残联

一、明确思想 发挥作用

以科学发展观为指导，加强社区残疾人组织建设，不断健全残协队伍及相关制度，从组织上保证残疾人工作的开展。充分发挥社区残协的保障与纽带作用，结合社区资源，为社区残疾人更好的服务。

二、加大宣传 普及助残

通过宣传栏、黑板报、挂横幅等形式，对残疾人相关法律、法规、政策进行宣传。在社区营造“全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业!”的良好氛围。通过“一助一”、“多助一”、“结对子”等多种形式宣传创建工作。

三、健全组织 落实扶贫

在全社区营造扶残助残氛围，提高残疾人参与社会活动的意识和生活质量，真正做到残疾人问题有人管、困难有人帮、康复有希望，生活有保障。掌握社区内所有残疾人的基本情况、基本需求，逐人逐项建档立卡，使残疾人入户率达100%。对贫困残疾人，重残无业、下岗失业残疾人，无人抚养、赡养的残疾人进行分类登记。做好“全国助残日”等各类节日期间的扶贫慰问活动和彩票公益金助学项目。为残疾儿童提供经常有效的帮困、助学等服务，督促和帮助适龄残疾少年儿童接受义务教育。

四、建档立卡 推进康复

加强社区残疾人康复工作的组织与领导，完善康复服务制度，形成康复服务网络。做好社区残疾人康复需求调查、筛查工作，对有康复器材需求的残疾人分类登记以配合残联做好相关手术及器材配发工作。建立健全康复需求档案，充分利用现有资源，就近、就地为残疾人提供经济适用、简便易行的康复服务。同时尽可能地满足残疾人对辅助器具的需求，并做好辅助器具供应服务指导。组织辖区轻度残疾人开展“康复健身操”训练，为残疾人康复提供便利。

五、完善服务 促进就业

积极为残疾人提供就业信息咨询、职业指导、技能培训、创业培训等全方位的具体服务。整合社区资源，联系相关单位在年内适时适地的开展各类技能培训，使残疾人掌握一技之长提高就业技能与水平。就业及用工信息并及时向辖区残疾人公布，宣传和落实残疾人自谋职业、自主创业和灵活就业等各项优惠政策，促进残疾人多渠道、多形式就业。

六、宣传法律 维护权利

经常在辖区内就《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规开展广泛宣传，提高社区残疾人及广大居民保障残疾益的法律意识，及时了解社区内残疾益的保障情况。听取残疾人意见，对困难残疾人家庭建立定期走访计划，对需要监护的对象，协助其监护人做好工作，降低肇事率，消除不安全因素。

七、丰富残疾人文体生活

以社区文化活动中心为阵地，组织残疾人经常性开展歌咏会、读书会、手工制作等社区残疾人娱乐活动，活跃残疾人生活，陶冶残疾人情操。借“三八”、“国庆”等节日组织残疾人开展“残疾人趣味运动会”等文体娱乐活动，使残疾人建立自信，走出家门，融入社会。

20__年，萧山区残联在市残联的指导下，全面贯彻落实党的十八届六中全会、党的十九大精神和省、市残联工作会议精神，根据《杭州市20__年度区县(市)残联工作目标考核的通知》要求，创造性地开展工作，圆满完成了市残联年度工作目标考核的各项任务，现总结如下：

一、完善政策体系，建立健全制度保障

根据区政府第74次区长办公会议上提出残疾人保障政策与杭州主城区接轨，实现同城同待遇。结合《杭州市萧山区人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》(萧政发〔20__〕__号)等文件精神，区残联积极与市残联对接，结合主城区残疾人保障政策对我区现行残疾人保障政策进行了全面论证研究，并听取了区相关部门的意见。结合我区实际，对残疾人生活保障、教育就业等方面的政策进行了修改完善，对政策进行了细化。我会联合区财政局、区人社局制定了《杭州市萧山区关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》(萧残联【20__】67号)，于2018年1月1日开始施行。

二、加强协调，统筹推进残疾人工作

为顺利完成目标和年度工作任务，区残工委专门下发关于《萧山区疾人事业发展“十三五”规划重点任务分工》和《20__年度萧山区残疾人工作要点》等征求意见通知，广泛征求各残工委成员单位意见，召开残工委会议，明确责任，分工到位，确保工作目标任务全面完成。在此基础上，我们根据市残联工作目标考核内容，分解下发了《关于下达20__年度萧山区镇街残联重点工作目标考核内容的通知》，明确了镇街年度工作任务指标。

三、扎实开展工作，残疾人“两个体系”建设全面推进

一是关注民生，加大残疾人救助力度。将符合救助的困难残疾人群体全部纳入帮扶工程，为全区12054名困难残疾人发放生活补助资金4774.3647万元，为11576名残疾人发放护理补贴5597万元。继续落实残疾人津贴、养老保险等救助制度。今年为31098名残疾人发放津贴_09.315万元;为3702名残疾人发放自谋职业、灵活就业购买养老保险补助资金1946.75万元;对35户困难残疾人家庭危房实施救助，发放补助资金35万元;为持证残疾人统一购买社会团体意外险，为名困难残疾人为1__1名困难残疾学生及困难残疾人家庭子女发放助学补助347.75万元，困难残疾人目标人群实现100%覆盖。

二是残疾人基本公共服务明显提升。区残疾人服务设施建设全面改进，服务能力得到显著提升。残疾人托养中心、特殊康复中心、仁爱家园等服务机构开展托养康复服务累计达到20余万人次。扎实推进残疾人社区康复示范站建设,目前已建成2家社区康复示范站，为残疾人提供有效、便捷的康复服务创造了条件。

三是扎实推进残疾人康复工作。重点推进残疾儿童抢救性康复、康复器材配送和康复人才培养工作，做好残疾人助听、助视、复明、助行等常规康复项目，按时完成省市下达的年度工作任务。全面推进残疾人精准康复服务，并结合残疾人基本服务状况与需求专项调查行动实施残疾人精准康复需求调查，开展精准康复服务，全年共为全区2589名有康复需求的残疾人提供了助听、助明、助行康复项目服务，发放康复补贴782.67万元。切实提高残疾人基本康复服务率，截止目前残疾人基本康复服务率已达到97.08%，辅助器具适配率达到99.58%。

四是做好残疾人创业就业帮扶。根据残疾人就业保障金确认、征收有的关规定，对全区1500余家分散就业单位和全区福利企业中安置的残疾人进行了确认，企事业单位中全年共安置残疾人就业4307人，截止11月底，今年已征收残保金1.2亿元。依托各级资源，开展残疾人就业技能。全年共为1100余名残疾人开展果树、苗木种植、盲摩、摄影、盲人电脑、美容美发、文本处理、编织、电子商务、微商、西式布点等培训，开展苗木种植、果树种植、西式面点等就业技能培训，提升了残疾人就业技能，为就业打下基础。抢抓“互联网+”发展机遇，通过“四个结合”积极打造助残扶贫科创园，并以此为平台发动全社会力量引导鼓励残疾人通过电商创业就业，组织电商免费教学培训7次，培训残疾人150余人，带动70余名残疾人从事电商工作。进一步做好就业推荐工作，登记招工企业25家，为60余名有就业需求的残疾人进行就业登记，推荐45名残疾人到企业就业。扎实做好创业扶持，为残疾人发放各类创业补助380余万元。

五是维护残疾人合法权益。积极开展节日活动，在“全国助残日”、“残疾预防日”等节日，组织开展大型广场咨询便民服务及广场文艺演出，号召全区各残工委单位及镇街广泛开展扶残助残活动，开展助残日主题活动20余场，服务残疾人1200余人次。积极做好来电来访，疑难解答工作，及时处理，未出现残疾人信访重大问题和越级上访。截止11月，区残联受理来信来访均已办结，接待普通来电来访业务咨询1000余人次。结合春风行动、高温慰问和民情双访，区残联和社会各界为全区9870多户(人)困难残疾人送去慰问金和实物共计581.7万元。

六是完善残疾人基础信息数据。全面推进动态更新调查，历时1个月，以入户调查、电话询问等方式对全区304_名残疾人进行调查登记。为确保数据准确，区残联加强督查指导，及时跟踪所联系镇街、村(社区)调查进度，加大对调查小组入户调查、调查登记表、数据录入等的检查督导力度，发现问题及时纠正。

七是加强残疾人事业宣传。充分利用萧山主流媒体、微信等宣传平台大力宣传各级党委政府和社会各界扶残助残实事好事和典型，区残联系统共报送信息83篇。在萧山电视台、萧山日报、萧山网共刊播其他信息28篇。6月初开通萧山残疾人事业微信公众号号以来已推送信息44条。

八是积极开展结对帮扶。萧山区残联积极联系建德市残联，通过政策扶持、对口帮扶援助措施，帮助解决建德市残疾人事业发展中存在的一些突出问题和实际困难，促进建德市残疾人事业协调发展。20__年，支持建德市残疾人康复(托养)配套建设，提供对口帮扶资金40万元。

四、创新创优工作

1、“四个结合”推进省残疾人电商创业就业孵化基地试点经验得到熊建平副省长批示。

2、残疾人竞技体育创佳绩，在墨西哥举行的20__世界残奥游泳锦标赛中，我区残疾人运动员徐海蛟斩获了男子S8级400米，100米，50米自由泳等项目6枚金牌，1枚银牌的好成绩。

3、残疾人文艺汇演成绩优异，组织来佳俊、胡军和聋人舞蹈队参加浙江省第八届残疾人文艺汇演，来佳俊的钢琴独奏《钟》分别获得省文艺汇演的金奖，胡军的越剧清唱《老刘成亲》分别获得省文艺汇演的银奖，聋人舞蹈队的舞蹈《亲爱的小孩》获得省文艺汇演的银奖。

4、残疾人就业有突破，在1名残疾人因身体不符合招录要求的情况下，经残联、组织部、人社局、民政局共同努力，破格被特招为社工干部，目前已经在公示当中。

5、残疾人电商创业经验在省政务信息专报中刊登，为残疾人量身定制无障碍设施器材、为康复儿童接受免费体检信息在市残联微信公众号进行推送。

五、存在的问题

(一)残疾人证的规范管理。残疾人证是认定残疾人类别、等级的合法凭证，是残疾人享受国家和地方政府优惠扶助政策的重要依据。目前核发的第二代残疾人证有相当一部分是按照2009年前的评定标准评定的，评定的标准低，评出的残疾等级高，在残疾人政策没有普惠前没有产生多大社会影响，但普惠政策落地后，导致残疾人在享受政策补贴上不公平，残疾人反响较大。

(二)残疾人融合发展程度不够。对残疾人事业发展的重视程度还不够，残疾人工作融入社会大格局，残疾人平等融入社会生活还有差距。特别是在残疾人就业、教育、文化体育活动等方面还在一定程度上有所受限，融合发展还不够全面。

(三)残疾人参与社会活动率不高。公共服务机构无障碍信息服务建设还不够到位，硬件设施配套还不够健全，如无障碍设施建设、无障碍视听服务等都要进一步完善。

六、明年工作打算

2018年，我区残疾人工作总的目标要求是：以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“两个体系”和残疾人事业“十三五”目标任务，突出工作重点，狠抓薄弱环节，办实事、求实效，切实提高残疾人生产生活水平，加快推进残疾人全面小康进程。主要做好以下工作：

(一)努力抓好“三件大事”

一是抓好党的十九大精神贯彻学习。深入学习贯彻十九大精神，坚持以残疾人为本，着眼解决残疾人最直接、最迫切、最现实的困难，切实转变作风，真抓实干，积极推进残疾人工作理念创新、机制创新和模式创新，努力缩小残疾人和健全人、城市和农村残疾人生活水平的差距，让残疾人过上更加幸福、更有尊严的生活。

二是抓好残疾人全面小康实施办法的落实。重点抓好我区残疾人全面小康进程实施办法的落实，努力为残疾人提供更加可靠的社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，保障残疾人各项救助补助政策与中心城区全面接轨，抓好各项保障政策的查漏补缺，巩固完善残疾人“应保尽保、应补尽补”成果。办法实施后，残疾人在医疗救助、教育保障、就业扶贫等方面全方位与中心城区同步，为推进我区残疾人实现全面小康打下坚实基础。

