0山洪地质灾害应急预案 村级山洪灾害防御应急预案
全文共 2314 字
+ 加入清单在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员（特别是幼儿）的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。
1.遇灾害时，幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。
2.幼儿园应同意将附近居住在地势低洼和危房中的居民收留安置，发扬人道主义精神。
园内平时由值班人员巡逻检查，发现险情立即与园领导及后勤部门联系，迅速组织抢险，并及时上报。易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。堵水挡板、应急灯、雨衣、套鞋等抢险物资明确专人负责，以便在紧急抢险时随时调用。
幼儿园物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，对物资进行转移、垫高或转放楼上等方法。对价值昂贵、性质重要的物资，例如机密文件、档案资料等要严格管理，电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。
在灾情发生时要充分发挥党员、共青团、治保会作用，有电线杆倒落、树木树枝倒落、房屋倒塌等及时保护现场，防止人员伤亡，医务室要有止血药、绷带等必备的药品，同时积极联系医院。
2、在有暴风雨的天气里，学生上学、放学必须都要有家长接送。
3、学校根据天气预报，安排好放学时间，避免学生在放学路上遇暴雨造成危险。
4、当洪水到来时，指挥员要镇静、沉着靠前指挥，要按照预定的路线、地点转移学生，要注意互相帮助。
5、如果洪水来得太快，来不及转移，可利用准备好的木板、木桌、木椅等漂浮物，尽快指挥学生安全的转移到坚固的房顶、墙上或附近的大树上，等待救援。
6、如果没有以上条件，应指挥学生迅速离开教室，并且每人准备一件漂浮物，借助漂浮物转移到安全地区。
7、水灾发生之初在积极自救自护的同时，由联络人向上级组织汇报险情，并随时汇报抢险情况。
1、班主任有责任教育学生在家或在教室或其他什么地方，看见外面有坏人在打、炸、抢、枪战时不要好奇去外面玩，以免受到伤害，如果在校时间班主任要禁止学生到外面去。
2、班主任对学生要进行自我保护教育，使学生懂得在学生上学或放学的路上，如果遇到坏人在打、炸、抢、枪战时应就近躲进房子里。
3、各责任人要在战时发生的第一时间内赶到现场进行自救，同时领导小组组长立即将情况上报上级主管领导。
学校接到上级抗自然灾害通知后，学校召开抗自然灾害领导小组会议，立即启动预案，迅速部署抗灾工作。
1、安排抗自然灾害值班人员，值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向学校领导报告，启动应急程序。
2、各部门人员到位，做好抗自然灾害安全教育。
3、如出现紧急情况，学校在组织自救的同时，并立即向上级有关部门汇报及请求支援。
4、学校一旦发现突发自然灾害事件应立即启动本校的应急预案，并及时上报教育局。
现场应急处理执行下列一般程序。
①事故发生后，学校应保持镇静，沉着应对，并立即向市、区教育局汇报，并组织教职工施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。
②根据事故性质向公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急救援，使灾情较快得以控制，受伤人员及时得到救治。
③配合有关部门调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。
④一旦发生灾情，除其他职能小组立即就位外，疏散引导组及人员救护组部分成员应立即到自己规定的岗位。岗位及职责如下：
园长、园长助理——负责指挥园内学生有序排队进入操场，防止学生相互拥挤和踩踏；处理该区域发生的紧急事件。
副园长——负责维护操场秩序，防止学生相互拥挤；处理该区域发生的紧急事件。
园医----守侯在保健室（校办、小型会议室）对送来的受伤师生进行紧急救治。
⑤一旦发生自然灾害，除其他职能小组立即就位外，各班主任应迅速到自己的班级指挥学生有序排队进入操场，防止学生相互拥挤和踩踏，还应负责协调本楼层师生的下楼顺序、控制本楼的局面以及本楼层人员的安排。原则上下楼的顺序按照广播操下楼的顺序下楼。
⑥一旦发生自然灾害，师生一般逃到操场临时避难。
5、突发自然灾害事件应急处理
若发现建筑物在台风中发生倾斜、开裂：
①现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。
②若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。
③在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。
④在城建局安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。
若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。
对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。
关闭校内所有的玻璃门窗。
在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。
学校及时把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况向上级报告。
6、警报解除，各部门做好善后工作。
1、应急状态解除由市教育系统突发自然灾害事件处理工作领导小组组长宣布。
2、学校突发自然灾害事件处理工作小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。
3、配合有关部门进行事故的调查处理，做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。
1、学校各部门要高度重视抗自然灾害工作，要以对园内财产和师生生命安全高度负责的工作态度，加强值班和安全检查，落实各项措施，保证通讯畅通。
2、各防自然灾害信息要及时准确，不得瞒报、漏报。防止信息误传、谣传，稳定社会情绪。
3、大力向学生宣传抗自然灾害知识。
4、加强对重点防自然灾害部位的检查监督。
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预防洪涝灾害应急措施方案
一、总则
__隧道进口四周高、洞口低，且在明暗洞交界处有一既有水沟，尽管永久改沟已经施作，但由于DK11+600~+675段路堑尚未开挖，在雨季，雨水将积滞于DK11+675~++800段路堑，形势仍十分危险。在雨季施工时，为了防止发生意外洪灾，搞好防洪防汛工作，保卫国家财产和职工的人身安全，确保在紧急洪灾发生时，救援队伍和全体职工能有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时将人员、机械、材料等撤离洪水区域，在事故发生后，能按事先制定的方案及时组织恢复生产，把损失控制在最低限度，特制定该应急响应预案。
二、成立防洪防汛应急响应指挥小组及落实职能组职责
1、成立防洪防汛应急响应指挥小组及组建抢险职能组
组长：__
副组长：__
组员：__
职能组：__。
2、指挥小组职责
工地发生洪灾事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间110、120、公司及当地公安部门报告和求援。平时由生产副经理周道祥、技术主管刘海燕轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生洪灾紧急事故时，在应急小组长未到达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。
职能组职责：
⑴联络组：由生产副经理周道祥负责，了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间向防洪防汛应急响应指挥小组组长汇报，根据情况酌情及时通知当地有关部门。如生产副经理周道祥当时不在现场，现场工班长、技术主管、领工员等均应负责向防洪防汛应急响应指挥小组组长汇报。
⑵抢险组：由安全副经理蒋风成负责，根据指挥组指令，及时组织精干人员负责自救、抢险，工作内容包括：①将洞内的机械设备、材料及能移动的半成品、成品等尽量转移至安全地带；②对洞内不能转移的机械设备、材料及半成品、成品等根据需要进行覆盖，对不能被水淹没的机械设备零件拆卸搬移至洞外，拆卸不下的零件可将该设备垫高至洪水淹没线以上；③有人员伤亡时，在急救车来临前，配合救护组将伤员送至安全地方进行现场急救，急救车到后，配合救护组将伤员送上急救车；④设专人随时关注水势的变化，当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。
⑶疏散组：由技术主管刘海燕负责，开挖支护班负责人高金福、衬砌班负责人马飞为副组长，组长、副组长每人配备对讲机一个。在发生事故时，高金福、马飞负责组织人员的疏散、逃生，刘海燕负责两作业班组的协调和维持洞内的逃生秩序。
⑷救护组：由项目部书记宋晶晶负责，安质部部长张建云协助，负责联系救护医院、引导救护车辆，并负责将受伤人员护送至医院进行急救。
⑸保卫组：由刘建负责，主要工作内容包括：①损失控制，物资抢救；
②对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场；③派专人24小时巡视事故现场，防止混乱中物资被盗。
⑹调查组：由总工程师张汪钊负责，工程部部长陈雪峰协助，分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时向上级汇报。如有上级、政府部门介入则配合调查。
⑺后勤组：由办公室主任丁小海、物资部部长余道阔负责，其中：丁小海负责事故期间抗洪抢险人员及伤员的后勤生活保障，负责按时收听天气预报，如有大雨降临，应及时通知一工区负责人（一工区负责人在接收到消息后，应对即将开展的工作做出部署，尽量减少洞内施工机械和人员）。余道阔负责抢险物资和器材器具的供应。
⑻恢复生产组：由常务副经理张汪钊负责，在事故处理完毕后，根据现场的具体情况，及时组织人员、机械恢复正常生产。
3、应急小组地点和电话及有关单位部门联系方式：
地点：瑞安市桐浦乡黎明村中铁十局温福铁路项目部驻地
电话：
应急小组长电话：
公司：
急救电话————120 、公安————110
三、防洪防汛器材配置和急救器具设备
救护物资种类、数量：地表土1000m3、麻袋（编制袋）1500只、水桶15个、铁锹20把、木板10m3等。
救灾装备器材的种类：挖掘机2台，翻斗车5台，装载机2台，安全帽、
安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、潜水泵（不小于5台）、对讲机（3个）、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。
急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。
急救车辆：越野车1辆、桑塔纳轿车1辆、面包车2辆。
四、洪灾事故应急响应步骤
1、立即上报
当施工现场发生洪灾时，最先发现情况的人应及时准确的将信息传出。听到呼叫的任何人，均有责任将灾情信息报告给与其最近的项目部管理人员或作业班组长、领工员、现场技术员等，使消息迅速报告到应急响应指挥小组，启动紧急预案。指挥小组要迅速拨“120”急救电话，并及时报告上级领导，便于及时处置洪灾事故。
2、组织抢险、排洪
当施工现场发生洪灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织施工现场抢险组成员和职工进行抢险排洪，抢险组成员应选择相应器材开展抢险工作（抢险时要遵循“边排洪，边抢险；职工生命高于一切；先重点，后一般”的抢险战术原则）。抢险组应及时派人切断洞内电流、在洞门处堆码沙袋围墙，在洞口洪水汇集处启动潜水泵，通知疏散组组织洞内人员撤离，通知后勤组发放低压电筒和其他抢险器材、组织抢救伤亡人员和重要物资设备，同时安排机械在钢渡槽进口端开排洪沟渠，沟渠顺着左侧路堑顶挖至桐树公路。
A、抢险组：利用潜水泵排洪，同时积极抢救洞内伤员和重要物资。
B、疏散组：根据情况确定疏散，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。
C、救护组：根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护。
D、保卫组：做好现场保护工作，设立警示牌。
E、后勤组：及时发放足够的抢险器材。
3、人员疏散
人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散道路，一旦发生洪灾事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。疏散组负责人应及时清点逃离危险地段的人数，如发现有人员失踪，应立即通知抢险组进行搜寻。
4、自救
应急响应小组现场总指挥负责现场组织工作。
处于危险地段的人员，应以最快的速度逃至安全区域，在逃生的过程中，注意不得相互拥挤、推拉，见到有摔倒的人员应迅速扶起。
抢险组电工负责切断电源。
抢险组应利用潜水泵将洞口的洪水抽排至线路右侧的既有水沟，同时在洞口段采用木板架设临时浮桥，使洞内人员能迅速逃出。
在急救车未达到前，救护组应将溺水的伤员仰面平放在木板（平地）上，将其口腔内异物掏出，并用手有节奏的挤压其胸部，并口对口做人工呼吸。
5、协助急救中心
联络组拨打110、120求救，并派人到路口接应。当110专业救援组达到现场时，应急小组成员要简要向救援组负责人说明灾害情况，并全力协助救援组开展救援行动，听从专业救援组的指挥，齐心协力，共同抢险。
当120急救车到达现场时，应派专人到路口接应，并负责路口围观人员，
使救护车顺利抵达现场。在120救护车到达后，应急小组成员应简要向急救医生介绍人员伤亡情况，救护组负责将伤员送至急救车，并护送至最近的医院进行抢救。
6、现场保护
当洪灾消除后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，对事故原因和对责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将洪灾造成的垃圾分类处理及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度；并对事故现场洒生石灰消毒，以防洪灾过后造成细菌、疾病的滋生。
7、恢复生产
在对事故的损失进行评估、对事故的原因进行调查、对事故造成的破损进行善后处理后，尽快组织人员、设备，恢复生产。
五、加强防洪防汛管理，落实防洪防汛措施
预防洪灾的主要措施是：
1、项目经理部成立防洪领导小组，由经理任组长。工区成立抢险组，由生产副经理担任抢险组组长，抢险组选择身体强壮、责任心强、有献身精神的人员参加。
2、制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排。将防洪工作责任进行分工，责任层层分解到人头。
3、汛期到来之前，对施工管段既有设施及路基坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理。一时处理不及的，应重点布设防洪看守。
4、办公室及调度员每天与当地气象部门取得联系，并将气象预报及时通知有关人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，现场值班员对防洪工作情况了如指掌。
5、调查施工场地的地形地貌，不应在滑坡体上安置建筑物。
6、调查最高洪水位，当洪水来临时，及时撤离洪水淹没线以下区域的人员、机械及生活、生产房屋并备好防洪通讯工具、防洪器材。
7、在DK11+790~+780段将路隧过渡段开挖（暂不浇注混凝土），作为临时集水坑，使洪水汇集在临时集水坑内，配备5台潜水泵，将洪水及时抽排至线路右侧既有水沟。
8、当山涧洪水过大、永久改沟泄洪能力不足时，沿线路左侧路堑顶开挖临时泻洪沟（沟边离路堑临空面的距离不得小于3m），泻洪沟从DK11+844线路左侧既有水沟的汇水坑开始、至桐树公路北面止，使洪水直接经泻洪沟排至地表既有水系，从而减少对洞口的威胁。
六、救灾、救护人员的培训和演练
1、救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，通过知识培训，做到迅速、及时地处理好洪灾事故现场，把损失减少到最低限度。
2、使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。
3、每半年对抢险组组员和相关人员进行一次防洪防汛知识和抢险培训（伤员急救常识、防讯器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。
4、加强宣传教育，使全体施工人员了解防洪防汛、自救的常识。
自然灾害应急方案
㈠预防措施
