灾害

一、总则

为有效地防范和处置因干旱少雨、冰雪等恶劣气候引发的灾害，切实保障行车和仓库物资财产安全及广大职工的安全，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为公司安全发展提供保障，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《人工影响天气管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，结合我公司仓库和道路运输工作实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于以下部门：

1、东区仓库

2、黄土坡仓库

3、昆沙仓库

4、小屯仓库

5、运输部

6、集装箱部（昆南项目部）

7、施救站、修理组

8、黄土坡停车场

9、公司各职能部门

公司各部门以及安技、机务、调度等相关人员发生灾情时应立即向组长和副组长报告，并同时采取有效措施组织人员进行抢险，应急救援处置办公室设在安技部，电话：8318460。

三、本预案启动时机

部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评分析气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施，即应启动本预案。

1、组长职责是及时听取事态情况报告，立即召集小组成员研究、制定处置对策，组织开展应急工作。

2、副组长职责是在组长的统一部署下，及时向上级领导和相关管理部门报告，并按照研究制定的处置方案，指挥各有关部门开展应急和善后等相关工作。

3、成员职责是按照应急领导小组的指令，具体落实所负担的职责和任务，并及时报告完成情况。

四、应急响应准备

公司各运输、仓储、安全职能部门要在特殊季节和气候变化较大及运输旺季期间，安排专门人员（调度员）收集中、短期气象信息，及时了解天气变化情况、车辆沿途道路通行等情况，立即通知在途驾驶员同时做好各项应急响应准备工作。

五、处置程序

1、遇有达到启动本应急预案条件时，应及时向组长和分管领导报告，由组长或副组长确定相关人员和职能部门负责开展应急工作。应急指挥负责人视事态发展程度，必要时可成立现场领导小组，部署现场处置方案，同时立即组织相关人员，确保疏运和疏散物资工作安全有序的`进行。如遇暴雪，凡属简易仓库、工棚的屋顶积雪厚度超过5厘米以上的须采用消防高压龙头水喷去屋顶积雪和易结冰情况，结冰厚度超过2厘米以上的采用工业用盐进行泼洒，除去结冰。如遇高温，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故，并采取积极措施应对可能出现的高温中暑事件。如遇暴雨，车辆减速慢行或到安全地点停放，各库区须做好篷布、水桶、阴沟等准备工作，巡视库内是否漏雨、库外排水沟是否畅通，确保客户仓储物资安全度汛。

2、参加应急疏运和疏散物资的工作人员（装卸工）应积极配合，齐心协力，听从现场指挥负责人的统一指挥和调度，如现场处置需要增加人力、物力支援时，应及时向组长报告，由组长统一协调调配。

3、根据确定的疏散、疏运方案和现场处置方案，由组长确定设立相关的工作小组，并开展相应的具体工作。

六、应急疏散、疏运措施

1、安技部门和保安人员及相关工作人员要加大维持现场治安保卫秩序力度，确保现场及仓库物资的安全。

2、对已经装卸危险货物、重要生产、生活等贵重物资待定但尚未出发的货运车辆，要将车辆停放或将货物储存于应急领导小组或物资单位指定的位置，安排人员做好看护守卫工作，并随时准备好道路通行恢复后的启运工作。

3、在途危险货物、重要生产、生活必需物资运输车辆驾驶员、押运人员，要切实履行职责，确保自身和货物安全的情况下，随时保持与公司的联系，同时，服从现场疏导工作人员的指挥，根据所载物资性质，必要时可向现场疏导工作人员或属地公安、环保等管理机关报告相关情况，防止其它意外事故的发生。

4、要运用GPS监控系统，密切关注车辆行驶及道路通行情况，做好车辆调度准备工作，确保在通行恢复后及时疏运物资，确保安全，平安地将物资送达目的地。

七、应急机构领导小组全体成员在本预案启动期间，手机必须24小时开机，以保持通讯联系畅通。

八、要对整个应急疏散仓储物资或疏运过程进行记录，以供事后进行备案、总结。

九、本预案自发布之日起执行。

为顺利应对突发事件，妥善处置紧急情况，限度的减少突发事件带来的`损失，保障职工生命安全和国家财产安全，根据公司实际情况制定防汛应急预案。

（一）处置事故的组织：___防汛领导小组。

（二）报警程序：

1、迅速组织有关人员赶赴现场防汛抢险。

2、遇到暴风雨等汛情，根据情况如需报警立即就近用电话或手机报告上级，请求支援，报告内容为：“中国范本网络科技公司发生汛情，请迅速前往救助”，待对方放下电话后再挂机。

（三）组织实施：

1、公司防汛领导小组，根据暴风雨等汛情立即采取应对措施，组织相关人员抢险。

2、支援人员到来之后，公司防汛领导小组和义务防汛队员要做好辅助工作。

3、公司安全生产领导小组要迅速组织人员逃生，原则是“先救人、后救物”。

（四）防汛方法：

1、迅速切断电源。

2、争取第一时间保障人员安全，迅速疏散到安全地带。

3、迅速组织相关人员抢救危险物品、贵重物品、档案材料。

（五）注意事项：

1、防汛抢险首先是保护人员安全，抢险要尽量确保人员不受伤害的情况先下进行。

2、一般情况下不组织女职工参加重大防洪抢险。

由于学校地势低洼，加之深河路排水系统差，每逢大暴雨天气，校园积水严重(水深达__cm-__cm)。为了及时、妥善地处置暴雨天气的校园积水事件，保障师生生命与财产安全，维护学校正常教学、工作和生活秩序，特制定本预案。

一、适用范围

暴雨天气，校园积水，影响正常的教育教学工作和生活秩序的情况下。

二、组织机构

学校成立暴雨天气校园积水事件应急管理领导小组，由校长统一组织，统一指挥、协调作战，共同完成应急工作任务。

组长：__

副组长：__

成员：__

各班班主任当天值日教师

领导小组下设办公室，__兼任办公室主任。

三、应急措施

(一)一般情况(暴雨天气还能维持教育教学工作和生活秩序)

1、当天值日教师坚守岗位，加强管理，维护学生活动秩序，值日领导加强巡视，及时处理偶发事件。

2、放学时段，领导小组成员全部到位，有效组织学生放学，维护学生放学秩序，确保学生安全放学。

3、学生中餐由食堂送到各楼层分发，学生打饭后到各自教室进餐。各班班主任协助楼层值日教师组织学生打饭;协助食堂从业人员把饭菜送到各楼层。

(二)特殊情况(暴雨天气不能维持教育学工作和生活秩序)

1、在第一时间内，向上级主管部门汇报，请示学生放假。

2、得到放假批准后，通知各班班主任电话联系学生家长，将每个学生交到家长手中接回。

3、所有领导小组成员到现场，维护放学秩序，有序组织学生放假，做好相关工作。楼层蹲点领导到位：一楼__;二楼__;三楼__。

4、雨晴后，组织人员清理校园卫生，进行校园杀菌消毒工作。

四、责任追究

在应急过程中，出现下列情形之一的，对相关人员视其情节追究责任，造成安全事故的，由司法机关追究刑事责任。

1、不服领导小组指挥，且迟迟不按要求执行的。

2、未到现场履行职责的。

3、工作中玩忽职守、失职、渎职，出现失误的。

为确保我校师生生命财产安全，保障每天的正常上课工作，根据贵州省教育厅办公室、威宁自治县教育局有关防汛及地质灾害防治文件精神，结合学校实际，特制定《防汛及地质灾害防治工作预案》。

