残联

当前，我会正在深入开展“三严三实”专题教育，总的要求就是突出学习贯彻系列重要讲话，学习“三严三实”、践行“三严三实”，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，进一步坚定理想信念、强化党性原则、明确干事创业行为准则，争做“三严三实”的好干部。下面，我就深刻领会“三严三实”丰富内涵、认真自觉践行“三严三实”两个方面，谈谈自己的认识和体会，与大家一起交流共勉。

一、深刻领会“三严三实”丰富内涵，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉

提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”重要论述，既言简意赅又内涵丰富。深刻领会“三严三实”丰富内涵，要求领导干部在修身、用权、律己中，必须“严”字当头，“实”在其中;在谋事、创业、做人上，必须“实”字引领，“严”作保障。由此可见，“三严三实”既是思想守则，也是行动准则，体现了作风建设内在自觉与外在约束的辩证统一。

首先，我们要以不断增强思想自觉为前提，把“三严三实”作为修身之本。当前，我市残疾人各项工作正在全面深入推进，我们所担负的责任和任务更加艰巨，越是面对这样艰巨的责任和任务，我们越不能放松对自己的严格要求和标准。一是要认真学习贯彻系列重要讲话，坚持夯实思想理论基础，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高理想信念的坚定性，增强政治意识、大局意识和党性观念;二是要坚持以党章为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，以良好的党风促政风带民风，营造风清气正的发展环境、务实高效的服务环境，促进和推动我市残疾人事业科学发展。

其次，我们要立足本职岗位、提高履职能力，把“三严三实”作为为政之道。对于残联干部而言，认真践行“三严三实”，关键要体现在实际行动上，特别是党员领导干部更要身体力行、作出表率，始终坚持把加强党性修养作为根本点，把坚定理想信念作为关键点，把树立良好作风作为落脚点，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的党员，让党放心、让残疾人群众满意。同时，不断创新工作方式，增长工作才干，优化知识结构，提高整体素质，正确处理和解决工作中遇到的各种问题，把广大残疾人群众紧紧地团结在党的周围，保证残疾人工作各项方针政策在本单位、本部门、本岗位得到落实。

第三，我们要在努力实现残疾人与全市人民同步小康中建功立业，把“三严三实”作为成事之要。我们正处于一个深刻变革而又极其复杂的时代环境之中，推进残疾人事业科学发展，既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。每个残疾人工作者，都要按照“三严三实”要求，以强烈的责任感和使命感担负起加快残疾人小康进程的重任，为努力实现残疾人与全市人民同步小康作出应有的贡献。具体来讲，就是以大残联观为引领，认真贯彻落实市残联党组、理事会决策部署，紧紧围绕保障和改善残疾人民生，深入基层、深入实际、深入一线，始终把干事创业为残疾人谋发展作为最大的政治责任，为实现残疾人与全市人民同步小康奠定坚实的基础。

二、以加强党性修养为切入点，认真自觉践行“三严三实”要求

“三严三实”把“严”和“实”作为作风建设的新标准，是对党的作风建设理论的新发展，是对党员干部作风建设的新要求。我市残疾人事业科学发展需要“三严三实”，我们要把“严”的要求、“实”的作风贯彻好、发扬好，为实现残疾人与全市人民同步小康奋斗目标提供坚强保障。作为党员干部，特别是党员领导干部，要以加强党性修养为切入点，认真自觉践行“三严三实”要求。

一是要坚定正确的政治方向。不断强化政治定力和党性修养，进一步增强政治意识、大局意识和纪律观念，时刻保持清醒的头脑，政治方向正确，政治立场坚定，政治观点鲜明，在思想上、政治上、行动上，与以同志为的党中央保持高度一致。坚决遵守“五个必须”，坚决摒弃“七个有之”，决不打折扣、做选择、搞变通，以实际行动维护党的团结统一。

二是要坚定共产主义理想信念。党章把共产党员科学定义为：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”。“有共产主义觉悟”即有共产主义理想，坚定共产主义信念，这是共产党员区别于普通群众的鲜明标志，是共产党员本质属性的重要体现，是做合格共产党员的基本条件。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系，从源头上弄清马克思主义基本原理、立场、观点和方法。要把学习贯彻系列重要讲话摆在首位，全面理解讲话所蕴含的政治立场、价值追求，深刻把握治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。

三是要牢固树立宗旨观念。我们党从诞生之日起，就把全心全意为人民服务写在自己的旗帜上，融入到全部实践中。要让严和实的要求成为行动规范，坚持党的群众路线和群众观点，深人残疾人群众，深入基层，倾听残疾人群众呼声，反映残疾人群众意愿，集中残疾人群众智慧，使各项决策和工作符合实际和残疾人群众要求，真正做到全心全意为残疾人服务。要为残疾人群众办实事、办好事，持续推进与残疾人群众息息相关的民生工程，克服困难，舍得投入，还要舍得把钱花在低收入特困残疾人群众身上，让他们感受到党和政府的关心和温暖。

四是要提升为残疾人服务水平。要让严和实的要求成为自觉遵循，树立正确的政绩观和大残联观，始终把残疾人群众的利益放在第一位，把残疾人群众满意作为最高标准，心无旁骛干事业，凝心聚力谋发展，通过学习教育与工作实践提高履职能力，提升为残疾人服务的本领和水平。要主动融入残疾人事业科学发展的大环境，尽快完成从被动接受任务到主动开展工作的角色转换，调整思路、顺势而为;要按照建设学习型党组织的要求，做勤于学习、善于学习、精于学习、始终学习的表率，提高能力、学以致用;要强化担当精神，主动站前一步，带头勇于直面矛盾迎难而上，创造性地开展工作，转变作风、努力实践。当前，要重点抓好“一人一策”个性化服务工作的推进，全面详细准确掌握残疾人的实际困难、问题和需求，逐条分析归类，逐项研究对策，抓政策落地，抓措施落实，抓服务成效，大胆探索，勇于创新，创造出一流的工作业绩，让广大残疾人群众得到实实在在的利益和实惠。

五是要自觉遵守党纪国法。自觉遵守党的纪律和国家的法律，这是党员领导干部必须履行的义务。“木受绳则直，人守规则正”。要让严和实的要求成为政治规矩，只有时刻对党纪国法心存敬畏，时刻用正反两方面例子来警示自我、净化自我、改造自我、约束自我，自觉做到遵纪守法、令行禁止，才能始终坚守住“党纪国法”防线，永葆党的先进性和纯洁性，永葆共产党人的政治本色。在从严治党的新常态下，党员领导干部要强化底线意识，树立底线思维，做政治上的“明白人”、经济上的“干净人”、作风上的“正派人”。要严格按照党章要求自己，带头遵纪守法，用党纪国法约束和规范自己的行为，坦荡做人，谨慎用权，廉洁从政，依法办事，经常性地开展对照检查，勇于开展批评与自我批评，主动接受党组织和群众的监督。

六是要树立和保持高尚情操。作为党员领导干部，既要模范遵守党纪国法，又要树立和保持共产党人的高尚情操与革命气节，在遵守社会公德、家庭美德、职业道德上作出表率。党员领导干部只有具备了良好的道德修养，才能有人格力量，才能增强说服力、号召力、凝聚力，才能产生巨大的示范带动作用。要善于“慎独”，不断加强自身道德修养的自我完善，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，坚决摒弃自身非道德行为，构筑防腐拒变的心理防线。要提升思想道德的境界，摆正位置、端正态度，看淡权力、地位和利益，严字当头、实字托底，从一点一滴做起，以身作则，默默奉献，不仅管好自己，还要引导和带动好家人及身边的人，推动残联系统干部精神面貌有新状态。

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上半年，在镇党委、政府的正确领导和县残联的精心指导下，我镇残疾人工作以十七大精神重要思想和科学发展观为指导，严格履行“服务、管理”职责，结合十七届三中全会精神，解放思想，求真务实，真抓实干，开拓进取，使我镇的残疾人工作出现了基础工作长足发展，重点工作有新突破，整体工作全面推进的良好局面。为残疾人事业发展打下了坚实的基础。

加强残疾人工作队伍建设

残疾人工作人员素质直接关系到残疾工作的开展，今年，把加强残疾人工作队伍建设，提高残疾人工作人员工作水平作为工作的重中之重，每个月把10个村委会的残疾人联络员集中到镇残联一次，用以会代训的方式，传达上级的会议精神及工作任务安排情况，要求每位残疾人联络员汇报一个月来的工作情况，交流工作经验。

二、1至6月份残疾人工作开展情况

1、康复

康复工作是残疾人工作永恒的主题，为了掌握残疾人状况，对全镇六类残疾人分别进行了建挡立卡，掌握全镇残疾人的第一手资料。我县定为社区康复试点县以来，按照县残联的下达的任务，结合我镇实际，积极开展残疾人社区康复工作，总结上一年的康复工作情况，查找存在的问题和不足，改进工作方法和思路，提高残疾人社区康复工作水平。建立残疾人康

复需求档案1180份，建立残疾人康复服务档案720份，目前，已将今年的盲人定向行走康复训练任务分配到各村，由各村康复员负责具体指导康复训练工作。

2、残疾人扶贫工作

根据目标责任书，把残疾人扶贫工作纳入政府目标责任管理，统筹安排，同步实施。积极鼓励残疾人开展自主创业，对符合条件的，上报县残联争取残疾人自主创业扶持资金。

3、社会保障工作大力开展

镇残联结合民政救助、城镇最低生活保障、新型农村合作医疗、农村大病救助制度等工作的开展，认真摸底调查，积极协调解决贫困残疾人的生活保障问题。实行农村低保制度政策以来，尽量把贫困残疾户纳入低保保障对象，全镇目前有180户残疾人贫困户享受农村最低生活保障制度，今年，发放给贫困残疾人的民政临时救济粮9000公斤，600余人次，临时救济款8000余元，30余人次。参加农村合作医疗_00多名，县残联出资2200元为110名特困残疾人代交了每人20元的合作医疗费。

4、教育就业工作进一步推进

积极组织3名轻度肢体残疾人到宣威参加残疾人职业技术培训，使残疾人能掌握一门技术，自力更生。大力引导残疾人参加各类职业技术培训，今年下半年计划组织120名残疾人参加生猪养殖培训。

5、残疾人权益保护工作得到深化

我镇残联积极与镇人大、司法、土地等部门紧密配合，进一步落实了有关残疾人方面的优惠政策，积极为残疾人提供优先、优惠的法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益，今年上半年接受残疾人法律咨询30余人次，重视残疾人信访工作，急残疾人之所急，想残疾人之所想，因农村低保的信访做到件件有落实，事事有回音。

三、存在问题

1、残疾人工作队伍素质有待进一步提高;

2、对残疾人信息掌握，提供康复服务工作的水平有待加强;

3、协调工作的能力需要提高，积极主动向领导汇报工作，争取领导对残疾人工作的关心和支持;

残疾人工作虽然取得了一定的成绩，但与残疾人的实际需求相比，与镇党委政府和县残联的要求相比还有很大的差距，主要表现在残疾人受教育的程度低，残疾人就业矛盾突出，残疾人的生产生活得不到切实保障，基层残联工作比较薄弱，服务能力低等一系列问题，这些问题在我们今后的工作中必须高度重视并努力加以解决。

总之，今后我们将认真履行工作职责，以求真务实的作风，开拓创新的精神，扎实工作，努力促进残疾人事业又好又快发展，为创造广大残疾人幸福美好生活、构建和谐社会而努力奋斗!

20_年是_市残疾人事业发展“_x”规划实施的关键一年。在市委、政府的直接领导和地区残联的具体指导下，在同志们的帮助和支持下，在主持市残联全盘工作中，我能够坚持贯彻党的“_届六中全会”和“_大”精神，全面落实科学发展观，立足本市实际，与时俱进，开拓创新，真抓实干，尽职尽责，与全体残疾人工作者团结一心，不断提高为残疾人服务的能力，加大宣传执法力度，提高依法行政水平，抓康复、重就业、攻扶贫、强基层，各项工作稳步推进，残疾人事业蒸蒸日上。努力完成了组织交给的各项工作任务，现将一年来所做的工作述职如下：

一、加强理论学习，提高执政能力，全心全意为残疾人服务。

1、为了打实本人的政治理论基础，提高为残疾人群众的服务能力，我采取了集中和自学相结合的方式，重点学习了“__”重要思想、党的_大报告、_届四中、五中全会精神。同时，要求与全体干部共同认真学习了市场经济理论、现代科技、法律等方面的知识。始终把党规政纪有关条款作为约束全体干部的行为规范，按照“八个坚持，八个反对”和全心全意为人民服务的宗旨严格要求，我在工作中时刻牢记“两个务必”，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，深入开展批评与自我批评，始终以是否符合党的方针、政策，人民群众是否满意，做为衡量自己工作的标准，经常听取各方面的意见，正确行使党和人民赋予的权力，以国家、集体和人民群众的利益为重，注重铸造个人的政治品德和增强理论水平。在实际工作中，我做到了心胸襟怀坦白，作风公道正派，工作坚持原则，自身严守纪律，处事谦虚谨慎，对己克己奉公，自觉遵守社会公德和职业道德，按照做最广大人民群众根本利益忠实代表的要求，自觉抵制拜金主义，个人主义和腐朽生活方式的侵蚀，严于律己，勤政廉洁，全心全意为残疾人服务。

通过学习，我掌握了马克思主义的一些新思想、新观点，提高了认识水平和工作能力。能自觉地运用这些思想、观点分析解决实际问题，并把理论与实际有机地结合起来，解放思想，更新观念，在政治理论的指导和市场经济知识的武装下创造性地开展各项工作，。圆满完成了各项工作任务。

2、实践中坚定政治立场。我在政治上、坚决贯彻执行市委、政府的决议、决定。班子团结，配合默契，能够充分发扬民主集中制原则。工作中刻苦学习法律、法规知识，不断增强法制观念，严格依法办事。在反对民族分裂主义和非法宗教活动中，自觉维护安定团结的社会政治局面，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。

3、在工作中把践行“__”重要思想，时刻履行全心全意为人民服务的宗旨作为出发点，正确行使人民赋予我的权力，坚持群众观点和走群众路线，深入基层，调查研究，做到了“权为残疾人所用、情为残疾人所系、利为残疾人所谋”。

4、按照_市20_年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，结合单位实际，我年初制定了关于残联加强领导干部廉政学习的实施意见和党风廉政建设和反腐败工作领导责任制，并发动党员、干部积极签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。通过大家共同努力和积极配合，今年市残联召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议2次，学习讨论3次，通过学习交流不断提高了党员干部的自身素质。今年我会为充分发挥党风廉政建设义务监督员的作用，继续聘请了3名义务监督员，进一步建立和完善了义务监督员工作制度，不断提高了残疾人工作的透明度。通过认真贯彻落实党风廉政建设和纠风责任制，单位成员的综合素质得到提高，政治立场更加坚定，团结协作，廉洁勤政，有力推进了我会“五型”班子建设。

生活中注重铸造政治品德和增强理论品质。我能够做到心胸襟怀坦白，关心残疾人疾苦，作风公道正派，工作中坚持原则，自身严守纪律、处事谦虚谨慎，克已奉公，自觉遵守社会公德和职业道德，在精神文明建设中始终发挥着表率作用。

5、在效绩考核工作中，以“共建社区大家园”为主题，以“共同利益、共同需求、共同目标”为纽带，增强党员党性、提高党员思想政治素质，调动在职党员、干部共同参与社区建设的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，实现富民、便民、乐民、安民为主要内容的为民利民工程，不断提高参与率，实现资源共享。

二、业务工作进展和取得的成绩。

(1)、认真做好残疾人生活状况的监测工作。今年5月20日-6月10日，根据第二次全国残疾人抽样调查工作安排，我们对杜别克办事处拜格托别社区第四小区的37名残疾人进行了生活状况监测，圆满完成了今年的监测任务。

(2)、注重爱心宣传，活动组织有力，成效显著。今年我们加大“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”宣传工作力度，共悬挂大型横幅36幅，出展黑板报35块，设置咨询点7次，出动宣传车3辆次，通过电视宣传3周，广播电视宣传报道30余条。

