残联

我们20xx年7月在甘肃试点取得成功的基础上，这次又选择河南近千万人口的驻马店市再次开展试点。四川、甘肃和驻马店都经历了实战演练，提供了可供借鉴的做法和模式。福建、江苏、辽宁也分别介绍了好的做法和设想，刚刚几位同志作了很好的发言，使与会同志得到很大启发，为全国开展残疾人专项调查工作积累经验、打牢基础作出了贡献。

中央领导、张海迪主席和理事长多次在批示和讲话中深刻阐述了这项工作的重大意义、现实作用及长远效益，请大家认真学习，深刻领会。现在我结合学习贯彻落实领导同志的指示和讲话精神，就切实推进专项调查工作谈以下几点意见：

一、深刻领会贯彻，在提升意识上下真功夫

国务院领导高度重视专项调查工作，继国务院残工委会议专题部署后，王勇国务委员近日又在青海视察专项调查工作并作出重要指示：“要认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，加强基层残疾人工作，格外关心、格外关注残疾人，完善政策措施，健全工作机制，加大投入力度，为残疾人提供更好的保障和服务，让广大残疾人共享经济社会发展成果。要认真搞好残联组织‘基础管理建设年’活动，抓好抓实全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查工作，切实做到底数清、情况明，为制定落实有针对性的服务与保障措施打下坚实基础。”

中国残联主席张海迪反复强调：“各级残联要履行好职责，认真调查研究，做好残疾人基本服务状况和服务需求调查工作，对残疾人工作要做到底数清、情况明，向党委、政府更准确全面地反映残疾人的呼声和要求，科学推动残疾人事业发展。专职委员在一线工作，残疾人有什么困难，要及时掌握，及时呼吁和反映。越是偏远地区的残疾人，我们越要关心和照顾。”理事长已在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议上做了全面的阐述和深刻的分析，这次会议他又着重指出：“要不折不扣地落实好国务院残工委专项部署和全国专项调查工作会议精神。要扎扎实实地抓好从事调查工作人员特别是一线调查人员的培训工作。要毫不放松地做好调查对象核查工作的督导检查和成果抽查。要通过开展专项调查工作进一步充实健全基层残疾人工作者队伍。要以敢于担当的精神层层落实好专项调查工作的目标责任制。”

领导同志的指示和讲话为我们做好专项调查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。对此，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，各级残联要进一步提升认识，充分认识专项调查作为保障残疾人实现同步小康宏伟目标的重大基础工程、作为推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化基础支撑这一特殊意义，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，充分认识并增强我们所承担的责任感和使命感，将王勇国务委员和张海迪主席、理事长的重要指示精神内化于心、外化于行，真明白、真行动、真作为，扎扎实实、不折不扣地组织好、推动好、落实好专项调查工作。

二、明确主体责任，在周密实施上下硬功夫

刚才，专调办陈新民、曹跃进、崔慧萍3位副主任分别就专调工作关键点、重点和难点进行了分析、部署与培训，希望大家认真消化、充分理解，切实有效落实到实际工作中。在专项调查筹备工作的关键阶段，工作力量组织得如何、筹备任务落实得如何、保障措施细化得如何，直接关系到20xx年全国统一进行实际入户调查的成效，影响到专项调查的结果与效用。理事长指出：“首次在全国范围开展如此大规模的专项调查工作，既是对目前全国残疾人基本服务状况和需求的全面摸底，也是对多年来各地残疾人工作基础的实际检验，更是对各级残联组织和残疾人工作者能力的实战考验。”

明确主体责任就是各级残联组织要领会专项调查作为残疾人实现同步小康的基础工程，是推进残疾人事业再上新台阶的支撑载体，是为残疾人保基本、兜住底、补短板提供决策依据的基本要素。残联组织要一马当先、义不容辞、一鼓作气地勇于担当和敢于作为，要坚决摒弃等待观望、消极推萎等畏难态度，坚决杜绝粗心大意走过场、走马观花拍脑门等应付懈怠行为。从事专项调查工作的人员，重在执行力与落实力度，要过程与结果并重。要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的使命感。要始终保持和发扬科学严谨、精益求精、百折不挠、创新务实的精神，以严格严谨、严明严实、顾全大局的工作作风，以高昂的意志、强烈的意识、饱满的热情全心投入其中，这项工作只能干好，没有退路。

周密实施就是要精心谋划、精心部署、精心组织，突出抓好“核库、培训、调查、录入、分析”五个关键环节，在“严、细、广、深、实、准”六个字上下硬功夫,抓核心、抓关键、抓主要，一步一个脚印、稳打稳扎“落细、落小、落实”。落细，就是坚持大处着眼、细处入手，具体措施可操作，目标任务变现实。落小，就是坚持由小到大、由近及远，从基础具体点滴抓好。落实，就是坚持务实，善出实招、多办实事、务求实效。抓细节、抓小节、抓实点,确保调查过程落地不落空，严格遵循《统计法》，依法依规，不重复、不遗漏，不虚假、不瞒报，使各项调查数据真实准确、有效管用。一句话，不能轻视、不可小视、不容忽视，要采取切实措施守住这个底线，绝不能出现任何纰漏和瑕疵，这是对我们残联组织及每位残疾人工作者的使命担当与责任良心的具体检验和考量。

在此我着重强调以下几点：

一是各级专项调查工作办公室要加强核查工作的监督管理，做好核查抽查和检查督导，确保高质量完成核查任务。核查工作是做好此次专项调查的基础性和关键性环节，是现场入户调查工作的前期基础，核查结果将成为编制调查底册、保证入户调查真正找到残疾人的依据。所以，各级专项调查工作办公室务必高度重视核查工作，逐级做好核查培训，按照核查工作方案时间节点和要求，各省(区、市)应于20xx年9月底组织残疾人基础信息核查工作中期检查，并向全国专项调查工作办公室提交《专项调查核查工作进展情况报告》。报告须同时经省(区、市)残联理事长与省(区、市)政府残工委主任签字盖章确认后上报。

二是对核库与培训教材编写及讲授必须特别重视。全国专项调查办公室及中国残联信息中心要集中力量对地方核库指导工作给予有力有效指导，务求核清、核实、核准，为入户调查提供可靠调查底册。针对调查表项目、调查手册和培训讲义，要在短时间内让我们的基层骨干看得懂，听得明白，并掌握应用，非简单之事。我们面对的是各省(区、市)的师资骨干，由这些骨干再面对基层140多万调查人员，一定要将标准讲清楚，把特点讲明白，把要求讲透彻。“学生”学得好不好，“作业”交得出不出色，各级残联组织责任十分重大。

三是规范做好各级培训工作。核查后即转入全面培训阶段。培训在整个专项调查工作中将起到决定性作用，搞好培训，是确保入户调查不走样的前提和基础，培训的质量决定调查的质量，只要保时保质保量做好，并达到培训效果，也就保证专项调查工作成功一半。专项调查要动用约140多万调查人员，指挥如此庞大的一支队伍进行大兵团实战，在几个月里筹备并实施完成这一专业技术性强、超大样本量的调查任务，绝非容易之事。调查的技术培训决不能走过场、摆花样，更不能劳民伤财。培训工作要全国统一标准、统一口径、统一方法和统一进度。培训工作要分级进行，全国专项调查工作办公室负责集中组织国家级培训并对省一级技术骨干和师资进行培训，组织编写培训教材，制发培训音像资料。省(区、市)以下层层对下负责，一直培训到村一级的调查员。

四是将专项调查工作与基层组织建设协同推进。要认真落实《关于在残疾人基本服务状况和需求专项调查工作中进一步加强残疾人专职委员队伍建设的通知》(残联厅发〔20xx〕43号)精神。全国约60万残疾人专职委员是推动残疾人工作的重要力量，也肩负着这次专项调查相关任务的重要职责。要发挥好这支队伍的作用，让残疾人专职委员高质量地有效介入，也要靠广大残疾人专职委员参与完成，并在这次难得的机会中得到锻炼与提高，以此为今后专项调查涉及的数据内容年年进行动态更新奠定基础。这项工作各地要结合“基础管理建设年”工作，以组织建设“强基育人”工程为抓手，逐项落实残疾人专职委员队伍建设任务，扎实推动人员落实、待遇落实、职责落实、培训落实、机制落实、作用发挥落实等工作。强力推动由“有”向“好”转变，为圆满完成专项调查任务发挥有效作用。中国残联将对各地残疾人专职委员队伍建设情况进行专项检查与督导。

五是搞好各地区试点工作，周密组织实施。要注重入户前的准备，细致入微做好调查登记，严格把握全程的调查质量控制，加强试点现场工作指导，抓好总结，提高水平，有效转化成果，以专项调查试点工作推动带动全面工作展开。

三、坚持统筹协调，在强力推进上下苦功夫

专项调查时间之紧迫、任务之繁重、工作量之大、涉及面之宽、情况之复杂、地域之广、环节之多、标准之高、要求之严，一切均超出以往，对此我们要有充分的思想和行动的准备。各级残联要按照理事长提出的“做好筹备工作冲刺阶段的准备工作，必须摆在各级残联组织的突出位置，紧抓狠抓，实抓细抓。” 坚持统筹协调就是亟需残联组织切实发挥地方政府残工委领导职能和作用，积极争取与相关部门联系沟通、密切协作、协同配合、保持顺畅，落实部门职责。按照要求各省(区、市)必须成立专项调查联席会议或领导小组和办公室，要由残工委主要领导或第一副主任，即省(区、市)政府副秘书长担任联席会议召集人或领导小组组长。要由残工委、残联及其他部门尽早联合签发文件并制定实施方案，以体现专项调查工作的政府行为和权威力度，如残联单独印发或是仅仅转发上级残联文件则力度会大打折扣。要以政府残工委名义召开工作动员部署会议，深化细化任务项目，强化领导责任制，实化落实任务措施，确保如期圆满完成任务。

强力推进就是重点推进“十到位”：即推进组织领导到位、推进方案文件到位、推进人员机构到位、推进动员部署到位、推进人员培训到位、推进经费保障到位、推进技术支持到位、推进核查入户到位、推进质量精准到位和推进监管督导到位。

专项调查是建立残疾人管理和服务动态长效机制的重要工作，极具基础性和前瞻性，又作为“基础管理建设年”重中之重的工作任务，就要重点考核、重点督导，有问责、有监督、有评估，要求省级对市级、市级对县级同样加强逐级督导并强化督导效果。中国残联党组成员参加对地方的督导工作，特别是对专项调查工作重视程度不够、措施不到位的地区进行重点督导，增强问责刚性。同时做好监督和第三方评估，专门协会也要参与监督，发挥作用。此次两级责任书的签订就是达到督导、监督与约束机制的目的。

四、强化组织领导，在“基础管理建设”上下实功夫

各地“基础管理建设年”工作都在稳步推进。从工作整体看，除残疾人专项调查工作以外，残联制度建设、人员机构专项调查、财务项目管理调查等工作的截止时间都是在20xx年9月底和10月初，11月份将分别对上述工作进行数据分析并形成报告，在年底召开的主席团会议上进行报告。

强化组织领导就是争取各级政府残工委将专项调查作为一项根本任务和多部门的共同责任加强组织领导，摆上重要日程，把握方向、出台政策、提供保障、营造环境;各部门将其作为份内之事，落实责任、完善措施，集聚资源、整合力量，形成推进工作的强大合力。各级残联主要领导要切实负起政治责任和领导责任，履行“第一责任人”责任，既要挂帅更要出征，既做推动者又做执行者，率先垂范，深入一线靠前指挥，重要工作亲自部署、重大项目亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，现场组织、现场调度、现场落实;各地分管领导肩负专调办主任一责，更要以身作则、身体力行，主动作为、认真作为;发挥各地专项调查工作联席会议(或领导小组)及办公室组织领导作用，以上率下、上下联动，形成上下贯通、层层负责的链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。积极争取各地政府残工委专题研究部署专项调查工作，提供有力政策支持和保障。各地负责专项调查的工作人员必须专职到岗到位，投入主要精力，切实保障人员、时间、经费和资源;各地残联要及时向党委、政府领导汇报上一级政府残工委重要部署和要求，争取领导对专项调查工作作出批示，给予格外重视。构建政府统一领导、残联系统负责、部门参与配合的工作机制，形成齐抓共管的向心合力，时时有节点，步步有分工，层层抓落实。要突出三个结合：即把开展“基础管理建设年”活动与深入开展群众路线教育实践活动相结合，及时给残疾人送温暖、办实事，为残疾人排忧解难，立竿见影，立地见效，营造良好的氛围;与加强残联组织的基础管理、落实年度任务推动相结合，开展各级残联人、财、物基本状况调查，成为残联常态化工作，每年都要认真抓好;与专项调查相结合，各级残联抓住此机遇，依据残疾人工作基础数据管理争取出台更多有利的惠残政策，加大资金投入，加强软硬件建设，引进优秀专业技术人才，有效实施政府购买助残服务，启动残疾人证的智能化，提升事业信息化建设，为残疾人事业的智能化跃上新台阶，开辟新局面。总之要按照时间节点，扎实推进“基础管理建设”工作善始善终，善作善成。

