，及时解决侵害残疾人权益的事(案)件。

(四)持续营造有利于残疾人事业加快发展的良好氛围，不断丰富残疾人精神文化生活。

高举人道主义大旗，统筹做好重要政策、重点工作、重大活动宣传工作,巩固提升已有阵地和品牌，开拓创新传播平台和渠道。推出系列宣传品，完善各级残联新闻发言人制度，健全舆情分析机制。深化中国特色残疾人事业研究，出版中国残疾人事业蓝皮书、残疾人工作读本等重点读物。

制定实施《关于加快构建残疾人文化服务体系的意见》和《残疾人公共文化服务保障标准》，鼓励支持城乡社区开展丰富多彩的群众性残疾人文化活动。成立中国残疾人文学艺术界联合会，开发精品力作，培育提升文化品牌。

实施残疾人自强健身工程、康复体育关爱工程，丰富活跃残疾人群众体育活动。做好2016年里约残奥会备战参赛工作，争取优异成绩。推进冬季残奥项目振兴计划，启动2022年冬残奥会筹备工作。

(五)服务国家外交大局，不断开创残疾人事务国际交流合作的新局面。

推动落实联合国《2030年可持续发展议程》，主动参与残疾人事务相关机制建设。抓住联合国《残疾人权利公约》实施10周年重要契机，精心策划重点活动。

筹办亚欧会议20周年残疾人专题活动，推动亚太经合组织成员在残疾人领域的务实合作，继续实施“仁川战略”，推动中国——东盟、中非残疾人合作取得新进展。

积极参与国际残疾人组织建设，认真做好康复国际主席履职工作，促进残疾人组织的国际交流合作。

(六)保持和增强残联工作的政治性、先进性、群众性，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。

深入贯彻中央党的群团工作会议精神，有效落实《中国残联贯彻〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉的实施方案》，进一步增强残联工作和残联组织的政治性、先进性、群众性，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，自觉抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。鼓励支持各地残联大胆创新,为残联改革创新提供新经验。

把做好残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新工作作为推动残疾人小康进程的主要抓手、改进和加强残联工作的生动实践、培养锻炼基层干部队伍的重要任务，建好用好残疾人事业大数据，完善数据资源共享机制。推进智能化残疾人证试点，鼓励有条件的地方逐步推广。

开展基础管理“回头看”活动。深入总结“基础管理建设年”“基础管理提升年”成效，进一步查找薄弱环节，落实整改措施，完善规矩制度。

推动服务重心下移，制定实施县域残疾人综合服务能力提升计划，推动县级残联建立健全辐射带动乡镇(街道)、社区(村)残疾人综合服务平台，逐步实现全覆盖。加强专职委员队伍建设，拓展兼职工作力量，增强综合服务能力。

不断加强和改进专门协会工作，出台《关于加强专门协会工作的意见》，指导专门协会在推进本类别残疾人小康进程实践中更好地履职尽责，使专门协会真正成为本类别残疾人的利益代言人、服务组织者和权益维护者。

巩固与港澳台地区的交流成果，依托“海峡论坛”平台健全两岸残疾人交流合作机制。

各位委员，全面小康，收官在即;五年攻坚，开局为要。让我们更紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎实做好“十三五”开局之年的各项工作，为加快推进残疾人小康进程作出更大的贡献，为实现在全面建成小康社会中不让残疾人掉队的目标奠定更为有利的基础!

2015年5月6日，国务院残疾人工作委员会在京召开第三次全体会议。国务委员、国务院残工委主任王勇主持会议并作重要讲话，中国残联领导同志在会上作重点发言。

国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪指出，加快推进8500万残疾人小康进程任务非常繁重。到2020年全面建成小康社会不到六年的时间里，要使1000多万残疾人实现脱贫，是一项艰巨的任务。全国还有2500多万重度残疾人，而我国还没有全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴等福利制度，因此，对这两项补贴应当尽快制定全国统一的指导性政策，梳理整合各项政策措施，避免碎片化，尽快实现全覆盖。同时，建议中央财政对西部欠发达地区和老、少、边、穷地区给予适当补贴，使贫困和重度残疾人的基本生活得到稳定的制度性保障，尽快帮助他们摆脱贫困。

海迪主席强调，在制定各项福利保障政策时，要特别关心和兼顾残疾人的实际困难，把好政策、好福利落实到残疾人身上。康复是残疾人工作的重中之重，建议各级政府加大对残疾人康复机构的投入，建立康复服务标准;残联康复机构与各级医疗机构实现资源共享;将从事康复的各类专业技术人员纳入职称评审序列，加快康复专业人才队伍建设，为残疾人提供更好的康复服务。

海迪主席希望各部委、各成员单位更好地落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，将残疾人小康工作纳入部门职责，特别要在残疾人就业增收、托底保障、福利补贴、公共服务方面多研究，细化完善相关配套政策，每年把残疾人小康进程不断向前推进。海迪主席要求各级残联要推进基础工作精细化管理，逐步建立残疾人工作的大数据，提升工作质量和效率，为残疾人提供精准有效的服务。

国务院残工委副主任、中国残联理事长鲁勇作关于2014年残疾人工作总结和2015年主要安排的报告。报告指出，2014年残疾人工作在深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求方面开启了新征程;在加强残疾人事业基础管理和摸清残疾人基本服务状况与需求方面推出了新举措;在加快推进残疾人小康进程和营造格外关心残疾人事业氛围上迈出了新步伐;在服务国家外交大局和拓展残疾人事务国际合作交流方面打开了新局面;进一步融入了政府工作大局，各成员单位各司其职作出了新贡献。

报告强调，2015年要按照党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求，着力加快推进残疾人小康进程，全力完成“十二五”规划任务、精心编制“十三五”发展纲要，持续提升残疾人工作基础管理水平，努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献。要以加快推进残疾人小康进程为重点，扎实做好兜底补短、扶贫解困、就业增收、公共服务等工作;全面完成残疾人事业“十二五”发展纲要，认真做好“十三五”发展纲要编制工作;扎实开展“基础管理提升年”建设，做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果的评估论证和动态更新;汇聚全社会关心重视残疾人正能量，持续营造促进残疾人事业发展的良好氛围;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业国际影响力。

国务院残工委秘书长、中国残联常务副理事长孙先德汇报了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作情况。中国残联党组成员列席会议。

各位领导、同志们：

根据会议安排，现就残联工作完成情况和工作安排作如下汇报：

一、工作回顾

是我县残疾人工作抢抓机遇、开拓创新、在各方面取得实质性发展的重要之年。一年来，在县委、县政府的领导下，在省、地残联的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，大力弘扬人道主义精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“四个三”发展战略，坚持以人为本，切实提高为残疾人服务的能力和水平，千方百计为残疾人做好事、办实事。着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的康复、医疗、就业、扶贫和社会保障等问题。围绕引领残疾人奔小康的奋斗目标，真抓实干，圆满地完成了全年工作任务，在全区残联系统目标管理考核荣获一等奖。

(一)残疾人事业工作机制得到加强，出台了与《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》配套的相关文件

1、县委、县政府高度重视。县委、县政府领导十分关心和重视残疾人工作，把残疾人工作纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程。县委、县政府分别召开专题县、县政府常务会议，研究部署残联工作。并成立了由县分管领导为主任，相关单位负责人为成员的残疾人工作委员会，县直相关部门和各乡(镇)也切实加强对残疾人工作的领导，从政策、资金等方面大力支持，积极调动各有关方面密切配合，全社会共同参与，不断健全扶残助残长效机制，使残疾人工作稳步推进。

2、出台配套文件。为更好地实施《中华人民共和国残疾人保障法》以及国务院《残疾人就业条例》，进一步加快残疾人事业发展，县政府出台了《关于残疾人优惠政策的若干规定》、《县人民政府办公室转发县残联等部门县残疾人就业保障金征收管理实施细则的通知》(府办发[]号)等文件，从加强残疾人工作的领导，加快残疾人脱贫步伐，加强就业、康复、教育工作，加大分散按比例安排残疾人就业力度，促进残疾人事业长足发展等各方面提供了坚实的政治保障。

(二)开展机关作风教育整顿活动

按照县委机关作风教育整顿活动的部署和要求，我会认真开展了机关作风教育整顿活动。围绕全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，把作风建设纳入全体干部职工教育培训的重要内容。在整个活动中组织学习中央、省、地、县领导讲话和重要文献10篇，撰写读书笔记10万字，心得体会9篇，征求到9条意见及建议，撰写剖析材料9篇，报送简报12期，为民办实事11件。在地、县机关作风教育整顿活动督查中，得到督查组的充分肯定。通过机关作风教育整顿活动，使全体党员干部坚定了理想信念，提高了素质，增强了工作的主动性和积极性，树立了残联干部职工的良好形象。

(三)认真抓好基层组织建设，建立健全残疾人工作体系

1、全面完成县、乡镇残联换届工作。8月，全区残联换届工作会议后，我会及时向县委、县政府领导汇报。9月6日，县委组织召开会议对换届工作进行了专题研究，成立了由县委副书记任组长，县委组织部长、县人民政府副县长为副组长，相关单位为成员的换届工作领导小组，落实了会务经费，明确了工作思路，制定了实施方案和安排意见，明确选举后的乡镇残联为正股级单位，实行理事长专职，同时由县委行文下发各乡镇。9月20日，全县18乡镇按要求完成了换届工作，选举产生了新一届乡镇残联主席团、推举了主席、副主席和执行理事会，明确了理事长。9月29日，县残联隆重召开了第三次残疾人代表大会，按照要求选举产生了县残联主席团，推举了执行理事会和各专门协会，聘请了名誉主席。会议期间举办了一台以“放飞梦想”为主题的文艺晚会。在全区乃至全省率先完成了换届工作任务，得到省、地残联领导的高度评价。全县87个村和5个社区相应成立了残疾人协会，聘请了专职委员，从而健全了残疾人工作组织网络。

2、切实加强基层组织建设。根据国务院残工委《关于加强基层残联组织建设的意见》精神和省、地残联基层组织建设要求，牢牢抓住基层残疾人组织规范化建设主线，坚持分类指导工作原则，整体推进、规范达标。不断加大对基层组织建设的规范完善，投入15000元，为全县18乡镇残联、87个村、5个社区残疾人协会按要求统一制作了残疾人基本情况一览表和相关制度，制作了全县残疾人分布图及情况表，各类档案资料完整，相关制度上墙。实现了基层残联“有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络”，确保残联工作正常开展。

(四)业务工作得到整体推进

1、康复工作成绩显著。积极实施残疾人“人人享有康复服务”工作，明确职责，落实经费，加大康复工作力度。一是继续实施“视觉中国第一行动”白内障复明手术。全年共筛查眼病患者500人次，125名患者送住地区复查，30名患者成功实施了免费复明手术，复明率达100%。在此次活动中，为每名患者发放生活费200—500元，来回车费90元，共投入21350元，免除了患者的所有费用，治愈效果良好，社会效益十分明显;二是加大残疾人肢体康复力度，为4名贫困残疾人完成了假肢装配，完成辅助用具供应服务140件，完成辅助器具配发34件;三是开展“阳光伴我行”活动，免费配送轮椅6辆。

2、特殊教育工作卓有成效。一是残疾少年儿童义务教育得到普遍重视。将残疾少年儿童教育纳入普及义务教育工作范畴，重点实施随班就读为主体的残疾人特殊教育体制，实现入学率达88%，为我县“两基”“普实”检查验收奠定了坚实的基础;二是加大特殊教育工作力度，强化特殊教育基础设施建设，营造良好的教育环境，完善了各类配套设施。继续实施“长江新里程计划—中西部地区盲童入学项目”、“扶残助学项目”、“扶残助学春雨行动”等助学项目，投入项目资金25900元，24名残疾少年儿童得到资助;三是认真落实“两免一补”政策，投入资金12300元资助200名残疾儿童少年接受九年制义务教育;四是加大对大中专在校残疾学生的资助力度，资助5名在校残疾大中专学生2800元，帮助完成学业;五是为特校学生争取到彩票公益金助学18700元。

3、就业工作不断创新。采取集中安置就业和分散按比例安排就业相结合的办法，一是以种养殖业为主开展农村残疾人实用技术培训，促进残疾人就业，投入资金3000元，在乡镇举办农村实用技能培训班2期，发放实用技术、法规政策资料500余份，共培训各类残疾人128人，使125名农村残疾人就近就便实现就业;二是以组织外出务工的方式开展残疾人职业技能培训，一次性输送到福建莆田就业13人，月收入达到1000元以上;三是鼓励有条件的残疾人个体从业和自主创业，共有36名残疾人享受了政府的各项优惠政策;四是以家电、摩托车维修、电脑、按摩为主开展城镇残疾人职业培训，共培训残疾人25人，新安置了15名城镇残疾人就业。五是分散按比例安排残疾人就业，认真贯彻执行国务院《残疾人就业条例》。在县委、县政府的大力支持下，进一步加大残疾人就业保障金的依法征收力度。