1、学校办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导小组部署校园地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。
2、校长办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。
3、政教处负责组织师生学习辨别地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。
4、安全处、总务处定时和不定时排查校园的教室、宿舍、供电线路、食堂、消防安全设施、树木、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时及时记录并整改。
5、政教处制定防地震等自然灾害事故应急预案，组织并指导校内师生掌握地震逃生知识。
6、成立防地震等自然灾害领导小组。
㈡现场处置及救援措施
1、在发生灾害时，组织各方人员切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物摔落伤人，要检查保管好各类电器。
2、组织各班班主任在发生地震等自然灾害时，迅速将学生带领到在安全地方躲避。若遇人员受伤，积极组织抢救。如有伤势较重的伤员，学校无能力处置的，就近送医或在第一时间内联系“120”医疗急救中心，请求救治。
3、采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，在上级领导下，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。
4、安全处以及总务处检查学校食堂、宿舍、教室等重点部位，查看是否受损及损坏情况，检查是否发生火灾、毒气等次生灾害，并组织人员采取相应预防、处置措施。发生火灾、毒气泄漏等次生灾害后，学校应在处置的同时，向“119”、“110”等部门提出救援请求。
㈢事故报告及现场保护
1、发生地震等自然灾害时，要按照上级指令和预警信号安排学校各项工作，若需要停课，则第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长，立即采取措施停课放假。
2、通讯小组随时与教育系统应急工作领导小组保持联系，在接到地震预警时，立即进入战备状态，随时待命。
3、突发地震后，领导小组立即对地震中师生伤亡、校舍损坏等情况进行统计、汇总，了解、及时上报教育局。有新生重大灾情的，随时报告。
4、调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。
㈣事故调查及处理
1、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。
2、政府或教育、防震减灾行政主管部门确认近期不再有破坏性地震发生，则宣告应急结束，恢复正常教学秩序。
3、针对学生出现的情绪紧张、神情焦虑等心理问题，学校心理咨询室立即开展心理疏导工作，舒缓学生震后心理压力。
最新自然灾害应急方案
为了保障我乡突发性地质灾害防灾应急工作高效、有序地进行，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，结合我乡实际，制定本预案。
一、总则
(一)工作原则：坚持地质灾害防治“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则，实行政府统一领导，分级负责，部门相互配合和衔接，共同做好抢险救灾工作。
(二)适应范围：本突发性地质灾害的应急预案适用于___乡(镇)境内崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等灾害发生后的应急。
二、地质灾害等级的划分和预案启动的条件及方式
(一)地质灾害等级的划分：按人员伤亡和经济损失的大小分为四个等级：
1、特大级：因灾死亡30人(含30人)以上，或者直接经济损失1000万元以上，社会影响较大者。
2、重大级：因灾死亡10人以上(含10人)，30人以下，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下，造成严重的社会影响者。
3、较大级：因灾死亡3人以上(含3人)，10人以下，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大者。
4、一般级：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下，社会影响不大者。
(二)预案启动条件和方式：地质灾害发生后或地质灾害险情出现时，由乡宣布启动本级预案。并进行调查，将调查情况向上级有关部门报告，按程序进行处理。
(三)抢险救灾应急指挥机构
为做好突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，成立“___乡(镇)突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部”，负责全乡突发性地质灾害抢险救灾应急的领导指挥工作。
暴雨洪涝灾害应急预案工作方案
汛期，雨水多而集中，容易形成洪涝灾害。为了做到有计划，有准备地抗御可能出现的洪涝灾害，地质灾害，为最大限度地避免和减少幼儿园师生伤亡，减轻财产损失，特编制本预案。
一、防汛预案编制原则
贯彻园长负责制；预防为主，防抢结合；全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗汛抗洪；工程措施和非工程措施结合，把确保师生员工生命安全作为首要任务，调动学校、家庭、社会力量，积极投身抗洪救灾，夺取今年防汛工作的全面胜利。
二、防汛指挥组织网络预案
防汛工作是社会公益性事业，是一项系统工程。根据国家防汛条例规定，防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行各级各类人员首问负责制，统一指挥，分级分部门负责。要求各级各类人员以大局为重，团结一致，紧密协作，共同做好全校的防汛工作，完善防汛组织机构：
成立防汛领导小组
组长：马国福（幼儿园负责人）
成员：牛小兰张金风
三、分工预案
8、9月全园进入紧急防汛期，学校领导班子全员轮流值班。
1．综合组：责任人：马国福。负责防汛抗灾情况综合，抗灾抢险方案拟订，上令下达，下情上报。
2．宣传组：责任人：牛小兰。主要负责防汛抗灾宣传报道、防汛应急通知、汛情、灾情公布。
3．工程组：责任人：马国福。主要负责抢险技术指导和工程的运行调度。
4．后勤调运组：责任人：张金风。主要负责防汛抗灾的物资采购、调运和后勤保障。
5．救灾组：责任人：马国福。主要负责灾区学生转移、学校治安管理及卫生防疫等工作。
四、防汛队伍调度预案
1．防汛值班队伍调度预案
幼儿园各防汛领导小组在6月15日至9月1日实行24小时值班制。
2．防汛巡逻队调度预案
防汛巡逻是确保险情早发现、早处理，避免严重事故发生的一项重要措施，为确保巡逻的质量，值周员及时清除园围墙水沟的各种杂物、垃圾，但不得松动土体，防止水土流失。防汛巡逻要实行拉网式巡查。
3．防汛抢险队调度预案
防汛抢险队伍是组织有效抢险，减轻灾害损失的根本保证。各校都要建立教师抢险队，受学校统一指挥。学校组建防汛抢险应急队伍，同时，请求上级部门、社会群众支援。
防汛抢险应急队伍主要负责突发性重大险情和流域性险情的抢险，一般情况下，各小学防汛抢险应急队伍受镇防指的统一调度。完小防汛抢险应急
队伍受镇防指统一指挥，各级防汛抢险应急队伍，在接到命令后，一般情况10分钟内到达现场。
五、安全转移及救灾预案
当汛情紧张、险情严峻，围墙坍塌等重大险情时，要及时组织师生安全转移。因抢险需要调用时任何部门、班级和个人不得阻拦和拒绝。
六、防暴风暴雨灾害预案
加强暴风的监测和预报工作。保持密切关注天气预报，及时了解暴风的发展路径、强度、影响范围等情况，以及是否可能对学校产生影响和影响程度，按照气象部门提供的预报，及时向上级领导汇报，并向各班级、家属传递信息，发布警报，做到以防为主，有备无患。
2024年雨雪冰冻灾害应急预案
1总则
1.1编制目的
提高抵御低温雨雪冰冻灾害的综合能力和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民生命财产安全。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省突发事件总体应急预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》、《安徽省气象灾害应急预案》、《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《蚌埠市突发事件总体应急预案》、《蚌埠市自然灾害救助应急预案》、《蚌埠市气象灾害应急预案(修订)》、《蚌埠市低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《蚌埠市禹会区突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我街道行政区域内低温雨雪冰冻灾害应对工作。
本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。
2组织体系和职责
2.1领导机构
成立纬四街道低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(以下简称指挥部)。
总指挥：
副指挥：
成员：
指挥部设在街道应急站，李多永同志兼任办公室主任，办公室成员有陆云弢、罗丹。
各社区处置低温雨雪冰冻灾害的组织领导、办事机构的设立，参照本预案确定。
街道指挥部办公室主要职责：
(1)落实指挥部的各项任务;
(2)执行指挥部下达的应急指令;
(3)组织协调制订具体应急措施并监督执行;
(4)组织开展灾害损失及影响评估;
(5)负责信息收集与发布;
(6)负责提请街道对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人进行责任追究;
(7)负责指挥部日常工作。
2.2成员单位职责
组织、协调开展抗灾救灾的新闻报道、信息发布和舆论引导工作;负责灾害所需设备、材料、物资的供应;负责灾害处置过程中交通等后勤保障工作。
综治办：牵头负责低温雨雪冰冻天气期间安全工作;对接派出所负责打击盗窃、哄抢防御低温雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工作的违法犯罪行为，维护社会治安秩序;对接各物业公司负责低温雨雪冰冻天气期间小区治安工作，必要时采取强制措施。
党服办：督促民族宗教场所做好低温雨雪冰冻灾害应对和安全提示、安全防范工作。
经济办：负责低温雨雪冰冻灾害预防、应对及救灾资金的筹集、下拨和监督管理。
城建办：对接住建局做好因低温雨雪冰冻灾害引发或可能引发建筑工地安全事故的监测、预警、应急处置和灾害评估等工作;负责铲雪除冰机械工程设备的租用、调度和相关人员的组织;督促居民小区物业公司在小区危险地段设置警示标志并做好小区内部的铲雪除冰工作;牵头组织加强对城市危房的监督巡查，防止城市危房垮塌造成人员伤亡。
应急办：承担街道指挥部办公室工作;组织有关部门和单位研究会商低温雨雪冰冻灾害发生发展趋势，及时提请街道指挥部启动和结束应急响应;加强安全生产监督，指导、督促工贸、危化、烟花爆竹等直管行业生产企业落实各项安全措施，做好低温雨雪冰冻灾害条件下各项防灾减灾救灾工作;按要求汇总、对口上报灾情信息，组织勘灾核灾，及时做好救灾工作;对接区消防救援大队负责低温雨雪冰冻天气期间的消防安全工作，实施综合救援工作。
各社区：服从街道指挥部统一指挥，全面负责本辖区内的防灾减灾应对工作。编制和组织本单位的应急分队，随时应对辖区内可能发生的各类突发情况。
3预防和应急准备
3.1灾害摸排
各社区应组织开展低温雨雪冰冻灾害摸排。
3.2避难场所准备
各社区树立避难场所标志，制定完善紧急疏散办法和程序，在受到灾害威胁时，有序引导群众转移到避难场所。
3.3队伍准备
各社区编制一个10人的应急抢险救灾队伍，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。
3.4宣传引导
各社区应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。通过报刊、广播、电视、网站等多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，提高公众应急能力。
4预测与预警
4.1预测及信息报送
4.1.1街道定期向社区及成员单位传达预报信息。
4.1.2各社区应及时报送防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况至指挥部办公室。
4.1.3当发生低温雨雪冰冻灾害时，各社区、相关部门应每天向指挥部办公室提供灾情信息和应对措施建议;当低温雨雪冰冻天气引发重大灾情时，应随时提供信息。
4.2预警级别
按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势、影响范围，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
4.2.1Ⅰ级预警
已启动Ⅱ级预警并持续24小时，并预计未来48小时内上述大部地区累计降雪量仍将达到8毫米以上且最低气温持续低于-2℃。
4.2.2Ⅱ级预警
全区积雪深度已超过20厘米，最低气温低于-2℃，并预计未来48小时内上述大部地区累计降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温持续低于-2℃。
4.2.3 Ⅲ级预警
全区积雪深度已超过10厘米，最低气温低于-2℃，预计未来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于-2℃。
4.2.4 Ⅳ级预警
全区积雪深度已超过10厘米，最低气温低于0℃;预计未来24小时内上述大部分地区降雪量仍将达到5毫米以上且最低气温低于0℃。
5应急响应
5.1应急启动
按照《蚌埠市自然灾害救助应急预案》、《蚌埠市气象灾害应急预案》和《蚌埠市高速公路重特大交通事故应急预案》的规定，采取应对低温雨雪冰冻灾害的防范措施。
5.2应急响应行动
5.2.1应急响应
启动应急响应后，指挥部办公室实行24小时值班，并在1小时内主持会议，制定应急响应行动方案;每24小时向指挥部及成员单位和区委、区政府报送灾难信息及应急处置情况。
街道指挥部办公室密切注意天气动向，及时发布气象灾害预警信号。
街道、社区组织清扫积雪、融冰化雪工作;督促重点生产经营企业采取防寒防冻措施，组织抢修队伍，及时排除故障，防止停水停气事故发生;帮助和指导居民落实防冻保暖、安全用水用电用气的各项措施;组织检查建筑施工场所，责成建设单位在灾害期间停止室外施工，协助对建筑民工的妥善安置;会同工商部门对危房、临时建筑物、农贸大厅等场所以及广告牌匾、工地塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。
参加应急响应的部门应在1小时内提
升响应级别，分管领导应到岗指挥，增加应对措施。
5.3社会动员与参与
受低温雨雪冰冻灾害影响的街道、社区应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传动员，组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序。
5.4应急终止
低温雨雪冰冻天气过程结束，灾害已得到有效控制，指挥部研究决定，由应急启动人发布终止令。
6灾后恢复与重建
6.1善后处置
6.1.1各社区应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的'生产生活秩序。
6.1.2各社区应深入开展灾害损失核定工作，制定并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对征用的民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。
6.1.3善后处置所需救灾资金和物资由事发地政府安排，需上级政府支持的，可向上级政府申报。
6.2社会援助
各社区应依据有关社会援助制度，鼓励动员公民、法人及其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。
6.3调查与评估
应急响应解除后15日内，指挥部办公室组织人员对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评估报告并报指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报情况、救灾情况和经验教训，对应急工作的改进措施建议等。各社区、各部门应将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集并整理归档。
7信息发布与新闻宣传
街道负责互联网站的监控和管理，收集、跟踪境内外舆情，加强网上舆论引导工作;及时向区政府上报信息。
各部门或单位内部的信息，由本部门审核和发布;重要和综合性新闻稿须经指挥部核实后，按突发事件报道管理规定进行报道。
8保障措施
各社区和有关部门应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保应急处置与救援工作的需要，确保灾区群众的基本生活需要，保证恢复重建工作顺利进行。