三是抓好残疾人干部队伍建设。结合全区残联系统换届选举，加强对新一届残疾人工作人员的业务培训和人才培养，提高残疾人工作队伍专业素质和履职能力，提高残疾人工作队伍的专业化水平，为残疾人事业的发展提供坚实的人才保障。

(二)合力促进“三个融合”

一是促进教育融合。联合教育部门按照“进得去”、“学得好”、“出得来”要求，全面推进融合教育，力争让每个残疾孩子都享受平等教育。完善送教上门服务，为残疾学生创造就读便利，继续巩固残疾孩子义务教育零拒绝的目标。加大对残疾人和残疾人家庭子女的帮扶力度，给予特殊关照，以残疾学生的职业发展和社会参与为目标，进一步解决好走出校门、融入社会的问题。

二是促进就业融合。推进残疾人就业扶贫工作，促进就业融合。认真落实残疾人按比例就业的要求，依法推进机关、事业单位、国有企业安排残疾人就业岗位，通过岗位预留、岗位补贴、灵活性就业等方式使更多残疾人获得融合性就业岗位。抢抓“互联网+”发展机遇，发动全社会力量引导鼓励残疾人通过电商创业就业，促进残疾人电商业创业就业，增强自食其力的能力。建立支持残疾人就业创业专项资金，鼓励和扶持残疾人自主创业，为残疾人自强、自立创建条件。举办残疾人专场招聘会，为残疾人就业提供服务。

三是促进文化体育融合。紧紧围绕全国助残日、国际残疾人日等重大活动的主题，举办形式多样、内容丰富的系列助残活动，引导广大残疾人走出家门，融入主流社会。实施文化精品战略，推动残疾人特殊艺术走向社会大舞台。继续开展文化助残“五个一”工程活动，不断丰富残疾人精神文化生活。不断探索残疾人文化发展模式，推进“残疾人文化进社区”工作，推进残疾人文化示范站建设活动。以迎“亚运会”、“亚残会”为契机，深入开展残疾人群众体育工作，推进“残疾人体育进家庭”、“残疾人体育健身示范点”等项目，组织残疾人广泛参与社会群众体育展示和交流活动，努力推进残疾人群众体育与社会体育的融合发展，残疾人竞技体育与群众体育协调发展。

(三)扎实推进“四项工作”

一是推进国家智能化残疾人证换证试点工作。以国家第三代智能化残疾人证换证试点工作为契机，着力推进残疾人证办理“最多跑一次”改革。完善残疾人基础信息数据，强化残疾人证管理水平，创新社会应用。换证后，残疾人通过自助服务设备就可可查询已享政策、就业申请、培训报名等操作服务，大大提升为残疾人服务的能力。

二是推进无障碍社区创建工作。以“政府主导、部门协同、镇街申报、社区创建、社会支持”的原则，以将创建浙江省无障碍社区与打造具有出界名城风貌的现代国际化城区有机结合，充分考虑残疾人的特殊需求，加快对社区建筑物、公共设施和贫困残疾人家庭进行无障碍改造和建设，解决影响残疾人等群体基本生活的家庭和社区环境障碍，全方位提升社区无障碍环境建设水平。

三是推进残疾人精准康复服务工作。以推进《残疾人康复和预防条例》为重点，大力实施残疾预防行动，开展一系列卫生健康主题教育，提高公众残疾预防意识，减少先天性缺陷发生和致残;进一步做好残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、成人康复救助等重点康复项目。全面统筹残疾人康复人才和设备资源，提升精准服务能力，建立多元化康复服务体系。

四是推进残疾人托养服务建设。充分发挥区残疾人托养中心、社会福利院、仁爱家园等公益机构作用，为残疾人提供高质量为生活照料、生活技能训练、康复训练的托养服务服务，切实帮助解决残疾人家庭特别是“重残人员”家庭的实际困难。

本年度在区委区政府的正确领导下、在区残联领导的亲临指导下，在各相关部门及社会各界朋友的大力支持下，我镇残联始终坚持以重要思想和科学发展观为指导，认真履行“代表、服务、管理”职能，树立正确的人生观和价值观，做到遵纪守法、勤奋敬业、团结同志。在工作中做到任劳任怨、埋头实干,时时处处以工作为重，进一步树立正确的人生观、世界观和价值观，经认真地回顾，现简单总结如下：

一、加强学习，努力提高为残疾人服务水平

作为一名为残疾人服务的工作人员，认真学习有关的法律法规，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，情系“我的兄弟姐妹”，维护残疾人合法权益。认真学习上级残联的有关文件，熟悉各种有关残疾人的优惠政策，从而提高为残疾人服务的能力和水平，更好地提高工作效率。

二、认真做好康复员协调工作。

紧紧围绕“人人享有康复服务”目标，限度地让贫困精神病患者得到康复服务;今年我镇组织白内障患者64人在医院做复明手术;按省、市残联要求统计重度残疾人15人居家托养残疾人日间照料等，并完整归档管理;整理助残日期间的辅助器具的发放及资料：假肢申请1人，适配卡60人，助听器11人，轮椅1人，水壶、听书机等55人，电视机、洗衣机等20人;做好残疾人“助行”工作;办理年审免费残疾人乘车卡3人;做好0-6岁残疾儿童康复资料收集工作6人;并按要求报送到上级残联。

三、做好残疾人就业向导员工作。

就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键，残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者，做好残疾人就业工作，不仅关系到广大残疾人劳动权利的实现，而且对于提高残疾人生活水平，推动残疾人平等融入社会，充分利用人力资源，促进经济发展与和谐社会建设，都具有重要作用。一是认真通知辖区内各单位按比例安排残疾人就业;二是组织残疾人参加市残联残疾人技能培训，今年我镇成立“贾汪区汴塘镇残疾人之家”工作，有15名重、轻度残疾人参加了技能培训，并长期进行工作从根本上改善了他们的生活水平;三是对有就业意向的残疾人做好残疾人就业登记工作，并向有关单位推荐残疾人就业。

四、完成了残联的其他工作任务。

1、认真做好宣传工作，利用宣传媒体，宣传党和政府关于残疾人事业的方针政策、法律法规，宣传人道主义思想，宣传残疾人自强典型和社会扶残助残先进事迹，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

2、做好残疾人信访工作，调解残疾人的矛盾，做好残疾人稳定工作，将残疾人的相关矛盾解决在萌芽状态之中。

3、积极参加市肢残人协会活动，组织肢体残疾人、盲人共计15人参加“国际助残日”活动。

五、存在的主要问题及今后的打算

虽然工作取得了一定的成绩，为残疾人做了一些工作，但与领导的要求和残疾人的需求可能还有差距，工作中可能存在一些需要改进的问题。一是学习还不够深入，仍须在今后的工作中处理好工作与学习之间的矛盾。二是工作中有急躁情绪，处理问题不够细致，还需要加以磨练，不断改进工作方法。三是忙于事务多，调研摸索规律少，埋头工作多，深入开展调查少，有待于进一步克服和改进。

今后，我决心在区残联的领导下，牢固树立全心全意为残疾人服务的思想，不断提高政策水准，认真履行职责和义务，勤奋工作，努力学习，为我镇残疾人事业做出新的更大贡献。

上半年，在镇党委、政府的正确领导和县残联的精心指导下，我镇残疾人工作以十七大精神重要思想和科学发展观为指导，严格履行“服务、管理”职责，结合十七届三中全会精神，解放思想，求真务实，真抓实干，开拓进取，使我镇的残疾人工作出现了基础工作长足发展，重点工作有新突破，整体工作全面推进的良好局面。为残疾人事业发展打下了坚实的基础。

加强残疾人工作队伍建设

残疾人工作人员素质直接关系到残疾工作的开展，今年，把加强残疾人工作队伍建设，提高残疾人工作人员工作水平作为工作的重中之重，每个月把10个村委会的残疾人联络员集中到镇残联一次，用以会代训的方式，传达上级的会议精神及工作任务安排情况，要求每位残疾人联络员汇报一个月来的工作情况，交流工作经验。

二、1至6月份残疾人工作开展情况

1、康复

康复工作是残疾人工作永恒的主题，为了掌握残疾人状况，对全镇六类残疾人分别进行了建挡立卡，掌握全镇残疾人的第一手资料。我县定为社区康复试点县以来，按照县残联的下达的任务，结合我镇实际，积极开展残疾人社区康复工作，总结上一年的康复工作情况，查找存在的问题和不足，改进工作方法和思路，提高残疾人社区康复工作水平。建立残疾人康

复需求档案1180份，建立残疾人康复服务档案720份，目前，已将今年的盲人定向行走康复训练任务分配到各村，由各村康复员负责具体指导康复训练工作。

2、残疾人扶贫工作

根据目标责任书，把残疾人扶贫工作纳入政府目标责任管理，统筹安排，同步实施。积极鼓励残疾人开展自主创业，对符合条件的，上报县残联争取残疾人自主创业扶持资金。

3、社会保障工作大力开展

镇残联结合民政救助、城镇最低生活保障、新型农村合作医疗、农村大病救助制度等工作的开展，认真摸底调查，积极协调解决贫困残疾人的生活保障问题。实行农村低保制度政策以来，尽量把贫困残疾户纳入低保保障对象，全镇目前有180户残疾人贫困户享受农村最低生活保障制度，今年，发放给贫困残疾人的民政临时救济粮9000公斤，600余人次，临时救济款8000余元，30余人次。参加农村合作医疗_00多名，县残联出资2200元为110名特困残疾人代交了每人20元的合作医疗费。

4、教育就业工作进一步推进

积极组织3名轻度肢体残疾人到宣威参加残疾人职业技术培训，使残疾人能掌握一门技术，自力更生。大力引导残疾人参加各类职业技术培训，今年下半年计划组织120名残疾人参加生猪养殖培训。

5、残疾人权益保护工作得到深化

我镇残联积极与镇人大、司法、土地等部门紧密配合，进一步落实了有关残疾人方面的优惠政策，积极为残疾人提供优先、优惠的法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益，今年上半年接受残疾人法律咨询30余人次，重视残疾人信访工作，急残疾人之所急，想残疾人之所想，因农村低保的信访做到件件有落实，事事有回音。

三、存在问题

1、残疾人工作队伍素质有待进一步提高;

2、对残疾人信息掌握，提供康复服务工作的水平有待加强;

3、协调工作的能力需要提高，积极主动向领导汇报工作，争取领导对残疾人工作的关心和支持;

残疾人工作虽然取得了一定的成绩，但与残疾人的实际需求相比，与镇党委政府和县残联的要求相比还有很大的差距，主要表现在残疾人受教育的程度低，残疾人就业矛盾突出，残疾人的生产生活得不到切实保障，基层残联工作比较薄弱，服务能力低等一系列问题，这些问题在我们今后的工作中必须高度重视并努力加以解决。

总之，今后我们将认真履行工作职责，以求真务实的作风，开拓创新的精神，扎实工作，努力促进残疾人事业又好又快发展，为创造广大残疾人幸福美好生活、构建和谐社会而努力奋斗!

