残联

同志们：

经县委、县政府研究，今天，我们在这里召开20xx年度经济工作会议。主要任务是：认真贯彻落实县委五届五次全会和县六届人大四次会议精神，深刻分析当前我老的秘网县的经济工作形势，对今年的经济工作进行再细化、再动员、再部署，调动方方面面的积极性，同心协力，扎实工作，推动全县经济持续快速健康发展,为打造经济强县和构建和谐社会打下坚实的基础。

参加今天会议的有：县四大班子有关领导；县委群团、县直各单位及垂直管理部门主要负责人；经济委局领导班子成员；规模以上企业负责同志。

今天的会议主要有四项议程。会议时间不长，请与会的同志们自觉遵守会场纪律，关闭通讯工具，专心致志开好会议。现在开始开会。

首先，进行第一项议程。请县委常委、副县长宣读《中共xx县委、xx县人民政府关于20xx年经济工作的意见》，大家欢迎。（宣读完毕后，鼓掌）

下面，进行第二项议程。请县委副书记、县长作重要讲话，大家欢迎。（讲话完毕后，鼓掌）

党中央、国务院高度重视残疾人事业。习近平在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时强调 ，要不断健全残疾人权益保障制度，努力让残疾人共享我国经济社会发展成果。这就要求我们要不断丰富残疾人的基本公共服务内容，提升基本公共服务质量。

改革开放三十多年来，残疾人生活条件有了显著改善，残疾康复水平、受教育程度、就业状况、家庭收入水平都有不同程度的提高，残疾人基本公共服务作为国家基本公共服务体系的内容之一，使很多残疾人受益。但是我们还应当看到，目前我国有8500万残疾人，人数众多，需求也在不断扩大，而残疾人的公共服务仍主要由政府和残联组织提供，很少有市场参与，供需缺口很大;同时在公共服务资源的配置上，还存在很大的地区差别和城乡差别。这几年，我到农村调研，看到一些贫困地区残疾人的生活状况很困难。解决残疾人基本公共服务的供需差距和配置不平衡问题，要充分发挥政府的主导作用，更均衡地向残疾人配置公共服务资源;还要重视市场的作用，通过政府的优惠政策引导更多的市场主体参与残疾人服务，把更多的市场资源配置到残疾人需求上，延伸到农村和偏远地区。

关于如何充分发挥政府和市场配置资源的优势，提升残疾人基本公共服务质量，我有三点想法：

一、基本公共服务是政府资源配置的一个重要领域，基本公共服务要求公平，公平不等于绝对平均主义，不仅要兼顾地区差别、城乡差别，还要兼顾健全人与残疾人的差别等各因素。政府在设计和提供基本公共服务时尤其要充分考虑不同类别残疾人的需求，有区别、有针对性地提供基本公共服务，使有限的公共服务资源发挥最大的效益，使最困难、最迫切需要帮助的残疾人得到实惠。同时，要注重个性化服务，使残疾人得到适合其特殊需求的基本公共服务。

二、政府要引导、鼓励和支持社会服务资源进入残疾人服务领域。残疾人社会服务起步晚、市场化程度低，进入残疾人服务行业的社会资源相对较少，服务能力和水平亟待提高。比如，提供给残疾人的公共服务和设施，需要无障碍等条件。所以，社会能够提供给残疾人的基本公共服务，有一个开发、培养、普及、提高的长期过程。这里应当有两个引导，一个是政府引导，另一个是需求引导，也就是市场引导。政府引导就是政府根据残疾人的实际情况，通过扶助等优惠政策引导社会服务资源向残疾人服务领域倾斜。至于需求引导，实际上这个需求是很大的，涉及的范围十分广泛，包括残疾人辅助器具、康复设施和器械、职业技能培训、重度残疾人托养、护理等等。但是残疾人的公共服务市场现在还处在初级阶段，需要大力培育，残疾人需要从依靠残联提供服务，逐步适应由社会服务提供者提供服务，也就是有偿服务，而社会组织也要学习如何为残疾人提供服务。这个市场的培育将是一个长期的过程。

三、在推动残疾人公共服务市场化进程中，必须加强政府的监管和社会的监督作用，加快建立健全残疾人基本公共服务国家标准体系，保障残疾人公共服务的质量。需要指出的是，提供给残疾人的基本公共服务是低回报的，付出多，回报低。这就要求政府首先要制定相应的优惠政策，同时，在选择残疾人基本公共服务提供者时，要充分考虑其信誉、资质和能力，设置严格的准入和退出机制，杜绝无资质、无信誉的组织或缺乏实际服务能力的组织进入这一服务市场，因为很多残疾人由于表达上的障碍而得不到想要的帮助。

提升残疾人基本公共服务质量，要充分发挥市场在公共服务中起决定性作用，同时，政府要做好相关引导、鼓励、支持和市场监管等工作，能够开放的残疾人服务领域向社会组织开放，制定更多符合残疾人实际需要和市场化特点的优惠扶持政策和监管标准，使更多社会组织和市场主体进入残疾人服务领域，加快残疾人的融合发展，提升残疾人的生活质量。

今天，国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人事业工作会议，认真总结残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况，全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，部署“十二五”期间残疾人工作，对于促进残疾人事业在新的起点上加快发展，具有十分重要的意义。

下面，我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报告。

一、“十一五”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈出历史性新步伐

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，也是残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。党和国家亲切关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，各地区、各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，全面完成了《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》规定的各项任务，残疾人事业取得显著成绩。

(一)政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。

康复工作扎实推进。实施重点康复工程，大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”目标。加强康复辅具科研，推动行业发展，为残疾人供应辅助器具514.7万件。全国2500多个县(市、区)开展了社区康复，配备32万多名社区康复协调员。积极开展残疾预防，减少了残疾发生。一批重点康复服务设施投入使用。残疾人康复政策法规、服务网络、业务格局、人才队伍建设得到全面加强。

残疾人教育加快发展。中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所，义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。残疾人高中阶段特殊教育、职业教育和高等教育不断发展。广泛开展扶残助学，帮助贫困残疾人接受教育。

就业状况进一步改善。就业保护和就业促进法规政策日趋完善。各地高度重视残疾人就业工作，加强就业服务，残疾人就业方式更加多样，就业规模不断扩大。残疾人就业服务机构发展到3094个。对376.5万残疾人实施了职业教育与培训，培训后就业率稳步提高。

扶贫开发取得新成效。各级政府将农村贫困残疾人纳入扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，《农村残疾人扶贫开发计划(2001-2010年)》全面完成。积极采取多种方式帮扶农村贫困残疾人，安排扶贫贷款40亿元，建立残疾人扶贫基地4575个，对414万残疾人进行实用技术培训。

社会保障制度加快建立。各地将残疾人纳入覆盖城乡的社会保障体系并予重点保障和特殊扶助。残疾人参保率逐步提高，城镇残疾人基本医疗保险参保率达74.4%，农村残疾人参加新农合比例达到96%。政府为参加新农保的农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，新农保试点地区持证残疾人参保率达72%。建立残疾人托养服务机构4000余个，集中托养残疾人14万人;实施“阳光家园计划”，资助智力、精神和重度残疾人30余万人次接受托养服务。

社会福利水平明显提高。各地建立多种形式的社会福利机构，优先发展护理型福利服务机构，为老年残疾人提供急需的护理服务。建立孤儿社会福利制度，将残疾孤儿的安置、生活、医疗康复、教育、住房等纳入政府保障范围。

残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国1000个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。在农家书屋工程中配备残疾人需要的出版物，通过书屋管理员岗位安排残疾人就业。中国残疾人艺术团在国内外演出700多场，特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活动100余项次，积极开展残疾人群众性体育健身活动，参加特奥运动的智力残疾人突破100万人。残疾人运动员在重大国际体育比赛夺得1100多枚金牌，为祖国赢得了荣誉。

残疾人组织体系进一步完善。基层组织建设取得新进展，残疾人专门协会工作活跃，55.9万名残疾人专职委员活跃在基层，积极发挥作用。基础设施建设稳步推进。中央和地方投入46.6亿元，加强残疾人综合服务设施建设，共建成残疾人综合服务设施2544个，服务能力进一步增强。

(二)残疾人生存和发展状况明显改善。

各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点领域，着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来，有1037.9万残疾人得到不同程度的康复，是“十五”期间的1.6倍。其中白内障复明手术423.6万例，对9.8万名聋儿进行听力语言康复训练，对41.6万名肢体残疾人和13.2万名智力残疾儿童进行康复训练与服务，对495.2万名重性精神病患者开展综合防治康复，对6.6万名残疾孤儿进行手术康复，对近4万名贫困残疾儿童实施抢救性康复;新安排179.7万城镇残疾人就业，城镇残疾人就业人数达到441.2万人，农村残疾人参加生产劳动达到1749.7万人;扶持618.4万农村贫困残疾人解决温饱，为49.4万户贫困残疾人家庭新建或改造了住房，受益残疾人68万人;城乡贫困残疾人基本生活得到保障，5861.3万人次获得各种形式的救济救助，一千多万人享受最低生活保障或经常性生活救助;残疾少年儿童义务教育入学水平明显提高，3.5万多残疾人被高等院校录取，17万人次残疾学生得到资助。广大残疾人弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神，为改革开放和经济社会发展作出了积极贡献。

(三)残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。

大力弘扬人道主义思想，不断加大残疾人事业宣传力度，残疾人事业社会影响力全面提升。隆重召开第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会。志愿助残活动深入推进，助残志愿者发展到530万人。对残疾人提供法律服务和法律援助，打击侵害残疾人权益的违法犯罪活动。100个城市开展创建无障碍城市工作，家庭无障碍改造工作成效显著。开设省、市(地)级电视手语新闻栏目190个，积极推动影视和文艺作品配加字幕。制定无障碍技术标准，加强质量监督管理。残疾人慈善事业迈出新步伐。残疾人事业理论与实践研究取得新进展。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚，为残疾人平等参与创造了更好的条件。

(四)残疾人事业的国际影响力持续提升。

积极发展与国际残疾人组织和有关机构合作关系，不断拓展国际交流与合作。我国政府积极推动《残疾人权利公约》的制定，认真做好履约工作。成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会及上海世博会首次设立残疾人展馆，向全世界宣传我国残疾人事业的成就和残疾人自强不息的精神，展示我国重视人权保障的良好形象，增进了与各国人民的了解和友谊，赢得了国际社会的广泛赞誉。

同志们,“十一五”期间的残疾人事业在取得显著成效的同时，呈现出以下鲜明的特点：

一是党和国家高度重视，政策措施有力。党和国家十分关心残疾人民生和福祉，高度重视残疾人事业发展。胡锦涛同志主持中央政治局会议，对促进残疾人事业发展作出重大部署。党中央、国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》。全国人大常委会修订《中华人民共和国残疾人保障法》。国务院常务会专题研究残疾人工作。党和国家领导同志走访慰问基层残疾人群众，对残疾人工作作出重要指示。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查，为科学决策提供了可靠依据。中央财政五年投入残疾人事业经费58.97亿元，是“十五”时期的2.84倍。各地党委、政府着力保障和改善残疾人民生，积极出台政策措施，增加经费投入，加大工作力度，切实解决残疾人生存和发展面临的困难，积极推动本地残疾人事业发展。

二是各级政府残工委充分发挥作用，领导工作到位。2006年，经国务院批准，国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会。在回良玉副总理和邓朴方副主席坚定有力的领导下，国务院残工委统筹残疾人事业发展全局，及时总结部署工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，组织开展“十一五”纲要执行情况中期检查和完成情况的总结检查。国务院残工委各成员单位认真履行职责，在政策制定、工作布置、经费安排、督促检查中主动将残疾人工作纳入，统一部署和落实。各成员单位密切配合，共同做好残疾人工作。地方政府残工委全面统筹推进当地残疾人工作，出台政策措施，加强督促检查，狠抓贯彻落实，工作成效显著。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，密切联系广大残疾人，积极协助政府和有关部门，开拓进取，辛勤工作，发挥了不可替代的作用。