各地要认真总结前一阶段工作，对照中国残联下发的《关于深入开展“基础管理建设年”活动的意见》(残联发〔20xx〕16号)要求，检查各项工作进度，针对进展缓慢的项目要及时采取拟补措施，确保如期完成数据采集和上报。

同时，也要认真做好宣传工作并注意舆情应对，推广实施中的好经验好做法，赢得广大残疾人和社会各界的理解、支持和帮助。

此次推进会议就是要达到思想统一、行动统一、步骤统一。应当说工作已经进入倒计时的阶段了。会议之后，请省级残联做好各级汇报和传达学习，抓好贯彻落实。理清思路、创造经验、协同推进，开足马力、坚持不懈、持续用劲。

专项调查工作作为残疾人事业的基础工程、民心工程、战略工程，情系党和国家对残疾人的深情厚爱，事关残疾人事业可持续发展，关乎到残疾人美好幸福生活的未来，受到各级党委、政府的关怀与支持，得到社会各界的高度关注和广大残疾人及亲属的热切期盼。启动工作开展仅仅几个月，就取得了开局良好、进展顺利、初见成效的效果，实属不易，这是依靠大家共同努力的结果。在此，我代表张海迪主席、理事长向同志们表达敬意!向各级党委、政府领导和有关部门表达诚挚谢意!

我坚信经过我们的双手，通过我们共同不懈的努力必将使专项调查工作圆满成功的结果永远铭刻在中国残疾人事业发展的历史史册之中，我们将分享这一成功的喜悦并为之而倍感欣慰!

20_年_月份，我荣幸的担任了乌珠穆沁社区的残疾人专职委员。在书记和监理事主席的帮助下，我的工作开展的很顺利。在三个月的工作当中，我时刻本着“代表、服务、管理”的职能，尽最大努力把残疾人的工作细致入微的落实到每家每户。

走访过程中，我认真听取残疾人的意见和建议;积极向上级领导反映残疾人的各种需求，努力发挥桥梁纽带的作用，把党和政府的各项惠民政策落实到位。经常鼓励残疾人在生产生活中发扬“自尊、自信、自强、自立”的精神，引导他们建立自主创业的信心。在社会上，弘扬人道主义精神，让更多的人来“理解、帮助、关心、尊重”残疾人。

在入户过程中，我会把老弱病残、一户多残、重度残疾的人群列入重点帮扶对象，经常会不定期的去走访、探望，帮助他们解决一些应急困难;对有就业趋向的年轻人，为他们搭建就业平台，帮助他们自食其力;对因病致残的中老年人，耐心的进行心理疏导，让他们学会面对现实，勇敢的挑战生活;对有需要辅助器具和药物的残疾人，逐一登记，及时上报，让他们第一时间享受到相应的待遇。

经过一段时间的调查了解，我社区残疾人人数共有132人。他们当中有8名是通过走访入户发现残疾后，向其宣传办证的;有9人现已因病去世;有15人现已经转入到其它社区，目前在册人数为99人。

三个月的工作实践，让我对残联专职委员的工作有了深刻的理解和认识。想把这件工作做好我还有很多地方有待于学习。今后，我会一如既往的坚守在自己的岗位上，尽职尽责的为残疾人服务，同时也希望上级领导能多给与我们工作上的指导和帮助，为我们创造学习的机会，不断充实残疾人方面的知识，共同把残疾人的事业做好

同志们：

新年伊始，国家教育体制改革领导小组就召开全国特殊教育工作电视电话会议，此前，国务院办公厅转发了教育部等七部门《特殊教育提升计划》。这是贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要举措，充分体现了党中央、国务院对残疾孩子的特别关爱、对残疾人教育事业的高度重视和支持。

特殊教育是残疾人事业的重要组成部分，对促进残疾人全面发展，更好的融入社会具有积极的作用，这也是促进教育公平、彰显社会文明进步的重要标志。近年来，在各级党委、政府和社会各界的关心支持下，特殊教育工作取得长足发展，接受教育的残疾人数量逐年增加、教育层次不断提高，很多残疾孩子进入小学中学和大学，还有的像健康同学一样读研究生，获得硕士和博士学位，成为对社会有用的人。残疾人孩子学习的过程让我们更加深刻地认识到，知识就是力量，知识改变命运的重要性。

这些年，国家助学体系优先帮助残疾学生，“特教学校建设规划”使特教学校布局更加合理，办学条件得到明显改善。在过去的十年，中国残联助学项目共资助贫困残疾学生16.5万人次，为260多所特教院校添置了教育设备，支持全国和省级特教师资培训5000人次，会同教育部共同表彰奖励900名优秀特教教师。但是，我们也看到残疾人教育与普通教育仍有较大差距，是教育事业发展的薄弱环节。特别是农村和偏远地区的贫困残疾孩子，接受教育还有很多困难。据统计，目前有8万多实名登记的残疾儿童少年没有接受义务教育，部分残疾学生因家庭困难或重度残疾不能完成学业，残疾学生到普通学校学习 还有很多困难，特教教师队伍的专业化水平和特殊教育质量也有待提高。为了广大残疾人接受良好教育，我们还要继续努力奋斗。

党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标，《特殊教育提升计划》是残疾人实现同步小康的重要内容，各级残联要认真学习国务院领导讲话和会议精神，增强紧迫感、责任感，以主人翁态度给予高度重视并贯彻落实。

中国残联要把特殊教育摆到重要位置，全力推进实施《提升计划》。目前，我们正在起草“加快推进残疾人全面小康进程的意见”，《提升计划》将作为其中的重要内容。我们要与教育部、发改委、财政部等部门加强沟通与合作，进一步完善特殊教育和残疾人接受普通教育的引导政策;要继续与教育部、国家语委合作，研究制定国家通用手语和盲文标准，为残疾人更广泛地融入社会生活打好基础。

各省级残联要积极主动与教育等有关部门密切合作，协同制订本地区《提升计划》实施方案，争取地方相关政策和措施，不断加大对残疾学生的资助力度、提高特教教师待遇。要继续完善未入学残疾儿童少年实名登记制度并跟踪去向，与教育部门一道，多种形式逐一安排就学，提高入学率和巩固率。要加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作，努力推进非义务教育阶段特殊教育发展。

要积极整合残联系统资源，包括残疾人中等职业学校、职业培训与就业指导机构、康复机构、托养机构等，为残疾人和特教学校提供教育服务。继续实施残联系统相关助学项目，不断完善扶残助学长效机制。

同志们,让我们共同努力，为特殊教育的全面提升，为残疾孩子拥有美好的生活而奋斗。

党的十八大报告提出“广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化”，极大鼓舞和推动了志愿助残工作的深入开展。一年来，我们以融入“学雷锋”和志愿服务工作大局为根本，以落实中央文明办等7部门《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》为重点，开展了一系列形式多样、内容丰富的志愿助残工作：联合中央文明办等15家单位开展“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动，着力提升“志愿助残阳光行动”品牌影响力;发挥广州亚残运会志愿助残后续效应、联合中央电视台录制“星光大道·全国助残日特别节目”等，普及志愿助残理念，积极营造全社会扶残助残浓厚氛围;开展农村社区残协志愿助残试点，扩大志愿助残服务覆盖面，将志愿助残逐步延伸至广大农村地区;举办全国志愿助残工作培训班、推广广州等城市的志愿助残典型经验，进一步提高志愿助残服务水平和能力。各地志愿助残工作有声有色，蓬勃发展，组织网络基本形成，队伍不断壮大，效能日益显现，服务更加贴近残疾人的个性需求。截至目前，全国已有助残志愿者联络站30余万个，注册助残志愿者700多万人，受助残疾人5000多万人次。

今年，我们将按照中宣部、中央文明办的统一部署“重点组织好体现人文关怀的关爱老幼弱残志愿服务行动”、“扎实开展助残志愿者等个性志愿服务活动”，着力推进志愿助残工作制度化，努力完成《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的年度任务，推动实现“十二五”末注册助残志愿者达到1000万人，受助残疾人达到1.5亿人次的总体目标。

一、加强制度建设，着力形成志愿助残长效机制。进一步将志愿助残融入志愿服务工作大局，积极纳入中央文明办有关文明城市和文明单位测评体系、志愿服务管理运行体系和表彰激励体系;制定下发《全国助残志愿者注册管理办法(试行)》，不断完善助残志愿者招募注册、服务对接、组织管理、评价激励等制度;继续做好助残志愿者统计台帐报告工作;研究探索网络注册和服务信息平台建设，试行“志愿者阳光信息卡”，逐步建立志愿助残长效机制。

二、延伸服务领域，着力转变志愿助残工作重心。继续实施农村社区(村)志愿助残试点项目，扩大试点范围，推动志愿助残工作进一步向基层延伸，向农村倾斜;着重在残疾人社会保障和基本公共服务等涉及残疾人民生的领域开展志愿助残活动，帮扶残疾人脱贫增收;强化“一助一”、“多助一”、“服务直通车”、“量体裁衣式个性化服务”等志愿助残形式，推动志愿助残到人到户，实现工作重心向个性化、项目化、常态化转变。

三、加大品牌创新和典型宣传，着力普及志愿助残理念。以组织开展2013年度“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动为契机，指导地方不断创新志愿助残品牌;及时发现并推广地方志愿助残工作先进典型和有益模式;继续落实近年来中央文明办等相关部门关于加强志愿助残工作的有关精神和“关于开展志愿助残主题活动的通知”要求，重点做好节假日等重要时段和车站、机场等重要场所的志愿助残工作;积极创造条件，组织有能力、有意愿的残疾人参与志愿服务活动，回报社会，展示风采，形成志愿助残工作特色;组织出版志愿助残知识读本等系列培训教材，弘扬人道主义精神，普及志愿助残理念，提高志愿助残服务水平。

会后，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，进一步推动全国残联系统志愿助残工作的深入开展，为广大残疾人朋友提供更加优质实效的个性化志愿服务。

11月7日，广州市残联党组领导班子召开了教育实践活动专题民主生活会，市委、秘书长陈国参加。

陈国对市残联群众路线教育实践活动下一阶段的工作提出了四点要求。一要按照中央、省、市的要求，深入学习贯彻系列重要讲话精神。通过学习教育，进一步统一党员干部思想，增强开展活动的紧迫感和积极性，扎实做好残疾人社会保障和服务工作。二要扎实抓好民主生活会的整改工作。扎实抓好对照检查的整改工作，突出重点抓整改、接受监督抓整改、注重自纠抓整改、加强督导抓整改。三要进一步查缺补漏，抓实“四风”。克服“过关、松气、歇歇”思想，抓好“回头看”、“六补课”工作，切实解决在“四风”方面存在的问题。四要努力解决残疾人底线民生问题。针对残疾人民生问题制定整改方案，抓好残联系统队伍建设，锐意进取保持排头兵地位，改进作风攻坚克难。（记者任朝亮 通讯员穗实）

尊敬的玉泉镇河南小学校长、主任、各位老师和同学们：

我们来自四川江油地震重灾区，为了让孩子们的父母在抗震第一线安心工作，也为了孩子们有一个安全舒适的生活和学习环境，我们于5月19日来到千里之外的黑龙江省哈尔滨市阿城区玉泉投亲靠友。东北人的热情、东北人的善良、东北人的慷慨、东北人的豪爽，使我们亲身体会到“灾害无情人有情”、“一方有难八方支援”。我们的两个孩子受到你们热情的欢迎，史校长亲自安排，很快解决了孩子读书的问题。老师、同学们送来了书包、文具盒、铅笔、书本等学习用具……

在这里，我们衷心地感谢你们，我们一定要把你们的关怀转达给孩子的父母，让他们在灾区安心工作，为抗震救灾、重建家园贡献力量!