20_年_月份，我荣幸的担任了乌珠穆沁社区的残疾人专职委员。在书记和监理事主席的帮助下，我的工作开展的很顺利。在三个月的工作当中，我时刻本着“代表、服务、管理”的职能，尽最大努力把残疾人的工作细致入微的落实到每家每户。

走访过程中，我认真听取残疾人的意见和建议;积极向上级领导反映残疾人的各种需求，努力发挥桥梁纽带的作用，把党和政府的各项惠民政策落实到位。经常鼓励残疾人在生产生活中发扬“自尊、自信、自强、自立”的精神，引导他们建立自主创业的信心。在社会上，弘扬人道主义精神，让更多的人来“理解、帮助、关心、尊重”残疾人。

在入户过程中，我会把老弱病残、一户多残、重度残疾的人群列入重点帮扶对象，经常会不定期的去走访、探望，帮助他们解决一些应急困难;对有就业趋向的年轻人，为他们搭建就业平台，帮助他们自食其力;对因病致残的中老年人，耐心的进行心理疏导，让他们学会面对现实，勇敢的挑战生活;对有需要辅助器具和药物的残疾人，逐一登记，及时上报，让他们第一时间享受到相应的待遇。

经过一段时间的调查了解，我社区残疾人人数共有132人。他们当中有8名是通过走访入户发现残疾后，向其宣传办证的;有9人现已因病去世;有15人现已经转入到其它社区，目前在册人数为99人。

三个月的工作实践，让我对残联专职委员的工作有了深刻的理解和认识。想把这件工作做好我还有很多地方有待于学习。今后，我会一如既往的坚守在自己的岗位上，尽职尽责的为残疾人服务，同时也希望上级领导能多给与我们工作上的指导和帮助，为我们创造学习的机会，不断充实残疾人方面的知识，共同把残疾人的事业做好

一、认真履行职能，为残疾人办实事

一是认真组织实施“民生工程”残疾人工作项目。省“民生工程”残疾人工作任务下达后，市残联及时制定下发我市“民生工程”残疾人工作项目实施方案，邀请省假肢中心专家到我市进行技术指导，和市财政、劳动、卫生等部门联系，落实项目经费、手术医院和培训基地。组织人员到县(市、区)指导开展各项工作，在600多名贫困白内障患者中筛查出200名分别在市中医院、贵溪市人民医院、余江县人民医院进行了免费复明手术;免费为600名贫困精神病人提供了日常服药;免费为60名肢残人取模安装了假肢;为语训机构接受康复训练的30名聋儿提供了训练经费，并培训了家长;为3400名残疾人免费发放了所需的辅助器具;举办了9期培训班，培训各类残疾人590人。提前一个月全面完成各项民生工程残疾人工作任务，余江县残联被评为全省民生工程康复工作先进单位。

二是积极推进残疾人康复工作。会同市卫生局下发了《关于做好_年度贫困肢体残疾儿童矫治手术项目的通知》，初筛18周岁以下的肢残儿童40余名，邀请省残联康复处和省人民医院专家到我市复筛，筛查出7例有手术适应症的残疾儿童赴省人民医院免费手术;实施彩票公益金项目，资助200名贫困精神病人免费服药;为40名在训贫困聋儿免费配备了助听器，资助训练费用8万元，市、区两级加强对聋儿语训机构管理，语训质量明显提高，有4人通过语训达到三级康复，进入普幼普小学习;确定了市康惠大药房为_市首家残疾人辅助器具发放定点服务机构。

三是积极推进残疾人就业工作。与园区企业联系，推介了580名残疾人就业;引导帮助92名残疾人个体从业;认真落实省“民生工程”分配我市的90个残疾人公益性岗位指标，稳定解决了90名城镇贫困残疾人就业;培训盲人保健按摩师10人，全部推荐了就业。

四是积极推进残疾人教育工作。通过实施“中国残联专项彩票公益金助学”、“春雨行动”项目和动员社会爱心人士扶残助学等活动，筹集资金3万元，资助65名残疾学生入学。协调我市2名达到高考录取分数线的残疾考生跨入了大学校门，并各资助1000元，帮助残疾学生解决了一些困难。

五是积极推进残疾人扶贫工作。争取省残联扶贫资金，在贵溪市建立省级农村残疾人种养业基地1个，从市本级残疾人就业保障金中申请6万元，建立市级农村残疾人就业示范点3个，在贵溪市建立了一个县级残疾人就业示范点，共扶持和带动35名农村贫困残疾人发展种养殖业和加工业。争取上级补助资金22.5万元，市、县财政配套12.5万元，对余江县50户农村贫困残疾人家庭的危房进行了改造。

六是组织开展了大规模的走访活动。春节期间争取省残联资金3万元在月湖区走访了50户贫困残疾人家庭。全国助残日期间，安排市分管领导对贫困残疾人家庭进行了走访，送去了党和政府对残疾人的关爱;组织县(市、区)和残工委成员单位主要领导、分管领导及全市各界600余人分别走访慰问了2000余户贫困残疾人家庭，进一步营造了扶残助残、团结互助、平等友爱的良好社会氛围。

七是广泛开展宣传文体活动。在“全国助残日”期间，精心组织了“送温暖”，帮助贫困残疾人就业，向贫困残疾人捐赠康复器具，残健儿童迎“北京奥运”体育娱乐和迎“北京奥运(残奥)”知识竞赛5项主题活动。推荐聋人郑精诚4幅反映残疾人生活的摄影作品参加北京奥组委残奥会部组织的全国摄影展，有1幅作品获三等奖，3幅作品获优秀奖。在新闻单位的支持下，从各个角度报道各级领导、社会各界扶残助残事迹和残疾人事业所取得的成就，宣传残疾人事业和北京残奥会活动。在“国际盲人节”期间，举办盲人扑克、盲人中国象棋和盲人计算机操作技能培训，并组织了扑克和中国象棋比赛。

二、服从大局，服务中心工作

一是树立服务大局意识。围绕“四大一新”发展战略，认真落实市委、市政府布置的各项工作任务，积极主动地从全局角度思谋各项业务工作，找准工作侧重点，开展了农村贫困残疾人危房改造，扶持农村残疾人种养植业就业示范点，残疾人职业培训及推荐残疾人就业等工作，为我市经济社会发展做了积极的努力。

二是认真组织了责任路段的联建共创工作。抽调了责任心强的干部离岗参加联建共创工作。通过深入宣传、加强协作、密切联系、树立典型，牵头组织了责任路段的联建共创工作，及时完成各项联建共创工作任务。目前，路段各责任主体单位覆行职责基本到位，各经营业主参与联建共创积极性明显提高，自觉覆行“门前三包”责任意识明显增强，路段环境卫生明显改善，在路段检查评比中得到了充分肯定。

三是协助做好残疾人维权信访工作。落实了市、县、乡三级残联兼职信访干部，畅通残疾人反映诉求的渠道。协助市综合执法支队对残疾人代步车非法运营的残疾人进行说服教育。全年接访残疾人100多人次，未出现大的越级上访和重复上访。

四是积极参加市人大关于就业促进法的检查。我会目前正在组织开展残疾人就业情况调查。在市政协领导到残联视察期间，组织县(市、区)残联集中向视察组汇报我市残疾人工作情况，实地视察了残疾人就业和康复工作。

五是四川汶川发生地震后，积极响应市委、市政府号召，组织机关党员干部捐款13000元。

六是机关综治工作、计生工作考评均达标。

三、加强队伍建设，形成工作合力

一是加强学习，提高素质。认真开展深入学习实践科学发展观活动，坚持组织党员干部学习党的路线、方针、政策。围绕贯彻落实市委、市政府决策部署深入县、乡、村和残疾人集中的企业开展调研，结合我市发展现状和残疾人工作实际，探讨残疾人事业社会化工作方法。

二是改进作风，提高效能。认真开展“政务环境优化年”和“机关效能年”活动，深入推进以“人道、廉洁、服务、奉献”为内容的残疾人工作者职业道德建设，进一步规范简化了残疾人办证工作程序。

三是团结协作，形成合力。班子成员既分工负责，又关心全局，形成民主集中、团结干事、舒畅和谐的良好局面。市、县残联既有指导督促，又有服务反馈，共同完成了首次实施的“民生工程”残疾人工作项目等任务。各个专门协会主动对接残联工作，密切联系残疾人，开展了多项文体活动，活跃残疾人生活。

四是落实制度，保持廉洁。及时传达学习纪委全会精神，落实党风廉政建设责任制度，严格执行市残联工作制度、接待制度、小车管理制度和党风廉政建设各项规定，保持廉洁自律。

回顾履职情况，我们深切感受到各级领导、有关部门、残工委成员单位和社会各界对残疾人事业的关心和支持，这些关心和支持使得我市残疾人工作继续保持了较好的发展势头。但严格对照市委、市政府的要求和残疾人的需求，残联自身的工作还存在差距：由于村、社区残协无专人办事，对残疾人的基本情况掌握不全，残疾人的需求信息不畅。由于投入有限，一些基层残疾人在康复、教育等方面还存在困难。我们将结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动进行深入调研，在今后工作中逐步加以解决。

按照市委、市政府工作部署，我们下一步打算是：

1、认真开展学习实践科学发展观活动和机关效能年活动，围绕实现残疾人事业科学发展的目标，进一步加强学习，解放思想，不断提高班子和队伍的思想水平与业务能力。

2、加强基层残联专职委员队伍建设，提高专职委员业务能力，通过专职委员切实掌握基层残疾人的详细情况，做好服务工作。

3、贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》精神。在认真学习、广泛宣传的基础上，待_省实施《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》办法出台后，适时出台我市促进残疾人事业发展的实施意见，将中央精神落到实处。

4、认真实施_年省政府民生工程残疾人康复与就业培训项目，确保完成4290名残疾人康复服务任务，努力把好事办好，让残疾人得实惠。

按照《改革方案》要求，中国残联的改革于2018年下半年组织实施，2019年年底前总结完善，时间紧，任务重。根据党组会议决定，已成立中国残联改革工作领导小组，小组下设办公室，负责日常工作。目前改革办已经制定了《〈中国残疾人联合会改革方案〉任务分工》，会后将征求意见并印发。机关各部门、各直属单位、基金会和各专门协会要按照本次会议的要求，立即行动起来，细化落实各项改革实施方案，做好顶层设计，蹄疾步稳、扎实有序推进各项改革工作。

(一)增强改革意识，营造改革氛围

目前残联系统内改革的宣传动员还不够，改革氛围还不太浓。一些同志对中央关于残联改革精神的理解还不够精准到位，还有一些部门和单位的同志习惯于过去的做法，改革意识不强。我们要深入学习习近平总书记关于群团改革的系列重要指示精神，深刻领会中央关于残联改革的要求，特别是会领导和各部门各单位负责同志要带头，增强改革意识，营造改革氛围，抓紧部署改革工作，迅速投入到改革中来。

(二)大处着眼，小处入手

谋划改革、做顶层设计要从大处着眼，站在残疾人事业大局的高度思考问题。同时，也要小处入手，聚焦矛盾点，以问题为导向，找准小切口，在关键点上发力，通过破解难点问题打开局面，促成工作突破。

(三)逐个落实，逐条销号

要建立改革台账，列出改革任务清单，明确任务事项、改革目标、具体措施、责任主体和完成时限。对于已完成的任务，逐个销号。对改革措施落实不到位、在规定期限完不成任务的，要督促限期整改。要坚持整体推进与重点突破相结合，扭住重点改革任务不放，舍得花时间，务求落实落地。

(四)增强责任心，增强紧迫感

改革工作要压实责任，不然很难完成。各位党组同志要对分管部门、单位改革工作加强指导，和大家一起研究改革方案。特别是最近一段时间，大家都要把改革的顶层设计作为最突出的任务，沉下心来多做改革的功课。如果这一段不抓紧，我们在2019年工作会上就无法作出部署，整个改革就会大大滞后，节奏就会乱。改革就是要碰矛盾、啃难题，不会很轻松、很愉快，大家都要经受这个考验，担起责任。各项工作要尽量往前赶，该启动的工作尽快启动，不能都拖到明年。

(五)把自己摆进去，把单位摆进去

要坚持问题导向，把自己摆进去，把单位摆进去，深入查摆工作中、作风中存在的突出问题及其表现，认真剖析产生的根源，不回避问题，不推卸责任。要注重听取干部群众和残疾人对改革的意见和建议，开门搞改革，找准问题，提出有针对性的整改措施。

(六)指导地方，做好统筹

目前省级残联改革已全部启动，11个省(区)残联已经起草了改革方案，正在广泛征求意见和修改完善;4个省(区)残联改革方案已经上报当地政府。我们要加强上下联动，与地方残联保持密切沟通，及时通报中国残联改革进展情况，指导地方残联全面准确领会中央关于残联改革的精神，结合本地实际情况，制定实施好改革方案。同时，我们年终岁尾面临的工作任务也很多，要切实加强组织领导，周密安排，做好各项任务的统筹，把推进残联改革与做好当前各项工作有机结合起来，特别是与谋划明年工作结合起来，以各项工作的新成效体现残联改革的新成果。

同志们，改革的号角已经吹响，我们将踏上新的征程，整装再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，全面落实各项改革任务，共同开创残疾人事业更加美好的明天!