三是大力构建残疾人社会保障体系和服务体系，逐步完善长效机制。各级政府把残疾人“两个体系”建设作为加强民生和社会建设的重要内容，纳入社会保障制度建设和公共服务体系建设，围绕残疾人生产生活、康复、教育、医疗、就业、住房、托养等方面，加大制度建设力度，提高保障能力和水平。各地认真落实国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，普遍建立领导小组和工作机构,明确职责分工，制定实施计划，纳入督办考核内容，在建立健全保障和服务体系、制定服务标准、提升服务质量方面取得新进展。

四是更加注重政策法规建设，依法发展事业。《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》等一批法律法规的制定和修订，完善了维护残疾人权益的法规体系。国务院办公厅转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，国家有关部门相继制定《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《社会福利企业资格认定办法》、《盲人医疗按摩管理办法》、《阳光家园计划》及残疾人机动轮椅车燃油补贴、残疾人驾驶汽车等一系列政策性文件。《残疾人残疾分类和分级》国家标准发布施行，残疾人康复条例、无障碍建设条例制定工作取得阶段性成果。涵盖残疾人事业各领域的政策法规密集出台，力度之大前所未有。

残疾人事业“十一五”发展纲要的全面完成，使我国残疾人事业迈上了一个新台阶，达到了一个新水平，给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，日益焕发出生机和活力，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。

我们深深体会到，五年来残疾人事业成就的取得，归功于党和政府的高度重视和大力支持，归功于各地方和各部门的辛勤努力，归功于社会各界的热情参与，也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我代表国务院残疾人工作委员会，代表全国8300万残疾人及其亲属和残疾人工作者，向关心、支持残疾人事业的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位领导、同志们：

根据会议安排，现就残联工作完成情况和工作安排作如下汇报：

一、工作回顾

是我县残疾人工作抢抓机遇、开拓创新、在各方面取得实质性发展的重要之年。一年来，在县委、县政府的领导下，在省、地残联的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，大力弘扬人道主义精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“四个三”发展战略，坚持以人为本，切实提高为残疾人服务的能力和水平，千方百计为残疾人做好事、办实事。着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的康复、医疗、就业、扶贫和社会保障等问题。围绕引领残疾人奔小康的奋斗目标，真抓实干，圆满地完成了全年工作任务，在全区残联系统目标管理考核荣获一等奖。

(一)残疾人事业工作机制得到加强，出台了与《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》配套的相关文件

1、县委、县政府高度重视。县委、县政府领导十分关心和重视残疾人工作，把残疾人工作纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程。县委、县政府分别召开专题县、县政府常务会议，研究部署残联工作。并成立了由县分管领导为主任，相关单位负责人为成员的残疾人工作委员会，县直相关部门和各乡(镇)也切实加强对残疾人工作的领导，从政策、资金等方面大力支持，积极调动各有关方面密切配合，全社会共同参与，不断健全扶残助残长效机制，使残疾人工作稳步推进。

2、出台配套文件。为更好地实施《中华人民共和国残疾人保障法》以及国务院《残疾人就业条例》，进一步加快残疾人事业发展，县政府出台了《关于残疾人优惠政策的若干规定》、《县人民政府办公室转发县残联等部门县残疾人就业保障金征收管理实施细则的通知》(府办发[]号)等文件，从加强残疾人工作的领导，加快残疾人脱贫步伐，加强就业、康复、教育工作，加大分散按比例安排残疾人就业力度，促进残疾人事业长足发展等各方面提供了坚实的政治保障。

(二)开展机关作风教育整顿活动

按照县委机关作风教育整顿活动的部署和要求，我会认真开展了机关作风教育整顿活动。围绕全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，把作风建设纳入全体干部职工教育培训的重要内容。在整个活动中组织学习中央、省、地、县领导讲话和重要文献10篇，撰写读书笔记10万字，心得体会9篇，征求到9条意见及建议，撰写剖析材料9篇，报送简报12期，为民办实事11件。在地、县机关作风教育整顿活动督查中，得到督查组的充分肯定。通过机关作风教育整顿活动，使全体党员干部坚定了理想信念，提高了素质，增强了工作的主动性和积极性，树立了残联干部职工的良好形象。

(三)认真抓好基层组织建设，建立健全残疾人工作体系

1、全面完成县、乡镇残联换届工作。8月，全区残联换届工作会议后，我会及时向县委、县政府领导汇报。9月6日，县委组织召开会议对换届工作进行了专题研究，成立了由县委副书记任组长，县委组织部长、县人民政府副县长为副组长，相关单位为成员的换届工作领导小组，落实了会务经费，明确了工作思路，制定了实施方案和安排意见，明确选举后的乡镇残联为正股级单位，实行理事长专职，同时由县委行文下发各乡镇。9月20日，全县18乡镇按要求完成了换届工作，选举产生了新一届乡镇残联主席团、推举了主席、副主席和执行理事会，明确了理事长。9月29日，县残联隆重召开了第三次残疾人代表大会，按照要求选举产生了县残联主席团，推举了执行理事会和各专门协会，聘请了名誉主席。会议期间举办了一台以“放飞梦想”为主题的文艺晚会。在全区乃至全省率先完成了换届工作任务，得到省、地残联领导的高度评价。全县87个村和5个社区相应成立了残疾人协会，聘请了专职委员，从而健全了残疾人工作组织网络。

2、切实加强基层组织建设。根据国务院残工委《关于加强基层残联组织建设的意见》精神和省、地残联基层组织建设要求，牢牢抓住基层残疾人组织规范化建设主线，坚持分类指导工作原则，整体推进、规范达标。不断加大对基层组织建设的规范完善，投入15000元，为全县18乡镇残联、87个村、5个社区残疾人协会按要求统一制作了残疾人基本情况一览表和相关制度，制作了全县残疾人分布图及情况表，各类档案资料完整，相关制度上墙。实现了基层残联“有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络”，确保残联工作正常开展。

(四)业务工作得到整体推进

1、康复工作成绩显著。积极实施残疾人“人人享有康复服务”工作，明确职责，落实经费，加大康复工作力度。一是继续实施“视觉中国第一行动”白内障复明手术。全年共筛查眼病患者500人次，125名患者送住地区复查，30名患者成功实施了免费复明手术，复明率达100%。在此次活动中，为每名患者发放生活费200—500元，来回车费90元，共投入21350元，免除了患者的所有费用，治愈效果良好，社会效益十分明显;二是加大残疾人肢体康复力度，为4名贫困残疾人完成了假肢装配，完成辅助用具供应服务140件，完成辅助器具配发34件;三是开展“阳光伴我行”活动，免费配送轮椅6辆。

2、特殊教育工作卓有成效。一是残疾少年儿童义务教育得到普遍重视。将残疾少年儿童教育纳入普及义务教育工作范畴，重点实施随班就读为主体的残疾人特殊教育体制，实现入学率达88%，为我县“两基”“普实”检查验收奠定了坚实的基础;二是加大特殊教育工作力度，强化特殊教育基础设施建设，营造良好的教育环境，完善了各类配套设施。继续实施“长江新里程计划—中西部地区盲童入学项目”、“扶残助学项目”、“扶残助学春雨行动”等助学项目，投入项目资金25900元，24名残疾少年儿童得到资助;三是认真落实“两免一补”政策，投入资金12300元资助200名残疾儿童少年接受九年制义务教育;四是加大对大中专在校残疾学生的资助力度，资助5名在校残疾大中专学生2800元，帮助完成学业;五是为特校学生争取到彩票公益金助学18700元。

3、就业工作不断创新。采取集中安置就业和分散按比例安排就业相结合的办法，一是以种养殖业为主开展农村残疾人实用技术培训，促进残疾人就业，投入资金3000元，在乡镇举办农村实用技能培训班2期，发放实用技术、法规政策资料500余份，共培训各类残疾人128人，使125名农村残疾人就近就便实现就业;二是以组织外出务工的方式开展残疾人职业技能培训，一次性输送到福建莆田就业13人，月收入达到1000元以上;三是鼓励有条件的残疾人个体从业和自主创业，共有36名残疾人享受了政府的各项优惠政策;四是以家电、摩托车维修、电脑、按摩为主开展城镇残疾人职业培训，共培训残疾人25人，新安置了15名城镇残疾人就业。五是分散按比例安排残疾人就业，认真贯彻执行国务院《残疾人就业条例》。在县委、县政府的大力支持下，进一步加大残疾人就业保障金的依法征收力度。

4、扶贫工作整体推进。县委、县政府把残疾人扶贫解困工作纳入政府扶贫工作统一规划，狠抓落实。一是抓好扶贫示范基地的筹建工作，通过“帮、包、带、扶”，落实扶贫资金5万元，帮助25户残疾人家庭发展种草养畜，确保这些家庭实现产业结构调整;二是继续抓好实物帮扶工作，为贫困残疾人发放了大米、种子、化肥等农用物资;三是认真实施农村残疾人危房改造，投入40000元为5户残疾人家庭新建或改建了住房;四是实施残疾人“阳光计划”沼气池建设，共投入资金0元，补助100户残疾人家庭建造沼气池;五是重视残疾人低保及临时救助，协调民政部门将2180名农村贫困残疾人纳入了农村低保，落实了234名城镇残疾人最低生活保障，补助困难残疾人40000元;六是协助巩固“两基工作”，为龙塘镇海军希望小学解决“两基”帮扶资金5000元，赠送了200余套图书;七是抓好农村合作医疗工作，共投入16700元，为1670名残疾人交纳了医保参合金。

5、维权工作扎实有效。残疾人法制建设与维权工作得到加强。认真贯彻《信访条例》，不断畅通信访渠道，规范信访秩序，制定并完善了残疾人法律援助工作站各项制度，完善残疾人法律援助服务热线和理事长信访接待日制度。针对残疾人在生活贫困、上学就医、侵害权益等方面存在的热点难点问题，从解决残疾人实际困难入手，开展了15次残疾人法律援助调查服务工作，对5起侵害残疾人合法权益的案件提供了法律援助，维护了残疾人的合法权益，排除了4起残疾人上访隐患。县残联领导亲自参与日常接访，切实提高信访接待层次，积极协调公、检、法、司等部门，开展专项活动，推动残疾人信访问题的合理解决。一年来共接待群众信访20人次，每一件都得到及时处理，有效地维护了残疾人的合法权益。

6、文化体育活动取得新突破。县委、县政府十分关心残疾人精神文化生活，积极组织各类残疾人参加各种文体活动。由县残联选送特殊学校学生表演的《嘣嘣乐》舞蹈参加全省第五届盲、聋、启智学生艺术汇演比赛中，分别获得了表演奖第二名和辅导奖的好成绩。进一步加强残疾人运动员的选拔、培训和输送工作，共向省、地输送优秀残疾人运动员10名，在第七届全国残运会上，我县残疾人运动员杨华强共获得三个第五名，一个第六名的好成绩，实现了我县残疾人在体育方面的历史性突破。我县被中残联、国家体育总局评为—全国残疾人体育工作先进县。