一、指导思想

坚持对党和人民高度负责的精神，按照防汛及地质灾害防治“以块为主,条块结合,条条保证”的原则，实行防汛及地质灾害防治责任学校领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防汛及地质灾害防治工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保学校防汛及地质灾害防治安全。

二、防汛应急预案内容

1、坚持实行教育局、气象等有关部门发布暴雨将达起始标准，学校值班校长和值班人员必须到位，加强值班，严格执行报告制度，在汛期必须坚持24小时值班和报告制度，做好防汛值班记录，做到上情下达,下情上报。

2、当教育局、气象台发布暴雨警报时，应急领导小组成员全部到位。及时通告各班防汛信息，通报风情、水情、雨情。各班要根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施。

3、遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通排水管道和沟渠，做到排水畅通;要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情，监督学校有关人员到位、到岗，确保学校排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排，确保师生生命财产安全。

当遇到暴风雨袭击时，学校应及时把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告迤那镇教育管理中心办公室，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要立即组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生。各班必须牢固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作的责任制。要特别注意预防洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，要加强与有关部门的密切配合，及时掌握灾情预测预报。

根据校内的'地质环境和地质灾害分布特点及诱发因素，立即对低洼地带、操场、校舍和易发生山体滑坡地带等地方进行一次全面排查。凡有安全隐患的，要立即转移到安全地方上课。必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。汛期期间严禁各校组织学生外出及重大活动。各班要通过多种形式，有针对性地对师生开展汛期安全教育，增强防范意识和自救自护的能力，做到防患于未然。学校一旦发生汛情，应急领导小组应立即根据灾情，联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和安置受灾师生工作，把受灾情况降到最低点。

三、应急领导小组成员名单

四、应急领导小组组长、成员职责

1、全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送一念之间办公室，保证信息渠道畅通。协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作，做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教学活动的指导工作。

2、负责检查、监督各学校防汛措施的落实情况，负责检查、监督学校的防汛安全，维护学校正常教学秩序，组织一定的人力，随时准备投入抢险救灾工作，确保师生安全，杜绝人员伤亡。

各成员除上述职责外，在学校汛情紧急时，均需承担突击性防汛救灾任务。

为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，为确保汛期工作顺利进行，避免人员伤亡和经济损失，本着“预防为主，安全第一”的原则，确保我公司的机组安全稳定运行，特组织各部门开展联合防洪防汛应急演练，本次演练方案如下：

一、演练时间：

20__年__月__日

二、演练目的：

在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高公司领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦面临自然灾害时能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命和公司财产的安全。

三、演练规则：

防洪防汛应急处置基本原则：

1、预防为主、安全第一、全面规划、常备不懈、全力抢险。

2、保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

3、实行公司领导负责制，统一指挥、分级分部门负责。

4、任何部门和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。

四、演练方案：

（一）应急预案演练背景

因连日暴雨，我公司生产现场发生水灾事故。演习指挥部设在主控室。

（二）演练领导小组：

组长：__ __

副组长：__ __ __ __

成员：各部室负责人及安全环保部、生产技术部、发电运行中心相关人员

（三）演练救援分组：

1、正门口堵水组

__带队负责公司正大门的堵水防洪工作。

2、东门口堵水组

__带队负责公司东大门堵水防洪工作。

3、南门口铲车泄洪组__负责南门口铲车泄洪工作。

4、排水组

__负责厂区内积水处排水。（两个点需要接泵排水

1、东大门

2、空压机房南侧）

5、后勤保障救援组__负责后勤的救援工作。

（四）应急救援演练准备工作：

1、物资准备：排涝泵潜水泵1台、排水管50米、移动配电箱1台、铁线1捆、普通潜水泵2台、排水管50米、麻袋、编织袋100条、铁锹30把（铁锹、麻袋、编织袋、铁丝潜水泵、排水管、移动配电箱等必要工具，由设备维护单位准备随车到演练现场）、照明设备、简易担架、跌打损伤药品等；

2、演练参加部门人员及车辆生产技术部、安全环保部、综合办公室、物资供应部、后勤服务中心、发电运行中心、党工部、工会、人力资源部、计划财务部、审计监察部全体人员参加。

车辆:综合办准备一辆工具车，一输小车备用，发电运行中心准备一辆铲车。

（五）演练地点：办公楼前

（六）演练程序：

1、__年__月__日上午10点整，各部门参加演练人员到调度楼集合待命。

2、10点00分，由演练总指挥宣布防洪防汛应急演练活动始。

3、演练开始：

10点05分，调度室接到汛情报告，必须问清受灾地点、受灾范围、时间、现场运行设备、设施的完好程度，是否有遇险人员等，并作好详细记录，随后，立即向演练领导小组报告。

10点05分，演练领导小组下达命令，集结救援人员，赶赴事故现场。

10点10分，到达事故现场后，演练领导小组将救援人员分成4个小组，从中指定小组长1名，负责落实组长的指令和本小组的组织协调。

10点30分，演练领导小组接到报告我公司南大门情况紧急，需要派铲车增援，演练领导小组命令南门口铲车泄洪组马上派铲车向南大门支援并汇报救援情况。

10点40分，各个受灾区域情况得到有效控制，演练领导小组下令本次演练结束。 10点45分，在得到演练领导小组结束指令，可以退场的指令后，并进行演练总指挥宣布演练结束。由相关部门负责人向救援指挥部总指挥汇报本次演练情况，总指挥做演练总结。本次演练结束。

根据集团公司下发通知与要求，为扎实做好公司及各项目汛期预防工作，保障公司和业主财产及人身安全，特制定应急预案。

一、组织机构及职责

（一）、成立防汛领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责：负责物业管理有限公司和各项目排水设施设备检查维护工作，保证排水系统完好有效；加强各项目的巡视检查，及时查找漏点，避免因漏雨导致的电路短路、设备损坏问题的发生，特别是各项目的高配间，必须保证正常供电；负责各项目避雷设施设备的检修工作，负责储备必要的防汛、救灾物资；一旦发生洪涝灾害，按照本防汛救灾预案组织维护和抢险工作。

（二）、在防汛领导小组的指挥下成立四个工作组

1、成立防汛抢险组

组长：

成员：

职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险工作，各项目经理组织抢险人员对各管理区域进行全面检查，确定积水区域事故发生原因，制定局部应急措施，组织人员进行处理。

2、成立设备保障组

组长：

成员：

职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险（用水泵进行排水）工作。各项目根据项目实际情况，合理组织人员利用排水泵等设备对积水严重区域进行排水，保障各管理区域正常。

3、后勤保障组

组长：

成员：

职责：在防汛领导小组的指挥下进行抢险通讯、统计、后勤保障工作。在发生汛情时，做好公司内部信息的传递和后勤保障工作，在汛情后，统计汇总由于汛情造成的损失情况。

4、应急救援组

组长：

成员：

职责：在防汛领导小组的指挥下进行汛情援助工作。当某项目发生重大险情时，及时抽调人员进行救援。

二、防汛物资

雨鞋、雨衣、铁锨、编织袋、手电筒、铁丝、排水泵、托线盘等，并设专人负责，确保防汛物资24小时可领用。

三、注意事项

1、各项目经理为各区域防汛责任人加强防汛意识培训，对重点部位要检查到位，发现险情及时上报部门或公司领导，并采取积极措施，避免险情扩大。

2、防汛期间所有防汛人员必须保持通讯工具24小时畅通

3、遇中雨以上雨情时，项目经理必须在岗值班；遇大到暴雨雨情时，实行全员全岗值班制度。

4、当办公室值班人员接防汛通知后，应及时通知值班领导及全体防汛人员。

5、平时，办公室人员内勤人员和各项目客服人员应密切注意天气变化，并及时通知相关人员天气异常情况，同时做好防汛期间值班人员签名，及重大汛情记录。

6、防汛物资应加强管理，汛期结束后交仓库保管，以备后期续用。

为及时有效地开展抗洪救灾工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障经济社会持续稳定发展。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、等法律法规和有关规定制定本预案。