8.1人力保障
各社区和有关部门应根据本地区本部门特点，建立健全应急联动协调机制;动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。
各社区和有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
8.2物资保障
街道有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。低温雨雪冰冻灾害易发、多发、频发的地方应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。
8.3基本生活保障
街道民政部门做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。
9表彰奖励与责任追究
对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中表现突出的先进集体和个人，由街道办事处给予表彰和奖励。
对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中，有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应法律责任。
10附则
本预案由纬四街道修订和更新，并负责解释，本预案自印发之日起实施。
农村地震灾害预防应急预案
为建立和完善高效有序的防灾和抢险救灾体系，进一步提高全市突发性地质灾害应急反应能力，将地质灾害造成的损失降低到最低程度，维护国家和人民群众生命财产安全及社会稳定，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《四川省地质环境管理条例》等规定，结合我市实际，特制定本预案。
一、总则
(一)本预案所称突发性地质灾害，是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、泥石流等与地质作用有关的灾害。
(二)地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆，短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。
(三)地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急，是指出现地质灾害险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动。灾害应急，是指发生地质灾害后，进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。
(四)地质灾害灾情按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：
1、特大型：因灾死亡30人以上(不含30人)或者直接经济损失1000万元以上(不含1000万元)的;
2、大型：因灾死亡10人以上30人以下(不含10人)或者直接经济损失500万元以上1000万元以下(不含500万元)的;
3、中型：因灾死亡3人以上10人以下(不含3人)或者直接经济损失100万元以上500万元以下(不含100万元)的;
4、小型：因灾死亡3人以下(含3人)或者直接经济损失100万元以下(含100万元)的。
(五)地质灾害险情按照受威胁的人数，或者可能造成的经济损失，分为四个等级：
1、特大型：受威胁人数在1000人以上(不含1000人)或者可能造成的经济损失在1亿元以上(不含1亿元)的;
2、大型：受威胁人数在500人以上(不含500人)1000人以下(含1000人)或者可能造成的经济损失在5000万元以上(不含5000万元)1亿元以下(含1亿元)的;
3、中型：受威胁人数在100人以上(不含100人)500人以下(含500人)或者可能造成的经济损失在500万元以上(不含500万元)5000万元以下(含5000万元)的;
4、小型：受威胁人数在100人以下(含100人)或者可能造成的经济损失在500万元以下(含500万元)的。
二、组织机构及职责
(一)指挥机构及职责。
发生大型以上地质灾害或出现重大级以上地质灾害临灾险情时，执行《四川省突发性地质灾害应急预案》，在省地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下，开展抢险救灾工作。发生中型地质灾害或出现较大级临灾险情时，市人民政府应成立市地质灾害抢险救灾指挥部(市地质灾害防治工作领导小组自动转为抢险救灾指挥部，以下简称“市指挥部”)，指挥长由负责国土资源工作的副市长担任，市政府副秘书长、市国土资源局局长任副指挥长，负责统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。指挥部下设办公室于市国土资源局，由市国土资源局局长兼办公室主任，分管副局长为办公室副主任，具体负责指挥部的日常工作。发生小型地质灾害或出现一般级临灾险情时，所在地县(市区)级人民政府应成立地质灾害抢险救灾指挥机构，由政府领导负责、有关部门参加，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。
(二)地质灾害速报制度。
1、速报时限：要求县(市、区)级国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型、中型地质灾害报告后，必须在2小时内速报县级人民政府和市国土资源局，同时可直接速报市人民政府和省国土资源厅，并可抄报市级相关部门。对发生在敏感地区敏感时间或可能演化为中型(含中型)以上地质灾害的小型地质灾害也要按上述要求速报。县级国土资源主管部门接到当地出现小型地质灾害后，应在12小时内速报县级人民政府和市国土资源局，同时可直接速报市人民政府和省国土资源厅，并可抄报市级相关部门。
2、速报内容：灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间，地质灾害类型，灾害体的规模，可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还包括死亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
(三)工作机构及职责。
市地质灾害抢险救灾指挥部下设6个工作组，作为具体工作机构。
1、紧急抢险组：由市武警支队牵头，广安军分区、市公安局、市消防支队、市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市水务局、市民政局等部门参加，负责组织抢险队伍抢救被压埋人员;对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患;根据实际情况，及时组织将受到地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，组织强行避灾疏散。
2、调查监测组：由市国土资源局牵头，市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市水务局、市政府应急办、市气象局等有关部门参加，负责调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情的监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施，开展监测工作。根据灾情发展实际，调集有关专业技术人员，补充调查人员力量，确保应急工作需要。
3、医疗救护与生活保障组：由市卫生局、市民政局牵头，市直有关部门及保险公司参加，负责组织急救队伍、抢救伤员和所需药品及医疗器械的供应;采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行;指导灾区做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民临时安置和管理，以及死难者的善后、保险理赔等工作。
4、治安保卫组：由市公安局牵头，市交通运输局等有关部门参加，负责维护灾区社会治安和道路交通秩序，救灾物资，灾区人员和财产以及重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。
5、设施修复和生产自救组：由市发展改革委牵头，市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市国土资源局、市水务局、市民政局、市财政局、市教育局、市林业局等有关部门参加，负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、供气、水利、交通、校舍等设施;指导灾区修复损毁的农田、林地及灾民住房重建，恢复灾区群众生产、生活和教学秩序。
6、应急资金保障组：由市财政局牵头，市发展改革委、市国土资源局、市民政局、市住房城乡规划建设局、市监察局、市交通运输局、市水务局、市政府应急办等有关部门参加，负责落实由市政府安排的抢险救灾资金，负责指导、监督救灾资金的安排、使用和管理等工作。
(四)应急调查队伍。
由地质灾害防治和气象等方面的专家组成。对已经发生地质灾害或出现灾害险情的地方进行调查、会商，尽快查明其形成条件、引发因素、影响范围等情况，对灾情进行评估，提出应急处理措施，减轻和控制灾情。对出现险情的隐患点，依据前兆特征判断危险程度、激发条件，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害的发生。
三、应急准备
(一)市地质灾害抢险救灾指挥部各成员单位应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案，报市地质灾害防治工作领导小组备案。
(二)各有关部门和单位，应当根据应急预案和行动方案要求，做好应急救灾所需设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备工作。
(三)各有关部门和单位，应当组织落实应急队伍和人员，进行抢险救灾知识和技能培训，开展应急处置演练，学习掌握新技术、新方法，提高应对各类突发性地质灾害的能力。
(四)市、县(市区)、乡(镇)三级人民政府及国土资源、水务、交通、环保等有关部门和新闻单位，应当对公众广泛开展地质灾害防治及应急知识宣传教育，增强全社会对地质灾害的防范意识和应对能力。
四、应急响应
(一)市地质灾害防治工作领导小组办公室接到重、特大级地质灾害临灾险情或大型、特大型地质灾害灾情报告后，应迅速向省人民政府、省地质灾害防治工作领导小组和省国土资源厅报告。同时在省地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下，迅速组织应急力量开展抢险救灾工作。
(二)市地质灾害防治工作领导小组办公室接到较大级地质灾害临灾险情或中型地质灾害灾情报告后，应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情、灾情，并密切跟踪其变化情况，提出应急抢险方案，建议市地质灾害防治工作领导小组启动地质灾害应急预案。市地质灾害防治工作领导小组根据需要启动并组织实施本预案，成立指挥部，各工作机构赶赴现场迅速开展抢险救灾工作。同时，市政府视灾情和险情的情况，向省人民政府和省国土资源厅报告，请求指导和支援。
(三)发生一般级地质灾害临灾险情或出现小型地质灾害时，灾区所在地的县级人民政府应立即做出应急响应，按程序启动本级应急预案，迅速组织开展抢险救灾工作。发生较大级以上地质灾害临灾险情或出现中型以上地质灾害时，灾区所在地的县级人民政府应立即做出应急反应，在上级地质灾害抢险救灾指挥部的统一领导和组织下进行抢险救灾工作;灾区所在地县级人民政府应及时向上级人民政府和国土资源部门报告灾情的变化情况及抢险救灾工作落实情况。
(四)临灾应急响应。
1、组织专家对险情调查、会商，确定抢险避灾方案。
2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志;按照当地政府确定的预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离。情况危急时，强制组织避灾疏散。
3、分析、预测险情发展趋势，及时提出应急对策。
(五)灾害应急响应。
1、组织抢险救灾队伍，及时抢救被压埋人员。对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险和防范。
2、迅速查明灾害类型、影响范围及诱发因素，划定地质灾害危险区;组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策。
3、划定受灾群众安置区域，组织救济物资供应，搭建临时住所，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。
4、指导当地政府组织抢修通信、供电、供水、交通等设施，恢复灾区群众生产、生活、教学秩序。
(六)市地质灾害抢险救灾指挥部实行24小时值班，组织收集、整理信息，按规定将险情、灾情、灾害发展趋势和抢险救灾情况及时报告省人民政府及省国土资源厅，争取指导和支持。
(七)按照有关规定，经市地质灾害抢险救灾指挥部批准，由市地质灾害防治工作领导小组办公室统一组织向社会发布灾情。
(八)灾情、险情消除或者得到有效控制后，应当宣布结束灾害应急期，撤销地质灾害危险区，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交地方政府组织实施。
(九)县级以上人民政府应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划和安排受灾地区的重建工作。
五、附则
(一)因地震引发的地质灾害的应急工作，按有关规定执行。
(二)各县(市区)人民政府应根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，参照本预案，制定本行政区域突发性地质灾害应急预案，报市地质灾害防治工作领导小组备案。
(三)本预案自印发之日起施行，由市地质灾害防治工作领导小组办公室负责解释。
农村地震灾害预防应急预案
一、编制目的
为了进一步明确项目部各个机构及其人员的应对地质灾害事件职责，保证联系渠道畅通，做到地质事件发生后，在各种紧急情况下，都能有效地实施现场救援工作，避免施救过程中的盲目性，使应急救援工作有领导、有组织、有秩序的进行，防止事态蔓延扩大和救护过程中的违章指挥和冒险作业，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低事故救援成本和风险，特制定突发事件应急救援预案。
二、编制依据
《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》等。
三、适用范围
本应急救援预案适用于湟源县大华水库项目部承担施工的建设工程项目地质灾害事故的应急控制和救援。具体包括：自然因素或者人为活动引发的危害企业和职工生命和财产安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。
四、工作原则
1、预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障职工的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。发生生产安全事故时，做到信息畅通，反映迅速，指挥有效、措施得力、抢救及时。
2、统一指挥、分工负责，部门配合、快速高效。
3、任何单位、人员必须无条件支持、配合事故救援工作，为抢险提供一切便利条件。
4、救援工作由救援队伍(人员)在自身防护完备的前提下组织实施。
五、应急组织机构及职责
1、项目部应对地质灾害成立指挥部领导小组。
组长：
副组长：
组员：
2、职能部门职责
⑴安全部门：协助总指挥做好事故的报警、情况通报和处置工作(包括：绘制事故现场图、收集与事故有关的各种事实材料和证人材料、调查事故经过、作好调查笔录，分析事故原因等)，为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关凭证，按事故报告的有关规定，负责向有关部门和隶属上级组织的快报工作。
⑵生产部门：负责事故处理时生产系统的总体调度工作;负责事故现场的联络通信和对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关事故和救援情况的信息;负责保护事故现场，及时组织抢险人员，调配抢险设备和物资，疏散引导人员，抢救受伤人员;负责落实应急救援指挥部安排的其他工作。
⑶工程技术部门：负责应急救援技术措施、方案的归口管理，及时拟定应急救援预案，包括(但不限于)基坑开挖塌方;承重平台、脚手架塌垮;大型设备设施倾倒;洪水、泥石流等地质灾害的应急救援方案和防止事故扩大蔓延的预防技术措施。
⑷综合办公室：负责组织事故现场的警戒保护、治安保卫、现场摄影摄像、医疗救治、伤亡人员善后处理工作;保证足够的事故应急救援用车和伤亡人员的生活必需品;配合生产调度部门做好现场人员的疏导，协助安全部门进行事故调查;负责消防、交通突发事故的应急预案归口管理工作。