7、宣传活动更加广泛深入。一是在《今日石阡》、石阡广播电台、石阡新闻和县人民政府网站上开设“关爱残疾人”专题、专栏，大力宣传《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《贵州省分散按比例安排残疾人就业实施办法》及有关法律法规;二是在“两节”期间开展农村残疾人家庭走访慰问活动，共发放慰问金4000元，为10户残疾人家庭和15名残疾人解决了临时困难;三是认真开展第十七次全国“助残日”活动。5月14日县人民政府副县长邓守权同志发表了《关于开展第十七个全国“助残日”活动的讲话》的重要电视讲话，要求各部门积极行动，大力宣传，把“助残日”延伸成为“助残月”、“残疾人事业宣传月”。5月16日，县“两办”下文通知要求各乡镇、县直各部门、各社会团体以各种形式开展全国“助残日”活动。5月19日副县长邓守权同志带领民政、残联对贫困残疾人家庭进行了走访慰问，为6户残疾人家庭送去慰问金1200元;“助残日”当天，在县特殊教育学校举行了现场捐赠，县政协主席付贵兰和县直有关部门负责人及社会爱心人士共为特校捐赠现金14200.00元,并赠送了价值500.00元的学习用品和一台价值1200.00元的全自动洗衣机。同时,各乡(镇)也在“助残日”期间开展了持续的丰富多彩的宣传、慰问、扶残济困、扶残支农活动，共计发放慰问金4600.00元，残疾人法律法规宣传资料3000多份，为残疾人家庭赠送化肥10包;四是开展“爱耳日”、“爱眼日”活动。紧紧围绕“城乡联动，共同关注青少年听力健康——珍爱听力，快乐成长”主题，深入开展“爱耳日”活动;五是开展“国际盲人节”活动，召开了座谈会，并走访看望了县特殊教育学校盲班的5名盲生和县盲人按摩中心的全体工作人员。全年在各类新闻媒体刊发稿件30余篇(条)，自办信息26期，通过宣传，树立了残联新形象，对促进残健同行、构建和谐社会、树立残疾人“四自”的时代精神起到了积极作用，收到了良好的社会效益。

二、工作安排

(一)继续抓好残疾人康复工作

1、视力残疾康复工作。抓好在我区实施免费白内障患者复明项目，完成白内障复明手术100例，开展低视力患者普查，把盲人定向行走训练作为盲人走出家门的一项康复工作抓落实，筛选盲人进行定向行走训练。

2、听力言语康复。充分发挥我县特殊教育学校作用，对10名聋儿进行言语训练，完成10名聋儿家长进行培训任务。

3、精神病防治康复工作。开展精神病患者摸底工作，做好调查汇总，及时向上报送名单，争取相关康复项目安排到我县。

4、肢体残疾人康复。统计好肢体残疾康复训练名单和需安装假肢及矫形器人员名单。适时组织肢残儿童和成人进行康复训练。

5、残疾人辅助器具供应服务。办好残疾人辅助器具供应站，完成假肢装配和残疾人辅助器具供应任务。为更多的贫困残疾人争取免费发放辅助器具、矫形器项目。

6、社区康复服务。继续抓好全县5个社区康复工作示范点，推动康复工作到社区，做好“十一五”社区康复汇总报表。

7、智力残疾人康复。对我县智力残疾少年儿童及家长建档立卡。开展对贫困智力残疾儿童康复训练，同时对家长进行康复训练培训。

8、抓好残疾预防。认真开展“爱耳日”、“爱眼日”等活动，做好特需人群宣传教育等工作，协调卫生、计生部门开展出生人口缺陷早期干预。

(二)大力促进残疾人劳动就业工作

一是加大《残疾人就业条例》贯彻落实力度，搞好残疾人职业技能、实用技术培训;二是切实扩大残疾人就业人数，分散按比例安排残疾人就业和集中就业，鼓励和扶持残疾人个体就业。对不能或不愿按比例安排残疾人就业的单位和经济组织依法征收残疾人就业保障金。三是规范盲人按摩市场，组织2名盲人进行按摩培训，为盲人创造从业机会，对盲人个体开业给予政策和经费扶持。

(三)积极开展农村残疾人扶贫解困工作

一是加大对农村贫困残疾人扶持力度。争取更多的扶贫资金投入，继续采取为贫困残疾人送技术、送实物的方式，提高贫困残疾人生产劳动能力和技能，扶持1500名农村残疾人解决温饱，初步解决温饱的要提高经济收入;二是结合灾后重建工作，加大力度争取和实施“国家彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目”、“五个一”康复工程危房改造，残疾人就业保障金资助危房改造，不断扩大危房改造的受益范围。三是搞好扶贫工作试点。县残联创建基地试点1个，依托基地加残疾人户，帮助残疾人在基地内学技术从事种植、养殖业，力争基地内残疾人人均增加纯收入200元以上。

(四)重视残疾人教育助学工作

深入开展扶残助学活动，扩大资助对象。继续实施“扶残助学”项目、开展社会捐资助学、政府扶持，使残疾儿童少年和残疾人家庭子女不辍学、失学，盲、聋哑、弱智三类残疾儿童少年的入学率达85%以上。

(五)抓好残疾人文化体育宣传工作

一是做好特奥运动员选拔，组织运动员参加省、地残疾人田径运动会。二是认真组织开展第十八次“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”、“全国爱耳日”和“爱眼日”等活动。开展“志愿者助残”、“红领巾”助残等扶残助残活动，向残疾人家庭送温暖，营造扶残助残良好氛围。

(六)依法维护残疾人的合法权益

1、开展法律援助。为经济困难且合法权益受到侵害的残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助。检查督促指导“残疾人维权示范岗”为残疾人提供法律援助情况。

2、做好残疾人来信来访工作。按照分级负责，归口办理的原则，真情、真心、真实做好此项工作，实实在在帮助残疾人解决实际问题。

(七)加强残联组织的自身建设

1、努力创建“学习型、务实型、创新型、廉洁型、服务型”五型干部。全心全意为残疾人服务，加强对残联系统干部政治思想教育和相关法律法规及业务知识培训，不断增强为残疾人服务的能力和水平。

2、培训基层残联干部。提高残疾人工作者职业道德水准和综合服务能力，造就思想好、作风硬、能力强、素质高、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。

3、严格按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定，做好《残疾人证》的核发和管理工作。

(八)加快残联工作信息化建设

1、加强“电子政务和无纸化办公”硬件建设。使残疾人工作者熟悉电子政务知识，掌握电脑基本操作。

2、统一标准整合现有数据库。逐步建立完善全县残联系统、综合业务数据管理系统，实现“业务数据和工作信息网上传输”。

3、建立残疾人人才库。建立完善全县残疾人特殊艺术和体育人才库，确保残疾人特殊艺术人才和体育人才选拔输送和培训任务完成。

各位领导、同志们：

是我们贯彻落实党的十七大精神，是在灾后重建任务重，责任大，极不平凡的一年。我们将以科学发展观为指导，以服务残疾人为天职，以帮助残疾人实现自强自立为己任，不断提高服务能力和水平，在县委、政府的领导下，与时俱进，积极进取，广泛动员社会力量参与残疾人事业，为全面建设和谐石阡而努力奋斗!#p#副标题#e#

在镇党委、政府的正确领导下，在上级残联部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，在保障残疾人基本生活上办实事，充分发挥残联工作职能，为构建和谐促社会进全镇经济社会发展作出贡献。

一、现将我镇上半年残联具体工作总结如下：

(一)增强残联工作队伍力量，大力提高自身业务水平

按照上级残联部门要求，积极参加市残联业务培训，半年来组织培训的有50多人次，组织社区负责残联工作人员进行业务培训，参加人员20多人，增强他们的工作能力和业务水平，更好地为各社区残疾人服务。

(二)开展残联工作目标管理

对照上级残联部门制定的残疾人工作目标任务分解，按要求完成目标制定，实行到位，落实到人。积极地做到工作有计划，有落实，使得各项工作能够有序地开展下去，为上级残联部门更好地了解我镇残疾人工作畅通了信息渠道;认真做好第二代办证工作，目前我镇换证人员已经达到567人。其中配合市残联上门办证14人。为我镇36名重度低保残疾人家庭办理了审批手续。

(三)康复教育工作富有成效

完成白内障初步筛查工作，我镇共筛45名白内障患者。充分利用宣传媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务。为切实抓好普及康复知识，提高全社会的残疾预防意识和残疾人及其亲属的自我康复意识。我们坚持重点开展“全国助残日“活动，在助残日期间配合市残联为我镇残疾人发放轮椅8辆。乡镇自主发放每名残疾人1袋面粉，一级残疾人另外发放大米1袋，共花费6万多元。通过开展残疾人康复知识宣传活动，使残疾人及其亲友残疾预防、康复知识普及率达到95%以上。努力提高残疾人科学文化知识水平。积极落实残疾人帮困助学措施。完成残疾人及残疾人家庭子女助学金申报工作，帮助3名困难残疾学生和特困残疾人家庭子女申请贫困救助，确保残疾学生和残疾人家庭子女不因家庭困难而失去接受更好教育的机会。

(四)开展残疾人就业创业培训，增强残疾人就业创业能力。

积极做好了残疾人失业登记、残疾人就业需求登记工作，并联系劳动保障部门和企业，大力拓宽残疾人就业途径，实现多形式就业，提高残疾人就业率。上半年帮助残疾人就业达10多人。大力鼓励扶持残疾人灵活就业、自主创业，以创业带动就业，积极扶持贫困残疾人发展产业，帮助残疾人能更好地发挥自己的所学所长，为改善自身家庭生活条件努力，为促进我镇经济发展社会进步贡献力量。

(五)协调做好“三无残疾人“五保供养工作，确保应保尽保，为3名残疾人办理了五保手续，让他们入住敬老院，为12户残疾人家庭办理了低保，使贫困残疾人基本生活有保障。足额及时发放全镇4户残疾人危房改造款，及时了解残疾人近期生活生产情况，尽力为他们解决生产生活中所面临的困难和问题，把问题化解在基层，把矛盾处理在萌芽中，杜绝了越级上访等情况的发生;及时地将各项维权工作数据纳入个性化服务中，并准确录入信息化平台，完善信息数据库内容。对于残疾人工作专项资金的发放，严格发放程序，保留发放手续资料以备查验，及时上报了专项资金使用情况，有效地保证了专项资金专款专用。

二、存在问题：

由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有一定差距;还有部分残疾人贫困状况没有得到根本改善;残疾人在康复、教育、就业等方面存在一些困难;发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人实现小康生活仍然是一项紧迫而艰巨的任务。

三、下步工作打算

(一)以深入开展“创先争优”活动为契机，切实转变干部作风，强化宗旨意识和责任意识，提高工作效率，密切党群干群关系，在全镇营造良好的扶残助残氛围。

(二)继续加强残疾人基层组织建设，强化培训，使他们熟练掌握国家有关残疾人的法律、法规和优惠政策，不断提高自身素质能力，更好地为基层残疾人提供服务。使基层残联组织建设规范有序，健康发展。

(三)进一步完善以康复机构为指导，社区为基础，家庭为依托的残疾人社区康复服务体系，不断提高服务水平，逐步实现每个残疾人都能享有康复服务。

根据《区_年脱贫攻坚工作要点》，现将我单位涉及到的脱贫攻坚工作落实情况汇报如下：

一、在加大贫困村创业致富带头人带贫力度方面。

残疾人当中缺少能创业致富的带头人，我们重点在就业扶贫政策方面下功夫，加大对残疾人的职业技能培训力度，帮助建档立卡贫困残疾人提高技能脱贫致富。6月末我们利用2天的时间聘用专业技术人员对21名各类贫困建档立卡残疾人开展农村实用技术培训，根据残疾人需求学习生猪养殖技术，重点从实用养猪技术、生猪养殖技术方案、工艺流程与技术参数、生猪繁殖、无公害生猪养殖技术、常见猪病的五个药方等方面进行培训指导。此次培训安排合理，内容实用，采用错峰交流方式，反映效果较好，达到预期目的。