1、工作原则

（1）坚持以人为本，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，确保人民群众生命财产安全。

（2）防汛工作实行院长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

（3）以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的水平。

（4）坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

2、应急指挥体系及职责

1）卫生院设立防汛抗洪领导小组，负责医院域内的洪水灾害应急工作。

组长：李国高

副组长：曾祥润

成员：葛大明、万伯祥、周雄英、各村乡村医生。

在区党委、区政府、区卫生局及镇党委、镇政府的领导下，负责组织全院重大洪水灾害的抗洪救灾工作；传达贯彻上级防汛指挥部对抗洪救灾工作的指示；根据汛情变化研究抗洪救灾对策并组织实施；负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理；组织收集、评估、核查和上报灾情；开展防汛抗洪以及转移安置、灾后救助和灾后恢复生产、重建家园；制定和落实灾区疾病防治方案，并组织实施；负责向灾区派遣疫病防治队和医疗队；负责制定救灾防病所需医药器械计划等工作。

2）卫生院成立洪灾医疗救治小组，负责洪水灾害后的医疗救治工作。

组长：曾祥润

成员：葛大明、文健、陈名儒、林珊、万伯祥、蔡承志、葛朝平、张恋、谭方霞、各村乡村医生。

救治小组做好急救药品、物品的准备，随时处于应急状态，租用一车辆作为急救车，急救电话保持24小时畅通无阻。

3）卫生院成立消杀小组，负责灾后消毒灭菌及防疫的工作。

组长：周雄英

成员：葛达明、文健、林珊、葛朝平、曾晓川、各村乡村医生。

4）卫生院成立物资储备小组，负责物资储备工作。

组长：郭晓玲

成员：曾德俊

物资储备组要做好各类急救药品和器械的储备工作，随时供应医疗救治组及消杀组的各类医疗急救物资。

5）卫生院成立信息组，负责组织收集、核查和上报灾情的工作。

组长：葛大明

成员：范承宗

信息组要做好各类灾情信息的收集整理和统计工作，并及时上报相关部门。

3、预防和预警机制

洪涝灾情发生后，及时向各级防汛指挥机构报告洪涝灾害情况，主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、基础设施等方面的损失。不得夸大或虚报、瞒报。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后2小时内。

4、应急响应

按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级：IV级（一般）、III级（较大）、II级（重大）和I级（特别重大），颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。实行24小时值班制度。所有人员手机24小时开机待命。如果接到通知后不到位，将追究相应法律责任。因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，应组织相关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。

6、指挥和协调

现场应急指挥和协调由领导小组统一领导、协调和组织实施。出现洪水灾害后，防汛领导小组立即启动应急预案，及时收集、掌握相关信息，上报事态的发展变化情况。

7、应急处置

各类应急工作小组、抢险救援人员必须配备必要的设备。协助当地政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。

8、应急保障

负责灾后防病治病和卫生防疫工作，组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

为了预防自然灾害突发事件(火灾、涝灾、地震等自然灾害事故)，快速有序地进行抢险救灾，保护公司和人民群众生命财产安全，现制定抢险救灾应急预案。

一、组织结构

1、领导小组

组长 ：

组员：

职责：协调处理自然灾害突发事件抢险救灾.

2、设置三个突发事件应急分队，各自分工负责。

（1）消防应急分队

负责人:

成员及联系方式：__。接到报告立即奔赴现场扑灭初期火灾、协助扑灭火灾。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

职责：根据《消防控制程序》《义务消防队工作职责》处理,保护公司、人民群众生命财产安全.

（2）防汛应急分队

负责人:

成员及联系方式：

第一梯队:

第二梯队:全体保安队员奔赴现场,职能部门增派中青年积极配合抢险救灾.

职责：阻挡、排泄洪涝,保护重点部位，抢救人员物资, 保护公司、群众生命财产安全.

（3）地震应急分队

负责人:

成员及联系方式：以家属区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员；以教学区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员。其他物业服务人员配合做好疏散引导和救助工作。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

职责：及时疏散引导家区群众到达避难地点，及时救助和协助救助伤员，减少人员伤亡。

二、处置步骤

自然灾害突发事件发生后，应严格按下列步骤处理：

1、在第一时间报告灾害的地点、类别和损害程度。启动预案。

2、以在现场工作的保安、城管队员作为第一梯队，立即奔赴现场抢险救灾。

3、其他保安、城管队员，闻讯尽快奔赴现场；各个部门50岁以下健壮中青年闻讯尽快奔赴现场抢险救灾。

三、预防措施

1、各应急分队造具名册，明确岗位职责和联系方式,进行岗位培训,接受领导小组统一指挥.发生自然灾害突发事件迅速奔赴现场实施抢险救灾.

2、物管中心各业务部门，作好预防自然灾害防灾减灾工作。检查本部门预防自然灾害的程度,发现并堵塞漏洞,实施本部门自然灾害防范责任制.制定本部门抢险救灾预案，发现灾害，率先对管辖范围自行抢险救灾，及时报告引导实施综合抢险救灾。同时为支援公司抢险救灾作好人员准备.

3、消防器材储藏室（灭火器、水带等），设在慧园小区培训楼二楼公司安管处。消防科联系电话62652882；安管处24小时联系电话62651111.各个大楼设有灭火器、消防水带、逃生应急箱和逃生应急指示灯。

4、防涝器材储藏室（沙袋、水靴、电筒等），设在地下车库。负责人戴哲忠 62652785 13032331613；抽水机放置在能源中心，负责人李云霄__.

5、地震避难所：设在教学区两个足球广场。

地震发生后，地震应急分队：

（1）地震发生前，根据地震预报有序疏散室内人员到地震避难所。

（2）地震发生后，迅速疏散家属区各住户室内人员到地震避难所，抢救被压人员。

（3）迅速疏散教学区各大楼及员工宿舍室内人员到地震避难所，抢救被压人员。

第一章 总 则

一、编制目的

为了建立健全沙尘暴灾害的监测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，及时、有效地应对和防范沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失，制定《四平市铁西区沙尘暴灾害应急预案》。

二、工作原则

遵循以人为本，积极预防；统一领导，分级管理；条块结合，以块为主；加强协调，整合资源；平战结合，快速反应的原则。

三、编制依据

《国家林业重大沙尘暴灾害应急预案》、《四平市铁西区突发公共事件总体应急预案》。

四、适用范围

本预案适用于四平市铁西区行政区域内发生的沙尘暴灾害的紧急应对工作。

第二章 组织机构与职责

一、组织机构

成立四平市铁西区沙尘暴灾害应急指挥部（以下简称指挥部），成员如下：

总 指 挥：区政府主管副区长

副总指挥：区农林水利局局长

成员单位：区农林水利局

区民政局

区卫生局

区交通局

平西乡人民政府

指挥部办公室设在区农林水利局，承担指挥部的日常工作。办公室主任由区农林水利局主管副局长担任。

二、指挥部办公室职责

认真落实上级有关沙尘暴灾害的应急工作的指示和要求；负责编制和修订沙尘暴灾害应急预案；组织人员培训和应急演练工作；负责组织、协调系统内各单位的应急行动；负责应急信息收集、处理、通报以及具体的对外联系、协调工作；组织对沙尘暴灾害状况的调查、分析和评估；建立沙尘暴灾害应急资料库，建设应急管理信息系统。