今天，国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人事业工作会议，认真总结残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况，全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，部署“十二五”期间残疾人工作，对于促进残疾人事业在新的起点上加快发展，具有十分重要的意义。

下面，我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报告。

一、“十一五”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈出历史性新步伐

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，也是残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。党和国家亲切关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，各地区、各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，全面完成了《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》规定的各项任务，残疾人事业取得显著成绩。

(一)政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。

康复工作扎实推进。实施重点康复工程，大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”目标。加强康复辅具科研，推动行业发展，为残疾人供应辅助器具514.7万件。全国2500多个县(市、区)开展了社区康复，配备32万多名社区康复协调员。积极开展残疾预防，减少了残疾发生。一批重点康复服务设施投入使用。残疾人康复政策法规、服务网络、业务格局、人才队伍建设得到全面加强。

残疾人教育加快发展。中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所，义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。残疾人高中阶段特殊教育、职业教育和高等教育不断发展。广泛开展扶残助学，帮助贫困残疾人接受教育。

就业状况进一步改善。就业保护和就业促进法规政策日趋完善。各地高度重视残疾人就业工作，加强就业服务，残疾人就业方式更加多样，就业规模不断扩大。残疾人就业服务机构发展到3094个。对376.5万残疾人实施了职业教育与培训，培训后就业率稳步提高。

扶贫开发取得新成效。各级政府将农村贫困残疾人纳入扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，《农村残疾人扶贫开发计划(2001-2010年)》全面完成。积极采取多种方式帮扶农村贫困残疾人，安排扶贫贷款40亿元，建立残疾人扶贫基地4575个，对414万残疾人进行实用技术培训。

社会保障制度加快建立。各地将残疾人纳入覆盖城乡的社会保障体系并予重点保障和特殊扶助。残疾人参保率逐步提高，城镇残疾人基本医疗保险参保率达74.4%，农村残疾人参加新农合比例达到96%。政府为参加新农保的农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，新农保试点地区持证残疾人参保率达72%。建立残疾人托养服务机构4000余个，集中托养残疾人14万人;实施“阳光家园计划”，资助智力、精神和重度残疾人30余万人次接受托养服务。

社会福利水平明显提高。各地建立多种形式的社会福利机构，优先发展护理型福利服务机构，为老年残疾人提供急需的护理服务。建立孤儿社会福利制度，将残疾孤儿的安置、生活、医疗康复、教育、住房等纳入政府保障范围。

残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国1000个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。在农家书屋工程中配备残疾人需要的出版物，通过书屋管理员岗位安排残疾人就业。中国残疾人艺术团在国内外演出700多场，特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活动100余项次，积极开展残疾人群众性体育健身活动，参加特奥运动的智力残疾人突破100万人。残疾人运动员在重大国际体育比赛夺得1100多枚金牌，为祖国赢得了荣誉。

残疾人组织体系进一步完善。基层组织建设取得新进展，残疾人专门协会工作活跃，55.9万名残疾人专职委员活跃在基层，积极发挥作用。基础设施建设稳步推进。中央和地方投入46.6亿元，加强残疾人综合服务设施建设，共建成残疾人综合服务设施2544个，服务能力进一步增强。

(二)残疾人生存和发展状况明显改善。

各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点领域，着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来，有1037.9万残疾人得到不同程度的康复，是“十五”期间的1.6倍。其中白内障复明手术423.6万例，对9.8万名聋儿进行听力语言康复训练，对41.6万名肢体残疾人和13.2万名智力残疾儿童进行康复训练与服务，对495.2万名重性精神病患者开展综合防治康复，对6.6万名残疾孤儿进行手术康复，对近4万名贫困残疾儿童实施抢救性康复;新安排179.7万城镇残疾人就业，城镇残疾人就业人数达到441.2万人，农村残疾人参加生产劳动达到1749.7万人;扶持618.4万农村贫困残疾人解决温饱，为49.4万户贫困残疾人家庭新建或改造了住房，受益残疾人68万人;城乡贫困残疾人基本生活得到保障，5861.3万人次获得各种形式的救济救助，一千多万人享受最低生活保障或经常性生活救助;残疾少年儿童义务教育入学水平明显提高，3.5万多残疾人被高等院校录取，17万人次残疾学生得到资助。广大残疾人弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神，为改革开放和经济社会发展作出了积极贡献。

(三)残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。

大力弘扬人道主义思想，不断加大残疾人事业宣传力度，残疾人事业社会影响力全面提升。隆重召开第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会。志愿助残活动深入推进，助残志愿者发展到530万人。对残疾人提供法律服务和法律援助，打击侵害残疾人权益的违法犯罪活动。100个城市开展创建无障碍城市工作，家庭无障碍改造工作成效显著。开设省、市(地)级电视手语新闻栏目190个，积极推动影视和文艺作品配加字幕。制定无障碍技术标准，加强质量监督管理。残疾人慈善事业迈出新步伐。残疾人事业理论与实践研究取得新进展。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚，为残疾人平等参与创造了更好的条件。

(四)残疾人事业的国际影响力持续提升。

积极发展与国际残疾人组织和有关机构合作关系，不断拓展国际交流与合作。我国政府积极推动《残疾人权利公约》的制定，认真做好履约工作。成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会及上海世博会首次设立残疾人展馆，向全世界宣传我国残疾人事业的成就和残疾人自强不息的精神，展示我国重视人权保障的良好形象，增进了与各国人民的了解和友谊，赢得了国际社会的广泛赞誉。

同志们,“十一五”期间的残疾人事业在取得显著成效的同时，呈现出以下鲜明的特点：

一是党和国家高度重视，政策措施有力。党和国家十分关心残疾人民生和福祉，高度重视残疾人事业发展。胡锦涛同志主持中央政治局会议，对促进残疾人事业发展作出重大部署。党中央、国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》。全国人大常委会修订《中华人民共和国残疾人保障法》。国务院常务会专题研究残疾人工作。党和国家领导同志走访慰问基层残疾人群众，对残疾人工作作出重要指示。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查，为科学决策提供了可靠依据。中央财政五年投入残疾人事业经费58.97亿元，是“十五”时期的2.84倍。各地党委、政府着力保障和改善残疾人民生，积极出台政策措施，增加经费投入，加大工作力度，切实解决残疾人生存和发展面临的困难，积极推动本地残疾人事业发展。

二是各级政府残工委充分发挥作用，领导工作到位。2006年，经国务院批准，国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会。在回良玉副总理和邓朴方副主席坚定有力的领导下，国务院残工委统筹残疾人事业发展全局，及时总结部署工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，组织开展“十一五”纲要执行情况中期检查和完成情况的总结检查。国务院残工委各成员单位认真履行职责，在政策制定、工作布置、经费安排、督促检查中主动将残疾人工作纳入，统一部署和落实。各成员单位密切配合，共同做好残疾人工作。地方政府残工委全面统筹推进当地残疾人工作，出台政策措施，加强督促检查，狠抓贯彻落实，工作成效显著。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，密切联系广大残疾人，积极协助政府和有关部门，开拓进取，辛勤工作，发挥了不可替代的作用。

三是大力构建残疾人社会保障体系和服务体系，逐步完善长效机制。各级政府把残疾人“两个体系”建设作为加强民生和社会建设的重要内容，纳入社会保障制度建设和公共服务体系建设，围绕残疾人生产生活、康复、教育、医疗、就业、住房、托养等方面，加大制度建设力度，提高保障能力和水平。各地认真落实国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，普遍建立领导小组和工作机构,明确职责分工，制定实施计划，纳入督办考核内容，在建立健全保障和服务体系、制定服务标准、提升服务质量方面取得新进展。

四是更加注重政策法规建设，依法发展事业。《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》等一批法律法规的制定和修订，完善了维护残疾人权益的法规体系。国务院办公厅转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，国家有关部门相继制定《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《社会福利企业资格认定办法》、《盲人医疗按摩管理办法》、《阳光家园计划》及残疾人机动轮椅车燃油补贴、残疾人驾驶汽车等一系列政策性文件。《残疾人残疾分类和分级》国家标准发布施行，残疾人康复条例、无障碍建设条例制定工作取得阶段性成果。涵盖残疾人事业各领域的政策法规密集出台，力度之大前所未有。

残疾人事业“十一五”发展纲要的全面完成，使我国残疾人事业迈上了一个新台阶，达到了一个新水平，给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，日益焕发出生机和活力，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。

我们深深体会到，五年来残疾人事业成就的取得，归功于党和政府的高度重视和大力支持，归功于各地方和各部门的辛勤努力，归功于社会各界的热情参与，也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我代表国务院残疾人工作委员会，代表全国8300万残疾人及其亲属和残疾人工作者，向关心、支持残疾人事业的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

结合“十二五”工作任务，康复部仍有很多工作亟待完善，今年具体计划如下：

一、做好视障残疾人康复服务工作。

1、根据评估结果，组织视障残疾人由爱视眼科医院按照训练计划，进行手眼协调、盘中心注视、追随注视扫描等训练，尤其是视障儿童的康复训练，计划全年完成10名。

2、按照《__市残疾人辅助器具服务管理办法》，根据辅具评估报告，为有需求的残疾人进行辅具适配和使用训练。

二、做好残疾人家长培训工作。

区残疾人家长培训学校将根据不同残疾类别，着力于实用性和操作性，聘请医疗专家为残疾人家长讲授最实际、最直接、最迫切需要的康复知识；定期开展残疾人亲属联谊活动，引导残疾人及亲属交流康复体会，相互支持帮助；帮助残疾人和亲属缓解心理压力，提高健康水平，营造客观向上的生活氛围。为残疾人家长提供专业培训、互动交流、心理疏导等服务。区残疾人家长培训学校计划每两个月举办一次。

三、做好肢体残疾人日常生活能力训练服务。

1、协助市康复中心督导各服务机构按照方案要求完成日常生活能力训练服务，掌握工作进度。从残疾人实际需求出发，为他们提供日常生活能力训练服务。

2、完成评估工作。通过效果评估，调整训练计划，更好的服务残疾人。计划全年完成60名残疾人的日常生活能力训练任务。

四、做好视障定向行走训练服务

在之前工作开展的基础上，结合__区工作任务，从以下几点着手做好该项服务。

1、开展调查工作，进行宣传动员，为有康复需求的视障人士登记造册。

2、继续开展训练服务。计划以一对一的服务形式，共培训视障人士20人。

3、加大宣传力度。通过宣传栏、知识讲座、宣传手册和公众体验等形式开展各类宣传活动，加强社会人士对视障定向行走训练的认识。

五、完成辅具适配任务。

继续推进《__市残疾人辅助器具服务管理办法》的贯彻实施，有序有效开展各类残疾人辅助器具适配服务，提升服务人员的服务能力与水平，促进辅助器具工作良性发展。全年计划为380人适配辅具600件。

六、做好精神残疾人防治工作。

继续认真贯彻?__市精神残疾人服药管理和补贴实施方案?，康复部为将方案落到实处。计划每月为320名精神残疾人提供服药补贴服务；全年为30名精神残疾人提供住院医疗补助服务；为20名精神残疾人提供中途宿舍和机构托养服务。

20xx年，全省残疾人康复工作要围绕残疾人“人人享有康复服务”这一目标，认真抓好社区康复、残疾儿童抢救性康复、康复机构建设和康复人才培养四个重点;加快残疾人康复服务体系建设;全面完成各项康复工作任务;谋划、制定残疾人康复工作计划，推动我省残疾人康复工作全面快速发展。

一、全面实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程

(一)印发《0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程配套实施办法》，“工程”各个子项目都要严格按照配套实施办法来操作。

(二)确定定点医疗康复机构。定点医疗机构主要由卫生部门确定，定点康复训练机构主要以残联系统为主导，尽量把残联的康复机构纳入其中，承担后期康复训练任务。

(三)试点先行，稳步推进。先抓好试点，在试点成功地基础上及时总结推广。

(四)实行精细化管理。依托“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程管理系统”这个软件，对“工程”实施实时、高效精细化、销账式管理。