二、在贫困残疾人助学方面。

贫困残疾人子女及残疾人学生助学工作，在每年的8-9月份进行，应届参加高考的贫困残疾人子女和残疾学生可凭学校录取通知书进行申请，截止时间为9月末。救助标准为本科5000元；大专3000元；应届中专、自考毕业生2000元。贫困残疾人子女只在高考当年按标准救助一次，残疾学生可按学制每年获得救助。扶残助学没有名额限制，符合条件的贫困残疾人子女及残疾学生均可在所属社区进行申报。此项工作在学生收到录取通知书后即可开展，现阶段工作重点是做好扶残助学的宣传工作，我们借助残疾人基本服务和需求信息动态更新有利时机，对贫困残疾人进行入户宣传，以确保符合条件的家庭都能享受到国家优惠政策，为脱贫攻坚助力。

我镇残联在镇党委、政府的领导下和县残联的指导下，根据县残联工作目标，结合我镇实际，积极做好残疾人康复、劳动就业、扶贫、社会保障、维权、组织建设等方面的工作，现就今年以来所作作个总结：

一、基本情况

我镇约有1750多位残疾人，目前办新残疾证211人（持证率12。08%（一级残疾42人，二级残疾34人），其中：肢体残疾149人；精神残疾4人；智力残疾10人；盲、视力残疾29人；言语、听力残疾17人。

二、做好困难残疾人春节慰问及扶贫工作

1、今年县残联给我镇春节慰问残疾人指标10户，每户100元，我们于春节前组织村干部12人上门慰问，把慰问金及时发放到残疾人手中，给他们送去党和政府的温暖。另外，寒假期间，我们还争取到残疾人贫困户学生助学金1名，助学金额1000元。

2、今年来，我们通过“党员扶残温暖同行”工程，扶助10户贫困残疾人种植甘蔗、摩托修理资金11000元，解决他们生产生活中实际的困难。

三、努力做好残疾人康复、安居就业工作

1、与计生专干、村干、卫生院做好白内障患者排查工作，为白内障患者提供优质的服务，使6名白内障患者重见光明。

2、一年来积极主动为7户残疾人上报危房改造材料，并在施工中出谋献策，使改造户如期竣工，确保年底进入新房。

3、为4位残疾人办理残疾车辆燃油补贴手续。

4、为2位残疾人申报种养项目，力争来年实施项目打下基础。

四、做好信访工作

一年来，共接待来访来信38人（件），我们都能做到热情接待、耐心解释，努力做好政府的服务窗口。

五、其他工作

1、今年我们选好配好11个村级残协联络员，并落实好报酬。

2、为32位重度残疾人参加新农村社会养老保险提供参保信息，使他们尽可能地享受了国家的优惠政策。

六、存在的困难和问题：

一是因经费缺乏，在残疾人就业培训方面仍是空白。二是在残疾人创业、好人好事方面报道方面有待加强。

七、明年的工作思路：

1、争取上级支持，举办1－2期残疾人就业技术培训班，提高残疾人就业技术含量，增加其经济收入。

2、发挥村级残协网络作用，为残疾人提供更多的就业机会。

3、争取上级扶贫资金创办1－2个具有一定规模的示范种养项目。

4、争取在市、区级残疾人刊物上报道本辖区内的好人好事文章。

社区残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的指导和镇党委镇政府大力支持下，认真学习深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，努力拼搏，全面完成20xx年度残协会各项工作任务，始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，把本社区残疾人工作完成得更好，结合社区实际情况特制定20xx年工作计划如下：

一、在市残联和镇残联的领导下，坚持“以人为本”目标。

二、密切联系残疾人，及时向上级领导反映残疾人的需求和意愿。深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残人41人，(其中：肢体残疾27 人，智力残疾 6人，视力残疾 2人，听力残疾2 人。)精神残疾 4 人。首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。

不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅要宣传正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。

三、组织开展经常性的文体活动，多组织残疾人丰富多彩的文体活动。利用“助残日、精神残疾日” 举办一些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。

四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭，纳入进入更深层扶助。

五、为社区残疾人及家属进行宣传，鼓励和帮助残疾人树立康复信心。

六、做好残疾人生活保障、就业、教育、康复、维权、培训等服务工作.

20xx年围绕残疾人事业发展“”规划纲要，从残疾人工作实际出发，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造残疾人平等参与社会生活的环境，为推进社区残疾人事业又好又快发展。

一、策划背景

婚礼策划是指为客户量身打造的婚礼。它涵盖各种婚礼形式或是各种婚礼形式的组合体，它是根据每对新人的不同爱好、追求或诉求点而不同为新人量身定做的婚礼，可能会因新人的兴趣和要求整个婚礼围绕一至两个主题或两至三个侧重点进行，为了表达这些主题和侧重点需要会场布置格调、灯光、音乐、背投影像设备、道具、舞台节目、主持人、主持词等各种人、物、情景等元素的完美配合方能演绎一场策划与期待中的婚礼，一场好的婚礼策划是有灵魂的，是能让所有来宾朋友共同参与、共同投入、共同欢乐、共同震撼、共同感动、共同祝福、难以忘怀的。

二、策划流程

1、开场前大厅的投影上播放着新人的古装婚纱照电子相册：青梅竹马、花好月圆、佳偶天成、凤冠霞帔、洞房花烛等，用这种图片的形式描述着彼此的爱情故事，从相识到相亲再到相爱，一路走来的幸福甜蜜弥漫在整个大厅。

2、司仪致开场辞(3分钟)宣布婚礼仪式正式开始，(全场熄灯)背景喜庆中式婚礼音乐想起，大型灯光秀开始(2分钟)，灯光秀完毕后，舞台一侧有一位优雅的美女弹奏古筝，司仪旁白，点燃一段幸福爱情的开始。

3、新人在幸福的大门处，跳过扫把，象征摒弃旧恶，开启新的幸福美好的生活，大门上贴着一副对联：“百年好合，永结同心”。

4、随后新娘在新郎的搀扶下踏过“传”“宗”“接”“代”四个米袋，寓意着从此以后新娘将继承着延续香火的重任。

5、跨过米袋后，新人开始步入婚礼的殿堂。新人走在红地毯上，前方有2位唢呐在前开道并为新人吹响幸福的号角。

6、新人来到舞台，进行三拜九叩之礼。拜天拜地，最后进行神圣的夫妻对拜仪式。

7、新人进行合卺之礼和结发仪式。新人各执红葫芦的一半，满酒三碰两换合卺，期间司仪旁白祝福词，之后合起葫芦用红线系上珍藏。然后新人彼此削下一点各自的发髻放入锦囊，进行传统的结发之礼，象征着新人从此结发为妻，相濡以沫，白头偕老。

8、结为夫妻以后，突然舞台中间出现一阵神秘的烟雾，证婚人月老腾云驾雾而来，为新人见证并送上祝福后，为新人牵上了永不分离的红线。

9、请双方父母登台，新人为双方父母敬上孝敬茶。(此环节可另行设计，具体形式待定)10、主持人宣布婚礼仪式正式礼成，新人携手走下舞台，奔向美好的明天。此时，漂亮的舞蹈演员，跳着欢快喜庆的舞蹈依次站在红地毯的两侧，为新人和所有的来宾献上祝福。

20xx年，xx县残疾人工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在州残联的指导和各残工委各成员单位的协调配合下，以“带领残疾人奔小康，构建和谐社会”为目标，以解决残疾人生产、生活中的困难为重点，坚持以人为本，科学发展残疾人事业，进一步缩小残健差距，以维护残疾人的合法权益，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，全面提高残疾人的生活水平、社会地位、自身素质、参与能力为出发点，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的xx大报告精神和中发〔20xx〕7号《关于促进残疾人事业发展的意见》及《残疾人事业“”发展纲要》精神，落实科学发展观，深入开展解放思想大讨论和创建和谐文明机关活动，扎实有效在全县开展了残疾人康复、劳动就业、扶贫、教育、文体宣传、社会保障、维权、组织建设、帮扶及培训等方面的工作，现将全年来的工作作如下总结：

一、工作开展情况

(一)康复工作

我县康复工作始终坚持“康复1人，造福1家”的指导思想，为认真完成今年残疾人康复任务，以实现残疾人“人人享有康复服务”目标，牢牢把握残疾人康复工作这一永恒主题，县残联以狠抓社区康复工作为重点，克服工作经费不足等实际困难，认真开展社区康复、白内障复明手术、低视力康复、聋儿语训、肢体康复训练、假肢装配、用品用具供应等各项康复工作。

1、社区康复工作

为提高社区康复员的康复服务工作能力，落实云南省残疾人社区康复“”实施方案，进一步推动“康复进社区，服务到家庭”的社区康复工作，按照cbm合作项目的要求，县残联先后于今年4月和10月举办了肢体残疾康复和精神病防治康复两期社区康复培训班，对我县残联康复工作管理干部、各乡(镇)残联专职干部、社区康复员、县卫生局医生等33名学员进行培训。通过培训，学员们学习了肢残康复医学基础知识和精神病防治康复的全面康复技

能，为今后我县社区康复工作的开展奠定的良好的基础，对全县社区肢体康复残疾和精神病防治康复工作起到带动辐射作用,通过众多残疾人工作者的努力，让更多的残疾人得到优质的康复服务，享受到来自社会、来自党和政府实实在在地关爱与帮助，全县社区康复工作将更上一步台阶，不断向“人人享有康复服务”的目标迈进。

2、白内障复明工作

为了完成州下达任务，让白内障患者重见光明，根据文残发〔20xx〕54号《关于实施20xx年白内障复明手术的通知》精神，经县残联理事会与县卫生局共同研究，决定于20xx年11月10日—17日在全县范围内开展白内障项目筛查工作，11月下旬采取自组医疗队的方式在县医院对140名白内障患者实施复明手术，目前，县残联与卫生部门共同协作、密切配合，组织筛查工作组在全县范围内对符合手术条件的患者进行筛查。

3、低视力康复训练

按照“”期间，州下达我县的低视力康复任务，我县认真开展好低视力康复工作，今年共完成低视力康复训练2人。配用助视器2台。

4、聋儿听力语言康复训练

组织开展好聋儿听力语言康复训练工作，共先送7名聋儿到州残联参加聋儿听力语言康复训练培训班，发放助听器9人。

5、肢体残疾康复

为确保麻风矫治手术顺利完成，减轻残疾人及其家庭的经济负担，今年 4月份，县残联与县卫生防疫站密切配合，组成4人筛查小组，分赴12个乡(镇)认真开展麻风病患者筛查工作，筛查出麻风病患者80人需要手术，并于今年7月组织患者到文山州防治站实施麻风矫治手术，共完成10人16例。对全县下肢截肢残疾人进行调查，对需安装假肢人员基本情况详细登记并上报州假肢装配中心，截止今年10月底，已安装12例，其中：小腿4例;大腿8例。

旗苑社区残联20xx年工作，在市残联、镇党委镇政府的正确领导下，圆满地完成了各项工作计划，现将XX年工作做一总结。

一、领导重视、工作上水平。

根据上级20xx年残联的有关文件精神，我们结合社区的实际情况制定了《20xx年残联工作计划》，明确了全年工作目标。成立了旗苑社区残疾人协会，由社区主任任会长、成员由其他社区干部及社区党员、社区志愿者担任。

旗苑社区是一个城乡结合的社区，居民相对复杂，共有2230户居民，7868名人口。有残疾人41名，其中男性残疾27人，女性残疾14人，肢体残疾人27名，听残残疾2名，精神残疾人4名，视力残疾2名，智力残疾人6名，综合残疾人2名，而且居民居住分散，生活条件较差，残疾人与正常人比例较高，是市残联领导特别关心的重点社区。做为我们社区助残自愿者。进行了为期一个月的社区残疾人走访，普查登记工作，为他们建立档案，进行长期有效管理。