⑸物资设备部门：负责大型机械、设备、工程车辆地质灾害的应急预案归口管理工作;负责事故应急救援物资设备的供应;协助工程技术部门拟定应急救援方案和防止事故扩大的措施;负责事故损失估算。
⑹财务经营部门：负责提供事故应急处理急需资金;负责相关索赔资料的收集和汇总以及保险赔付交涉等。
⑺发生事故的单位：及时向事故应急救援指挥部和安全管理部门报告事故情况，无条件地服从应急救援指挥部的统一指挥和安排，提供救援所需的人员、设备和物品，积极参加事故救援抢险，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
3、应急救援专业队伍的组成和分工：
各职能部门、施工单位和全体员工都负有安全事故报告和应急救援的责任和义务，必须无条件服从应急救援指挥部的调度和安排，提供抢险所需的人员、设备和物资，积极参加事故抢险、抢救工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。各应急救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其主要任务是在发生重大地质灾害事故时，按照分工协作的原则，迅速投入抢险救援。应急救援专业队伍的组成和分工如下：
⑴通讯联络组：担负各部门、单位之间的联络和对外联系任务。由单位、项目部职能部门和施工单位人员组成。单位安全部门负责其日常协调工作。
⑵治安联防组：担负现场安全保卫、治安管理、交通指挥、设立警戒、疏散群众任务。由单位保安人员组成。综合办公室负责日常协调工作。
⑶抢险抢救队：根据预先制定的技术方案，负责事故现场人员、设备的抢救、抢修工作，排除险情，遏止事故蔓延扩大，降低事故损失。由机械设备、机电单位等与抢险有关的施工单位人员组成。生产指挥部门负责日常协调工作。
⑷医疗救护组：负责事故受伤者的寻找、紧急救护、安全转移以及联系外援求助。由现场医护人员和事故单位人员组成。综合办公室负责日常协调工作。
⑸物资供应组：承担应急抢险救援物资供应任务。由物资部门人员组成并负责日常协调工作。
⑹运输组：负责护送伤员及其生活必需品的运输，承担抢险物资的运输任务。由综合办公室负责日常协调工作。
⑺事故调查组：负责调查事故经过，做好调查笔录，绘制事故现场图，拍摄事故现场照片或录象，收集事故事实材料和证人材料，分析事故原因，为事故处理提供原始依据，为保险索赔、事故责任认定提供相关凭证。由安全、生产、技术、综合办公室、工会、事故单位等人员组成，安全部门负责日常协调工作。
⑻善后处理组：负责核实伤亡人员的姓名、身份等情况，负责伤亡人员亲属的安抚工作和其他善后事宜。由人事、安全、工会等部门人员组成。人事部门负责日常协调工作。
六、地质灾害救援准备
1、加强对救援队伍和全体职工的培训，把应急预案分解到每一个岗位，使每个人都熟悉应急救援措施，掌握防护装备和救援设备的正确使用方法，提高对付地质灾害事件的应变能力。
2、定期进行地质灾害预案演练，在演练或应急响应结束后，评审应急预案，必要时修订预案，以提高应急能力。
3、在可能发生地质灾害的场所配备必要的应急器材，做好标识，定期进行检查、维护和保养，确保完好状态。
七、地质灾害预案的启动和响应
1、地质灾害预案的起动前提
施工场区有可能发生或正在发生本预案适用范围所述地质灾害，或地质灾害指挥部认为有必要启动地质灾害预案的其他紧急情况。
2、地质灾害处理响应流程图。
八、报警和通讯
1.发现或得知发生地质灾害事故的人员，应当立刻向单位领导或安全管理、生产指挥部门报告。
2.安全管理、生产指挥部门接到报警后，立即通知单位主要领导，并通知各应急救援专业队伍火速赶往事故现场。
3.地质灾害指挥部迅速将事故情况报告施工局和工程局。工程局和施工局根据实际情况采取应对措施。
4.报警和通讯一般包括以下内容：
(1)事故发生的时间、地点(部位)、发生事故的单位、工程项目、事故态势;
地质灾害处理响应流程图
事故发生后立即赶赴现场，判断应急救援技术措施的适宜性，跟踪应急处理情况，对不切实际的预案根据现场实际及时做出调整。处理完毕后评审应急预案和响应程序，必要时修改文件。在最短时间内到达现场，按预定方案实施救援，遏制事故发展。
(2)事故类型：
(3)人员伤亡情况;设备、设施的损坏情况;
(4)事故直接原因的初步判断;
(5)联系人姓名和电话等;
九、现场抢救
1.在地质灾害救援专业队伍未到之前，事故发现人、事故单位及临近相关单位，根据事故类型，迅速采取适当有效的抢救措施，并保护好事故现场;
2.各应急救援专业队伍到达事故现场后，根据各自的分工和职责，在指挥部的统一指挥下，各司其职，协调配合，采取有力措施，积极组织抢救，避免事态扩大;
3.指挥部根据事故情况，决定是否请求外援力量和相关方支援救助。
4.当事故得到控制后，事故调查组立即对事故展开调查，研究制定防范措施，施工单位研究制定抢修方案，尽快恢复生产。
十、应急预案终止
应急救援预案经过实施之后，引起事故的危险源得到消除或有效控制，现场所有抢险工作已经完成，人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场，不存在其它影响应急预案终止的因素，应急救援指挥部根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急指挥部下达应急救援终止命令。
十一、其他
1、预案实施过程中应注意保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。
2、事故善后处理工作执行施工局相关规定。
3、本预案由项目部工程部负责编写和解释。
4、本预案自发布之日起执行。
2024洪涝灾害应急预案措施精选
汛期将至，为应对汛期期间可能出现的各类突发事件，保障道路交通的安全性。按照“防大汛、抢大险、救大灾”的要求，切实做好各项防汛抗洪工作。结合我区道路运输工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于汛期（5月1日至9月30日）期间雷雨暴风等恶劣天气增多时，引发中小洪水频发，公路易发生水毁塌方，影响车辆运输安全。因此，各企业务必高度重视，切实加强组织领导，确保防汛抗洪及抢险措施落到实处。
二、周密部署，做好防汛准备
区运管所按照“统一指挥、人人参战、全力抢险”的原则，做好防大汛、抗大灾的准备。各企业结合行业实际，周密部署，精心准备，修订完善本企业抗洪抢险预案。落实抗洪抢险车辆、物资及人员。做到一旦出现重大汛情险情，快速组织人员、车辆投入到抗洪抢险工作中。
三、应急工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
四、工作职责
（一）领导小组职责：
1、决定启动和终止汛期突发事件应急状态和应急救援行动，处置重大突发事件。
2、研究制定应急处置交通运输突发事件以及紧急运输保障的措施。
3、向上级应急指挥部门报送重大突发事件情况，传达和执行上级的决定。
4、督促、检查汛期应急预案执行情况。
（二）成员单位职责：
1、客、货运输企业要对抢险车辆实施统一管理，保证车辆能够随时投入抢险，并对车辆驾驶员进行应急处突知识培训，提高他们在突发事件中对突发事件的应急处置能力。
2、维修企业要成立专门的抢修队伍，备齐必要的设备和配件，确保抢险车辆在抢险中的顺利运行。
3、要根据“三把关一监督”的职能职责，客运汽车站严格执行“五不出站”，特别是恶劣天气不出站的规定和客运车辆在三级及以下公路22时至早上6时不准夜间行车的规定。运输企业有针对性地对驾驶员开展汛期安全驾驶专项技能培训和安全意识教育。
（三）在发生重特大交通事故时：
1、应急领导小组各成员要在组长带领下立即赶到现场，组织救援和开展善后处理工作。
2、根据现场情况，按照"先重伤，后轻伤"的原则，及时组织现场施救，安排车辆运送伤员，就近医院抢救，最大限度减小损失，尽快恢复运输正常秩序。
3、客运企业要组织应急储备车辆，进入紧急状态，随时听候调遣。
4、及时向上级有关部门报告事故伤亡、财产损失情况。
五、相关要求
（一）汛期应急工作实行行政领导负责制，各成员单位“一把手”负第一责任，要层层建立汛期工作责任制，一级对一级负责。
（二）各成员单位都要认真履行各自的工作职责，服从统一指挥，积极配合其他相关单位做好工作，协同作战，形成合力，确保一旦发生险情，能立即投入抢险工作。
（三）事故发生后，各单位必须按规定及时上报，事故上报应对事故发生的单位、地点、危害程度、损失情况以及伤亡情况，准确详实上报，切忌误报、错报。凡事故发生后不按规定时间及时上报的，将依据有关规定追究其单位领导的责任。
（四）保障信息畅通。设立“汛期”值班电话，严格值班制度，当班人员必须做好记录，确保24小时个人电话畅通，及时准确传递防汛信息。
关于自然灾害应急预案精选
为规范及提高自然灾害应急反应能力，保障工作高效，有序进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，结合我镇实际，制定本预案。
一、总则
(一)应急预案的工作原则。政府领导原则，救助应急预案是政府的预案，应该明确概括政府对救助工作的领导作用和责任;政府分别制定本级政府的预案;分工负责原则，预案中涉及的有关灾害预防、预警、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认;协调一致原则，预案要明确综合协调和职能机构和人员，预案突出落实救且工作各个环节的相关内容，强调救助保障手段和资金的落实。
(二)预案适用范围。本预案适用于洪涝、风雹、地震、地质及其他异常自然现象造成的灾害。
二、灾情报告
自然灾害发生后，立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情，并迅速组织有关部门调查核实灾情。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。
三、应急反应机构
自然灾害应急指挥部的人员组成及职责
总指挥：吴昌波党委书记
副总指挥：程晓兰镇长
唐海波人大主席
成员：余权、付昌荣、李江玲、魏发斌、颜怀奎、
龙有楷、修岑、蔡玉辉、耿伟
指挥部成员单位职责：
民政：承担镇灾情临时成立的镇自然灾害救助应急指挥部的日常工作，综合组织、协调自然灾害救助工作;组织核查报告灾情，申请、管理、分配自然灾害救助款物;组织指导自然灾害救助捐赠;组织转移安置灾民，确保24小时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的基本生活;负责灾民倒塌房屋的恢复重建。
水利：承担全镇防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、指导全镇防汛抗旱，抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。
财政：紧急提供自然灾害救助应急资金，负责自然灾害救助资金安排、拨付。
安办：负责修复中断的道桥交通安全和救灾打涝;负责调集抢险救助物资运输车辆。
镇建：负责工程建设的管理，监督执行房屋建筑工程和基础设施工程建设的设防标准，做好灾后恢复工程设计施工、施工管理等工作。
农业林业：负责帮助指导灾后农业生产自救。
卫生：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。
教育：负责转移受灾师生，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
派出所：负责灾区的社会治安、交通指挥和火灾、爆炸的扑救工作。
其他有关部门和单位，负责本部门、本单位的抢险救灾工作，并完成县自然灾害救助指挥部赋予的救助任务。
指挥部办公室人员根据灾害类型分别由承担主要自然灾害救助职责的单位负责人参加。办公室视工作需要，成立预测预报、人员抢救、工程抢险、转移安置、交通恢复、生活保障、物资保障、通讯保障、宣传动员、恢复重建等工作组，迅速有效地组织抗灾救助工作，其主要职责为：向各工作组传达指挥部工作指令并监督落实，收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告;负责灾情和救助工作信息发布;及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救助工作情况，协调救助工作过程中的职能交叉;完成指挥部交办的其它工作。
四、应急反应行动
(一)转移安置和组织。发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置由政府组织实施，并发出转移安置通知或进行动员，安置地点一般采取就近安置，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。政府安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会稳定;保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的'调集和发放;在灾区要防止如火灾、疫病等次生灾害的发生;对转移安置灾民情况进行登记;转移安置情况及需解决的困难要及时逐级上报。
(二)灾情的统计和报告。灾情发生后，及时组织有关部门和人员对灾害损失情况进行调查，统计汇总后逐级上报。汇总灾情后及时向县政府及有关部门报告。
(三)紧急救援行动。
1、组织干部、群众进行紧急救援工作，协调民兵进行紧急抢救、抢险工作;
2、组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治;
3、交通、电力、通信等部门进行道路、设施和线路的抢修;
4、灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的办法征集，灾后由政府有关部门结算。救助物资运输的道路、工具、经费，救助物资的安置、保管、登记、发放、使用，按有关规定办理：
5、救助捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文，新闻媒介公告，发动社会力量向灾区捐款捐物，民政部门按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输和发放工作。
(四)其他有关事务根据灾情，必要时可以灾区建立前方指挥部，及时向报告灾情，争取上级政府和有关部门给予救助资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有关规定执行。充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，维护灾区社会稳定。
五、附则
(一)预案的宣传教育和训练演习。预案制定后，要变为社会和群众的行动，向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救助的积极性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练，如灾民的转移安置、伤病员的抢救等。
(二)本预案自颁布之日起实施。
关于气象灾害应急处理预案精选精选
为确保选矿厂在发生破坏性暴雨时，各项应急工作能高效，有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破坏地暴雨急条例》结合我选厂工作实际，特制的.本预案
一、应急机构的组成
1、领导小组
选厂防暴雨灾工作在上级防暴雨减灾领导小组的领导下组织实施。选厂防暴雨减灾领导小组由厂长为组长，副厂长和各工段长为小组成员，选厂调度为指挥部。
2、主要职责
(1)加强领导、健全组织、强化工作职责，加强对破坏性暴雨及防暴雨减灾工作的熟悉和了解，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全长防震抗震知识的普及与教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大员工的防震抗震的意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物质保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物质，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(4)破坏性暴雨发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。
(5)调度一切积极因素，迅速恢复生产秩序，全面保障生产和员工生活的稳定。
二、临震应急行动
1、接到上级暴雨、临雨预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面负责各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防雨减灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电机房机库重要设备，场所的防护，保证抗震减灾顺利进行。
4、加大广大员工宣传教育，做好员工思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护选厂产和生活秩序。
6、按预案落实各项物质准备。
三、震后应急行动生