4、扶贫工作整体推进。县委、县政府把残疾人扶贫解困工作纳入政府扶贫工作统一规划，狠抓落实。一是抓好扶贫示范基地的筹建工作，通过“帮、包、带、扶”，落实扶贫资金5万元，帮助25户残疾人家庭发展种草养畜，确保这些家庭实现产业结构调整;二是继续抓好实物帮扶工作，为贫困残疾人发放了大米、种子、化肥等农用物资;三是认真实施农村残疾人危房改造，投入40000元为5户残疾人家庭新建或改建了住房;四是实施残疾人“阳光计划”沼气池建设，共投入资金0元，补助100户残疾人家庭建造沼气池;五是重视残疾人低保及临时救助，协调民政部门将2180名农村贫困残疾人纳入了农村低保，落实了234名城镇残疾人最低生活保障，补助困难残疾人40000元;六是协助巩固“两基工作”，为龙塘镇海军希望小学解决“两基”帮扶资金5000元，赠送了200余套图书;七是抓好农村合作医疗工作，共投入16700元，为1670名残疾人交纳了医保参合金。

5、维权工作扎实有效。残疾人法制建设与维权工作得到加强。认真贯彻《信访条例》，不断畅通信访渠道，规范信访秩序，制定并完善了残疾人法律援助工作站各项制度，完善残疾人法律援助服务热线和理事长信访接待日制度。针对残疾人在生活贫困、上学就医、侵害权益等方面存在的热点难点问题，从解决残疾人实际困难入手，开展了15次残疾人法律援助调查服务工作，对5起侵害残疾人合法权益的案件提供了法律援助，维护了残疾人的合法权益，排除了4起残疾人上访隐患。县残联领导亲自参与日常接访，切实提高信访接待层次，积极协调公、检、法、司等部门，开展专项活动，推动残疾人信访问题的合理解决。一年来共接待群众信访20人次，每一件都得到及时处理，有效地维护了残疾人的合法权益。

6、文化体育活动取得新突破。县委、县政府十分关心残疾人精神文化生活，积极组织各类残疾人参加各种文体活动。由县残联选送特殊学校学生表演的《嘣嘣乐》舞蹈参加全省第五届盲、聋、启智学生艺术汇演比赛中，分别获得了表演奖第二名和辅导奖的好成绩。进一步加强残疾人运动员的选拔、培训和输送工作，共向省、地输送优秀残疾人运动员10名，在第七届全国残运会上，我县残疾人运动员杨华强共获得三个第五名，一个第六名的好成绩，实现了我县残疾人在体育方面的历史性突破。我县被中残联、国家体育总局评为—全国残疾人体育工作先进县。

7、宣传活动更加广泛深入。一是在《今日石阡》、石阡广播电台、石阡新闻和县人民政府网站上开设“关爱残疾人”专题、专栏，大力宣传《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《贵州省分散按比例安排残疾人就业实施办法》及有关法律法规;二是在“两节”期间开展农村残疾人家庭走访慰问活动，共发放慰问金4000元，为10户残疾人家庭和15名残疾人解决了临时困难;三是认真开展第十七次全国“助残日”活动。5月14日县人民政府副县长邓守权同志发表了《关于开展第十七个全国“助残日”活动的讲话》的重要电视讲话，要求各部门积极行动，大力宣传，把“助残日”延伸成为“助残月”、“残疾人事业宣传月”。5月16日，县“两办”下文通知要求各乡镇、县直各部门、各社会团体以各种形式开展全国“助残日”活动。5月19日副县长邓守权同志带领民政、残联对贫困残疾人家庭进行了走访慰问，为6户残疾人家庭送去慰问金1200元;“助残日”当天，在县特殊教育学校举行了现场捐赠，县政协主席付贵兰和县直有关部门负责人及社会爱心人士共为特校捐赠现金14200.00元,并赠送了价值500.00元的学习用品和一台价值1200.00元的全自动洗衣机。同时,各乡(镇)也在“助残日”期间开展了持续的丰富多彩的宣传、慰问、扶残济困、扶残支农活动，共计发放慰问金4600.00元，残疾人法律法规宣传资料3000多份，为残疾人家庭赠送化肥10包;四是开展“爱耳日”、“爱眼日”活动。紧紧围绕“城乡联动，共同关注青少年听力健康——珍爱听力，快乐成长”主题，深入开展“爱耳日”活动;五是开展“国际盲人节”活动，召开了座谈会，并走访看望了县特殊教育学校盲班的5名盲生和县盲人按摩中心的全体工作人员。全年在各类新闻媒体刊发稿件30余篇(条)，自办信息26期，通过宣传，树立了残联新形象，对促进残健同行、构建和谐社会、树立残疾人“四自”的时代精神起到了积极作用，收到了良好的社会效益。

二、工作安排

(一)继续抓好残疾人康复工作

1、视力残疾康复工作。抓好在我区实施免费白内障患者复明项目，完成白内障复明手术100例，开展低视力患者普查，把盲人定向行走训练作为盲人走出家门的一项康复工作抓落实，筛选盲人进行定向行走训练。

2、听力言语康复。充分发挥我县特殊教育学校作用，对10名聋儿进行言语训练，完成10名聋儿家长进行培训任务。

3、精神病防治康复工作。开展精神病患者摸底工作，做好调查汇总，及时向上报送名单，争取相关康复项目安排到我县。

4、肢体残疾人康复。统计好肢体残疾康复训练名单和需安装假肢及矫形器人员名单。适时组织肢残儿童和成人进行康复训练。

5、残疾人辅助器具供应服务。办好残疾人辅助器具供应站，完成假肢装配和残疾人辅助器具供应任务。为更多的贫困残疾人争取免费发放辅助器具、矫形器项目。

6、社区康复服务。继续抓好全县5个社区康复工作示范点，推动康复工作到社区，做好“十一五”社区康复汇总报表。

7、智力残疾人康复。对我县智力残疾少年儿童及家长建档立卡。开展对贫困智力残疾儿童康复训练，同时对家长进行康复训练培训。

8、抓好残疾预防。认真开展“爱耳日”、“爱眼日”等活动，做好特需人群宣传教育等工作，协调卫生、计生部门开展出生人口缺陷早期干预。

(二)大力促进残疾人劳动就业工作

一是加大《残疾人就业条例》贯彻落实力度，搞好残疾人职业技能、实用技术培训;二是切实扩大残疾人就业人数，分散按比例安排残疾人就业和集中就业，鼓励和扶持残疾人个体就业。对不能或不愿按比例安排残疾人就业的单位和经济组织依法征收残疾人就业保障金。三是规范盲人按摩市场，组织2名盲人进行按摩培训，为盲人创造从业机会，对盲人个体开业给予政策和经费扶持。

(三)积极开展农村残疾人扶贫解困工作

一是加大对农村贫困残疾人扶持力度。争取更多的扶贫资金投入，继续采取为贫困残疾人送技术、送实物的方式，提高贫困残疾人生产劳动能力和技能，扶持1500名农村残疾人解决温饱，初步解决温饱的要提高经济收入;二是结合灾后重建工作，加大力度争取和实施“国家彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目”、“五个一”康复工程危房改造，残疾人就业保障金资助危房改造，不断扩大危房改造的受益范围。三是搞好扶贫工作试点。县残联创建基地试点1个，依托基地加残疾人户，帮助残疾人在基地内学技术从事种植、养殖业，力争基地内残疾人人均增加纯收入200元以上。

(四)重视残疾人教育助学工作

深入开展扶残助学活动，扩大资助对象。继续实施“扶残助学”项目、开展社会捐资助学、政府扶持，使残疾儿童少年和残疾人家庭子女不辍学、失学，盲、聋哑、弱智三类残疾儿童少年的入学率达85%以上。

(五)抓好残疾人文化体育宣传工作

一是做好特奥运动员选拔，组织运动员参加省、地残疾人田径运动会。二是认真组织开展第十八次“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”、“全国爱耳日”和“爱眼日”等活动。开展“志愿者助残”、“红领巾”助残等扶残助残活动，向残疾人家庭送温暖，营造扶残助残良好氛围。

(六)依法维护残疾人的合法权益

1、开展法律援助。为经济困难且合法权益受到侵害的残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助。检查督促指导“残疾人维权示范岗”为残疾人提供法律援助情况。

2、做好残疾人来信来访工作。按照分级负责，归口办理的原则，真情、真心、真实做好此项工作，实实在在帮助残疾人解决实际问题。

(七)加强残联组织的自身建设

1、努力创建“学习型、务实型、创新型、廉洁型、服务型”五型干部。全心全意为残疾人服务，加强对残联系统干部政治思想教育和相关法律法规及业务知识培训，不断增强为残疾人服务的能力和水平。

2、培训基层残联干部。提高残疾人工作者职业道德水准和综合服务能力，造就思想好、作风硬、能力强、素质高、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。

3、严格按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定，做好《残疾人证》的核发和管理工作。

(八)加快残联工作信息化建设

1、加强“电子政务和无纸化办公”硬件建设。使残疾人工作者熟悉电子政务知识，掌握电脑基本操作。

2、统一标准整合现有数据库。逐步建立完善全县残联系统、综合业务数据管理系统，实现“业务数据和工作信息网上传输”。

3、建立残疾人人才库。建立完善全县残疾人特殊艺术和体育人才库，确保残疾人特殊艺术人才和体育人才选拔输送和培训任务完成。

各位领导、同志们：

是我们贯彻落实党的十七大精神，是在灾后重建任务重，责任大，极不平凡的一年。我们将以科学发展观为指导，以服务残疾人为天职，以帮助残疾人实现自强自立为己任，不断提高服务能力和水平，在县委、政府的领导下，与时俱进，积极进取，广泛动员社会力量参与残疾人事业，为全面建设和谐石阡而努力奋斗!#p#副标题#e#

根据市残联[20__]50号文件要求，现将我县助残帮扶、残疾人法律服务进乡村进社区等工作落实情况简要汇报如下：

一、助残帮扶工作

1、加强领导，建立组织

为切实做好我县的助残帮扶基层服务活动，我们通过调研，根据我县实际情况，同时结合县扶贫办定点帮扶所取得的效果，县委办公室县政府办公室联合下发了《县委办公室县政府办公室关于转发市文明办市残联〈关于开展助残帮扶基层服务活动的实施方案〉的通知》（汝办文〔20__〕11号）文件，成立了以县政府副县长为组长、县委办公室副主任、县政府办公室副主任为副组长，其他相关职能部门负责同志为成员的县助残帮扶基层服务活动领导小组，建立了县助残帮扶基层服务活动办公室，具体负责我县助残帮扶基层服务活动的开展和对县直各单位帮扶项目执行情况的督导，同时在县残联一楼两间门面作为县助残帮扶办公室和法律援助工作站。配备了相应的办公设施。为我县助残帮扶基层服务活动的开展提供了坚强的组织保障。

2、深入广泛宣传，做好调查摸底工作

助残帮扶服务基层活动涉及千家万户，为充分唤起全社会的关注、参与和支持，我们制定了详细的工作计划，采取多种形式，认真组织实施。

一是会议发动。3月23日上午，在县委中心会议室召开20__年全县残疾人工作暨助残帮扶基层服务活动动员会，对助残帮扶服务基层活动工作进行了全面部署。二是召开各乡镇（街道）残联理事长例会印发县助残帮扶对象登记表16000份，通过乡镇残联理事长和村（居）残协残疾人专职委员深入残疾人家中进行面对面宣传和排查。三是我们要求各乡镇组织乡镇残联理事长、村（居）残协专职委员进村入户对本辖区内的贫困残疾人进行摸底排查时，要充分掌握和了解贫困残疾人在社会保障、职业培训、康复医疗、教育就业及法律服务等方面的需求及其家庭的基本情况，以书面形式逐级上报。为全面开展助残帮扶基层服务活动的提供了详实的基础数据。

3、部门密切配合，扎实开展助残帮扶工作

为扎实开展助残帮扶基层服务活动，根据我县实际情况一是结合我县扶贫办开展的“定点帮扶工作”，积极与扶贫部门对接，及时掌握县直85个有定点帮扶村的单位及各单位帮扶工作联络员名单，按照每个定点帮扶单位帮扶3—4户贫困残疾人的原则，把各乡镇筛选出的贫困残疾人对象推荐给各帮扶单位。二是全县残联系统县、乡、村三级残疾人工作者按照每人帮扶1—2户贫困残疾人的原则，主动与分包乡镇、村筛选出的贫困残疾人对象进行对接，确定帮扶对象。三是要求各帮扶单位和残联系统工作人员于近期内与帮扶对象完成对接。同时根据帮扶对象家庭状况及残疾人个人需求，制定切实可行的帮扶措施进行帮扶。四是成立联合督导组，对全县助残帮扶工作执行情况进行督导检查，确保助残帮扶基层服务活动取得实效。