三、成员单位职责

（一） 区农林水利局：指导农业生产灾前预防和灾后自救工作，帮助灾区恢复农业生产。

（二） 区民政局：负责参与灾情调查，组织、管理和发放救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠。

（三） 区卫生局：负责受伤人员的紧急救治，落实救治医院及医疗物品，防止灾区疫情，疾病的传播和蔓延。

（四） 区交通局：负责协调落实救灾运输车辆。

（五） 平西乡人民政府：负责农业生产灾前预防和灾后自救工作，帮助灾区恢复农业生产。

第三章 预警、监测

一、信息监测与报告

区农林水利局对当年春季沙尘暴灾害进行预测和分析，提出本地当年沙尘暴灾害趋势预测，包括沙尘暴可能发生的时间、地点、强度、移动路径、影响区域等，报区政府突发公共事件应急处置总指挥部，为领导决策和防灾减灾提供依据。

二、预警支持系统

（一）指挥部办公室定期开展沙化土地监测工作，提高监测手段和水平，掌握沙化土地消长动态变化和植被状况等相关信息，根据需要收集不同区域的沙化土地、植被等信息，为沙尘暴预测、分析、预警提供基础数据。

（二）收集并建立沙区社会经济状况数据库，为沙尘暴灾害评估提供服务。

（三）加强沙尘暴灾害信息平台建设，建立现代化的决策指挥网络体系，实现沙尘暴灾害决策和指挥信息的快速传递的反馈。

第四章 应急响应

一、沙尘暴灾害分级

根据沙尘暴灾害的严重性和危害性程度，将沙尘暴灾害分为四级：

（一） 特大沙尘暴灾害（I级）。

（二） 重大沙尘暴灾害（II级）。

（三） 较大沙尘暴灾害（III级）。

（四） 一般沙尘暴灾害（IV级）。

二、分级响应

针对沙尘暴灾害的严重程度和影响范围，分别启动不同级别的预案。

（一） 特大沙尘暴灾害（I级），由区政府突发公共事件应急处置总指挥部发布命令，启动应急预案。

（二） 重大沙尘暴灾害（II级），由沙尘暴灾害应急指挥部发布命令，启动应急预案。

（三） 较大沙尘暴灾害（III级），由沙尘暴灾害应急指挥部办公室根据指挥部的指示，发布命令，启动应急预案。

（四） 一般沙尘暴灾害（IV级），由平西乡政府突发事件指挥部发布命令，启动应急预案。

三、响应措施

当气象部门做出特大、重大沙尘暴预警后，区政府及时发布命令，启动应急预案，统一指挥应急处置工作，指挥部各成员单位及相关部门立即响应，采取有效措施，做好防灾减灾工作，将危险地带的群众和重要财产转移到安全地带。

四、应急措施

预案启动后，指挥部各成员单位和有关部门按照应急预案和相关要求，落实救灾措施和责任，做好救援和重建工作，把灾害造成的损失降到最低程度。

五、信息共享和处理

（一）建立沙尘暴灾害信息报告制度。各级沙尘暴灾害应急指挥部办公室要指定专人负责沙尘暴信息的收集和上报。

（二）沙尘暴灾害信息实行逐级报告制度。乡政府有关部门在沙尘暴发生后要及时将涉及本部门的沙尘暴灾害及损失情况报告本级沙尘暴灾害应急指挥部办公室，经指挥部办公室汇总后向本级应急指挥部和上级指挥部办公室报告。

（三）信息报告时限要求。乡政府沙尘暴灾害应急指挥部办公室要在沙尘暴发生两小时内将沙尘暴强度、影响范围报告区政府，重特大沙尘暴灾害，应在发生后两小时内，将沙尘暴灾害初步信息上报区政府。

（四）沙尘暴指挥部办公室在接到各地沙尘暴灾害初步信息报告后，及时报告区政府，并向有关部门通报。

（五）区农林水利局等部门要加强沙尘暴灾害信息平台建设，实现沙尘暴信息资源共享，为领导决策和各部门的防灾减灾提供及时、准确的信息资料。

六、指挥和协调

沙尘暴灾害的预防和控制主要由区人民政府负责，实行属地管理，要建立和完善地方政府统一领导下的，由农林水利局、交通、民政、财政、卫生、平西乡政府等部门参加的领导小组。沙尘暴灾害结束后，由发布预案启动命令的指挥机构宣布应急结束，恢复正常工作状态。

第五章后期处理

一、 灾情的调查分析与后果评估

沙尘暴灾害结束后，由指挥部组织专家及相关部门对沙尘暴灾害造成的损失及救灾情况进行评估，提出灾后重建的对策措施。

二、 善后处理

对灾民的抢救、安置、疏散以及对死亡人员的抚恤等由当地民政部门负责，遇有特殊困难，由当区政府逐级请示上级政府解决。

第六章保障措施

一、资金保障

处置突发沙尘暴灾害所需经费，由区财政局按照指挥部的要求落实。

二、技术储备与保障

由指挥部办公室负责组成沙尘暴灾害专家咨询组，为沙尘暴灾害的防治提供必要的技术指导、咨询和服务。区政府和有关部门要加强沙尘暴灾害预防、预警和应急处置装备建设，保证在发生重特大灾害时能够做出迅速反应。

三、宣传培训保障

（一） 宣传教育。充分发挥媒体作用，积极开展防沙治沙和沙尘暴灾害有关知识的宣传教育，提高广大人民群众的预防、避险、避灾、自救和互救能力。

（二） 培训。定期组织各级沙尘暴应急管理人员、灾害监测和信息管理人员等进行培训，掌握防沙治沙的有关知识，提高防控沙尘暴灾害的效率。

第七章附则

一、名词术语

沙尘暴：是指强风将地面大量沙尘吹起，使空气变的混浊，水平能见度小于一公里的天气现象。

二、预案制定、管理

本预案由区农林水利局制定、管理、并负责修订、解释。

一、基本情况

__镇位于__县东北部，金溪下游，总面积252.2平方公里，镇政府驻地__村距县城20公里。全镇辖12个村委会、75个村民小组，总户数有3189户，总人口11208人，镇党员总数495人，其中女党员78人。全镇有耕地面积1.70万亩，其中水田1.68万亩；旱地面积221亩，林地面积23.7万亩，水果8635亩。现有各类企业27家，其中规模以上企业6家。

二、指导思想

本预案是当汛期出现暴雨天气和洪涝灾害时，有关部门和人员所采取的不同于正常情况下的应急工作方案，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁地区的群众。力争做到“不死人，少损失”。

三、主要易发灾害点

小松水库下游低洼处主要有小松街尾、李园屯中、定高黄塘、湖头埂头、埂尾、湖头、上元外碓七处易发点，易滑坡等地质灾害点主要有18处，具体住户、人数、财物、联络电话、险情分析及应急转移方案具体见各村的防洪工作预案。