祝好人平安!祝同学们学习进步!

苏鹏欢的爷爷、奶奶

熊杨佳怡的外婆

年5月25日

一年来，在县残联的指导和乡党委政府的领导下，乡残联紧紧围绕“生态立乡、林业富乡、工业强乡”工作主题，按照县残联下达的工作任务，增加扶贫助残，残疾人奔小康和村乡残疾人组织建设为重点，扎实工作，使我乡的残疾人事业有了新的起色。

一、健全村级组织，抓好残疾人扶贫工作。

要做好残疾人扶贫工作，就要掌握残疾有的基本情况。今年我乡8个村建立了残疾人协会。

(一)深化“脱贫工程”和“小康工程”。

3月份，县残联下发了《关于全县实施残疾人“脱贫工程”和“小康工程”的通知》，明确了脱贫和奔小康的目标，并将任务分解到各村，通过筛选确定了2户扶持对象，确定了扶持项目，明确了帮扶责任人。通过了一年的扶持，2户贫困残疾人家庭得到了脱贫，实现了小康。

(二)注重技能培训，保证残疾人生活。

为了增强残疾人就业和生活能力，我乡在5月份至9月份，针对残疾人特点，组织了技术培训，共有20名残疾人参加了培训。同时针对残疾人贫困的情况，将他们列入低保。根据县残疾人基本生活保障工程实施细则，对6户残疾人低保类别进行调整，二〇一四年共有残疾户12户21人列入低保，使他们的生活有了保障。

(三)注重残疾人康复工作

今年在全乡8个行政村都建立了村级残疾人康复站，配备了相关工作人员。一年来对3名耳残人员配备了助听器，1名肢残人员配备了轮椅。

二、抓好宣传，重视残疾人工作。

今年5月18日是全国第十七个法定“全国助残日”。为了切实搞好今年的助残日活动，乡党委政府专门进行了研究，制定了活动计划。通过宣传，切实使全乡都来关心、关爱残疾人事业。同时乡党委政府、残联走访了8户特困残疾人，帮助解决特困残疾户3户。

三、一年来，乡残联组织人员为了提高自身的素质，认真组织学习残疾人保障法、省长令等涉及残疾人的法律法规，来维护和保障的合法权益。依法开展残疾人工作，督促各村残疾人协会正常开展工作。我乡在县残联的领导和指导下二〇一四年乡残联工作肯定能再上一个新台阶。

一、社会助残工作驶上快车道

(一)开展“按需施助”

1、全方位不间断收集残疾人需求全国助残日期间，委托远东零点调查公司发布残疾人需求调研报告。建立残疾人需求收集制度，通过残疾人来电、来访及街道残疾人专职委员例会反馈等方式第一时间收集残疾人需求。在此基础上，依托“区_网”实现了残疾人服务需求在线登记、定位、评估、跟踪和反馈等功能，形成可参与、可分享、可传播的网络支撑，同时对收集的各类需求进行专业化的梳理诊断。_年1月以来，依托区内各类社会组织及时回应残疾人需求589件，有效解决416件，解决率70.62%，累计服务2657人次，参加公益助残1835人次，残疾人满意度达到98.9%。

2、及时对接残疾人“微心愿”2对于残疾人差异化的服务需求，以“微心愿”形式由社会组织和爱心企业对接。并发挥“锋领集市”中“微呼百应”的平台作用,以实名对接的方式，有效对接微心愿154个，实现残疾人微心愿对接常态化。

3、将残疾人集中需求打包成项目今年首次推出需求导向式社会助残创新项目征集活动。该活动突出项目培育的需求导向，优先扶持受益广、受益对象直接的社会助残项目;突出项目设计的问题导向，开放参与环节，注重解决残疾人及家属的急难问题。

科技有限公司等爱心企业争先为社会助残事业捐款。筹措约35万元助残物品、资金。高桥城管义工队会同大红鹰人文学院举办“变废为宝”评选义卖活动;天封书画院举办“书画绘爱助残励志--贺中秋、迎国庆”残疾人联谊活动;爱心同盟结合康复盲人定向行走培训公共场所行走训练组织盲人地铁二号线体验活动;贝发集团、菩提公益组织联合组织区内3家阳光家园学员参观贝发集团制笔车间;欧尚店为残疾人手工艺品义卖免费提供场地。全区形成了社会助残资源的集聚效应，社会各界有了新的途径参与助残，已有近百家企业和社会机构与“馨之园”达成合作。

5、推动引领党建助残_年9月，区直机关党工委发文正式明确“馨之园”为全区首批“时代先锋、并肩同行”开放式组织生活基地。首批基地共6家，区社会助残服务中心为全区“助残服务培训和体验5基地”。通过“联动式体验、菜单式实践、组团式认领、亲情式结对”四大形式，为残疾人在“创新创业、安居乐业、助医助行、完成学业”等方面解决实际问题。目前，已开放10大类17个项目、10个分支机构供全区党员实践。11月27日和30日，区司法局和区检察院支部分别在“馨之园”和“怡情残疾人康复托养中心”开展助残活动，结合自身特点为残疾人提供法律维权服务，并开展残疾人手工艺品认购。

二、传统业务与“互联网+”深度融合

一是依托去年年底上线的残疾人综合业务管理系统暨社会助残服务信息系统。基本实现了残疾人社会保障和服务两大业务流程的科学分流。残疾人托(安)养工程“提标扩面”等政策调整在线上完成，有效缓解基层因当前保障类政策过于繁复而不能熟练掌握的现状，实现了“让数据多运作，让基层少跑路”，确保各项惠残政策的精准落实。截至_年12月初共完成残疾人基本生活保障、社会保险补贴、康复、教育就业等4大类15项保障政策在线审批2563条，保障覆盖面为全区4832名残疾人的53%。二是利用残疾人专项调查成果，优化区残疾人综合数据库，残疾人家庭信息及享受保障状况实现“电子化一人一档”;基层输入的残疾人个人基础信息完成度超过80%的达到3159条;残疾人及其家属手机登记率达93.3%，即时开展惠残政策信息、重要活动及防诈骗预警信息推送。三是创新残疾人就业、培训模式。推出首期残疾人电商创业培训班，12名残疾学员将接6受为期三个月的电商基础知识和实际操作培训。培训结束后，将由教师对学员进行评估，实行个性化就业分流，按照学员各自情况开展自主电商创业扶持或推荐到相关电商机构担任客服岗位。在“肢残人活动日”，推出电商创业导师制，邀请残疾人电商领军人物结合自身创业经历为区专门协会代表和电商学员进行辅导，激发残疾人“创业创新”的积极性。

三、优化资源整合，促进残疾人就业创业

出台了力度空前的残疾人就业创业扶持政策，通过创新残疾人按比例就业、集中就业、庇护性就业和个体创业等形式、辐射带动广大残疾人提高就业率和就业质量，70名自主创业残疾人和332名就业困难残疾人将得到有效扶持，涉及扶持资金159.68万元。12月3日《宁波日报》对此进行了深度报道。

四、安全责任“一根弦”始终绷紧

一是残联与消防联合开展残疾人服务机构夏季消防检查，从_年6-9月在全区残疾人服务机构(包括集中托养机构、日间照料机构、庇护中心、康复服务机构和其他残疾人服务机构)集中开展消防检查工作，切实提升夏季火灾防控能力，坚决遏制火灾事故发生。

二是鉴于近年来我市发生多起精神病人肇事伤人事件。自4月起，组织各街道、社区对全区924名持证精神残疾人进行了全面排查，并委托宁波市精神病院对易发高危重点人群开展了为期3个月的一对一的上门评估与服务。累计向375名贫困精神残疾7人发放1000元/人的服药卡，对9名重度精残人员提供住院补助。重点确定了34人为发病高危对象，专门安排了具有中级职称以上从事精神卫生的专业医师对名单人员进行了细致地精神症状检查及风险评估，并提供上门服务。

20xx年在乡党委、政府的正确领导和区残联指导下，我乡残疾人工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届五中全会精神按照区残联的要求，全面贯彻《残疾人保障法》，忠实履行“代表、服务、管理”职责，结合我乡实际较好地完成了全年的工作任务。残疾人工作不仅需要大量的爱心，同时也需要持久、不间断的责任感，为更好地做好我乡残联工作，现特拟定如下工作计划：

一、要继续学习和贯彻党的xx大精神和中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展意见》，积极参加区残联组织的基层残疾人工作者培训班，提高理论和业务素质，严格按雨湖区残联和示范区事业局的要求及时如质如量完成好各项工作任务;

二、继续加强第二代残疾证的管理和核发工作，切实做到残疾人底数清、情况明。对基础较好的村可以联合区残联进行集中上门办理。确保有需求符合*的残疾人及时申领二代残疾证，享受相关优惠政策。

三、实事工程：今年残联涉及的实事是市实事为残疾人免费安装假肢。确保需要安装假肢的残疾人都能报名安装。

四、继续抓好残疾人康复服务工作，维持原有康复室的运转。对需要辅助器具康复的人员及时进行登记，选择急需的人员及时到区残联申请免费配发。继续做好阳光家园计划相关工作，确保所有符合条件的精神、智力和重度肢体残疾人在近几年能够分批享受相应托养和照料。同时做好有攻击倾向的重度精神残疾人的集中托养工作。

五、继续做好残疾人及残疾人子女助学工作：对就读高中和大学的残疾人子女和残疾学生进行全面摸底，配合区残联开展扶残助学活动。

六、促进残疾人就业：认真组织就业年龄段内未就业残疾人参加区残联组织的残疾人实用技术培训班，以提高残疾人员的生产、生活技能，激发广大残疾人自立能力和就业能力，通过自身的不懈努力，打造残疾人美好的明天。做好残疾人求职、失业登记、就业咨询、职业介绍等工作，以扶持残疾人个体创业为重点，多渠道、多形式促进残疾人实现充分就业。

七、继续落实好残疾人扶残维权工作，依法维护残疾人合法权益，尽快建立健全残疾人维权体系。

八、结合民政临时救助、五保、低保、大病医疗救助等工作的开展，对符合政策的残疾人家庭做到能保尽保，尽力解决贫困残疾人的生活保障问题。

九、农村贫困残疾人危房改造项目：对全乡范围内农村贫困残疾人危房进行摸底建档，在区残联立项的基础上进行组织实施，以改善残疾人居住条件。

十、加大对残疾人保障法的宣传力度，提高全民助残的意识，组织开展好“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等活动。进一步做好残联信息公开残疾人事业内容的更新、上报工作。

20xx年，我县残疾人专门协会认真贯彻落实科学发展观、中央7号文件和省委14号文件精神，加强协会建设，努力实现“三个活跃”，积极服务于广大残疾人，维护残疾人权益，有力地促进了我县残疾人事业的发展。

一、认真组织学习文件精神

我县残疾人各专门协会通过参加县残联学习会、村残协培训会、委员会议等形式，认真学习了科学发展观、中央7号文件和省委14号文件精神。通过学习使协会委员充分体会到中央和省委对残疾人的关爱和对残疾事业的高度重视，深感振奋和鼓舞，倍感责任重大。表示一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实中央和省委精神，科学发展，扎实工作，推动残疾人事业又好又快发展，使广大残疾人享受到更多的经济社会发展成果。

通过学习提高了协会成员的政治业务素质，广大协会成员坚定信心，积极开展工作，坚持以人为本，坚持科学发展观，积极配合县残联开展扶助贫困残疾人活动，为构建社会主义和谐社会做出了较大的贡献。

二、各专门协会积极开展活动

今年，县残联各专门协会积极配合县残联开展了“民生工程”扶助贫困残疾人脱贫、免费白内障复明手术、震后农房维修加固、资助残疾大学生、捐赠轮椅、《残疾人证》换证工作等工作。

肢协推荐的雷庆瑶当选为“全国自强模范”。在“民生工程”中，肢协成员刘光喜积极发展生产，他创办的残疾人扶贫基地，积极为全县残疾人提供了技术培训、示范、良种、咨询等服务，辐射带动残疾人。刘光喜被推荐为“四川省自强模范”、周小勇被市评为“残疾人致富带头人”。