(五)抓质量控制。0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程，最大的特点就在于“抢救性”。可抢救性的内在要求具有三个特征，一是残疾的可逆性，二是康复的最佳期，三是康复效果好。这就要求，在康复对象上，要选择低龄的、最具康复潜力的、家庭配合的;在医疗康复机构上，要选择优质价廉的、积极性高、负责的;在康复质量上，康复有效率和家长满意率都要达到优良以上;在康复过程中，要定期组织康复效果评估;在康复完成后，要追踪问效、定期回访，真正把好事办好，办成政府满意、社会满意、残疾人及其亲友满意的“民心工程”。

二、加快残疾人康复服务体系建设

(一)强化康复人才培养。以国家实施康复人才培养百、千、万工程为契机，结合我省实际，投入专项经费，加大人才培养力度。一是举办多层次、多形式、多类别的培训班，抓紧培养0-6岁实用性康复技术人才。二是抓县级社区康复协调员师资培训，为每个县、市、区培养2名骨干师资。各地要高度重视康复人才培养工作，积极选送康复人才参加省里学习培训;要充分发挥康复人才的作用，做到人尽其才;要留得住人才，防止康复人才流失。此外，各地要按照省里下达的社区康复协调员培训任务，制定培训计划，扎扎实实开展培训，保质保量完成培训任务。

(二)为基层残联培植一批能承担儿童康复训练任务的康复机构。配置一批已有专业人才、有训练场地、有相应资质的残联康复中心，作为0-6岁工程的定点康复机构，在人才培养、康复设备、任务计划下达等方面给予扶持。

三、迎接全国社区康复示范县(市、区)检查验收

20xx年是创建国家社区示范区验收年，拟创建全国社区示范县、市、区的10个地方，要按国家制定的验收标准，抓紧准备创建验收工作。各市要在第一季度先行进行督导，省里将于上半年进行检查督导，迎接国家检查验收。

四、确保全面完成康复工作任务

根据20xx年康复数据统计上报任务完成情况，合理调整任务计划，重点攻克任务完成有困难的项目，确保全面完成国家和省下达的各项康复任务。

(一)做好终期检查、验收准备工作。按照国家残疾人事业规划和国家彩票公益金项目，对贫困精神病患者救助、聋儿康复训练、残疾人辅助器具发放、假肢安装等项目的要求，完善受益对象的数据库和档案资料清理归档，在各地做好自查工作的基础上，由省康复办择期进行抽查。配合卫生部门一道实施好“百万贫困白内障患者复明工程”，做好贫困白内障患者筛查工作。

(二)在项目实施过程中注意收集典型事迹和康复成果资料，为将要进行的残疾人康复工作总结表彰做准备。

五、谋划好残疾人康复工作

深入开展残疾人康复工作调研，认真总结康复工作经验，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，结合当地实际，立足当前，着眼长远，进一步理清思路，明确目标，提出切实可行的康复工作计划，为期间残疾人康复工作的科学发展奠定良好基础。

为推动社区截瘫患者的康复治疗的深入开展，密切联系患者，切实为病人服务，为残疾人事业的持续发展奠定基础，协助政府有关部门做好扶残助残康复工作，结合本医院与莲池卫生服务中心的实际情况，特制定下例康复工作计划:

一、帮助社区全科医生掌握残疾人功能评定及康复医疗、家庭病床、双向转诊和健康指导等基本需求，纳入居民健康档案。

二、建议帮助社区开展为各类残疾人提供相应的社区康复服务项目:

1.为社区中患偏瘫、截瘫、小儿麻痹症、骨关节疾病等肢体功能障碍者制订训练计划，指导在社区家庭开展运动功能、生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练，并定期进行康复评估，调整训练计划。

2.提供精神卫生和心理咨询服务，早期发现疑似精神病患者，动员亲属及时送精神疾病专科医院诊断治疗;对康复期的患者，定期门诊治疗和综合性康复，监护随访病人，要求监护人督促病人按时按需服药。通过心理咨询服务帮助各类残疾人树立康复信心，正确面对自身残疾，残疾人亲友要理解和关心残疾人。

3.结合社区儿童保健服务，对发现发育迟缓的儿童，及时转介到市康复中心进行生长发育测评、治疗和训练。

三、和社区合作将残疾预防和康复知识普及纳入居民健康教育中，定期提供康复医务人员下社区举办培训班，发放科普资料，开展康复咨询和指导。

四、合作建立残疾人救助项目，设立残疾人用品用具供应点，免费提供残疾人辅助用品用具的信息、转介、使用指导及监护人培训等服务;有偿租赁康复训练器材和用品用具。

五、开展妇幼保健服务，减少出生缺陷和残疾发生;进行新生儿筛查，做到“早发现、早干预、早治疗”;加强计划免疫和慢性病监测，减少疾病致残;开展新婚夫妇、孕妇、哺乳期妇女和0-2岁婴幼儿等特殊人群补碘宣传;合理用药，减少药物致残。

一、康复工作

认真完成20xx年市残联工作责任书得要求，深入积极开展农村残疾人康复工作，全镇十七个村都建立了档案，档案规范认真，有专职委员负责管理，并确立细林村和新益村为重点，认真开展0——18周岁残疾儿童调查，并且详细记录，建立档案。

二、就业、扶贫工作

制定了年度“一带十传百”工作培训计划，组建了一批以一级带头人为负责的农村残疾人就业、培训组织，确定一级带头人一名，二级带头人17名，村村有人负责，建立健全贯通的工作网络，按照“带传培训”工程效益年积极开展二次“带传”培训活动，带动一批残疾人学习、养殖、种植技术从而带动其他残疾人就业、致富提高工作水平。

今年确定危房改造8户，贫困残疾人约有80户享受农村最低生活保障。

三、组织建设

对一级带头人和二级带头人进行了职业培训和学习，使他们更多、更好的了解和学习残疾人的法律、法规更好的干好本职工作，做一称职的带头人，起到带领残疾人的作用。

四、宣传文体信息工作

在今年5月15日得残疾日，组织了残疾人以学习残疾人法律法规和观看科技养殖光碟方式，并将残疾人法律法规宣传单发放到各村各屯残疾人手中。

在其他方面做的还不足，有待提高，我们将在下半年能有再上一个新台阶。

一、民政工作

1、认真执行低保政策，严格操作程序，规范管理城乡低保。各村相继召开了党员、村民代表大会，通过民主评议将条件好转或自然减员的低保户退出了农村低保。同时对新出现因病因灾的农村特困户进行逐户走访，通过代表评议程序据实纳入，将各村的原保对象及拟新增对象统一制作公示栏进行张榜公示，并将全镇1510户低保对象与省级社会救助管理系统里的数据进行核对录入。严格按照五保纳入条件及程序，将符合条件的对象在村里进行民主评议、公示，并将所有已保对象信息录入省级社会救助信息数据库。

2、认真开展城乡低保、农村五保核查及扩面工作，今年以来，核减城市低保8户14人，新增城市低保13户14人，核减农村低保170户284人，新增农村低保238户257人，新增农村五保11户12人。对城市低保特困人员提标7户8人，农村特困低保提标13户16人。到目前止，全镇享受城市低保救助对象共有121户173人，享受农村低保救助对象共有1510户1787人，享受农村五保供养对象202人。

3、根据鄂民政发[20xx]57号文件关于对农村低保特困家庭给予特别救助的工作要求，为切实帮助解决农村低保特困家庭实际困难，更好保障他们的基本生活，从今年7月开始，农村低保特困家庭在享受一类保障对象补助金基础上，按二类保障对象补助金增发特别救助金，截止目前，全镇共有46户54人享受此救助，实行社会化发放特别救助金23328元。

4、全面开展80周岁以上老人调查摸底工作，遵循自愿申请原则，据实呈报，目前，我镇共有1477名80岁以上老人及2名百岁老人，已分别按人月平50元、人月平300元发放高龄老人生活补贴。

5、以解决困难群众救助为重点，切实做好困难群众大病医疗救助、临时救助。今年以来，共为60名困难群众解决大病救助142656元，为23名困难群众解决临时救助43500元，将17名特困优抚对象免费送往宜昌优抚医院进行疗养。将3名严重精神病患者免费送往康宁医院和宜昌东山医院进行治疗。

6、扎实开展救灾救济工作。今年我镇旱灾灾情严重，因灾水稻绝收面积达231.62亩，旱灾期间，镇、村两级及时组建专班，帮助指导抗灾救灾，安抚灾民，并快速发放因灾困难群众灾后生产生活补助费209810元。

7、认真做好双拥工作。“八一”前夕，镇党委政府领导班子成员带队分别走访残疾军人、在乡复员军人、参战人员、带病回乡退伍军人以及三属人员，共计29人次，走访慰问资金8300元。

8、进一步深化和规范殡葬管理工作。按照上级要求，建立公益性公墓，全镇建有23个村级公益性公墓，在今年3月下旬组织宣传车巡回宣传，经过广泛深入宣传政策，除个别单位外，目前大多数村场该项工作管理规范。同时，根据上级文件精神，上半年对城乡低保、农村五保、特困优抚对象共73人免除基本殡葬服务费56380元(车辆遗体接送、普通冷藏、普通火化、基本消毒)。

9、妥善处置来信来访，切实做好维护稳定工作，共接待各种来信来访200余人次。

二、残联工作

1、对26名重度残疾人开展“阳光家园”居家托养工程，人平发放600元/年托养补助费，对3名重度残疾人开展“阳光家园”日间照料托养工程，人平发放1200元/年托养补助费。

2、切实开展社区康复调查工作，在全镇范围内对残疾人康复需求进行调查，经调查统计，全镇现有持证残疾人1403人。残疾人户中男残疾人818人，女残疾人585人，并对全镇现有残疾人进行康复需求登记和存档。为更好的解决残疾人出行难问题，今年以来，为重度肢体残疾人及2名0-6岁儿童配发轮椅13辆，助行器10个;为16名肢体残疾人按人/200元标准发放机动轮椅车燃油补贴。

3、6月24日，宜昌市阳明医院对我镇白内障患者进行康复筛查，此次共筛查121名患者，符合手术条件的68人，于6月25日统一组织患者到阳明医院进行康复手术治疗。9月23日开始，宜昌市阳明医院再次到我镇开展“阳光复明”工程，历时半个月逐村对眼疾病人进行现场康复筛查，现已有3000余眼疾患者进行了筛查，初步检查后符合手术的有100余人，对符合手术患者已分期为他们进行免费复明手术，此次活动受到了广大群众的一致好评。

4、配合市残联在安福寺开展企事业单位安残就业年度复核工作，目前已有9家企业安排10名残疾人就业，并对44家企业进行残疾人就业保障金审核，确保残疾人保障法有效贯彻落实。

5、为160名重度残疾人按人/年/600元发放特残生活补助，更好保障他们的基本生活。

6、在各村组织残疾人进行柑橘和实用技术培训，参训人员达500余人，发放科技书籍500余册。

三、201x年工作计划

1、以党的精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，巩固和发扬省级民政工作先进单位成果，扬长避短一如既往的抓好以扶老、助残、救孤、济困、双拥和扶贫开发为重点的民政工作，为构建和谐社会，加快安福寺镇经济社会发展，努力做好本部门的各项工作，圆满完成上级组织和镇委、镇政府下达的工作计划。

2、以强化农村五保、城乡低保规范管理为动力，进一步加大工作力度，做好新形势下农村贫困人口的扶贫救灾救济工作，努力实现应保尽保，为维护社会稳定作出应有贡献。

3、认真执行党在农村的优抚政策，切实保障优抚对象合法权益，尽力为其排忧解难，努力为双拥工作再上新台阶服务。

4、强化社会管理职能，切实加强基层政权组织建设和民间社团管理，进一步加强基层民主政治建设，保障人民群众参与社会管理权利，为党委和政府当好参谋。

5、以勤政廉政为准则，进一步加强自身建设，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，以工作的实际行动让党放心，使人民群众满意。

今年，我们在县委、政府的领导下、在上级残联的大力支持下，坚持“邓小平理论”和“三个代表”，围绕“xx大”制定的战略目标。开拓进取、团结奋斗、扎实工作，较好地完成了上级下达的各项工作任务。

