灾害

平顺县国土局:

根据党的xx大和xx届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，主动避灾，坚持“群众自愿，政府主导，一次搬迁”的原则做到“整体搬迁、长期稳定、逐步富裕”。确保人民生命财产安全，结合我村的地理及荒地、废弃工厂场地的优势，在全村群众的积极倡导下，我村通过“四议两公开”的工作，确定并于发改局和县扶贫办立项，因地质避灾集中扩充人口为指导思想，本村地质灾害避让40户，周边邻村、邻乡、偏远山区居住条件很差农户自愿报名30户，共人口300余人，平整移民新村地址15000平方米，设岸长200米高6米防止水土流失，特请贵局给予大力支持。

一、总则

__隧道进口四周高、洞口低，且在明暗洞交界处有一既有水沟，尽管永久改沟已经施作，但由于DK11+600~+675段路堑尚未开挖，在雨季，雨水将积滞于DK11+675~++800段路堑，形势仍十分危险。在雨季施工时，为了防止发生意外洪灾，搞好防洪防汛工作，保卫国家财产和职工的人身安全，确保在紧急洪灾发生时，救援队伍和全体职工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时将人员、机械、材料等撤离洪水区域，在事故发生后，能按事先制定的方案及时组织恢复生产，把损失控制在最低限度，特制定该应急响应预案。

二、成立防洪防汛应急响应指挥小组及落实职能组职责

1、成立防洪防汛应急响应指挥小组及组建抢险职能组

组长：__

副组长：__

组员：__

职能组：__。

2、指挥小组职责

工地发生洪灾事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间110、120、公司及当地公安部门报告和求援。平时由生产副经理周道祥、技术主管刘海燕轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生洪灾紧急事故时，在应急小组长未到达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。

职能组职责：

⑴联络组：由生产副经理周道祥负责，了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间向防洪防汛应急响应指挥小组组长汇报，根据情况酌情及时通知当地有关部门。如生产副经理周道祥当时不在现场，现场工班长、技术主管、领工员等均应负责向防洪防汛应急响应指挥小组组长汇报。

⑵抢险组：由安全副经理蒋风成负责，根据指挥组指令，及时组织精干人员负责自救、抢险，工作内容包括：①将洞内的机械设备、材料及能移动的半成品、成品等尽量转移至安全地带；②对洞内不能转移的机械设备、材料及半成品、成品等根据需要进行覆盖，对不能被水淹没的机械设备零件拆卸搬移至洞外，拆卸不下的零件可将该设备垫高至洪水淹没线以上；③有人员伤亡时，在急救车来临前，配合救护组将伤员送至安全地方进行现场急救，急救车到后，配合救护组将伤员送上急救车；④设专人随时关注水势的变化，当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。

⑶疏散组：由技术主管刘海燕负责，开挖支护班负责人高金福、衬砌班负责人马飞为副组长，组长、副组长每人配备对讲机一个。在发生事故时，高金福、马飞负责组织人员的疏散、逃生，刘海燕负责两作业班组的协调和维持洞内的逃生秩序。

⑷救护组：由项目部书记宋晶晶负责，安质部部长张建云协助，负责联系救护医院、引导救护车辆，并负责将受伤人员护送至医院进行急救。

⑸保卫组：由刘建负责，主要工作内容包括：①损失控制，物资抢救；

②对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场；③派专人24小时巡视事故现场，防止混乱中物资被盗。

⑹调查组：由总工程师张汪钊负责，工程部部长陈雪峰协助，分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时向上级汇报。如有上级、政府部门介入则配合调查。

⑺后勤组：由办公室主任丁小海、物资部部长余道阔负责，其中：丁小海负责事故期间抗洪抢险人员及伤员的后勤生活保障，负责按时收听天气预报，如有大雨降临，应及时通知一工区负责人（一工区负责人在接收到消息后，应对即将开展的工作做出部署，尽量减少洞内施工机械和人员）。余道阔负责抢险物资和器材器具的供应。

⑻恢复生产组：由常务副经理张汪钊负责，在事故处理完毕后，根据现场的具体情况，及时组织人员、机械恢复正常生产。

3、应急小组地点和电话及有关单位部门联系方式：

地点：瑞安市桐浦乡黎明村中铁十局温福铁路项目部驻地

电话：

应急小组长电话：

公司：

急救电话————120 、公安————110

三、防洪防汛器材配置和急救器具设备

救护物资种类、数量：地表土1000m3、麻袋（编制袋）1500只、水桶15个、铁锹20把、木板10m3等。

救灾装备器材的种类：挖掘机2台，翻斗车5台，装载机2台，安全帽、

安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、潜水泵（不小于5台）、对讲机（3个）、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。

急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。

急救车辆：越野车1辆、桑塔纳轿车1辆、面包车2辆。

四、洪灾事故应急响应步骤

1、立即上报

当施工现场发生洪灾时，最先发现情况的人应及时准确的将信息传出。听到呼叫的任何人，均有责任将灾情信息报告给与其最近的项目部管理人员或作业班组长、领工员、现场技术员等，使消息迅速报告到应急响应指挥小组，启动紧急预案。指挥小组要迅速拨“120”急救电话，并及时报告上级领导，便于及时处置洪灾事故。

2、组织抢险、排洪

当施工现场发生洪灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织施工现场抢险组成员和职工进行抢险排洪，抢险组成员应选择相应器材开展抢险工作（抢险时要遵循“边排洪，边抢险；职工生命高于一切；先重点，后一般”的抢险战术原则）。抢险组应及时派人切断洞内电流、在洞门处堆码沙袋围墙，在洞口洪水汇集处启动潜水泵，通知疏散组组织洞内人员撤离，通知后勤组发放低压电筒和其他抢险器材、组织抢救伤亡人员和重要物资设备，同时安排机械在钢渡槽进口端开排洪沟渠，沟渠顺着左侧路堑顶挖至桐树公路。

A、抢险组：利用潜水泵排洪，同时积极抢救洞内伤员和重要物资。

B、疏散组：根据情况确定疏散，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。

C、救护组：根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护。

D、保卫组：做好现场保护工作，设立警示牌。

E、后勤组：及时发放足够的抢险器材。

3、人员疏散

人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散道路，一旦发生洪灾事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。疏散组负责人应及时清点逃离危险地段的人数，如发现有人员失踪，应立即通知抢险组进行搜寻。

4、自救

应急响应小组现场总指挥负责现场组织工作。

处于危险地段的人员，应以最快的速度逃至安全区域，在逃生的过程中，注意不得相互拥挤、推拉，见到有摔倒的人员应迅速扶起。

抢险组电工负责切断电源。

抢险组应利用潜水泵将洞口的洪水抽排至线路右侧的既有水沟，同时在洞口段采用木板架设临时浮桥，使洞内人员能迅速逃出。

在急救车未达到前，救护组应将溺水的伤员仰面平放在木板（平地）上，将其口腔内异物掏出，并用手有节奏的挤压其胸部，并口对口做人工呼吸。

5、协助急救中心

联络组拨打110、120求救，并派人到路口接应。当110专业救援组达到现场时，应急小组成员要简要向救援组负责人说明灾害情况，并全力协助救援组开展救援行动，听从专业救援组的指挥，齐心协力，共同抢险。

当120急救车到达现场时，应派专人到路口接应，并负责路口围观人员，

使救护车顺利抵达现场。在120救护车到达后，应急小组成员应简要向急救医生介绍人员伤亡情况，救护组负责将伤员送至急救车，并护送至最近的医院进行抢救。

6、现场保护

当洪灾消除后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，对事故原因和对责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将洪灾造成的垃圾分类处理及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度；并对事故现场洒生石灰消毒，以防洪灾过后造成细菌、疾病的滋生。