5月19日，在第十七次全国助残日前夕，我们成功举办了“保障残疾人权益，共建和谐社会”残疾人大型文艺演出。7月5日，我们资助地区特殊教育学校再次举办了“关爱残疾儿童，共建和谐社会”残疾人专场文艺晚会。8月19日，由自治区党委宣传部、自治区文化厅、残联共同组织新疆残疾人艺术团进行的“共享蓝天”送文化下基层演出活动在_文化中心隆重举行。这些活动的开展增进了社会对残疾人事业的理解、关注和支持，丰富了残疾人的精神文化生活，也为残联工作开展创造了良好的舆论、宣传环境。

(3)、法制建设工作更加规范，残疾人维权服务体系日趋完善。

一是充分利用各种宣传媒体，加大法制宣传力度，基本形成了法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。

二是重视做好残疾人信访工作，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，紧贴新农村建设、农村税费改革、村(居)换届选举、市场经济秩序整顿等工作，开展针对性的法制宣传教育，为促进各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。

三是重视加强市乡两级残联干部队伍学法、用法、依法维权的执法意识，坚持把学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行为，先后有14人次参加自治区、地区级业务培训。

四是积极推进服务型政府建设，严格《残疾人证》的审核、发放工作，遵守办理程序，认真执行残疾评定标准。拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，全面清理规范性文件，残联机关办事效率进一步提高，推进了执法责任制的深入开展。

通过上下一致努力，_市残联全体干部依法办事的自觉性、执法人员的依法行政意识、各族残疾人群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。市残疾人法律援助服务中心和在各乡(镇)场、街道办事处成立的12个残疾人法律援助服务所受理侵害残疾人案件7起，调解民事纠纷9起，有效的维护了残疾人合法权益，维护了国家法律、法规的正确贯彻实施。

(4)、重视加强残疾人康复服务工作，进一步提高残疾人参与社会生活的能力。认真做好残疾人需求用品调查、产品介绍、配置服务，完善了_市残疾人用品用具供应服务体系。全市筛查3-15岁儿童听力8人，为全市听力残疾人验配助听器11部;筛查贫困肢体残疾儿童矫治手术15人;购买发放轮椅27辆，配发拐杖及其他代步工具17件(套);安装修配假肢12人，其中安装大腿假肢2条;筛查需要制作矫形器7人，并完成1例的制作工作;筛查白内障患者169人，在今年8月开展的“新疆三星爱之光行动”中实施免费手术56人61例(其中做双眼11人)，为贫困的白内障患者排忧解难;在市医院残疾人康复指导训练中心，争取自治区残联康复器材16件套，价值3万余元;为了有效保护和改善广大青少年的视力健康，我会新建立了“_市残疾人低视力康保中心”，填补了我市在视力残疾康复上没有专业机构的空白;新建立健全2个残疾人康复站，购买完善器材支付资金4.6万元;发放残疾预防知识宣传单近3万份。

(5)、认真贯彻落实普通高等学校招收残疾考生政策，积极争取资金发展特殊教育。我们组织专人在全市所有中学摸底调查_年残疾考生5名，;协调减免贫困残疾人子女、残疾学生学费，补助特困残疾学生、残疾人家庭子女学费2万余元;为地区特殊教育学校20名聋哑学生争取彩票助学公益金3.2万元。

(6)、以实际行动认真贯彻落实《残疾人就业条例》，采取扶持和保护措施，规范残疾人就业服务体系，形成残疾人就业多渠道、多层次、多形式，实现新突破，取得好成绩。

一是认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，依法全面推进残疾人按比例就业，多措并举，克服征缴难度，加大残保金由地税部门代征工作力度，拓宽残疾人就业保障金征收渠道，依托市建设局、工商局、市农机局、_养路费征稽所，加大征收残疾人就业保障金力度。目前，已征收残疾人就业保障金61万元。

二是拓宽社会就业渠道，内引外联，以集中就业、劳务派遣等形式，先后安排100余名残疾人到石河子天盛实业公司工作，实现47名残疾人稳定集中就业。

三是积极协调相关部门，从残保金中拿出2万元扶助5名残疾人创办经济实体和个体从业，帮助基本解决温饱的残疾人提高经济收入。

四是积极开展残疾人职业技能、实用技术培训。围绕种植、养殖、农副产品加工等实用技术培训农村残疾人135名，依托地区技工学校，组织18名残疾人参加各类职业技能培训;扶持1名盲人到乌市从事按摩学习，补助学费5000余元。

(7)、继续把残疾人扶贫纳入各级政府扶贫计划中，加大对残疾人优惠政策贯彻落实力度。

一是采取“单位包村，干部包户”，“一帮一”结对子的办法，使全市76名残疾人得到长期有效帮扶，城镇485名特困低收入残疾人纳入社会保障体系。

2015年5月6日，国务院残疾人工作委员会在京召开第三次全体会议。国务委员、国务院残工委主任王勇主持会议并作重要讲话，中国残联领导同志在会上作重点发言。

国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪指出，加快推进8500万残疾人小康进程任务非常繁重。到2020年全面建成小康社会不到六年的时间里，要使1000多万残疾人实现脱贫，是一项艰巨的任务。全国还有2500多万重度残疾人，而我国还没有全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴等福利制度，因此，对这两项补贴应当尽快制定全国统一的指导性政策，梳理整合各项政策措施，避免碎片化，尽快实现全覆盖。同时，建议中央财政对西部欠发达地区和老、少、边、穷地区给予适当补贴，使贫困和重度残疾人的基本生活得到稳定的制度性保障，尽快帮助他们摆脱贫困。

海迪主席强调，在制定各项福利保障政策时，要特别关心和兼顾残疾人的实际困难，把好政策、好福利落实到残疾人身上。康复是残疾人工作的重中之重，建议各级政府加大对残疾人康复机构的投入，建立康复服务标准;残联康复机构与各级医疗机构实现资源共享;将从事康复的各类专业技术人员纳入职称评审序列，加快康复专业人才队伍建设，为残疾人提供更好的康复服务。

海迪主席希望各部委、各成员单位更好地落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，将残疾人小康工作纳入部门职责，特别要在残疾人就业增收、托底保障、福利补贴、公共服务方面多研究，细化完善相关配套政策，每年把残疾人小康进程不断向前推进。海迪主席要求各级残联要推进基础工作精细化管理，逐步建立残疾人工作的大数据，提升工作质量和效率，为残疾人提供精准有效的服务。

国务院残工委副主任、中国残联理事长鲁勇作关于2014年残疾人工作总结和2015年主要安排的报告。报告指出，2014年残疾人工作在深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求方面开启了新征程;在加强残疾人事业基础管理和摸清残疾人基本服务状况与需求方面推出了新举措;在加快推进残疾人小康进程和营造格外关心残疾人事业氛围上迈出了新步伐;在服务国家外交大局和拓展残疾人事务国际合作交流方面打开了新局面;进一步融入了政府工作大局，各成员单位各司其职作出了新贡献。

报告强调，2015年要按照党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求，着力加快推进残疾人小康进程，全力完成“十二五”规划任务、精心编制“十三五”发展纲要，持续提升残疾人工作基础管理水平，努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献。要以加快推进残疾人小康进程为重点，扎实做好兜底补短、扶贫解困、就业增收、公共服务等工作;全面完成残疾人事业“十二五”发展纲要，认真做好“十三五”发展纲要编制工作;扎实开展“基础管理提升年”建设，做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果的评估论证和动态更新;汇聚全社会关心重视残疾人正能量，持续营造促进残疾人事业发展的良好氛围;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业国际影响力。

国务院残工委秘书长、中国残联常务副理事长孙先德汇报了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作情况。中国残联党组成员列席会议。

欢迎大家来到中国残联!今天，这么多互联网企业家、媒体朋友，特别是我们的残疾人创业者，在这里讨论互联网与残疾人服务的大课题，这件事做的非常及时，太有必要了，从发展来看，它对引领更多的残疾人走进互联网意义深刻。

今天是一个互联网的时代，信息网络技术已经渗透到经济社会发展的各个方面，极大地改变着人们的生活。在这个过程中，有很多富有社会责任感的互联网企业，把目光投向最困难的残疾人，让他们也能分享互联网发展带来的便利和机会。阿里巴巴集团再次向残疾人捐助互联网资源，资助10万人次在线培训，为残疾人创业提供帮助，让我们在冬天里却感到了春天般的温暖。在此，我谨代表中国残联感谢阿里巴巴集团对残疾人的关爱和支持。

多年来，作为阿里巴巴的创始人，马云先生为残疾人做了很多好事和实事，我很感动。我想，一个企业家，他所创造的财富，为社会作出了贡献，值得称赞，而他能够用所创造的财富帮助贫弱者，为他们创造美好的生活，更值得人们尊重。这一次阿里巴巴集团的捐助，就像幸福的种子，一定会播撒在爱的原野上，给千千万万的残疾人带来创业的希望。

互联网对残疾人意味着什么?我们应该怎样帮助让残疾人走进互联网呢?我想，互联网为残疾人打开了通向广阔世界的大门。随着互联网的发展，残疾人获得了越来越多融入生活的机会。近年来，我们已经看到，网络里的人可以永远不知疲倦地为盲人朗读。对聋人来说，有了网络信息就再也不怕不能接电话了。而肢体残疾人则在互联网上实现了无障碍生活，比如不用进校门也能上学、不用出门也能购物等等。互联网消除了残疾人在生活中可能遇到的障碍，甚至消除了偏见与歧视，实现了很多在生活中难以实现的梦想，我想互联网是人类的奇迹。

互联网帮助了很多残疾人，也激发了他们的创造力，让他们从需要帮助变得也能帮助别人。我曾看到，有的重度残疾人在网上卖菜、卖水果，卖牛羊，不但自己实现了小康生活，还带动了村里的乡亲一起致富。他们突破了残疾造成的障碍，人生的角色得到确立，生命价值被认可，从而获得了自己存在的成就感。互联网消弭了残疾人与健康人交流的鸿沟，使平等和融合在虚拟世界也变得可能和得以实现。

但是，从8500万残疾人这个数字来看，能够使用网络的残疾人还是少数，多数残疾人仍然生活在信息时代之外。我们要研究怎样建好残疾人的大数据，怎样利用互联网为更多的残疾人提供到家到户的康复等服务。信息和数字无障碍是一个大课题，残疾人需要更多无障碍的IT产品和与时俱进的软件开发，互联网也是残疾人融合社会的途径和手段。互联网的未来发展远非我们今天所能想象，但是从现在起就为无障碍与融合打下基础，它的前景一定是美好的。从这个角度讲，今天中国残联推出的两项网上服务只是一个开端，希望今后在互联网服务上迈出更大的步伐，创建“N”个残疾人服务项目，实现“互联网+残疾人服务”的新模式。

互联网是残疾人展示人生的平台，残疾人的加入，将给互联网增添多样的色彩和特别的感动。希望各界热心的朋友伸出热情的手，帮助残疾兄弟姐妹走进互联网时代，分享生活的快乐。

谢谢!

认真学习系列重要讲话精神，特别是通过“三严三实”专题教育，深有所感，深有所悟。

一、以“三严三实”要求推动我市残疾人事业发展

当前，我国面临的形势依然错综复杂，支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，改革“险滩”等着去涉，“硬骨头”等着去啃。因此，中央要求各级领导班子和领导干部，必须以“三严三实”要求对照自己。只有真正做到“三严三实”，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，作风建设才能不断取得新成效，其内涵才能不断得以升华。

当前，我市残疾人事业已经进入了有史以来发展的最好时期。应对新的形势，深化机制体制创新、加快事业全面发展的任务比任何时候都更加艰巨和繁重。我们要把思想和行动统一到党组、理事会的部署和要求上来，深入开展“三严三实”专题教育，把“三严三实”要求化作团结奋进、干事创业的强大动力，化作改进作风的具体成效，化作转型跨越、增强持续发展的不竭动力。以良好的精神状态、久久为功的恒心，从严上要求、向实处着力，勇于担当加快残疾人小康进程的重任，善于破解发展难题，把作风建设抓严、抓实，推动我市残疾人事业取得新突破，各项工作再上新台阶。

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二、以“三严三实”要求作为干事创业的行动指南

提出的“三严三实”要求，是作风建设的新标准和新要求。我们要把学习贯穿于“三严三实”专题教育的全过程，深刻理解内涵，把握精神实质，坚决贯彻践行。要把“三严三实”作为一面镜子，内化于心、外化于行，自觉加强党性修养，坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。作风建设永远在路上，我们要把“三严三实”要求作为干事创业的行动指南，努力争当坚定理想的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率，以作风建设的新成效奋力开创我市残疾人工作新局面。

三、抓好“三个结合，全面贯彻落实“三严三实”要求

学习贯彻“三严三实”关键在行动。开展专题教育，归根结底要指导实践、推动工作。我们要紧密联系我市残疾人事业发展的实际，在结合上做文章，在创新上下功夫，在工作上见实效。一是要与坚持群众路线相结合。20XX年和20XX年，我会分别开展了第一批和第二批党的群众路线教育实践活动，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符。要用“三严三实”标准检验和衡量群众路线教育实践活动成效，做出的整改承诺是否兑现落实，建立的制度和形成的长效机制是否有效管用，等等，要以“严”和“实”的精神使群众路线落地生根。二是要与先进典型相结合。学习弘扬焦裕禄精神等先进典型，要做到深学、细照、笃行，学习他心中装着全体人民、唯独没有他自己的公仆情怀、求实作风、艰苦朴素、廉洁奉公的道德情操。

我们要对照焦裕禄等先进典型这面镜子，深入查摆思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，见贤思齐，从眼前做起，从具体事情做起，像焦裕禄那样对待残疾人，对待残疾人事业，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。三是要与做好我市残疾人工作相结合。今后五年，我市要建立起更加完善的残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，实现残疾人生活水平总体接近小康水平。要达到这样的总体目标，必须以“严”的精神和“实”的作风作为保证，在残疾人工作实践中充分体现“三严三实”要求。如何才能做好与工作的结合?我认为，在工作指导思想上，要将残疾人事业纳入小康社会总体目标来考虑;在工作内容上，要将残疾人事业纳入各级政府建设小康社会的工作中去;在工作方法上，要努力适应建设小康社会的新要求，探索切实可行的措施，化解各种困难和问题，带领全市残疾人一起共同奔小康。

总之，认真践行“三严三实，残疾人工作要始终做到三个有利于，即:有利于推进残疾人事业科学全面发展;有利于促进残疾人工作公平公正;有利于增进广大残疾人福祉。我们要紧紧围绕残疾人奔小康这一中心，做到办事要简便、服务残疾人要全面彻底。作为残疾人组织，要更好地履行“代表、服务、管理”职能，必须充分调动残疾人工作者的主动性和积极性，充分发挥残疾人工作者的潜能和智慧，团结协作，强化服务，走千家、进万户，把工作做到残疾人身边，把温暖送到残疾人家庭，带领残疾人兄弟姐妹，奋力创造幸福美好的小康生活。

20__年，省政府将贫困白内障患者复明、贫困重度残疾人生活特别救助纳入33项民生工程后，市残联党组、理事会高度重视，紧紧抓住这一有利契机，以人为本，惠残为重，做细做实每个环节的工作，不断把这两项民生工程推向深入，受到了社会各界、广大残疾人的热烈拥护和广泛好评，目前这两项重点惠残民生工程已全面完成。根据市民生办统一部署，现将我会积极开展惠残民生工程宣传工作汇报如下：