在走访，普查登记残疾人家庭过程中，掌握了部分条件较差的残疾人家庭，他们希望得到帮助。

二、以认为本工作重实效

在20xx年2——6月份社区残协共接待了6名残疾人来访，居民万作伟由于生病造成了残疾，失去了做重体力工作的能力，加之孩子上学，本人长年用药，社区主任出面为他协调了执法分局、工商局为其减免了相关费用，使他又能自食其力生活了，社区还次对他回访有效地解决他们的实际问题。使他们感受到了社会温暖。

在第十九个助残日前夕，通过学习现代科学发展观，促进社会和谐协为指导思想，并结合“残疾人工作者要切实为残疾人办实事，解决实际困难”的要求，在第19个助残日来临前夕，社区残联把为解决残疾人实际困难作为工作重点。市助理调研员马贵君、市残联理事张锦驹、镇政府残联负责人王艳秋走访慰问了困难残疾人窦志国，并为他发放了慰问金，同时鼓励他保持乐观态度，自尊、自信、自立，克服困难，创造美好生活。

三、加大宣传、关爱残疾人。

20xx年5月6日上午9点，社区“情系我的兄弟姐妹”扶残助残活动在社区按计划举办。本次活动组办的有序而又很有气氛。活动中还专门走访六户残疾人家庭。社区向居民提出倡议，倡议你为残疾人做一件事，例如；你遇到盲人请你主动为他们引路……一件力所能及的事情，就在我们身边请大家身出你的手，因为他们都是我们的兄弟姐妹的系列活动，收到良好的效果，居民纷纷表示以后尽自己的力量帮助他们，倡导扶残助残的社会新风尚，营造和谐文明进步的社区环境。

虽然我社区在这半年中做了一些工作，在工作中我们发现了许多的不足，我们会在今后的工作力求创新、有针对性开展公益性活动为残疾人服务，开展残疾人就业培训等工作。从而更好形成具有本社区特色的残疾人服务网络，社区志愿者服务队。

今年，办公室按照省和xx市残联的重点工作要求，结合市残联年初制定的工作要点，立足本职，充分发挥"参与政务、管理事务、搞好服务"作用，把强化服务职能，搞好联系、协调作为重点，牢固树立工作就是服务的思想，增强政治意识、大局意识、服务意识，提高工作质量。半年来，办公室作为残联的重要窗口，主要开展了以下工作：

一、进一步加强残联组织建设

(一)片区联系工作制度得到完善。按照党的群众路线教育实践活动和市委、市政府"作风建设年"要求，为加强对基层残疾人工作的领导，加强与镇(街道)残联的沟通和联系，确保残疾人工作各项目标任务落到实处，上半年，对已有的片区联系制度进行完善，对各镇(街道)残联重新划分片区，建立由残联理事长为总负责人，副理事长为各片区主要负责人，各中层干部为小组成员的新型片区联系网络工作制度。该制定明确由各片区主要负责人联系各片区的残疾人工作，充实新增片区联系工作的主要内容，创新联系工作的方式方法。该制度的建立，不仅让我们掌握了基层残疾人工作的动态和进展，更加优化了对镇(街道)残联残疾人工作服务和督查指导，及时发现工作中存在问题，总结经验，密切相互间的关系，为xx市残疾人事业的发展提供了良好的制度保障。

(二)机关中层副职竞岗工作有力推进。为进一步深化我会干部人事制度改革，促进人才合理成长和优化配置，最大限度的调动干部职工的工作积极性，我会首次对中层副职5个岗位在工作人员中进行公开竞聘。为保证竞岗工作的顺利进行，成立了竞岗工作领导小组，制定竞岗工作实施方案，进行宣传发动，组织召开动员大会、竞岗报名、演讲培训、评委评分培训、民主测评、竞聘演讲、考察公示等环节工作。全体符合竞岗条件的职工踊跃报名，精心准备，积极参与竞岗演讲，极大地调动了工作人员的积极性，发挥自己为残疾人工作献计献策的聪明才智，涌现出一些德才兼备的人员，为残疾人事业的发展提供坚实的人才保障和组织基础。目前，该工作进入组织考察阶段。

(三)专门协会工作规范正常开展。工作中，我们注重调动各专门协会开展工作的积极性，使其按照工作制度和职责，规范有序开展各类活动。注重发挥盲协自身主观能动性，组织其参加第二届中国盲协工作创先争优--"创新奖"评选活动，从实现盲人就业为目的，进行集思广益、充分酝酿后，制定了操作性强、符合盲人特点，具有影响力、参与性、可持续性、可复制性特点的以"帮盲帮到位——盲人推拿扶助就业活动"为主题的活动方案上报至xx市和江苏省残联;在第24个全国助残日来临之际，聋协首次开展活动，以"生活美·摄影梦"为主题的摄影培训班受到了聋人朋友们的热烈欢迎，特邀江苏省和xx市摄影家协会的的两位老师进行技巧讲解、现场拍摄和作品点评，在提高摄影水平的同时，丰富了他们的精神生活。激发其满怀信心地参与社会生活，实现摄影梦和中国梦。

(四)机关自身建设得到加强。严格落实残联理事长每周工作例会、中层半月工作例会、基层片会、重点工作推进会制度，合同工绩效考核制度、机关日常管理工作制度、固定资产管理、卫生包干责任制等各项制度。通过定期交流，统一思想，明确问题，找准努力方向，形成工作合力，保证了残联机关正常运转。

(五)志愿者助残工作全面启动。根据共青团江苏省江苏省残联关于《实施全省青年志愿者助残"阳光行动"的通知》精神要求，对全市范围内14至35周岁的现有残疾青少年基本情况和个性需求，以各镇(街道)为落脚点，分别进行了摸底调查。据统计，我市现有有各类需求的残疾青少年1781人，其中有日常照料需求的487人，有就业帮扶需求的723人，有支教助学需求的87人，有文体活动需求的293人，有爱心捐赠(特困青少年)需求的301人。为启动实施好该项工作，我会派1名工作人员专程到南京参加为期4天的全省助残志愿者培训。下阶段，将结合培训要求，及时将各类需求提供给共青团市委，实现需求与服务的有效对接，使残疾人获得及时有效的服务。

二、加大基层残联和市残联各部门(科室)的工作考核力度

(一)加大对乡镇残联目标管理任务考核。3月初，按照上级残联下达的目标管理任务，结合我市残疾人事业发展实际，加大了对各镇(街道)残疾人工作目标的管理与考核，把目标任务逐项分解，进一步明确和细化了各镇(街道)残联在残疾人组织建设、就业、教育、培训、社会保障与扶贫、康复、残疾人证管理、信访维权、信息宣传和文体事业等方面的工作重点与考核目标。目标任务的细化考核让残疾人工作更具操作性，更具可比性，必将更好地激发残疾人工作者的工作热情，增强责任感与事业心，不断提升市镇两级残联"代表、服务、管理"的层次和水平。

(二)完善内部绩效考核办法。为提高残联工作人员的工作积极性和工作效率，打造一流残疾人工作者团队，在实施《xx市残联绩效考核实施办法(试行)》的基础上，完善考核方案，将科室(部门)工作纳入绩效考核范围，实行科室(部门)科长(主任)负责制和末尾淘汰制，强化日常工作考核内容，制定科室每月重点工作目标，每月明确各个工作人员详细工作内容，通过不定期抽查和定期通报考勤结果来加大出勤考核力度，把考核结果与人员聘用、薪酬结合起来。通过上述工作考核办法来增加科室(部门)和个人责任意识，营造"人人有事干、个个比作为"的良好工作氛围。

三、加强市残联门户网站和xx市残疾人信息管理系统建设

在市残联门户网站建设方面，由专人负责，与网站技术团队保持密切联系，发现问题，及时解决。关注江苏省和xx市残联网站的动态，把精华内容吸收到市残联网站中，充实市残联网站内容。落实网站建设责任制，针对各个板块的要求，及时更新内容，半年来，网站共计更新各类记录133条，其中动态信息刊登记录123条，使门户网站成为良好的对外展示窗口。

加强对信息系统的管理和运用，落实办公室专人负责制，职能科室业务扎口负责制，明确工作重点，落实责任。由信息专职人员对基层残联信息进行录入、更新、维护，并随时抽查和检查，发现问题，及时通知基层残联修改。根据xx市每季度通报情况，由专人对各项信息薄弱点进行专项检查，对时效性强的重点项目(义务教育年龄段残疾学生情况以及在校学生情况)进行重点检查，在每季最后一天检查后通知乡镇专干做好修改工作。从上级通报情况看，信息维护正确率在逐次提高。

四、内外协调做好机关服务工作

办公室作为市残联的重要窗口，既要当好参谋助手，搞好服务协调，又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用。半年来，一是主动与市政府办联系工作。定期参加由市政府副市长吴青峰分管部门的办公室主任会议，通过汇报和交流工作，密切与政府办、其他横向部门的沟通联系;平时遇有市级层面会议时，事先主动与市政府办沟通，取得工作关注支持。二是注重与各科室、下属部门加强沟通联系。与各部门统一思想，形成共识，做到分工不分家，形成合力，共同完成各项具体工作和日常性事务。半年来，完成了残联机关内部大小会议组织通知工作，配合做好市残联大型会议的会务工作(市政协领导来残联视察、机关党建工作现场观摩、省残联来宜调研、爱德陶艺社揭牌仪式等)，档案的收集整理，公务员和事业人员正常调资，公务员信息的采集和更新，联合财务科进行固定资产的核查，车辆安排等工作。做好后勤服务，规范食堂管理。三是主动与基层残联联系沟通工作，做到上情下达，下情上传。

一年来，在县残联的指导和乡党委政府的领导下，乡残联以重要思想和党的xx届三中全会精神为指针，紧紧围绕“生态立乡、林业富乡、工业强乡”工作主题，按照县残联下达的工作任务，增加扶贫助残，残疾人奔小康和村乡残疾人组织建设为重点，扎实工作，使我乡的残疾人事业有了新的起色。

一

、 健全村级组织，抓好残疾人扶贫工作。

要做好残疾人扶贫工作，就要掌握残疾有的基本情况。今年我乡8个村建立了残疾人协会。

(一)深化“脱贫工程”和“小康工程”。

3月份，县残联下发了《关于全县实施残疾人“脱贫工程”和“小康工程”的通知》，明确了脱贫和奔小康的目标，并将任务分解到各村，通过筛选确定了2户扶持对象，确定了扶持项目，明确了帮扶责任人。通过了一年的扶持，2户贫困残疾人家庭得到了脱贫，实现了小康。

(二)注重技能培训，保证残疾人生活。

为了增强残疾人就业和生活能力，我乡在5月份至9月份，针对残疾人特点，组织了技术培训，共有20名残疾人参加了培训。同时针对残疾人贫困的情况，将他们列入低保。根据县残疾人基本生活保障工程实施细则，对6户残疾人低保类别进行调整，二〇一四年共有残疾户12户21人列入低保，使他们的生活有了保障。

(三)注重残疾人康复工作

今年在全乡8个行政村都建立了村级残疾人康复站，配备了相关工作人员。一年来对3名耳残人员配备了助听器，1名肢残人员配备了轮椅。

二、 抓好宣传，重视残疾人工作。

今年5月18日是全国第十七个法定“全国助残日”。为了切实搞好今年的助残日活动，乡党委政府专门进行了研究，制定了活动计划。通过宣传，切实使全乡都来关心、关爱残疾人事业。同时乡党委政府、残联走访了8户特困残疾人，帮助解决特困残疾户3户。