肢协姜华的两个节目，选送参加了第七届全国残疾人艺术汇演，选送甘霖镇残疾女孩许雪晴，参加省轮椅网球队集训，并入选省轮椅网球队。智协推荐6名智力残疾人参加了特奥运动员选拔，有4名智力残疾人运动员代表乐山代表团参加了比赛，取得较好成绩，获得2金3铜。其中何星、周姝池分别获得田径、滚球两个项目的金牌;李明辉、张文欢、周姝池分别获得足球、滚球项目比赛的铜牌。这是我县首次在省特奥会上取得奖牌。协助县残联对19名残疾人大学生和贫困残疾人家庭子女大学生实施扶助，共发放专项助学资金320xx元。

县聋人协会、盲人协会组织“国际聋人节”、“国际盲人节”纪念活动。县精协配合县残联制定了精神残疾人托养方案。肢协还配合县残联捐赠轮椅90辆，积极参与开展了“就业援助周”活动，争取有关部门开发公益性岗位，为3名残疾人解决了就业，其中公共厕所管理2人，市场管理1人。推荐选送9人参加了市残疾人脚病修治培训、盲人按摩培训、计算机培训。

各专门协会的各项工作得到县残联的大力支持，县残联专门开会研究协会工作，并安排1万元活动资金，保障了协会工作的正常开展。各专门协会的成员还利用各种形式的活动保持同残疾人联系，通过开展一系列丰富有益活动，教育、培养、带动、感召了广大残疾人，使他们感受到党和政府的关怀、社会的温暖。

20xx年，我市残疾人工作围绕打造西部经济核心增长极和大力实施“五大兴市战略”的总体要求，以残疾人“两个体系”建设为重点，以为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务为抓手，坚持残疾人事业城乡统筹、全域统筹、类群统筹的工作思路，按照残疾人工作现代化、国际化、规范化、组织化、社会化“五化”工作标准，深入实施了“九项民生工程”、“十四项民生项目”、“八项重点”，积极探索残联系统社会管理创新，成功创建首批全国“阳光家园”示范区。现将工作总结和20xx年工作安排如下。

一、工作总结

(一)民生为重，全面改善残疾人民生状况

1.提标定则，超额完成九项残疾人民生工程

制定各项残疾人民生工程的实施办法，细化工作措施、推进进度及各项要求，市级共投入资金4223.34万元，惠及全市3.71万残疾人。

(1)为20xx户困难残疾人家庭提供生活设施补贴。落实资金261.7万元，按照户均1000元的标准向2617户困难残疾人家庭发放了居家生活设施补贴，为年度任务的130.9%。

(2)为4400户残疾人家庭进行无障碍改造。共投入资金521.65万元，完成5228户残疾人家庭的无障碍改造，为年度目标任务的118.8%，惠及主城区残疾人。

(3)为3000辆公交车安装盲人语音导航系统。投入资金184.95万元，在与市交委、市公交集团的共同努力下，全面完成主城区3000辆公交车盲人语音导航系统的安装目标任务，让主城区5000盲人直接受益。

(4)救助贫困家庭脑瘫儿童600名。建立市级“救助工程”联席会议制度，市级投入683.61万元，对全市0-12岁脑瘫儿童进行了筛查和专家组评估，共救助850名脑瘫儿童进行康复训练。

(5)资助50名聋儿实施人工耳蜗植入和康复训练。投入资金20.8万元，资助67名聋儿实施人工耳蜗植入和康复训练，其中资助实施手术11例，为年度目标任务的134%。另依托省市聋儿康复中心开展人工耳蜗植入后语言训练，全年收训聋儿83名。

(6)扶持城镇残疾人新增就业2410名。落实资金381.69万元，通过“按比例安置残疾人就业、扶持残疾人社区就业、个体从业、集中安置就业等渠道，扶持和鼓励残疾人就业，扶持残疾人就业2761人，为年度目标任务的115%。

(7)帮助7200名农村贫困残疾人发展生产。落实资金645.78万元，通过为农村贫困残疾人提供免费实用技术培训、发放实物、资金等方式共扶持9641名农村贫困残疾人发展生产，为年度任务的134%。其中，投入250万元扶持 5320户困难残疾人发展家庭种养殖;投入275万元(含省残联补贴55万元)，扶持77个就业扶贫基地共吸纳和带动4321名困难残疾人转移就业和发展生产。

(8)为4370名残疾人发放居家护理补贴，为35家托养机构发放补贴。筹集资金674.82万元，向5087名残疾人发放居家护理补贴(或提供居家服务)，为年度任务的121%;筹集资金635.34万元，补贴58家托养机构开展阳光家园机构建设和开展托养服务，服务残疾人1400多人，为年度任务的145.7%。

(9)与市卫生局等4个部门共同做好重性精神病患者“阳光救助”工程。全年为重性精神疾病患者发放阳光救助卡1800余张，住院医疗救助及住院期间生活救助1369人，特殊门诊救助1290人，共计投入资金213万余元。

2.保基助困，全力推进十四项残疾人民生项目

围绕残疾人基本生活、就业、教育、康复医疗、文体生活、权益维护等，实施了一批保基本、助贫困、广覆盖的民生项目，市级残联共投入资金4156.52万元，惠及27.10万残疾人(次)。

(1)逐步推进困难残疾人专项补助“低保”家庭残疾人全覆盖。投入1469.57万元为32255名困难残疾人发放专项生活补助。

(2)筹资403.3万元和19.3万元分别资助63640名困难残疾人参加城乡居民基本医疗保险、7563名残疾人参加大病医疗互助补充保险。

(3)做好中长期职业技能培训项目和部分短期特色项目的培训工作，投入220万元免费为3341名残疾人提供职业技能培训。

(4)发放自强助学金193.3万元、彩金助学30万元、交通银行残疾青少年助学金6.8万元，资助3724名残疾学生就学。

(5)遵循“新生一例、发现一例，手术一例，复明一例”的原则，为5764名白内障患者实施免费白内障复明手术，手术补贴经费358万元。

(6)大力开展出生缺陷干预工作，与市卫生局、市财政局、市计生委等部门共同实施成都市耳聋基因筛查示范应用项目，为11260名听力障碍高危人群进行了基因筛查，其中，已对10645名高危人群进行了经费补助，补贴经费215万元。与市卫生局、市计生委等部门继续实施先天性心脏病矫治救助工程，为2名先天性心脏病儿童矫治手术提供手术费用补贴3.5万元。

(7)依托市、区(市)县两级残疾人综合服务中心，投入438万元，通过挪威项目、李嘉诚援助项目、贫困残疾儿童国家抢救性项目等共为1148名残疾儿童提供学前教育康复训练，培训特教工作人员20xx余人(次)，开展残疾儿童家长培训3184人(次)。

(8)投入资金90万元，结合“量服”大力开展社区康复工作，举办精神病防治康复等专题培训近4931人(次);依托社区康复站为残疾人开展康复训练65756人(次)，全市规范运行的社区康复站示范点有41个。

(9)多渠道开展精神病防治康复工作，除阳光救助外，资助4436名精神病患者免费服药，对40000余名精神病患者及亲友开展关爱行动。

(10)投入资金275.11万元，为全市10000余名残疾人免费配发辅助器具20xx0余件;投入资金44.64万元，通过“轮椅行动”为贫困残疾人免费发放轮椅1330辆。

(11)为308名特殊困难残疾人发放紧急救助金128 万元。

(12)为6996名残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴222万元。

(13)投入资金40万元，大力开展残疾人文化体育活动，创建40个基层残疾人群众文体活动示范点，惠及残疾人2400人。

(14)开展集残疾人信访接待、法律救助、法律援助“三位一体”的残疾人维权示范中心(站、岗)创建活动，全年共处理来电来访来信877件(次)，来信来访办结率达100%，息诉息访率达95%;为745名残疾人提供免费法律援助。

(二)重点带动，不断提高为残疾人服务的水平和层次

以项目为带动，扎实抓好了“全国阳光家园示范区”、全国残疾人服务体系标准化建设等创建工作，成功举办了第七届成都市残疾人运动会等重大活动，有力提高了残疾人工作的水平和层次。

1.成功创建首批“全国阳光家园示范区”。经过一年的艰苦努力，于20xx年4月成功通过了中国残联“全国阳光家园”示范区创建评估验收组的检查评估。5月9日，在中国残联召开的全国“阳光家园计划”工作总结部署会议上，我市被授予全国首批“全国阳光家园”示范区称号。成都市是中国残联首批授予示范区称号的10个城市和地区中的三个省会城市之一，也是西部地区唯一获批创建并授牌的城市。为巩固示范区创建成果，从7月开始，组织开展了为期一年的全市性“阳光家园示范机构”创建评估活动，推动了全市阳光家园机构的标准化建设和规范化服务。

2. 稳步推进全国残疾人服务体系标准化试点城市工作。一是着力加强保障体系建设，努力寻求政策创新，切实增强扶残助残的制度性安排。二是着力加强服务体系建设，科学安排服务项目和资金，进一步完善扶残助残的体系化措施。重点开展了全市残疾儿童学前教育康复中心标准化建设工作。三是切实增强理论创新对实践的指导作用，制定并发布《成都市残疾人服务机构标准体系》，进一步推进了服务体系的标准化进程。

3.成功举办成都市第七届残运会。成功举办由市政府主办，市残联、都江堰市政府、市体育局、市教育局承办的成都市第七届残运会。本届残运会比赛首次实现组织构架与市运会相同，分为12个大项167个小项，1004名残疾运动员参加，有19人(次)打破省残运会纪录，23人(次)打破市运会纪录，是成都残运史上规格最高、项目最多、参赛运动员最多、规模最大的一届盛会。

4.成功组织“世界从此欢声笑语”中国(成都)捐赠项目。与中国听力医学发展基金会共同首次引入美国斯达克听力基金会“世界从此欢声笑语”助听器捐赠项目。项目总价值超过4200万元，帮助3094名听障朋友获得了近6000具助听器，为我市残疾人工作近年来捐赠数额最大、受益人群最多、社会影响力最广的一个项目。美方组织了近60名外藉专家、100余名各类志愿者(包括篮球巨星姚明)亲赴成都参与配发活动。合作各方对成都市组织筹备工作给予高度评价。中听基金会主席陶斯亮女士说，成都太棒了，为下一步在全国其他城市开展捐赠项目提供了丰富的经验;斯达克基金会主席奥斯汀先生表示，该基金会20多年来在80多个国家和地区开展捐赠活动，成都的合作和组织筹备是最好的。

5.开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动。从6月底到8月底，以加强“六型”组织建设、开展“三大活动”、加强“四个结合”为主线扎实开展了干部作风教育实践活动。

6.开展十五万残疾人社会主义核心价值观教育活动和“知识改变命运”读书活动。

7. 组织开展“四川省暨成都市残疾人大型专场招聘会及幸福创业工程”。与市人社局、市总工会、市团委、市妇联共同组织实施了“四川省暨成都市残疾人大型专场招聘会及幸福创业工程”，将残疾人需要的岗位信息送到他们身边。招聘活动有200余家爱心企业参加，共计5870余个岗位，为3千多残疾人提供了上万次的就业咨询和求职服务，现场达到意向性用工协议1103人。20xx年，全市开展残疾人就业援助活动共开展专场招聘活动38次，为残疾人推介就业岗位共2223个。

8.创新开展手语推广活动。一是举办了成都市市民手语大赛。手语大赛从5月在温江启动，历时4个多月，分为残疾人工作者组、窗口服务业组、聋人组和专业组4种组别，有来自成都市20个区(市)县各行业的160名选手报名参加。二是拍摄《手语应用100例》情景剧，碟配书《手语应用100例》已经由四川音像出版社公开出版、发行。三是利用微博开设中国首个手语教学类话题“手语微课堂”。现已教授至35课，参与微博数/次超过30万条。

(三)大胆创新，积极创新残联系统社会管理方式

1. 统筹类群，支持和发挥各残疾人专门协会的作用。在实现市、县两级残疾人专门协会“经费、场地、人员”三落实基础上，不断完善各专门协会组织建设制度，建立了市级专门协会联席会议制度，每季度召开一次专门协会联席会议;建立了协会活动制度，在“全国助残日”、国际聋人节等残疾人重大节日开展活动20余次;逐步推进《关于进一步加强残疾人专门协会工作的意见》的出台，会活动制度化。