一、领导高度重视

实践证明，民生工程和其它工作一样，只有领导高度重视，才能做出成效。为此，我们接到上级残联下达的两项民生工程任务后，立即向市委、市政府作了专题汇报，市委、市政府高度重视，明确要求市残联牵头，全力组织实施好两项民生工程。成立了以副市长陆秀宗为组长、市残联党组书记、理事长卢文峰为副组长的“贫困白内障复明工程”、“贫困重度残疾人生活特别救助”两项民生工程协调小组，制定了《__市贫困重度残疾人生活特别救助实施方案》、《__市贫困白内障患者复明工程实施方法》，市人大副主任刘养中、市政协蒋应平副主席代队，对这两项民生工程进行了督查和视察。市残联多次召开两项涉残民生工作专题会议，仔细研究具体工作方案，学习上级相关文件精神和工作要求，并对各县区残联理事长及有关工作人员进行了相关业务培训，确保两项惠残民生工程园满顺利完成。

二、加强惠残政策宣传

为大力宣传惠残民生工程，我会召__县区残联理事长专题会议，制定宣传方案和工作措施，要求各科室及时捕捉民生工程信息，及时上报民生工程信息，利用政网站及时宣传到位，把惠残政策及时宣传到群众中，自觉接受社会监督，让百姓家喻户晓，人人皆知。市县残联领导定期做客“政风行风热线”栏目，解答民生工程及残疾人关心、关注的热点、焦点和难点等问题，帮助残疾人排忧解难。

三、强化媒体宣传报道

为进一步加强惠残民生工程的宣传，我会通过市广播电视录制专题片，在电视台播放宣传，会领导接受市电视台专题采访，我会通过市民生办的简报及皖西日报等媒体广泛宣传，达到惠残民生工程建设家喻户晓。宣传民生工程相关部署，反映各地民生工程的建设进展和成效，突出新增民生工程建设进展的报道，让人民群众切实感受到民生工程带来的实惠。今年共被各类新闻媒体采用报道90多篇。其中，安徽日报、中安在线、市场星报等省级媒体采用5篇，省残联网站采用38篇，市新闻媒体采用10篇、市政府网采用5篇、皖西日报、大别山晨刊采用40余篇。为配合两项民生工程的宣传市残联党组书记、理事长卢文峰接受了市电视台“民生” 栏目组的采访和录制，为加强我市惠残民生宣传力度，市残联还制作了《惠残民生工程暖人心》专题片，更好地营造惠残民生工程氛围。

四、采取多种形式加强惠残宣传

今年是全国首届残疾人文化活动周，我们以此为契机结合惠残民生工程宣传工作的要求，组织开展了一系列丰富多彩的惠残民生宣传活动。一是召开全市各类残疾人代表座谈会，征求对残疾人事业发展好举措；二是组织残疾人书画爱好者，开展残疾人书画大赛；三是举办广场残疾人文化活动周专场电影放映；四是在城区繁华地段设置残疾人文化活动周宣传台，发放涉残法律、法规及惠残民生工程宣传材料；五是组织新闻媒体采访、报道我市何飞翔、王谋才、张祥贵等一批残疾人自强典型，营造关心帮助支残疾人事业发展好氛围。六是组织部分优秀残疾人文艺爱好者因地制宜、因陋就简排练文艺节目宣传惠残民生工程。

为掀起惠残民生工程宣传新高湖，市、县（区）残联统一制作民生工程宣传标语、横幅，在市（县）城区及乡镇主要街道悬挂。印发惠残民生政策宣传材料23000余份。向广大群众发放。特别是要加强对受益群体的政策宣传，通过包村干部、村干部、民生工程业余宣传员进村入户，进社区居民家中进行宣传，确保每一位受益对象对自己所享受的项目政策有所了解；设立政策咨询台，出动流动宣传车宣传。在当地主要街道定时、不定时进行流动宣传；人口密集处设立民生工程政策咨询台，接受群众咨询；为了配合民生工程的开展，市、县（区）残联民生工程牵头单位加强信息报送工作，印发简报宣传，及时向民生办提供本部门民生工程信息。

五、加强督察，促进宣传

20__年底，我会开展惠残民生工程专项督察和对接工作，理事长亲自带队到全市各县区现场查看惠残民生工程实施情况，按照省市考核标准逐一落实，要求各惠残民生工程建设点必须按照省市建设标准坚决落实好，不但要建设好，还要在广阔农村起到宣传和示范作用，为以后的惠残民生工程建设奠定基础。

__县交通运输局 “三公一奢”专项整治自查自纠工作汇报 为了认真贯彻落实金办发[20__]27号关于《关于印发〈20__年元旦春节期间开展“三公一奢”专项整治工作实施方案〉的通知》文件精神，我局对该项工作专门召开了班子会议，进行研究部署，并按照时间节点召开动员会进行了宣传，开展了自查自纠，在元旦期间，我局未发现公款送礼、公款吃喝、公车私用和奢侈浪费等违纪违规现象。现将自查自纠情况汇报如下：加强学习，切实增强工作主动性和自觉性我局召开了全局干职工大会，集中学习了中央、省、市、县关于厉行节约反对浪费的有关精神，宣读了金办发[20__]27号关于《关于印发〈20__年元旦春节期间开展“三公一奢”专项整治工作实施方案〉的通知》和金纪字[20__]1号《关于在“三公一奢”专项整治工作中认真开展自查自纠和监督检查的通知》，使全局干部职工充分认识开展“三公一奢”专项整治工作的重大意义，切实增强专项整治工作的主动性和自觉性，积极主动地参与到整治活动中去，坚持以踏石留印、抓铁有痕的精神，把专项整治活动抓到底，抓出成效。对照要求，认真彻底开展自查自纠工作我局对照县“三公一奢”专项整治工作方案中的时限及各项要求，认真彻底地开展自查自纠，自查自纠报告经局长和分管纪检监察工作领导“签字背书”后及时报送了县纪委；同时按照整治方案要求，结合我局的“节日廉情监督”工作，将元旦“三公一奢”专项整治工作自查自纠情况在局公示宣传栏进行了公示，公开接受全局干部职工的监督，并报县纪委备案。落实督查，严厉整治违纪违规行为我局班子领导积极发挥带头和表率作用，在专项整治工作中走在前、严自律、当表率，并对各单位和部门加强了监督检查力度，采取了定期检查、不定期抽查、明查暗访等多种形式，积极查摆问题并落实解决措施。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起、查处一起，对措施不到位、责任不落实、工作走过场以及发现问题不及时改正、隐瞒包庇违纪违规问题的，严肃追究责任相关人员的责任，并在全局进行通报，确保了此次专项整治活动取得较好成效。

20__年，在街道党工委、办事处的正确领导和关怀下，我街道残联认真履行“代表、服务、管理”职能，坚持“夯实基础、加大宣传、扩大影响、多办实事、不断创新”的工作思路，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的康复、教育、就业、扶贫、维权等问题。目前，全办事处持有残疾人证726名，其中多重残疾25人，精神44人，视力57人，听力5人，言语11人，肢体456人，智力83人。

现将20__年度工作总结如下：

一、立足本职，积极为残疾人实事。

残疾人是特殊的弱势群体，我街道残联充分发挥职能，为残疾人服务、提高办事效率上下工夫。经常深入服务对象家中，调查了解情况，能做到感情深处贴近残疾人，关心残疾人，帮助残疾人，全心全意为残疾人服务。除了做好日常工作，主要着重做了以下工作：

1、积极开展走访慰问活动。一是在元旦、春节期间走访慰问残疾人14户，并发放台历7余本。二是在残疾人节日期间，为1名残疾人发放电暖器，13名残疾人发放电饭锅。

2、残疾人康复救助工作。一是助残日期间辅助器具发放33件（其中，轮椅13辆，座便椅、助行器、助听器、手杖等2件）；二是康复救助贫困残疾儿童5名，5名儿童均在市残联康复中心及天使特教中心得到了免费康复训练。三是为2名精神患者申请并落实享受了免费服药及免费住院。

3、扶贫工作取得新成效。阳光家园救助5人（15元/人），农村基层党组织助残扶贫工程扶助3人（3元/人），残疾人家庭无障碍改造5户，机动轮椅车燃油补贴6人（26元/人）。

4、积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力水平。共安排1名残疾人参加了职业技能培训，农村实用技术培训3名。

5、加强信访工作，切实为残疾人排忧解难。20__年以来，我街道残联接待残疾人上访例。

6、残疾人活动开展有声有色。一是在残疾人节日期间，开展了宣传、免费体检、法律知识咨询、康复训练、飞镖比赛等活动；二是为残疾人开展志愿助残服务。三是与街道司法所，深入桃园残疾人家庭慰问救助。

二、强化责任，认真开展摸底工作

残疾人各项数据影响着上级残联制定扶残助残的政策，为切实掌握残疾人各类需求情况，我街道残联强化责任，认真开展各项摸底调查工作，为上级残联提供了详细准备数据。主要做法有两个方面，一是利用村内广播、宣传栏、电话通知等有效措施广泛宣传；二是走进残疾人家庭登记情况，讲政策，发放宣传单。

三、存在问题

1、《残疾人证》办证力度不大，办证率达不到4%。今后要多动脑，采取有效措施，力争完成办证工作。

2、街道残疾人工作经费不足仍是制约残疾人事业发展的关键因素。

20__年工作计划

1、树立全心全意为残疾人服务的宗旨，认真贯彻区残联有关指示精神和部署，努力为残疾人办好事、办实事。

2、继续运作新型残联办公软件，完善残疾人数据库。制定相关软件运用制度，尽量使此项工作规范健康开展。

3、加强宣传《残疾人优惠政策》力度，积极为残疾人办理《残疾人证》，力争提高办证率。

4、做好区残联与办事处安排的工作。

1、认真宣传贯彻新的《中华人民共和国残疾人保障法》，落实好《云南省残疾人优待规定》。

2、认真做好残疾人扶贫解困，康复就业，信访等工作，调动社会力量，广泛参与残疾人工作。争取各级组织和社会的关爱、奉献、形成“尊重、关心、帮助残疾人”的良好舆论环境和就业环境，营造“送温暖、献爱心”的浓厚社会气氛。

3、加大残疾人农村实用技术培训，努力为残疾人服务。

4、认真做好基层残联建设工作，协调、督促好村残协会残疾人信息员工作。

5、认真抓好法定助残日的宣传工作，调动社会力量，广泛参与残疾人活动。

6、建立健全残疾人信息、基础档案。

7、科学编制好我乡残疾人“十三五”发展纲要。

8、积极主动完成街道党工委、办事处及区残联交办的各项工作任务。

为切实抓好我村残疾人康复工作，使有康复需求的残疾人就近、就地得到康复服务，现将今年残疾人康复工作计划安排如下:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于残疾人的康复需求，全面提高残疾人康复服务质量和服务面，确保20xx年残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。

二、总体目标

通过开展创建全市残疾人社区康复示范村工作，完善以“政府主导、部门配合、社会参与、资源整合、协同推进”的残疾人康复工作机制，丰富服务内容，提高康复服务质量和水平，不断扩大残疾人康复受益面。到20xx年九月底，全面实现全省康复示范村创建目标。

三、主要任务

(一)加强残疾人社区康复组织网络、技术指导网络和康复服务网络建设。村委会成立相应领导组织，设立康复办公室。村配备残疾人社区康复协调员，负责组织、协调残疾人社区康复工作;市有关部门成立相应专家组技术指导中心，我村依托卫生资源，设立康复室,配备社区康复指导员和康复员，负责残疾人社区康复技术指导、人员培训、知识普及、咨询转介等康复服务。

(二)开展残疾人康复需求调查，建立康复档案，开展残疾人康复服务。康复协调员、康复员要入户进行残疾筛查、摸清底数、登记造册，进行功能评定并制定康复训练方案(残疾人康复需求筛查不低于辖区人口总数的2%);为残疾人建立康复服务档案(建档率不低于85%)，根据残疾人的康复需求，开展康复服务，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

(三)做好残疾人康复管理人员和康复技术人员的培训。根据康复办公室制定培训内容，对基层康复管理人员每年应接受不少于40学时的培训;对康复技术人员、康复指导员每年不少于70学时的培训;对康复员每年不少于50学时的培训，考核合格后方能上岗。

(四)康复服务质量控制。对各类残疾人进行早期筛查、诊断并提供康复服务;白内障致盲患者手术率达90%;低视力者助视验配率达到30%;盲人定向行走训练率达80%;协助聋儿家长进行听力语言康复训练，聋儿康复训练率达到70%;智力残疾儿童训练率达到80%;成人智力残疾人康复训练率达到50%;肢体残疾人康复训练率80%;需装配假肢的肢体残疾人假肢装配率达到80%;精神病患者服药率达到90%，监护率达到90%;病情稳定的精神病患者参与社会率达到50%;孤独症儿童康复训练率达到90%;残疾人基本辅助器具配置达到90%;为残疾人及亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，发放普及读物，传授残疾预防和康复训练方法，残疾人及亲友知识知晓率不低于90%;对社区不能提供康复服务的残疾人转介到上级医疗机构或专门康复机构，根据残疾人在功能训练、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需求，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务;残疾人及亲属对康复服务满意率不低于80%。

(五)加大宣传力度，提高康复意识。充分利用电视台、今日宁国报社、发放宣传资料、张贴公开栏等多种形式广泛宣传残疾人社区康复的重要性;深入基层、深入残疾人宣传康复知识，传授训练方法;动员社会力量，整合社会资源，使残疾人社区康复工作得到社会的广泛参与。

(六)落实康复经费。按照辖区人口人均0.20元标准安排社区康复工作经费，并全部用于社区康复相关工作。

(七)制定各项康复救助政策。制定优惠政策，保障农村残疾人参加农村新型合作医疗，扶助贫困残疾人得到康复服务，并将残疾人社区康复纳入全市经济、社会发展规划、区域卫生规划和新农村建设规划。

一、贫困重度残疾人生活特别救助成就巨大

今年以来，我市各级党委政府加强领导，克服诸多困难，强力推进全市贫困重度残疾人生活特别救助工作。目前，这项民生工程已经取得了阶段性工作进展。今年共计救助贫困重度残疾人43539名，拟发放救助资金近1690万元。根据省民生办、省残联要求，各县区均于5月25日、5月27日按时报送了贫困重度残疾人生活特别救助对象汇总人数、救助名单。从报表反映的情况看，霍邱、寿县、金安、叶集、开发区、霍山、金寨等县区填报的名单基础资料内容翔实完整;霍邱、金寨、霍山、舒城、金安、裕安及开发区注重确保统计数字准确性，救助汇总人数和救助名单人数吻合一致。

从5月28日市民生工程调度会反馈的情况看，霍邱、舒城、金安、裕安地方救助配套资金已全部安排到位，寿县、叶集、霍山已部分安排到位;金寨、金安救助对象资格审批工作已全部结束，舒城、开发区正在组织审核;寿县对已审批救助对象按照要求足额发放到位，叶集、霍山分别发放了前两个季度、前一个季度救助金，裕安区已在打卡准备发放，金安区拟备打卡发放全年的救助金。

通过对20__年度贫困重度残疾人生活特别救助工作的实施，市及各县区积累了一些工作经验和方法，一是要高度重视特困救助工作的规范化管理。市残联健全救助人员电子文档，县区残联建立健全纸质和电子档案，做到一人一档，要求《贫困重度残疾人生活特别救助申请审批表》、《残疾人证》或残疾评定表、《居民最低生活保障金领取证》、户口簿、身份证复印件齐全。二是做好申请、审核、审批事项，坚持 “三公和三榜公示” 制度。三是做好资金的筹集、管理与发放。

城镇的贫困重度残疾人救助资金由县财政按核定分配方案拨付到残联，残联及时将救助资金直接拨付到救助对象银行卡中;农村贫困重度残疾人救助资金指标统一下达到乡镇，乡镇在接到救助指标后，将救助资金打入补助对象涉农资金“一卡通”中。经过有关单位密切配合，所有资金都打卡到位。四是加强监督管理。市残联不定期对县区乡镇贫困重度残疾人生活特别救助进行督查，通过进村入户的方式，实际了解工作落实情况，同时也安排人员进行电话调查，对于发现的问题，及时予以纠正，以确保这项民生工程严肃性与公正性。

二、白内障患者复明工程已成惠民工程

20__年，省分配我市白内障复明手术任务1200例，分配在五县三区实施。截止目前，金安、裕安、叶集、寿县、霍邱已完成或超额完成任务，象霍邱300例任务完成了303例。舒城、霍山计866例正在实施。实施手术均在省残联、卫生厅定点医院进行。已全部完成任务的县区晶体植入率99.6%，其中金安、裕安、叶集均为100%。复明率100%。