目前，全县残联系统447个工作人员与844人帮扶对象正在对接中。

二、残疾人法律服务进乡村进社区工作

为切实开展残疾人法律服务进乡村进社区活动，进一步加强法制宣传教育，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，切实维护残疾人的合法权益，充分宣传残疾人法律援助制度，为残疾人事业提供良好的法制环境。

一是联合出台文件，明确任务目标。积极同县司法局配合，达成共识，联合出台了《关于开展残疾人法律服务进乡村进社区活动的通知》（汝残联〔〕20号）、《关于成立县残疾人法律援助和残疾人法律服务进乡村进社区工作领导小组的通知》（汝残联〔〕21号）和《关于进一步加强残疾人法律援助工作的通知》（汝残联〔〕22号）文件。

二是加强领导，健全组织。成立了以县司法局局长、县残联事长为组长，县司法局党组成员、纪检组长、县残联副理事长为副组长，县法律援助中心主任、县残联办公室主任李民权、县用品用具服务部主任为成员的县残疾人法律援助工作站，办公室设在县残联，承担领导小组的日常工作，负责残疾人法律援助和法律服务进乡村进社区工作的落实和督促检查。

三是健全制度，确定职责。健全了残疾人法律援助工作制度，规范了法律援助工作程序、明确工作职责。各乡镇都设立了残疾人法律服务站，残联有专（兼）职援助干部，村（居）委有残疾人法律援助联络员，在全县形成了县、乡、村三级层层有人管的残疾人法律援助服务网络。

三、加大宣传、关爱残疾人。

20__年5月6日上午9点，社区“情系我的兄弟姐妹”扶残助残活动在社区按计划举办。本次活动组办的有序而又很有气氛。活动中还专门走访六户残疾人家庭。社区向居民提出倡议，倡议你为残疾人做一件事，例如;你遇到盲人请你主动为他们引路……一件力所能及的事情,就在我们身边请大家身出你的手,因为他们都是我们的兄弟姐妹的系列活动,收到良好的效果,居民纷纷表示以后尽自己的力量帮助他们,倡导扶残助残的社会新风尚，营造__文明进步的社区环境。

虽然我社区在这半年中做了一些工作，在工作中我们发现了许多的不足，我们会在今后的工作力求创新、有针对__开展公益__活动为残疾人服务，开展残疾人就业培训等工作。从而更好形成具有本社区特__的残疾人服务网络，社区志愿者服务队。

一、领导重视、组织建设得到进一步加强

20__年的一年来，也是残疾人事业十五计划的起步之年，我市残疾人工作在市委、市__的正确领导下，在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下，开拓创新，努力拼搏，全面完成09年度残协会各项工作任务，始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，今年工作上做了以下内容：

社区残疾人协会成立2年了，我深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残疾人63人，(其中：肢体残疾有29人，智力残疾11人，视力残疾4人，听力残疾8人。)精神残疾11人。我把辖区残疾人首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。

二、积极做好残疾人宣传工作

做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建__社区打下坚实基础。每月我依时在区残联网站里传送有关工作文章。

三、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”

20__年我市全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标。残疾人康复得到市、区残联重视下。充分利用社区资源，结合社区社康中心，建立社区社康中心的医生上门为残疾人巡诊康复服务，残疾人是社区内的一个特殊群体，他们生活在社区需要社区的关心和爱护。今年##社区的康复工作更全面开展，社区首先对残疾人进行入户调查，对有康复需求的残疾人进行康复服务登记。为社区的残疾人上门提供每月一至二次免费接受社康医生的指导康复训练，提高残疾人生活自理和社会适应能力。残疾人巡诊康复工作进入社区，是残疾人事业发展的需求，是帮助残疾人恢复和补偿功能摆脱困境的重要。，每年组织辖区残疾人到罗湖区中医院免费体检，还有五位重残残疾朋友行动不便没有体检，10月26日上午，我和罗湖区中医院医生和医护人员一起来到残疾人家中免费提供上门体检，体贴和爱护倍感安慰让他们享受到__优惠政策。在平时的工作中，我一定要做到时刻心里想着残疾人，急残疾人所急，帮残疾人所帮，为残疾人办实事、做好事，要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人，让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的，也是充满希望的。

四、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题

今年我为社区残疾人申请了居家助残的有3人，还为辖区多位残疾人康复需求申请了拐杖、冲凉椅、助听器、辅助器具等等，我把所有用品用具送到残疾人手中，这些用品用具帮助了残疾人实现生活自理，代偿用具可以帮助他们走出家门，参与社会活动，从而使残疾人达到更好的康复，让每位残疾人真正体会到党和__对他们的关心和温暖，也为残疾人功能康复有了保障。并帮助社区21位残疾人申请了特殊困难临时补助金及低保定补的有13个。每月亲自上门一次为11个精神残疾人送去免费服__单，同时关心他们在家中的情况，用爱心去帮扶每一位残疾朋友，进行心理辅导残疾人和家属，协助__有关政策落实到每一位残疾人身上。按照市__规定，本市户籍的残疾人可以申请《残疾人免费乘车卡》。我认真核对了社区每一位符合条件的残疾人全部办好免费乘车卡。全面落实残疾人应有的__和保障。

五、组织残疾人参加丰富多__活动

在区残联和街道办的帮助下，组织辖区残疾人参加丰富多__的文化活动，今年在翠竹街道残联专干魏姐的带领下，今年我组织社区残疾人和家属参加了罗湖区饺子宴、观兰民爱科技园参观、东湖公园举办的第十七个世界精神卫生日、全国助残日、残奥会圣火在“锦绣中华民俗村”的传递活动、在参加深圳市第三届残疾人运动会上，残疾朋友分别为##社区取得到二银三铜的好成绩。10月为残疾人送法上门深圳市宣传《中华__共和国残疾人保障法》暨为残疾人送法上门活动，通过举办这些丰富多__的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。

为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会活动，促进社会__，我街道认真落实《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》，认真开展购买社会保险调查，依法帮助7名一级重度残疾人办理了参保登记手续。

六、协助解决残疾人职业康复

我们翠竹街道成立了职业康复服务中心，服务场所属区残联无偿提供，面积达300平方米，康复服务设备和康复训练器材、辅助器具将会不断完善，根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物、残疾人亲友培训等。本年度我社区已经有7位残疾人在我协助下成功就业上岗了。我会尽我职能带动更多残疾人走出家门，回到职康中心里进行身心康复，让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。

一、区残联和街道办的领导下，坚持“以人为本”目标。

二、密切联系残疾人，及时向上级领导反映残疾人的需求和意愿。<（安全保卫部工作总结_）p="">

三、组织开展经常__的文体活动，多组织残疾人丰富多__的文体活动。

四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭，纳入进入更深层扶助。

五、为社区残疾人及家属进行宣传民，鼓励和帮助残疾人树立康复信心。

六、做好残疾人生活保障、就业、教育、康复、__、培训等服务工作。

我上一年对档案管理和了解残疾人需求，文体了解情况。有所欠缺，以下围绕这几个方面写的计划

充分利用走访,对每一名残疾人及家属送去联系卡、了解现有家庭困难,了解、反映其意愿和需求，帮助解决残疾人的困难，带领残疾人积极参与社会。残疾人掌握残疾人数、状况和需求，做好建档立卡和登记统计工作，组织志愿者，开展多种形式的活动、保障残疾人的基本生活，多渠道、多层次安排残疾人就业。扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业，并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。

做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。

今年我为社区残疾人申请了康复器材的有几人，多位残疾人康复需求申请了拐杖、冲凉椅、助听器、辅助器具等等，参与社会活动，从而使残疾人达到更好的康复，让每位残疾人真正体会到党和政府对他们的关心和温暖，也为残疾人功能康复有了保障。并帮助社区几位残疾人申请了特殊困难临时补助金及低保定补的有几个。每月亲自上门一次为几个精神残疾人送去免费服药单，同时关心他们在家中的情况，用爱心去帮扶每一位残疾朋友，进行心理辅导残疾人和家属，协助政府有关政策落实到每一位残疾人身上。按照市政府规定，本市户籍的残疾人可以申请《残疾人免费乘车卡》。我认真核对了社区每一位符合条件的残疾人全部办好免费乘车卡。以家庭为基础，对聋儿、智残儿童、脑瘫儿童、偏瘫残疾人进行康复训练，改善其功能;对精神病患者实施家庭监护，降低肇事率和复发率，对社区不能满足康复需求的提供转介服务。全面落实残疾人应有的维权和保障。

落实对残疾人的各类优待政策。检查和倾听残疾人对优待政策的落实情况，对落实好的要进行宣传，并制定本社区户籍的残疾人可享受的特别优待政策，制定工作计划，建立健全规章制度;努力改善残疾人状况。

残疾人是社区内的一个特殊群体，他们生活在社区，需要社区的关心和爱护。绝大多数残疾人可以通过康复训练康复、补偿功能，提高生活自理和社会适应能力。残疾人康复工作是残疾人事业发展的需求，是帮助残疾人恢复和补偿功能摆脱困境的重要手段。为残疾人办实事、做好事，要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人，让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的，也是充满希望的。

残疾人工作的事业崇高而艰巨，任重而道远，在平时的工作中我坚持学习，不断积累自己的业务知识，业务能力得到不断增强。只有各项业务熟练我才能把社会，朋友，给予我的爱。我会用社会予朋友给予我的爱来帮助他们。

20xx年是中国残疾人第一个“”计划实施最后一年，根据中残联的总体工作部署和本地政府与残联的要求。福安街残联在街道党委的直接领导下，从年初开始，就对以往工作做了深刻的总结，吸取了过去工作中的精华，对今年的工作，做了周密细致的安排。从总体的工作效果中不难看出，整体工作思路是对的，也是正确的。尽管这一年我们在工作中，取得了一定的实效与成绩，但是回头看看所走过的工作足迹，还有一定的不足，有待于去修正。为能在下一步的工作中把我街道的残疾人工作做得更加完善，现对20xx年本街道残疾人工作做如下总结：

一、 组联宣文工作

一项工作开展的如何，向何处发展，没有一个强硬的领导组织，是难以担负起上级下达的各项工作任务，也难以满足辖区广大残疾人朋友的实际需求。在街道党委的统一领导下，组建了由一名主任亲自主管辖区残疾人工作，民政助理任街道残联理事长，另有残疾人专职协调员主抓辖区残疾人工作，各村、屯还配备了一批有素质的联络员。在这些同志的勤奋努力下，才使今年的工作取得了一些成绩。

为使我辖区残疾人在各方面的素质，在今年能够提高，街道残联组织本辖区残疾人，参加市残联举办的残疾人知识竞赛(20xx年12月7日在市残疾人康复中心，举行了全市各乡、镇、街、区首届残疾人知识竞赛。在此次竞赛的26个代表队中，我福安街代表队以1800分入围，以分的成绩获得了此次竞赛的第一名)、采用开座谈会、聘用专业人士向大家宣传讲解残疾人政策，使得广大残疾人朋友，对国家的政策有了更深一步的了解，增强了对党和政府的情感，激发了残疾人对建设和谐社会的积极性。

二、康复就业工作

说起残疾人工作，康复、就业应该是非常主要的两项工作，在今年工作中，我们着重加大这两方面的力度。

1、在今年的“爱眼日”、“爱耳日”，街道残联组织残疾人参加专业性的知识讲座，使大家懂得了“早预防”、“早发现”、“早医治”的三早康复知识。

2、在三月到四月份中，街道残联还有步骤的完成了0---7岁残疾儿童的专项调查，并建立相关档案。

3、为了能使残疾人得到更好、更快的康复，我们采用形式多样的康复手段，两次协调本辖区32名有做白内障愿望的人，到市残联指定医院进行白内障复明筛查。协调七个顶子村残疾人孙珍石、双发村残疾人蔡忠义、蚂蚁村残疾人贾书芳、红土村残疾人李忠祥等多名，有更换假肢愿望的肢体残疾人，到市残联康复活动中心做更换前筛查。协调本辖区脑瘫患儿朱培元的家属到吉林市儿童医院做康复手术的筛查。对本街7名精神残疾人，做定期的跟踪服务。多次组织有康复需求的本辖区残疾人参加各种各样的康复知识讲座，去争取更佳的康复效果。