2.培育发展，积极孵化民间非企。通过市残疾人社会服务中心大力开展涉残残疾人社会组织调研工作，全年调研社会组织62家。加强了对涉残社会组织的管理，批准成立了4家涉残社会组织。

3.实施品牌战略，持续深入开展志愿助残“橙丝带行动”。一是依托“成都市橙丝带助残中心”进行了系列品牌策划、推广，丰富了文化内涵。二是以品牌志愿服务工作为抓手，促进志愿助残工作组织化、专业化和社区化发展。目前，建立了“橙丝带”志愿助残市级总队1支、区(市)县大队20支、乡镇(街道)分队近400支，全市残联系统全部注册橙丝带助残志愿者3000余人。三是积极配合主题活动，提高志愿者助残知晓率。组织开展了“橙丝带助残周”、“世界从此欢声笑语”中国(成都)项目“橙丝带行动”、“‘志愿助残阳光行动’主题日活动”、“中国手语推广与培训”等“橙丝带”扶残助残系列活动近60余次，为残疾人提供志愿服务超过15万人(次)。

4.加强交流，不断拓展与国际国内公益组织的合作。加大了与世界轮椅基金会、英国救助儿童会、美国斯达克听力基金会、中国听力医学发展基金会等国际国内公益组织的交流合作力度。

(四)巩固、完善、创新、提高，不断深化为残疾人服务的基本方法

坚持“抓基层、抓基础、抓具体、抓落实”的工作方式和 “工作制度化、程序规范化、项目标准化、队伍专业化、管理精细化”的原则，不断丰富和完善“量服”工作内涵。

1. 抓住“回头看”活动契机，大力开展省、市两级示范创建工作。目前，全市20个区(市)县全部达到四川省“两个体系”建设暨“量体裁衣”式个性化服务工作示范县(市、区)标准，已有武侯区、龙泉驿区等7个区(市)县被授予四川省“两个体系”建设暨“量体裁衣”式个性化服务工作示范县(市、区)称号;建设和培育了40个具示范性、引领性、典型性作用的市级示范点。

2.规范项目管理，推行标准化工作模式。对残疾人业务服务项目进行了认真梳理和标准化改造，16个项目被省“量服”办确认为成都市特色服务项目。推行标准化的工作模板和手册，为基层工作者提供了实用的工作便捷手册。

3.完善考核机制，规范运行。从组织保障、人员培训、工作执行与目标考核等方面着手，进一步完善了“量服”工作机制。创新建立市残联理事会跟班服务制度，丰富了个性化服务的层次。与市房管局共同探索建立了“保障小区”残疾人帮扶工作机制，实现了“量服”工作全覆盖无死角。

20xx年，全市全年共为33.21万名残疾人落实个性化服务616.59万项(次)，人均服务21.18项次，完成省残联下达任务的162.50%;共办理第二代《残疾人证》20.71万本。

(五)加强保障，不断夯实为残疾人服务的工作基础

1. 强基育人，不断完善规范化服务型的四级残联组织。全面实施“强基育人”工程，从制度建设、设施建设、队伍建设、工作项目等方面抓落实，形成了“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善、作用发挥显现”的四级残联组织格局。

(1)进一步完善和健全了以市级残联为主导、区(市)县残联为骨干、乡镇(街道)残联为基础、村(社区)残协为依托的四级残疾人组织网络体系。加强残疾人干部配备工作，以换届为契机，市、区(市)县两级残联配备残疾人干部达到27人。全市乡镇(街道)残联、村(社区)残协聘用专干375人、专委147人、兼职联络员3297人，分别达到总数的118.67%和102.23%。

(2)进一步提高残疾人干部教育培训质量，制定下发了《成都市残联系统干部教育培训规划(20xx-20xx年)》，认真开展“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，提出了建设“学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型、廉洁型”的六型残疾人组织和“学习强、思想强、政治强、业务强、工作强、作风强”的六强残疾人工作者队伍要求。全年各级残联共举办培训班714期，培训27925人(次)。

2. 摸清底数，全力推进残疾人工作信息化建设。为准确掌握全市残疾人的各种信息，全面了解残疾人的需求，规划建设起覆盖全市所有残疾人的“成都市残疾人综合服务平台”，更好地为残疾人提供便捷性、一体化服务，在市委领导的亲自关怀下，成立了由市委办公厅、市教育局、市经信委、市流管办、市残联等部门组成的残疾人信息化建设推进小组。信息化建设工作以残疾人基础数据采集和综合服务信息系统需求调研为重点，按时间节点要求有序推进。目前，全市残疾人基础数据采集工作已经于11月上旬在全市10个村(社区)进行了试点，12月在全市全面铺开。

3. 完善制度，加强残疾人就业保障金征收管理。进一步规范、优化保障金工作流程，完善减免缓、联席会议等工作制度，组织开展按比例就业工作专项督查，有力推动了保障金征收工作，全年共征收残疾人就业保障金约4.49亿元，较上年增长32.13%。接受了国家社保资金专项审计对我市残保金征收、管理、使用的专项审计。

二、20xx年工作预安排

20xx年，全市残联系统将在市委、市政府领导下，按照党的xx大做出的新部署特别是对残疾人事业提出的新要求、中国残联对中心城市“五个走在前面”要求，以及我市残疾人工作“全国一流、西部领先、全省模范”的总目标，围绕打造西部经济核心增长极和大力实施“五大兴市战略”的总体要求，坚持城乡统筹、全域统筹、类群统筹的工作思路，以“两个体系”建设为主线，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，“调高、扩中、提低”三方面联动，想方设法改善残疾人民生，增加残疾人家庭收入，为20xx年残疾人“两个体系”框架基本形成、20xx年全面建成小康社会两项宏伟目标打下基础。重点抓好以下几个方面的工作。

(一)全面学习宣传贯彻党的xx大精神

在全市残联系统及全市残疾人中全面开展学习宣传贯彻党的xx大精神系列活动。

(二)深入实施一批为民办实事项目

1. 全面完成十项省、市残疾人民生工程项目

(1)扶持城乡残疾人居家灵活就业5.86万人。

(2)实施“阳光家园”计划，为6500名重度残疾人发放居家安养护理补贴，资助40家残疾人托养服务机构。

(3)为3万名困难残疾人发放专项生活补助。

(4)为贫困残疾人发放适配辅助器具8000件。

(5)为3700户残疾人家庭实施无障碍改造。

(6)救助贫困家庭脑瘫儿童600人(次)。

(7)救助贫困家庭重度听力残疾儿童105人(次)。

(8)基本建成我市残疾人综合服务信息系统。

(9)帮助7200名农村贫困残疾人改善生产生活条件。

(10)推动落实残疾人税收优惠政策和残保金代征工作。

2.实施一批残疾人民生项目

(1)至少为20xx户困难残疾人家庭发放每户1000元的居家生活设施补贴。

(2)为60000名左右的残疾人参加居民医疗保险和大病互助补充保险提供资助。

(3)使残疾人按比例就业稳定在5500人以上;打造40个市级残疾人就业示范基地，扶持3000名残疾人发展生产、增加收入。

(4)通过自强助学金和彩票公益金助学等项目帮助20xx名左右的残疾学生就学升学。

(5)为20xx名残疾人提供免费就业培训，为3000名残疾人提供免费实用技术培训。

(6)实施“轮椅行动”，为1000名贫困残疾人免费发放轮椅。

(7)继续开展10万残疾人社会主义核心价值观教育活动和10万残疾人“知识改变命运”知识竞赛活动，评选残疾人“读书之星”。

(三)加快推进残疾人社会保障体系建设

在生活补助和护理补贴这两项支柱性的福利制度加快覆盖所有生活困难的残疾人和重度残疾人基础上，重点做好以下工作。

1. 进一步完善残疾人社会保险政策。协助有关部门出台并支持和鼓励区(市)县实施残疾人参加城乡居民养老保险资助政策，推动重度残疾人参保优惠制度的出台。完善残疾人个体工商户和灵活就业残疾人社保补贴政策。推动安置残疾人就业单位社保补贴政策的实施。

2. 推动一户多残和无劳动能力重度残疾人“单独施保”政策的出台。

3. 做好《成都市按比例安置残疾人就业办法》的修改完善工作，并推动其颁布实施。

4.与相关部门共同努力将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策保障落实。

5. 继续实施残疾人“阳光安居”工程，完善对入住保障性住房的残疾人的服务工作，完善对其中的“低保”等低收入残疾人家庭发放居家生活补贴制度。

6. 进一步完善残疾人紧急救助发放办法，健全残疾人紧急救助体系。

7.做好残疾人机动轮椅车燃油补贴统计和发放工作。

8.扩大“温暖万家行”活动实施范围，做好元旦春节等国家法定节日及残疾人重大节日贫困残疾人慰问工作。

9. 推动修订《成都市残疾人优惠政策》并出台。

(四)抓好残疾人公共服务体系建设

1. 做好全国残疾人服务体系标准化建设试点及验收工作。基本实现残疾人服务全流程的规范化和标准化。继续开展县级综合服务中心的标准化改造。做好迎检工作，接受中国残联的验收。

2. 抓好残疾人就业服务工作。通过按比例安置、集中就业、灵活就业、自主创业、智力精神重度残疾人辅助性就业以及农村残疾人转移就业等途径，促进残疾人就业创业。继续推进市、区(市)县两级残疾人就业服务机构规范化建设，组织开展“残疾人就业援助月活动”、残疾人就业培训实名制管理工作。实施残疾人手工艺品商品化工程、高科技助残就业、自强创业工程、新农村残疾人创业等重点扶持项目。

3. 做好残疾人教育服务工作。加大残疾学生助学力度，扩大自强助学金发放范围。完善社会机构培训补贴制度。举办“成都市第五届残疾人职业技能竞赛”。建立特殊教育学校教育补贴制度，向9所市、县级特殊教育学校发放教育补贴。做好残疾人教育学院建设、未入学残疾少年儿童统计、残疾人就业指导员培训等工作。

4. 推进残疾人扶贫帮困工作。调研制订残疾人就业扶贫基地建设工作实施方案，全面推进产业扶贫和就业扶贫工作，重点指导和支持区(市)县打造一批具有一定规模的标准化就业扶贫基地。通过扶持残疾人发展家庭种养殖业、家庭手工业，建立和培育残疾人就业扶贫基地和残疾人产业发展基地等措施扶持农村贫困残疾人发展生产增加收入。完善和落实助残安居政策措施，实施好彩票公益金危房改造等扶持项目。

5. 加快残疾人托养服务体系建设。深化全国“阳光家园”示范区创建成果，推动全市托养服务向制度化和广覆盖发展。扩大居家托养服务范围。继续以“完善制度建设、提升服务能力、规范服务内容”为重点推进托养机构建设。

6.抓好残疾人康复服务。围绕“半小时康复服务圈”建设目标，支持成华区、彭州市等区(市)县积极开展试点工作。巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，继续做好白内障复明手术、脑瘫儿童康复、人工耳蜗救助等重点康复项目。采取“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，开展重性精神疾病患者阳光救助工作并建立长效机制。继续开展0-6岁残疾儿童学前教育康复训练，进一步发挥市残疾儿童学前教育康复中心作为示范中心、资源中心和指导中心的作用，辐射带动全市残疾儿童学前教育康复工作;强化市、区(市)县两级残疾人综合服务中心康复功能。推广社区康复站(试点)运行经验，组织实施社区康复训练规范、运行，加大基层康复协调员和康复专业技术人员培训。加大出生缺陷干预力度，开展残疾儿童康复训练和家长培训，开展“听力助残”人工耳蜗、助听器验配工作，配合实施出生缺陷儿童先天性心脏病健康矫治工程。

7. 加快残疾人文化体育事业发展。全面开展基层残疾人群众文体活动示范点建设;继续办好市级残疾人艺体基地;继续广泛开展残疾人文化周活动。举办20xx年成都市市民中国手语大赛。举办成都市第三届特奥运动会。启动成都市残疾人文化体育中心立项工作。