7、恢复生产

在对事故的损失进行评估、对事故的原因进行调查、对事故造成的破损进行善后处理后，尽快组织人员、设备，恢复生产。

五、加强防洪防汛管理，落实防洪防汛措施

预防洪灾的主要措施是：

1、项目经理部成立防洪领导小组，由经理任组长。工区成立抢险组，由生产副经理担任抢险组组长，抢险组选择身体强壮、责任心强、有献身精神的人员参加。

2、制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排。将防洪工作责任进行分工，责任层层分解到人头。

3、汛期到来之前，对施工管段既有设施及路基坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理。一时处理不及的，应重点布设防洪看守。

4、办公室及调度员每天与当地气象部门取得联系，并将气象预报及时通知有关人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，现场值班员对防洪工作情况了如指掌。

5、调查施工场地的地形地貌，不应在滑坡体上安置建筑物。

6、调查最高洪水位，当洪水来临时，及时撤离洪水淹没线以下区域的人员、机械及生活、生产房屋并备好防洪通讯工具、防洪器材。

7、在DK11+790~+780段将路隧过渡段开挖（暂不浇注混凝土），作为临时集水坑，使洪水汇集在临时集水坑内，配备5台潜水泵，将洪水及时抽排至线路右侧既有水沟。

8、当山涧洪水过大、永久改沟泄洪能力不足时，沿线路左侧路堑顶开挖临时泻洪沟（沟边离路堑临空面的距离不得小于3m），泻洪沟从DK11+844线路左侧既有水沟的汇水坑开始、至桐树公路北面止，使洪水直接经泻洪沟排至地表既有水系，从而减少对洞口的威胁。

六、救灾、救护人员的培训和演练

1、救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，通过知识培训，做到迅速、及时地处理好洪灾事故现场，把损失减少到最低限度。

2、使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。

3、每半年对抢险组组员和相关人员进行一次防洪防汛知识和抢险培训（伤员急救常识、防讯器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。

4、加强宣传教育，使全体施工人员了解防洪防汛、自救的常识。

防汛防台工作是关系幼儿园师生生命安全和国家财产安全的重要工作，也是幼儿园综合治理工作的重要内容。为了切实保障广大师生安全和财产安全，提升幼儿园防汛防台的处置能力，本着“预防为主，安全第一”的原则，特制定本预案。

一、人员转移

在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员(特别是幼儿)的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。

1.遇灾害时，幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。

2.幼儿园应同意将附近居住在地势低洼和危房中的居民收留安置，发扬人道主义精神。

二、抢险准备

园内平时由值班人员巡逻检查，发现险情立即与园领导及后勤部门联系，迅速组织抢险，并及时上报。易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。堵水挡板、应急灯、雨衣、套鞋等抢险物资明确专人负责，以便在紧急抢险时随时调用。

三、物资转移

幼儿园物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，对物资进行转移、垫高或转放楼上等方法。对价值昂贵、性质重要的物资，例如机密文件、档案资料等要严格管理，电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。

四、治安保卫和医疗救护

在灾情发生时要充分发挥党员、共青团、治保会作用，有电线杆倒落、树木树枝倒落、房屋倒塌等及时保护现场，防止人员伤亡，医务室要有止血药、绷带等必备的药品，同时积极联系医院。

1总则

1.1为了保证在发生破坏性地震时，__市供电有限责任公司应急工作能够可靠、高效、有序地进行，最大限度减轻地震灾害损失，迅速恢复地震灾区的电力供应，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国破坏性地震应急条例》的规定，结合电力系统的特点及公司实际制定本预案。

1.2 __市供电有限责任公司各部门所在地区发生破坏性地震后，要在当地政府和各级抗震救灾指挥部的统一领导下，按照应急预案，迅速作出应急反应，立即投入抗震救灾，努力做好“电力保障”的一切应急工作和“紧急支援”等工作。

2组织指挥体系及职责

2.1 __市供电有限责任公司抗震救灾领导小组由公司主要领导和有关部室负责人组成（名单见附件），下设抗震救灾办公室和5个应急工作协调小组（电网调度运行应急协调组、电力设施抢修与恢复供电应急协调组、后勤保卫与医疗救助应急协调组、物资供应应急协调组、地震知识宣传与新闻发布应急小组），抗震救灾办公室设在生产技术部，负责抗震救灾工作的统一协调和日常工作。

2.2 __市供电有限责任公司抗震救灾领导小组的职责是：在市政府的统一领导下，负责指挥和协调__市供电有限责任公司的抗震救灾和“电力保障”工作。抗震救灾办公室的职责是：在__市供电有限责任公司抗震救灾领导小组的领导下，负责组织协调公司的抗震救灾工作和地震灾害损失的归口统计上报工作。

2.3公司各部门应成立本部门抗震救灾领导小组，组长由本部门负责人担任，副组长由本部门副职担任，成员由本部门成员组成。

当发生6.0级及以上等级地震后，公司抗震救灾领导小组立即成为抗震救灾指挥部，领导小组组长、副组长即为指挥部指挥长、副指挥长，领导小组成员即为指挥部成员，也可根据需要扩大指挥部成员，立即进入震后应急期。

3地震灾害分级与应急启动条件

3.1地震灾害分级

3.1.1特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占全市年生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震。

3.1.2重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成较大的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5-7.0级地震。

3.1.3较大地震灾害，是指造成20以上、50人以下死亡，或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0-6.5级地震。

3.1.4一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0-6.0级地震。

3.2地震应急响应分级与启动条件

3.2.1应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。在市政府抗震救灾指挥部统一指挥下。公司负责电力系统的抗震救灾工作和电力保障工作，并接受市公司的指导和支援。

3.2.2应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。在市政府抗震救灾指挥部统一指挥下。公司负责电力系统的抗震救灾工作和电力保障工作，并接受市公司的指导和支援。

3.2.3应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在市政府抗震救灾指挥部统一指挥下。公司负责电力系统的抗震救灾工作和电力保障工作，并接受市公司的指导和支援。

3.2.4应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。由灾区所在乡镇人民政府领导灾区的地震应急工作，灾区所在地供电所在当地乡镇政府的统一指挥下负责本区的抗震救灾工作和电力保障工作。

3.3地震预警级别及发布

3.3.1预警级别

按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，地震预警发布级别分为三级，分别用红色、橙色、黄色表示。

地震临震预警为Ⅰ级预警（红色），就是对未来10日内可能发生5级以上地震区域作出预报。

地震短期预警为Ⅱ级预警（橙色），就是对未来3个月内可能发生5级以上地震的区域作出预报。

一、组织领导

为加强对城管执法局防汛排涝工作的组织领导，局防汛指挥部组成人员调整充实如下：王铁钢任指挥长，刘德纯、赵伟、冯意果、易佑斌、刘文斌任副指挥长，局属各部门、二级机构主要负责人为成员。