1、无论是否有预报，警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性暴雨后，领导小组立即赴本机指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命
2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织选厂抢险救灾
(1)迅速发出紧急警报(连续的急促铃声和呼喊声)，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离：
A各工段员工在段长副段长的组织进入避雨地方。
(2)迅速关闭、切断书店(应急照明系统除外)，防止暴雨过后滋生其他灾害。
(3)迅速开展与抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人元转移并送至附件救护站抢救。
(4)加强对重要设施、重要物品的保护。
3、积极做好广大员工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握选厂受灾情况，及时汇总上报公司办公室。
四其它
1.进入暴雨紧急状态后，选厂指挥部将通过各种方式发布各种命令、指示、防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2.在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
单位洪涝灾害安全应急预案
一、编制依据
《工程施工图纸》
《施工现场文明达标管理规定》
二、工程概况
本工程建筑面积135328㎡，地下室五层，最底层为人防，其余四层为汽车库房和设备用房；
本工程基础为CFG复合地基。主体结构型式为钢结构，工程设防烈度：8度；抗震设防类别：丙类。
三、防汛施工的准备工作
3.1防汛信息：
项目经理部夜间设值班人员并做好值班记录，同时，注意收听天气预报，随时掌握天气变化情况，如遇高温、大风、暴雨天气时，及时通知有关部门施工人员进行雨前防护措施。据此信息调整安排施工计划并做好雨季施工各种材料准备，防止暴风雨突然袭击，给施工造成影响。
3.2场地排水：
雨季到来之前，将施工现场的排水沟清理通畅，雨季施工，应经常疏通排水沟，保证及时将地面雨水排走，防止雨水流进基坑；基坑内加强降排水，防止浸泡基底土壤，影响基底土承载力和基坑护壁稳定；塔基四周加强排水设施，防止因积水造成塔基下沉。重点防范后浇带、各种予留洞，防止雨水流入地下室。对地下室窗井及洞口，在雨季期间加以遮盖或封闭，防止雨水灌入。
3.3材料及半成品的保护
（1）所有堆放材料、构件的场地均要硬化，并且做好排水措施，使材料场地的排水系统排水性能良好，以及时排除雨水，防止对材料造成侵蚀、锈蚀。钢筋堆放应垫起，严禁放在泥地上。架料堆放应搭设架子。
（2）雨季所需材料、设备和其它用品，要提前准备，及时组织进场，主要设备如下：
材料名称单位数量备注
潜水泵台6
苫布㎡ 1500
塑料布㎡ 20__
胶管M 200
铁铲把10
十字镐把5
3.4机械设备、施工现场、临时用电的防雨：
(1)机械设备的电闸箱下部要砌500mm以上高台或支架，上部搭设防护棚，以防雨防潮。并应安装接地保护装置。
(2)塔式起重机的接地装置要按塔吊施工方案进行设置，雨季之前进行全面检查，其接地电阻不大于4欧姆，为此应进行摇测。
(3)施工现场使用的机械设备应设置在地势较高、防潮、避雷的地方，并要搭设防雨棚，机械设备的电源线路要绝缘良好，要有完善的保护按零，机动电闸箱必须使用统一规定的标准防水电闸箱以保证漏电保护装置的可靠。
(4)大雨后应对塔基、道路、施工电梯基础和外架子等进行全面检查，确认安全可靠后方可使用。脚手架等重要构造要经常检查，发现问题要及时处理或更换加固。
(5)对施工现场的供电线路、电闸箱及漏电保护装备和施工机械应按安全标准做全面检查，及时休整，对施工避雷装置必须由专业人员进行检查和测试，达不到要求者应立即整改。
(6)对现场临时设施，如工人宿舍、办公室、食堂、仓库等要进行全面检修，达到防漏、防塌、防漏电、防火的功能。对危险建筑物应进行全面翻修加固或拆除。
(7)雨季施工主要以预防为主，采用防雨措施及加强排水手段，确保雨季施工正常进行，不受季节性气候的影响。成立防汛领导小组，负责雨季施工方案的落实和检查，结合生产例会布置雨季施工任务。
四、防汛主要技术管理措施
根据施工现场实际情况，防汛重点为基坑支付稳定性和垂直运输机械安全性。
4.1.基坑支护工程：本基坑支付属柱列式排桩挡墙，加土层锚杆相结合复合支护结构，面层加钢丝网及喷射混凝土，其主要技术措施如下：
（1）加强对边坡和支撑的监测检查，特别是汛期更应增加监测次数，监测内容主要为：基坑周边土体变量测量、围护结构变护测量及内力测量、土压力测量、地下水位及孔隙水压力测量等。
（2）基坑四周应修筑挡水墙，其高度不小于200MM，防止地面雨水流入基坑，冲刷护壁；四周路面均需硬化，做好排水沟，及时排走地面积水，不能让水侵入坑壁土层，破坏土壤内部结构，增大压力。
（3）在基坑内做好排水沟、集水井，组织充足的排水工具，防止基坑浸泡，并加强做好降水井点降、排水工作，保持基坑不积水。
（4）随时观察基坑周围情况，发现周围路面有沉陷、坑壁支护有位移及表面有裂纹等情况，及时上报建设单位和监理单位。
（5）对基坑倍受雨水冲刷的部位和路面裂缝处要及时覆盖，并处理。
4.2.垂直运输机械：
（1）塔吊和物料提升机应严格按规范和图纸要求进行基础处理，保证地基土层耐力达到设计要求。
（2）随时检查塔吊基础沉降情况，特别是雨后，掌握其沉降量，如果沉降超过规范规定，应及时停止作业进行处理。
（3）塔吊基础四周做好排水沟，防止基础长期浸泡在积水中。
（4）塔身上电气设备应防雨防雷良好，有漏电保护设施，塔身应做好防雷措施，防止雷击。
（5）雨期可能影响操作人员视线，加上吊装绳索被淋湿，导致绳索与吊装件之间摩擦系数降低，可能发生构件滑落等质量安全事故，必须采取可靠措施，否则停止作业。
五、防汛施工安全措施
5.1.加强雨期、暑天安全生产教育使施工人员在思想上明确安全生产在雨期、暑期情况下的特殊性、重要性，克服麻痹大意思想，做好充分准备。
5.2.通过调整作息时间，尽量避开高温时间的露天作业，加强食堂、宿舍、厕所等的卫生管理，要防止食物中毒，保证施工人员的饮水卫生和供应。
5.3.充分发挥工地专、兼职安全人员的作用，除常规性的检查外，在风雨天气后要及时进行安全检查，发现问题及时向单位工程负责人报告，单位工程负责人必须及时解决，方可继续施工。
5.4.使用中的塔机、外架在大风雨前后要进行检查附墙、地锚是否牢固，地基是否下沉，发现问题应及时采取加固措施方可施工，塔机及外架应检查避雷措施，防止雷击事故。
5.5.消防工作：
消防器材防雨、防晒，要防止储料仓库燃烧起火等现象发生。
(1)消防器材有防雨、防晒措施。
(2)对防水涂料及其它化学品、油类、易燃品应设专人妥善保管，防止受潮变质及起火。
沙尘暴灾害应急预案及防护措施精选
目 录
1. 总则
1.1背景
1.2目的
1.3指导思想
1.4工作原则
1.5编制依据
1.6适用范围
1.7 事件等级
2.组织机构和职责
2.1指挥机构及其职责
2.2办事机构及其职责
2.4赴现场工作组
2.5专家咨询组
3.预测预警
3.1沙尘暴预警等级
3.2预警的发布和解除
3.3预警响应
4.应急响应
4.1预案的分级响应和启动条件
4.2联动响应及措施
4.3应急结束程序
5.信息报告和通讯联络
5.1信息收集和报告
5.2通讯联络
6.沙尘暴灾情善后处置
7.新闻报道
8.保障措施
8.1通信与信息保障
8.2沙化基础信息保障
8.3荒漠化监测体系保障
8.4沙尘暴监测体系保障
8.5资金保障
8.6技术储备与保障
8.7宣传、培训和演习
9.附则
9.1名词术语的定义和说明
9.2预案管理和更新
9.3奖励与责任
9.4预案实施时间
10.附件
1. 总则
1.1背景
1.1.1本市沙尘暴历史与现状
沙尘暴是指强风将地面大量沙尘吹起，使空气变得混浊，水平能见度小于1公里的天气现象。沙尘暴分为沙尘暴、强沙尘暴和特强沙尘暴。沙尘暴灾害可造成人畜伤亡、建筑物倒塌、农业减产，其危害程度不亚于台风和龙卷风，可造成大气污染、表土流失，而且还可引起很多环境问题。目前人类尚无法预防沙尘暴灾害的发生，但可以减轻它的危害程度。
本市沙尘暴天气一般并不多见(具体详见下表)，50年代最显著，平均为3.2次/年;60年代平均为2.1次/年;70年代以后随着环境的改善明显减少，到90年代沙尘暴天气平均为0.5次/年;从2000年到目前，本市没有出现沙尘暴天气，多为浮尘和扬沙天气。
北京市沙尘暴天气情况表
时 间 50年代 60年代 70年代 80年代 90年代
沙尘暴次数 3.2 2.1 0.8 0.4 0.5
1.1.2本市沙尘暴天气影响及原因分析
1.1.2.1产生沙尘暴天气的沙源地
本市产生沙尘暴天气的沙源可以分为两部分：一部分是外来沙源，另一部分是本地沙源。近几年来，随着本市城市绿化工作的进程和对沙尘源的管理，在本市沙尘天气中本地沙源所占的比例越来越少，主要为外来沙源。主要外来沙源地为：浑善达克、毛乌素、库布齐、蒙古戈壁及我国西北地区沙漠等。
1.1.2.2影响本市的沙尘主要路径
第一条：从蒙古国经浑善达克沙地一带经河北北部影响本市;
第二条：从内蒙古朱日和一带经河北省张家口一带影响本市;
第三条：从黄土高原经山西北部影响河北和本市。
1.1.3本市沙尘暴灾害的特点
一是危害性强。北京是首都，是特大型城市，具有特殊的地位，人口稠密、建筑密集，政治、文化及国际交往活动频繁, 一旦发生沙尘暴灾害，危害性强。
二是影响面广。本市有众多的中央在京单位、驻京部队、境外驻京机构，沙尘暴灾害造成环境影响和政治影响不可估量。
三是发生时间集中。主要集中在每年的3月到5月。
1.2目的
沙尘暴作为一种自然灾害,对首都经济社会发展和人民群众身心健康、生命财产安全会造成严重威胁。为了及时、有效地应对和防范沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失，建立健全本市沙尘暴灾害的监测、预报、预防和灾后救援的组织管理和应急处置机制，特制定本预案。
1.3指导思想
坚持“预防为主、科学防控、部门联动、快速反应”的方针，遵循自然和经济规律，建立健全沙尘暴灾害的监测预报预警和灾后救援的组织管理和应急处置机制，形成统一领导、分级管理、全市动员、全民尽责、全社会参与的及时、有效的灾害应急防控和救援体系，为构建首都和谐社会的首善之区服务。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，积极预防。以保障首都人民群众的生命财产安全、生产安全和身体健康为出发点，大力开展宣传教育，积极做好监测、预报和预防工作。
1.4.2统一领导，分级管理。在市应急委的领导下，制定和实施本预案，对本市沙尘暴灾害应急进行处置。沙尘暴灾害的应对和防范要按照“条块结合，以块为主”和分级管理、分级响应的原则。相关区(县)(以下区(县)均指除城八区之外的各郊区(县))应明确应对机制，编制地方应急预案，落实应急处置责任制。
1.4.3加强协调，整合资源。市各有关部门和地方各级人民政府，密切配合，通力合作，形成合力，充分利用现有资源，实现资源和信息共享，避免重复投资，重复建设。
1.4.4平战结合，快速反应。经常性地开展多层次、多形式的应急培训，加强应急预案的全过程演练，做好应对重大灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，并针对暴露的问题，制订整改措施，真正达到落实预案，磨合机构，锻炼队伍，迅速、及时、有效地应对沙尘暴灾害的目的。
1.5编制依据
根据《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国家林业局重大沙尘暴灾害应急预案》、《北京市人民政府关于进一步加强防沙治沙工作的意见》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《突发气象灾害预警信号发布试行办法》等有关规定，结合本市突发沙尘暴灾害应急工作实际，制定本预案。
1.6适用范围
本预案适用于本市所辖行政区域内因强风把足够多的沙尘刮到天空，使大气能见度小于1000米而发生的沙尘暴引起的灾害。
大风沙尘天气的污染控制启动《北京市大风沙尘天气扬尘污染控制预案》。
1.7 事件等级
为了有效处置本市沙尘暴灾害事件，依据事件可能造成的人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。
特别重大事件(Ⅰ级)：影响重要城镇或较大区域，造成人员死亡10人以上，或经济损失5000万元以上。
重大事件(II级)：影响重要城镇或较大区域，造成人员死亡10人以下5人以上，或经济损失1000万元至5000万元，或造成机场、高速公路路网线路连续封闭2小时以上。
较大事件(III级)：人员死亡5人以下，或经济损失500-1000万元，或造成机场、高速公路路网线路封闭的。
一般事件(Ⅳ级)：对人畜、农作物、经济林木影响不大，经济损失在500万元以下。
2.组织机构和职责
2.1指挥机构及其职责
2.1.1市沙尘暴灾害应急工作协调小组
成立市沙尘暴灾害应急工作协调小组(以下简称市沙尘暴工作协调小组)，组长由市政府分管副秘书长担任，副组长由市园林绿化局(首绿办)局长(主任)担任。成员由市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市人事局、市建委、市交通委、市市政管委、市农委、市卫生局、市环保局、市农业局、市园林绿化局、市气象局、市城管综合执法局、市公安局交通管理局、北京卫戍区、北京铁路局和民航华北管理局、相关区(县)主管领导组成。
市沙尘暴工作协调小组职责：
(1)负责指挥、协调本市沙尘暴灾害应急处置和协调工作;
(2)研究确定应对沙尘暴灾害的政策措施和指导意见;
(3)督促检查市有关部门和区(县)政府对本市沙尘暴灾害应急处置工作的落实情况;
(4)承担市公共事件应急委员会交办的有关应急任务。
2.1.2市临时应急指挥部
当沙尘暴灾害发生影响扩大或所承担任务重大，由市沙尘暴工作协调小组提出成立市沙尘暴灾害临时应急指挥部的建议，经分管副市长批准，在市沙尘暴工作协调小组框架基础上，成立市沙尘暴灾害临时应急指挥部。
总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市园林绿化局(首绿办)局长(主任)担任。
市沙尘暴灾害临时应急指挥部职责：
(1)负责指挥、协调本市Ⅲ级以上沙尘暴灾害应急工作;
(2)负责沙尘暴灾害应急工作重大事项的决策;
(3)指挥、协调本市相关部门和相关区(县)、制定应急处置方案、发出指令;
(4)负责城八区(海淀、崇文、东城、西城、宣武、朝阳、丰台、石景山)沙尘暴灾害应急处置工作;
(5)负责应急工作中与国家有关部门、驻京部队等方面的协调工作。
2.2办事机构及其职责
市沙尘暴工作协调小组(市沙尘暴灾害临时应急指挥部)下设市沙尘暴灾害应急指挥部办公室(以下简称市沙尘暴灾害办)作为办事机构，设在市园林绿化局，办公室主任由市园林绿化局(首绿办)副局长(副主任)担任。负责组织、协调、指导沙尘暴灾害的预防和应对工作。其主要职责是：
(1) 组织落实市沙尘暴工作协调小组(市沙尘暴灾害临时应急指挥部)的决定;
(2) 协调和调动成员单位应对沙尘暴灾害应急相关工作;
(3) 负责启动Ⅲ级应急预案，向市应急办提出启动Ⅱ级、Ⅰ级应急预案的建议;
(4) 建立资料、信息库，负责信息汇总、分析和处理，掌握所有相关人员联络信息;
(5)组织开展沙尘暴灾害应急演练和培训工作;
(6)负责专家顾问组和赴现场工作组的联系和组织工作;
(7)负责组织对沙尘暴灾害状况的调查、分析和评估;
(8)建立健全市沙尘暴灾害应急工作信息联络网，按照市政府、国家林业局有关规定与要求，做好上传下达等方面的工作;
(9)负责编制全市沙尘暴灾害应急体系建设规划及制定年度应急物资、资金计划;
(10)承担市沙尘暴灾害办的日常工作及市应急办公室交办的有关应急任务。
2.3成员单位及其职责
市委宣传部：负责全市沙尘暴灾害预防宣传工作，协助做好沙尘暴灾害信息的发布及现场灾害的报道等工作;
市发展改革委：结合全市气象灾害预警体系建设，统筹考虑沙尘暴灾害预测预报、预防体系的固定资产投资安排。
市公安局：负责组织属地公安机关做好沙尘暴灾害现场秩序的维护工作，配合属地政府做好人员疏散工作;
市民政局：负责配合地方政府做好受灾转移群众的安置工作，组织、调拨、发放灾民生活救助款物，保障受灾群众基本生活;
市财政局：负责拨付开展沙尘暴灾害应急等工作经费的安排;
市人事局：会同园林绿化局负责在防御沙尘暴灾害中贡献突出的单位和个人的表彰工作;
市建委：负责做好建设工程施工工地在沙尘暴灾害时的防灾减灾工作;
市交通委：负责在沙尘暴灾害中组织协调有关部门恢复道路、公路、桥梁等交通设施，保障交通线路畅通，负责在沙尘暴灾害中组织协调有关部门做好交通运输保障工作;
市市政管委：负责在沙尘暴发生时全市范围内市政管委所管辖设施的安全运行，督促区(县)市政管委采取控制道路扬尘污染措施，开展道路清扫工作;
市农委：负责组织农村沙尘暴灾害预防宣传;
市卫生局：负责协调灾害发生地医疗卫生救援(相关区县卫生行政部门参与医疗救助)工作，做好受伤人员的救治和卫生防疫工作;
市环保局：负责监测沙尘暴发生时的城市大气环境质量状况，并向市沙尘暴应急指挥部办公室及市相关部门提供监测信息;
市农业局：负责指导农牧业生产灾前预防，灾后自救工作，帮助灾区恢复农牧业生产;
市园林绿化局：负责构建山区、平原和绿化隔离带地区三道绿色屏障，尽可能阻挡外来沙尘进入本市。通过营林造林、植被保护等措施提高沙化土地的植被盖度，抑制就地扬沙起尘;