四、健全组织

指挥机构和抢险救灾队伍，成立防汛抗旱指挥部，负责全镇防汛抗灾调度，做好上传下达工作。

指挥：黄朝阳；常务副指挥：林其明

副指挥：吴宗贤、魏智、肖和；成员：詹作全、宋发成、杨瑞忠、吴彬祥、余泉华、严和荣、沈灼泉、林敏、雷建斌、吴火生、叶礼旺、肖福生、方淑勇、张扬薇、李陈枝、林茂、宋起燚、杨瑞旺、李祖华、吴建萍、正辉廖弼满、下设六个专业组：

1、综合组任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

组长：林其明；副组长：詹作全、宋发成；成员：杨瑞忠、余泉华、吴彬祥、严和荣、沈灼泉、林敏、叶植茂

2、工程抢险组任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

组长：吴宗贤副组长：魏智、王仲海

成员：肖福生、李祖华、吴建萍、杨瑞旺、雷建斌、吴火生、肖大雄、管立新，镇应急分队其余人员

3、转移安置组任务是：帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指挥灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

组长：肖和副组长：余培胜、魏智成员：叶礼旺、汤志荣、余泉华、肖大雄、朱荣光、林敏、吴彬祥、管立新，镇应急分队其余人员

4、卫生救护组任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

组长：余光洪副组长：张扬薇成员：镇卫生院医疗人员6人，乡村医生37人

5、学校安全组任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

组长：平静副组长：林茂、宋起燚成员：龚锡龙、张兴明、余长春，各村完小校长6、治安保卫组任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

组长：叶礼旺成员：小松公安派出所干警4人，各村治保主任16人。

五、值班制度

1、汛情分级根据__降雨量或__洪水位2个指标将汛情划分为一般、中等、较大、重大、特大五个级别。

一般汛期：__有超50mm降水过程的天气或主要河流有超警戒水位的小洪水；中等汛情：__有超100mm降水过程的天气或主要河流有超危险水位至10年一遇的中小洪水；较大汛情：__有超150mm降水过程的天气或主要可流有10～20年一遇的中等洪水；重大汛情：__有超200mm降水过程的天气或主要河流有20～50年一遇的大洪水；特大汛情：__有超250mm降水过程的天气或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班时限：汛期实行24小时值班制度，值班时限为4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天气__，视情况安排值班。值班地点设在镇政府办公室，值班电话：__________。

3、值班规定做好接收电话记录。清楚记录来电、来文时间、单位、内容等信息，遇有紧急情况及时向镇党委、政府主要领导报告。需要处理或请示的事情办理完毕后，要记录办理情况。

主动跟踪了解并及时掌握以下有关重要信息：暴雨及洪水警报、超警戒水位以上洪水、小松水库超汛限水位情况、险情、灾情等，并做好有关记录，进行相应的处理和汇报。

若接到重要险情、灾情等信息，迅速向镇党委书记、镇长及市防汛抗旱指挥部汇报，并及时跟踪整理信息。

4、值班纪律。遵守值班制度，履行值班职责。按照交接班，确保值班的连续性，做到不漏岗、不断人。

5、防汛通信。采用广播、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式。

一、基本情况

__省__市__县__镇下辖村后甘泉位于__泉镇东南面，与环城路接壤，全村区域面积6.7平方公里，全村总人口1332人，共有460户，现有耕地1404亩，大部以山地为主，全村以种地和在外打工为主要收入来源。其中建档立卡贫困户144户343人。五保户有5户，5人；困难群众申请医疗救助60户，135人，经济困难高龄老人补贴20户，26人；无集中及分散供养孤残儿童；困难残疾人生活补贴29户，29人。全村有危房户125户，均为土木结构且年久失修，经常受暴雨等自然灾害影响。经调查，目前全村有遇灾危险房屋23间，危房人员10人，其中常住人员10人。危房改造6户，还有10户未改造，已列入政府危房改造计划，全村共有党员38名，村两委成员共有10人，常住在村里的有6人。

二、遵循原则

(一)以人为本。保障人民群众的生命安全是防汛及地质灾害防治工作的出发点和落脚点。通过采取有效措施，落实各种防台职责，最大限度减少因自然灾害造成的人员伤亡。

(二)以防为主。有效预防各种自然灾害的发生，对无法防止或已经发生的，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

(三)反应迅速。落实防汛及地质灾害防治工作村支部书记总负责的工作机制，在接到镇防汛信息后要及时全面启动本村防汛预案。

(四)公众参与。发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、群救为核心，事发前广泛开展村内有潜在危害的分析、预防和报警等工作；事发时准确发布预警、处置遭受自然灾害的相关工作；事发后组织可动用的力量开展重建、善后工作。

三、防汛方案

每年七月中旬至八下旬是防汛最重要的阶段，也是地质灾害频繁发生重要阶段，因此支村两委高度重视并紧急召开支村两委会议，并做了具体部署：本村防汛工作办公室设在村办公室，防汛办公室主任由村支部书记__X担任，副主任由村副主任__X担任，成员：__X（会计）、支委__X（大）、副支部书记__X、__X、村委__X（小）__X、__X、__X。联系电话：__，联系人：__X

(一)村防办工作职责：

1、接收上级防汛信息及时传达发布，并在村务公开栏上张贴公告；

2、对危房和靠河边居住的村民发放避危明白卡，加强宣传动员，在汛期做好防汛前的各项准备工作；

3、因地制宜及时妥善地转移危房、地质隐患等不安全因素涉及的所有人员；

4、及时向乡镇防办报告本村防汛工作和村内受灾情况；

5、组织发动群众开展灾后自救工作。

(二)村防汛办工作分工：

1、在汛期或接到上级暴雨预警信息后，村防办迅速到位，24小时轮流值班制度，由支部书记__X带领支村两委成员到后甘泉村散发暴雨信息，__X主任用广播通知，并安排人员转移(具体见分工2)；人员安置后，做好安置人员后勤保障工作和卫生防疫工作。

2、在册人员转移安置后实行一对一跟踪服务制度，直到暴雨警报解除。如遇紧急情况，村内难以继续安置落实的，应及时与镇防汛指挥部取得联系，尽责尽力实施转移安置工作。

3、各小组要求做到隔时段巡逻制度，在保证自身安全的前提下，帮助村内减少一切损失。

四、应急抢救

成立村应急抢救领导小组：组长由__X担任，副组长由__X担任，成员：__X（会计）、支部副书记__X、支委委员__X（大）、__X、村委委员__X（小）__X、__X、__X。

具体分工：

1、紧急抢救组负责人：__X、__X，遇险后迅速组织5名以上在家党员赶到事故现场，在上级救护人员没有来到以前保护好现场，防止事态进一步扩大，并尽力实施救助工作。

2、遇警疏散组负责人：薛三谈、__X（大）__X、，遇险后迅速组织5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇险周边群众。要求细致耐心做好劝解工作，极力保护群众生命财产安全。

分处避危点：

（1）后村、中村在台则院由__X、__X、__X（小）、__X、__X负责组织转移。

（2）前村转移到东部公路以北第三排二排居民家里，由__X（大）、__X、__X负责组织转移。

3、后勤保障组负责人：__X、__X（小）、__X、__X，遇险后负责食物供给和安置好灾民，并落实车辆调度与上级的联系。另外，积极发挥群众力量在第一时间来提供紧急抢救组所需的物资及工具等设备。

为不断增强广大群众防灾减灾安全防范意识和自然灾害自救互救能力，持续提升群众灾害风险防范意识和能力，5月10日，且末县应急管理局联合多部门单位在阿热勒镇农贸市场开展以“防范灾害风险