指挥部负责我县中心城区城市管理领域防汛排涝的组织领导、指挥协调、监督检查、应急处置等工作;发布应急响应级别(三级)。

二、领导责任分工

王铁钢(指挥长)：负责防汛排涝全面工作。

东城区责任领导：刘德纯、赵伟。

西城区责任领导：冯意果、易佑斌、刘文斌

三、部门职责任务

1、城市综合执法大队：负责对河道、低排渠岸的巡视，及时收集汛期的雨情、水情，密切关注汛期河床水位变化，确保安全渡汛。

在汛期设置、规范好河道各类警示标志，做好水面拦截打捞工作，做好对城区广告招牌安全排查工作，组建好不少于40人的应急队伍。

2、园林管理处：做好汛期公园广场的巡查工作，做好汛期设施的管护和损毁设施的及时修复工作;负责对高大乔木特别是新栽乔木，进行加固、支撑，必要时砍掉枝丫，以防被风刮倒砸到房子或行人;负责城区树木倒伏的清理架扶，确保倒伏树木不妨碍交通;负责做好本单位防汛抢险队伍、防汛物资、器械的组织落实工作;负责组建好一支不少于20人的抢险应急队伍。

3、环卫管理处：负责城区垃圾收运的正常运行;负责漂浮物打捞清运工作，负责垃圾填埋场防汛工作，确保场区安全;负责汛期过后道路垃圾，如塑料袋、纸张和树枝等杂物的清理;负责管理好环卫工人，大降雨过程中禁止到主干道作业。

组建好一支不少于20人的抢险应急队伍。

4、市政管理处：负责城区市政设施安全;负责对城区排水管渠的疏通和清淤工作;在汛期对城区主干道的道路、每天不少于4次的重点巡视，大、中雨天气，实行24小时不间断巡查，重点地段打开井盖、井篦，现场看守，及时清障疏浚和排出积水。组建一支不少于10人的抢险队，始终处于临战状态;

5、灯饰处负责沿线路灯杆的安全。

6、局办公室：负责防汛工作的后勤保障工作。

四、汛前准备

1、认真开展汛期安全大检查。

各部门围绕防汛责任制、对物资和队伍准备等进行逐项检查。

对城区雨水井、检查井、下水道进行疏浚，对河道、排水沟等进行排查，清除阻水障碍。

防汛检查要深入实地仔细查勘，排查隐患，不留任何死角，对检查中发现的问题及时研究提出限期整改要求，就地落实整改责任人，明确整改措施及期限。

2、备好防汛排涝物资和器械。

按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的要求，备齐备足防汛排涝、抢险必备的物资、器材、设备，切实做到有备无患。

3、局属各部门根据自身职责和工作实际，进一步完善和修订防汛应急预案，对可能发生的险情和突发事件预先制定应急处置方案，为有序有效开展防汛抗洪抢险救灾提供重要保证，强化应急能力。

五、应急响应措施

(一)应急启动

应急响应由办公室根据上级指令及时发布启动(三级)。

(二)应急响应行动。

局防指成员单位主要领导到岗值班，抢险队伍到岗待命，按各自预案做好防汛抗灾准备，及时报告灾情和工作落实情况。

局指挥部主要领导到岗指挥，各部门的联系人进驻局指挥部办公室，协助做好相关工作，及时掌握汛情、灾情，并向县委、县政府报告情况。

各部门要自觉服从统一指挥，积极组织抗洪抢险救灾工作。

各部门应急响应期间实行24小时值班调度，采取相应的措施。

(三)应急结束

当险情得到有效控制并得到上级应急响应解除指令时，办公室宣布结束应急防汛工作。

六、工作要求

1、提高认识，落实责任。

此次防汛应急工作时间为__;局属各部门、二级机构要充分认识做好城区防汛排涝工作的重要性，高度重视城区防汛排涝工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，部门主要负责人是防汛排涝工作的第一责任人，必须亲自抓，必须到一线检查指导。

要树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，克服麻痹大意和盲目乐观的侥幸心理，依据职责分工和局指挥部的要求认真做好防汛各项工作。

2、统一思想，服从指挥。

防汛责任重于泰山，汛期，各部门要树立全局观念，服从局防汛指挥部调度，恪守职责，按照职责做好防汛各项工作，对工作不到位而影响防汛排涝任务落实，按有关规定严肃查处。

3、严明纪律，强化督查。

各部门在汛期要安排人员24小时轮流值班。

各责任部门负责人及抢险人员要保持24小时通讯畅通，遇有紧急情况，在接到集合命令后，必须在30分钟内赶到达指定地点集合。

局督查室要加强对各单位值班和人员在岗情况进行督查，对违反防汛抢险纪律的单位和个人予以最严厉的处理;因主观原因延误抢险时机，造成财产损失的，将依法追究责任。

六、七月份，是洪涝灾害的频发季节。为了有效处置我校发生洪涝灾害，提高应急工作水平，避免和减轻灾害造成的损失，维护师生生命财产安全和社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定本预案。

一、组织机构

成立校洪涝灾害防治工作领导小组，由靳芳琴任组长，王坤、王云、吴林祥任副组长，赵玲、张凤英、胡盛、杨淑梅、冯玉川、牛永刚、王凌云、安学武、李靖为成员，成立领导小组，负责本校预防洪涝灾害应急工作。领导小组下设办公室，办公室设在总务室，安学武同志任办公室主任，李靖负责日常事务处理工作。

领导小组的主要职责：统一领导全校洪涝灾害应急工作，组织协调解决洪涝灾害处置工作的重大问题。

二、监测和预警预报

1、各领导小组成员要充分发挥群测群防的作用，进行定期和不定期的检查，加强对洪涝灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向洪涝灾害防治工作领导小组报告，组织师生转移避让或采取排险防治措施，附师生转移避让路线图，并在危险区域设置警示标志。

2、各领导成员要严格执行汛期24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障突发性洪涝灾害紧急信息报送渠道畅通。洪涝灾害防治工作领导小组接到灾情险情报告后，要立即摸清情况，及时组织人力、物力、财力进行合理处置，发生重大灾情，立即向县委县政府汇报。

3、发现洪涝灾害险情或灾情的师生，应当立即向校领导报告。根据灾情实际情况，及时动员组织受到灾害威胁的师生以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。

三、应急保障工作

洪涝灾害应急防治是一项长期的、持续的、跟踪式的、深层次的和各阶段相连联系的工作，是有组织的科学与社会行为，而不是随每次灾害的发生而开始和结束的活动，因此，必须做好应急保障工作。

1、重视通讯与信息传递机构、人员和装备的建设，确保灾害发生前，灾害处置过程中的信息畅通。

2、建立救治物资储备制度，保证抢险救灾物资的供应。

3、加强广大师生防灾、减灾知识的宣传普及，增强广大干部群众的防灾意识和自救互救能力。

汛期，雨水多而集中，容易形成洪涝灾害。为了做到有计划，有准备地抗御可能出现的洪涝灾害，地质灾害，为最大限度地避免和减少幼儿园师生伤亡，减轻财产损失，特编制本预案。

一、防汛预案编制原则

贯彻园长负责制；预防为主，防抢结合；全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗汛抗洪；工程措施和非工程措施结合，把确保师生员工生命安全作为首要任务，调动学校、家庭、社会力量，积极投身抗洪救灾，夺取今年防汛工作的全面胜利。

二、防汛指挥组织网络预案

防汛工作是社会公益性事业，是一项系统工程。根据国家防汛条例规定，防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行各级各类人员首问负责制，统一指挥，分级分部门负责。要求各级各类人员以大局为重，团结一致，紧密协作，共同做好全校的防汛工作，完善防汛组织机构：