市气象局：负责沙尘暴天气的监测、预测预报预警工作，发布预测预报信息和预警信号，并向市沙尘暴应急指挥部办公室以及相关部门提供监测信息，为防灾抗灾和灾害应急做好服务。依据《气象法》和国家林业局的应急预案的相关要求，会同林业、民政等有关部门开展沙尘暴灾害的调查和评估工作，建设沙尘暴灾害信息平台，实现沙尘暴灾害信息共享;
市城管综合执法局：督促、指导相关区(县)城管监察大队、天安门分局开展对各类施工工地扬尘污染控制措施的检查和执法工作，并根据情况启动相应工作预案;
市公安局交通管理局：实施沙尘暴天气必要的道路封闭措施，做好社会交通的维护与疏导，沙尘暴发生时适时发布路况信息，做好应急抢险救援车辆的出行保障;
北京卫戍区：负责协调驻京部队参加应急工作，协助市沙尘暴工作协调小组做好应急处置工作;
北京铁路局：负责组织制订首都铁路运输沙尘暴灾害应急预案，保证沙尘暴灾害天气状况下的铁路运输安全;
民航华北管理局：负责组织协调民航北京地区沙尘暴灾害防灾减灾工作，编制民航北京地区沙尘暴灾害应急预案，保证北京地区沙尘暴灾害天气状况下的航空运输安全;
相关区(县)人民政府：应成立专门的沙尘暴灾害应急工作协调小组，制订本辖区内沙尘暴灾害的应急预案，负责组织落实本辖区内的灾前预防、灾后救援和生产恢复工作，并及时向市沙尘暴灾害办报告沙尘暴发生时间、持续时间、影响范围、造成的危害以及灾后救援和生产恢复等情况。
2.4赴现场工作组
市沙尘暴工作协调小组(市沙尘暴灾害临时应急指挥部)或其办公室应在较大沙尘暴灾害发生后派出赴现场工作组。赴现场工作组从各成员单位和专家咨询组调集人员组成。
主要职责:
(1)现场了解沙尘暴灾害及其损失情况，指导和协助灾区应急，做好现场安抚、救援、灾情监测和分析等工作;
(2)了解地方沙尘暴灾害救援各项工作的进展情况，存在的主要问题;并及时向市沙尘暴工作协调小组报告了解到的沙尘暴灾害情况;
(3) 完成市沙尘暴工作协调小组交办的其它任务。
2.5专家咨询组
成立沙尘暴灾害应急专家顾问组，建立长效机制，指导沙尘暴灾害应急预案的编制和实施。具体职责如下：
(1)指导沙尘暴灾害应急预案的编制、修订和完善;
(2)对沙尘暴灾害进行预测分析，为沙尘暴防灾减灾工作做好技术咨询、技术指导和决策建议等方面的服务;
(3)参与并指导对沙尘暴事件的调查分析和后果评价;
(4)赴沙尘暴灾害区调研沙尘暴灾害形成的原因，提出沙尘暴灾害预防和治理的对策和建议。
3.预测预警
3.1沙尘暴预警等级
沙尘暴预警分三级，分别为黄色预警、橙色预警和红色预警。黄色预警表示12小时内可能出现沙尘暴天气(能见度小于1000米)或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。橙色预警表示6小时内可能出现强沙尘暴天气(能见度小于500米)或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。红色预警表示6小时内可能出现特强沙尘暴天气(能见度小于50米)或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。
3.2预警的发布和解除
沙尘暴预警由市气象局依据有关工作程序提出预警建议。
3.2.1黄色预警：由市气象局发布和解除，并报市应急办备案。
3.2.2橙色预警：由市气象局提出预警发布和解除建议，报市应急办，经分管副市长批准后由市应急办或授权市气象局发布和解除。
3.2.3红色预警：由市气象局提出预警发布和解除建议，报市应急办，经市应急委主要领导批准后由市应急办或授权市气象局发布和解除。
3.3预警响应
3.3.1黄色和橙色预警响应
各级沙尘暴应急机构根据预警等级高低和本预案要求，及时做好预防准备工作。各级沙尘暴应急机构加强组织领导，密切监视灾情，做好灾害应急准备;组织成员单位按职责分工做好沙尘暴灾害的防范工作;
值班人员24小时上岗，保持通讯畅通;积极落实好防范措施以及资金和应急物资的筹备和调配。气象部门加强对沙尘暴灾害的监测和预报，对沙尘暴灾害发生地点、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报。
各成员单位按职责分工，部署辖区内机关、厂矿、学校和广大人民群众采取有效措施，做好人畜防灾减灾工作，将危险地带的人民群众和重要财产转移到安全地带;沙尘暴发生前人员不要外出，牲畜要入圈。民航、铁道等部门参照各自部门相关沙尘暴应急预案采取行动。接到灾情报告后，启动各自相关应急预案。
3.3.2红色预警响应
受影响区域的各级沙尘暴应急机构密切监视灾情，值班人员24小时上岗，保持通讯畅通，做好灾害应急准备;积极落实好应急物资和调配，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。气象部门加强对沙尘暴灾害的监测和预报，对沙尘暴灾害发生地点、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报。
各成员单位按职责分工，通过各种渠道要通知辖区内的人员待在防风安全的地方，不要在户外活动，学校推迟上学或放学，受影响区域的机场、高速公路依据各自相关应急预案暂停飞机起降或暂时封闭道路。
4.应急响应
4.1预案的分级响应和启动条件
本应急预案分为四个级别响应，原则上由低到高逐级启动。由低到高分别为：四级响应(Ⅳ级)由区(县)负责启动区(县)沙尘暴灾害应急预案;三级响应(Ⅲ级)由市沙尘暴灾害办负责启动本预案;二级响应(Ⅱ级)由市应急办或市沙尘暴工作协调小组负责启动本预案;一级响应(Ⅰ级)由市应急办报请市主要领导批准后启动本预案。
在特殊时期及突发情况下，按相应程序，可越级启动预案响应。
4.2联动响应及措施
4.2.1Ⅳ级响应
区(县)沙尘暴工作协调小组接到灾害信息后，区(县)启动沙尘暴灾害应急预案，区(县)应急指挥部总指挥负责指挥，并及时把启动沙尘暴灾害应急预案的情况报市沙尘暴灾害办。
4.2.2Ⅲ级响应
(1)成立市沙尘暴灾害临时应急指挥部，由副总指挥负责指挥，必要时总指挥负责指挥。参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作。
(2)会同市相关部门详细了解沙尘暴灾害发生地点、范围、强度、灾害损失状况等情况，及时向国家林业局重大沙尘暴灾害应急领导小组办公室和市应急办报告沙尘暴情况及其灾害信息，及时向沙尘暴移动的下游省区市通报。
(3)召开临时应急指挥部成员会议，对应急预案启动进行全面部署，并组成赴现场工作组;
(4)赴现场工作组应于4小时内出发赶赴灾区，协助当地政府指导抢险救灾工作，检查督促灾害应急措施的落实，慰问受灾群众，并对当地沙尘暴灾害情况进行调研，掌握灾情，分析原因。在到达现场后2日内以书面形式将灾情报市沙尘暴灾害办。
(5)各成员单位按职责和部门职能，协助当地政府开始抢险救灾工作。
4.2.3II级响应
(1) 成立市沙尘暴灾害临时应急指挥部，总指挥负责指挥，必要时由市应急委主要领导负责指挥。
(2)会同市相关部门详细了解沙尘暴灾害发生地点、范围、强度、灾害损失状况等情况，及时向国家林业局重大沙尘暴灾害应急领导小组办公室和市应急办报告沙尘暴情况及其灾害信息，及时向沙尘暴移动的下游省区市通报。
(3)临时应急指挥部召开全体成员会议，对应急预案启动进行全面部署，并组成赴现场工作组。必要时，邀请国家林业局、市政府相关部门派人参加。
(4)赴现场工作组应于4小时内出发赶赴灾区，协助当地政府指导抢险救灾工作，检查督促灾害应急措施的落实，慰问受灾群众，并对当地沙尘暴灾害情况进行调研，掌握灾情，分析原因。在到达现场后2日内以书面形式将灾情报市沙尘暴灾害办。
(5)现场处置要做好舆论导向和群众安抚工作，按照统一领导、处置果断，依法办事、积极稳妥，化解矛盾、维护灾区社会稳定的要求进行。
(6)各成员单位按职责和部门职能，协助当地政府开始抢险救灾工作。
4.2.4 I级响应
(1)成立临时应急指挥部，总指挥负责指挥。
(2)及时向国务院和国家林业局重大沙尘暴灾害应急领导小组办公室报告沙尘暴情况及其灾害信息，及时向沙尘暴移动的下游省区市通报;
(3)召开临时应急指挥部全体成员会议，对应急预案启动进行全面部署，组成赴现场工作组。邀请国家林业局、市政府相关部门派人参加。
(4)赴现场工作组应于4小时内出发赶赴灾区，协助当地政府指导抢险救灾工作，检查督促灾害应急措施的落实，慰问受灾群众，并对当地沙尘暴灾害情况进行调研，掌握灾情，分析原因。在到达现场后2日内以书面形式将灾情报市沙尘暴灾害办。
(5)现场处置要做好舆论导向和群众安抚工作，按照统一领导、处置果断，依法办事、积极稳妥，化解矛盾、维护灾区社会稳定的要求进行。
(6)各成员单位按职责和部门职能，协助当地政府开始抢险救灾工作。
4.3应急结束程序
对于较大以上沙尘暴灾害结束后，由市沙尘暴灾害办通过新闻媒体进行宣布。
5.信息报告和通讯联络
5.1信息收集和报告
沙尘暴灾害的初步确定，依靠信息的收集和报告。
(1)建立沙尘暴灾害信息报告制度。各级沙尘暴灾害办都要指定专人负责沙尘暴灾害信息的收集和上报。
(2)沙尘暴灾害信息实行逐级报告制度。区(县)地方人民政府各有关部门在沙尘暴灾害发生后要及时将涉及本部门的沙尘暴灾害及其造成的损失情况报告本级沙尘暴灾害办，沙尘暴灾害办汇总后向本级沙尘暴工作协调小组和上级沙尘暴灾害办报告。
(3)信息报告时限要求。各级沙尘暴灾害办要在各地沙尘暴发生2小时内将沙尘暴强度、影响范围报告市应急办;属于重大、特别重大沙尘暴灾害的，应在结束后2个小时内将沙尘暴灾害状况初步信息上报市沙尘暴灾害办;在沙尘暴结束后2个工作日内，将沙尘暴造成的灾害损失情况报市沙尘暴灾害办。
(4)市沙尘暴灾害办在接到各级沙尘暴灾害管理部门的沙尘暴灾害初步信息报告，经汇总和处理后，及时报告国家林业局和市应急办，并向市有关部门通报。
5.2通讯联络
在沙尘暴灾害处置过程中，市各有关部门、相关区(县)、赴地方工作组和专家咨询组之间都要建立沙尘暴灾害应急联络渠道，充分利用有线、无线等通讯设备并确保通讯畅通。要明确主要联络人员、联络方式。
6.沙尘暴灾情善后处置
(1)沙尘暴灾害善后处置工作在市应急委统一领导下，由市沙尘暴灾害办、区(县)组织专家和相关部门人员，对沙尘暴灾害及其所造成的损失进行全面调查和评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并在20天内将评估报告报送市应急办。
(2)赴现场工作组调查和分析沙尘暴灾害发生的原因和发展趋势，报市沙尘暴灾害办。处置结束一周内，市沙尘暴灾害办总结报告报送市应急办备案。
(3)各级沙尘暴灾害应急协调机构根据对处置工作的评估报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。
7.新闻报道
(1)沙尘暴灾害的新闻报道工作，应按照国家和本市的相关规定，在市委宣传部的统一领导下，由市沙尘暴灾害办统一管理。
(2)沙尘暴预警信息，由市气象局依据程序向媒体发布，并报市应急办备案。市委宣传部负责媒体组织、协调工作。发生沙尘暴后，在市委宣传部的组织、协调下，市沙尘暴灾害办指派专人负责新闻报道工作，并负责起草新闻发布稿和情况公告，及时、准确、客观、全面报道灾害信息，正确引导舆论导向。
(3)对于可能产生国际影响的沙尘暴灾害，对外报道应由市应急办、市沙尘暴灾害办会同市委宣传部、市外宣办共同组织。各新闻媒体要严格遵守事件新闻报道的有关规定。
8.保障措施
8.1通信与信息保障
应充分利用社会基础通信设施，建立健全各级应急信息通信保障体系，充分利用有线、无线等通讯设备，保证信息通讯渠道的通畅，保证防灾信息能够及时上通下达。要建立和落实备用通讯系统。
加强沙尘暴灾害信息基础平台建设，实现沙尘暴灾害信息资源共享，为领导决策和各部门的防灾减灾提供及时、准确的信息资料。
8.2沙化基础信息保障
定期开展全市沙化土地监测工作，提高监测手段和水平，掌握沙化土地消长动态变化和植被状况等相关信息，建立并完善全市沙化土地农田信息管理系统，特别是沙尘源区的沙化土地信息管理系统，能根据需要提取不同区域的沙化土地、植被等信息，为沙尘暴预测、预报、预警提供基础数据。同时收集并建立全市沙化危害区社会经济状况数据库，为沙尘暴灾害评估提供服务。
8.3荒漠化监测体系保障
荒漠化监测体系建设是了解和掌握沙尘暴灾害信息的基础性工作，相关区(县)要抓紧完善区(县)级荒漠化监测体系，特别是监测机构和站点建设，提高装备水平，逐步形成一个布局合理，设备先进，反应灵敏的荒漠化监测网络体系，保证沙尘暴灾害信息的迅捷、真实和可靠。
8.4沙尘暴监测体系保障
利用卫星遥感、雷达等高新技术手段，结合地面监测站点调查、观察资料，形成一个迅捷、高效、实时的全市沙尘暴灾害监测、预警系统。
8.5资金保障
为保证沙尘暴灾害应急工作的正常运行，对沙尘暴灾害应急工作应急资金纳入全市林业防灾减灾应急储备保障体系。
8.6技术储备与保障
要依托沙尘暴灾害专家咨询组，为沙尘暴灾害的防治提供必要的技术指导、技术咨询和技术服务。各有关部门要增加配备沙尘暴灾害的预防、预警、应急和处置的装备，保证在发生重、特大灾害时能够做出迅速反应。要应用已经建立的沙尘暴监测与灾情评估系统，加强与气象部门的技术合作，共同开展沙尘暴预测、预警、预防和应急处置技术研究，为推进沙尘暴灾害防治工作做好服务。
8.7宣传、培训和演习
(1)宣传教育。市沙尘暴灾害办充分利用现有的宣传媒体，积极开展《防沙治沙法》和沙尘暴灾害有关知识的宣传教育，提高广大人民群众沙尘暴灾害的预防、避险、避灾、自救和互救的常识。
(2)培训。定期组织对市沙尘暴工作协调小组成员单位的应急管理人员和信息管理人员及各级地方政府主管领导、地方各级沙尘暴灾害应急管理人员、沙尘暴灾害监测和信息管理人员等进行培训，使之熟练掌握防沙治沙、沙尘暴灾害的有关专业知识和应急处置工作程序，促进有效沟通，提高防控沙尘暴灾害的效率和效果。
(3)演习
市沙尘暴灾害办、各级沙尘暴灾害应急机构根据预案，定期组织应急演习。
9.附则
9.1名词术语的定义和说明
沙尘暴:是指强风将地面大量尘沙吹起，使空气变得混浊，水平能见度小于1公里的天气现象。
强沙尘暴：是指大风将地面尘沙吹起，使空气很混浊，水平能见度小于500米的天气现象。
特强沙尘暴：是指狂风将地面尘沙吹起，使空气特别混浊，水平能见度小于50米的天气现象。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
9.2预案管理和更新
(1)预案制定
本预案由市园林绿化局制定，市园林绿化局负责解释。
根据本预案，相关区(县)政府及有关部门和单位应制定各自相应的工作预案。
(2)预案审查
本预案由市园林绿化局组织审查。
(3)预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，要适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。
9.3奖励与责任
对在防御沙尘暴灾害中贡献突出的单位和个人，要按照有关法律、法规或文件等的规定给予表彰和奖励。对于在沙尘暴灾害中由于工作不力造成重大人员伤亡或人民财产损失的，要依法追究相关人员的责任。
9.4预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
2024年台风气象灾害应急预案及流程精选
1、目的
为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
2、防汛准备工作
1)预防预警准备工作
2)思想准备。加强宣传，增强预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
3)组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
4)工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
5)预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
6)物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
7)通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
8)防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
9)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。
10)预防和预警机制
11)经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。
12)健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。
3、预警
凡气象台发布特大暴雨、风暴、台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库、及时有秩序的疏散一切人员措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。
按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。
4、主要防御方案
一旦发生台风、水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向、上级领导及时汇报。