4、除了采用医疗康复手段外，在今年“元旦”、“三.八节”、“助残日”等重大节日内，我们都组织和客串了残疾人进行各种联欢活动。通过具体的活动，使许多残疾人的身心都得到了锻炼，扩大了大家的生活领域，开阔了大家的生活视野，增添了热爱生活的指数，许多康复效果是用医疗手段是换不来的，特别是一些残疾人的家属与监护人，通过参与这些活动，对他们所监护的对象，有了新的看法和认识，可以说我们的康复工作是无所不在。

5、再就业方面，街道残联尤为注重这方面，多次寻找契机协调机会，为本辖区七个顶子村姜波、双发村刘晓丹等残疾人协调上岗再就业。5月11日在市残联、劳动局、就业局举办了，“syb”创办你的企业培训班，我辖区的残疾人魏连秋、陈敏新、李庆明、杨凤英等参加了此次培训，并掌握了一定的创业知识。

6、就是针对一些有责任田的残疾人，街道也没有放弃他们的培训。街道残联在今年农活空闲时间，组织大批残疾人或残疾人家属参加，街道农业技术推广站举办的“科学种田培训班”。在培训班上，学员们学会了种植、养殖技术，主讲老师就耕种、种子、化肥的科学使用，给予了很耐心很细致的讲解。

三、维权救助工作

维护残疾人生活中的各种合法权益，是许多残疾人工作者的天职，同时教育广大残疾人遵纪守法，同样也是残疾人工作者的责任，为了做好这项工作，首先街道残联组织残疾人工作者及残疾人学习各项法律、法规等专业知识，使大家掌握和懂得了，运用法律武器来保护自己的常识，在日后解决土地纷争、房屋拆迁等许多实际维权事件中，都得心应手地维护了残疾人自己的根本利益。

残疾人的各种帮扶、救助活动在我街可以说是有着光荣的传统。今年通过具体的入户走访，我们了解到红土村东屯的残疾人徐长凤、新立屯的残疾人郭付荣家中存在着一定的困难，通过街道残联的协调在“助残日”前夕，分别给予了500元人民币的救助，使困难的生活得到了一定的缓解。

同样在我们的协调下，对辖区的江涛、王忠等8名困难残疾人分别给予了200元的临时救助。

20xx年仲夏季节，我市遭受了百年不遇的水灾，街道残联的负责人以及工作人员，在第一时间赶到现场查看灾情，及时上报市残联，并为受灾的残疾人家属于世君协调了XX元的救济款，资助他灾后重建。

通过协调在20xx年11月17日，磐石市佛学协会捐赠了3000元钱的米、面、油等生活品，对我辖区的10户特困残疾人进行走访慰问。

在阳光家园专项救助中，通过我们的仔细调查走访，对我街区的王玉坤、郑立财、欧阳平、郭付荣、卜凤英、王桂芳等6位重度残疾人，送去了800元钱的“居家人员”救助款，致使他们不住的感激政府和残联对他们的关心。

我们依托政策对残疾人进行救助，光辉村的残疾人王德成家境特别困难，通过我们与市民政局的协调，把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的标准。

cbm项目培训时，我街道有李发等10名残疾人参加，我街道残联在办公经费十分紧张的情况下，为其每人报销了30元钱的往返路费。

今年夏季家境困难的残疾人商翠花不慎丢失了半个月的生活费150元。街道残联得知此事后，在资金紧张的情况下，为她筹集了200元钱，解了他的燃眉之急，使她全家非常感动。

20xx年2月红土村的残疾人江涛生重病急需住院，村残协会的领导班子成员高公利、尹凤财、谢连芳、宋军、刘长富等人，捐款*元将其送往医院，这充分体现了各级残联对残疾人的关怀与关爱。

今年上半年，在市委、市人民政府的领导下，在省残联的指导下，在有关部门和社会各界的支持配合下，我市各级残联以xx大精神为指导，按照重要思想要求，建立健全保持共产党员先进性长效机制，积极进取，扎实工作，紧紧围绕全面建设小康社会目标和残疾人事

业规划纲要提出的基本实现残疾人“有饭吃、有衣穿、有房住、能康复、能就业、能就学”的“三有三能”目标，认真履行“代表、服务、管理”职能，全面推进我市残疾人工作，较好地完成了各项任务。现就半年来的工作总结如下：

一、建立保持共产党员先进性长效机制，加强政治理论和业务学习，进一步提高残联干部队伍的政治思想素质和业务素质，为残疾人工作提供有力的组织保证。

1、保持共产党员先进性是一个永恒的课题，一项长期的任务，我们以集中教育为契机，建立、健全和完善使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。通过建立保持共产党员先进性长效机制，使共产党员认清自己肩负的责任和使命，增强党性观念，增强宗旨意识，在工作中更好地履行“代表、服务、管理”的职能，想残疾人之所想，帮残疾人之所需、解残疾人之所难，为我市残疾人事业发展打下牢固的思想基础。

2、强化业务学习，更好地适应残疾人工作需要。围绕《残疾人保障法》、“残疾人事业‘’规划纲要”积极开展残疾人工作康复、教育、就业、扶贫、维权等业务学习，进一步提高残联干部队伍的业务素质。年初，举办了两期全市乡、镇(办事处)残联理事长培训班;组织各县区残联理事长到省外福建、浙江考察交流，了解我市残疾人赴闽浙就业打工情况;抽调两名年富力强的同志到市委先教督导组和下乡开展党建扶贫工作，还选派两名同志参加市委党校举办的培训班学习。

3、加强党的建设、党风廉政建设和机关作风建设。进一步建立健全党组织生活制度，开展和完善党组中心学习组制度和党支部有型化建设。认真深入开展“党章专题学习周”活动，从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面学习贯彻党章，党员同志结合自身的学习感受写了心得体会10篇，并在支部的学习专栏上进行交流。认真学习贯彻关于树立社会主义荣辱观重要讲话精神，把“八荣八耻”社会主义荣辱观贯穿于残疾人工作者和残疾人群体的理想信念之中，贯穿于残疾人事业的各项工作之中，残健结合，更好地推动构建社会主义和谐社会，促进经济和社会的健康发展。为强化目标责任管理，年初市残联与各县(区)残联、管委会社会事务管理局签订了年度目标管理责任书，将各项工作纳入目标管理和目标考核，促进各项工作落到实处。

通过学习和建设，进一步树立了艰苦奋斗和立党为公、执政为民的意识，按照求真务实，以人为本的要求，努力做到“情为残疾人所系、权为残疾人所用、利为残疾人所谋”，并使之在工作中得到体现。全市各级残联干部职工深入基层，深入残疾人中间，帮助残疾人办好事、办实事。机关党支部评选出了2名优秀党员，其中1名受市直机关工委表彰。有力地推动了我市残疾人工作的有效开展。

二、提高认识，统一思想，求真务实，扎实工作，积极推进各项业务工作的开展

(一)第二次全国残疾人抽样调查工作

第二次全国残疾人抽样调查工作，是经国务院批准实施，这是推进残疾人事业健康顺利进行的重大举措，根据中、省残联具体要求，我市顺利完成了全省第二次全国抽样调查模拟试点工作，为推动全省的调查工作摸索了经验，奠定了基础，同时按照要求完成了被抽中县平坝县的抽样调查工作。在这项工作中，一是领导重视，各级都成立了领导小组;二是措施具体，无论是模拟单位和抽中单位都制定了详细的实施方案;三是经费保障，模拟试点的西秀区和抽中县的平坝都分别拿出6万、15万元支持此项工作;四是人员到位，为了搞好抽调工作，在市抽样办的协调下，共协调抽调38名专家120多人参加此次调查工作;五是资料翔实，通过入村入户，摸底调查，按照上级要求完成了各种资料的填报，整理工作;六是科学抽样一丝不苟，这次调查完全按随机抽样的步骤进，行尽管被抽中的几个村交通不变，爬山涉水也严格按要求办事。在现场调查期间中残联孙知非副理事长、省残联揭晓东副理事长，中残联抽样办的领导多次到我市指导工作，并得到了中、省残联的好评。

(二)康复工作

1、进一步贯彻落实第三次全国和全省残疾人康复工作会议精神，将康复工作经费纳入了财政预算，有的县康复经费在往年的基础上有所增加。对今后一段时期我市残疾人康复工作打下了良好基础。

2、各项康复任务完成情况。半年来，白内障复明手术180例;假肢装配摸底调查63人，完成装配假肢6人;肢体残疾人康复训练28人;智残儿童康复训练9人、

智残儿童家长训练9人;低视力培训5人，培训家长5名;麻风畸残康复矫治手术_例;发放彩票公益金24件;康复训练50名;用品用具供应150件。

3、开展“视觉第一，中国行动”项目工作，筹备组派市级白内障复明手术医疗队，前期工作正在各县区进行白内障病员的调查摸底，为开展好这项工作打下一个良好的基础。迎接以国际狮子会、卫生部

、中国残联、中外专家组成的联合检查组，到我市检查“视觉第一，中国行动”二期项目中期执行情况，检查组对项目执行单位市人民医院的眼科建设给予了充分的肯定，强调要加强残联和卫生之间的联系和配合，共同实施好“视觉第一，中国行动”二期项目。

4、开展“世界防治麻风病日”活动，市及各县区残联慰问麻风畸残病人。3月3日全市残联系统举行了“3.3爱耳日”活动，发放宣传资料上千余份，张贴各种宣传标语、图片资料上百余幅，为上百名群众义务检测和诊断听力。6月6日开展十一个全国“爱眼日”活动，发放宣传资料上千余份，张贴各种宣传标语、图片资料上百余幅，在西秀区盲聋哑学校为93名学生建立了健康档案。5月，开展“防治碘缺乏病日”宣传活动，市残联与卫生等有关部门一道在新大十字开展宣传咨询。

5、组织“珠海爱心人士”向我市残疾人捐赠活动，1月，由副市长钟以俊牵线，珠海爱心人士支持，组织了百辆轮椅车捐赠仪式;6月，市委常委、副市长杨洪俊代表“珠海爱心人士”向受捐赠单位市残联、西秀区盲聋哑学校捐赠了人民币40万元、电脑25台。体现了社会各界对残疾人的关爱。

(二)教育工作

继续支持办好特教学校、特教班和随班就读点工作，市、县(区)残联积极配合教育部门认真做好特殊教育。年初，为了提高我市盲人按摩培训参训率和盲人按摩就业率，举办了一期盲人扫盲培训班，参加学习的盲人学员30余名。

(三)职业技能培训工作

开展残疾人职业技能培训。举办了一期农村适用技术培训班，培训残疾人60名;选送残疾人20余名参加省举办的缝纫、家电维修等培训班。通过培训，使残疾人朋友掌握了职业技能一技之长，为其生存和发展打下了较好的基础。另外，为了准备在下半年举办全市的残疾人缝纫、美容美发、盲人保健按摩培训班开班，做了大量的摸底和筹备工作。市、县区残联举办了一期以学习《贵州省盲人保健按摩行业管理办法》为主要内容的教就工作人员培训班。

(四)就业工作

上半年各县区采取多层次、多渠道、多形式的办法安排残疾人就业。积极做好分散按比例安排残疾人就业工作。按照《残疾人保障法》及实施办法收取残疾人保障金，各县区残疾人保障金收取都有所增加，上半年，仅市级就收取残疾人保障金17万元。

(五)扶贫解困工作

实施中央和省级贫困残疾人危房改造项目，普定已经完成45户，45户残疾人已经高高兴兴搬进新居;紫云、关岭的农村残疾人住户调查摸底工作结束，已向省残联申报20_年的农村贫困残疾人危房改造项目。通过各种渠道和措施对一千多名残疾人进行了临时救济，救助资金十多万元，截止今年上半年，全市纳入农村合作医疗保险的残疾人就有120_余名。通过上述工作，加大贫困残疾人的扶贫开发和社会保障力度。

(六)宣传文体工作

充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和广告牌、墙报、黑板报、标语等形式，大力宣传我市残疾人事业。据不完全统计，全市在新闻媒体上报道和播出文章、节目达50余篇(个)。特别在“助残日”期间，全市各级残联宣传声势大、效果明显，市、县两级广播、电视、报纸均对助残日活动和残疾人工作进行了大篇幅的宣传报道。