成立防汛领导小组

组长：马国福（幼儿园负责人）

成员：牛小兰张金风

三、分工预案

8、9月全园进入紧急防汛期，学校领导班子全员轮流值班。

1．综合组：责任人：马国福。负责防汛抗灾情况综合，抗灾抢险方案拟订，上令下达，下情上报。

2．宣传组：责任人：牛小兰。主要负责防汛抗灾宣传报道、防汛应急通知、汛情、灾情公布。

3．工程组：责任人：马国福。主要负责抢险技术指导和工程的运行调度。

4．后勤调运组：责任人：张金风。主要负责防汛抗灾的物资采购、调运和后勤保障。

5．救灾组：责任人：马国福。主要负责灾区学生转移、学校治安管理及卫生防疫等工作。

四、防汛队伍调度预案

1．防汛值班队伍调度预案

幼儿园各防汛领导小组在6月15日至9月1日实行24小时值班制。

2．防汛巡逻队调度预案

防汛巡逻是确保险情早发现、早处理，避免严重事故发生的一项重要措施，为确保巡逻的质量，值周员及时清除园围墙水沟的各种杂物、垃圾，但不得松动土体，防止水土流失。防汛巡逻要实行拉网式巡查。

3．防汛抢险队调度预案

防汛抢险队伍是组织有效抢险，减轻灾害损失的根本保证。各校都要建立教师抢险队，受学校统一指挥。学校组建防汛抢险应急队伍，同时，请求上级部门、社会群众支援。

防汛抢险应急队伍主要负责突发性重大险情和流域性险情的抢险，一般情况下，各小学防汛抢险应急队伍受镇防指的统一调度。完小防汛抢险应急

队伍受镇防指统一指挥，各级防汛抢险应急队伍，在接到命令后，一般情况10分钟内到达现场。

五、安全转移及救灾预案

当汛情紧张、险情严峻，围墙坍塌等重大险情时，要及时组织师生安全转移。因抢险需要调用时任何部门、班级和个人不得阻拦和拒绝。

六、防暴风暴雨灾害预案

加强暴风的监测和预报工作。保持密切关注天气预报，及时了解暴风的发展路径、强度、影响范围等情况，以及是否可能对学校产生影响和影响程度，按照气象部门提供的预报，及时向上级领导汇报，并向各班级、家属传递信息，发布警报，做到以防为主，有备无患。

一、地质灾害基本情况

去年由于降雨量局部较为集中，受灾情况较往年有所增加，但无人员伤亡和重大财产损失。

二、地质灾害的趋势预报及危险区

（一）汛期天气情况及地质灾害预报

根据气象部门提供的年气候预测，我区今年降雨量为700-860MM，年降雨量正常，雨季开始期正常至偏早，大部分地区将在5月左右开始，于11月中下旬结束。气候预测年冰雹、局部地区强降雨等强对流天气偏多，在汛期中区域性暴雨引发的山地灾害比偏重，所以今年地质灾害的防治工作不容懈怠，形势十分严峻，各村委会要高度重视，提前计划、提前安排落实责任。

（二）地质灾害易发区

1、镇村方山岩脚一带滑坡危及150户600人安全；

2、下湾坎头滑坡危及2户10人和成昆铁路安全；

3、上湾房背后滑坡危及70户290人安全；

4、高速公路段及弃土场。该段公路坡度较陡，由于风化残积、坡积层结构疏松，颗粒间结合力差，易被冲刷。如果出现暴雨等天气就容易产生不同程度的滑坡、崩塌，甚至发生泥石流灾害。

5、各采石矿企业排土场及高速公路排土堆放场，多为露天开采作业的企业，大量剥落的废石及废土的堆积形成了排土场。这些堆积体结构松散，结合力差，在雨水的渗透下很容易产生滑动引发地质灾害。

（三）地质灾害危险区

1、村迤布滑坡危及54户223人房屋人生安全；

2、村迤布泥石流灾害点危及5户23人房屋人生安全；

3、村半箐洽么田滑坡危及农户19户86人房屋人生安全、农田30余亩；

4、村双龙潭白瓦房滑坡危及3户18人房屋人生安全安全；

5、冷水沟滑坡危及2户10人房屋人生安全安全；

6、村田房芹菜塘滑坡危及2户10人房屋人生安全安全；

7、大村滑坡危及34户135人房屋人生安全；

8、村长箐组户、村小村组户两个分散户滑坡体危及2户9人房屋人生安全安全；

三、灾害防治措施

（一）加强领导，明确责任。各村委会、乡属各部门、各矿山企业要将汛期地质灾害防治工作列入重要议事日程，成立专门机构，主要负责人要对本辖区的地质灾害防治工作负总责，分管负责人要具体负责落实24小时值班情况、灾害点监测人员责任工作情况等落实措施是否到位。

（二）成立地质灾害防治领导机构

领导小组成员单位、各村委会及有关企业职责：

办公室：负责地质灾害防治成员单位的组织协调工作。

农业服务中心：负责全镇水利工程的地质灾害防治工作。

工业经济发展办公室：负责区内企业排放废渣废料可能引发地质灾害的防治工作。并指导监督矿山企业，特别是非煤矿山按照安全规范进行开采，避免因违反安全规定开采引发地质灾害。

社会事务办：负责灾区社会治安、秩序维护和非常时期交通管制工作；组织抢险救灾工作；灾区的民政救济工作。

卫生院：负责调度卫生技术，及时抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监督和防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延；及时向乡政府和上一级管理部门报告医疗救助和疫情情况。

各村委会：负责辖区内的地质灾害防治和救灾工作。

矿山企业：负责企业生产厂区及周边可能受其生产影响范围内的地质灾害防治工作，特别是排土场、矸石、废土、废渣、尾矿堆放场滑坡、泥石流及采空区塌陷的隐患消除工作和防治工作。

（三）严格执行汛期地质灾害24小时值班报警制度。5月20日至11月30日是汛期值班时间，按照公布的报警电话，各责任人要坚守岗位，认真履行职责。地质灾害汛期24小时值班报警电话号码：

（四）坚持报灾制度。各村委会及各矿山企业要坚持值班和报灾制度，汛期每周一、周四向乡政府上报上周辖区内地质灾害情况，并做好相关登记，坚持每天10：00必报，有灾报灾、无灾报平安、防止漏报。

（五）加强监测预报工作。一是：各村委会、矿山企业要高度重视辖区内的防灾工作，要落实责任人以及监测人员，对所属区域自行开展监测，并成立防灾领导机构，建立汛期值班制度，安排专人进行监测工作，责任明确到人；二是：加强群测群防，通过各种方式普及防灾知识宣传，增强群众防灾意识。

（六）加强地质灾害“群测群防”体系建设，认真落实防灾减灾措施。镇属相关部门，各村社、各矿山企业要紧密联系，加强协作、互通信息，进一步完善镇、村、社三级地质灾害群测群防，认真落实巡查、避险疏散、抢险救灾、避让搬迁等防范措施，危险区域内的危险点建立避险明白卡发放到户，使其提前明白，预警信号、及时撤离路线、避灾地点，尽量将地质灾害带来的损失减少到最低。

为切实做好恶劣天气情况下的`师生安全工作，保证广大师生的工作、学习和生活的安全;防范雨雪天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低雨雪天气安全事故的发生。结合我校实际，特制定本预案。

一、恶劣天气范围界定

雾霾、大风、雷电、雨雪(中大)、冰雹等天气。

二、工作机构及职责

(一)成立琴岛学校防雨雪冰冻等恶劣天气应急领导小组

组长：__、__、

副组长：__、__、

组员：__、__、各年级组长

(二)领导小组职责

1、加强和市气象部门的联系，依据气象部门发布的灾害信息，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。