一、抓自身建设、促工作进展

我们在坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则的前提下，健全并完善了各项工作制度和学习制度，使工作有章可循。每月召开班子生活会和全体党员民主生活会，解决工作期间廉洁从政和党风廉政建设中遇到的一些问题，就事议事，在原则下求团结、在团结上干工作。这样一来，极大地提高了人们的工作积极性，为完成工作任务打下坚实基础。

二、实行工作管理科学化

把上级部门和县委、政府下达的各项工作任务指标进行细化分解，落实到各有关科室及人头上，实行定责、定标准、奖优惩劣、使软任务变成硬指标。

三、加强政治学习、扎实推进各项工作进展

每个星期五下午是残联固定的政治学习日，认真组织全体党员学习“邓小平理论”和“三个代表”重要思想。开展了对提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观的大讨论，在学习中找差距、在讨论中查问题，充分利用“批评与自我批评”这个利器，提高了认识、明确了方向，使班子成员更加团结，融洽了干群关系。

四、扎实工作、成效卓著

(一)康复工作

——完成白内障复明手术200例，显效率在85%、有效率90%以上。

——向市争取到20个白内障复明指标，三次派人带队去市检测，确定手术对象，现白内障手术已做完，共为我县白内障患者节约资金4余万元，手术效果良好，受到患者好评。

——进一步加强了xx县残疾人用品用具服务部建设，零利润为我县残疾人提供残疾人用品用具近百件，极大地方便了我县残疾人。

(二)教就工作

一是积极做好残信访反馈100%。今年共接待上访近百人次，上访人满意率在90%以上。我县被省评为“信访工作先进县”。

(四)加强基层残协建设工作

根据上级要求，我们首先挑选了条件较好的广川大枫林、杜桥草厂等四个村建立了残疾人协会，在腾扬等二个残疾人比较集中的福利厂建立了残疾人协会进行试点工作，然后在全县十六个乡镇建立健全了乡镇残联七百九十七个行政村，县城的四个社区建立了残疾人协会，设立残疾人专职委员，使残疾人的事有人管，为今后的残疾人工作打下了坚实的基础。

(五)当好政府参谋,加强县城无障碍建设.

我们积极向政府汇报上级对城镇无障碍设施建设的要求,并具体和县城建局协商,在今年县城新建的20处公厕中,都按无障碍标准进行了施工,现已交付使用.

五、明年的工作计划

我们明年的工作围绕社会主义新农村建设和和谐社会建设这一主旋律，结合我们的工作特点，主要下大力抓好以下几个方面的工作：

(一)完成剩余行政村残协的建设工作。

(二)加强残疾人教就工作，明年的残保金收缴争取达到70万元，残疾人培训超过30人，新安排残疾人就业超过40人。

(三)加强康复工作，争取在明后两年将全县500余白内障患者全部实施免费手术。

(四)积极配合政府工作,争取将无障碍建设标准纳入县城城建规划

（一）单位基本情况

1.机构名称及设置情况

昆明市五华区残疾人联合会，内设办公室、组联宣传文体科、综合科3个职能科（室）。下属事业单位2个，昆明市五华区残疾人综合服务中心、昆明市五华区残疾人活动中心。

2.职责任务

五华区残疾人联合会履行“代表、服务、管理”职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责，承担五华区人民政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。

（1）宣传、贯彻、实施《中华人民共和国残疾人保障法》和省市区有关残疾人事业的法规、政策，听取辖区残疾人意见，反映辖区残疾人需求，维护辖区残疾人合法权益，为辖区残疾人服务。

（2）团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽义务，发扬自尊、自信、自强、自立精神，为构建和谐社会、全面建成小康社会贡献力量。

（3）弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

（4）开展和促进残疾人康复、教育、扶贫、劳动就业、维权、文化体育、社会保障和残疾预防等工作，改善残疾人参与社会生活的环境和条件。

（5）协助政府研究、制定和实施促进残疾人事业的法规、政策、规划、计划和优待残疾人的措施 ，发展和管理残疾人事业。

（6）承担政府残疾人工作委员会的日常工作，做好组织、协调和服务工作。

（7）管理和指导各类残疾人群众组织，培养残疾人工作者。

（8）管理和发放《中华人民共和国残疾人证》。

（9）开展残疾人事业的地区交流与合作。

（10）承担区委、区政府交办的其他工作

（二）工作计划：对全区残疾人进行康复、扶贫、教育、就业培训指导、基层组织建设等进行管理和服务

（三）计划实施情况：严格按照区委、区政府要求，结合部门职责，落实残疾人医疗保障政策、完善扶贫机制，进一步落实康复救助项目，促使残疾人康复；做好残疾人教育和文体工作，促进残疾人全面参与社会生活；进一步做好残疾人就业服务工作。积极开展贫困残疾人的技能，实用技术培训，对纳入低保及低保边缘户的残疾人在医疗、住房、生活等方面遇到困难时，给与临时性救助。

（一）残疾人扶贫帮扶经费

20xx年区残联预算为240.01万元，具体目标为：扶残助学“春雨行动配套经费”18.85万，主要用于资助义务教育阶段学生和考入中专（高中）学生；节日走访慰问27.84万元，主要用于春节、助残日、中秋国庆走访慰问；贫困残疾人临时救助经费1万元，对辖区内纳入低保及低保边缘户的残疾人在医疗、住房、生活等方面遇到困难时，给与一次性临时救助，结对帮扶禄劝乌东德镇、西翥大村5组工作经费4万元；创文对口联系观音寺社区工作经费2万元；残疾人参加社会保险补助经费146.30万元，主要用于残疾人购买意外伤害险、参加居民养老保险、参加城乡居民基本医保；爱心超市经费40.02万元，用于救助辖区内所有纳入低保的残疾人。

（二）残疾人工作运行经费

20xx年区残联预算为155.61万元，具体目标为：五华区残疾人综合服务中心物管费78.48万元，主要用于物管费、绿化费、消防器材更换配置、电梯维护保养以及其他维修费用；残疾人信息化建设及硬件维护费4.5万元，主要用于系统维护费；残疾人便民服务暨援助中心运行经费4.08万元，主要用于中心聘请3名工作人员经费；五个残疾人专门协会工作经费8.56万元；残疾人事业宣传费1万元；残疾鉴定工作项目经费40万元；残疾人工作运行购买服务费10万元；残疾人活动经费9万元。

（三）残疾人康复托养经费

20xx年区残联预算为158.24万元，具体目标为：残疾人社区康复经费22.30万元，主要用于精神病免费服药帮扶、残疾人社区康复服务经费；残疾人托养经费95.64万元，主要用于无业重度残疾人居家养护扶助经费、入住托养机构对残疾人补助经费、接收残疾人入住托养机构的补助经费；日间照料站运行经费15.90万元，主要用于工作人员补贴、房租及物管费；重点人员康复救助10万元；残疾人家庭医生签约基本服务费14.4万元。

（四）残疾人就业经费

20xx年区残联预算为60.89万元，具体目标为：按比例安排残疾人就业实施经费21.76万元，残疾人就业培训经费14万元，残疾人就业表彰、奖励经费15.13万元，残疾人就业扶持经费10万元。

从整体情况来看，区残联严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度，具体完成情况如下：

（一）残疾人扶贫帮扶经费

1.经费支出情况：截至20xx年12月31日，残疾人扶贫帮扶经费支出 204.75万元，支出进度为85.31%，与预期完成情况偏离程度为14.69 %，其中：扶残助学“春雨行动配套”经费支出14.77万元，支出进度为 78.35%，与预期情况偏离程度为21.65%；节日走访慰问经费支出27.82万元，支出进度为99.93%，与预期完成情况偏离程度为0.07%，贫困残疾人临时救助经费经费未支出，支出进度为0%，与预期完成情况偏离程度为100%，残疾人参加社会保险补助经费经费支出120.67万元，支出进度为82.48%，与预期完成情况偏离程度为17.52%，爱心超市经费经费支出39.32万元，支出进度为98.25%，与预期完成情况偏离程度为1.75%。结对帮扶禄劝乌东德镇、西翥大村5组工作经费支出0.17万元，支出进度为4.3%，与预期完成情况偏离程度为95.70%。创文对口联系观音寺社区工作经费支出2万元，支出进度为100%，与预期完成情况偏离程度为0%。

2.绩效指标完成情况：

（1）产出指标-数量指标：已支出204.75万元，支出进度85.31%。产出指标-时效指标：预计20xx年完成目标；产出指标-质量指标：全年按计划实施扶贫帮扶项目。

（2）效益指标-社会效益：营造了良好扶残助社会氛围；效益指标-可持续性指标：使残疾人每年都能享受到扶贫帮扶相关优惠政策；效益指标-经济效益：通过各项扶贫帮扶政策，提高残疾人生活水平。

（3）满意度指标-服务对象满意度：残疾人得到扶贫帮扶，满意度较高，社会反响好。

（二）残疾人工作运行经费

1.经费支出情况：截至20xx年12月31日，残疾人工作运行经费支出149.98万元，支出进度为96.38%，与预期完成情况偏离程度为3.62%，其中：五华区残疾人综合服务中心物管费经费支出75.69万元，支出进度为96.44%，与预期情况偏离程度为3.56%；残疾人工作系统软件更新维护及信息化建设经费支出4.19万元，支出进度93.11%，与预期情况偏离程度为6.89%；残疾人便民服务暨援助中心运行经费支出1.8万元，支出进度为 44.23%，与预期情况偏离程度为55.77%；五个残疾人专门协会工作经费支出8.56，支出进度为 100%，已达计划支出进度；残疾人事业宣传费支出0.95万元，支出进度为 95%，与预期情况偏离程度为5%；残疾人活动经费支出8.97，支出进度为 99.67%，与预期情况偏离程度为0.33%；残疾人工作运行购买服务费支出9.82万元，支出进度为 98.20%，与预期情况偏离程度为1.8%；残疾鉴定工作项目经费支出40万元，支出进度为 100%，已达计划支出进度；

2.绩效指标完成情况：

（1）产出指标-数量指标：已支出149.98万元，支出进度96.38%。产出指标-时效指标：预计20xx年完成目标；产出指标-质量指标：全年按计划实施残疾人工作运行项目。

（2）效益指标-社会效益：确保残联各项工作顺利开展，方便残疾人及企事业单位前来办事的人员；效益指标-可持续性指标：该项目每年都能受益于残疾人和前来办事的企事业单位人员；效益指标-经济效益：确保残联各项工作顺利开展，方便残疾人及个企事业单位前来办事的人员。

（3）满意度指标-服务对象满意度：残疾人和前来办事的人员均满意

（三）残疾人康复托养经费

1.经费支出情况：截至20xx年12月31日，残疾人康复托养经费支出136.37万元，支出进度为86.18%，与预期完成情况偏离程度为13.82%，其中：残疾人社区康复经费支出15.47万元，支出进度为69.37%，与预期情况偏离程度为30.63 %；残疾人托养经费支出88.78万元，支出进度为92.83%，与预期情况偏离程度为7.17 %；日间照料站运行经费支出13.82万元，支出进度为86.92%，与预期情况偏离程度为13.08 %；重点人员康复救助经费支出10万元，已达计划支出进度；残疾人家庭医生签约基本服务费8.3万元，支出进度为57.64%，与预期情况偏离程度为42.36 %；

2.绩效指标完成情况：

（1）产出指标-数量指标：已支出136.37万元，支出进度86.18%；产出指标-时效指标：预计20xx年完成目标；产出指标-质量指标：全年将按计划实施残疾人康复托养项目。

（2）效益指标-社会效益：给有意愿且符合条件的残疾人提供康复服务，使残疾人能够回归社会生活；效益指标-可持续性指标：使残疾人每年都可以享受此项优惠政策；效益指标-经济效益：让重度残疾人和残疾人家庭得到实惠。

（3）满意度指标-服务对象满意度：重度残疾人和残疾人家庭都很满意

（四）残疾人就业经费

1.经费支出情况：截至20xx年12月31日，残疾人就业经费支出38.87万元，支出进度为63.84%，未达预期支出目标；其中：按比例安排残疾人就业实施经费支出21.76万元，支出进度为100%，已达预期支出进度；残疾人就业培训经费支出10.66万，支出进度为76.14%，与预期情况偏离程度为23.86%；残疾人就业表彰、奖励经费支出0万元。残疾人就业扶持经费6.45万元，支出进度为64.5%，与预期情况偏离程度为35.5%。