积极开展残疾人体育活动，认真备战第三届全省残疾人运动会，经过40天的集训，在5月23日至5月28日在贵阳举行的第三届全省残疾人运动会上，我市残疾人运动员取得了优异的成绩。代表团全体成员以勇创佳绩、为市争光的可贵精神，不畏强手、齐心协力、顽强拼搏，参加了游泳、射击、举重、田径、羽毛球、乒乓球等6个项目的全部比赛，所有参赛项目均获奖牌，共获得金牌25枚、银牌4枚、铜牌8枚，奖牌总数名列全省第2名，团体总分111分，在全省排名第3位;我市代表团还荣获“体育道德风尚奖”，代表团圆满完成了参赛任务，取得了比赛成绩和精神文明双丰收，为人民争了荣誉，为全市8万多残疾人争了光，为我市残疾人体育事业的发展做出了贡献。

认真开展第十六个“全国助残日”活动。今年5月21日，是第十六个“全国助残日”，时逢第二次全国残疾人抽样调查的开展，围绕今年“真实的了解，真挚的关爱”主题，开展了丰富多彩的庆祝活动。活动当天，市委常委、副市长杨洪俊在市残联党组书记、理事长肖成会的陪同下，来到全省22个抽样调查县之一的平坝县，在平坝县委政府的带领下，深入到乡镇对抽样调查的残疾人家中进行回访和座谈，了解残疾人生产、生活状况，做到“真实的了解，真挚的关爱”，并送去慰问金壹千元和慰问品。市人民政府在日报致全市残疾人朋友及亲属的慰问信，市委常委、副市长杨洪俊在发表了重要电视讲话，向全市8万多残疾人朋友及亲属致以节日的问候和良好的祝愿。为了突出活动主题，各部门及社会协调参与，活跃扶残助残氛围，开展残疾人用品用具活动，共捐赠轮椅车30辆、盲杖12副、助行器8个、生活自助器21套，发放慰问金1万余元;西秀区开展关爱残疾儿童献爱心活动，赠送残疾儿童价值千元的“蒙牛未来之星”牛奶500瓶;各县区的活动都开展得具体生动、场面动人。大力宣传，营造良好的扶残助残社会环境，发放宣传资料2万余份，张贴宣传标语120余幅，移动公司向用户发送宣传“助残日”短信息，电视台对活动的开展进行全程摄像、播放。使扶残助残深入人心，弘扬人道主义精神，营造良好的社会氛围。

(五)维权和信访工作

进一步规范全市残联法律援助工作部(站)工作，半年来，全市残联共为残疾人提供法律服务20余件(次)。做到了无群体上访和无越级上访。镇宁县残联实行24小时接待制度，由县残联领导和工作人员轮流值班，随时接待残疾人来访，帮助残疾人排忧解难。

四、存在的问题和不足

总的来说，全市残联工作在原有的基础上，取得了明显的成效，但也还存在一些不足和问题，主要是：(一)个别地方对发展残疾人事业认识不够到位，对残疾人工作不够关心和重视;(二)全市残疾人工作发展不平衡，有的地方相对滞后;(三)残联干部队伍素质特别是服务残疾人的水平和质量有待进一步提高;(四)受某些因素的制约，保障残疾人的一些优惠政策和措施落实不够到位。这些都需要我们在今后工作中不断加以克服和解决。

2019年，华阳街道残联将继续在区残联和街道的领导下，在做好日常工作之外，还将完成以下几项工作：

为了不断提升和完善残联工作管理机制，我们将于2019年在街道的领导和工作要求下，以最大的力度来完成5s的工作要求，以一个规范、温馨、高质量的对外服务窗口面貌出现在广大残疾人朋友们的面前，残联工作计划。

2019年我们华阳街道将加强对于阳光之家和阳光心苑学员的居家自理训练，以达到减轻家庭看护照顾他们的负担的目的，并充分利用社区资源，依托社会的力量，让他们在更广阔的区域中得到应掌握的技能，工作计划《残联工作计划》。

计划在2019年的时候将法律工作室正式投入到常态化、正常化、随时可以联系的工作模式的运营当中，并且以工作室为单位，开展各项残疾人的法律宣传和科普的讲座等，同时也为有需要的残疾人提供法律援助，进一步发挥法律援助工作室的作用。

充分利用读书会十周年的契机，开展各项活动和讲座，并且总结十年来的读书会开展的经验和体会，努力将读书会工作提高到新的台阶。

我们将在2019年继续通过广受残疾人欢迎和支持的才艺展示活动，发动更多的残疾人参与到活动中，丰富残疾人的业余生活，提升残疾人的文化素养，让更多的残疾人能够通过我们的展示活动拓宽自己的生活圈子，走出家庭，走入群体。在本届展示活动中，我们也将继续做好组织和节目预审工作，力争以高质量多形式的节目反映残疾人的文化生活。

一、要继续学习和贯彻党的精神和中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展意见》，积极参加区残联组织的基层残疾人工作者培训班，提高理论和业务素质，严格按雨湖区残联和示范区事业局的要求及时如质如量完成好各项工作任务;

二、继续加强第二代残疾证的管理和核发工作，切实做到残疾人底数清、情况明。对基础较好的村可以联合区残联进行集中上门办理。确保有需求符合_的残疾人及时申领二代残疾证，享受相关优惠政策。

三、实事工程：今年残联涉及的实事是市实事为残疾人免费安装假肢。确保需要安装假肢的残疾人都能报名安装。

四、继续抓好残疾人康复服务工作，维持原有康复室的运转。对需要辅助器具康复的人员及时进行登记，选择急需的人员及时到区残联申请免费配发。继续做好阳光家园计划相关工作，确保所有符合条件的精神、智力和重度肢体残疾人在近几年能够分批享受相应托养和照料。同时做好有攻击倾向的重度精神残疾人的集中托养工作。

五、继续做好残疾人及残疾人子女助学工作：对就读高中和大学的残疾人子女和残疾学生进行全面摸底，配合区残联开展扶残助学活动。

六、促进残疾人就业：认真组织就业年龄段内未就业残疾人参加区残联组织的残疾人实用技术培训班，以提高残疾人员的生产、生活技能，激发广大残疾人自立能力和就业能力，通过自身的不懈努力，打造残疾人美好的明天。做好残疾人求职、失业登记、就业咨询、职业介绍等工作，以扶持残疾人个体创业为重点，多渠道、多形式促进残疾人实现充分就业。

七、继续落实好残疾人扶残维权工作，依法维护残疾人合法权益，尽快建立健全残疾人维权体系。

八、结合民政临时救助、五保、低保、大病医疗救助等工作的开展，对符合政策的残疾人家庭做到能保尽保，尽力解决贫困残疾人的生活保障问题。

九、农村贫困残疾人危房改造项目：对全乡范围内农村贫困残疾人危房进行摸底建档，在区残联立项的基础上进行组织实施，以改善残疾人居住条件。

十、加大对残疾人保障法的宣传力度，提高全民助残的意识，组织开展好“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等活动。进一步做好残联信息公开残疾人事业内容的更新、上报工作。

20xx社区残联工作总结汇报范文精选四篇【一】

xxxx乡残联在乡党委、政府的领导下，在市残联的大力支持下，今年是落实残疾人事业“十二五”实施纲要的第一年，也是自治区基层残疾人组织规范化建设达标年。围绕解决残疾人最关心，最直接，最现实的利益问题，研究新思路，制定新措施，建立健全各项规章制度，积极有效地开展残疾人工作，解决弱势残疾人群众的生活问题，为构建和谐、安定的新生活做出了积极的贡献，使我乡残联各项工作再上新的台阶，现将一年来的工作情况总结如下：

一、领导重视，落实政策

乡党委、政府把残疾人工作当作头等大事列入重要议事日程，顺利举行了吉尔格勒特乡第四届残联换届选举大会。来自全乡xx名残疾人代表参加了会议，大会按议程选举产生了新一届残联主席、执行理事会理事长、执行理事会理事长和出席市残联第四次代表大会的代表。

二、组织动员社会力量，加大助残工作力度

1、今年我乡有xx名低保残疾人免费纳入xx年新型农村合作医疗。

2、为我乡榆树村残疾人陈夫安申请了关爱工程补助xxx元。

3、为我乡xx户残疾人家庭办理了残疾人机动轮椅燃油补助，每户xxx元，共xxx元。

4、对我乡残疾人贫困户xx户进行了慰问，共发放面粉xxx公斤，棉被x条，棉大衣x。

三、及时做好贫困残疾户的扶贫工作，大力开展为残疾人送温暖活动，确保残疾人的基本生活

1、是乡党政领导、机关干部、村“两委”班子成员同残疾人贫困户结对子，签订扶贫责任书，帮助他们调整产业结构，担保贷款，解决生产资金和生活困难。

2、是加大残疾人最低生活保障力度，凡符合低保条件的残疾人全部纳入低保范围，现有xx人残疾人贫困家庭享受低保待遇。

3、积极宣传残疾人建造抗震安居房的补助政策，鼓励残疾人进行危房改造，今年我乡有x户残疾人家庭建造了抗震安居房。

201x年，我们将进一步深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以实施《xx市幸福残疾人计划》为载体，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以为民务实清廉为主题，切实强化我区残疾人社会保障体系和服务体系建设，以服务残疾人民生工程为着力点，强基础，谋长远，不断完善发展思路，勇于创新，努力提升广大残疾人的幸福感和满意度，为建设繁荣、和谐、美丽、幸福做出新贡献。

一是巩固路线教育成果，把为民务实清廉主题活动深入推进，再掀新高潮。

我们将按照区委统一部署，深入推进群众路线教育具体实践活动，紧密围绕“为民、务实、清廉”三大主题，抓深入、抓推进、抓完善、抓整改、抓总结、抓提升。切实从反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四风问题和不落实问题、与群众利益息息相关的切身实际问题、服务群众最后一公里问题等入手，巩固路线教育成果，把为民务实清廉主题活动深入推进，再掀新高潮。

同时，严格按照中残联关于基层残疾人组织规范化建设标准，进一步加强基层残联组织建设，达到有专用办公场所、有完备的服务载体、有健全完善的制度、有规范科学的程序，为保质高效开展残联工作提供有力的组织保证。

二是详实认真搞好全区残疾人基础信息及需求状况专项调查工作。

紧紧围绕我区残疾人基本服务状况和需求开展专项调查，根据中残联指示精神，对xx区残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，及暂未持证残儿进行专项调查。重点了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容。

调查安排：以201x年1月1日零时为调查标准时点，确定被调查残疾人的基本数量、类别等情况。调查工作分为三个阶段：一是核查准备阶段(201x年8月22日至12月31日)：做好专项调查的各项基础准备工作，包括核查行政区划、专职委员、残疾人人口基础数据库，制定调查实施方案和调查表、组织人员培训、落实相关保障措施等。二是入户调查阶段(201x年1月1日至3月31日)：以各县(市)区、开发区为单位开展调查登记、数据录入、初步统计分析等工作，组织专家开展业务指导。三是统计分析阶段(201x年4月1日至5月31日)：以各县(市)区、开发区为单位开展综合统计分析等工作，提交成果报告。组织有关部门、高校和研究机构对调查数据研究开发，形成研究报告。地方财政投入资金516600元，省级投入280000元。

三是进一步推进康复工作和康复中心建设。

201x年，我们将进一步强化残疾人康复体系建设，充分发挥职能作用，全面推进国家、省、xx市残疾人康复发展规划，以大力开展残疾儿童康复训练与救助、残疾人辅助器具服务工作为重点，带动残疾人社区康复服务建设、专业康复机构建设和康复人才队伍建设同步发展，依托基层康复站、乡镇(社区)卫生院(卫生室)，开展康复治疗服务、康复训练、康复知识普及为主要内容的基础康复服务，一如既往开展好“助盲、助听、助光明”活动，实施好贫困精神病医疗救助项目、贫困白内障复明项目等系列康复救助项目，确保精神病及白内障患者有一例救助一例。逐步使有康复需求的残疾人得到基本的康复服务，通过采取因地制宜、因户制宜、因人制宜可行举措，为广大残疾人提供工作、生活、学习等各方面的便利，积极将残疾人康复体系、生活保障体系纳入xx区残疾人事业科学发展的重要日程，全面提升服务水平。

四是进一步加大宣教工作力度

精心策划、积极组织助残日等系列活动的有效开展，采取多种形式，通过各种媒体，宣传扶残助残和残疾人自强不息先进典型，进一步营造发展残疾人事业、关爱残疾人健康的浓烈氛围，动员社会力量为残疾人做好事、办实事、解难事。进一步探索残疾人文化进社区、进乡村、进媒体“三进”试点模式，不断丰富残疾人文化生活。全年完成康复人才在职培训3次以上，集中举办康复技术人员及残疾人家长培训班25批次。

从残疾人康复切身利益出发，着力抓好残疾人康复示范点建设工作，计划在嘉鹏小区、福临小区建设两处残疾人文化体育示范点，配备装设残疾人康复分健身文化体育器材。现己立项，拟投入资金5万元。