8. 加强无障碍环境建设。做好已完成公交无障碍改造项目的维护工作。继续实施信息无障碍项目。

9. 抓好残疾人维权服务。继续开展集残疾人信访接待、法律救助、法律援助三位为一体的残疾人维权中心(站、岗)建设工作。继续巩固四级残疾人信访网络建设，严格落实逐级负责制、一票否决制、首问责任制等制度，确保残疾人信访案例逐年、逐级减少。

10. 积极参与成都市群团组织服务中心建设，打造成都市残疾人手工艺品展示展销平台、残疾人艺术作品展览展销平台和残疾人社会组织培育基地。

(五)进一步深化“量体裁衣”式个性化服务

按照“全国一流、西部领先、全省模范”的目标，以“工作制度化、程序规范化、项目标准化、队伍专业化、管理精细化”建设为原则，以“抓基层、抓基础、抓具体、抓落实”为工作重点，以打造区(市)县、乡镇(街道)、社区(村)三级示范点为基础，抓好专干、专委这条工作主线，巩固、完善、创新、提高，不断扩展服务内容的工作面。继续开展“量体裁衣”式个性化服务示范点建设;完善考评机制，形成体现成都特色、具有推广价值的“量服”考评体系;进一步拓展服务载体，深化“量服”工作，探索“量服”工作的网格化管理模式。

(六)认真筹备召开成都市残联第六次代表大会

做好成都市残联换届工作，年初启动各项筹备工作，成立筹备工作机构，确保换届工作程序规范、各环节不疏漏。同时，指导各区(市)县残联换届工作，做好残疾人专门协会换届工作。

(七)做好第九届全国残运会成都赛区筹备工作

在省筹委会和市委、市政府的领导下，做好20xx年度各项筹备工作，认真履行成都市筹委会办公室工作职责;加快残疾人运动员的培育，争取更多优秀残疾人运动员进入四川代表团。

(八)加强和创新社会管理工作

1. 认真做好全国残联系统加强和创新社会管理与服务试点工作。按照中国残联及省残联开展加强和创新社会管理服务试点工作要求，做好我市试点工作，指导锦江区、青羊区做好区级试点工作。

2. 进一步加快各残疾人专门协会建设。加强对协会工作的统筹和指导，健全理事会与各专门协会的联席会议制度，探索引入购买服务的方式让协会更多地参与到全市残疾人工作中来。

3. 加快培育残疾人社会组织。加快残疾人社会组织的规范化﹑标准化建设进程，出台并完善《成都市残疾人社会组织资格认定细则》、《成都市残疾人服务类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》、《成都市残疾人社会组织服务质量评价标准》、《成都市残疾人社会组织扶持暂行办法》等制度。学习借鉴外省外区先进经验，探索政府购买社会组织服务机制。进一步做好残疾人社会组织的孵化培育工作，引导社会组织建立健全内部章程、人员管理制度和活动规则等自我管理机制。开展枢纽型社会组织建设。

4. 以“成都市残疾人社会组织服务中心”为平台，推动设立“成都市残疾人社会组织发展基金”。

5. 继续打造成都市志愿助残品牌“橙丝带行动”。继续以扩大覆盖面，深入推广品牌志愿服务工作为主线开展。制定全年活动主题，丰富活动内涵。建立健全我市助残志愿者服务星级体系，充分调动志愿服务积极性。加强助残志愿者登记注册的管理，完善供需平台的应用。

6. 指导青羊区、武侯区开展智力、精神残疾人走失跟踪系统试点工作，力争智力、精神残疾人全覆盖。

(九)加强残疾人事业宣传工作

1. 制定《成都市残疾人事业20xx年宣传方案》，与市级媒体合作开展系统性的残疾人事业宣传。

2. 探索与新媒体的合作，通过拍摄残疾人事业公益广告、微电影等，探索残疾人事业及工作宣传新阵地。

3. 办好市残联公众信息网和残联微博，进一步做好政务公开和网上舆论引导。

(十)实施“强基育人”工程，进一步完善规范化服务型的四级残联组织建设

1. 加强干部培训。选送市和区(市)县两级残联机关工作人员参加省残联系统干部培训;按照《成都市残联系统干部教育培训规划(20xx-20xx年)》要求，实行分级开展基层残疾人工作者的培训。

2. 规范专干(委)及联络员管理。出台《成都市残疾人专职干事(委员)管理办法》，规范残疾人专职干事(委员)工作岗位和村(社区)残协残疾人联络员配备。

3. 加强残联班子队伍建设。加强学习型、创新型残联机关建设;提升群团工作能力;加强“工业、城市、开放、金融、管理”五懂干部的配备与培养;进一步培育“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍;加强反腐倡廉建设，进一步巩固和深化保持党的先进性纯洁性干部作风教育实践活动成果，全面落实党风廉政责任制。

4. 培育优秀青年残疾人，加强市级残疾人才库建设。

(十一)加强残疾人就业保障金征收工作

牵头或指导在市和各区(市)县两级建立按比例安置残疾人就业工作联系会议制度，继续完善保障金征收工作有关办法与制度。全面完成市县两级统一的残保金征收管理系统，实行按比例安置就业信息互通共享。全年征收残疾人就业保障金不低于3.9亿元。

创建学习型社区，深深意识到，社区教育要积极倡导人人参与、人人投入，充分调动大家学习与活动的积极性，建立一个家园互动、依存先进的学习大环境至关重要。

创建学习型社区，引导居民参与学习，提高居民终身学习的理念，是新时期新形势下一个新的工作内容。

青华社区是新成立的社区，万事开头难，面对这种情况，首先我们组织居委干部认真学习建设学习型社区的目的意义，并且组织讨论。大家统一认识，一致认为只有让终身教育的理论深入人心，才能让学习走进千家万户，才能让每个成员与时代同步和谐发展。我们制定了“创建学习型社区的实施方案”，成立了领导小组，另一方面党支部认识到抓好一班人的思想是非常重要的。

作为新时期的居委干部，更应该带头学习来充实自己，提高自己的工作水平。从深入居民、走家串互开始，宣传引导，营造氛围，利用画廊、板报等多种形式，大力宣传学习型社区创建活动。把创建延伸到社区的各个角落，不断总结提炼创建工作经验，选择典型事例及时传播交流，充分发挥宣传引导作用，深入宣传创建学习型家庭和学习型个人。

创建“学习型社区”关键是以人为本，让每个居民都活跃起来，构筑人人都能参加的“学习课堂”，让每个人都能走出家门找到自己学习的“座位”。然而，我们社区是一个刚成立的xx区，居住的居民文化素质较高，以政府行政人员、白领阶层和高收入人群为主。居民普遍年轻化、知识化、时尚化而且生活节奏较快。他们互不相识，更不要说关心和参与到社区的活动中来。而社区学习又不同于学校学习，没有任何强制性。要想吸引居民，必须激发他们的学习热情，贴紧、贴近、贴实居民的需要，这就需要我们在工作中着力创新活动主题，精心设计学习载体，才能吸引越来越多的社区居民走出家门，投入到社区学习之中。针对现实情况，以党支部为领导的支部委员和全体居委干部，首先走访了有一定威望的老干部和退休党员，与他们交谈、沟通，决定从退休党员干部抓起，以开展居民喜闻乐见的送春联活动为起点，希望有一技之长的党员能带头参与社区工作，并带动居民参加。他们的年龄虽大，身体也不太好，但是他们的党员意识很强，觉得党员在社区做一些力所能及的事是应该的。他们参加了文艺兴趣组，还为社区种树、护绿尽一份心，出一份力。

还有一部分党员在楼组里担任了楼组长，起到了很好的作用。在他们的带领下，居民参与社区的文体活动和志愿者对队伍的积极性得到提高。党员在社区里起到表率作用，有一定的号召力和凝聚力，在他们的发动下，楼组居民齐心协力，邻里之间和睦相处，社区各类文体兴趣小组在他们的带领下逐步成立。通过一系列文体活动的开展，大大增进了居委会与居民之间的联系，增强了居委会一班人与居民之间的亲和力、凝聚力和号召里。使一大批居民乐于参加到各类兴趣小组活动并协助居委会为社区做事。他们自己以身作则，楼组的卫生工作、邻里的纠纷他们都热心去管，。楼里发生的大事小事他们都放在心上。因为有了他们，我们的社区变得更加温馨了。他们会以关起门来是小家，开了门就是大家，邻里之间要互相照应等一些恰到好处的人情味来做好各自的工作，以自己人格的魅力来影响楼组，提高了威信。今后居委会将根据居民的爱好，组织各种层次居民需求的学习型团队，不断丰富居民的文化生活。

在广大居民积极参与各项活动的同时，在各方面集中比较成熟的情况下，我们将成立：书画摄影、戏曲舞蹈、拳操健身、乒乓等。利用黑板报、宣传橱窗等宣传工具，营造气氛，扩大宣传力度，做到家喻户晓，在社区中营造一个传播知识和人人学习的氛围，居委会为居民搭建了施展才华的舞台，居民门的兴趣爱好和特长得到了很好的发挥，并且我们还将利用小区资源优势，今后将陆续开设书画知识交流会、环抱知识讲座、公民道德教育、举办个人画展、社区画展，以后将每年举办寓教于乐的纳凉晚会，将学习、宣传、发动、组织、引导有机的结合起来。同时，我们结合老年人喜欢聊家常的特点，为他们开设以学习、科普、保健、聊天为一体的老年聊天室、阿婆茶室，陪他们聊家常、谈保健，把快乐带给那些孤独的老人，丰富老年人的晚年生活。

今年，我县医政工作将结合我县医疗卫生能力现实状况，以提升医疗服务能力为重点；以提高医疗质量、保障医疗安全为核心；以完善医疗质量管理与控制体系、医疗服务体系为基础；以规范医院管理、强化医院监督为抓手；以缓解人民群众关注的“看病贵、看病难”问题为目标，狠抓各项工作措施的落实，全面完成各项医政工作任务。

（一）加强医疗机构审批和日常监管。按照《长沙县“十二五”区域卫生规划》的内容，结合我县医疗卫生能力现实状况，严格进行医疗机构设置审批。进一步规范医疗机构审批权限和程序，加强医疗机构执业注册、登记管理工作，继续施行医疗机构档案和信息化管理。

（二）加强人员准入和执业行为管理。认真贯彻实施《执业医师法》和《护士条例》，依法严格规范执业医师和执业护士的执业资格注册。

（三）加强医疗机构的技术准入。依照《医疗技术临床应用管理办法》，加强全县医疗技术临床应用准入及管理，提高医疗质量，保障医疗安全。

为加强对全县医疗机构的监督管理，规范医疗机构执业行为，保障医疗服务质量和医疗安全，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和《医疗机构校验管理办法（试行）》等有关法律、法规和规章，县卫生局将对全县所有发证医疗机构进行校验工作。

（一）继续开展“以病人为中心、以医疗质量为核心”的医院管理年活动、创建优质服务医院、优质护理示范工程工作。

（二）完善医疗纠纷处置机制，加强医疗质量和医疗安全监管。继续完善医疗机构医患纠纷预防和医疗投诉处置机制，重点加强医疗质量和医疗安全监管，杜绝重大医疗责任事故，医疗纠纷发生率下降１０％以上；病历合格率达１００％、优良率达９０％；建立民营医疗机构诚信服务体系，创建１所医疗质量信得过的民营医院；保持无偿献血率１００％、成分输血率１００％。

（三）积极推行公立医院改革措施。继续巩固加强便民惠民、“三好一满意”工作，推行临床路径管理、同级医院检测结果互认、单病种管理、总额预付、电子病历等医院管理措施，适时推进县级医院试行公立医院改革。

（四）进一步加强医院感染管理。医院要加强对院感科室的人员配置，要加强对重点科室的院感控制，特别对新生儿病房、血液透析室、重症监护室、感染性疾病科、手术室、消毒供应室、临床实验室、输血等科室要加强检查指导，医院要按照《医院感染管理办法》和相关的技术规范抓好院感管理。

（五）加强规范抗生素临床应用管理。贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》、《处方管理办法》，严格执行抗菌药物分级使用规范、处方点评制度和抗菌药物动态监测制度，确保临床合理用药、合理治疗。