为了确保任务的完成，我们加强领导，市县区均成立白内障复明领导组，分管市县(区)长任组长，及时制定实施方案，下发各县区。去冬今春两次理事长会上专门强调。通过电视、报纸广泛宣传目的、意见和要求，市政府统一安排的1—3月的政风行风热线，残联上线解答广播听众的提问。实施过程中，县区出动了大量宣传车、设咨询台、召开宣传动员会等，动员和组织广大贫困白内障患者踊跃报名参加手术。按8到6人比1的比例进行筛查，工作量特别大。手术中，医院成立领导组、专家组、后勤保障组等5—6个小组，腾出眼科最好的病房、病床和被褥，视患者为家人，使复明工程成为“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”。市县区党委政府分管领导计20余人次亲赴病房探望慰问手术患者和医务工作者，一些刚复明的老人拉着市长、县长的手，连声夸赞共产党好、残联好、医生、护士好。下一步我们将认真总结经验，确保1200例任务100%按时保质完成。

三、残疾人综合服务设施建设成绩斐然

我市属经济欠发达地区，财政基础相对薄弱，为帮助残疾人就近就地得到有效康复训练和治疗，在过去的三年中，市残联党组、理事会紧抓残疾人综合服务设施建设不松懈，向上跑项目争资金，向下跑县区争取党、政一把手重视，摆上重要工作议事日程，帮助县区出谋划策力促基础设施建设步伐。现在舒城己迁至新的综合服务设施内办公，金寨县、金安区、裕安区综合服务设施全部建成即将投入使用，霍山县征地12。49亩建设综合服务中心大楼。中心大楼规划为14间4层2048平方米，工程预算总造价400万元，现已进入招投标程序，计划7月底前开工，11月底前主体工程全面完工。寿县综合服务中心也正在紧锣密鼓筹建之中。

四、基层组织网络化、规范化建设着力推进

基层组织建设是残疾人事业发展的重要基础。我市将残疾人事业组织建设工作的重点放在加强各级残疾人联合会的组织、思想、作风建设上，认真履行“代表、服务、管理”职责。近年来，在各级党委、政府的关心重视下，市、县区建立健全政府残疾人工作委员会，配备了专职理事长、副理事长，成立了市残联党组。县、区残联做到计划单列、理事长专职、规格正科、归口政府，健全了运行机制。全市167个乡镇(街道)由组织部门下文成立残疾人联合会，设兼职理事长1人。2931个行政村、居委会、服务社区成立了残协组织，配备兼职主席2232人，残协专职委员133名，成立残疾人五类专门协会16个，现有人员200多人。

同时，我们根据皖残联《关于在全省开展选聘社区残疾人专职委员工作的通知》的要求，认真开展选聘专职委员工作，建立示范社区，以点代面促进社区残疾人工作。目前，全市159个乡镇己配备33个，8个街道已配5个，112个社区已配43个，2407个村已配90个。示范社区残疾人有固定的活动场所，不定期地开展一些适合残疾人的活动。其中金安区20个社区全部配备了残疾人专职委员。裕安区已有响铃庵、凤凰桥、云路、六梅4个社区配备了残疾人专职委员，其他县区均已选择1—2个社区配备专职委员。霍山县于5月26日通过县长办公会批准，一次性为全县l6个乡镇、124个行政村和l9个社区及经济开发区各配备l名残疾人专职委员或残疾人助理员，由县财政按乡镇残疾人专职委员200元/月，村(社区)残疾人协理员100元/月标准纳入预算支出。

按照基层残疾人组织规范化要求，我们明确提出乡镇(街)残联要达到“六有”，即有残联组织和专兼职理事长、有残联牌子、有办公场所、有工作经费、有残疾人基本情况台帐;村级明确有村长或文书兼任残协主席，开展残疾人工作活动有纪录;市残联将基层残疾人组织建设纳入年度目标考评内容，组织开展互查。霍山、金安等县区将有关残疾人法律、法规、章程、残疾人工作内容等制成统一规格的图表、挂牌，挂在乡镇残联办公室墙上，让人一目了然。为了有效发挥基层残疾人组织作用，更好地为残疾人服务，县区残联采取召开专题会议或以会代训等形式举办乡镇、村残联、残协负责人培训班，学习业务知识，部署工作任务。金安区残联不仅每年春秋两季举办专项培训班，还分期分批选派乡镇残联优秀理事长、村残协主席、社区专职委员、盲协、肢协负责人赴外地参观学习，拓宽思路，开阔眼界。金寨县残联以实施嘉道理项目为契机，县、乡组织层层培训，20__、20__两年共开展培训4次，近20__人得到学习和培训。通过培训，提高了基层残疾人工作的理论和业务水平，为开展各项残疾人工作奠定了坚实的基础。

在区残联、街道残联的正确领导下，圆满地完成了各项工作计划，现将20__年工作做一总结。

一、领导重视、工作上水平。

社区20__年底开办了针对智力、精神残疾和其他重度残疾人的辅助就业托养机构—阳光家园，?阳光家园设有工疗区、健身康复区、阅览区、休息区、展示区、烘焙区、心理区7大功能区，配备1名专职管理员、2名兼职管理员及5名阳光志愿者，助残爱心企事业单位5家。以“爱洒阳光、助翼飞翔”为服务宗旨，以“日托+工疗”的新型服务模式，为辖区在劳动就业年龄段的智力和重度残疾人提供来料加工、生活照料、健身康复、职业技能培训、心理咨询、文化娱乐等多元化庇护服务。

在20__年针对阳光家园的运营管理进行了全面提升，申请将2星级进行3星级的提升。

二、以认为本工作重实效，主动解决残疾人的实际困难

在20__年社区残协共接待了16名残疾人来访，其中居民单阿菊女儿来社区咨询眼睛看不见怎么办，社区积极引导单阿姨办理残疾证申请事宜，因单阿姨原来是靠遗嘱劳保生活，属于低保边缘家庭，后来残疾证办下来了，是视力2级，属于重度残疾，又可以从低保边缘家庭升级为低保家庭，低保补助每月990元，又申请了残疾人护理补贴和困难生活补贴，大大的帮助了单阿姨的生活现状，使居民感受到了社会温暖。

三、组织残疾人参加丰富多彩活动

组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动，社区每周一次美食制作、每两周一次手工制作、每月一次广场便民活动，国庆节大型广场文化盛宴，通过举办这些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。

虽然我社区在20__年中做了一些工作，在工作中我们发现了许多的不足，我们会在今后的工作力求创新、有针对性开展公益性活动为残疾人服务，开展残疾人就业培训等工作。从而更好形成具有本社区特色的残疾人服务网络，社区志愿者服务队。

20__年工作计划：

1、针对阳光家园残疾人，寻找引进更多的手工制作产品，开拓残疾人的动手能力。

2、开展更丰富的文化活动，增进残疾人的文化素养。

3、组织残疾人户外活动，增强他们的运动能力。

20xx年，我市残疾人工作围绕打造西部经济核心增长极和大力实施“五大兴市战略”的总体要求，以残疾人“两个体系”建设为重点，以为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务为抓手，坚持残疾人事业城乡统筹、全域统筹、类群统筹的工作思路，按照残疾人工作现代化、国际化、规范化、组织化、社会化“五化”工作标准，深入实施了“九项民生工程”、“十四项民生项目”、“八项重点”，积极探索残联系统社会管理创新，成功创建首批全国“阳光家园”示范区。现将工作总结和20xx年工作安排如下。

一、工作总结

(一)民生为重，全面改善残疾人民生状况

1.提标定则，超额完成九项残疾人民生工程

制定各项残疾人民生工程的实施办法，细化工作措施、推进进度及各项要求，市级共投入资金4223.34万元，惠及全市3.71万残疾人。

(1)为20xx户困难残疾人家庭提供生活设施补贴。落实资金261.7万元，按照户均1000元的标准向2617户困难残疾人家庭发放了居家生活设施补贴，为年度任务的130.9%。

(2)为4400户残疾人家庭进行无障碍改造。共投入资金521.65万元，完成5228户残疾人家庭的无障碍改造，为年度目标任务的118.8%，惠及主城区残疾人。

(3)为3000辆公交车安装盲人语音导航系统。投入资金184.95万元，在与市交委、市公交集团的共同努力下，全面完成主城区3000辆公交车盲人语音导航系统的安装目标任务，让主城区5000盲人直接受益。

(4)救助贫困家庭脑瘫儿童600名。建立市级“救助工程”联席会议制度，市级投入683.61万元，对全市0-12岁脑瘫儿童进行了筛查和专家组评估，共救助850名脑瘫儿童进行康复训练。

(5)资助50名聋儿实施人工耳蜗植入和康复训练。投入资金20.8万元，资助67名聋儿实施人工耳蜗植入和康复训练，其中资助实施手术11例，为年度目标任务的134%。另依托省市聋儿康复中心开展人工耳蜗植入后语言训练，全年收训聋儿83名。

(6)扶持城镇残疾人新增就业2410名。落实资金381.69万元，通过“按比例安置残疾人就业、扶持残疾人社区就业、个体从业、集中安置就业等渠道，扶持和鼓励残疾人就业，扶持残疾人就业2761人，为年度目标任务的115%。

(7)帮助7200名农村贫困残疾人发展生产。落实资金645.78万元，通过为农村贫困残疾人提供免费实用技术培训、发放实物、资金等方式共扶持9641名农村贫困残疾人发展生产，为年度任务的134%。其中，投入250万元扶持 5320户困难残疾人发展家庭种养殖;投入275万元(含省残联补贴55万元)，扶持77个就业扶贫基地共吸纳和带动4321名困难残疾人转移就业和发展生产。

(8)为4370名残疾人发放居家护理补贴，为35家托养机构发放补贴。筹集资金674.82万元，向5087名残疾人发放居家护理补贴(或提供居家服务)，为年度任务的121%;筹集资金635.34万元，补贴58家托养机构开展阳光家园机构建设和开展托养服务，服务残疾人1400多人，为年度任务的145.7%。

(9)与市卫生局等4个部门共同做好重性精神病患者“阳光救助”工程。全年为重性精神疾病患者发放阳光救助卡1800余张，住院医疗救助及住院期间生活救助1369人，特殊门诊救助1290人，共计投入资金213万余元。

2.保基助困，全力推进十四项残疾人民生项目

围绕残疾人基本生活、就业、教育、康复医疗、文体生活、权益维护等，实施了一批保基本、助贫困、广覆盖的民生项目，市级残联共投入资金4156.52万元，惠及27.10万残疾人(次)。

(1)逐步推进困难残疾人专项补助“低保”家庭残疾人全覆盖。投入1469.57万元为32255名困难残疾人发放专项生活补助。

(2)筹资403.3万元和19.3万元分别资助63640名困难残疾人参加城乡居民基本医疗保险、7563名残疾人参加大病医疗互助补充保险。

(3)做好中长期职业技能培训项目和部分短期特色项目的培训工作，投入220万元免费为3341名残疾人提供职业技能培训。

(4)发放自强助学金193.3万元、彩金助学30万元、交通银行残疾青少年助学金6.8万元，资助3724名残疾学生就学。

(5)遵循“新生一例、发现一例，手术一例，复明一例”的原则，为5764名白内障患者实施免费白内障复明手术，手术补贴经费358万元。

(6)大力开展出生缺陷干预工作，与市卫生局、市财政局、市计生委等部门共同实施成都市耳聋基因筛查示范应用项目，为11260名听力障碍高危人群进行了基因筛查，其中，已对10645名高危人群进行了经费补助，补贴经费215万元。与市卫生局、市计生委等部门继续实施先天性心脏病矫治救助工程，为2名先天性心脏病儿童矫治手术提供手术费用补贴3.5万元。

(7)依托市、区(市)县两级残疾人综合服务中心，投入438万元，通过挪威项目、李嘉诚援助项目、贫困残疾儿童国家抢救性项目等共为1148名残疾儿童提供学前教育康复训练，培训特教工作人员20xx余人(次)，开展残疾儿童家长培训3184人(次)。

(8)投入资金90万元，结合“量服”大力开展社区康复工作，举办精神病防治康复等专题培训近4931人(次);依托社区康复站为残疾人开展康复训练65756人(次)，全市规范运行的社区康复站示范点有41个。

(9)多渠道开展精神病防治康复工作，除阳光救助外，资助4436名精神病患者免费服药，对40000余名精神病患者及亲友开展关爱行动。

(10)投入资金275.11万元，为全市10000余名残疾人免费配发辅助器具20xx0余件;投入资金44.64万元，通过“轮椅行动”为贫困残疾人免费发放轮椅1330辆。

(11)为308名特殊困难残疾人发放紧急救助金128 万元。

(12)为6996名残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴222万元。

(13)投入资金40万元，大力开展残疾人文化体育活动，创建40个基层残疾人群众文体活动示范点，惠及残疾人2400人。

(14)开展集残疾人信访接待、法律救助、法律援助“三位一体”的残疾人维权示范中心(站、岗)创建活动，全年共处理来电来访来信877件(次)，来信来访办结率达100%，息诉息访率达95%;为745名残疾人提供免费法律援助。

(二)重点带动，不断提高为残疾人服务的水平和层次

以项目为带动，扎实抓好了“全国阳光家园示范区”、全国残疾人服务体系标准化建设等创建工作，成功举办了第七届成都市残疾人运动会等重大活动，有力提高了残疾人工作的水平和层次。

1.成功创建首批“全国阳光家园示范区”。经过一年的艰苦努力，于20xx年4月成功通过了中国残联“全国阳光家园”示范区创建评估验收组的检查评估。5月9日，在中国残联召开的全国“阳光家园计划”工作总结部署会议上，我市被授予全国首批“全国阳光家园”示范区称号。成都市是中国残联首批授予示范区称号的10个城市和地区中的三个省会城市之一，也是西部地区唯一获批创建并授牌的城市。为巩固示范区创建成果，从7月开始，组织开展了为期一年的全市性“阳光家园示范机构”创建评估活动，推动了全市阳光家园机构的标准化建设和规范化服务。

2. 稳步推进全国残疾人服务体系标准化试点城市工作。一是着力加强保障体系建设，努力寻求政策创新，切实增强扶残助残的制度性安排。二是着力加强服务体系建设，科学安排服务项目和资金，进一步完善扶残助残的体系化措施。重点开展了全市残疾儿童学前教育康复中心标准化建设工作。三是切实增强理论创新对实践的指导作用，制定并发布《成都市残疾人服务机构标准体系》，进一步推进了服务体系的标准化进程。

3.成功举办成都市第七届残运会。成功举办由市政府主办，市残联、都江堰市政府、市体育局、市教育局承办的成都市第七届残运会。本届残运会比赛首次实现组织构架与市运会相同，分为12个大项167个小项，1004名残疾运动员参加，有19人(次)打破省残运会纪录，23人(次)打破市运会纪录，是成都残运史上规格最高、项目最多、参赛运动员最多、规模最大的一届盛会。

4.成功组织“世界从此欢声笑语”中国(成都)捐赠项目。与中国听力医学发展基金会共同首次引入美国斯达克听力基金会“世界从此欢声笑语”助听器捐赠项目。项目总价值超过4200万元，帮助3094名听障朋友获得了近6000具助听器，为我市残疾人工作近年来捐赠数额最大、受益人群最多、社会影响力最广的一个项目。美方组织了近60名外藉专家、100余名各类志愿者(包括篮球巨星姚明)亲赴成都参与配发活动。合作各方对成都市组织筹备工作给予高度评价。中听基金会主席陶斯亮女士说，成都太棒了，为下一步在全国其他城市开展捐赠项目提供了丰富的经验;斯达克基金会主席奥斯汀先生表示，该基金会20多年来在80多个国家和地区开展捐赠活动，成都的合作和组织筹备是最好的。