2.绩效指标完成情况：

（1）产出指标-数量指标：已支出38.87万元，支出进度63.84%；产出指标-时效指标：预计20xx年完成目标；产出指标-质量指标：全年将按计划实施残疾人就业项目。

（2）效益指标-社会效益：促进残疾人就业，提高残疾人职业技能水平和就业竞争力；效益指标-可持续性指标：使残疾人每年都能享受到就业相关优惠政策；效益指标-经济效益：提供残疾人培训、就业、创业扶持，满足其创业就业需求，实现自身价值。

（3）满意度指标-服务对象满意度：残疾人满意，社会反响好。

（一）存在问题。

预算执行进度未达到要求

（二）原因分析。

项目的支出方式不一，有的按月支出，有的按季支出，有的根据上级的安排部署支出，有的按合同约定支出，有的经费不足，未能支出。

（一）各部门分工合作，协同合作，责任到人，确保各项工作顺利开展，跟进业务进度，及时解决问题，创造良好环境，做好服务工作。项目规划具体，可操作性强

（二）加强对预算资金的跟踪管理，形成合力，进一步完善绩效评价体系。切实提高财政资金使用效率，强化预算支出的责任和效率。

（三）加强和规范残疾人服务机构建设，进一步建立和完善社区服务平台，为残疾人提供全面、优质服务，逐步建立残疾人援助长效机制

（四）进一步强化部门管理职能，定期对项目开展过程中出现的方面和缺点进行认真总结和反思。

无

20xx年，我单位根据区政法委安排，负责镇城上村的综治挂点包村联系工作。为扎实开展综治挂点包村各项工作，特制定本工作计划：

将综治挂点包村联系工作列入重要工作日程，成立工作领导小组，康立勇理事长任组长，肖珠副事长任副组长，刘玉华负责日常工作。

一是建立健全挂点包村联系制度，滤布确保全年工作有序进行。二是坚持重大事件报告制度。三是实行节假日值班制度。

全年计划开展8次法律宣传活动，组织全村党员干部及部分村民认真学习《宪法》、《道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《水污染防治法》等法律法规，大力提升全村干部群众的法律水平。

帮助解决残疾群众关心的各种热点难点问题，大力开展了农田水利建设、道路交通维修等事关群众切身利益的项目建设，有效缓解群众间各种矛盾的发生，工业滤布维护社会治安的稳定。同时，积极协调解决新农村工程建设和拆迁中的矛盾纠纷。

积极协助该村建立治保、调解组织，设立综治工作室，配备了专职治保主任。治保会下还设立了治保小组，负责村民小组的治保工作。做到综治工作的组织、人员、报酬、责任四落实，并对村综治干部进行法律法规培训，提高综治干部的业务素质。

为能更好更快地把大溪镇残疾人工作向前推进，争取在新的一年里，更有特色、更加全面、更具实效地把本镇残疾人工作做好，结合实际，大溪镇残联认真谋划，制定了20xx年度残疾人工作计划：

通过镇、居两级残疾人工作者逐户深入残疾人家庭，详细了解残疾人需求，充分利用各种资源，帮助残疾人“量身定做”个性化的、有针对性的、实用的、可行的发展方案或帮扶方案，并通过相应渠道使方案得以落实，从而更有效地为残疾人服务。

根据现有掌握的全镇残疾人各方面的信息，在新的一年里，我们将以更大的耐心、诚意，更高的服务质量对全镇的残疾人进行全面细致的服务。把党和政府的温暖及时送到残疾人朋友中，提高他们竞争和参与社会的能力，为构建和谐社会贡献这支特殊队伍的力量。

根据国家和各级政府现有的相关优惠政策，力争在残疾人参加社会保险、新农村合作医疗保险、城乡低保、五保、医疗救助等方面多谋取福利，具有实效地解决辖区残疾人的实际困难，以解他们的后顾之忧。

20xx年，镇残联将借助上级政策，对辖区内的康复医疗需求者、康复训练与服务需求者、康复辅助器具需求者进行全面筛查，及时、准确地报送上级残联，使他们能够及时得到康复救助。

残疾人就业工作历来被各级政府所重视，也是镇残联工作的重点。除对辖区具有一定劳动能力的残疾人进行筛查外，还将根据他们的具体情况，展开劳动技能培训，就业岗位协调工作。与一些社会福利企业进行沟通，尽最大努力安置残疾人上岗。并把一些相关的就业信息和政策在广大残疾人中进行宣传，为残疾人的就业铺好路搭好桥。

认真做好二代《残疾证》的新申请、办理、发放、建档工作仍然是今后一定时期的工作任务，我们还将不遗余力地做好这项工作。我们将继续入户走访、调查掌握全部信息，针对特殊残疾人进行特殊服务，保证残疾人顺利办理二代《残疾人证》。七、以法律为武器，做好残疾人的维权工作

加大对残疾人的维权力度，切实维护好广大残疾人朋友的根本利益。落实残疾人优惠政策，搞好法律援助和服务，切实维护残疾人合法权益，凡本人申请，符合法律援助条件的残疾人都能得到及时的法律援助。积极落实国务院《信访条例》，不断加强信访工作，维护社会稳定。

将综治挂点包村联系工作列入重要工作日程，成立工作领导小组，康立勇理事长任组长，肖珠副事长任副组长，刘玉华负责日常工作。

一是建立健全挂点包村联系制度，滤布确保全年工作有序进行。二是坚持重大事件报告制度。三是实行节假日值班制度。

全年计划开展8次法律宣传活动，组织全村党员干部及部分村民认真学习《宪法》、《道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《水污染防治法》等法律法规，大力提升全村干部群众的法律水平。

帮助解决残疾群众关心的各种热点难点问题，大力开展了农田水利建设、道路交通维修等事关群众切身利益的项目建设，有效缓解群众间各种矛盾的发生，工业滤布维护社会治安的稳定。同时，积极协调解决新农村工程建设和拆迁中的矛盾纠纷。

积极协助该村建立治保、调解组织，设立综治工作室，配备了专职治保主任。治保会下还设立了治保小组，负责村民小组的治保工作。做到综治工作的组织、人员、报酬、责任四落实，并对村综治干部进行法律法规培训，提高综治干部的业务素质。

继续实施好我县白内障复明、精神病救助、重度肢体残疾人康复、视力免费检测等特色康复项目，重点抓好20xx年民生100工程项目，争取超额、超质、超前完成项目任务继续保持全市先进排位。有计划地推进助听器、助视器验配，假肢、辅助器具配发，人工耳蜗救助，机构康复补助等项目。

（一）加强残疾人就业保障金的使用管理。加大残疾人就业保障金在扶持残疾人集中就业、按比例就业、自主创业、发展生产和培训领域的投入。加大就业援助力度开展好20xx年度就业援助月活动，完成新增城镇残疾人就业年度任务。

（二）不断创新残疾人托养中心的日间照料项目。不断完善以居家托养为基础、日间照料同步发展的残疾人托养服务网络。

（三）规范和发展残疾人培训和就业（扶贫）、残疾人创业示范基地建设，巩固和培育一批示范效应好、辐射功能强的就业、培训基地，进一步规范基地管理。

（四）完善残疾人培训工作机制，加大培训力度，完成20xx年度培训任务，加强培训与就业扶持衔接，加大跟踪检查力度，提高培训绩效。

（一）继续抓好“连千村帮万户”扶贫工程，帮扶1个贫困村20名贫困残疾人实现稳定脱贫。配合做好农村危房改造项目。

（二）加强残疾人就业、扶贫基地建设，争取财政扶贫资金支持，加大残保金投入，市、县两级残联新建本级残疾人扶贫示范基地不少于2个，动态保有量不少于4个。

（三）继续做好下一批重度残疾人护理补贴摸底、上报、补贴发放工作。

（四）进一步加强残疾人临时救助工作，积极协调政府相关部门，努力将靠亲属供养的成年重度残疾人普遍纳入低保范围并给予个别临时救助。

特别关注残疾人子女和残疾学生上学问题，切实重视启智教育，切实保障残疾儿童教育权益。支持特殊教育学校开展残疾人职业教育。积极发展残疾人职业教育，提升残疾人职业教育水平，完成省特教中专在我县年度招生任务。继续做好贫困残疾人大学生和贫困残疾人子女大学生资助项目。积极培养运动员和文艺人才，推荐参加各种赛事。

（一）优质高效做好全国残疾人基础信息核查工作，重点做好残疾人基本服务状况和需求专项调查。

（二）扎实推进残疾人就业服务，进一步提升残疾人乐业增收能力。加大就业安置力度。逐步建立完善就业市场预测、创业和职业培训相结合的体系，根据残疾人的特点和需求，继续采用多元化方式，提高培训档次，扩大个性化培训，注重培训实效，使残疾人真正做到乐业增收。

（三）进一步提高我县残疾人社会保障水平，确保享有政策人群全覆盖。做好持证重度残疾人摸底核查工作，出台我县重度残疾人护理补贴发放细则，扎实做好重度残疾人每月50元护理费发放政策的完善落实。

（四）扎实推进康复医疗服务项目的完善，进一步改善残疾人生活品质。继续加大民生项目实施力度。有计划地推进免费白内障复明，助听器、助视器验配，假肢、辅助器具配发，人工耳蜗救助，机构康复补助等项目。

（五）扎实推进基本公共服务，进一步优化残疾人平等参与社会环境。切实营造和谐友爱的社会助残氛围，活跃残疾人文体生活，加大无障碍环境建设力度。继续推进维权无障碍服务，保障法律援助绿色通道畅通，扎实做好残疾人权益保障工作。进一步加强残疾人信访工作，倾听残疾人的意见和呼声，切实为残疾人排忧解难。

20xx年，是我们深刻吸取“5·30”事故教训，决心打一场安全翻身仗，扭转安全被动局面的一年。去年，集团公司发生各类死亡事故21起，死亡27人。事故起数同比减少了13起，下降了38%;死亡人数同比减少了42人，下降了60%;原煤百万吨死亡率1.98，首次降到了2以下,实现了规划的控制目标。事故多发的势头有所遏制，死亡人数控制在了市政府下达的控制目标之内。

20xx年，燃气集团继续保持了零死亡的安全生产纪录，有效处置各类抢险3328次，做到了“快速出动、安全抢险”。

煤炭生产企业负重前行、攻坚克难。、等三个公司实现了集团公司安全控制目标(松藻、中xx公司死亡超标)。特别是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教训，扭转安全被动局面，实现了百万吨死亡率0.55的较好水平。还有，xx公司湾、鱼田堡煤矿，xx公司赶家桥、青木关、中心桥煤矿，中xx公司南矿实现1000天以上的连续安全生产周期。

电力生产企业继续保持了“零重伤、零死亡”的安全生产纪录，杜绝了重大设备事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教训，痛定思痛，强力推进安全整治，实现了集团公司下达的控制目标。顺安公司在新老线交替生产过程中没有发生死亡事故，旗能电铝、华能石粉、物资公司、长江公司等单位也实现了“安全生产年”。

一年来，面对“5·30”事故的严峻考验，在极其艰难的情况下，我们上下一心，痛定思痛，做了大量艰苦卓绝的工作。回顾起来，主要体现为以下七个特点：

特点一，完善安全管控机制，推进主体责任落实到位

去年，集团公司制定了“安全问责与处罚规定”，4名矿级领导人员受到了免职问责处理。松藻和中xx公司死亡超标，领导安全绩效9万元被一票否决。松藻公司主要领导和分管领导因发生瓦斯事故还受到了分别罚款3万元的处理。集团推行了安全计分考核，量化责任，完善管控机制，促进各级领导人员“一岗双责”的落实。在从严治安的同时，集团公司从优待安，提高了高危险产业分管安全及相关业务领导人员的年薪系数，加大了正向激励，厚爱安全管理人员。

燃气集团进一步完善了“01310”安全管控模式，全面加强安全预警机制建设，配备200多名专职入户安检员开展经常性入户检查。关口前移，从严问责，去年7月，xx公司发生一起燃爆事故，虽然没有造成伤亡，但燃气集团却对1名责任人进行行政记过、2人警告、处罚1.4万元。