1)现场人员应立即上报工程部指挥小组。
2)现场下水道疏通。
3)生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
4)施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。
5)施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
6)立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。
7)事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
5、应急响应
1)按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
2)进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
6、应急响应分级与行动
防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、Ⅰ级(特别严重)四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。(见附表)
7、灾害性措施
1)、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中
2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。
3)定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。
4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。
5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。
6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。
7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
8、人员转移撤离方案
1、准备工作
根据近几年在台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。
2、撤离指令发布条件
在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。
3、撤离点保障
撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。
9、信息报送
①迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过110等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。
②严格报告制度。各应急救援部门和工程部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告(突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告)。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。
③及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。
④跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
10、应急结束
防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。
11、抢险物资补充
抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。
12、调查与总结
①突发公共事件处置完毕后，工程部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。
②对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
③对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。
13、应急保障
建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。
14、通信与信息保障
可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络，工程经理。
15、抢险与救援保障
1人员保障
2建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。
3人员伤亡，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。
16、专业保障
1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向供电分公司报告。
2环境卫生：出现灾情，工程部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。
17、治安与医疗保障
1治安保卫。一旦出现灾情，工程部要配合公安部门做好治安保卫工作。
18、物资与资金保障
1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资;由工程部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。
19、社会动员保障
一旦出现灾情，工程部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。
20、监督管理
1公众宣传教育
公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基本技能。
2培训，根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。
3应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
4积极参与镇、区组织的防汛防台突发事件应急救援专项演练。
21、奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。
22、预案管理
①预案的修订原则上每二年对预案进行一次修缮，必要时可作随时调整。
②预案的实施本预案自发布之日起正式实施。
③本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
④防汛防台预案：对台风、暴雨、等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
⑤防汛设施：包括潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引起的灾害的应急设施。
地质灾害搬迁请示模板
平顺县国土局:
根据党的xx大和xx届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，主动避灾，坚持“群众自愿，政府主导，一次搬迁”的原则做到“整体搬迁、长期稳定、逐步富裕”。确保人民生命财产安全，结合我村的地理及荒地、废弃工厂场地的优势，在全村群众的积极倡导下，我村通过“四议两公开”的工作，确定并于发改局和县扶贫办立项，因地质避灾集中扩充人口为指导思想，本村地质灾害避让40户，周边邻村、邻乡、偏远山区居住条件很差农户自愿报名30户，共人口300余人，平整移民新村地址15000平方米，设岸长200米高6米防止水土流失，特请贵局给予大力支持。
地质灾害防治工作会议讲话发言
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就全区地质灾害防治20xx年工作作简要回顾，并就20xx年重点工作安排讲几点意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年，在区委的坚强领导下，全区各级各部门各司其职，各负其责，严格落实地灾防治各项措施，地质灾害防治工作成效显著，连续11年实现地质灾害“零事故”“零伤亡”。主要有以下四个特点。
（一）家底清楚。20xx年汛前，全区在册地质灾害隐患点254处，疑似隐患点26处，经汛前拉网式排查，销号107处，新确认11处，品迭后进入主汛期时纳入预案管理的地灾隐患点158处。入汛以后，各乡镇先后新上报疑似隐患点186处，经全面巡查核查，将其中32处隐患点纳入预案管理。截至20xx年底，全区在册预案点190处，威胁12个乡镇81个村961户3900人，潜在经济损失25062万元。
（二）准备充分。一是预案准备充分。编制印发了《朝天区20xx年度地质灾害防治方案》《朝天区突发性地质灾害应急预案》，各乡镇立足实际完善了各自的防治方案和应急预案。二是宣传培训充分。开展地灾简易逃生演练62场次、参加人员1392人次，组织宣传培训236场次、培训人员14540人次，有效提升了受威胁群众的防灾意识和自救能力。三是技术保障充分。落实了4名地灾防治专业技术人员驻守朝天，对各地灾隐患点进行实时监管，为我区地灾防治工作提供了技术支撑。
（三）措施落实。一是排查常态化。坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，累计排查隐患点997个、巡查隐患点475个、核查隐患点475个。二是监测体系化。对190处隐患点落实专兼职监测员192名、防灾责任人50名、监测责任人90名，发放预案表190份、工作明白卡190份、避险明白卡961份，设立安全警示标志190个。三是值班带班全天候。坚持24小时值班和领导带班制度，加强预警信息发布，累计发布预警信息36条，开展应急调度36次。四是避险科学化。按照“三避让”（主动避让、预防避让、提前避让）原则，组织受威胁群众转移避让3处9户37人，实现了预案点“零伤亡”。
（四）治理有效。全年争取到位地灾治理项目资金745万元，实施了群测群防监测点建设190处、工程治理5处、排危除险24处，加强了地灾自动化监测体系和指挥平台建设；投入资金2000余万元，解除了对196户882人的灾害威胁，挽回经济损失3920万元。
二、20xx年形势研判及工作准备
（一）防灾形势依然严峻
一是脆弱的地质环境是我们面临的最大现实。我区是典型的四川盆周山区，地质环境复杂，山高坡陡谷深，地形相对差较大，加之地处龙门山断裂带，山体局部破碎，致使我区地质灾害更加易发多发。
二是极端天气频发是我们面临的最大挑战。暴雨是引发地质灾害的主要因素之一，近年来，我区气候形势复杂多变，反常性、突变性明显。根据市气象局预测，今年全市汛期气象年景较差，虽降雨量接近常年，但时空分布不均，可能有区域性暴雨天气过程，做好汛期和极端天气条件下的地灾防治工作挑战巨大。
三是各级干部的松懈麻痹是我们面临的最大风险。地灾防治难点在于它的突发性、隐蔽性和破坏性，而连续11年地质灾害“零伤亡”，让我们一些干部出现了不以为然的侥幸心理、习以为常的麻痹心理、大而化之的松懈心理、简单依靠专业队伍的依赖心理，等等，这些与我们常备无患的要求背道而驰，是加强地灾防治的最大风险。
四是在建工程项目是我们面临的最大隐患。从近年来发生的地质灾害情况分析看，因人的活动产生的地质灾害有加速增长的趋势。目前，全区交通干线、水利设施等重点工程多，一些在建工程参建单位防治意识不强、责任边界不清、措施落实不力，这些问题如果得不到迅速有效地解决，将会给我们的地灾防治工作带来极大的安全隐患。
（二）工作准备基本就绪
一是高度重视，安排部署到位。在统筹推进“新冠肺炎”疫情防控和经济社会发展的同时，区委区政府主要领导就地灾防治工作坚持亲自谋划、亲自部署、亲自推动，区委常委会议、区政府常务会议分别专题研究今年的地灾防治工作，审定通过了关于调整区地质灾害应急指挥部组成人员和《广元市朝天区突发性地质灾害应急预案》，进一步明确了工作任务，落实了工作责任，把地质灾害防治工作向纵深推进。
二是强化落实，防灾准备到位。印发了《关于做好20xx年汛前地质灾害隐患排查及防治工的通知》《关于做好20xx年度地质灾害防治知识宣传培训和应急演练工作的通知》，各乡镇、区级相关部门从3月初就开始了地灾隐患的排查工作，排查结束后，我区的地灾防治技术承担单位四川吉奥冶金地质工程公司再次进行了核查，并根据核查情况，落实了专兼职监测员101名、防灾责任人24名、监测责任人80名，发放预案表100份、工作明白卡100份、避险明白卡527份，设立安全警示标志100个；区自然资源分局牵头，组建了突发性地质灾害应急专家组，启动了17处隐患点专家踏勘和施工图设计工作，开展了汛期地灾防治“七查”专项行动，宣传培训和避险演练工作正在有序推进。
截至目前，全区已排查核查隐患点462处。在20xx年底190处在册预案点的基础上，销号91处，新增1处，全区现有在册预案点100处，威胁12个乡镇74个村527户2223人，潜在经济损失12633万元。
三、20xx年度地质灾害防治工作安排
按照“以防为主、综合防治，强基固本、科技防灾，项目推进、行业监管，管控风险、严守底线”的总体思路，统筹开展各项防治工作，核心是要解决好以下四个问题。
（一）严密排查，务必做好汛前准备。核心是要解决好“灾害在哪里”的问题。要把地灾隐患排查贯穿到地灾防治工作的全过程，把排查责任分解到行业主管部门、乡镇、村组和企业，充分发挥好专业单位技术支撑作用，要采取群专结合、人技结合、点面结合等方式，善于借助新技术新办法摸排灾害隐患，科学评估灾害风险，逐点登记造册，逐个落实防治措施。区级相关部门、各乡镇要在5月1日前，全面完成本行业领域、本辖区的地灾隐患排查核查工作，对所有可能存在地质灾害隐患的人员居住地和活动场所进行一次拉网式排查核查，尤其是要对学校及周边、医院及周边、旅游景区、人员生活区、工程建设区、交通干线、河道及水库周边等区域进行重点排查，做到排查无死角、隐患无盲区、责任无空白。区级有关部门、各乡镇要按照规定及时将隐患排查结果报区地灾应急指挥部办公室。
（二）压实责任，务必做好监测预警。核心是要解决好“谁来看住它”的问题。一是落实防灾责任。对排查出的地质灾害隐患点，要及时完善并张贴“一表两卡”，严格落实好乡镇党委政府主要领导为防灾责任人、村“两委”主要负责人为监测责任人、村组骨干村民为监测人的群测群防责任体系。针对监测人员老化及受威胁群众老弱化现象、避险响应能力较差的村组户，要逐一核实登记并建立台账，逐村对标补短，逐户结对帮扶。二是及时更新数据。要认真开展汛期“三查”（雨前排查、雨中巡查、雨后核查），及时掌握隐患点变化和新增情况，对新增隐患点要逐个落实防灾措施，及时纳入数据库并公示；要加强对地灾隐患点监测责任人、专职监测人等变更情况的动态掌握，及时更新入库，确保工作不断档、信息不掉链。三是加强科技预警。要加强对自动化专业监测网络及设备检查、维修和调试，确保运转有序顺畅。四是加强值班值守。要继续严格执行24小时值班和领导带班制度，对防灾责任人、监测责任人和监测人员以及乡镇值班值守人员在岗情况每周开展一轮抽查活动，确保所有防灾人员在岗履职。
（三）综合防范，务必做好避灾工作。核心是要解决好“险情来了怎么躲”的问题。一是做好主动避让。要坚定宁可“防空”、不可“空防”的理念，坚持做到“三避让”，在出现险情或重要转折天气来临前，要及时组织受威胁群众转移到安全地带或应急避险场所，这是避免人员伤亡的有效办法，也是我区连续11年实现预案点“零伤亡”的重要经验。二是加强信息发布。区自然资源部门要和气象、水利、应急等部门建立健全预报预警会商机制，不断提高地灾预警的精准度。要健全完善预警信息的发布和接收确认制度，多渠道向公众发布地灾气象及相关预警信息，提醒群众做好识灾避险，确保信息内容精准、发送及时、接收及时。三是开展培训演练。要以乡镇为单位，按照横向到边、纵向到底的原则，开展分层级、广渠道、多形式的宣讲培训及避险演练，每个隐患点在汛前至少应开展一次培训和一场演练，确保对乡镇村组干部、专兼职监测人员及受威胁群众、项目建设单位等有关人员进行一轮全覆盖的防灾知识培训和防灾避险演练。
（四）科学有序，务必做好应急处置。核心是要解决好“灾情发生了怎么救”的问题。一是灾情速报要精准。各地质灾害防治责任单位，要严格按照规定将地质灾害灾情分别采用电话、传真、书面报告等方式，统一口径、逐级上报，并确保信息报送的时效性和准确性。二是指挥调度要精准。区政府设立区地质灾害应急指挥部，一旦发生灾情，指挥部将按照灾害严重程度确定应急响应级别并启动相应级别的应急响应行动，同时组建抢险组、监测组、专家组、医疗救治组、安置组5个工作组有序开展抢险救援相关工作。三是先期救援处置要精准。灾情所在地乡镇人民政府、村（社区）及有关责任单位发现或接报突发地质灾害灾情后，应当根据实际情况，采取必要的先期救援和抢险处置措施，防止灾害进一步扩大，并及时组织受灾害威胁区域的人员转移，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。四是督导检查要精准。区指挥部将组建督导检查组对全区地灾防治工作开展督导检查，对检查发现的问题，必须责任到人、措施到点、限期整改。凡有对地质灾害防治工作组织领导不力、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，将严肃追究相关人员责任。