5.开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动。从6月底到8月底，以加强“六型”组织建设、开展“三大活动”、加强“四个结合”为主线扎实开展了干部作风教育实践活动。

6.开展十五万残疾人社会主义核心价值观教育活动和“知识改变命运”读书活动。

7. 组织开展“四川省暨成都市残疾人大型专场招聘会及幸福创业工程”。与市人社局、市总工会、市团委、市妇联共同组织实施了“四川省暨成都市残疾人大型专场招聘会及幸福创业工程”，将残疾人需要的岗位信息送到他们身边。招聘活动有200余家爱心企业参加，共计5870余个岗位，为3千多残疾人提供了上万次的就业咨询和求职服务，现场达到意向性用工协议1103人。20xx年，全市开展残疾人就业援助活动共开展专场招聘活动38次，为残疾人推介就业岗位共2223个。

8.创新开展手语推广活动。一是举办了成都市市民手语大赛。手语大赛从5月在温江启动，历时4个多月，分为残疾人工作者组、窗口服务业组、聋人组和专业组4种组别，有来自成都市20个区(市)县各行业的160名选手报名参加。二是拍摄《手语应用100例》情景剧，碟配书《手语应用100例》已经由四川音像出版社公开出版、发行。三是利用微博开设中国首个手语教学类话题“手语微课堂”。现已教授至35课，参与微博数/次超过30万条。

(三)大胆创新，积极创新残联系统社会管理方式

1. 统筹类群，支持和发挥各残疾人专门协会的作用。在实现市、县两级残疾人专门协会“经费、场地、人员”三落实基础上，不断完善各专门协会组织建设制度，建立了市级专门协会联席会议制度，每季度召开一次专门协会联席会议;建立了协会活动制度，在“全国助残日”、国际聋人节等残疾人重大节日开展活动20余次;逐步推进《关于进一步加强残疾人专门协会工作的意见》的出台，会活动制度化。

2.培育发展，积极孵化民间非企。通过市残疾人社会服务中心大力开展涉残残疾人社会组织调研工作，全年调研社会组织62家。加强了对涉残社会组织的管理，批准成立了4家涉残社会组织。

3.实施品牌战略，持续深入开展志愿助残“橙丝带行动”。一是依托“成都市橙丝带助残中心”进行了系列品牌策划、推广，丰富了文化内涵。二是以品牌志愿服务工作为抓手，促进志愿助残工作组织化、专业化和社区化发展。目前，建立了“橙丝带”志愿助残市级总队1支、区(市)县大队20支、乡镇(街道)分队近400支，全市残联系统全部注册橙丝带助残志愿者3000余人。三是积极配合主题活动，提高志愿者助残知晓率。组织开展了“橙丝带助残周”、“世界从此欢声笑语”中国(成都)项目“橙丝带行动”、“‘志愿助残阳光行动’主题日活动”、“中国手语推广与培训”等“橙丝带”扶残助残系列活动近60余次，为残疾人提供志愿服务超过15万人(次)。

4.加强交流，不断拓展与国际国内公益组织的合作。加大了与世界轮椅基金会、英国救助儿童会、美国斯达克听力基金会、中国听力医学发展基金会等国际国内公益组织的交流合作力度。

(四)巩固、完善、创新、提高，不断深化为残疾人服务的基本方法

坚持“抓基层、抓基础、抓具体、抓落实”的工作方式和 “工作制度化、程序规范化、项目标准化、队伍专业化、管理精细化”的原则，不断丰富和完善“量服”工作内涵。

1. 抓住“回头看”活动契机，大力开展省、市两级示范创建工作。目前，全市20个区(市)县全部达到四川省“两个体系”建设暨“量体裁衣”式个性化服务工作示范县(市、区)标准，已有武侯区、龙泉驿区等7个区(市)县被授予四川省“两个体系”建设暨“量体裁衣”式个性化服务工作示范县(市、区)称号;建设和培育了40个具示范性、引领性、典型性作用的市级示范点。

2.规范项目管理，推行标准化工作模式。对残疾人业务服务项目进行了认真梳理和标准化改造，16个项目被省“量服”办确认为成都市特色服务项目。推行标准化的工作模板和手册，为基层工作者提供了实用的工作便捷手册。

3.完善考核机制，规范运行。从组织保障、人员培训、工作执行与目标考核等方面着手，进一步完善了“量服”工作机制。创新建立市残联理事会跟班服务制度，丰富了个性化服务的层次。与市房管局共同探索建立了“保障小区”残疾人帮扶工作机制，实现了“量服”工作全覆盖无死角。

20xx年，全市全年共为33.21万名残疾人落实个性化服务616.59万项(次)，人均服务21.18项次，完成省残联下达任务的162.50%;共办理第二代《残疾人证》20.71万本。

(五)加强保障，不断夯实为残疾人服务的工作基础

1. 强基育人，不断完善规范化服务型的四级残联组织。全面实施“强基育人”工程，从制度建设、设施建设、队伍建设、工作项目等方面抓落实，形成了“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善、作用发挥显现”的四级残联组织格局。

(1)进一步完善和健全了以市级残联为主导、区(市)县残联为骨干、乡镇(街道)残联为基础、村(社区)残协为依托的四级残疾人组织网络体系。加强残疾人干部配备工作，以换届为契机，市、区(市)县两级残联配备残疾人干部达到27人。全市乡镇(街道)残联、村(社区)残协聘用专干375人、专委147人、兼职联络员3297人，分别达到总数的118.67%和102.23%。

(2)进一步提高残疾人干部教育培训质量，制定下发了《成都市残联系统干部教育培训规划(20xx-20xx年)》，认真开展“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，提出了建设“学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型、廉洁型”的六型残疾人组织和“学习强、思想强、政治强、业务强、工作强、作风强”的六强残疾人工作者队伍要求。全年各级残联共举办培训班714期，培训27925人(次)。

2. 摸清底数，全力推进残疾人工作信息化建设。为准确掌握全市残疾人的各种信息，全面了解残疾人的需求，规划建设起覆盖全市所有残疾人的“成都市残疾人综合服务平台”，更好地为残疾人提供便捷性、一体化服务，在市委领导的亲自关怀下，成立了由市委办公厅、市教育局、市经信委、市流管办、市残联等部门组成的残疾人信息化建设推进小组。信息化建设工作以残疾人基础数据采集和综合服务信息系统需求调研为重点，按时间节点要求有序推进。目前，全市残疾人基础数据采集工作已经于11月上旬在全市10个村(社区)进行了试点，12月在全市全面铺开。

3. 完善制度，加强残疾人就业保障金征收管理。进一步规范、优化保障金工作流程，完善减免缓、联席会议等工作制度，组织开展按比例就业工作专项督查，有力推动了保障金征收工作，全年共征收残疾人就业保障金约4.49亿元，较上年增长32.13%。接受了国家社保资金专项审计对我市残保金征收、管理、使用的专项审计。

二、20xx年工作预安排

20xx年，全市残联系统将在市委、市政府领导下，按照党的xx大做出的新部署特别是对残疾人事业提出的新要求、中国残联对中心城市“五个走在前面”要求，以及我市残疾人工作“全国一流、西部领先、全省模范”的总目标，围绕打造西部经济核心增长极和大力实施“五大兴市战略”的总体要求，坚持城乡统筹、全域统筹、类群统筹的工作思路，以“两个体系”建设为主线，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，“调高、扩中、提低”三方面联动，想方设法改善残疾人民生，增加残疾人家庭收入，为20xx年残疾人“两个体系”框架基本形成、20xx年全面建成小康社会两项宏伟目标打下基础。重点抓好以下几个方面的工作。

(一)全面学习宣传贯彻党的xx大精神

在全市残联系统及全市残疾人中全面开展学习宣传贯彻党的xx大精神系列活动。

(二)深入实施一批为民办实事项目

1. 全面完成十项省、市残疾人民生工程项目

(1)扶持城乡残疾人居家灵活就业5.86万人。

(2)实施“阳光家园”计划，为6500名重度残疾人发放居家安养护理补贴，资助40家残疾人托养服务机构。

(3)为3万名困难残疾人发放专项生活补助。

(4)为贫困残疾人发放适配辅助器具8000件。

(5)为3700户残疾人家庭实施无障碍改造。

(6)救助贫困家庭脑瘫儿童600人(次)。

(7)救助贫困家庭重度听力残疾儿童105人(次)。

(8)基本建成我市残疾人综合服务信息系统。

(9)帮助7200名农村贫困残疾人改善生产生活条件。

(10)推动落实残疾人税收优惠政策和残保金代征工作。

2.实施一批残疾人民生项目

(1)至少为20xx户困难残疾人家庭发放每户1000元的居家生活设施补贴。

(2)为60000名左右的残疾人参加居民医疗保险和大病互助补充保险提供资助。

(3)使残疾人按比例就业稳定在5500人以上;打造40个市级残疾人就业示范基地，扶持3000名残疾人发展生产、增加收入。

(4)通过自强助学金和彩票公益金助学等项目帮助20xx名左右的残疾学生就学升学。

(5)为20xx名残疾人提供免费就业培训，为3000名残疾人提供免费实用技术培训。

(6)实施“轮椅行动”，为1000名贫困残疾人免费发放轮椅。

(7)继续开展10万残疾人社会主义核心价值观教育活动和10万残疾人“知识改变命运”知识竞赛活动，评选残疾人“读书之星”。

(三)加快推进残疾人社会保障体系建设

在生活补助和护理补贴这两项支柱性的福利制度加快覆盖所有生活困难的残疾人和重度残疾人基础上，重点做好以下工作。

1. 进一步完善残疾人社会保险政策。协助有关部门出台并支持和鼓励区(市)县实施残疾人参加城乡居民养老保险资助政策，推动重度残疾人参保优惠制度的出台。完善残疾人个体工商户和灵活就业残疾人社保补贴政策。推动安置残疾人就业单位社保补贴政策的实施。

2. 推动一户多残和无劳动能力重度残疾人“单独施保”政策的出台。

3. 做好《成都市按比例安置残疾人就业办法》的修改完善工作，并推动其颁布实施。

4.与相关部门共同努力将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策保障落实。

5. 继续实施残疾人“阳光安居”工程，完善对入住保障性住房的残疾人的服务工作，完善对其中的“低保”等低收入残疾人家庭发放居家生活补贴制度。

6. 进一步完善残疾人紧急救助发放办法，健全残疾人紧急救助体系。

7.做好残疾人机动轮椅车燃油补贴统计和发放工作。

8.扩大“温暖万家行”活动实施范围，做好元旦春节等国家法定节日及残疾人重大节日贫困残疾人慰问工作。

9. 推动修订《成都市残疾人优惠政策》并出台。

(四)抓好残疾人公共服务体系建设

1. 做好全国残疾人服务体系标准化建设试点及验收工作。基本实现残疾人服务全流程的规范化和标准化。继续开展县级综合服务中心的标准化改造。做好迎检工作，接受中国残联的验收。

2. 抓好残疾人就业服务工作。通过按比例安置、集中就业、灵活就业、自主创业、智力精神重度残疾人辅助性就业以及农村残疾人转移就业等途径，促进残疾人就业创业。继续推进市、区(市)县两级残疾人就业服务机构规范化建设，组织开展“残疾人就业援助月活动”、残疾人就业培训实名制管理工作。实施残疾人手工艺品商品化工程、高科技助残就业、自强创业工程、新农村残疾人创业等重点扶持项目。

3. 做好残疾人教育服务工作。加大残疾学生助学力度，扩大自强助学金发放范围。完善社会机构培训补贴制度。举办“成都市第五届残疾人职业技能竞赛”。建立特殊教育学校教育补贴制度，向9所市、县级特殊教育学校发放教育补贴。做好残疾人教育学院建设、未入学残疾少年儿童统计、残疾人就业指导员培训等工作。

4. 推进残疾人扶贫帮困工作。调研制订残疾人就业扶贫基地建设工作实施方案，全面推进产业扶贫和就业扶贫工作，重点指导和支持区(市)县打造一批具有一定规模的标准化就业扶贫基地。通过扶持残疾人发展家庭种养殖业、家庭手工业，建立和培育残疾人就业扶贫基地和残疾人产业发展基地等措施扶持农村贫困残疾人发展生产增加收入。完善和落实助残安居政策措施，实施好彩票公益金危房改造等扶持项目。

5. 加快残疾人托养服务体系建设。深化全国“阳光家园”示范区创建成果，推动全市托养服务向制度化和广覆盖发展。扩大居家托养服务范围。继续以“完善制度建设、提升服务能力、规范服务内容”为重点推进托养机构建设。

6.抓好残疾人康复服务。围绕“半小时康复服务圈”建设目标，支持成华区、彭州市等区(市)县积极开展试点工作。巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，继续做好白内障复明手术、脑瘫儿童康复、人工耳蜗救助等重点康复项目。采取“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，开展重性精神疾病患者阳光救助工作并建立长效机制。继续开展0-6岁残疾儿童学前教育康复训练，进一步发挥市残疾儿童学前教育康复中心作为示范中心、资源中心和指导中心的作用，辐射带动全市残疾儿童学前教育康复工作;强化市、区(市)县两级残疾人综合服务中心康复功能。推广社区康复站(试点)运行经验，组织实施社区康复训练规范、运行，加大基层康复协调员和康复专业技术人员培训。加大出生缺陷干预力度，开展残疾儿童康复训练和家长培训，开展“听力助残”人工耳蜗、助听器验配工作，配合实施出生缺陷儿童先天性心脏病健康矫治工程。

7. 加快残疾人文化体育事业发展。全面开展基层残疾人群众文体活动示范点建设;继续办好市级残疾人艺体基地;继续广泛开展残疾人文化周活动。举办20xx年成都市市民中国手语大赛。举办成都市第三届特奥运动会。启动成都市残疾人文化体育中心立项工作。

8. 加强无障碍环境建设。做好已完成公交无障碍改造项目的维护工作。继续实施信息无障碍项目。

9. 抓好残疾人维权服务。继续开展集残疾人信访接待、法律救助、法律援助三位为一体的残疾人维权中心(站、岗)建设工作。继续巩固四级残疾人信访网络建设，严格落实逐级负责制、一票否决制、首问责任制等制度，确保残疾人信访案例逐年、逐级减少。

10. 积极参与成都市群团组织服务中心建设，打造成都市残疾人手工艺品展示展销平台、残疾人艺术作品展览展销平台和残疾人社会组织培育基地。

(五)进一步深化“量体裁衣”式个性化服务

按照“全国一流、西部领先、全省模范”的目标，以“工作制度化、程序规范化、项目标准化、队伍专业化、管理精细化”建设为原则，以“抓基层、抓基础、抓具体、抓落实”为工作重点，以打造区(市)县、乡镇(街道)、社区(村)三级示范点为基础，抓好专干、专委这条工作主线，巩固、完善、创新、提高，不断扩展服务内容的工作面。继续开展“量体裁衣”式个性化服务示范点建设;完善考评机制，形成体现成都特色、具有推广价值的“量服”考评体系;进一步拓展服务载体，深化“量服”工作，探索“量服”工作的网格化管理模式。

(六)认真筹备召开成都市残联第六次代表大会

做好成都市残联换届工作，年初启动各项筹备工作，成立筹备工作机构，确保换届工作程序规范、各环节不疏漏。同时，指导各区(市)县残联换届工作，做好残疾人专门协会换届工作。

(七)做好第九届全国残运会成都赛区筹备工作

在省筹委会和市委、市政府的领导下，做好20xx年度各项筹备工作，认真履行成都市筹委会办公室工作职责;加快残疾人运动员的培育，争取更多优秀残疾人运动员进入四川代表团。

(八)加强和创新社会管理工作

1. 认真做好全国残联系统加强和创新社会管理与服务试点工作。按照中国残联及省残联开展加强和创新社会管理服务试点工作要求，做好我市试点工作，指导锦江区、青羊区做好区级试点工作。

2. 进一步加快各残疾人专门协会建设。加强对协会工作的统筹和指导，健全理事会与各专门协会的联席会议制度，探索引入购买服务的方式让协会更多地参与到全市残疾人工作中来。