五是进一步加强信访维权工作

进一步深入宣传贯彻落实《残疾人保障法》、《残疾人保障条例》和《残疾人就业条例》，增强依法行政的服务理念，认真落实省、xx市残联对残疾人实行的优惠政策，积极开展残疾人法律服务和法律援助，进一步健全残疾人法律网络和法律援助制度，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，切实维护残疾人的合法权益。切实搞好接访答访工作，以诚相待，以心相通，做残疾人的好朋友，从残疾人的切身利益出发，为残疾人排忧解难，解决实际困难。发挥好残联就是残疾人之家功能，努力为残疾人谋利益，办实事。

六是进一步强化劳动就业、扶贫保障工作

加大扶贫工作力度，积极主动与政府有关部门联系，把残疾人扶贫开发工作纳入政府扶贫的大盘子中，统筹规划，同步实施。积极加强与民政部门的沟通，确保优先把符合低保条件的贫困残疾人纳入低保范围，保障他们的基本生活条件。继续广泛开展“一帮一”扶残工作。积极主动开展帮扶工作，别开生面地开展好扶残助学、安居工程、小额扶贫等各种行之有效的活动，帮助残疾人排忧解难。

在进一步深入开展残疾人就业过程中，既要提高服务能力，又要扩大服务范围。第一要进一步健全完善残疾人就业服务机构，提高服务能力，认真履行职责，积极开展职业培训、就业咨询、登记、介绍、能力评估、技能鉴定等各项工作；通过积极组织工作人员、职业指导人员岗位业务培训和职业资格培训，提高他们的劳动技能和水平，拥有一技之长，更好地为就业、创业提供保障。第二是进一步拓展服务领域，主动沟通协调地税、财政、开发区等部门，扩大按比例就业的覆盖面，拓宽就业空间，加快残疾人脱贫致富步伐，全力推进我区残疾人事业健康发展。

同时，我们将进一步强化残疾人就业保障金征缴工作力度，保证额度，强化管理使用，确保超额完成任务。

七是进一步彰显残联大厅窗口服务形象。

残联窗口人员持证上岗、挂牌服务，坚持“守好三尺平台，塑造一流形象”，为残疾人提供文明、优质、高效的亲情服务。创新服务举措，实施上门服务、延时服务、进一步研究探索5+2模式，周六周日对预约办证的残疾人特事特办，塑造满意窗口新形象。

总之，xx区残联有决心有信心有能力在此基础上，进一步一如既往地发扬只争朝夕拼搏精神，锐意进取，团结奋斗，努力拼搏，紧密围绕中共xx区委、xx区人民政府的中心工作，紧密围绕年初工作目标任务，求实务实，发挥职能，努力奋进，开拓创新，在新的起点上阔步前进，再创辉煌业绩，为全区经济社会和谐发展做出新贡献!

社区残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的指导和镇党委镇政府大力支持下，认真学习深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，努力拼搏，全面完成xx年度残协会各项工作任务，始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，把本社区残疾人工作完成得更好，结合社区实际情况特制定20xx年工作计划如下：

一、在市残联和镇残联的领导下，坚持“以人为本”目标。

二、密切联系残疾人，及时向上级领导反映残疾人的需求和意愿。深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残人41人，精神残疾 4 人。首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。

不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅要宣传正式实施的，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。

三、组织开展经常性的文体活动，多组织残疾人丰富多彩的文体活动。利用“助残日、精神残疾日” 举办一些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。

四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭，纳入进入更深层扶助。

五、为社区残疾人及家属进行宣传，鼓励和帮助残疾人树立康复信心。

六、做好残疾人生活保障、就业、教育、康复、维权、培训等服务工作。

20xx年围绕残疾人事业发展“十一五”规划纲要，从残疾人工作实际出发，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造残疾人平等参与社会生活的环境，为推进社区残疾人事业又好又快发展。

在新的一年里，我们要以十八届四中全会精神为指导，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，紧紧围绕县委县政府的中心工作，实干兴南，以“全心全意为残疾人服务”为宗旨，坚持抓重点，带全面的方针，以解决残疾人生产、生活中的困难，帮助残疾人脱贫致富，改善残疾人的生活质量为根本出发点，全面做好残疾人工作。

（一）保质保量完成20xx年1月1日零时开始的全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。

（二）落实**县残疾人托养服务中心新建项目，争取在年内完成施工建设。

（三）重点打造1—2个综合性残疾人扶贫就业基地，为残疾人的培训、就业等提供更加便利的条件。

（一）康复工作。一是为适应残疾人日益增加的康复需求，充分利用扩建后的设备设施，做好残疾人机构康复工作。二是巩固“残疾人人人享有康复服务”的工作成果，加强残疾人社区康复服务体系，充分发挥既建康复中心、站、室作用，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的康复服务。进一步扩大康复面，逐步形成人人享有康复。继续做好残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务等基础性工作。三是继续做好常规的康复工作，完成上级残联分配的各项康复工作任务。四是做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。

二、就业培训工作。一是重点做好残疾人就业保障金的全省联网审核，使征收工作更加科学规范。二是稳定做好目前就业工作的方式方法，继续坚持分散与集中相结合，突出亮点，安排残疾人就业，大力推进残疾人多渠道就业。、三是加强对各类残疾人的就业培训，完善6个培训基地建设，采取多种形式，积极鼓励残疾人参加各种职业技能培训，提高残疾人的劳动技能。

三、扶贫工作。以建立残疾人脱贫致富的长效机制为重点，加大对贫困残疾人的扶持力度，逐步完善教育扶贫、就业扶贫、康复医疗等专项扶贫措施，确保残疾人的基本生活水平逐步提高。以保障残疾人基本生活为重点，加大对残疾人的救助和保障力度。

四、维权工作。以促进残疾人平等参与社会生活为目的，大力开展新残疾人观的教育和宣传、弘扬人道主义精神，广泛开展社会助残活动，加强无障碍环境建设和无障碍信息服务工作，树立全民无障碍意识，营造文明、和谐的社会环境。

五、宣传文体工作。一是以励志京剧研习苑为平台，积极搞活残疾人宣文工作，突出特色，形成亮点，做出成绩。二是以丰富残疾人文化体育活动为目的，以开展群众性文化体育活动为重点，培养选拔优秀残疾人运动会和特殊艺术人才，不断丰富残疾人精神生活。

六、组织建设及自身建设。一是做好“基础管理建设年”工作，完善残疾人基层组织建设工作；完善助残志愿者联络站建设，继续对残疾人进行“一对一”帮扶。二是切实加强残联自身建设，认真抓好残疾人工作者的学习培训工作，不断提高残联干部的自身素质。三是进一步做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的工作。四是做好残疾人状况监测工作。

七、完成县委县政府及上级残联的各项工作任务。

20xx年，华阳街道残联将继续在区残联和街道的领导下，在做好日常工作之外，还将完成以下几项工作：

为了不断提升和完善残联工作管理机制，我们将于20xx年在街道的领导和工作要求下，以最大的力度来完成5s的工作要求，以一个规范、温馨、高质量的对外服务窗口面貌出现在广大残疾人朋友们的面前。

20xx年我们华阳街道将加强对于阳光之家和阳光心苑学员的居家自理训练，以达到减轻家庭看护照顾他们的负担的目的，并充分利用社区资源，依托社会的力量，让他们在更广阔的区域中得到应掌握的技能。

计划在20xx年的时候将法律工作室正式投入到常态化、正常化、随时可以联系的工作模式的运营当中，并且以工作室为单位，开展各项残疾人的法律宣传和科普的讲座等，同时也为有需要的残疾人提供法律援助，进一步发挥法律援助工作室的作用。

充分利用读书会十周年的契机，开展各项活动和讲座，并且总结十年来的读书会开展的经验和体会，努力将读书会工作提高到新的台阶。

我们将在20xx年继续通过广受残疾人欢迎和支持的才艺展示活动，发动更多的残疾人参与到活动中，丰富残疾人的业余生活，提升残疾人的文化素养，让更多的残疾人能够通过我们的展示活动拓宽自己的生活圈子，走出家庭，走入群体。在本届展示活动中，我们也将继续做好组织和节目预审工作，力争以高质量多形式的节目反映残疾人的文化生活。

2xxx年，华阳街道残联将继续在区残联和街道的领导下，在做好日常工作之外，还将完成以下几项工作：

为了不断提升和完善残联工作管理机制，我们将于2xxx年在街道的领导和工作要求下，以最大的力度来完成5s的工作要求，以一个规范、温馨、高质量的对外服务窗口面貌出现在广大残疾人朋友们的面前。

2xxx年我们华阳街道将加强对于阳光之家和阳光心苑学员的居家自理训练，以达到减轻家庭看护照顾他们的负担的目的，并充分利用社区资源，依托社会的力量，让他们在更广阔的区域中得到应掌握的技能。

计划在2xxx年的时候将法律工作室正式投入到常态化、正常化、随时可以联系的工作模式的运营当中，并且以工作室为单位，开展各项残疾人的法律宣传和科普的讲座等，同时也为有需要的残疾人提供法律援助，进一步发挥法律援助工作室的作用。

充分利用读书会十周年的契机，开展各项活动和讲座，并且总结十年来的读书会开展的经验和体会，努力将读书会工作提高到新的台阶。

我们将在2xxx年继续通过广受残疾人欢迎和支持的才艺展示活动，发动更多的残疾人参与到活动中，丰富残疾人的业余生活，提升残疾人的文化素养，让更多的残疾人能够通过我们的展示活动拓宽自己的生活圈子，走出家庭，走入群体。在本届展示活动中，我们也将继续做好组织和节目预审工作，力争以高质量多形式的节目反映残疾人的文化生活。

同志们：

在举国上下满怀豪情喜迎党的xx大的大好形势下，在全局上下奋力推进20xx年各项目标任务顺利实施的关键阶段，今天，市局党委在此召开全局创先争优总结表彰大会，这次会议的主要任务是全面回顾创先争优活动开展情况，总结交流取得的经验和成效，表彰先进，巩固扩大活动成果，推动创先争优常态化、长效化，以创先争优的成效为公路事业又好又快发展提供强大动力和坚强保障。刚才，对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行了表彰，3个单位在会上作了典型发言，另3个单位形成了书面材料，分别从不同角度介绍了创先争优活动取得的成效和经验，总结得都很好，各有特色和亮点。希望大家相互学习，共同促进提高。下面，我就认真总结、巩固扩大全局创先争优活动成果，进一步推动创先争优常态化、长效化讲三点意见。

一、紧扣主题、突出特色，全局创先争优活动扎实推进、成效显著

创先争优活动开展以来，全局各单位党组织和广大共产党员认真贯彻落实中央和省、市及市局党委的决策部署，紧密联系工作实际，注重实践实效，尽职履责创先进，立足岗位争优秀，有效推动了公路事业又好又快发展，起到了推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党组织建设的积极作用，成效显著，主要体现在以下四个方面：

一是公路事业得到了科学发展。创先争优活动开展以来，市局党委积极组织引导党组织和党员干部投身到推动公路事业又好又快发展、建设开放繁荣秀美幸福新的伟大实践中来，继续深入贯彻科学发展观，在抗洪抢险、迎国检、支援县大冲乡灾民灾后重建中，我局基层党组织和广大党员勇挑重担、奋勇争先，充分发挥先进模范作用，彰显了党的先进性。在公路建管养工作过程中，我局近两年完成列入中央车购税国省道工程建设项目9个，建设里程246.61公里，完成投资近16亿元，建成了105国道吉泰走廊快速通道等高等级公路67公里，实现了一级公路从无到有的历史性跨越。养护大中修工程质量稳步提高，工程管理进一步加强，招投标程序进一步完善，已完工工程经验收合格率达到了100%，优良率达到了86.5%。道班建设成效明显，原有134个道班整合为85个，建成了8个养护中心，养路工住上了设计新颖的欧式小洋房，“以路为业，以班为家”的理念真正深入人心。机械化程度平稳推进，从公路改(扩)建工程到路面大中修、路面病害处理，从路面开挖、材料装卸、拌和、运输、摊铺到碾压成型全部实行了机械化。公路管理水平全面提升。机关管理、安全管理、财务管理全面加强，路政治超由过去单一的部门行为转化为政府行为，公路工作有效迈入了一条科学发展、良性发展的新路子。