护航高质量发展”为主题的宣传活动。

活动现场，工作人员通过发放安全知识宣传资料和现场讲解的方式，给村民宣传气象、消防安全、交通安全及地质灾害等相关安全知识，并详细讲解了农作物自然灾害补救及应对地震、水灾、火灾等各类自然灾害的自救互救措施等知识，引导群众提高防灾减灾意识，持续筑牢生命安全防线。

且末县阿热勒镇群众雷子尚说：“通过今天的防灾减灾宣传，我学到了很多，也收获了很多，我知道了‘5·12防灾减灾宣传日’，也明白了日常生活用水用电用气都会涉及到安全生产，防灾减灾跟我们每个人都息息相关，在生活中我们多加注意，就会避免很多安全隐患。”

且末县自然灾害综合预警监测中心主任邓午秋说：“我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失比较严重。在这种背景下，我们在全县范围内开展以‘防范灾害风险

护航高质量发展’为主题的第15个全国‘5·12防灾减灾日’宣传活动，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度重视，增强全社会防灾减灾意识

，普及推广防灾减灾知识和避灾自救技能，最大限度地减轻自然灾害造成的损失。”(热西提·依敏 安外尔江 玉米提江 报道)

为切实增强广大人民群众识灾、防灾、避灾意识，提升群众防范地震灾害应急避险能力，近日，琼库勒乡多举措全面提升全乡防灾减灾能力，全力做到早部署、早防范，切实做到将“关口前移”，有效保障辖区群众生命财产安全。

抓好安排部署，提高思想认识。琼库勒乡组织全体干部进行防灾减灾救灾知识培训，要求干部提高思想认识，抓好防灾减灾周契机，一体推进宣传活动和隐患排查，全面保障辖区内群众安全。

开展宣传活动，提升防范意识。利用周一升国旗、入户走访、微信群、户外大屏、悬挂宣传横幅等多种宣传形式开展防灾减灾救灾知识与技能宣传活动。通过发放宣传资料，向群众普及防灾减灾知识，帮助群众掌握对极端灾害性天气的风险识别能力和自救互救技能。邀请县交警大队工作人员开展道路交通安全讲座，重点对道路交通安全行车过程中饮酒驾驶、醉酒驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、麻痹大意、不礼让行人、路口抢道、闯信号灯等因素而引发的道路交通事故进行详细讲解，提醒驾驶员在恶劣天气行车中要注意行车安全，提高安全意识。

加强风险排查，全面保障安全。琼库勒乡应急管理办组织工作人员到各类地质灾害隐患点进行全面排查，及时消除风险隐患，并向地质灾害隐患点附近居民普及防灾减灾知识，保障村民生命财产安全。

平顺县国土局:

根据党的xx大和xx届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，主动避灾，坚持“群众自愿，政府主导，一次搬迁”的原则做到“整体搬迁、长期稳定、逐步富裕”。确保人民生命财产安全，结合我村的地理及荒地、废弃工厂场地的优势，在全村群众的积极倡导下，我村通过“四议两公开”的工作，确定并于发改局和县扶贫办立项，因地质避灾集中扩充人口为指导思想，本村地质灾害避让40户，周边邻村、邻乡、偏远山区居住条件很差农户自愿报名30户，共人口300余人，平整移民新村地址15000平方米，设岸长200米高6米防止水土流失，特请贵局给予大力支持。

XX省扶贫和移民办:

我县地处江西省东北部，鄱阳湖东南岸，全县辖6乡6镇，人口40万人，面积1140平方公里。近年来，在贵办的大力关心和支持下，我县移民搬迁扶贫工作稳步开展，自20xx年实施移民搬迁扶贫工作以来，我县湖云乡白马村、齐埠乡星明沈坊村、梓埠镇邓家新村等7个地质灾害点已实施移民搬迁扶贫，搬迁安置人口471户2123人，建成安置小区4个、安置点1个，有效地减少了地质灾害的威胁，起到了积极有效的防灾避让效果，搬迁移民的幸福指数不断提高。

近年来，我县高度重视地质灾害防范和移民搬迁扶贫工作，曾委托江西省地质环境监测总站编制了《万年县地质灾害搬迁规划》。然而，由于我县地质环境复杂，受暴雨、干旱等自然因素影响，山体滑坡、坍塌等地质灾害时有发生，新增部分地质灾害隐患点，对百姓的生命财产安全构成很大的威胁。为统筹做好地质灾害搬迁避让工作，县政府要求有关部门对全县地质灾害情况再次进行全面调查，重新编制了《万年县地质灾害搬迁避让规划(20xx-20xx年)》，根据规划，全县共有地质灾害点62处，需搬迁避让人口5745人。

为深入贯彻落实科学发展观，早日解决地质灾害区百姓搬迁避让问题，恳请贵办给予大力关心和支持，解决我县地质灾害移民搬迁指标5745个为感。

特此请示，恳请批复!

二〇XX年五月十一日

1、以确保幼儿园全体幼儿、教职员工及他人的人身安全为根本。

2、以尽一切力量扑救初期火灾、控制火势，将火灾损失降到最低限度为目的。

1、义务消防队队长：xx荣

2、义务消防队副队长： xx娜

3、义务消防队分2个消防小组，每组6人。

第一组：疏散组，组长：蔡x。组员：潘x、李x、潘x。

第二组：救援组，组长：王x。组员：白x、徐x、徐xx、韩x。

1、疏散组在组长的带领下，组织班级教师、保育员一道，共同负责幼儿的疏散、逃生工作。保健老师张x，负责师生在疏散、逃生过程中，突发意外事故的处理。

2、救援组在组长的带领下，组织班级组员一道，共同负责幼儿园初期火灾的扑救工作。

1、疏散组成员必须熟悉本园的消防通道；

2、疏散组成员必须熟练组织好幼儿，一切以本园幼儿的生命安全为重；

3、救援组成员必须熟悉本园防火重点部位；

2、救援组成员能够熟练使用本园灭火器材，清楚各项应急装置的操作；

3、救援组成员必须熟悉本园灭火器材的位置；

4、救援组成员在消防安全责任人组织下，参加过至少一次以上的消防应急演习。

1、火灾发生时，救援组成员立即召集分工，王志惠负责报警，其余人员抢救物资。首先是关闭电、运用灭火器，其次是关闭煤气，最后是打开水源备水。

2、救援组成员在抢救过程中，原则是以保证人员生命安全为第一。如果，不能扑救火灾，则以逃生为原则，保健老师王志惠负责第二组在逃生过程中，突发意外事故的处理。

1.1编制目的

为提高我局应对冬季低温雨雪冰冻灾害综合防御和应急处置能力，建立健全灾害应急救援体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度减少灾害造成的损失，确保施工生产顺利进行。按照以人为本、避免伤亡原则和以防为主、防救结合的方针，特编制本方案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国突发事件应对法》；《生产安全灾害报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；《安徽省安全生产条例》；《安徽省突发事件应对条例》；《安徽省生产安全灾害报告和调查处理办法》（安徽省政府令第232号）；《生产安全灾害应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）；《安徽省突发事件应急预案管理办法》（皖政办〔2013〕41号）；《阜阳市安全生产灾害灾难应急预案》（阜政办秘〔2011〕58号）；《安徽省安监局生产安全灾害应急救援预案》（皖安监应〔2016〕81号）