（六）深入落实双向转诊制度。在２０１２年工作的基础上，继续有效加强市县两级医院与基层医疗机构的对口指导协作，全面签订推行双向转诊制度的合作协议，落实社区（乡镇）首诊、双向转诊、分级医疗的制度措施。

为提升全县医疗机构医疗服务质量，提高医护人员理论和技能水平，县卫生局将举行医护人员职业技能操作竞赛和医护人员“三基理论”知识竞赛。

（一）继续加强中医药事业的管理工作，努力打造中医药服务品牌，提高中医临床疗效和科技创新能力，增强中医竞争优势。

（二）进一步扩大中医药适宜技术的临床应用，提高基层医疗机构的中医药应用率。

（三）继续加强农村中医人才队伍建设，扎实推进城乡社区中医药服务工作。加强名老中医学术继承工作，切实增强我县的中医药发展基础。

做好执业医师考试报名工作；认真做好征兵、高校招生体检工作；做好高考、政府重大活动等医疗保障工作。

在新的一年里，我们要以十八届四中全会精神为指导，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，紧紧围绕县委县政府的中心工作，实干兴南，以“全心全意为残疾人服务”为宗旨，坚持抓重点，带全面的方针，以解决残疾人生产、生活中的困难，帮助残疾人脱贫致富，改善残疾人的生活质量为根本出发点，全面做好残疾人工作。

（一）保质保量完成20xx年1月1日零时开始的全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。

（二）落实**县残疾人托养服务中心新建项目，争取在年内完成施工建设。

（三）重点打造1—2个综合性残疾人扶贫就业基地，为残疾人的培训、就业等提供更加便利的条件。

（一）康复工作。一是为适应残疾人日益增加的康复需求，充分利用扩建后的设备设施，做好残疾人机构康复工作。二是巩固“残疾人人人享有康复服务”的工作成果，加强残疾人社区康复服务体系，充分发挥既建康复中心、站、室作用，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的康复服务。进一步扩大康复面，逐步形成人人享有康复。继续做好残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务等基础性工作。三是继续做好常规的康复工作，完成上级残联分配的各项康复工作任务。四是做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。

二、就业培训工作。一是重点做好残疾人就业保障金的全省联网审核，使征收工作更加科学规范。二是稳定做好目前就业工作的方式方法，继续坚持分散与集中相结合，突出亮点，安排残疾人就业，大力推进残疾人多渠道就业。、三是加强对各类残疾人的就业培训，完善6个培训基地建设，采取多种形式，积极鼓励残疾人参加各种职业技能培训，提高残疾人的劳动技能。

三、扶贫工作。以建立残疾人脱贫致富的长效机制为重点，加大对贫困残疾人的扶持力度，逐步完善教育扶贫、就业扶贫、康复医疗等专项扶贫措施，确保残疾人的基本生活水平逐步提高。以保障残疾人基本生活为重点，加大对残疾人的救助和保障力度。

四、维权工作。以促进残疾人平等参与社会生活为目的，大力开展新残疾人观的教育和宣传、弘扬人道主义精神，广泛开展社会助残活动，加强无障碍环境建设和无障碍信息服务工作，树立全民无障碍意识，营造文明、和谐的社会环境。

五、宣传文体工作。一是以励志京剧研习苑为平台，积极搞活残疾人宣文工作，突出特色，形成亮点，做出成绩。二是以丰富残疾人文化体育活动为目的，以开展群众性文化体育活动为重点，培养选拔优秀残疾人运动会和特殊艺术人才，不断丰富残疾人精神生活。

六、组织建设及自身建设。一是做好“基础管理建设年”工作，完善残疾人基层组织建设工作；完善助残志愿者联络站建设，继续对残疾人进行“一对一”帮扶。二是切实加强残联自身建设，认真抓好残疾人工作者的学习培训工作，不断提高残联干部的自身素质。三是进一步做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的工作。四是做好残疾人状况监测工作。

七、完成县委县政府及上级残联的各项工作任务。

辞去辛勤的牛年，迎来自傲的虎年，残疾人工作不仅需要年夜量的爱心，同时也需要持久、不间断的责任感，为更好地做好青杠坡镇残联工作，现特拟定如下工作打算:

一、要继续进修和贯彻党的十七年夜精神和中共中心、国务院《关于促进残疾人事业成长定见》。严酷按县残联要求完成好各项工作使命;

二、继续增强第二代残

疾证的打点和核发工作，切实做到残疾人底数清、情形明;

三、当真做好20xx年的残疾人春节慰问工作，以保证残疾人能更多感应感染国家的好政策和党的暖和，并以此为契机抓好残疾人感恩教育工作;

四、继续抓好残疾人康复处事工作，出格是儿童先赋性残疾救治和白内障复明项目工作，要为减轻社会承担做出应有的进献;

五、继续做好残疾人及残疾人后世的培训及残疾人中专班人员的选送工作;

六、继续落实好残疾人扶残维权工作，依法维护残疾人正当权益，尽快成立健全残疾人维权系统;

七、依法推进按比例放置残疾人就业及残疾人的温饱问题的解决，对没有享受农村低保的贫困和重度残疾人要给以协调;

八、全力抓好残疾人的社会保障工作，主若是城镇贫困残疾人个体户加入根基养老保险工作。

九、组织实施好20xx年度专项彩票公益金农村贫困残疾人危房刷新项目。

十、加年夜宣传力度，完美残疾人事业宣传专栏，组织开展好“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等勾当。进一步做好残联信息公开残疾人事业内容的更新、上报工作。

20xx年,要抓住贯彻落实市委13文件、“两个体系”建设、基层组织建设和全面完成“十一五”发展纲要任务，制定好“十二五”发展纲要这几个重点工作。

13号文件凝聚了残联领导的辛勤汗水和智慧的结晶，是落实中央7号、省委4号文件的具体体现，是全市作好明年工作乃至今后几年工作的最高纲领。我们在利用好有力的契机，抓好贯彻落实工作，有的工作已经很快落实了,如残保金上浮20%的工作。这项工作分为两个部分,一是各县区要抓紧时间根据市委文件制定本地区的实施意见,结合本地区实际集中解决几个难点问题。一是市本级,各相关部门出台促进残疾人事业发展的实施意见,据不完全统计,涉及的主要部门大体上有16个。如何使他们按照市委的文件,尽快出台相关的政策,是我们过年的一项重点工作,吴光市长在残工委会上,代表市委市政府对残工委单位提出了明确的要求,我们要主动出击,进行联系、沟通，代为他们起草。涉及宣文口的有三个部门,体育、文化广电、报社,我们争取率先体育局出台《促进残疾人体育事业发展的实施意见》,过年7月份,省里在举办省第十一届残疾人运动会,对我们工作是十分有力的,对广大残疾人也是有力的,持残疾人证可以,免费使用公共体育场馆和设施。然后陆续争取出台文化、广播电视、报纸的文化艺术和新闻宣传的相关政策。我借市委常委会和吴市长讲话的东风抓紧推进这项工作。可以说,把落实13文件这个重点工作抓好了,我们各项业务工作就完成差不多了,也会我们的工作有一大的提升

中残联已经明确,明年在全国范围内启动此项工作,这是明年工作的第一项重点工作。省基层工作会议也作了部署。中残联已发出通知在12月下旬,召开中国残联第五届主席团第二次全体会议和第二十四次全国残联工作会议，对明年工作进行具体部署和安排,根据中残联11月16-17日，召开的理事会会务会议的精神,我想,会重点部署两个体系建设工作。中残联理事会决定，20xx年全会要围绕三个重点开展工作：一是在全国范围全面启动残疾人社会保障和服务体系建设；二是全面完成“十一五”发展纲要任务，做好“十二五”发展纲要的制订；三是筹办好一系列重大活动。可见两个体系建设工作是明年中残联的第一件大事。这项工作是残疾人事业长期任务,中残联成立了“两个体系建设办公室”简称“两建办”，我想将来省、市都要成立专门的机构。中残联对两个体系建设的任务、目标非常明确：到20xx年,建立起残疾人社会保障体系和服务体系的基本制度的框架，基本实现残疾人人人享有基本生活保障、人人享有安全的住房、人人享有康复服务、残疾儿童少年人人享有义务教育。这正好是“十二五”的任务。到20xx年，两个体系更加完备，服务能力和保障水平得到大幅度提高，残疾人都能得到基本公共服务，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这是“十三五”的任务,也是同全国建成小康社会是同步的。中残联分别与江苏、陕西两个省的省长签署了共建两个体系建设试验区的协议。这说明这项工作是政府行为,不单是的残联的工作。中残联“两建办”对两个省进行了调研,两个省的经验是：保障体系方面,用社会保险和救助制度,取代临时的非制度化救济,建设普惠加特惠制度,全面实施贫困残疾人保险补贴；制定对生活不能自理的发放护理补贴制度,建立从基本生活到通讯、娱乐、文化消费的补助福利制度。服务体系建设方面,建立康复、教育培训、就业、扶贫、托养、文化体育、信息化六大服务体系。可以看出,这项工作实际上涵盖了残联的大部分残联的业务工作,都纳入了两个体系建设之中。也就是说抓住了两个体系这条主线,我们各项业务工作也就完成了。我想,在文化体育服务体育建设方面进行一些尝试。两个体系建设是一个系统工程,是一项长期而艰巨的任务。要坚持政府主导、社会参与、国家扶持、市场推进、统筹兼顾、分类指导、立足基层、面向群众，建立健全法规和基本制度，构建长效机制。最近,国家及中残联连续采取了大动作,最近，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》；中残联和财政部实施了《阳光家园计划》。省基层工作会议上张翠玉理事长、任志伟副理事长都作了专门的部署,张翠玉理事长指出,对城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老保险确有困难的,按不超过当年残疾人就业保障金结余20%比例给予适当补贴。张翠玉理事长要求,希望有条件的市残联率先在这方面有所突破。这项工作抚顺市残联蔡荣华理事长在我市13号文件通过后,就提出了。我想我市应该在这项工作上能为辽宁省带个头。关于托养照料工作省会要求,纳入社会保障和公共服务大局,尽早列入政府工作日程和有关部门计划。要与当地发展水平相适应。欠发达地区,先从残疾人最基本的服务形式,就地就近就便组织实施。我想,我们先搞试点,一是找几个好的社区,依托他们顾一些服务员,根据残疾人有同需求,负责居家照料；二是选择一两个负合条件的养老院、托老所等,采取“公办公管”、“公办民营”、“民办公助”等多种方式,运用法律的、行政的、市场化运作等多种管理手段,对典型的负债托养的对象实行托养。这项工作不能超之过急,要量力而行。根据目前掌握的信息,可以得出一个结论,过年将有大量的新的政策,新的工作要落实,要完成。这主要来自于两个方面,一是国家出台一些新的政策,残疾人事业的业务工作相应的`要拓宽。二是来自于残疾人的新需求。张翠玉理事长在全省基层工作会议中指出,要顺应新期待,随着国家经济的壮大和残疾人事业的不断发展,残疾人的思想观念也发生了巨大变化，有了更多的向往和期待。他们不仅仅在基本生活、一般物质保障方面有更多的追求,而且在差异化、特殊性服务和精神文化、自身权益维护层面也非常渴望得到更多的眷顾。平等共享的期待比以往任何时候都更加迫切。因此,我们要围绕“三最”,有针对性地为残疾人提供特殊性、多样性、类别性的“三性”服务。让残疾人在全面发展的残疾人事业中得到全面发展,这已成为各级残联组织必须面对的问题。

省会总结的“上大下小,上面抓得紧,下面没人抓”的倒金字塔现象。我市是市残联没问题,社区也行,瓶颈在县区这一级,有的县区一是人员不达标,二是综合设施不达标,有的没有综合设施。要求4人以上,有残疾人干部；500平米以上的综合设施。中残联《验收标准》对办公场所、办公设施、经费保障、交通工具等方面都有规定。这方面我们以前没有抓住机遇,还有无障碍建设问题,这都是应该在“十五”或“十一五”早期、应该上一届完成的,陈雍书记在的时候,他主动和顺城、望花、新抚主要领导亲自说的，还快就解决了。陈雍书记主动找我们,当时我们要是抓住机遇,也就早解决了。现在由于历史的原因,遗留给这届了。要想突破这个瓶颈,难度很大。这个问题不多说了。

一是要全面完成“十一五”发展纲要任务,二是制定好“十二五”发展纲要。这也是中残联确定的明年一项要点工作。明年是“十一五”的收关之年，肯定要进行检查验收的所以我们要纳入议程,及早作好准备,。我们要及早做好自查,准备迎接上级检查，同时要为制定“十二五”发展纲要做准备，我想最迟,在20xx年初最要上报，市里和省里都得要的。

说明一点,这四项工作,是一个有机的整体,互相补充,互相促进,相辅相成,13号文件落实好了,两个体系建设、基层组织建设都是其中的内容；两个体系建设好了,残联的日常工作也就完成了；基层组织建设是工作的基础,做好了会推动各项工作的完成；“十一五”目标完成了,我们和各项业务工作也就完成了。因此,要统筹安排,多角度、多渠道抓工作,保证我们20xx年的工作在新的起点上又好又快发展。

一、在市残联和镇残联的领导下,坚持“以人为本”目标。

不定期的到残疾人家中进行走访慰问,了解他们的疾苦,尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传,提供法律援助,提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动,不仅要宣传正式实施的《残疾人保障法》,也为建立平等,互助的社区氛围,维护残疾人合法权利,发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。

三、组织开展经常性的文体活动,多组织残疾人丰富多彩的文体活动。利用“助残日、精神残疾日”举办一些丰富多彩的文体活动,把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中,促进残疾人平等参与社会,提高残疾人的文化素质和生活水平。

四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭,纳入进入更深层扶助。

五、为社区残疾人及家属进行宣传,鼓励和帮助残疾人树立康复信心。

六、做好残疾人生活保障、就业、教育、康复、维权、培训等服务工作.