2、经常性地组织开展校园安全隐患排查治理特别是校舍等建筑物的安全隐患排查，预防自然灾害事件的发生。

3、根据天气预报或遭遇灾害天气，遵照上级指令，宣布进入应急期及发布有关指令，并根据雨雪冰冻天气的破坏程度，果断决定学校是否停课避灾，灾后复课等指令

4、根据气应急预案，研究部署并组织学校开展应急疏散工作。

5、及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。

6、预警期间坚持24小时值班。值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，通讯工具保持畅通。如遇特殊情况，主要领导、班子成员、及相关老师，接到命令及时到岗。

7、广泛深入地开展防雨雪冰冻灾害的知识宣传，增强和提高师生员工的防护意识和能力。积极与有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。

8、遭遇一般性雨雪冰冻灾害后，组织人员做好道路清扫、防滑工作;遭遇破坏性雨雪冰冻天气灾害后，保持内部生活物资的'供应，解决受灾学生及教职工的吃穿住等紧急问题。

9、随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策。

0、组织宣传防雨、雪、冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路安全等常识。

1、积极与有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。

三、应急行动

1、遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案开展行动，召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。根据突发性强降温降雪冰冻灾害的程度，决定是否停课，如何更好地提供师生安全保暖等措施。

2、一旦发现其他突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。

3、恶劣天气时，学校领导小组将及时组织教师值班，值班教师应在放学之前10分钟到达学校大门口和教学楼门口，疏导交通，疏散校门口车辆及接学生的家长。引导组织学生安全有序离开教学楼和学校大门口。

4、安全领导小组有关人员到岗，并在大门口组织引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生接学生。各班级在恶劣天气，应严格执行学校三遍铃制度，不得私自留学生，否则追究其当事人的责任。

5、如突遇灾害天气，必要时，学校可采取停课、延迟上学时间、提前放学、临时放假等措施，避免师生出现安全事故(采取措施前，应提前通知家长)。

6、及时汇总各类灾害信息，向区教体局有关部门通报信息。灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区救灾抢险应急救援的需求。

7、恢复维修工作由学校后勤部门负责组织实施，需要上级部门援助的，由学校提出请求，上级有关部门根据调查评估报告。

编辑制作：李老师 欢迎下载 修改 使用

李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。

2

医院极端恶劣天气应急预案

制定应急工作预案是指医院发生各类突发意外事件或情况时，各部门应采取的应急行动措施及方案，为了使各部门能不断提高处置各种突发事件的水平和能力，熟悉和掌握应急处置的工作程序，建立统一指挥，职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急体系，做好高温季节、强降雨、雨雪天气等自然灾害应急工作，防止给医院工作人员及在院患者的生命和财产造成重大损失，特制定此应急预案。

一、应急组织机构 成立极端天气应急工作组，下设应急抢险队。

(一)极端天气应急工作组 组长：分管后勤副院长庄生晓淘同志 副组长：总务科科长、院办主任 组员：总务科人员、保卫科 职责：

1.做好日常巡查工作，落实安全生产责任制，防范极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)带来的影响。

李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。

3 2.一旦发生极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)导致大面积停电等事故时，及时做好相关应急工作，尽快恢复供电等。

3.根据极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)带来的影响，决定是否启动应急预案。

4.及时向上级报告灾情并向社会公布。

5.必要时请求外力支援。

6.总务科是履行本预案规定的第一责任部门，总务科全体成员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好极端气候的防范工作。

(二)极端天气应急抢险队 队长：总务科长庄生晓拼同志 副队长：电工班长、保安队长 队员：总务科人员及保安人员 职责：

1.平时加强配电房、消防系统、消防控制室、集体宿舍、电梯等的安全检查。

2.发生极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)时，同时引发灾情，组织人员实施救援行动。

3.及时向后勤保障领导小组汇报极端天气(高温、强降雨、

李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。

4 雨雪、冰雹、雷击)产生的后果。

4.事后总结应急处置的工作经验。

5.一旦发生极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)导致人员伤亡时，由组长立即汇报医疗救护领导小组，及时组织相关人员，确保受伤人员得到及时高效的医疗救治。

二、应急程序 (一)总务科应急程序 1.一旦发生极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)时，应迅速采取相应应急措施。

2.及时报告极端天气应急工作组组长(夜间通知总值班人员)，报告极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)造成的具体灾害(如雷击起火、雷击停电、雷击引起设备故障、洪涝灾害等)情况。

3.如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由总务科以 OA 通知、广播、电话等多种形式向各部门发出通知，积极组织应对，尽量避免灾害损失。

4.如时间紧急，应立即报告极端天气应急工作组组长(夜间通知总值班人员)，说明详细情况，向各部门发出通知，重要科室要向科主任、护士长汇报情况，如遇强雷雨天气，应提醒科主任将贵重医疗设备的电源切断，以防止雷击损坏设备。

李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。

5 5.如极端天气引发洪涝灾害，应立即组织人员进行抗洪。

(二)各科室应急程序 1.各科室接到极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)通知后，应该在允许情况下把所有的仪器、设备电源先行切断，待天气恢复正常后再投入使用。

2.接到极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)的通知后，立即做好防火、防汛、防停电的准备。

3.突然发生极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)引发的停电情况，应立即通知各病区开启应急灯照明、使用瓶装氧气等，并及时通知电工或总值班积极配合。

4.加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防汛、防盗。

三、保障措施 (一)总务科人员加强对分管部位的自查自纠工作，发现问题立即解决。

(二)电工班执行 24 小时值班制度，值班手机保持 24 小时开通。

(三)临床科室常规备有应急灯、电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。

(四)急诊科加强日常管理，绿色通道保持畅通，配备足够的救治药品。

李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。

6 (五)总务科要组织进行极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)应急处置演练，每年 1 次，通过演练，使大家熟悉掌握极端天气(高温、强降雨、雨雪、冰雹、雷击)的应急处置程序，确保医院内所有人员的生命及财产安全。

为进一步强化岭园小学安全管理工作，切实做好学校暴雨天安全防范工作，保证师生的人身安全，保障学校教育教学工作的顺利进行，经学校行政会议讨论通过，特制定本方案。

一、领导小组

组长：x

副组长：x

成员：x各班主任体育老师

保安

二、具体做法与要求：

1、遇到大雨或暴雨天气放学，全校师生一切行动必须听指挥，学校设总指挥用广播统一调动，任课老师不得有误即刻组织学生放学；任何老师不要留学生，如确实需留学生，根据谁留谁负责的原则，要事先与家长联系好，并保障学生在校安全以及离校返家的安全。检查单位：安全办、德育处、总务处

2、所有行政按照学校分工下到蹲点年级维持放学纪律，并组织检查各班级放学情况；值日行政安排值日老师提前到岗检查。检查单位：当天值日行政

3、班主任必须回到班级协助任课老师一起组织学生放学离校；检查单位：教导处，并做好检查记录。

4、体育老师分楼层组织学生有序放学，

负责人安排：

一楼和校门口：x二楼：x三楼：x

四楼：x五楼：x行政楼：x

5、一二年级家长听学校通知进入学校行政楼一楼架空层等候区等待学生放学，家长要听从学校指挥从等候区到班级门口接学生之后迅速离校，以免形成对流。检查单位：安全办、德育处、值日行政和教师、保安。