1.3适用范围

本应急预案适用于冬季低温雨雪冰冻天气时，我局对在建工程的应急预防和发生突发事件（灾害）时的应急处理。

2.1应急指挥机构按照《阜阳市安全生产灾害灾难应急预案》的规定，在市安全生产事故灾难应急指挥部领导下，设立低温雨雪灾害应急处置领导小组（简称应急领导小组），负责统一指导、协调灾害应急救援工作。其组成如下：

组长：

副组长：

成员：

2.2应急领导小组职责

应急领导小组办公室设在局安质科，负责组织应急值守事宜，接收灾害信息，及时向市委、市政府、市安全生产事故灾难应急指挥部、市安全监督部门报告灾害信息；接收市委、市政府的指示，呈报局领导阅批，并将指示转有关科室和单位办理；负责本局应急处置过程中人员的车辆和相关后勤保障工作。

应急领导小组各科室负责人及事发项目办成员按照职责分工，负责事发项目灾害的应急处置工作，包括指导灾害现场应急救援，提供灾害单位业务信息，协调相关部门参与救援；通报灾害情况等。

2.3现场应急救援根据处置需要，可设立下列工作组：

（1）抢险救援组：负责协调配合本项目抢险救援人员、其它项目支援人员、协调社会救援支援人员组成，组织专业抢险救援力量，开展现场处置。

（2）医疗保障组：负责协调配合卫生、医疗部门人员，协助医疗救援、卫生防疫工作。

（3）治安警戒与交通管制组：负责协调配合公安等部门人员实施现场警戒，维护治安秩序，保护灾害现场，实行交通管制等。

（4）人员安置与后勤保障组：负责协调配合人员的疏散安置、遇险遇难人员亲属安抚和应急处置所需物资、装备、资金、通信、交通、电力的保障。

（5）综合信息组：由应急领导小组抽调专门人员组成，负责灾害信息综合整理、报送工作。

3.1启动应急响应

发生低温雨雪冰冻灾害时，启动本预案应急响应。

因雨雪冰冻灾害引发生产安全事故的，同时启动《阜阳市重点工程建设管理局生产安全灾害应急救援预案》

3.2应急工作处置

接到灾害报告后，启动本预案。应急领导小组进入响应状态，作出如下处置：

局长或授权分管领导带领相关科室赶赴灾害现场指导协调，对事发地项目救援机构提出应急处置指导意见和要求；指导、协调灾害发生、发展情况的监测、预报和预警工作；按照应对灾害需要，调集应急所需物资、装备、车辆，确保应急保障工作。协调市有关支援部门、相邻项目工地救援人员、专职救援队配合支援。动员局后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。现场灾害风险不能及时消除的，指导救援现场撤出或疏散可能受到危害的人员。

3.3.应急工作措施

雨雪天气工作人员进场前须进行专项安全教育，清扫道路积雪、结冰，保持道路清洁。低温雨雪冰冻灾害即将发生或已发生时督促指导各项目单位做好以下工作：

（1）及时听取天气预报，降雪之前，将不必要的设备收起，防止积雪负重。

（2）雪天过后及时检查机械设备，及时对机械进行积雪、冰碴清理作业，应遵守停机断电挂警示牌制度。及时清理基槽、方沟上方的积雪，及时清理临建设施上的积雪，防止积雪过多发生坍塌现象。

（3）发现有坍塌迹象时，发现人应立即告知其他人员及时撤离坍塌区。

（4）如发生坍塌灾害，立即封闭现场，避免二次灾害的发生。立即组织人员清理坍塌部位，在确保安全的.前提下对脆弱部位加固。

（5）施工人员清理积雪期间，必须做好安全防护，避免发生人员伤害。

（6）如发生临建设施损坏，施工人员不能再进入建筑物内，且要及时清理积雪及损坏的建筑物。

（7）如发生人员伤害，应立即联系现场急救人员对受伤人员进行初步救治，并拨打120急救电话。

3.4信息报告

发生灾害，灾害现场有关人员应当立即向本项目负责人和项目办报告；项目负责人接到报告后，应于1小时内向局应急领导小组报告。报告内容包括：灾害发生项目概况；灾害发生的时间、地点以及灾害现场情况；灾害已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施和准备采取的措施；其他应当报告的情况。

局应急领导小组将根据灾害情况，启动相应应急预案的同时，按照市安委会和市安全生产事故灾难应急指挥部的相关要求，将雪情冻情灾情和突发事件信息向上报送信息。

灾害发生单位在应急救援结束后，应完整、准确的记录灾害应急救援的重要事项，妥善保管相关原始资料和证据；在灾害处置工作结束后，应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急处置工作的建议，形成应急救援总结报告，报调查组。

本预案由阜阳市重点工程建设管理局制定、组织实施并负责解释。自发布之日起实施。

据气象部门预测，近日我乡将进入雨雪冰冻等恶劣天气，为切实做好雨雪冰冻等恶劣天气的防范应对工作，严防各类安全事故发生，特制定雨雪冰冻等恶劣天气应急工作预案，现公布如下：

及时做好提示提醒，强化御寒物资保障，做好道路除雪盐、铁锹、扫把、标识、警戒线、防护栏等应急物资储备。同时加强防疫物资储备，确保全员核酸检测、隔离点建设等疫情防控工作不受恶劣天气影响。（责任部门：乡应急办、卫健办、交运办）

认真组织做好与群众生活密切相关的水、电、气等基础设施维护，做好相关应急准备，确保不停供、不断供。（责任部门：乡应急办、住建办、经发办）

认真做好粮油、肉、蛋、菜、奶等群众生活必需品的供应稳价工作，最大限度保障人民群众生活需要。（责任部门：乡经发办）

密切关注贫困家庭、流浪乞讨人员和因“烟花”台风受灾致贫家庭，防止因低温雨雪冰冻天气发生人员伤亡情况。注意养老院的用电用火安全，防止因火灾引起的伤亡事故。做好危房户的积雪铲除工作，如不能消除隐患，要及时开展危房户的转移安置工作。加强对地质灾害点隐患摸排，及时做好地质灾害点的人员转移工作。（责任部门：乡为民服务中心）

要加大对事故易发路段的巡逻管控力度，科学组织车辆分流、除雪除冰防滑等交通管制和安全应急措施，尽量减少雨雪冰冻天气对道路交通和安全行车的影响。要进一步加强对重点桥梁及急弯、陡坡等危险路段的巡查，引导车辆安全通行。要做好除雪机械、环卫人员和融雪物资的组织调度，及时清扫乡村道路，强化巡查检查，确保村民出行顺畅安全。（责任部门：乡交通办、住建办）

加强大棚、畜禽养殖场等农业设施的除雪防寒防风工作，指导企业做好设施加固、保暖增温，避免出现险情灾情。（责任部门：乡农办）

强化领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任落实。督促企业加强巡查检查频次；督促工贸企业做好生产设备、设施和管线的防冻保暖工作，防止发生设备、设施和管线冻裂及物料泄漏引发重大事故；督促非煤矿山企业切实加强防冻、防火灾、防中毒窒息安全隐患排查，强化用电安全管理，及时消除安全隐患；对一些不适宜在低温雨雪冰冻天气生产作业的生产经营单位、作业现场，要督促企业采取暂时停工停业措施；加强各旅游景区的安全管理，督促各旅游景区加强防范措施落实；加固户外广告牌、围板、棚架等搭建物，防止大风引发的高空坠物事故。（责任部门：乡应急办、文旅办、交通办、住建办）

督促企业做好外来务工人员就地过年安排，做好生活物资准备，妥善解决住宿问题。（责任单位：乡应急办、卫健办）

低温雨雪天气，居民用电激增，各种诱发火灾事故因素增多，要加强对商铺、超乡、宾馆、等场所的消防安全检查，认真落实消防安全责任制，切实消除安全隐患。（责任单位：乡应急办）