三、一年来，乡残联组织人员为了提高自身的素质，认真组织学习残疾人保障法、省长令等涉及残疾人的法律法规，来维护和保障的合法权益。依法开展残疾人工作，督促各村残疾人协会正常开展工作。我乡在县残联的领导和指导下二〇一四年乡残联工作肯定能再上一个新台阶。

在新的一年里，我们要以xx届五中全会精神为指导，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，紧紧围绕县委县政府的中心工作，实干兴南，以“全心全意为残疾人服务”为宗旨，坚持抓重点，带全面的方针，以解决残疾人生产、生活中的困难，帮助残疾人脱贫致富，改善残疾人的生活质量为根本出发点，全面做好残疾人工作。

一、重点工作

(一)保质保量完成20xx年1月1日零时开始的全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。

(二)落实XX县残疾人托养服务中心新建项目，争取在年内完成施工建设。

(三)重点打造1—2个综合性残疾人扶贫就业基地，为残疾人的培训、就业等提供更加便利的条件。

二、常规各项业务工作

(一)康复工作。一是为适应残疾人日益增加的康复需求，充分利用扩建后的设备设施，做好残疾人机构康复工作。二是巩固“残疾人人人享有康复服务”的工作成果，加强残疾人社区康复服务体系，充分发挥既建康复中心、站、室作用，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的康复服务。进一步扩大康复面，逐步形成人人享有康复。继续做好残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务等基础性工作。三是继续做好常规的康复工作，完成上级残联分配的各项康复工作任务。四是做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。

(二)就业培训工作。一是重点做好残疾人就业保障金的全省联网审核，使征收工作更加科学规范。二是稳定做好目前就业工作的方式方法，继续坚持分散与集中相结合，突出亮点，安排残疾人就业，大力推进残疾人多渠道就业。、三是加强对各类残疾人的就业培训，完善6个培训基地建设，采取多种形式，积极鼓励残疾人参加各种职业技能培训，提高残疾人的劳动技能。

(三)扶贫工作。以建立残疾人脱贫致富的长效机制为重点，加大对贫困残疾人的扶持力度，逐步完善教育扶贫、就业扶贫、康复医疗等专项扶贫措施，确保残疾人的基本生活水平逐步提高。以保障残疾人基本生活为重点，加大对残疾人的救助和保障力度。

(四)维权工作。以促进残疾人平等参与社会生活为目的，大力开展新残疾人观的教育和宣传、弘扬人道主义精神，广泛开展社会助残活动，加强无障碍环境建设和无障碍信息服务工作，树立全民无障碍意识，营造文明、和谐的社会环境。

(五)宣传文体工作。一是以励志京剧研习苑为平台，积极搞活残疾人宣文工作，突出特色，形成亮点，做出成绩。二是以丰富残疾人文化体育活动为目的，以开展群众性文化体育活动为重点，培养选拔优秀残疾人运动会和特殊艺术人才，不断丰富残疾人精神生活。

(六)组织建设及自身建设。一是做好“基础管理建设年”工作，完善残疾人基层组织建设工作;完善助残志愿者联络站建设，继续对残疾人进行“一对一”帮扶。二是切实加强残联自身建设，认真抓好残疾人工作者的学习培训工作，不断提高残联干部的自身素质。三是进一步做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的工作。四是做好残疾人状况监测工作。

(七)完XX县委县政府及上级残联的各项工作任务。

在20xx年里，街道残联将在区委、区政府的领导下，在街道党工委及上级残联的精心指导下，坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实党的“十八”大会议精神，进一步推动了残疾人事业与经济社会同步发展，围绕街道残联工作为中心，努力完成各项工作任务。

1、继续建立健全社区残疾人组织，全面推进社区残疾人工作，确保残疾人工作规范地、有序地、协调地开展。

2、继续做好第二代《残疾证》办理及档案管理工作。

3、继续做好社区残疾人的康复需求、重残、临时补助等救济申请和慰问工作，确保残疾人基本生活得到保障。

4、做好各项康复工作服务申请,更加全面地为辖区残疾人服务。

5、开展更具意义和丰富多彩、健康向上的文体活动，活跃社区残疾人的生活。

将综治挂点包村联系工作列入重要工作日程，成立工作领导小组，康立勇理事长任组长，肖珠副事长任副组长，刘玉华负责日常工作。

一是建立健全挂点包村联系制度，滤布确保全年工作有序进行。二是坚持重大事件报告制度。三是实行节假日值班制度。

全年计划开展8次法律宣传活动，组织全村党员干部及部分村民认真学习《宪法》、《道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《水污染防治法》等法律法规，大力提升全村干部群众的法律水平。

帮助解决残疾群众关心的各种热点难点问题，大力开展了农田水利建设、道路交通维修等事关群众切身利益的项目建设，有效缓解群众间各种矛盾的发生，工业滤布维护社会治安的稳定。同时，积极协调解决新农村工程建设和拆迁中的矛盾纠纷。

积极协助该村建立治保、调解组织，设立综治工作室，配备了专职治保主任。治保会下还设立了治保小组，负责村民小组的治保工作。做到综治工作的组织、人员、报酬、责任四落实，并对村综治干部进行法律法规培训，提高综治干部的业务素质。

（一）加强医疗机构审批和日常监管。按照《长沙县“十二五”区域卫生规划》的内容，结合我县医疗卫生能力现实状况，严格进行医疗机构设置审批。进一步规范医疗机构审批权限和程序，加强医疗机构执业注册、登记管理工作，继续施行医疗机构档案和信息化管理。

（二）加强人员准入和执业行为管理。认真贯彻实施《执业医师法》和《护士条例》，依法严格规范执业医师和执业护士的执业资格注册。

（三）加强医疗机构的技术准入。依照《医疗技术临床应用管理办法》，加强全县医疗技术临床应用准入及管理，提高医疗质量，保障医疗安全。

为加强对全县医疗机构的监督管理，规范医疗机构执业行为，保障医疗服务质量和医疗安全，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和《医疗机构校验管理办法（试行）》等有关法律、法规和规章，县卫生局将对全县所有发证医疗机构进行校验工作。

（一）继续开展“以病人为中心、以医疗质量为核心”的医院管理年活动、创建优质服务医院、优质护理示范工程工作。

（二）完善医疗纠纷处置机制，加强医疗质量和医疗安全监管。继续完善医疗机构医患纠纷预防和医疗投诉处置机制，重点加强医疗质量和医疗安全监管，杜绝重大医疗责任事故，医疗纠纷发生率下降１０％以上；病历合格率达１００％、优良率达９０％；建立民营医疗机构诚信服务体系，创建１所医疗质量信得过的民营医院；保持无偿献血率１００％、成分输血率１００％。

（三）积极推行公立医院改革措施。继续巩固加强便民惠民、“三好一满意”工作，推行临床路径管理、同级医院检测结果互认、单病种管理、总额预付、电子病历等医院管理措施，适时推进县级医院试行公立医院改革。

（四）进一步加强医院感染管理。医院要加强对院感科室的人员配置，要加强对重点科室的院感控制，特别对新生儿病房、血液透析室、重症监护室、感染性疾病科、手术室、消毒供应室、临床实验室、输血等科室要加强检查指导，医院要按照《医院感染管理办法》和相关的技术规范抓好院感管理。

（五）加强规范抗生素临床应用管理。贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》、《处方管理办法》，严格执行抗菌药物分级使用规范、处方点评制度和抗菌药物动态监测制度，确保临床合理用药、合理治疗。

（六）深入落实双向转诊制度。在２０１２年工作的基础上，继续有效加强市县两级医院与基层医疗机构的对口指导协作，全面签订推行双向转诊制度的合作协议，落实社区（乡镇）首诊、双向转诊、分级医疗的制度措施。

为提升全县医疗机构医疗服务质量，提高医护人员理论和技能水平，县卫生局将举行医护人员职业技能操作竞赛和医护人员“三基理论”知识竞赛。

（一）继续加强中医药事业的管理工作，努力打造中医药服务品牌，提高中医临床疗效和科技创新能力，增强中医竞争优势。

（二）进一步扩大中医药适宜技术的临床应用，提高基层医疗机构的中医药应用率。

（三）继续加强农村中医人才队伍建设，扎实推进城乡社区中医药服务工作。加强名老中医学术继承工作，切实增强我县的中医药发展基础。

做好执业医师考试报名工作；认真做好征兵、高校招生体检工作；做好高考、政府重大活动等医疗保障工作。

20xx年是全国残联系统认真学习党的xx届三中、四中全会精神，深入贯彻中央关于残疾人事业的新部署新要求，全面落实中国残联“六代会”任务的开局之年。一年来，在党中央、国务院领导下，在王勇国务委员、邓朴方名誉主席、张海迪主席带领下，各级残联主动作为，广大残疾人和残疾人工作者共同努力，各项事业在新起点上取得了重要进展。

(一)明确了在新征程中发展残疾人事业的新要求。党的xx届三中、四中全会作出了健全残疾人权益保障制度、完善保障残疾人权益法律法规的新部署。致中国残疾人福利基金会成立30周年贺信、在会见第五次全国自强模范暨助残先进表彰大会代表时重要讲话，总理在《政府工作报告》中对残疾人工作部署以及对推进特殊教育等批示，俞正声同志出席中国残疾人福利基金会成立30周年纪念会讲话，张高丽同志出席第五次全国自强模范暨助残先进表彰大会讲话，王勇同志在国务院残工委第二次全体会议、对召开第二十八次全国残联工作会议指示以及在亚太经合组织领导人会议周残疾人主题活动上致辞，为新征程中发展残疾人事业指明了方向、明确了要求。一年来，中央领导同志多次出席残疾人活动、看望残疾人，王勇同志专题调研残疾人工作，更带动了全社会关心重视残疾人事业。

(二)推出了加快推进残疾人小康进程的重要举措。国务院通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，聚焦残疾人基本民生保障、就业创业增收和基本公共服务等重大问题，推出了一系列有力的政策措施，特别是明确提出了建立完善全国性的残疾人基本福利补贴制度。这是继20xx年党中央、国务院出台《关于促进残疾人事业发展的意见》后推出的又一重要政策措施，必将对全面建成小康社会进程中的残疾人事业起到重大带动作用。

(三)启动了加强残疾人工作基础管理的多项措施。经国务院批准，首次启动了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。以近3000万领取残疾人证的残疾人和未领证残疾儿童为重点开展实名制的专项调查，将为持续推动残疾人服务托住底、补短板、保基本、广覆盖工作奠定基础。把20xx年作为残联系统“基础管理建设年”，努力加强制度建设、资金管理、资产管理、队伍管理和服务项目监管，坚持把“三重一大”事项全部纳入集体决策程序。按照身份编号、标识设计、基础信息、服务功能、密钥体系、卡片选型、证卡管理“七统一”原则，在北京市启动了智能化残疾人证试点工作，收到了良好效果。

(四)紧抓了落实“”发展规划的促进行动。联合推出了《特殊教育提升计划》、《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》、《关于创新农村残疾人扶贫开发工作的实施意见》、《关于促进助残社会组织发展的指导意见》，推动了无障碍环境建设纳入了《国家新型城镇化规划》，正在积极推进残疾预防和残疾人康复条例立法进程、国家残疾预防行动计划起草工作、《残疾人就业保障金管理暂行规定》和《残疾人教育条例》等的修订工作。认真落实残疾人事业“”发展纲要和国家基本公共服务规划残疾人专章中确定的年度任务，继续抓好各类项目和实事的落实。通过筹办基层党组织助残扶贫工作交流会，推动了第二批教育实践单位把帮助残疾人作为重要内容。推动全国人大将残疾人权益纳入《公务员法》执法调研之中，配合全国政协开展了保障残疾人权益专题调研。