6、视雨势情况分年级错时放学：

一、二年级提前10—15分钟在班级门前排队，家长在一楼大厅按学校指定的地点提前站好，哪个班级先站好家长即到班级门口接小孩后迅速离校；

三、四年级正常排队放学，家长不许进校接小孩；五六年级视低年级放学情况顺延10分钟左右放学；暂时没有家长来接的孩子在班级或者是保安室等候家长。

请老师们严格执行此方案规定，哪个班级没有按照学校要求组织放学引发事故，将追究该老师的责任。

根据项目整体安排，参训人员主要人员分配如下：

客服部：主要负责人员疏散及安抚工作。

保洁员：主要负责道路清障及路面清理工作。

1、铁锹、铁铲。

2、除雪剂、除雪板。

3、垃圾运输车等。

(一)建立暴风雪等恶劣天气预警机制，随时关注气温变化，如遇气温骤降或暴风雪等恶劣天气，紧急做好防风、防雪工作、关闭公共门窗，提醒业户关门窗、检查除雪工具设备、设施、广告招牌、花盆等。并提前准备好相应物资，并对参与人员进行明确分工。

(二)明确各自分工，并按照相关要求展开工作：

客服组：及时疏导受灾群众，沿安全路线撤离，并安抚业主情绪，避免出现恐慌情况。

保洁组：重点清理园区门口及主干道路面，采用除雪剂融化路边积雪，并用铲雪板、铁锹、铁铲铲除路面结冰，并由垃圾运输车负责清运。

灾后需全面检查园区树木、花草等损毁情况，并及时联系园林公司负责修缮。

1、正确对待暴风雪天气，克服恐惧心理，避免出现大面积恐慌，影响救助工作。

2、加强日常应急演练，明确各项工具的用途和功能，提升应急技能。

3、严格要求保洁公司，配备暴风雪天气必需工具，以免在暴风雪来临之时出现工具不全的现象。

苍溪县人民政府：

龙洞乡地处苍溪县城北部，距县城108公里，是典型的山区地形，境内山高峡深，地质灾害隐患点较多，严重威胁农户的生产生活安全。

20xx年，苍国土资函〔20xx〕168号文件下达给我乡后河村“鹰嘴崖滑坡”等地质灾害隐患点42户农户的防灾避险搬迁任务，经乡村两级组织实施，于20xx年9月组织验收，由于隐患点大部分农户交通不畅，经济基础差，目前无能力搬迁;部分农户已享受避险搬迁政策，盖好新房，现受地质灾害威胁无能力再次搬迁。通过验收工作组队地质灾害防灾避险搬迁政策的宣传，31户农户主动签订放弃搬迁承诺书,11户农户已实现避险搬迁安置。其它地质灾害点4户农户实现避险搬迁安置，现申请将4户农户列入20xx年地质灾害避险搬迁安置工程项目。苍国土资函〔20xx〕168号文件中将大元村1组农户文相和误写为文初和，现申请更正为文相和。

妥否，请批示。

为保证校车在正常运营时，学生的人身安全和生命财产安全，特制定如下应急预案。

一、校车管理领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、应急措施

1.校车行驶途中，护乘人员应教育学生不得在车厢内打闹、推搡和拥护，不得将头、手等伸出窗外。

2.护乘人员负责监督驾乘人员的＇操作行为，对违章操作必须予以指出，坚决抵制乘坐酒后车，故障车。

3.学生上、下车时，值班教师要看清周围交通、车辆行驶情况，避免发生交通事故

4.遇校车故障或事故出现时，护乘人员应沉着冷静，保持学生的稳定情绪，并在第一时间内与校方领导（负责人）和运营车辆单位主管汇报，同时拨打122或110报警。学校负责人向教育局主管部门汇报。

5.事故发生时校方负责人和校车公司负责人在第一时间内赶赴现场，维持现场秩序，保护现场，发生受伤者，要尽快及时送医院救治。

6.遇到恶劣天气时，安全领导小组有关人员提前到岗，在大门口组织引导学生安全进出校园

7.处置电话：

学校办公电话：

报警电话：

急救电话：

交通事故电话：

工程名称沿江公路铜陵段改建工程三标编制人晏立审批人李德强

为了确保本工程在雨雪冰冻天施工，能够迅速有效地组织对本工程进行应急救援，把事故风险降到最小程度。

成立应急指挥部，负责指挥与协调工作。组长：冷峰成员：徐金金、李伟、晏立、吕木生、郑红军、李飞、

1.要求全体工作人员从思想上要高度重视雨雪冰冻天气的做好安全工作的重要性。谋全局、想部门、思岗位，要充分估计到雨雪降温天气对安全工作造成的不利影响。

2.中雪以上恶劣天气要求现场暂停施工，小雪等天气督促施工单位做好相应的防范措施。

3.充分做好应对低温雨雪冰冻天气的人员、技术、物资和设备的应急准备工作和其它各项准备工作。

4.加强对工人的安全教育，在雨雪冰冻天工作时，作好相应的防冻措施。

5.加强对建设工地内工棚、活动板房等临时设施的隐患排查，发现有安全隐患的临时设施，坚决不得住人，人员必须要撤离到安全地区。

6.加强对建设工地施工用电的隐患排查，防止雨雪冰冻天气下因用电不当造成安全事故。

7.加强对建设工地内交通路面上设置的围栏、警示标牌、损毁凹陷的旧路面等安全隐患排查，对存在有安全隐患的必须要进行消险加固，确保工地周边的行人与车辆的安全。

8.加强对建设工地内桥梁、深基坑、部分和隐蔽性沟渠、涵洞等管理，要求项目部必须要做好明显标志，保障车辆、行人的交通安全。

9.畅通信息报送渠道，项目经理手机必须保持24小时开机，人员必须要到岗到位，各负其责，做好对建设工地内突发性事件的.应急预案工作。

10.加强值班巡查力度，做到有效防范，及时应对。

业主：

项目总监：

项目经理：

副经理：

副经理：

工程部长：

质检部长：

安全部长：

安全员：

11月6日-8日，我市迎来入秋以来首场明显雨雪并伴有寒潮、大风天气过程，长春公园干部职工以雪为令、快速反应，立即启动雨雪冰冻灾害应急预案，多措并举及时做好清雪工作。

一、提早谋划，及时部署

10月27日，公园领导班子组织召开冬季清雪工作部署动员会，宣布《长春公园20__-20__年清雪标准》、《20__-20__年清雪人员明细》和《冬季清雪工作考核办法》，全面部署今冬清雪除冰工作。11月5日，制订《长春公园雨雪冰冻灾害应急预案》，建立应对雨雪冰冻灾害的`组织领导和保障机制，确保高标准、高质量、高效率地完成相关工作。

二、深化宣传，做好警示

一是安排专人及时关注天气预报，根据天气变化第一时间做好应急准备。

二是对清雪设备进行全面检查；并对清雪设备操作者进行岗前培训。

三是加强预警提示。利用公园官方微博和广播发布提示信息，在公园各出入口醒目位置和公厕悬挂温馨提示牌，让市民在雨雪冰冻天气注意游园和出行安全。

三、全员出动，紧密配合

从11月7日凌晨5点起，长春公园和下辖各管理所人员全部出动，快速展开清冰雪工作。并对园内重点地段的巡视，及时排查危险树木，看是否有折枝、断干现象；及时排查维修用电设备和基础设施。

截至目前，长春公园未出现安全隐患，未出现受灾情况。此次应对雨雪冰冻灾害，共计出动300余人次；出动清雪车50余台次。

长春公园干部职工将坚持开展好清雪工作，为游客冬季安全游园保驾护航。

为做好防范暴雪工作，确保雪后城市道路畅通，出租汽车客运市场安全、有序，根据《国务院应急管理办公室关于做好防范暴雪工作的紧急通知》和省、市、局领导的要求，结合出租汽车行业实际情况，特制定本方案。

成立出租汽车行业防范暴雪应急工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在处办公室，具体负责除雪工作的组织和协调工作。联系电话：