3. 加快培育残疾人社会组织。加快残疾人社会组织的规范化﹑标准化建设进程，出台并完善《成都市残疾人社会组织资格认定细则》、《成都市残疾人服务类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》、《成都市残疾人社会组织服务质量评价标准》、《成都市残疾人社会组织扶持暂行办法》等制度。学习借鉴外省外区先进经验，探索政府购买社会组织服务机制。进一步做好残疾人社会组织的孵化培育工作，引导社会组织建立健全内部章程、人员管理制度和活动规则等自我管理机制。开展枢纽型社会组织建设。

4. 以“成都市残疾人社会组织服务中心”为平台，推动设立“成都市残疾人社会组织发展基金”。

5. 继续打造成都市志愿助残品牌“橙丝带行动”。继续以扩大覆盖面，深入推广品牌志愿服务工作为主线开展。制定全年活动主题，丰富活动内涵。建立健全我市助残志愿者服务星级体系，充分调动志愿服务积极性。加强助残志愿者登记注册的管理，完善供需平台的应用。

6. 指导青羊区、武侯区开展智力、精神残疾人走失跟踪系统试点工作，力争智力、精神残疾人全覆盖。

(九)加强残疾人事业宣传工作

1. 制定《成都市残疾人事业20xx年宣传方案》，与市级媒体合作开展系统性的残疾人事业宣传。

2. 探索与新媒体的合作，通过拍摄残疾人事业公益广告、微电影等，探索残疾人事业及工作宣传新阵地。

3. 办好市残联公众信息网和残联微博，进一步做好政务公开和网上舆论引导。

(十)实施“强基育人”工程，进一步完善规范化服务型的四级残联组织建设

1. 加强干部培训。选送市和区(市)县两级残联机关工作人员参加省残联系统干部培训;按照《成都市残联系统干部教育培训规划(20xx-20xx年)》要求，实行分级开展基层残疾人工作者的培训。

2. 规范专干(委)及联络员管理。出台《成都市残疾人专职干事(委员)管理办法》，规范残疾人专职干事(委员)工作岗位和村(社区)残协残疾人联络员配备。

3. 加强残联班子队伍建设。加强学习型、创新型残联机关建设;提升群团工作能力;加强“工业、城市、开放、金融、管理”五懂干部的配备与培养;进一步培育“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍;加强反腐倡廉建设，进一步巩固和深化保持党的先进性纯洁性干部作风教育实践活动成果，全面落实党风廉政责任制。

4. 培育优秀青年残疾人，加强市级残疾人才库建设。

(十一)加强残疾人就业保障金征收工作

牵头或指导在市和各区(市)县两级建立按比例安置残疾人就业工作联系会议制度，继续完善保障金征收工作有关办法与制度。全面完成市县两级统一的残保金征收管理系统，实行按比例安置就业信息互通共享。全年征收残疾人就业保障金不低于3.9亿元。

一、指导思想

为了全社会更好地理解、关心、帮助残疾人，将残疾人事业的发展推上新台阶，按照区委区政府和区残联文件的要求，在全区范围内广泛开展助残"五门"服务活动，不断提高为残疾人服务的能力和水平，以围绕五门服务为纽带，全面落实残疾人事业发展纲要提出的各项目标任务，并为的开展做好准备。推进街道残疾人事业全面发展。结合我街道的实际，制定20xx年残疾人工作计划。

1.进一步加强社区残疾人组织建设。不断完善各级残疾人组织的网络，建立健全以区、街道残联为主导，社区残协为基础的基层残疾人工作网络，加强专职委员队伍建设，各社区根据残疾人工作特点，在社区内选拔综合素质较高专职委员、参与社区对残协的管理工作。明确街道和社区残疾人协会的工作责任和工作制度，做到年度有计划，年终有评比的良好氛围，不断丰富和拓宽对残疾人服务的领域。

2.完善残疾人康复场所的建设，街道和各社区残联要坚持以人为本的原则，以人人享受康复服务为目标，以邓府山、能仁里和共青团路社区康复站为中心，去年街道残联将在吉山社区和山社区新建两个残疾人康复站（室），其他社区要根据实际情况分别成立残疾人康复站（室），进一步做好贫困家庭残疾人的白内障复明工作、为贫困残疾人免费提供"助行、助视、助听"的帮助，继续做好精神残疾人的免费给药工作，并向每一个残疾人发放联系卡方便残疾人健康咨询和健康服务，使人人享有康复服务的目标得到更好的落实。

3.做好残疾人护理服务补贴申请审批工作。

4.继续做好特困残疾人或一户多残、老养残和重度残的结对帮扶工作帮助残疾人解决实际困难。对符合条件残疾人做到应保尽保、并落实提高10%一20%补助标准的政策。

5.继续做好一户多残、老养残和重度残发放生活补助政策和城市无固定收入重残人员生活救助资金的发放工作。

6.认真做好两节期间和组织开展"全国助残日"的慰问活动。

7.进一步加大残疾人培训就业力度。街道劳保所和区劳动局联合开展有劳动能力的残疾人各类技术培训工作，积极协调安置有劳动就业能力和有就业意愿的残疾人就业，并大力宣传鼓励残疾人自主创业。

8.充分利用社区文化体育设施，开展丰富多彩的文化体育艺术活动，满足残疾人休闲、娱乐、健身、训练等需要。组织残疾人开展书画、摄影、演出等多种形式的文化娱乐活动。今年4月残联组织的残疾人运动会，我街道正在积极的号召残疾运动员参加。

9.继续宣传和做好"八送上门"的特色服务，即送助残服务卡上门、送生活服务上门、送健健上门、送政策法律知识上门、送就业技能上门、送文明守则上门、送济困物资上门、送心灵保健上门、的服务。加强残疾人事业的宣传报道。

半年来，在县委、政府的正确领导下，在省、州残联的帮助指导下，在县人大、政协的监督下，县残联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展意见》精神，以科学发展观统领全局，围绕县委政府工作思路，突出重点，乘势而上，务实创新，积极推进我县残疾人事业与经济社会和谐发展，取得了明显成效。现将半年来的工作总结如下：

一、认真开展深入学习实践科学发展观活动

县残联党支部、理事会带领全体党员按照县委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》(梁办发〔〕12号)的要求和部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动。成立了以党支部书记、理事长为组长的活动领导小组和工作机构，制定了《县残联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。按照方案的要求党员干部加强学习，深入调研，撰写了心得体会，调研报告。理事会班子召开了民主生活会，查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找了党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。较好地完成了第一、第二阶段的学习实践活动。

二、扎实开展好单位挂钩包村工作

根据中共**县委办公室、**县人民政府办公室《关于在全县开展领导干部、单位挂钩包村工作的通知》梁办发﹝﹞26号文件要求，认真抓好禁毒与防治艾滋病工作，积极推进新农村建设。县残联继续抽调人员到挂钩点九保乡安乐村开展禁毒防艾工作和新农村建设。驻村队员在乡党委、乡政府领导下，与村“两委”密切配合，认真贯彻落实各级党委、政府有关“禁毒防艾”工作的方针政策，努力为当地群众办好事、办实事、解难事。进一步巩固了前三年的禁防工作成果，促进了安乐村新农村建设，为安乐村经济发展，社会稳定做出了积极贡献，得到乡、村干部群众的充分肯定，县残联被县委政府评为度禁毒和防治艾滋病进村入社工作先进单位，理事长周德山同志被评为州级先进个人。县委抽调副理事长杨耀辉同志为驻安乐村指导员。进村后，与村民同吃同住，积极抓好挂钩包村工作。按照县委书记杨向宏同志在县委全会上的讲话，要举全县之力，各挂钩单位千方百计，想尽一切办法，要充分发动群众于4月底前把甘蔗种植下去。县残联挂钩的安乐村分到370亩的任务，考核任务285亩。实际完成654亩，超额完成284亩。

三、康复工作

绝大多数残疾人通过康复都可以恢复或补偿功能，提高生活自理和社会适应能力。康复是残联工作的永恒主题，必须常抓不懈。完成白内障复明手术30例，发放轮椅9辆，拐杖10对，建立康复训练档案10人。

四、教育工作

残疾人提高自身素质、平等参与社会生活，根本在教育。继续贯彻落实云残发〔〕75号文件《关于开展资助贫困残疾人大、中专学生工作的通知》精神，对度漏报的2名残疾人子女学生(本科生)进行申报，并经州残联审批给予了一次性救助，救助资金4000元(其中州残联补助XX元)。组织实施好残疾青少年助学计划项目2人，发放助学金XX元，每人1000元。同时在深入学习实践科学发展观活动中发放残疾人事业专项彩票公益金助学项目资金2.6万元，受助学生35名。

五、就业工作

就业是民生之本，是残疾人改善生存状况，提高社会地位，参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键。依托遮岛镇、九保乡、河西乡、曩宋乡分别开展石斛种植、姬松茸栽培、良种水稻栽培、稻田养鱼农村实用技术培训7期，培训残疾人250人，投入资金7000元;有偿扶持九保乡安乐村傈僳寨肢体残疾人革康勇开村卫生室，扶持资金4000元。有偿扶持芒东镇湾中村肢体残疾人梁昌荣开展加工业，扶持资金XX元。

六、扶贫工作

残疾人是社会的弱势群体，扶贫是帮助贫困残疾人解决温饱、致富奔小康的重要措施。按照省州残联的要求，对度专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目40户进行检查验收，经验收工程质量全部达到上级要求，验收合格。并将项目资金4万，户均1000元，兑付到残疾人手中。将专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目40户的任务指标，下达各乡镇，进一步确定了受助对象。临时补助贫困残疾人65人次，补助资金13000元。

七、宣传文化工作

为加强残疾人事业的宣传，营造扶残助残的良好氛围。继续加强与县电视台的宣传协作，利用会议、广播电视、张贴标语、宣传图册、制作简报、“爱耳日”等节日活动多种形式广泛宣传残疾人事业，做到了报纸上有文章，广播上有声音，电视上有图像。一是继续做好政府信息网残联专栏的更新维护;二是按照县委政府的部署，从3月20日起实行电子公文交换。县残联积极选派人员参加电子公文交换系统培训班的培训，并购置双面打印机1台，计算机1台，扫描仪1台，投入资金13800元，按时完成了电子公文交换系统的连接。

八、认真开展春节慰问活动

为确保全县贫困残疾人度过一个欢乐、祥和、喜庆的春节。根据县委县政府《关于做好春节慰问工作的通知》(梁办通〔〕1号)精神，1月16、17日、19日，在县人大副主任杨元稳、赵建华的带领下，慰问组深入九保乡、小厂乡、大厂乡、平山乡、曩宋乡五个乡开展春节慰问。经三天时间的慰问，慰问贫困残疾人103户，发放慰问金10900元。特别是当慰问组慰问到大厂乡杨云香、杨清航家中时，政协助理调研员杨炳禄见其残疾十分严重，非常可怜，又掏出自己的钱每人给了100元，体现了党的领导干部对弱势群体的关心、关爱。

九、加强第二代残疾人证的核发和管理

核发与管理残疾人证，是残联履行管理职能的重要体现，是国家赋予残联的一项重要职责。县残联把核发和管理残疾人证作一项经常性工作认真抓实抓好。根据省、州的统一安排及县人民政府办公室《关于成立换发第二代中华人民共和国残疾人证工作领导小组的通知》(梁政办发﹝﹞12号)精神，2月5日，县残联在残联会议室召开核发第二代残疾人证启动会。近几个月来，县残联严格贯彻办证流程，紧密团结、分工协作，不断创新工作方式，竭诚为残疾人服务。工作中坚决执行《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》，对不符合办证的人员一律不办证，并给予耐心说服，杜绝了人情证的办理，做到情况清、底子明、及时上报。截止6月18日，办理残疾证1012人，其中：视力残疾121人、听力残疾128人、言语残疾37人、肢体残疾630人、智力残疾74人、精神残疾22人。

十、残疾人维权信访工作

干部职工按照“爱岗敬业、开拓创新、清正廉洁、乐于奉献”的服务目标，坚持残疾人问题无小事的原则，转变了干部作风。残疾人上门，做到热情接待，主动打招呼，让残疾人感到走进了自己的家一样温暖。

（一）部门基本情况（包括部门的在职人员情况、机构设置、主要职能及重点工作计划等）。

1、部门职责

怀化市残疾人联合会的职能是“代表、服务、管理”（即代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业）。

2、机构设置

怀化市残疾人联合会作为一级部门预算单位，内设部室为：办公室、康复部、教育就业部，1个下属事业单位：怀化市残疾人服务中心。

3、在职人员情况

20xx年末，我单位共有编制18人，年末实有在职人数20人（含劳务派遣2人，公益性岗位1人），退休人数9人。

4、重点工作计划

20xx年，我们将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十一届十一次全会、市委五届十次全会精神，践行新思想，落实新要求，展现新作为，推进残疾人事业健康发展。

一是加强党的政治建设。认真贯彻落实对湖南工作和对残疾人工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。

二是加强从严管党治党。认真履行从严管党治党主体责任及“一岗双责”，加强意识形态领域工作，强化党风廉政建设和反腐败工作，推进从严管党治党成为新常态。

三是推进按比例就业和稳定发展集中就业。进一步加强残疾人就业创业政策优惠力度，通过更多实实在在的政策扶持，不断提高残疾人就业创业积极性，最终实现收入增长目标。

四是推动残疾人康复服务更加精准优质，加强康复服务体系建设，加强残疾康复服务人才队伍建设。

五是不断加强残疾人教育。提高残疾人教育普及水平，提升特殊教育教学质量。

六是有效保障残疾人权益。推进怀化市无障碍环境标准化、规范化建设。加大残疾人法律救助力度，开展残疾人法律救助服务。继续做好残疾人信访维稳工作。

七是继续做好残疾人基本服务状况和需求信息动态更新，加快推动三代残疾人证更新换代。

八是进一步加强残联组织建设，加强机构设置和人员配备，壮大残联系统干部队伍力量，推进乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作者职业化、专业化发展。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

1、20xx年部门预算情况

20xx年年初收入预算484.47万元，均为一般公共预算经费拨款。年初支出总预算484.47万元，其中：基本支出202.67万元（人员经费166.38万元，日常公用经费30.89万元，资本性支出0.9万元，其他支出（非税收入返还4.5万元）；项目支出281.8万元。

2、20xx年部门决算情况

20xx年度决算总收入678.24万元，年初结转与结余818.96万元。20xx年度决算总支出1497.20万元，其中：基本支出394.40万元，占总支出的26.34%；项目支出1102.80万元，占总支出的73.66%。20xx年年末结转和结余0万元。

（一）基本支出

20xx年基本支出394.40万元，其中：工资福利支出233.08万元，商品和服务支出129.14万元，对个人和家庭的补助支出29.56万元，其他资本性支出2.62万元。

“三公”经费支出4.92万元，其中：因公出国出境(费)0万元，公务用车运行维护费3.68万元，公务接待费1.24万元。

（二）专项支出

1、专项资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。

20xx年财政下达项目资金283.89万元（不含上年结转818.9万元），其中：残疾人康复项目60万元，残疾人就业、盲人按摩进社区6万元，残疾人就业援助月9万元，残疾人培训创业扶持经费8万元，残疾人培训经费13万元，残疾人运动员训练补贴19.87万元，怀化市残疾人托养康复中心85.64万元，怀化市首届残疾人文艺汇演6万元，残疾人文化体育建设经费4.8万元，奖励残疾人就业单位4.6万元，残疾人助学16.98万元，残疾人托养服务30万元，无障碍社区改造20万元。

2、专项资金（主要指财政资金）实际使用情况分析。

20xx年财政拨付项目资金1102.8万元，其中：残疾人康复项目60万元，残疾人培训创业扶持经费8万元，残疾人就业援助月9万元，残疾人就业、盲人按摩进社区6万元，按比例安排残疾人就业奖励金1万元，残疾人运动员训练补贴19.87万元，怀化市残疾人托养康复中心870.65万元，怀化市首届残疾人文艺汇演6万元，残疾人文化体育建设经费4.8万元，奖励残疾人就业单位4.6万元，残疾人助学16.98万元，残疾人托养服务30万元，无障碍社区改造20万元，残疾人培训经费13万元，脑瘫儿童康复项目32.9万元。