二是党建工作得到了有效提升。在创先争优活动中，我局围绕健全组织体系、壮大骨干队伍、创新活动载体、开拓宣传阵地等方面大力创先争优。通过深化干部人事制度改革，为各单位配齐配强了党政领导班子;通过党组织书记切实履行第一责任人职责，建立健全了党建工作运行机制;通过把党建工作与本单位中心工作同研究、同部署、同推进，局党委的政治核心作用，各分局、直属各单位党支部的战斗堡垒作用,共产党员的先锋模范作用,在公路改革发展和党组织建设的伟大进程中得以充分体现，单位形成了风清、气顺、劲足、心齐、与时俱进、乐于奉献的良好局面;通过深入开展“学、树、创、建”活动，如“六好单位”、“六项创佳”、“文明工地”、“文明养护示范路”、“文明窗口”等创建评比活动，单位物质文明与精神文明、制度文明得到了协调发展。同时创先争优活动中涌现出了一大批先进集体和优秀个人，如被中华全国总工会授予“全国“五一”巾帼标兵”的龙文，被市委、市政府表彰为全市抗洪抢险先进个人的邹益平、郭贤炼、丁明君，被市委创先争优活动领导小组评为为民服务十佳标兵的王斌、优秀共产党员黄小平，以及被市委、市政府评为抗洪抢险先进单位的吉水分局、井冈山分局，被市直机关工委评为先进基层党组织的设计院党支部、直属分局党支部，评为优秀共产党员简世安、颜志金、黄兵、廖学坤，评为优秀党务工作者谭震威，等等，在全局形成了学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面;同时，通过党组织分类定级、晋位提升，通过三大主题教育暨干部作风集中整治活动，切实增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决了一批基层党组织建设中的突出问题，有效提升了党建工作水平。

三是促进了社会和谐。通过采取“三民”活动大走访、谈心谈话、民情恳谈、党员群众座谈会、征求意见等办法，我局进一步畅通了群众诉求表达渠道;通过大力开展排查矛盾隐患、党政领导上行风热线、认真化解处理信访案件等活动，有效化解了一些影响单位、影响职工稳定的矛盾纠纷;通过强化综合治理，深入推进平安创建，有力促进了社会管理创新，努力把一些问题化解在了基层、解决在萌芽状态，促进了单位的和谐发展、良性发展。

四是强化了服务意识。活动中，我局坚持“以人为本、以车为本、执政为民”等理念，通过新农村建设帮扶、对口支援、社区帮扶、结对帮扶等做法，服务了基层群众，推动落实了党和政府的惠民政策，帮助群众解决了生产生活中的部分实际困难和问题，加大了对生活困难群众的帮扶力度，让群众在创先争优活动中真正得到了实惠、看到了变化。

回顾两年多来的实践，创先争优活动为我们深入贯彻落实科学发展观、推进党的先进性和纯洁性建设积累了丰富经验。主要是，开展创先争优活动，必须坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展提供动力和保证;必须紧贴服务群众、改善民生，切实为群众办实事办好事，密切党同人民群众的血肉联系;必须紧贴加强党的基层组织，抓好基层、打好基础，持续提升基层党建工作科学化水平;必须坚持改革创新，深入推进党建工作的观念、机制和方法创新;必须强化制度建设，推动创先争优常态化长效化，使创先争优融入基层党组织和党员的日常工作，成为基层党组织和广大党员的自觉追求。这些经验和启示，我们要在今后的工作中继续坚持、不断完善。

二、巩固成果、推动发展，继续为推动进位赶超、跨越发展做出公路部门的积极贡献

两年多来的活动实践也充分说明，创先争优是新形势下加强党的先进性、纯洁性建设的有效载体和重要抓手，是一项推动发展的活力工程、群众满意的民心工程、强基固本的基础工程。按照市里的部署，创先争优活动即将告一段落，但创先争优永无止境。9月28日，市委召开了全市创先争优总结交流大会，市委副书记刘义硚同志作了重要讲话，对推进创先争优常态化、长效化提出了新要求。全局各单位党组织和广大党员要认真学习贯彻刘书记的讲话精神，始终保持创先争优的精神追求，不断深化和拓展创先争优的方式和途径，要在建设开放繁荣秀美幸福新的伟大实践中创先进、争优秀、立新功。

一要在深化创先争优活动中加强党的先进性和纯洁性建设。首先要切实抓好党员干部思想上政治上的先进性和纯洁性。要加强思想建设，教育引导广大党员干部坚定理想信念，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要高兴中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论，坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进!通过增强党性观念，加强党性修养，做到在大是大非面前思想坚定，在大风大浪面前立场坚定。xx大召开在即，今后一段时间要把学习好、领会好、贯彻好、落实好党的xx大精神作为我们的一项政治任务来抓。其次要切实抓好党组织的先进性和纯洁性。深化干部人事制度改革，围绕推动公路事业发展选干部、配班子、聚人才，不断提高领导班子建设科学化水平，一直是我们追求的目标。最近，市委印发了《关于进一步深化市直单位干部人事制度改革的实施意见》，各单位要进一步加强对干部的教育、管理和监督，不断提高干部工作的民主化、制度化、科学化水平。市局党委也将一如继往地坚持抓基层、打基础，切实发挥好各单位党组织和党员干部队伍的作用;各单位党组织也要坚持把推动发展、服务群众作为自己的核心任务和党员干部的基本职责，要围绕“争发展、促和谐、炼队伍、增活力”的目标，组织广大干部职工“创先进、争优秀、做贡献”，推进单位党建工作科学化、规范化、项目化，使各个党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，广大党员干部成为争创佳绩、再造一流的时代先锋。第三，要切实抓好党员干部作风的先进和纯洁。要切实加强党的宗旨教育，大力弘扬密切联系群众之风，牢固树立群众观点，健全群众工作长效机制。要通过三大主题教育暨干部作风集中整治等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，大力弘扬求真务实之风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要心无旁骛、全力以赴地投入到公路事业中来，身先士卒、靠前指挥，团结带领广大干部职工高质量、高效率地完成年初各项目标工作。

二要在服务经济社会发展的实践中不断创先争优。市第三次党代会提出要“建设开放繁荣秀美幸福新”，最近国务院又发布了包括在内的原中央苏区振兴发展意见，这些都是我们公路人推进创先争优的最大舞台，也是检验创先争优的伟大实践。各单位党组织和广大党员要着眼全市发展大局，深入贯彻落实市第三次党代会精神，找准公路部门创先争优服务地方经济社会发展的结合点和着力点，进一步明确争创主题、突出争创重点、改进争创方式，不断增强创先争优实效。要紧紧围绕如何推动公路事业又好又快发展，如何在破解融资难题、推进项目建设、转变建养模式以及加强和创新社会管理等方面大胆探索、勇于实践，不断创先争优。各单位开展公路工作，要始终把人民群众放在心中，自觉站在群众的立场上谋划工作，围绕群众的利益开展工作，带着对群众的感情去推动工作。要通过利用三民活动大走访等类式活动，继续在服务职工、造福人民中创先进、争优秀。要用我们公路人的“奋斗指数”，不断提升老百姓对公路发展的“认可指数”;用单位的“发展指数”，以及广大干部的“辛苦指数”，不断提升公路职工的“幸福指数”。

三要在深入推进基层组织建设年活动中抓好转化落实。中央将今年作为基层组织建设活动年，这是对创先争优活动的延续和深化。我们要紧紧抓住这一深化点，全面回顾和系统总结创先争优活动的特色亮点和经验启示，使创先争优融入到单位党组织和党员干部的日常工作当中，成为永恒的价值追求。要通过基层组织建设年活动，继续深化党建工作责任制，坚持“书记抓、抓书记”，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建，确保党建责任落实到位。各单位党组织要通过坚持高标准、严要求，结合自身特点，积极开展规范化建设，有针对性地抓好党建整改提高工作。要认真总结分析基层组织建设中存在的问题和不足，进一步强化措施。要按照“后进达标、一般提升、先进巩固”的目标，以及“基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升”和“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”这“五个提升”和“五好”要求抓好整改和晋位升级工作。特别是要对照市委有关党建工作“1+7”文件的部署要求，扎实做好分类定级查漏补缺、后进党组织整顿转化、党组织书记选优配强、党员培养纳新、党务人员集中培训、活动场所建设、先进典型培树、制度规范完善、党建难题破解等各项工作，使全局每一个党组织都实现晋位升级。

三、形成制度，强化落实，不断推进创先争优活动科学化常态化长效化

集中活动有节点，创先争优无止境。全局各单位党组织和广大党员干部要围绕全市公路发展大局，继续开展创先争优活动。要通过归纳、总结、提炼，不断将好的经验和做法上升为制度，形成为机制，通过理念的贯彻、制度的落实，确保创先争优活动科学化、常态化、长效化。

一要在思想上、机制上推动创先争优科学化。解放思想是开启思路的金钥匙，是推动发展的助力器，是破解难题的重要法宝。创先争优只有解放思想，才能更好地推陈出新，更好地破解难题，才能无往而不胜!我们要严格落实创先争优活动中建立的基层党建工作领导责任制，落实党员先锋创绩制度、两诺三述评制度等行之有效的制度机制。要通过基层组织建设年活动，把各项举措落到实处。全局党员领导干部，要结合各自分工挂点，定期到点上调查研究，定期到点上指导工作、解决问题，把联系点建成示范点。通过建立健全党组织晋位升级、党员公开承诺践诺、树立和表彰先进典型、群众监督评议等长效机制，促进基层组织建设科学化、规范化。

二要从载体上、方式上推动创先争优常态化。各单位要紧紧围绕公路中心工作，设计特色鲜明、务实管用的活动载体。要通过加强党组织建设、培养锻炼干部、强化社会管理、加强廉政建设、维护和谐稳定、提升公路形象等措施，使单位党组织和党员焕发蓬勃生机和无限活力。要通过改进工作方式方法，加强工作薄弱环节和领域，积极创新党组织领导方式和活动开展方式，有效扩大党组织覆盖面和影响力，进而通过载体、方式的丰富化，内容的多样化，推动创先争优的常态化。

三要从队伍上、导向上推动创先争优长效化。党员干部队伍建设是基层组织建设的关键，一支优秀的队伍是促进发展的不竭动力。各单位要把创先争优活动的长效化与深化干部作风集中整治活动结合起来，既要用创先争优的成果鼓舞干部、引导干部、教育干部，又要着眼创先争优活动的长效化凝聚干部、树立导向、纠正不足。我们要长期坚持治庸提能、治懒增效、治浮求实、治梗促廉“四治”措施，树立重品行、重实绩、重公论、重基层“四重”的选人用人导向，鼓励党员干部职工在各个领域、各个岗位上创先争优，使创先争优的成果不断扩大。

同志们，创先争优是一项长期的艰巨的，富有使命和责任的系统工程，全局各基层党组织和广大共产党员要大力弘扬创先争优的时代精神，坚定信心、扎实工作、奋勇拼搏，要以“勇当排头兵、永做时代先锋、敢为人先、敢争第一”的决心和勇气，尽职履责创先进、立足岗位争优秀，不断创造新佳绩、新辉煌，以优异成绩迎接党的xx大胜利召开!

20xx年，是我们深刻吸取“5·30”事故教训，决心打一场安全翻身仗，扭转安全被动局面的一年。去年，集团公司发生各类死亡事故21起，死亡27人。事故起数同比减少了13起，下降了38%;死亡人数同比减少了42人，下降了60%;原煤百万吨死亡率1.98，首次降到了2以下,实现了规划的控制目标。事故多发的势头有所遏制，死亡人数控制在了市政府下达的控制目标之内。

20xx年，燃气集团继续保持了零死亡的安全生产纪录，有效处置各类抢险3328次，做到了“快速出动、安全抢险”。

煤炭生产企业负重前行、攻坚克难。、等三个公司实现了集团公司安全控制目标(松藻、中xx公司死亡超标)。特别是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教训，扭转安全被动局面，实现了百万吨死亡率0.55的较好水平。还有，xx公司湾、鱼田堡煤矿，xx公司赶家桥、青木关、中心桥煤矿，中xx公司南矿实现1000天以上的连续安全生产周期。

电力生产企业继续保持了“零重伤、零死亡”的安全生产纪录，杜绝了重大设备事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教训，痛定思痛，强力推进安全整治，实现了集团公司下达的控制目标。顺安公司在新老线交替生产过程中没有发生死亡事故，旗能电铝、华能石粉、物资公司、长江公司等单位也实现了“安全生产年”。

一年来，面对“5·30”事故的严峻考验，在极其艰难的情况下，我们上下一心，痛定思痛，做了大量艰苦卓绝的工作。回顾起来，主要体现为以下七个特点：

特点一，完善安全管控机制，推进主体责任落实到位

去年，集团公司制定了“安全问责与处罚规定”，4名矿级领导人员受到了免职问责处理。松藻和中xx公司死亡超标，领导安全绩效9万元被一票否决。松藻公司主要领导和分管领导因发生瓦斯事故还受到了分别罚款3万元的处理。集团推行了安全计分考核，量化责任，完善管控机制，促进各级领导人员“一岗双责”的落实。在从严治安的同时，集团公司从优待安，提高了高危险产业分管安全及相关业务领导人员的年薪系数，加大了正向激励，厚爱安全管理人员。