1、重点加强火车站、机场、码头及各区市县主要营运场站的积雪清除工作，确保各大场站秩序井然、道路畅通。

2、重点保障市民乘车需要，坚决杜绝拒载、超收费、绕道行驶、不文明服务等违章行为。

1、各管理单位和经营单位要牢固树立“以雪为令，边下边清”的意识，出现雪情，无须通知，立即自行组织力量进行清除。

2、各经营单位及管理者要加强对出租汽车驾驶员职业道德教育和安全行车教育，牢固树立“一切为了乘客，一切为了安全”的思想，为市民提供优质的服务。

3、加大对出租汽车经营者的监督检查，对恶劣天气条件下出现违章行为的驾驶员，出租汽车管理部门将依据相关的规定，进行严肃处理，防范暴雪应急工作小组将不定期组织巡查，确保为市民提供优质、满意、安全、便捷的乘车环境。

4、借助新闻媒体渠道，组织滚动式安全防范和道德宣传教育，形成“人人讲文明，车车重安全”的良好社会氛围。

5、设立24小时出租汽车监督投诉电话，接受社会各界对出租汽车营运行为的监督检查。

省卫生厅:

5月27日晚9时左右至28日早晨7时左右，我县普降暴雨，其中上栗镇、金山镇、桐木镇、鸡冠山乡降雨量均超过240毫米，单位时间降雨量百年不遇，灾情特别严重。截至5月29日8∶00，全县20.1万余人受灾，17万人口饮水困难。全县水浸居民5000余户，倒塌房屋1659间，其中倒塌居民住户房间1311间，倒塌居民住房437户，损坏房屋836间，因灾死亡大牲畜2265头(只)，浸毁财物数量较大，直接经济损失1.5亿元;水田过水面积8.65万亩，受淹面积3万余亩，其它农作物受损2万余亩，直接经济损失1.7亿元;县城1100余间商铺受淹，货物损失严重，直接经济损失1.5亿元;损毁渠道26960米，118口水塘受损，倒塌2座较大山塘，水利基础设施损失8000万元以上;损坏倒塌桥梁38座，水淹毁损道路132处，14800余米，直接经济损失5000万余元;电线倒杆312根，断线130余处，损毁变压器23台，直接经济损失500余万元;250多家企业受损，因山体滑坡等原因倒塌仓库、厂房13000余平方米，直接经济损失9000余万元。据初步统计，累计直接经济损失7.3亿元。

灾情发生后，我县积极开展抗洪救灾工作。一是提前预警。5月27日，我县接到气象部门天气情况预报后，立即安排各乡镇场、各花炮、煤矿、非煤矿山企业做好防雷防汛、防山体滑坡和泥石流的工作，增派值守人员，对重点企业、重点地段、重点库区派专人值守。二是及时处置。5月28日凌晨4∶30接到汛情报告后，我县立即启动防汛应急预案四级响应，召开了紧急会议，调度灾情，各县级领导立即下到各挂点乡镇组织抗洪抢险。灾情发生后，市委、市政府高度重视，市主要领导和分管领导赶赴险情最重要的地方现场指挥，并调集冲锋舟等专业设备支援抢险解救被困人员。目前，我县抗洪救灾工作有序进行，确保了被困人员得到及时自救，疏散人员和倒房户生活得到保障，没有出现人员伤亡，受灾群众情绪稳定。从5月28日晚12∶00开始，已解除四级响应，洪水全部回落到河道之中，全县正在积极开展灾后救灾重建。

由于降雨急剧，造成损失巨大，灾后重建工作任务十分艰巨，当前有下列问题急需解决:

1、开展居民住房重建工作。灾后居民住房重建安置需资金1500万元;

2、开展道路桥梁的修复工作。道路桥梁交通受损严重，山体滑坡33处，168000立方米，塌方48处，87400立方米，倒塌桥梁5座，损坏33座，恢复道路交通需资金3800万元;

3、开展灾区饮用水源、水井消毒工作。需大量消毒药品、消毒器械，所需资金100万元;

4、保障食品供应工作。近期居民生活急需的大米、粮油、蔬菜等数量巨大，由于北部四乡镇蔬菜几乎全部冲毁，市场上新鲜蔬菜出现断档，据测算，近期内保障受灾群众急需食品供应的资金需要500万元以上。

鉴于我县今年年初已遭受严重雨雪冰冻灾害，此次再遇洪灾更是雪上加霜，县财政已十分拮据，今特呈文，请求解决县“5.28”特大洪灾救灾救济款5200万元。

妥否，请批示。

（一）制定目的

为了有效防范、处置因灾害性天气带来的各种自然灾害，最大限度地减少各类损失，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保教育事业的可持续发展，根据省、市关于加强气象灾害防御工作的精神，结合我系统实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于全区各级各类学校和幼儿园气象灾害的预防及应急处置。

（三）工作原则

1、以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在气象灾害防御工作首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性天气，认真做好各项防范工作。

2、落实责任，加强监督。各校在当地政府统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作，学校主要领导负总责。区教育局对各校应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。

3、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本单位应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

（一）领导小组

区教育局设立防御气象灾害工作领导小组（以下简称为防灾工作领导小组），负责指导组织全区学校的防汛防台及灾害性天气险情处置工作，组长由区教育局局长担任，副组长由区教育局副局长担任，领导小组成员由各科室负责人组成；区教育局防灾工作领导小组下设办公室，办公室成员由区教育局各科室负责人组成；各校建立相应的防灾工作领导小组和抢险队伍。

（二）主要职责

1、区教育局防灾工作领导小组职责

组织制订完善学校防灾预案；组织开展学校防灾检查，督促各校及时处理影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指挥命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展学校灾后救助；决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序、高效地进行。

2、区教育局防灾工作领导小组成员单位（专业工作小组）职责

（1）协调组：会同区教育局防灾工作领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，检查督促教育局防灾工作领导小组决定事项的贯彻落实情况；协调全区学校灾害事故应急救援工作中与有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题，协调和参与区教育局防灾工作领导小组有关专业工作小组涉及防灾的相关工作；承办教育局防灾工作领导小组召开的会议和重要活动，做好相关会议材料和会议纪要的整理；全面掌握了解、报告及发布事态发展的各类相关信息；完成领导小组交办的其他工作任务。

（2）巡查组：负责全区各级各类学校和幼儿园防灾工作的指导、检查和总结；指导灾区学校卫生防疫工作，预防疾病流行；完成领导小组交办的其他工作任务。

（3）抢险组：组织维持事故现场秩序、稳定事故现场事态；组织现场伤患人员的救助工作，随时掌握伤患人员治疗情况等；完成领导小组交办的其他工作任务。

（4）后勤组：指导和监督学校危破旧校舍的维修管理；指导和监督学校各类灾害隐患点的观测和处置；指导开展灾情统计上报和灾后救助工作，负责全区学校灾害事故应急救援的后勤保障；完成领导小组交办的其他工作任务。

（5）调查组：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等；依法研究提出事故善后解决办法；完成领导小组交办的其他工作任务。

3、区教育局防灾工作领导小组办公室职责

处理日常防灾的指导、协调、联系等工作。负责防灾期间会议召集，文件、传真的拟订和转发；通知、督促、检查各校防灾工作；做好值班工作，包括预警和信息记录，与防汛、气象部门保持密切联系；做好防灾信息通报、宣传总结等工作。

4、学校防灾工作领导小组职责

（1）日常工作职责

①制订切合本校实际的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人。准备必要工具和材料，密切注意气象部门的灾害性天气通告。

②加强对学校师生防灾知识的宣传，通过短信、出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，在灾害性天气特别提醒师生往返途中注意安全，提高广大师生防范灾害的意识和能力。