矿业公司在经济十分困难的情况下，挤出3000多万元资金用来开展安全主题活动竞赛、安全业务竟赛、平安区队及优胜班组竞赛和安全诚信建设奖励。

xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度问责”做法，每月进行一次检查，每月进行一次考核，每月召开一次安办会，每季进行一次抵押奖惩。xx公司全面推行了四级安全预警机制，动态监控，超前防范。

特点二，切实加强班组建设，夯实基层基础工作

班组是企业的细胞，是安全生产的基点。在全市国有大型企业中，集团公司率先开展了“双基”建设工作，高规格地召开了班组建设启动大会，全面学习和借鉴 “白国周班组管理法”。在实践中不断丰富和创新，涌现出磨心坡煤矿“自主式”班组管理法、阳煤矿“五型”班组建设、xx煤矿“6·5” 班组管理法、青木关煤矿“三零班组”竞赛等先进典型示范。

集团还高规格的召开了“变招工为招生”现场会，务实推进了特种作业人员变招工为招生工作。各单位进一步加强安全培训工作，xx公司在全国率先开展了行为规范示范教育，制作了70多个工种的多媒体教学片，创新了安全培训方式，提高了培训效果。xx公司坚持执行了“每日一题、每周一学、每旬一案、每月一考”制度，把职工学习考试情况纳入安全质量工资考核的重要内容，着力打造煤矿基本骨干队伍。

巨能集团完善了机构，配齐了人员。各个项目部都配齐了安全分管领导和安全管理人员，补充完善了30多个安全和技术管理制度。燃气集团持之以恒的坚持安全例会制度、坚持安全例行检查制度、坚持“灵、准、快”的应急处置机制。各发电单位从严基础管理，在安全信息管理、设备维修保养、汛期抗洪抢险等方面做了大量艰苦细致的工作。我们的电厂虽然规模小，但基础管理居于网外电厂一流水平，安稳电厂多次受到华中电网公司赞扬。

特点三，抓住关键薄弱环节，攻坚克难治理瓦斯

强力实施“三个超前”战略。集团公司连续三年召开了瓦斯治理动员大会，连续三年下发了“瓦斯治理攻坚战”决定，强力实施了“三个补欠”向 “三个超前”战略转移。为了推进“三超前”战略，去年煤炭生产计划作了稳健的安排，放缓了煤炭增长速度，加大了结构性指标考核，纵深推进了瓦斯治理。

瓦斯“双高”现象持续下降。进一步完善了瓦斯超限分级追查处理机制，不断加大了瓦斯超限的责任追究和安全处罚的力度。凡是出现“双高”的矿井，采取降低开采强度、补打抽放钻孔、延长抽放时间、增大风量等针对性措施处理，有效遏制了高频率和高浓度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分别减少7060和455次，分别下降72.2%和48.8%。

全力推进抽采达标工作。各煤炭生产企业建立了专业化的防突打钻队伍、专业化的防突指标检验队伍、专业化的揭煤队伍。制定了瓦斯抽采实施计划和三年规划，加大了瓦斯抽采力度。“8·30”事故后xx公司三汇三矿停产一年多，全矿补打瓦斯抽放巷道和抽排钻孔，在实现抽采达标后才逐步恢复生产。

特点四，坚持以点带面，巩固提升达标水平

煤炭生产企业健全了“动态检查、考核排名、奖优罚差”机制。严格执行了安全质量工资考核，安全质量标准化意识已深入人心，安全质量标准化工作步入了规范化轨道，井上、井下安全质量标准化面貌发生了翻天覆地的变化。

巨能集团将安全质量标准化工作由煤矿扩展至市政、隧道、桥梁、水力等所有建设项目。特别是切实加强了bt项目的安全质量管理，、和鸿恩寺隧道等bt项目的安全和质量得到地方政府、业主单位和社会各界的高度评价，展示了良好的企业形象。

20xx年，燃气、水电、巨能等企业全面推广了安全质量达标工作，燃气有20个单位安全标准化达国家二级标准，有3个单位达国家三级标准，处于全国领先水平。酉水公司率先在集团水电企业制全质量标准化标准和考核办法，形成了严格的安全质量控制体系，向制度化、规范化、标准化管理方向迈进了一大步。

特点五，紧紧抓住薄弱环节，纵深推进 “三个专项整治”

近五年，顶板死亡人数占集团总数的24.3%，运输死亡人数占集团总数的20%，整合煤矿死亡人数占集团总数的23.3%。为了改变顶板和运输专业事故多发局面，提升整合煤矿规范开采水平，去年着力实施了“三个专项整治”。

在顶板专项整治方面。积极推进了采面支护改革，全面推广了单体液压支柱，单体液压支柱工作面达90%。掘进巷道全面推行了前探支架、金属支架和锚喷支护，掘进支护水平得到明显提升，顶板专项整治效果初显。20xx年顶板死亡8人，比前五年平均水平减少了5.6人，下降了41%。

在运输专项整治方面。加强了运输环节治理，着力提升了运输自动化水平，装备了井下人员定位系统，主要运输系统推广了视频监控技术。减少了运输用工，遏制了运输违章行为，降低了运输事故风险。20xx年运输死亡5人，比前五年平均水平减少了6人，下降了54.6%。

在整合煤矿规范开采方面。xx公司和中xx公司统一思想、攻坚克难、制定计划、倒排工期，规范开采取得明显进步。年初，集团公司对xx公司和茶园煤矿进行了约谈，年中对中xx公司领导进行了约谈，对两江公司进行了解剖。和中加大了整合煤矿整治力度，加快推进了部署补欠和系统调整，加快了规范开采步伐，规范整治工作取得明显进展。整合煤矿在产能提高了30%的情况下，死亡人数明显下降，20xx年死亡7人，比20xx年减少8人，下降了53.3%，比20xx年减少了4人，下降了36.4%。

特点六，高度重视民生工程，加全补欠投入

为切实贯彻落实市委三届七次全委会精神，集团党委专门作出决定，做好包括安全补欠在内的7件民生大事。自下而上编制了27亿元的安全补欠计划，决定用两年时间全面完成补欠任务。去年，燃气集团投入了1900余万，用于锈蚀管道更换及救援装备建设等。计划到20xx年，投入1.85亿元，用于提升本质安全水平。去年，xx公司投入了1.3亿元，用于整合煤矿安全专项整治和安全投入补欠。

20xx年，集团公司争取了国债安全补助资金2.65亿元，这几年累计争取国家补助12.79亿元。极大地改善了煤矿安全生产条件，如果没有这些投入我们煤矿装备水平将更加落后。中“3·12”事故后，集团强令要求年内完成“十项安全装备”，结合国家安监总局“六大系统”建设，煤炭企业投入资金近2亿元。装备了井下人员定位管理系统、斜坡人车视频监控系统、“三专两闭锁”等，松藻公司和中xx公司试点完成了避难硐室和救生舱，在xx煤炭行业起到了领先和示范作用。xx公司在新井建设资金集中投入的情况下，加大了生产矿井补欠投入，较好地调整了部署紧张和解决装备落后的问题。

特点七，发挥科技支撑引领作用，提升了应急救援能力

20xx年，集团公司召开了第一次科技大会，在西南地区能源行业第一个成立了集团层面的科技公司，搭建了科技研发平台，开展安全生产科技攻关工作。

集团公司先后三次组织总工程师和相关技术人员，到河南义煤集团学习取经，跟踪全国瓦斯治理前沿技术。积极推广了水力压裂和水力割缝技术，逢春煤矿水力压裂试验效果初显，单孔瓦斯抽采纯量较实施前提高了3.13倍。实施水力压裂后，单孔瓦斯抽采纯量较不采取任何措施提高了7.97倍，单孔瓦斯抽采纯量较水力割缝措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分矿井、xx公司鱼田堡煤矿、xx公司盐井矿区全面采用了水力割缝技术。

燃气集团完善了自动化监控、输配管网调度等系统，实现了燃气的有效调度和调峰，在气源十分紧张的情况下，保证了用户安全用气。顺安公司复兴新厂大力推广人机隔离技术、自动化技术，雷管生产线做到了自动化、视频化、连续化，达到了国内先进水平。

燃气集团、煤炭生产企业加强了应急救援队伍建设。燃气抢险救援队作为全市的燃气救援分队，担负起了全市燃气事故救援和反恐重任。集团公司成功承办了xx市第八届矿山救护比武，矿业公司救护大队参与长寿“7·26”透水事故抢险，7名被困矿工全部获救，5名救护队员受到市政府嘉奖。松藻公司救护大队陈亮参加全国第八届全国矿山救护比武，获得个人全能优秀奖，受到中华全国总工会和国家安监总局表彰奖励。

巨能公司快速反应、科学施救。先后经受了bt项目“5·5”特大暴雨、贵州新华项目“6·17”特大涌水、四川雅泸项目“7·17”特大暴雨和绵茂项目“8·13”特大泥石流的考验，无一人员伤亡，最大限度地减少了灾害损失。松藻公司“12·10”火灾事故抢险救援中，跟班队长和救护队员沉着冷静、英勇机智，成功救出了8名遇险矿工。

在肯定20xx年所做工作的同时，我们更要看到差距和问题，主要表现在以下四个方面。

第一个问题，事故总量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百万吨死亡率是全国煤矿平均水平的2.5倍，事故多发的势头没有得到有效遏制。安全生产效果与市委市府的要求，与能源集团自身发展的需要，与广大职工群众的愿望还有很大的差距。

第二个问题，较大事故仍然没有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北矿发生瓦斯异常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤矿在打钻过程中发生一氧化碳中毒死亡4人; 12月10日又是松藻公司石壕煤矿，井下电缆着火，8人被大火阻隔在没有安全出口的巷道中，万幸的是这8名员工被抢救出来。

从20xx年以来，我们一直没有能够杜绝较大以上事故。较大以上事故影响极坏，损失极大!

第三个问题，安全发展仍然不平衡、不稳定。

去年，从板块看，集团死亡的27人中巨能集团占1人，其余26人为煤炭板块死亡的。燃气、电力及其它生产经营单位没有发生死亡事故。煤炭板块的事故又集中发生在松藻和中两个公司。这两个公司一共发生13起事故，死亡18人，事故起数占了集团总数的62%，死亡人数占了集团总死亡人数的67%。

从单位看，松藻公司继“5·30”事故后，去年又发生死亡事故7起，死亡10人，事故起数占了集团总数的33%，死亡人数占了集团总量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，顶板死亡2人，机运3人，五大灾害只有水灾没有发生了。中xx公司去年发生6起事故死亡8人，死亡人数占集团总量的30%。其中：整合煤矿死亡5人，整合煤矿原煤产量约120万吨，百万吨死亡率高达4.15，是全国煤矿平均水平的5.2倍，是集团公司平均水平的2.1倍。中xx公司已经连续3年没有实现控制目标了。

从专业看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，顶板事故占了29.6%，机运事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。

从时段看，去年3、6、9三个月，分别发生了3起事故，占总数的42.9%;发生在周末的死亡事故有12起，占总数的57%;发生在夜间的死亡事故有7起，占总数的33%。两起较大事故都发生在周末。为什么这些月份和时段事故多发呢?值得我们深刻反思!

第四个问题，安全基础仍然十分薄弱。xx地区煤矿的自然条件决定了我们将长期面临着规模小、条件差、灾害严重等突出问题。新井建设和技改任务重，员工技能低，安全基础十分脆弱，要追赶全国煤矿先进水平，将要付出百倍的努力。燃气集团主城区燃气管网锈蚀严重，区县燃气公司基础设施薄弱，燃气安全涉及社会民生，非常敏感，压力很大。巨能公司的建设项目遍布全国10多个省市，达200多个项目，涉及矿山、隧道、桥梁、水电等，点多面广，员工流动性大，安全管理难度也很大。

还有，我们安全投入还欠27亿元，员工特别是煤矿员工素质较为低下，工程技术人员流失也十分严重。现阶段，集团又处于高速扩张时期，安全生产威胁大、任务重、压力大。

因此，我们必须保持清醒的头脑，正视我们存在的问题，认清安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，扎扎实实、一步一个脚印地认真做好新一年安全工作。