(五)突出了人道主义和自强不息精神的持续弘扬。抓住重要事件、重要节点、重大活动，开展了重点宣传。通过筹办第五次全国自强模范与助残先进表彰大会，推出了一批时代典型。通过中国残疾人福利基金会成立30周年纪念活动，进一步凝聚了关爱残疾人的正能量。中央党校首次面向党政领导干部开设残疾人工作报告，张海迪主席明天将代表中国残联作报告。举办了全国残联理事长、优秀残疾人干部等多项学习培训活动，中国特色残疾人事业的研究力量在不断壮大。联合启动了青年志愿者助残“阳光行动”，共同推出了百家图书馆、百家博物馆、百家媒体文化助残公益行动。健全了舆情分析机制，及时应对了多个突发事件。广泛开展了群众性文化体育活动，以“我梦最美”为标志的文化活动集中展示了残疾人的时代风采，残疾人体育代表团在索契冬季残奥会上取得了历史最好成绩，在仁川亚残运会上继续保持了亚洲第一的领先地位。

(六)拓展了残疾人国际合作与交流工作新的领域。残疾人活动作为重要国事活动融入国家外交大局。亚太经合组织第22次领导人非正式会议期间成功举办了残疾人主题活动，领导人非正式会议《宣言》中第一次写入了“致力于加强残疾人合作”。总理在第十届亚欧首脑会议上首次提出了“将残疾人合作纳入亚欧合作框架”倡议，20xx年将在中国首次举办亚欧合作框架下的残疾人事务主题活动。张海迪主席成功当选为有近百年历史并在100多个国家和地区拥有会员的康复国际候任主席，这为中国在国际残疾人事务中发挥更大作用创造了有利条件。

各位委员，一年来的不懈努力，取得了积极的成果。截至目前，18个省区市落实了困难残疾人生活补贴、14个省区市落实了重度残疾人护理补贴，受益残疾人超过600万。1099万名残疾人纳入最低生活保障范围，参加居民养老保险的残疾人达到2128.6万，其中重度残疾人获得参保补贴的比率超过95%。为109.5万残疾人提供了托养服务。86个地市开展了政府购买助残服务试点工作。950个市辖区和2135个县(市)开展了社区康复服务，受益残疾人达426.8万人次。通过落实重点康复项目，588万名残疾人得到不同程度康复。培训各类康复人才29.6万，培训残疾儿童家长9.9万人次。24个省区市出台了《特殊教育提升计划》实施方案，为2万多名残疾人儿童和青少年提供了教育资助，义务教育入学率达到72.7%,8533名残疾人进入普通高校学习。30个省区市出台了关于促进残疾人按比例就业的实施意见,城镇实名制培训残疾人35.5万人次，新安排就业19.2万人;农村实用技术培训65.4万人次，帮助121.5万名贫困残疾人脱贫。35731个基层党组织和30544名党员对口帮扶67559名贫困残疾人。为7.7万户农村贫困残疾人家庭进行了危房改造，为12.4万户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造。为66.4万残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴，为1.9万人次的残疾人提供法律救助服务。全国登记在册助残志愿者达1748792名，其中残疾人683461名。全国残疾人福利基金会发展到69家，中国残疾人福利基金会当年募集款物3.55亿元，中国狮子联会为雅安等地震灾区600户残疾人实施危房改造。特别是过去的一年中，各地残联立足实际，主动作为，推动出台了一批政策措施，办成了一批大事实事，得到了党政部门的肯定，赢得了社会各界的尊重。

各位委员，过去的一年，我们认真落实“基础管理建设年”工作要求，收到了明显成效。下面，我报告一下有关情况。

第一，加强了建章立制工作。全面梳理了已有的规章制度，缺失的加紧制定，不足的认真修订，过时的及时废止，进一步建立健全了工作机制和管理规范。截至20xx年11月，中国残联制定修订了近50项管理规范和办法，全国省级残联新建规章制度522个，完善修订规章制度787个，保留规章制度596个，废止规章制度63个。

第二，促进了机构队伍建设。截至20xx年9月底，全国省市县乡四级残联组织及直属单位达45840个，工作人员110847名。各级各类残疾人专门协会13439个，其中700个已进行法人登记。村(社区)残疾人协会571687个。全国乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员596768名。

第三，强化了资金资产管理。制定修订了预算管理办法等14个财务监管制度，开展了全系统资金预算与使用管理专项调查，基本完成了上年度全国残联系统财务报告和本年度前三季度预算执行情况报告。截至20xx年底，全国残联系统的资产总额达到263.22亿元。

第四，突出了项目绩效监管。制定了财政资金项目绩效评价管理暂行办法等多项规范，确定了康复、教育、就业等十大类投入效果评价指标。全国33个省级残联开展了专项资金执行情况自查，中国残联对6个省实施情况进行了抽查。中国残联“三公经费”、部门预算和决算等向社会公开，预算绩效管理工作在财政部的考核评比中获得优秀。

第五，完成了专项调查筹备。经国家统计局批准确定了36个调查指标，涉及社保、康复、教育、就业、托养、扶贫、住房、无障碍、维权等多方面。完成了2950.5万持证残疾人和非持证残疾儿童的基础信息核查，开发了相关技术系统，落实了140多万调查员入户前培训。目前筹备工作基本就绪，20xx年1月1日起将全面展开入户调查工作。

各位委员，第六届主席团第一次会议以来，各级残联认真履职尽责，推动了残疾人事业取得了新发展。成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、主席团正确领导的结果，是广大残疾人、残疾人工作者和社会各界共同努力的结果。在此，我代表执行理事会向各位委员、残疾人工作者和广大残疾人及其亲友，向长期以来关心支持残疾人事业的各界朋友，表示衷心感谢和崇高的敬意!

同志们：

这次会议是经省纪委常委会研究同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届六中全会和省第九次党代会精神，围绕以规范权力为核心，以制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，加强构建廉政风险防控长效机制进行理论研讨，为我省廉政风险防控工作全面展开提供理论指导，进一步深化我省惩防体系建设，提高我省预防腐败工作科学化、制度化和规范化的水平。

为开好这次研讨会，今年9月，省纪委监察厅就专门下发通知，要求全省各地结合推进廉政风险防控试点工作实践，围绕廉政风险防控长效机制建设组织开展征文活动。在不到两个月时间，共收到各类征文57篇。总体上说，这次征文活动成效显著，特点鲜明。一是各地高度重视精心组织。六安、合肥、宣城等市领导高度重视，广泛宣传发动，积极组织、精心推荐了不少优秀理论文章参加这次征文活动。有的市纪委领导亲自牵头带队进行调研;有的市还抽调人员专门成立课题组，集中力量进行深入研究探讨。二是作者代表面较广。参加这次征文活动的既有党政机关，也有企事业单位;既有党员领导干部，也有高校专家学者和企业干部职工。三是征文理论水平较高。有的是从理论研究角度，有的从实际工作操作角度，也有的从社会文化角度，分别从不同视角来探索研究如何开展廉政风险防控工作、如何建设廉政风险防控长效机制等。通过这次征文活动，拓展了大家的思路，深化了对廉政风险防控工作特点规律的研究和探索。四是对试点工作推动作用大。今天，各市纪委分管廉政风险防控工作的副书记都全程参加了研讨会。12位同志精彩的发言，肯定会对当前各地正在进行的廉政风险防控试点工作和明年即将全面推开的廉政风险防控工作，具有很好的启发和推动作用。由于时间关系，还有不少同志没有安排发言，但入选30篇优秀论文都已汇编成册印发给大家，望相互学习交流。应该说，这些研究成果有理论、有实践、有分析、有对策，对于做好廉政风险防控工作具有很好的指导和推动作用。等一会，宾宜书记还要作重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，结合大家的发言和全省廉政风险防控试点工作的实际情况，我谈几点意见供大家参考。

一、探索建立廉政风险防控长效机制意义重大

在xx届中央纪委第五次全会上明确要求，“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”在今年8月30日全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上，贺国强同志强调，加强廉政风险防控规范权力运行，是一项重要而紧迫的机制建设，是一项长期而艰巨的工作任务。积极研究廉政风险防控工作的特点和规律，探索建立廉政风险防控长效机制，是推进廉政风险防控工作的重点和难点，也是当前我们亟待研究解决的一个理论和实践课题。

(一)建立廉政风险防控长效机制是提高反腐倡廉科学化水平的客观要求。当前，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。深入推进反腐倡廉建设，必须要把提高反腐倡廉建设科学化水平摆上突出位置。在前不久闭幕的省第九次党代会上，宝顺书记在报告中强调，推进兴皖富民、建设美好，关键在党。报告同时对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。学习贯彻省第九次党代会精神，必须深化对提高党的建设科学化水平的认识，必须深化对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争极端重要性的认识，必须深化提高反腐倡廉建设科学化水平的认识。建立廉政风险防控长效机制，就是运用系统的思维、统筹的观念和科学的方法推进反腐倡廉建设，从而不断提高反腐倡廉建设科学化水平，有效促进反腐倡廉建设的深入发展。

(二)建立廉政风险防控长效机制是完善惩治和预防腐败体系的必然要求。完善惩治和预防腐败体系的核心是加强制度建设。近年来，我们在反腐倡廉制度建设方面虽然下了很多功夫，也取得了一些成绩。但是，制度不完善、制度相互冲突和制度执行力不够等问题依然比较突出。研究探索建立廉政风险防控长效机制的过程，就是一个优化制度体系、强化制度执行力的过程。通过建立科学规范、运行通畅的廉政风险防控长效机制，促进反腐倡廉工作特别是制度建设的整体性、系统性、协调性，进一步加快推进惩治和预防腐败体系建设。

(三)建立廉政风险防控长效机制是推进廉政风险防控工作实践的迫切要求。和全国其他省市一样，我省在积极探索廉政风险防控方面，特别是探索廉政风险长效机制建设方面作了大量的工作。马鞍山市着力建立三个系统即“风险防范系统、监控管理系统、预警处置系统”构建廉政风险防控“三道防线”;x市制定“廉政风险防控工作考核评估办法”;芜湖市围绕“用人、用钱、用地、用权”加强权力内控机制建设等方面都取得了明显成效。但是，由于廉政风险防控还处在刚刚起步阶段，风险防控长效机制建设还正处于探索之中，加上这项工作专业性、创新性强、牵涉方方面面，单项制度创新和推进虽能取得一定成果，但由于左右掣肘、上下牵制和内外环境制约，在具体实践中被常常遇到的理论和实践问题所困扰。随着廉政风险防控试点工作的深入推进，类似这样的问题也常常困扰着我们，有的甚至明显阻碍了廉政风险防控试点工作的深入。为解决这些问题，迫切需要从理论上来深化认识、理清思路，进而推动对廉政风险防控长效机制建设进行顶层设计、科学推进。

二、突出重点，抓住关键，正确把握推进长效机制建设的基本要求

“机制”原意是指机械的构造和动作原理，而我们现在一般是指内在的工作方式、系统内各部分的相互关系和作用机理。具体到“廉政风险防控长效机制”，是指能长期保证各项廉政风险防控制度、机制和具体措施有效运行并发挥预期功能的制度体系，既包括制度层面上的内容，也包括执行层面上的程序，具有系统性、动态性、科学性，在廉政风险防控的不同阶段呈现出各自不同的特点，发挥着独特的作用。随着廉政风险防控工作逐步深入，长效机制建设作为预防腐败的一个新课题，全国不少地方都结合实际进行研究和探索。今年年初，宾宜书记亲自带队对廉政风险防控工作进行专题调研，针对反腐倡廉工作中所遇到的一些突出问题，提出了廉政风险防控要注重建设“四个长效机制”即“教育长效机制、风险监测长效机制、预警纠错长效机制、评估修正长效机制”。这“四个长效机制建设”，得到了省内外有关方面的领导和专家的高度评价，是探索长效机制建设的一大亮点。今天，同志们又分别从不同角度对廉政风险防控机制建设提出了许多建设性意见，听了很受启发。廉政风险防控长效建设作为一个系统工程，需要探索、研究和解决的问题还有很多。我们在实践探索进程中必须要结合实际，突出重点、把握关键。