③加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保地下水道疏通。对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、广告牌、旗杆，以及围墙、自行车棚、宣传栏等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告当地政府及有关部门。坚决查封学校危房，防止安全事故发生。

④加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室、锅炉房进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

（2）应急救援职责

在上级防灾指挥机构和当地政府的领导下，规范、有序、快速、有效地组织开展本校的防灾和抢险救灾工作。

（一）灾害分级

气象灾害是指：暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气。

按照气象灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害（ⅰ级）、重大灾害（ⅱ级）、较大灾害（ⅲ级）、一般灾害（ⅳ级）四级。气象灾害等级根据防汛和气象部门的预报为准。

（二）预防和预警机制

1、有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

2、各校防灾工作领导小组应当在灾害性天气前组织力量开展防灾检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

3、可能受降雨、雪灾等恶劣气候影响的，区教育局防灾工作领导小组和校防灾工作领导小组均应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

（三）应急响应

1、一般气象灾害（ⅳ级）

（1）接到灾情消息时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息。

（2）学校防灾工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

2、较大气象灾害（ⅲ级）

（1）接到灾情警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

（2）学校防灾工作领导小组根据汛情、雪灾等情况，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施；靠山、靠水、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御工作。

3、重特大气象灾害（ⅰ、ⅱ级）

（1）接到紧急警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。区教育局实行24小时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师生，组织人力、物力抢险救灾；及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

（2）学校防灾工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作；实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向区教育局和当地政府汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府防灾指挥部，请求支援；学校的建筑工地立即停工，加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑模板，确保施工工地安全，并积极与施工单位配合，避免建材水浸受潮，减少损失，避免学校工地事故发生；按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。

（一）通信与信息保障

区教育局和学校防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。

（二）应急队伍保障

组织必要的教师员工应急抢险队伍，落实学校抢险救灾工作的人力保障。

（三）治安保障

加强与当地公安部门的联系，做好学校的治安工作。

（四）医疗卫生保障

加强与卫生部门的联络，做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

（五）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

（一）各级各类学校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向区教育局和当地政府报告灾情损失情况，区教育局一方面及时派人分片到各地各校检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总、整理全区教育系统的灾情，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。

（二）各校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。对被淹的校园，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

（三）各校及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。

（四）抗灾救灾后，区教育局及各级各类学校针对防灾工作的各个方面和环节，及时进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训，修改预案，并为以后抗灾工作做好各项准备。

（一）预案制定与完善

本预案由区教育局防灾工作领导小组办公室制定，区教育局防灾工作领导小组定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。各校防灾工作领导小组根据本预案制定相应的防御气象灾害应急预案。

（二）奖励与责任追究

对防灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由区教育局防灾工作领导小组或报区给予表彰；对抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

为有效处置我乡境内发生的地质灾害，最大限度地降低地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据县处置突发性地质灾害应急预案，结合本乡的具体情况，特制定本预案。

（一）地质灾害是因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害按其危害程度划分为特大型、大型、中型、小型四个等级，其中小型地质灾害为：因地质灾害死亡3人以下，直接经济损失100万元以下的地质灾害。

（三）处置突发性地质灾害工作实行属地管理、分级负责的原则。特大型、大型、中型、突发性地质灾害由省、市、县负责应急处置工作，小型突发性地质灾害由乡政府负责应急处置工作，并及时报县有关部门给予必要的支持、配合。

（一）乡地质灾害抢捡救灾指挥工作领导小组，谢芳菲任组长，曾博、朱喜珊任副组长，聂佳枫、刘军文、林向军、洪春林、傅建斌、肖志武等同志为成员。领导小组下设办公室（在乡国土资源所），林向军兼办公室主任。

（二）乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组成员单位在乡领导小组的统一指挥、协调下配合上级地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组做好大型、中型地质灾害的应急处置工作；及时做好小型地质灾害应急处置工作。根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险的应急人员，调用物资，交通工具和相关的设施、设备，必要时，可以根据需要由交通管理部门在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

1.乡党政办公室：负责发布地质灾害预警信息；联络地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组成员单位，调度全乡人力、物力及相关的后勤保障工作。

2.乡原国土资源所：负责提供地质灾害预警信息及乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；会同乡有关单位做好地质灾害的抢险救助的部署工作；组织地质灾害调查；负责对发生或可能发生地质灾害地区的建筑物或建筑工程进行危房检查，组织指导群众安全转移。按照有关规定向县人民政府和县自然资源局报告突发性地质灾害调查和处置结果。

3.乡原水管站：组织和督促对水库周边、水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作；及时向乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组和村委会通报降雨信息，汛期动态。

4.乡原民政所：及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助乡政府对灾区安置和救济灾民，安排好灾民生活。及时向乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告灾民救助和安置情况。

5.乡林业派出所：负责做好社会治安工作，防止因突发性地质灾害引发的群体性治安事件发生。

6.乡卫生院：及时赴灾区投入抢救治病和防疫工作；及时向地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告灾民救助和安置情况。

7.其他有关单位：按照各自工作职责，参与抢险、救助工作。

（一）建立地质灾害预警体系和群测群防网络，形成覆盖全乡的地质灾害监测网络。在上级行政职能部门指导下建立与防汛网络、气象监测网络互联，及时传递地质灾害险情和汛情的信息网络。

（二）严格执行24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。接到地质灾害紧急情况或险情报告，立即摸清情况，并向乡人民政府报告，还应向县人民政府和县自然资源局报告。

（三）充分发挥地质灾害群测群防网络和基层的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。乡、村、组加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情，及时组织群众转移避让或采取排险防治措施，在危险区域设置警示牌，并及时向乡人民政府和乡国土资源所报告。

（四）乡人民政府及时将降雨信息和防灾要求通知到各村、由村及时组织通知到重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众；各村委会和当地群众要对照“防灾明白卡”和“避险明白卡”，做好防灾的各项准备工作。

（五）发现地质灾害险情，乡人民政府、基层群众自治组织根据实际情况及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。情况紧急时，可以强行组织避险疏散。

（一）特大型、大型、中型地质灾害的处置

当特大型、大型、中型地质灾害发生后，乡政府应立即采取应急处置措施，初步判定地质灾害诱发因素、灾害体规模等，并立即将灾情向县政府和自然资源局报告，同时越级上报省、市人民政府和省、市自然资源（厅）局，在应急处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，积极配合上级组织力量救灾，直至应急处置工作结束。

（二）小型地质灾害的处置

小型突发性地质灾害发生后，乡人民政府将立即采取应急处置措施，判定地质灾害诱发因素、灾害体规模等，并在1小时内将灾情向县政府和县地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

（一）地质灾害工作发生后，乡各级组织要做好群众的思想工作，安定情绪，组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生产，及时部署地质灾害防治和处置善后工作，民政等部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作。文化广播站及时准确、客观地报道抢险救灾的工作情况。

（二）乡直各单位、村民委员会及村民小组，要积极配合国土资源部门开展地质灾害调查。

（三）因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施，设备或者占用其房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的应当给相应的补偿。

（四）对地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人，根据有关法律、法规及有关规定给予奖励和表彰。

（五）对不及时按本预案报告地质灾害灾情信息，不服从指挥调度，不认真履行职责而造成严重后果的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。

（一）本预案在本行政区内公布，同时送县自然资源局备案。

（二）根据需要每年适时组织突发性地质灾害应急工作预案演练。

（三）将地质灾害防治资金列入年度计划和预算。

（四）本预案由乡人民政府组织，乡国土所负责解释。

（五）本预案自发布之日起施行。