燃气集团进一步完善了“01310”安全管控模式，全面加强安全预警机制建设，配备200多名专职入户安检员开展经常性入户检查。关口前移，从严问责，去年7月，xx公司发生一起燃爆事故，虽然没有造成伤亡，但燃气集团却对1名责任人进行行政记过、2人警告、处罚1.4万元。

矿业公司在经济十分困难的情况下，挤出3000多万元资金用来开展安全主题活动竞赛、安全业务竟赛、平安区队及优胜班组竞赛和安全诚信建设奖励。

xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度问责”做法，每月进行一次检查，每月进行一次考核，每月召开一次安办会，每季进行一次抵押奖惩。xx公司全面推行了四级安全预警机制，动态监控，超前防范。

特点二，切实加强班组建设，夯实基层基础工作

班组是企业的细胞，是安全生产的基点。在全市国有大型企业中，集团公司率先开展了“双基”建设工作，高规格地召开了班组建设启动大会，全面学习和借鉴 “白国周班组管理法”。在实践中不断丰富和创新，涌现出磨心坡煤矿“自主式”班组管理法、阳煤矿“五型”班组建设、xx煤矿“6·5” 班组管理法、青木关煤矿“三零班组”竞赛等先进典型示范。

集团还高规格的召开了“变招工为招生”现场会，务实推进了特种作业人员变招工为招生工作。各单位进一步加强安全培训工作，xx公司在全国率先开展了行为规范示范教育，制作了70多个工种的多媒体教学片，创新了安全培训方式，提高了培训效果。xx公司坚持执行了“每日一题、每周一学、每旬一案、每月一考”制度，把职工学习考试情况纳入安全质量工资考核的重要内容，着力打造煤矿基本骨干队伍。

巨能集团完善了机构，配齐了人员。各个项目部都配齐了安全分管领导和安全管理人员，补充完善了30多个安全和技术管理制度。燃气集团持之以恒的坚持安全例会制度、坚持安全例行检查制度、坚持“灵、准、快”的应急处置机制。各发电单位从严基础管理，在安全信息管理、设备维修保养、汛期抗洪抢险等方面做了大量艰苦细致的工作。我们的电厂虽然规模小，但基础管理居于网外电厂一流水平，安稳电厂多次受到华中电网公司赞扬。

特点三，抓住关键薄弱环节，攻坚克难治理瓦斯

强力实施“三个超前”战略。集团公司连续三年召开了瓦斯治理动员大会，连续三年下发了“瓦斯治理攻坚战”决定，强力实施了“三个补欠”向 “三个超前”战略转移。为了推进“三超前”战略，去年煤炭生产计划作了稳健的安排，放缓了煤炭增长速度，加大了结构性指标考核，纵深推进了瓦斯治理。

瓦斯“双高”现象持续下降。进一步完善了瓦斯超限分级追查处理机制，不断加大了瓦斯超限的责任追究和安全处罚的力度。凡是出现“双高”的矿井，采取降低开采强度、补打抽放钻孔、延长抽放时间、增大风量等针对性措施处理，有效遏制了高频率和高浓度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分别减少7060和455次，分别下降72.2%和48.8%。

全力推进抽采达标工作。各煤炭生产企业建立了专业化的防突打钻队伍、专业化的防突指标检验队伍、专业化的揭煤队伍。制定了瓦斯抽采实施计划和三年规划，加大了瓦斯抽采力度。“8·30”事故后xx公司三汇三矿停产一年多，全矿补打瓦斯抽放巷道和抽排钻孔，在实现抽采达标后才逐步恢复生产。

特点四，坚持以点带面，巩固提升达标水平

煤炭生产企业健全了“动态检查、考核排名、奖优罚差”机制。严格执行了安全质量工资考核，安全质量标准化意识已深入人心，安全质量标准化工作步入了规范化轨道，井上、井下安全质量标准化面貌发生了翻天覆地的变化。

巨能集团将安全质量标准化工作由煤矿扩展至市政、隧道、桥梁、水力等所有建设项目。特别是切实加强了bt项目的安全质量管理，、和鸿恩寺隧道等bt项目的安全和质量得到地方政府、业主单位和社会各界的高度评价，展示了良好的企业形象。

20xx年，燃气、水电、巨能等企业全面推广了安全质量达标工作，燃气有20个单位安全标准化达国家二级标准，有3个单位达国家三级标准，处于全国领先水平。酉水公司率先在集团水电企业制全质量标准化标准和考核办法，形成了严格的安全质量控制体系，向制度化、规范化、标准化管理方向迈进了一大步。

特点五，紧紧抓住薄弱环节，纵深推进 “三个专项整治”

近五年，顶板死亡人数占集团总数的24.3%，运输死亡人数占集团总数的20%，整合煤矿死亡人数占集团总数的23.3%。为了改变顶板和运输专业事故多发局面，提升整合煤矿规范开采水平，去年着力实施了“三个专项整治”。

在顶板专项整治方面。积极推进了采面支护改革，全面推广了单体液压支柱，单体液压支柱工作面达90%。掘进巷道全面推行了前探支架、金属支架和锚喷支护，掘进支护水平得到明显提升，顶板专项整治效果初显。20xx年顶板死亡8人，比前五年平均水平减少了5.6人，下降了41%。

在运输专项整治方面。加强了运输环节治理，着力提升了运输自动化水平，装备了井下人员定位系统，主要运输系统推广了视频监控技术。减少了运输用工，遏制了运输违章行为，降低了运输事故风险。20xx年运输死亡5人，比前五年平均水平减少了6人，下降了54.6%。

在整合煤矿规范开采方面。xx公司和中xx公司统一思想、攻坚克难、制定计划、倒排工期，规范开采取得明显进步。年初，集团公司对xx公司和茶园煤矿进行了约谈，年中对中xx公司领导进行了约谈，对两江公司进行了解剖。和中加大了整合煤矿整治力度，加快推进了部署补欠和系统调整，加快了规范开采步伐，规范整治工作取得明显进展。整合煤矿在产能提高了30%的情况下，死亡人数明显下降，20xx年死亡7人，比20xx年减少8人，下降了53.3%，比20xx年减少了4人，下降了36.4%。

特点六，高度重视民生工程，加全补欠投入

为切实贯彻落实市委三届七次全委会精神，集团党委专门作出决定，做好包括安全补欠在内的7件民生大事。自下而上编制了27亿元的安全补欠计划，决定用两年时间全面完成补欠任务。去年，燃气集团投入了1900余万，用于锈蚀管道更换及救援装备建设等。计划到20xx年，投入1.85亿元，用于提升本质安全水平。去年，xx公司投入了1.3亿元，用于整合煤矿安全专项整治和安全投入补欠。

20xx年，集团公司争取了国债安全补助资金2.65亿元，这几年累计争取国家补助12.79亿元。极大地改善了煤矿安全生产条件，如果没有这些投入我们煤矿装备水平将更加落后。中“3·12”事故后，集团强令要求年内完成“十项安全装备”，结合国家安监总局“六大系统”建设，煤炭企业投入资金近2亿元。装备了井下人员定位管理系统、斜坡人车视频监控系统、“三专两闭锁”等，松藻公司和中xx公司试点完成了避难硐室和救生舱，在xx煤炭行业起到了领先和示范作用。xx公司在新井建设资金集中投入的情况下，加大了生产矿井补欠投入，较好地调整了部署紧张和解决装备落后的问题。

特点七，发挥科技支撑引领作用，提升了应急救援能力

20xx年，集团公司召开了第一次科技大会，在西南地区能源行业第一个成立了集团层面的科技公司，搭建了科技研发平台，开展安全生产科技攻关工作。

集团公司先后三次组织总工程师和相关技术人员，到河南义煤集团学习取经，跟踪全国瓦斯治理前沿技术。积极推广了水力压裂和水力割缝技术，逢春煤矿水力压裂试验效果初显，单孔瓦斯抽采纯量较实施前提高了3.13倍。实施水力压裂后，单孔瓦斯抽采纯量较不采取任何措施提高了7.97倍，单孔瓦斯抽采纯量较水力割缝措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分矿井、xx公司鱼田堡煤矿、xx公司盐井矿区全面采用了水力割缝技术。

燃气集团完善了自动化监控、输配管网调度等系统，实现了燃气的有效调度和调峰，在气源十分紧张的情况下，保证了用户安全用气。顺安公司复兴新厂大力推广人机隔离技术、自动化技术，雷管生产线做到了自动化、视频化、连续化，达到了国内先进水平。

燃气集团、煤炭生产企业加强了应急救援队伍建设。燃气抢险救援队作为全市的燃气救援分队，担负起了全市燃气事故救援和反恐重任。集团公司成功承办了xx市第八届矿山救护比武，矿业公司救护大队参与长寿“7·26”透水事故抢险，7名被困矿工全部获救，5名救护队员受到市政府嘉奖。松藻公司救护大队陈亮参加全国第八届全国矿山救护比武，获得个人全能优秀奖，受到中华全国总工会和国家安监总局表彰奖励。

巨能公司快速反应、科学施救。先后经受了bt项目“5·5”特大暴雨、贵州新华项目“6·17”特大涌水、四川雅泸项目“7·17”特大暴雨和绵茂项目“8·13”特大泥石流的考验，无一人员伤亡，最大限度地减少了灾害损失。松藻公司“12·10”火灾事故抢险救援中，跟班队长和救护队员沉着冷静、英勇机智，成功救出了8名遇险矿工。

在肯定20xx年所做工作的同时，我们更要看到差距和问题，主要表现在以下四个方面。

第一个问题，事故总量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百万吨死亡率是全国煤矿平均水平的2.5倍，事故多发的势头没有得到有效遏制。安全生产效果与市委市府的要求，与能源集团自身发展的需要，与广大职工群众的愿望还有很大的差距。

第二个问题，较大事故仍然没有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北矿发生瓦斯异常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤矿在打钻过程中发生一氧化碳中毒死亡4人; 12月10日又是松藻公司石壕煤矿，井下电缆着火，8人被大火阻隔在没有安全出口的巷道中，万幸的是这8名员工被抢救出来。

从20xx年以来，我们一直没有能够杜绝较大以上事故。较大以上事故影响极坏，损失极大!

第三个问题，安全发展仍然不平衡、不稳定。

去年，从板块看，集团死亡的27人中巨能集团占1人，其余26人为煤炭板块死亡的。燃气、电力及其它生产经营单位没有发生死亡事故。煤炭板块的事故又集中发生在松藻和中两个公司。这两个公司一共发生13起事故，死亡18人，事故起数占了集团总数的62%，死亡人数占了集团总死亡人数的67%。

从单位看，松藻公司继“5·30”事故后，去年又发生死亡事故7起，死亡10人，事故起数占了集团总数的33%，死亡人数占了集团总量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，顶板死亡2人，机运3人，五大灾害只有水灾没有发生了。中xx公司去年发生6起事故死亡8人，死亡人数占集团总量的30%。其中：整合煤矿死亡5人，整合煤矿原煤产量约120万吨，百万吨死亡率高达4.15，是全国煤矿平均水平的5.2倍，是集团公司平均水平的2.1倍。中xx公司已经连续3年没有实现控制目标了。

从专业看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，顶板事故占了29.6%，机运事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。

从时段看，去年3、6、9三个月，分别发生了3起事故，占总数的42.9%;发生在周末的死亡事故有12起，占总数的57%;发生在夜间的死亡事故有7起，占总数的33%。两起较大事故都发生在周末。为什么这些月份和时段事故多发呢?值得我们深刻反思!

第四个问题，安全基础仍然十分薄弱。xx地区煤矿的自然条件决定了我们将长期面临着规模小、条件差、灾害严重等突出问题。新井建设和技改任务重，员工技能低，安全基础十分脆弱，要追赶全国煤矿先进水平，将要付出百倍的努力。燃气集团主城区燃气管网锈蚀严重，区县燃气公司基础设施薄弱，燃气安全涉及社会民生，非常敏感，压力很大。巨能公司的建设项目遍布全国10多个省市，达200多个项目，涉及矿山、隧道、桥梁、水电等，点多面广，员工流动性大，安全管理难度也很大。

还有，我们安全投入还欠27亿元，员工特别是煤矿员工素质较为低下，工程技术人员流失也十分严重。现阶段，集团又处于高速扩张时期，安全生产威胁大、任务重、压力大。

因此，我们必须保持清醒的头脑，正视我们存在的问题，认清安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，扎扎实实、一步一个脚印地认真做好新一年安全工作。