要密切关注天气变化，准确预报，充分利用广播、网络等媒体及电子显示屏等多种形式，及时发布气象预警信息和路况信息，提示做好相关防范应对准备工作。（责任单位：乡应急办）

严格落实24小时值班和领导带班制度，配强值班力量，两班并为一班，安排义警参与值班，要求值班人员时刻保持通信联络畅通。要严格执行突发事件信息报送制度，遇有重要情况必须及时、准确、如实按程序上报。（责任单位：乡直各单位）

为有效防治我社区自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我社区实际，制定本预案。

xx社区位于xx街道办事入东 2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：xx（社区主任）

副队长：xx（社区党支部书记）

成 员：xx（副主任） xx（委员） xx（委员） xx（委员）xx

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

2、职责分工：

（1）队长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副队长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）成员负责发布本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组队长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组队长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1—2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。

4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。

在x市xx县黄河岸边xx小禾村黄土滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。

本次地质灾害应急预案演练的任务是：xx小禾村黄土滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《x市突发地质灾害应急预案》和《xx县突发地质灾害应急预案》，在县人民政府和市国土资源局的统一领导下，组织市县各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的36户174名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

地质灾害应急预案演练工作遵照：

1、以人为本、避让为主的原则。

2、统一领导、分级负责的原则。

3、反应迅速、措施果断的原则。

4、部门配合、分工协作的原则。

小禾村黄土滑坡位于黄河边滑坡处于黄土前缘大陡坡，出露地层为全新统上更新世q2—3黄土，上部q2黄土层厚2—3米，下部q3可见4层古土壤，土体结构疏松，垂直节理发育。坡体为单层结构土体斜坡，斜坡上部位塬面，下部为黄河阶地。xx小禾村黄土滑坡1976年8月遭遇连阴雨后曾发生滑坡，造成70孔窑洞，4间房屋等财产毁坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度200m，宽400m，厚约35m，体积约140万立方米，属于大型黄土滑坡。该滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡体前缘下居住的坡底村村民36户174人生命财产的安全。滑体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有下滑的趋势。

该滑坡隐患点编制有“防抢撤方案”，受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

1、在省国土资源厅和市人民政府的统一领导下，由市国土资源局、xx县人民政府组织实施。

2、邀请观摩的有关部门领导：

（1）省国土资源厅及有关处室的领导。

（2）省民政厅、卫生厅等有关部门领导。

（3）陕西地质环境监测总站有关人员。

（4）全省10个市国土资源局的主管局长、科长和地环站站长。

（5）x市气象局、水利局、交通局、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育局、公安局的领导及市辖13个县（市）区政府及国土部门领导。

去年由于降雨量局部较为集中，受灾情况较往年有所增加，但无人员伤亡和重大财产损失。

（一）汛期天气情况及地质灾害预报

根据气象部门提供的年气候预测，我区今年降雨量为700-860mm，年降雨量正常，雨季开始期正常至偏早，大部分地区将在5月左右开始，于11月中下旬结束。气候预测年冰雹、局部地区强降雨等强对流天气偏多，在汛期中区域性暴雨引发的山地灾害比偏重，所以今年地质灾害的防治工作不容懈怠，形势十分严峻，各村委会要高度重视，提前计划、提前安排落实责任。

（二）地质灾害易发区

1、镇村方山岩脚一带滑坡危及150户600人安全；

2、下湾坎头滑坡危及2户10人和成昆铁路安全；

3、上湾房背后滑坡危及70户290人安全；

4、高速公路段及弃土场。该段公路坡度较陡，由于风化残积、坡积层结构疏松，颗粒间结合力差，易被冲刷。如果出现暴雨等天气就容易产生不同程度的滑坡、崩塌，甚至发生泥石流灾害。

5、各采石矿企业排土场及高速公路排土堆放场，多为露天开采作业的企业，大量剥落的废石及废土的堆积形成了排土场。这些堆积体结构松散，结合力差，在雨水的渗透下很容易产生滑动引发地质灾害。

（三）地质灾害危险区

1、村迤布滑坡危及54户223人房屋人生安全；

2、村迤布泥石流灾害点危及5户23人房屋人生安全；

3、村半箐洽么田滑坡危及农户19户86人房屋人生安全、农田30余亩；

4、村双龙潭白瓦房滑坡危及3户18人房屋人生安全安全；

5、冷水沟滑坡危及2户10人房屋人生安全安全；

6、村田房芹菜塘滑坡危及2户10人房屋人生安全安全；

7、大村滑坡危及34户135人房屋人生安全；

8、村长箐组户、村小村组户两个分散户滑坡体危及2户9人房屋人生安全安全；

（一）加强领导，明确责任。各村委会、乡属各部门、各矿山企业要将汛期地质灾害防治工作列入重要议事日程，成立专门机构，主要负责人要对本辖区的地质灾害防治工作负总责，分管负责人要具体负责落实24小时值班情况、灾害点监测人员责任工作情况等落实措施是否到位。

（二）成立地质灾害防治领导机构

领导小组成员单位、各村委会及有关企业职责：

办公室：负责地质灾害防治成员单位的组织协调工作。

农业服务中心：负责全镇水利工程的地质灾害防治工作。

工业经济发展办公室：负责区内企业排放废渣废料可能引发地质灾害的防治工作。并指导监督矿山企业，特别是非煤矿山按照安全规范进行开采，避免因违反安全规定开采引发地质灾害。

社会事务办：负责灾区社会治安、秩序维护和非常时期交通管制工作；组织抢险救灾工作；灾区的民政救济工作。

卫生院：负责调度卫生技术，及时抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监督和防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延；及时向乡政府和上一级管理部门报告医疗救助和疫情情况。

各村委会：负责辖区内的地质灾害防治和救灾工作。

矿山企业：负责企业生产厂区及周边可能受其生产影响范围内的地质灾害防治工作，特别是排土场、矸石、废土、废渣、尾矿堆放场滑坡、泥石流及采空区塌陷的隐患消除工作和防治工作。

（三）严格执行汛期地质灾害24小时值班报警制度。5月20日至11月30日是汛期值班时间，按照公布的报警电话，各责任人要坚守岗位，认真履行职责。地质灾害汛期24小时值班报警电话号码：

（四）坚持报灾制度。各村委会及各矿山企业要坚持值班和报灾制度，汛期每周一、周四向乡政府上报上周辖区内地质灾害情况，并做好相关登记，坚持每天10：00必报，有灾报灾、无灾报平安、防止漏报。

（五）加强监测预报工作。一是：各村委会、矿山企业要高度重视辖区内的防灾工作，要落实责任人以及监测人员，对所属区域自行开展监测，并成立防灾领导机构，建立汛期值班制度，安排专人进行监测工作，责任明确到人；二是：加强群测群防，通过各种方式普及防灾知识宣传，增强群众防灾意识。

（六）加强地质灾害“群测群防”体系建设，认真落实防灾减灾措施。镇属相关部门，各村社、各矿山企业要紧密联系，加强协作、互通信息，进一步完善镇、村、社三级地质灾害群测群防，认真落实巡查、避险疏散、抢险救灾、避让搬迁等防范措施，危险区域内的危险点建立避险明白卡发放到户，使其提前明白，预警信号、及时撤离路线、避灾地点，尽量将地质灾害带来的损失减少到最低。