与此同时，要扎实抓好地质灾害工程治理项目建设。区自然资源分局要对地灾治理项目进行专项清理，对已经完工的项目，要尽快组织竣工验收；对已经开工的项目要加快推进；对尚未开工的项目要加快推进前期工作，力争尽早开工。区级相关部门要密切配合，大力支持。各乡镇要切实履行属地责任，做好项目进场等相关协调配合工作。区自然资源分局还要提早谋划，做好项目储备，积极争取资金。
同志们，灾害发生突如其来，往往出人意料。灾害防治任重如山，不容些许含糊。常言道，宁可千日备而无灾，不可一日不防。我们一定要按照“四个精准”的要求，在“查”“防”“避”“治”四个字上常抓不懈，慎终如始，坚决打赢地灾防治这次硬仗！全力捍卫人民群众生命财产安全！
学校低温雨雪冰冻灾害应急预案 学校应对雨雪冰冻天气的通知
组 长：
副组长：
组 员：
大风、雷电、雨雪（中大）、冰雹等。
1.当日值班人员全部到岗，早晨7：10到校，放学之前10分钟到达学校大门口，引导学生安全有序离开教学楼和学校大门口。具体要求见值班要求。
2.安全领导小组有关人员及时到岗，遇到雨雪天气时应提 前通知各年级学生按时放学，并在大门口、教学楼等区域引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生。
3.班主任课间加强巡视，确保学生课间不追逐打闹，确保课间活动安全。遇紧急疏散时，在班级内疏散学生，各司其责，确保本班学生安全有序离开班级。班主任必须等到最后一名学生离校后方可离开。
4.各班主任利用电话等通讯手段，要求家长教育孩子在上学途中注意安全，确保上学放学途中不出意外。
5.安全领导小组组织人员清扫校园内主要路段得积雪，对校园校舍安全隐患及时进行排查，发现问题立即上报，及时整改。
6.未尽事宜，以紧急通知为准。
1.恶劣天气应急预案由校长室制定，根据具体天气状况，在学校广播里临时宣布。
2.宣布为恶劣天气后，各部门应全力以赴组织好各项工作，坚决杜绝大事当前而无所事事得现象出现。
3.对于在恶劣天气中置学生于不顾先行离开岗位得人员，视情节轻重予以谈话、批评、处分及至追究相关责任。
在建工地地质灾害应急预案 地质灾害事故应急预案
（一）编制目的
为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、《国家突发公共事件总体应急预案》、《xx市自然灾害救灾应急预案》、《xx县2008年地质灾害防御预案》。
（三）适用范围
本预案适用于全县范围内所有突发地质灾害，尤其是场镇、各中小学校、重要工程设施、主要交通干线、居民集中地等重点区域和部位，处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。
（四）工作原则
1.预防为主，以人为本的.原则。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失。
2.统一领导，分工负责的原则。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。
3.分级管理，属地为主的原则。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方xx为主的管理体制。
（一）县国土资源局负责全县突发地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。
（二）县xx调整充实地质灾害应急防治指挥部，负责特大型、大型地质灾害应急防治和抢险工作的指挥和部署。
县指挥部的主要职责是：贯彻落实县委、县政府有关地质灾害应急抢险指示精神，确定应急防治与救灾工作方案，组织、领导、指挥、协调全县范围内特大型、大型地质灾害应急防治与抢险救灾工作；部署和组织各部门紧急救援；协调武警、消防中队参与地方抢险救灾；处理其它有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。
县指挥部下设办公室，办公室的主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻县指挥部的指示和部署，协调有关乡镇地质灾害应急指挥部、县指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为县指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草县指挥部文件、简报；负责县指挥部的日常事务以及各类文书资料的准备、整理归档；指导各乡镇地质灾害应急防治工作。
各乡镇xx参照县地质灾害应急防治指挥部的组成和职责，结合本地实际情况，成立相应的地质灾害应急防治指挥部，明确职责，落实责任。
（一）已有地质灾害危险点的治理
交通行政主管部门按照国土资源部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》规定，对公路建设形成的高陡边坡、不稳定斜坡以及易发生石块崩塌的路段，责成建设或项目法人单位及时治理，确保安全。
风景区管理部门按照国土资源部、国家旅游局《关于加强旅游区（点）地质灾害防治工作的通知》的要求，对风景区内的地质灾害危险点进行工程治理。
相关乡镇应按照属地管理原则，对本辖区内的地质灾害危险点进行治理。
（二）加强地质灾害隐患点巡查、监测
县国土资源局和相关乡镇xx要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，加强对地质灾害隐患点的巡查、监测，发现险情要及时向县xx和上一级国土资源主管部门报告；及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线；根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制性组织避灾疏散。
（三）发放防灾明白卡
为提高群众的防灾意识和能力，县国土资源局和乡镇xx根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到乡镇长和村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。
（四）建立地质灾害预报预警制度
县国土资源局和气象局要加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告县xx，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地xx要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，各单位和当地群众要做好防灾的各项准备工作。
（五）地质灾害速报制度
1．速报时限要求。县国土资源局接到出现特大型、大型地质灾害报告后，必须在第一时间内速报县xx和市国土资源局。县国土资源局接到出现中型、小型地质灾害后，应在1小时内速报县xx和市国土资源局。
2.速报内容。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：
（一）特大型地质灾害险情和灾情（ⅰ级）
受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。
因灾死亡30 人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
（二）大型地质灾害险情和灾情（ⅱ级）
受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。
因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
（三）中型地质灾害险情和灾情（ⅲ级）
受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。
因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
（四）小型地质灾害险情和灾情（ⅳ级）
受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。
因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。
（一）特大型、大型地质灾害险情和灾情应急响应
出现特大型、大型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的乡镇xx县xx立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。
地质灾害发生地乡镇xx依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
特大型、大型地质灾害险情和灾情的应急工作，在县xx的领导下，由本县地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织县公安、武警、国土、建设、交通、水务、民政、气象、救灾等有关部门专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
（二）中型、小型地质灾害险情和灾情应急响应
出现中型、小型地质灾害险情和灾情的乡镇xx立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施；根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
中型、小型地质灾害险情和灾情的应急工作，在县xx的领导下，由辖区乡镇地质灾害应急指挥部具体指挥、协调、组织本地国土、建设、水务、民政、救灾等有关部门专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
（三）应急响应结束
地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，经地质灾害应急指挥部批准，撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。
（一）紧急抢险救灾。县公安局负责调动公安、武警、消防部队帮助受灾害威胁的居民以及其他人员疏散、转移到安全地带，情况危急时可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，及时消除隐患。 县规划和建设局、水务局、安监局、县供电有限公司、天然气公司、消防等部门负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供气、供电等设施免遭损毁；组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等设施，保障正常运行。县旅游局负责指导、督促相关部门做好旅游服务设施的保护和排险，做好旅游景点游客的疏散工作。县教育局负责指导、督促和帮助灾区修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生上学问题。
（二）应急调查、监测和治理。县国土资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。县水务局、防洪办负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。县气象局负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。如发生的地质灾害可能造成次生突发环境污染事件时（水、气、渣），县环保局负责配合进行水、气、辐射环境应急监测，采取有效措施防止和减轻环境污染危害。
（三）医疗救护和卫生防疫。县卫生局负责医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生，并根据需要对灾区卫生部门提供技术支持。县畜牧局负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病的暴发流行。县药监局负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品。经济和商务局负责组织生活必需品的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序。
（四）治安、交通和通讯。县公安局负责协助灾区有关部门维护社会治安，打击恶意扩大传播地质灾害险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制。县交通局负责采取有效措施，组织抢修损毁的交通设施，保障交通干线的安全，确保道路畅通。县电信分公司、县移动分公司、县电力公司负责尽快恢复受破坏的通信和电力设施，保证应急指挥信息通信电力畅通。
（五）基本生活保障。县民政局、救灾办负责协助灾区做好受灾群众的临时安置，妥善安排避险和受灾群众的生产、生活；加强对救灾款和救灾物质的分配、发放工作的指导、监督和管理。
（六）信息报送和处理。县国土资源局负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，及时分析、预测发展趋势；根据险情灾情变化提出应急防范对策、措施并报告县指挥部；县广电局根据县指挥部的要求，发布应急防治与救灾工作进展情况，做好舆论引导和宣传工作。
（七）应急资金保障。县财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。
县武警中队按照《军队参加抢险救灾条例》规定，参与地质灾害抢险救灾等工作。
（一）应急队伍、资金、物资、装备保障。加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇（村、社）应急救援志愿者组织，要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。地质灾害应急防治与救灾按《财政应急保障预案》规定执行。各乡镇xx县级相关部门要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应。
（二）通信与信息传递。加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合，建立覆盖全县的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。
（三）应急技术保障。由县国土资源局和各乡镇国土所分别成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务。
地质灾害应急预案幼儿园 地质灾害应急预案及防治方案
在x市xx县黄河岸边xx小禾村黄土滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。
本次地质灾害应急预案演练的任务是：xx小禾村黄土滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《x市突发地质灾害应急预案》和《xx县突发地质灾害应急预案》，在县人民政府和市国土资源局的统一领导下，组织市县各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的36户174名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。
地质灾害应急预案演练工作遵照：
1、以人为本、避让为主的原则。
2、统一领导、分级负责的原则。
3、反应迅速、措施果断的原则。
4、部门配合、分工协作的原则。
小禾村黄土滑坡位于黄河边滑坡处于黄土前缘大陡坡，出露地层为全新统上更新世q2—3黄土，上部q2黄土层厚2—3米，下部q3可见4层古土壤，土体结构疏松，垂直节理发育。坡体为单层结构土体斜坡，斜坡上部位塬面，下部为黄河阶地。xx小禾村黄土滑坡1976年8月遭遇连阴雨后曾发生滑坡，造成70孔窑洞，4间房屋等财产毁坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度200m，宽400m，厚约35m，体积约140万立方米，属于大型黄土滑坡。该滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡体前缘下居住的坡底村村民36户174人生命财产的安全。滑体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有下滑的趋势。
该滑坡隐患点编制有“防抢撤方案”，受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。
1、在省国土资源厅和市人民政府的统一领导下，由市国土资源局、xx县人民政府组织实施。
2、邀请观摩的有关部门领导：
（1）省国土资源厅及有关处室的领导。
（2）省民政厅、卫生厅等有关部门领导。
（3）陕西地质环境监测总站有关人员。
（4）全省10个市国土资源局的主管局长、科长和地环站站长。
（5）x市气象局、水利局、交通局、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育局、公安局的领导及市辖13个县（市）区政府及国土部门领导。