(一)要把握科学配置权力这个前提。建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是推进廉政风险防控长效建设的前提和基础。一是要建立清晰的权力确认机制。按照“职权法定、权责一致”的要求，对廉政风险防控的各类权力进行全面清理、审核，摸清权力底数，理顺权力关系，完善权力结构。通过清权、确权、示权，明确权力的界限和范围，防止权力随意扩张和越权行使。二是建立科学的分权机制。着眼于廉政风险防控的实践需要，按照适度、平衡、效率的原则，根据职能分布和权力分布的特点，要从纵横两个方面来优化权力配置。纵向上要推进权力下放，防止上级机关和部门大包大揽，特别要防止“明放暗不放、事放权不放”的现象。横向上要重点解决领导班子成员和职能部门之间权力配置问题，理顺职责关系，防止并化解由于权力过于集中带来的廉政风险。三是建立必要的权力约束制衡机制。特别要改变重监督轻制约的状况，加强制约机制建设，防止权力滥用和“一把手”腐败。在这方面，我省有的地方和单位进行了许多行之有效的探索，如积极探索实行“一把手”不直接分管“人、财、物”制度，大力推行不相容岗位相互分离的工作机制。如在领导班子分工上，分管审批的领导，不同时分管检查业务;分管执行的，同时不分管监督业务。

(二)要突出权力运行机制这个重点。相对于权力结构的“静态”，权力运行就是一个“动态”的过程。探索建立廉政风险防控长效机制，重点就是要紧紧围绕权力运行的全过程，针对权力运行各个环节所存在的各类廉政风险点，采取合理限权、依法制权、透明用权等办法，建立健全程序严密、规范透明的权力运行机制。一是最大限度地压缩自由裁量权。细化自由裁量权标准，对自由裁量幅度进行分档和设限，铲除滋生腐败和执法不公的土壤。二是严密规范权力运行流程。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权明确办理主体、依据、程序、监督办法和监督渠道以及办理事项所需要提交的全部材料，编制权力运行流程图。对照办事流程，逐项查找廉政风险点，全程实施进行监控。三是推进权力阳光透明运行。按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，对权力运行的关键环节、关键节点，都要在一定范围内公开公示，广泛接受社会监督。

(三)要实现有效防控这个目的。建立廉政风险防控长效机制的目的，就是要实现对各类廉政风险进行积极有效的防控。要实现这个目的，关键要做到“三早”。一是要能够早发现。要探索建立廉政风险及时发现机制，注意从政风行风评议、群众来信来访、监督检查和经济审计等方面发现风险，特别更要注意从已暴露的问题和查处的案件中发现风险，见微知著，举一反三，能够及早对异常情况进行及时发现及时预警。二要能够早提醒。要探索建立廉政风险预警机制，针对可能发生腐败的重要领域、重要岗位以及重要环节开展动态预警，引导党员领导干部防患于未然，及时纠正苗头性、倾向性问题，真正做到关口前移。三要能够早纠正。要探索建立廉政风险纠正处置机制，根据所发现问题的严重程度和违规性质，有针对性地分别采取谈话、函询、警示诫勉、责令纠错等方式进行及时处置，教育帮助党员干部不犯错误或少犯错误，保护挽救有一般性错误的党员干部。对违纪违规问题，该问责的就及时启动问责程序，该立案查处的坚决依纪依法进行查处。

(四)要抓住科技防控这个关键。建立廉政风险防控长效机制，要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在廉政风险防控中的作用，把科技手段引入制度机制设计之中，不断提高廉政风险防控的科技含量。要积极运用现代信息技术，把“人防”和“技防”有机结合起来，科学分解、合理设置权力，全面梳理和优化流程，将各项岗位业务流程和审批环节、监管环节固化于信息系统，进行规范化操作和管理，实现对权力全方位、全过程监督，最大限度减少人为因素的干扰。特别是要通过视频监察、电脑留痕、数据分析，实现对权力运行的全过程实时监控，对权力运行精细化管理，及时发现和化解廉政风险，收到小错即纠、超前预防的效果。

建立廉政风险防控长效机制，作为预防腐败一项创新性工作，其内容十分丰富。今天的研讨会，对廉政风险防控长效机制建设来说只是破了一个题，还有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索。但对于我们这些正在从事廉政风险防控试点工作的同志来说，今天大家精彩的发言，拓宽了我们的工作思路、激发我们进一步探索创新的热情，对进一步推进全省廉政风险防控工作必将会起到极大的促进作用。

三、总结经验，大胆创新，进一步加强长效机制建设的实践探索

按照省廉政风险防控试点工作计划的安排，全省试点工作目前已经进入了分析评估、探索廉政风险防控长效机制建设的关键阶段。各试点单位要结合这次研讨会的精神，对照省“试点工作意见”的具体要求，认真进行分析、总结、评估，及时开展好“回头看”工作。

(一)要提高思想认识。在全国惩治和预防腐败体系建设工作会议上，贺国强同志就明确强调，加强廉政风险防控工作是今明两年的惩防体系建设重点工作之一。前不久刚刚闭幕的省第九次党代会上，张宝顺同志明确要求，加大廉政风险防控力度，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤。认真学习领会中央和省里最新文件的精神，就要进一步提高思想认识水平，要在更高的层次上切实抓好廉政风险防控试点工作，真正要为下一步在全省范围内全面推进廉政风险防控工作摸索经验、作出示范来。

(二)要抓好“回头看”工作。对照省里出台的《关于开展廉政风险防控试点工作的意见》中“目标要求、主要任务和工作要求”，要抓紧时间逐项检查梳理，对试点工作中的薄弱环节要及时进行整改和补课。同时结合各单位正在进行的年终总结考核，围绕“廉政风险排查是否彻底、公布的廉政风险目录是否准确、风险等级评定是否科学、制定防控措施是否有效、防控效果是否达到预期”等关键环节，组织机关党员干部和专家以及利益相关方的代表进行分析评议，找准找全试点工作存在的问题和不足，切实采取措施认真加以整改。在认真进行整改的进程中，要积极研究总结本地区本单位本系统廉政风险防控试点工作特点和规律，努力探索建立廉政风险防控长效机制，以推动廉政风险防控试点工作的深入。

(三)要进一步大胆探索。廉政风险防控试点工作本身就是一项创新性很强的工作，探索建立廉政风险防控长效机制更是一项创新性很强的工作。要把是否勇于改革创新，作为衡量试点工作成功与否的重要标准和基本要求。只有通过不断地改革创新大胆探索，才能不断地建立和完善廉政风险防控长效机制，为廉政风险防控工作全面推开积累经验、打下基础。省里出台的《试点工作意见》对此仅作了原则要求，各试点单位既要立足省里《试点工作意见》，又不要拘泥于《试点工作意见》，要解放思想，大胆地试、大胆地闯，特别要力争在建立廉政风险防控长效机制的各个环节上创新思路、创新方法，为全省创造出好的经验来。

四、加强领导，强化监督，推动廉政风险防控工作全面深入开展

目前，廉政风险防控试点工作已进入了评估总结阶段，时间紧、任务重、要求高。各级各部门要进一步强化政治意识、责任意识，切实加强组织领导，务求抓出成效。

(一)要进一步强化领导。即将挂牌成立的x省预防腐败局，要把廉政风险防控工作，特别是把廉政风险防控长效机制建设，作为明年推进全省预防腐败工作的重中之重来精心谋划、统筹安排，对筹划好的各项工作要加强调研指导，切实抓紧抓实，抓出成效，努力开创全省预防腐败工作新局面。各试点单位，特别是省级试点单位要进一步加强对廉政风险防控试点工作的组织领导，及时研究并解决问题，推动廉政风险防控工作的深入。

(二)要加强监督检查。廉政风险防控试点工作能否切实发挥出预期作用，关键在于强化检查与考核。明年即将开展的党风廉政责任制考核和惩防体系建设检查中，就明确将廉政风险防控试点工作情况纳入到考核检查的重要内容中去。对不认真开展廉政风险防控试点工作，以及因廉政风险防控措施不落实、管理责任不到位导致廉政风险转化为腐败问题的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，要对负有责任的领导干部追究责任。

(三)要抓好分析总结。按照省廉政风险防控试点工作计划的安排，全省试点工作到今年年底就将告以段落。年底各项工作任务都十分繁重，各试点单位要抓紧对廉政风险防控试点工作认真进行全面总结，并于20xx年12月30日前向省廉政风险防控试点指导小组办公室提交总结报告。省廉政风险防控试点指导小组要对全省试点情况进行全面分析、认真总结，抓紧研究制定出台全面推广试点经验的工作意见和实施方案。

同志们!探索防控规律、建立长效机制，对于推进廉政风险防控试点工作来说，意义十分重大!这次研讨会为我们探索建立廉政风险防控长效机制提供了宝贵的智力支持，让我们共同努力，为进一步做好我省廉政风险防控工作，为提高预防腐败科学化水平做出新的贡献!

同志们：

这天，我们在那里组织举办镇里固乡通讯员专题培训班，个性邀请了县教育局信息中心两位专家李劲松主任（这位）、李峰老师（这位）来讲课，我代表镇里固乡全体教育人士表示热烈的欢迎（此处有掌声）。这两位老弟和我私人关系都很好，以往没少对我们乡照顾，以后还会一如既往的照顾。他们俩都是大忙人，这天能来这给我们上课，着实不容易，在那里，让我们说声多谢你们。

这次培训班时光虽然不长，但学习资料很具体、很丰富，这既是一次学习提高的机会，更是一个相互交流的平台。在此，我就办好培训班讲两点意见：

一是要明确培训目的，充分认识提高通讯员、尤其是我们教育系统通讯员自身素质的重要性。培养一支高素质的通讯员队伍，是做好我乡教育宣传、办好我乡教育网站、支持我县教育局网站的前提和保证。当前，我乡教育发展正面临着前所未有的严峻挑战，但挑战与机遇并存，这就在客观上要求大家务必在知识水平、专业水平、工作作风、思想境界和工作方法等方面与之相适应。为此，我们要针对教育宣传方面的薄弱环节，个性是如何正确把握宣传的力度、广度、深度和提高宣传稿件的质量，深入学习探讨，不断提高自身素质和工作水平，更好地适应我乡宣传工作的需要，以实实在在的工作成效向全乡教职工、全乡人们和上级领导汇报。

二是要珍惜这次难得的学习机会，做到学有所获、学以致用。首先，大家要端正学习态度，认真听讲、不懂就问、虚心请教。其次，要联系实际勤于思考，用心探索，解决新形势下教育宣传工作面临的热点、技术方面遇到的难点问题。再次，要注重学以致用，不断用新的理论来指导实践。努力做到思想上求实，作风上务实，行动上落实，力求在宣传资料、写作方法等方面实现新的发展和突破。

同志们，这次培训学习机会来之不易，上课期间，期望大家自觉遵守课堂纪律，认真做好学习笔记，努力掌握相关理论、方式、方法以及知识、技巧，并把它应用到实际工作中去，为镇里固乡教育宣传工作的扎实有效开展打下良好基础，为本学校宣传工作的创新发展做出应有的贡献。

最后，我预祝此次培训班取得圆满成功。多谢大家！