20xx年围绕残疾人事业发展“十一五”规划纲要,从残疾人工作实际出发,着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,努力营造残疾人平等参与社会生活的环境,为推进社区残疾人事业又好又快发展。

尊敬的x，各位代表、同志们：

在市总工会的亲切关怀和指导下，经过全体员工的共同努力，商业银行第一届工会会员代表大会隆重召开了。这是我们银行发展史上的一件大事，也是职工政治生活中的一件大事。在此，我代表商业银行领导班子向亲临大会指导的各位领导表示衷心的感谢!向出席会议的全体代表和同志们致以诚挚的问候!向大会选举的首届工会委员会和工会经费审查委员会表示热烈的祝贺!

多年来，我行广大职工以高度的主人翁精神和强烈的历史使命感，投身改革，立足本职，艰苦奋斗，辛勤工作，用实际行动推动了银行的快速发展。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者和维护者。通过工会这个群众组织进一步把商行全体职工组织起来，积极参与商行各项管理工作，对促进商行的发展，活跃、丰富职工的生活，保护职工的合法权益，有着十分积极的作用。刚才，行长受工会筹备组的委托，向大会作了筹建工作报告，提出了今后我行工会工作的思路和任务。一会，市总工会x还要作重要讲话，就我行工会工作提出具体要求，希望同志们要深刻领会，抓好贯彻落实，切实做好我行工会各项工作，争创一流业绩，不辜负市委、市政府和市总工会对我们的厚望。借此机会，我想对工会工作讲几点意见：

第一，从事工会工作的同志，要增强做好工会工作的责任感和光荣感。工会工作与商行的工作大局是紧密相连的，今年是商业银行的开局之年，工会要责无旁贷地承担起历史的重任，以总行提出的目标和思路为统领，始终团结、动员、组织广大职工把思想和行动统一到总行的决策和部署上来，为银行的发展大显身手、建功立业。工会工作者要自觉地把工会工作放到商行发展和为地方经济服务的大背景下去思考，去谋划，认清形势，提高认识，找准定位，体现作为。工会要把建设有理想、有道德、有思想、有纪律的职工队伍，全面提高职工队伍的素质，作为工会工作的重要内容。要教育职工尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新，努力为商行经营和管理工作的不断深化创造一个良好的氛围。

第二，切实履行好维护职工合法权益的基本职责。这个基本职责任何时候都不能动摇，要不然成立这个工会对我们职工的意义在哪里呢?维护职工的合法权益要坚持在发展中维护、在改革中维护、在参与中维护、在扶助中维护。要积极宣传工会法，中国工会的章程，劳动法等有关法律法规，维护好职工在劳动分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的合法权益，要充分反映职工群众在这些方面的愿望和要求，千方百计地为职工特别是困难职工，解决实际困难，努力为职工群众办实事、办好事。这个困难职工标准不一样，效益再好的单位，都有它相对而言的困难职工，不光体现在经济方面，精神方面也有存在困难的，这些都需要我们来关注，工会要把握住。要努力在维护好职工合法权益的基础上，切实为职工服务好，通过实实在在的为职工群众做一些具体的工作来扩大工会的影响力，树立工会的。同时要积极教育和引导广大职工正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的关系，理解、支持和参与企业改革，正确对待改革过程中的利益调整，营造和谐稳定的企业发展环境。

第三，要不断加强工会的自身建设。组织建设是开展各项工作的基础和保证，要加强和完善工会的规范化管理。现在工会有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工会要有自己的工作制度、工作目标、经费的保障，特别是在商行要有自己工作和活动的空间，这需要工会所有的工作者来努力、争取。要加强工会工作人员的培训，努力造就一支热心工会工作，具有较高工作水平，能够切实代表和维护职工合法权益的工会干部队伍。要努力加强广大干部职工的思想建设和作风建设，牢记工会组织的基本职责，深入职工群众，把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意做为衡量工会工作的根本标准，积极主动的为职工群众服务，增强工会在职工群众中的凝聚力，把工会组织真正建设成为职工群众信赖的“职工之家”。

第四，要开展丰富多彩，健康有益的劳动、文化、体育活动，工会要按照党组织领导、行政支持、各方配合、整体运作的工作机制，利用各种形式积极组织全体员工开展文化建设和劳动竞赛、技能培训等活动，要结合我们商行点多、线长、面广的特点，组织职工开展丰富多彩，寓教于乐的群众性的文化体育活动，满足群众不断增长的多样化的精神文化的需求。要用提出的“八荣八耻”教育干部职工树立正确的世界观、价值观和人生观，激励他们更加爱岗敬业，营造文明、健康、科学的文化氛围和环境。

第五，要按照有关规定，尽快建立商业银行职工代表大会制度。这是银行党组织坚持全心全意依靠职工办企业，推进企业民主管理、强化科学决策、实施体制和机制创新的重要举措。对此，我们要有高度的紧迫感和责任感，加快建立职代会制度的进程。建立商业银行职代会制度，是商行党组织交给刚刚成立的工会的一项重要工作任务，希望工会成立后立即开展工作，尽快研究提出职工代表大会实施办法，并抓紧实施，这样有利于全面提高商行的民主管理水平，有利于维护广大职工群众的合法权益，有利于职工代表大会形成的各项决议在商行的全面贯彻落实，有利于提高商行管理层的决策力和全员执行力。

各位代表、同志们，做好工会工作，不是一件简单的事情，工会工作任务艰巨，意义重大，希望新成立的工会在今后的工作中，始终围绕银行经营管理的中心任务，在上级工会和商行党组织的领导下，团结和动员广大职工群众，在银行的各项经营管理工作中，充分发挥自己的聪明才智，为促进商行的发展，为地方经济建设不断做出新的贡献。

谢谢大家!

各位代表、各位领导、同志们：

出席河畔镇残疾人联合会第一届代表大会代表共33名，今天大会应到代表33名，因事、因病请假6名，实到代表27名。符合规定人数，大会可以举行。这次大会得到了乡党委、政府的高度重视和关心支持帮助，亲自参加会议的领导有祁虎山镇长、武志兴副书记。让我们用热烈的掌声，对他们的光临指导表示热烈欢迎和衷心的感谢!(鼓掌)这次大会的议程有10项(读议程表)

现在我宣布：河畔镇残疾人联合会第一届代表大会开幕。

大会进行第一项，开幕式。请全体人员起立，奏《国歌》，完毕，请坐下。请祁虎山致开幕词。

大会进行第二项，上届乡残联主席董建军做工作报告。(完毕)

大会进行第三项，请工作人员宣读河畔镇残联第二届代表大会选举办法，请各位代表举手表决通过，赞成的举手，(放下)、不赞成的举手，没有、弃权的举手，没有，通过。

大会进行第四项，通过监计票名单。请工作人员宣读推荐总监票员、监票员、计票员名单。请各位代表举手表决，赞成的举手，(放下)、不赞成的举手，没有、弃权的举手，没有，通过。

大会进行第五项，通过河畔镇残联第二届主席团成员和出席县残联第五次代表大会代表建议名单，请工作人员宣读，(完毕)。各位代表有意见请发表。同意的请举手，请放下;不同意的请举手，没有;弃权的请举手，没有。请鼓掌通过。

大会进行第六项，选举河畔镇残联第二届主席团成员和出席县残联第五次代表大会代表，请工作人员清点代表人数(确定代表人数报告后)9人。请总监票员、监票员、计票员佩戴标志就位。请总监票员、监票员当众检查票箱、加锁。工作人员清点选票，共40张，汇报后向代表发放选票33张，余7张。各位代表领到选票没有?没有领到的请举手，(没有)。

各位代表多领选票没有?多领的请举手，。(没有)

请总监票人将多余的选票当众作废。请各位代表先不要填写选票，先看选票上的说明，我读一下选票上的说明。(读选票说明)

请各位代表按照说明要求认真填写选票，看清说明后在填写，符号要准确，字迹要清楚。现在开始填写选票，请用蓝色、黑色墨水笔填写(稍停)没有填完的请举手，没有。请大家在仔细检查一下，选票填写清楚没有?。

下面准备投票，投票的顺序是：总监票人、监票人、计票人，主席台上的代表先投票，然后代表按座位从左到右依次投票，请计票员引导投票。

现在开始投票(等候)。投票完成后请监票员当众开启票箱，请计票员计票并汇报收回主席团成员选票33张、县代表选票33张。根据总监票人汇报清点选票情况，按照《选举办法》规定，本次选举有效。请总监票人、监票人、计票人、工作人员统计选票。

现在暂时休会。请各位代表不要离开会场，等一下继续开会。

各位代表，选票统计完毕，现在继续开会。请总监票人向大会报告选票统计结果，由我宣读选举结果，读《选举结果报告单》。让我们以热烈的掌声，对当选的河畔镇残疾人联合会第二届主席团成员和出席县残联第五次代表大会代表表示热烈的祝贺。(鼓掌)

下面，请主席团成员到三楼会议室召开主席团会议。现在暂时休会，请各位不要离开会场，等一下继续开会。

大会进行第七项，选举主席团主席、副主席;选举残疾人理事会成员9人，用举手表决等额选举的方式进行。开始选举:请监计票人就位，请工作人员宣读主席团主席、副主席、理事会成员推荐名单。(董建军，(任双勤，(刘怀娥，雷娟宁，幕宏伟，冯浩斌，白志仁，李治谋，李焕章，同意的举手，放下)不同意的举手，无)弃权的举手，无)鼓掌通过。总监计票员填写报告单，交大会主持人，主席团会议结束。

各位代表，现在继续开会

大会进行第八项，现在我宣布，河畔镇残疾人联合会第二届主席团会议选出主席团主席董建军、副主席(理事长)任双勤(党委正式批复后生效)和理事会成员。让我们以热烈的掌声对他们的当选表示热烈的祝贺(鼓掌)。

大会进行第九项请镇长祁虎山同志讲话。

大会进行第十项，请董建军作闭幕词。

现在，我宣布河畔镇残疾人联合会第二届代表大会闭幕!全体起立，奏《国歌》!

散会!

亲爱的领导：

您好。

我名字叫张三（写自己的真实姓名）

家住xx省xx市____（某县某村）。

因本人家中………………（写真实面临的困难原因）…………，

遇到经济支出上的困难，家庭贫困的原因短暂间一时无力支出高额的经济支出。

面对困难万分焦急又无力解决麻烦，深感无助的情况下，抱着千分期待万分感激之心向维护人民关爱老百姓的**政府上交一封贫困家庭临时求助申请书。请求尊敬的**政府领导能够批准发放一笔贫困家庭的救助资金。谢谢。

（右下角注明申请人姓名与申请日期：申请人姓名：张三 申请日期：20＊＊年＊＊月＊＊日）