3、专项资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。

为加强对项目资金的财务管理，先后印发了《湖南省残疾人康复资金管理办法》、《湖南省残疾人就业与扶贫专项资金管理办法》、《湖南省残疾人辅助器具专项资金管理办法》、《湖南省贫困家庭无障碍改造资金管理办法》等管理办法，制定《湖南省残疾人扶助专项资金管理办法》，办公室作为预算执行的管理部门，按月梳理尚未支出的资金，对各部室资金使用情况进行监督、提醒和业务指导，要求加大资金支出力度，提高预算执行率。在资金使用过程中，严格监督审核，确保资金管理制度的有效执行。

（一）专项组织情况分析，主要包括项目招投标、调整、竣工验收等情况。

通过竞争和竞谈方式进行政府采购招投标。招标采购的项目严格执行项目招标和竣工验收，事前按照政府采购的规定申报采购计划，实施中对资金投向及年度资金调度进行详细规划，并及时将项目支出按预算科目编报财务决算。

（二）专项管理情况分析，主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。

在实施项目过程中，我单位严格按照项目管理制度及相关文件要求开展工作，建立健全管理制度，严格履行审批手续和公示制度，坚持公开、公平、公正原则，根据残疾人需求，采取个性化服务的方式，制定了项目实施方案，通过实地考察、电话回访、各市县区残联自查等方式督促工作的落实。

为了规范固定资产管理，实现固定资产优化配置，提高资产的使用效益，我单位制定了《固定资产管理制度》，严格按照《行政事业单位国有资产管理办法》进行固定资产配置和处置。固定资产的管理归口办公室管理，日常由使用人和使用部门各司其职、共同保障资产的完整与有效利用。

（一）坚持党建引领，凝聚发展动力

市残联始终坚持党的全面领导为首要原则，以全面从严治党为根本保障，补短板强弱项，强化制度执行，推进党的建设各项工作再上新台阶。

1.全面落实党建工作责任。明确党组履行党建“主体责任”，党组书记和支部书记履行抓党建工作主要责任人责任，坚持将党建工作与业务工作同部署，自觉把党建工作放到残疾人事业发展中进行思考、谋划，专题研究、定期研判党建工作，制定印发《怀化市残联20xx年党建工作要点》《怀化市残联20xx年党风廉政建设工作要点》，有效推动党建工作责任落地落实，为抓好党的建设工作明确了方向。

2.扎实开展党史教育。把开展党史教育作为一项重大政治任务，坚持以上率下、全面推进。一是注重学党史，围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个专题，用好规定学习资料，坚持读原著，学原文，组织开展党组理论中心学习12次、党史教育专题研讨4次、主题网络学习2次、党史知识竞赛1次，党史宣讲1次，讲授主题党课2次，赴党性教育基地1次；二是致力干实事，坚持把学习党史同推动工作结合起来，积极开展“我为残疾人办实事”实践活动，围绕重点民生实事项目、残疾人康复服务、残疾人就业培训，困难残疾人走访慰问等方面开展系列活动，取得了较好成效，获得了群众认可。

3.筑牢支部坚强战斗堡垒。严格按照支部“五化”建设要求，认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等党建基本制度，全面推行主题党日制度，坚持和完善重温入党誓词和入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式。全年组织支部学习6次，开展主题党日活动12次，召开组织生活会2次，开展谈心谈话16人次。开展党员志愿者社区“双报到”活动，结对帮扶无物业管理小区，开展支部结对共建活动3次，帮助怀化市金秋助残服务中心创建成为首批湖南省党建助残示范基地。

4.从严抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展廉政教育，组织党员干部学习党规党纪、重温八项规定精神和典型案例通报累计10次。及时开展廉政提醒，利用节假日下发“廉节”通知4次，筑牢反腐防变思想防线。注重日常监督管理，充分运用监督执纪“四种形态”，有针对性的开展提醒谈话2人，有效做到了抓早抓小，为残疾人事业发展保驾护航。

（二）聚焦中心任务，抓好主责主业

1.巩固残疾人脱贫攻坚成果。制定出台巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴“联村联户、四帮四促”行动方案和20xx年度工作实施计划，通过调研摸底，市县两级残联确定结对村，干部职工联系3至5户残疾人家庭。建立返贫监测机制，加强重度残疾人收入监测，严防返贫致贫现象发生，对接乡村振兴局，将163户残疾人边缘户纳入监测范围。加大后盾单位扶持力度，市残联投入10万元为结对村主干道安装太阳能路灯134盏，投入33万元给村民安装净水器110台，同时组织开展白内障、脑卒中、听力筛查和义诊活动，为残疾人免费发放辅助器具等。

2.残疾人精准康复成效明显。围绕“人人享有康复服务”目标，积极开展集中适配和上门适配辅具活动，免费提供辅助器具免费适配服务，全市残联系统累计免费发放轮椅、拐杖、坐便椅等各类基本型辅助器具8000余台/副（其中市本级免费发放辅具300余台/副），助听器适配600余台，安装假肢242例，适配矫正鞋86双，完成白内障手术1600余例，推动落实残疾人家庭医生签约300余人；市本级开展“脑卒中”救助44人，低视力适配154例，实现了基本康复服务率和辅具器具适配服务率均达到85%以上的目标。

3.多措并举推进残疾人兴业增收。一是全面推进残疾人按比例就业。全市按比例安置残疾人10417人，其中新增安置127人；征收残疾人就业保障金5630万余元，其中市本级2140余万元。二是多形式促进残疾人就业。举办怀化市“点亮万家灯火”残疾人就业招聘会，为残疾人朋友提供了800多个就业岗位，现场达成就业意向100余人；完成残疾人职业技能培训481人（超额完成44人），培训投入经费70多万元；举办残疾人乡村振兴人才培训班、残疾人创业培训班，完成培训140人，投入经费136万元；开展“阳光增收计划”，培训农村残疾人1190人，投入经费230余万元，另外沅陵县、麻阳县自筹资金开展农村残疾人实用技术培训，共计培训151人。三是积极鼓励残疾人创业。全市共计扶持残疾人创业183人，共计扶持资金150余万元，其中县级自筹32万余元扶持60人。市本级自筹58万余元扶持残疾人创业基地14家、兴业增收基地12家，帮扶辐射残疾人家庭150余户。四是创建残疾人创业孵化基地。以怀化市筑无缺文化传媒有限公司为孵化平台，进驻河西经开区京东云（怀化）数字经济产业园，为残疾人及家属提供直播带货技能培训，为残疾人企业提供技术及管理指导、融资帮助等。

4.不断提升残疾人教育帮扶成效。一是开展适龄残疾儿童义务教育入学调查。与教育部门联合进行调查比对，全市有适龄残疾儿童4326人，已入学4324人（含送教上门）。二是做好省特校中专招生工作。组织开展调查摸底、网上报名，现场测试，今年共计21名残疾学生被省特教中专录取。三是助力残疾学生参加高考。为全市50多名残疾考生发放口罩、饮用水等物资，提供辅具器具、适配助听、优先入场等便利服务。据了解，其中46名残疾考生被普通高等院校录取。四是继续开展教育助学。全市共资助贫困残疾学生和贫困残疾人家庭学生子女共1462人，投入资金245.51万元。

5.切实做好残疾人权益保障工作。一是推动残疾人社会保障政策落地落实，配合做好残疾人“两项补贴”发放工作，落实“两项补贴”增长机制，将补贴标准提高到70元/人/月，开展残疾人补贴发放精准认定和发放清理，及时上门核对、换发到期残疾证，建立了残联、民政、税务、医保、人社多部门的工作协调机制，定期沟通情况，及时比对数据，确保符合条件的残疾人享受到“两项补贴”，医保代缴，社保代缴等政策。二是加强残疾人托养照护服务，为1320人提供居家服务，70人提供日间照料，130人提供寄宿托养，其中鹤城区、沅陵县、溆浦县、麻阳县、通道县为340名托养服务对象购买了意外保险。为提高了托养照护服务质量，市残联举办托养机构从业人员培训班，培训各县市区托养机构从业人员40人。三是开展无障碍社区环境建设，今年确定4个社区开展无障碍环境改造，添加无障碍坡道和扶手、改造无障碍卫生间、张贴无障碍通道指示牌等。同时，市本级、鹤城区、沅陵县、辰溪县先后成立了盲人阅览室，配备了盲文版、大字版图书和盲人听书机。四是认真做好残疾人信访工作，截至11月底，残联本级共接待残疾人上访132人次（索要生活费58人次、政策咨询和相关事项74人次），来电95人次，发放残疾人返乡路费1160元，上线为民热线1次，回复市长热线3次、市长邮箱1次，切实维护了社会稳定。

6.残疾人组织建设力度持续加大。一是巩固基层残联组织建设，根据中央、省残联改革工作要求，积极协调市委组织部、市财政、市民政、市人社联合印发《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》，为县市区、乡镇（街道）、村（社区）残联组织建设提供了具体政策依据。二是加强新任残联理事长培训，开展县市区新任残联领导干部情况摸底，积极组织参加全省新任残联理事长培训班，市残联党组书记、理事长曾云受邀讲课。三是圆满完成残疾人基本状况调查，全市调查持证残疾人154415人，调查完成率为100%，其中入户调查142025人，电话调查5223人，入户调查率达96.45%。四是强化办证工作管理，指导县市区残联开展便民评残70余次，便民评残服务1600余人次；对8个县市区开展残疾人证办理工作进行督查，针对办证流程、档案资料等方面的问题提出整改意见和要求；推动落实“跨省通办”，于6月28日起，残疾人证各项业务实现“跨省通办”，全年受益人次达250余人；开展“评残难、评残贵”问题调研，配合省残联现场调研2个县市区残联及评残医院，组织开展问卷调查近500份。

7.“十四五”残疾人事业发展规划编制顺利。认真贯彻落实“十四五”规划编制的一系列重要指示批示精神，成立市残联规划起草专班，坚持开门编制，多次对接省残联编制工作，充分征求各方意见建议，反复进行修改完善，严格履行规划编制程序，并经市政府常务会议和市委常委会议研究通过，市政府于12月24日批复同意规划。

（三）打造特色亮点，树立良好形象

1.重点民生实事项目超额完成。市残联将重点民生实事项目作为解决群众急难愁盼问题的切入点，提前谋划部署，全程跟踪督导，及时解决问题，超额完成了年度任务目标。一是坚持应救尽救，让每一名残疾儿童享有康复救助。截至12月底，在全市450名康复需求指标基础上，为全市853名符合条件的0-7岁残疾儿童提供听力、言语、肢体、智力和孤独症方面的康复救助，总人数为指标数的189.5%，累计训练人数时长总数达5783个月，累计完成率160%。848名残疾儿童不同程度地得到了有效康复。二是坚持以人为本，根据残疾人需要改造家庭环境。截至11月底，按照户均6000元的标准，全市共计为805户困难残疾人家庭实施了无障碍改造，超额完成省里确定的全市800户任务目标。共计平整地面1.3万平方米，坡化改造231处，建设护栏3200多米，改厨改厕328户，配备各种电器400多台，各类辅具1200多个。

2.残疾人文体事业迈上新台阶。一是残疾人文化艺术氛围浓厚，扶持创建怀化市残疾人艺术团（怀化市友爱助残艺术中心），深入县市区走访和调研，发掘残疾人民间艺术人才，举办“感党恩、听党话、跟党走”怀化市残疾人励志文艺晚会，展示了残疾人热爱祖国、热爱生活、自强不息的精神风，在各县市区举办文艺演出8场，共计3000余名观众观看了演出，社会反响热烈。二是残疾人体育竞技成绩显著。市残联将残疾人运动员选拔培养作为重点工作，举办了全市残疾人体育集中选拔赛，选拔并集中培训了35名残疾人运动员苗子，涉及游泳、田径、乒乓球、象棋、飞镖多个项目，投入训练经费14万余元。在第十六届东京残奥会女子田径100米和200米项目上，我市优秀残疾人运动员周霞夺得2枚金牌，在第十一届全国残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会上，我市运动员取得了13金6银6铜的好成绩。

3.启动社区共享辅具推广试点。为助力全国文明城市创建，深化无障碍环境建设，市残联通过共享的方式，以提升怀化市残疾人辅助器具服务水平为目标，制定《怀化市残联“社区共享辅具工程”试点行动方案》，首批在4个社区设立共享辅具站，按照每个社区两台轮椅、两副拐杖、一副助行器的标准，为试点社区配发了轮椅、拐杖等基本辅助器具。辅具使用采取固定使用与租借使用相结合的方式，便于群众办事使用。

4.大力发展残疾人慈善事业。一是打造助残慈善事业大平台，不断加强怀化市残疾人福利基金会建设，引导社会各界加入助残事业发展。20xx年，基金会获得社会爱心捐款90余万元，2万余元的物资，争取和实施多个上级部门、社会公益组织、爱心企业的助残项目，其中包括“爱可声”“健耳”助听器80台，价值约80万；香港慈辉佛教基金会“爱心光明行”复明项目300例免费白内障手术；省残疾人福利基金会3000例免费白内障手术，“脑卒中”康复项目20余万；深圳市科尼特智能科技有限公司1000盏太阳能led庭院灯和1000台先科超滤净水机，价值270余万。全年开展走访慰问139人，发放慰问金13万余元，免费发放各类辅助器具600余件。二是指导志愿组织开展助残活动，组织麻阳助残志愿者协会、怀化金秋健康助残服务中心负责人参加全省助残志愿骨干培训班，积极发挥志愿组织和志愿者在助残工作中的积极作用，各类志愿组织开展疫情防控、康复照料、帮助农产、走访慰问、健康义诊、党史教育等助残志愿活动100余场，服务残疾人5000余人次。

5.树立典型发挥示范引领作用。今年来，市残联积极发掘残疾人先进典型和助残先进典型，全市2人被评为“全国残疾人工作先进个人”，4人被评为“全省自强模范”，3个单位被评为“全省助残先进集体”，3人被评为“全省助残先进个人”。通过加强正面宣传引导，组织开展残疾人励志宣讲等方式，有效扩大了我市残疾人事业发展影响力。

预算编制不够精准。

1.进一步加强项目资金管理。严格实行项目管理程序化，实现项目申报、实施、拨付、评价全流程监督与控制，规范专项资金管理，提高专项资金的使用效益。

2.加强预算绩效管理。进一步加强各单位的预算资金管理，减少预算资金使用的随意性，对预算的事前、事中、事后进行全过程控制，加大对预算编制与执行的监督管理力度，提高预算资金使用效率。

在20xx年下半年的工作中，我们将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，拓宽发展视野、创新工作方法，狠抓落实，力争圆满完成区委、区政府今年年初下达的目标任务，推进我区残疾人事业全面发展。

加大工作力度，深入落实残疾人各项助残惠残政策，健全残疾人社会保障网络，确保每一位残疾人都能享受到党和政府的关怀。

协调人社部门加强残疾人职业培训基地建设，积极开展有针对性、实效性并有利于发挥残疾人潜能的职业技能培训,让他们掌握一门技能，为他们劳动致富创造条件。另外，采取有力的措施，多层次、多渠道安排残疾人就业和再就业。

充分发挥社区资源共享的优势，全面开展“康复进社区、康复进家庭”活动，使残疾人得到适合自己需求的、实用便利的康复训练与服务，并将部分康复项目纳入基本医疗保障范围。

一是协调教育部门做好残疾学生入学工作。积极组织开展调研，了解残疾学生情况，保证受教育的权利。二是动员社会力量救助贫困残疾学生。积极协调相关部门开展各种形式的扶残助学活动，落实各项扶残助学的政策措施，进一步提高残疾人接受教育的程度和水平。

大力加强残疾人文化服务，深入挖掘、选拔残疾人文体艺术后备人才，积极推荐和选送优秀残疾人参加全国、省和市组织的各类技能比赛、文艺演出及体育比赛，开展残疾人群众性文艺、体育活动，进一步丰富残疾人的精神文化生活。

按照上级有关文件的通知要求，进一步加强基层残疾组织建设，开展业务培训，全面提高基层残疾人工作者为残疾人服务的能力和为残疾人奉献的精神，为我区残疾人事业的发展保驾护航。

认真贯彻落实《中国残疾人联合会章程》，严格按照程序选举，充分显现代表性、先进性和广泛性的要求，精心组织，确保稳妥、顺利、圆满完成换届选举工作。

发扬攻坚破难精神，强化“完成任务光荣，完不成任务没面子”的意识，在抓细和抓实上多下功夫，不折不扣地完成区委、区政府下达的各项工作任务。

20xx年，华阳街道残联将继续在区残联和街道的领导下，在做好日常工作之外，还将完成以下几项工作：

为了不断提升和完善残联工作管理机制，我们将于20xx年在街道的领导和工作要求下，以最大的力度来完成5s的工作要求，以一个规范、温馨、高质量的对外服务窗口面貌出现在广大残疾人朋友们的面前。

20xx年我们华阳街道将加强对于阳光之家和阳光心苑学员的居家自理训练，以达到减轻家庭看护照顾他们的负担的目的，并充分利用社区资源，依托社会的力量，让他们在更广阔的区域中得到应掌握的技能。

计划在20xx年的时候将法律工作室正式投入到常态化、正常化、随时可以联系的工作模式的运营当中，并且以工作室为单位，开展各项残疾人的法律宣传和科普的讲座等，同时也为有需要的残疾人提供法律援助，进一步发挥法律援助工作室的作用。

充分利用读书会十周年的契机，开展各项活动和讲座，并且总结十年来的读书会开展的经验和体会，努力将读书会工作提高到新的台阶。

我们将在20xx年继续通过广受残疾人欢迎和支持的才艺展示活动，发动更多的残疾人参与到活动中，丰富残疾人的业余生活，提升残疾人的文化素养，让更多的残疾人能够通过我们的展示活动拓宽自己的生活圈子，走出家庭，走入群体。在本届展示活动中，我们也将继续做好组织和节目预审工作，力争以高质量多形式的节目反映残疾人的文化生活。

同志们：

今天这个研讨会，是全省廉政风险防控试点工作进入关键阶段召开的一次重要会议。会上，12位同志作了大会交流发言，还有18篇优秀论文进行了书面交流。总的看，这次研讨会主题集中、内容丰富、各具特色，从不同角度反映了大家在廉政风险防控试点实践中的思考和探索，理论性、针对性都比较强。刚才，秀兰同志对这次研讨会作了点评总结、对当前的工作提出了明确要求，讲得很好，我完全赞同。下面，我结合这次会议研讨情况，就深入推进全省廉政风险防控工作讲三点意见。

一、进一步增强责任感和紧迫感，善始善终抓好试点工作

今年6月以来，各地各部门按照省委、省政府的部署，全面宣传发动，深入查找风险，科学评定风险等级，结合实际制定防控措施，积极推进廉政风险防控试点工作，取得了明显成效。

省级试点单位中，省交通厅、财政厅、住建厅和国土厅等部门坚持上下结合、条块结合，在抓好厅机关廉政风险防控试点工作的同时，推动了直属单位试点工作的深入开展，形成了上下联动、全系统推进的局面。亳州、六安、x市通过召开培训会、现场会和推进会，针对试点工作各阶段所出现的突出问题及时开展专项督查，促进试点工作全面推进。非省级试点单位中，马鞍山市制定出台《关于廉政风险等级评定的指导意见》，对廉政风险等级评定的范围、标准和要求作出具体规定。省地税系统结合税务内控机制建设，积极探索廉政风险防控机制建设。宣城市宣州区在推进区、乡两级廉政风险防控的基础上，把廉政风险防控工作延伸到村(社区)，形成“区、乡、村”三级联动的工作格局。

应当说，在各地各部门共同努力下，全省廉政风险防控试点工作取得初步成效。但是，这与中央纪委和省委、省政府的要求还有很大差距，主要是查找的风险点较笼统、风险等级评定不够科学、防控措施缺乏针对性，有的地方和部门还存在走形式、走过场的现象。总体上看，试点工作推进的进度还不平衡，多数还停留在浅层次上，风险防控机制建设刚刚启动，以科技手段为核心的预警处置系统尚未开始。对这些问题和不足，大家一定要有清醒的认识，切不能认为“风险点已经排查了，制度也已经上墙了，试点任务就算大功告成!”各市、各试点单位特别是主要负责同志要进一步提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，对照省“试点工作意见”的目标任务和要求，采取切实有效的措施，推进试点工作顺利进行，为20xx年初在全省普遍实施廉政风险防控打下坚实的基础。

二、进一步落实领导责任，确保试点工作任务全面完成

推进廉政风险防控试点工作，是一项重要的政治任务，能否取得预期效果，关键取决于各试点单位党委(党组)“一把手”，取决于各级“一把手”的重视程度、认识深度和工作力度。北京市之所以能够在全国率先开展廉政风险防控工作并取得明显成效，就是因为北京市委领导班子高度重视，就是因为市委书记刘淇同志亲自抓、亲自过问。各试点单位党委(党组)要高度重视廉政风险防控管理试点工作，特别是主要负责同志要担负起领导责任，切实把廉政风险防控试点工作抓出成效。

一要切实履行“一岗双责”。各试点单位党委(党组)“一把手”要认真履行第一责任人的职责，对廉政风险防控试点工作要亲自抓、负总责、作表率，旗帜鲜明地抓好试点工作;领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，真正负起“一岗双责”的职责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。各试点单位领导干部特别是主要领导干部要身体力行，率先垂范，切实做到带头查找廉政风险、带头制定防控措施、带头落实防控责任、带头抓好长效机制建设。

二要充分发挥示范带头作用。抓好廉政风险防控试点工作，领导重视是关键，领导的示范带头作用更是关键。试点单位的领导同志只有把自己摆进去，用实际行动作表率，一级干给一级看，一级带着一级干，才能形成人人查找风险、人人公开风险、人人制定防范措施、人人参与监督的良好工作氛围。试点单位的领导同志特别是“一把手”要对自己分管的工作进行认真梳理，带头把自己的廉政风险点找准、找全、查实;针对自己的风险点制定出“点对点”的个性化防控措施，主动将自己的权力清单、廉政风险点、风险等级进行公开公示，公开接受机关干部群众的监督和评议。只有充分发挥出领导干部的带头示范作用，才能杜绝试点进程中出现“走过场”、“搞形式”的苗头和现象。如果一个试点单位的主要领导到现在还只是光动员、光布置任务，自己的风险点还没有排查、风险等级还没有评定、防控措施没有制定，更没有对自己的风险点、风险等级和防控措施进行公开公示，这个单位领导班子的廉政风险防控就难以深入下去，长效机制也难以真正建立起来。

三要进一步加强检查指导。各试点单位党委(党组)要按照省委的要求，在做好本单位本部门检查考核的同时，要对下属单位试点推进情况进行督促检查。各级纪检监察部门要协助党委(党组)加强对试点工作的分类指导，切实履行组织协调和监督检查职能，对试点工作的每个环节、每个步骤都要加强监督检查，防止出现前紧后松、虎头蛇尾、草草了事的现象，更不允许搞形式主义，敷衍了事，消极应付。如发现试点单位有“走过场”现象，要严肃追究主要负责人的责任。要整合监督力量，把党内监督与人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来，形成监督合力，加强廉政风险防控试点工作各个环节的监督，提高监督实效。

三、进一步探索创新，努力建设廉政风险防控长效机制

在xx届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。贺国强同志也明确指出，加强廉政风险防控规范权力运行，是一项重要而紧迫的机制建设，是一项长期而艰巨的工作任务。研究廉政风险防控工作规律，探索建设廉政风险防控长效机制，是当前我们亟待探索研究的一个实践和理论课题。由于长效机制建设专业性、创新性强，同时又是一项牵涉方方面面的系统工程。这就需要我们从构建惩治和预防腐败体系的大格局上去思考，从有效预防腐败上去研究，从解决反腐倡廉建设实际问题上去探索。结合全省各地探索和今天研讨的情况，探索廉政风险防控长效机制建设，一定要突出重点，关键要围绕权力运行进行全过程的监督，建立起以前期预防、中期监控、后期处置为核心的廉政风险防控长效机制。

一要抓好前期预防——建立风险防范机制。建立风险防范机制主要是指在权力运行之前，通过分析查找廉政风险点，制定风险防范措施，引导广大党员干部增强自我防控意识、筑牢思想道德防线的过程。具体的说，就是按照“职权法定、权责一致”和分类查找、分级预防的要求，通过“自己找、群众议、专家评、组织审”等方式，从岗位、部门、单位三个层面，分析权力行使过程中容易出现腐败行为的领域和环节，全面查找岗位职责、制度机制、业务流程三类廉政风险，重视查找“三重一大”决策风险和外部环境风险。在此基础上，以“危害按最重的程度把关、风险用最高的层级衡量、预警从最快的速度实施”为标准，逐一评估、确定廉政风险点等级，制定防控措施，落实防范责任。结合岗位廉政教育，公开廉政承诺、优化运行流程等防范措施，激发党员干部增强防范风险的内在制约力量。建立风险防范机制，重在自我防范和内部约束，属于自律性质的预防性机制。

二要抓好中期监控——建立风险监控机制。风险监控机制是廉政风险防控机制建设的核心。规范权力运行，有效预防腐败，关键在于构建覆盖全面、责任到位、制约有效的预警监控网络，加强对权力运行全方位、全过程、全时段的动态监控。一是强化阳光监控。完善政府新闻发布会、公共信息查阅服务、群众旁听有关会议等公开制度，借助政府公报、政务公开栏、办事指南、短信平台、数字电视等公开平台，推进政务公开透明。二是强化制度监控。建立健全高等级廉政风险点的信访举报初核制度、“三重一大”廉政风险前置审查和决策备案制度，完善领导班子重大事项决策议事规则，加强对高等级风险点的制度监控。三是强化科技监控。加快推进电子监察系统建设，构建网络监督与权力监督的对接机制，逐步实现行政权力网上运行、网上监督、网上受理举报投诉、网上效能监察、网上民主评议、网上绩效考核。建立健全中期监控机制，就会及时发现廉政风险“异常信息”，提高风险监控的灵敏性和准确性。风险监控机制的建立，既是对前期预防机制的补充和延伸，也为后期处置提供了依据。

三要抓好后期处置——建立风险处置机制。风险处置机制是廉政风险防控长效机制建设的关键，其作用就是能够对党员干部及时进行教育挽救，对权力运行偏差失误及时进行纠正。对于党员干部，根据发现问题的严重程度和违规性质，有针对性地分别采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错方式处理，教育帮助党员干部不犯错误或少犯错误，保护挽救犯有一般性错误的党员干部。对于权力运行中出现的偏差和失误，通过建立科学合理的绩效评估标准和考核评价办法，对权力运行效能和质量进行综合评议，并有针对性地调整、修订廉政风险防控措施。对发现的违纪违规问题，依据有关规定实施问责;对严重违纪违法的领导干部，坚决依纪依法惩处。建立后期处置机制，对党员干部以及权力运行中出现的错误苗头和倾向性问题予以诫免、纠错，防止腐败现象的蔓延扩展，是在教育和惩处之间构筑的一道预防警戒的有效屏障。

同志们!建立廉政风险防控长效机制，是有效预防腐败的重要途径，也是当前廉政风险防控工作必须深入研究和认真解决的一项重要任务。我们要在省委、省政府的领导下，求真务实，积极探索，扎实推进廉政风险防控工作，为进一步提高我省反腐倡廉建设科学化水平做出新的贡献!

各位代表、各位领导、同志们：

出席河畔镇残疾人联合会第一届代表大会代表共33名，今天大会应到代表33名，因事、因病请假6名，实到代表27名。符合规定人数，大会可以举行。这次大会得到了乡党委、政府的高度重视和关心支持帮助，亲自参加会议的领导有祁虎山镇长、武志兴副书记。让我们用热烈的掌声，对他们的光临指导表示热烈欢迎和衷心的感谢!(鼓掌)这次大会的议程有10项(读议程表)

现在我宣布：河畔镇残疾人联合会第一届代表大会开幕。

大会进行第一项，开幕式。请全体人员起立，奏《国歌》，完毕，请坐下。请祁虎山致开幕词。

大会进行第二项，上届乡残联主席董建军做工作报告。(完毕)

大会进行第三项，请工作人员宣读河畔镇残联第二届代表大会选举办法，请各位代表举手表决通过，赞成的举手，(放下)、不赞成的举手，没有、弃权的举手，没有，通过。

大会进行第四项，通过监计票名单。请工作人员宣读推荐总监票员、监票员、计票员名单。请各位代表举手表决，赞成的举手，(放下)、不赞成的举手，没有、弃权的举手，没有，通过。

大会进行第五项，通过河畔镇残联第二届主席团成员和出席县残联第五次代表大会代表建议名单，请工作人员宣读，(完毕)。各位代表有意见请发表。同意的请举手，请放下;不同意的请举手，没有;弃权的请举手，没有。请鼓掌通过。

大会进行第六项，选举河畔镇残联第二届主席团成员和出席县残联第五次代表大会代表，请工作人员清点代表人数(确定代表人数报告后)9人。请总监票员、监票员、计票员佩戴标志就位。请总监票员、监票员当众检查票箱、加锁。工作人员清点选票，共40张，汇报后向代表发放选票33张，余7张。各位代表领到选票没有?没有领到的请举手，(没有)。

各位代表多领选票没有?多领的请举手，。(没有)

请总监票人将多余的选票当众作废。请各位代表先不要填写选票，先看选票上的说明，我读一下选票上的说明。(读选票说明)

请各位代表按照说明要求认真填写选票，看清说明后在填写，符号要准确，字迹要清楚。现在开始填写选票，请用蓝色、黑色墨水笔填写(稍停)没有填完的请举手，没有。请大家在仔细检查一下，选票填写清楚没有?。

下面准备投票，投票的顺序是：总监票人、监票人、计票人，主席台上的代表先投票，然后代表按座位从左到右依次投票，请计票员引导投票。

现在开始投票(等候)。投票完成后请监票员当众开启票箱，请计票员计票并汇报收回主席团成员选票33张、县代表选票33张。根据总监票人汇报清点选票情况，按照《选举办法》规定，本次选举有效。请总监票人、监票人、计票人、工作人员统计选票。

现在暂时休会。请各位代表不要离开会场，等一下继续开会。

各位代表，选票统计完毕，现在继续开会。请总监票人向大会报告选票统计结果，由我宣读选举结果，读《选举结果报告单》。让我们以热烈的掌声，对当选的河畔镇残疾人联合会第二届主席团成员和出席县残联第五次代表大会代表表示热烈的祝贺。(鼓掌)

下面，请主席团成员到三楼会议室召开主席团会议。现在暂时休会，请各位不要离开会场，等一下继续开会。

大会进行第七项，选举主席团主席、副主席;选举残疾人理事会成员9人，用举手表决等额选举的方式进行。开始选举:请监计票人就位，请工作人员宣读主席团主席、副主席、理事会成员推荐名单。(董建军，(任双勤，(刘怀娥，雷娟宁，幕宏伟，冯浩斌，白志仁，李治谋，李焕章，同意的举手，放下)不同意的举手，无)弃权的举手，无)鼓掌通过。总监计票员填写报告单，交大会主持人，主席团会议结束。

各位代表，现在继续开会

大会进行第八项，现在我宣布，河畔镇残疾人联合会第二届主席团会议选出主席团主席董建军、副主席(理事长)任双勤(党委正式批复后生效)和理事会成员。让我们以热烈的掌声对他们的当选表示热烈的祝贺(鼓掌)。

大会进行第九项请镇长祁虎山同志讲话。

大会进行第十项，请董建军作闭幕词。

现在，我宣布河畔镇残疾人联合会第二届代表大会闭幕!全体起立，奏《国歌》!

散会!