灾害

省卫生厅:

5月27日晚9时左右至28日早晨7时左右，我县普降暴雨，其中上栗镇、金山镇、桐木镇、鸡冠山乡降雨量均超过240毫米，单位时间降雨量百年不遇，灾情特别严重。截至5月29日8∶00，全县20.1万余人受灾，17万人口饮水困难。全县水浸居民5000余户，倒塌房屋1659间，其中倒塌居民住户房间1311间，倒塌居民住房437户，损坏房屋836间，因灾死亡大牲畜2265头(只)，浸毁财物数量较大，直接经济损失1.5亿元;水田过水面积8.65万亩，受淹面积3万余亩，其它农作物受损2万余亩，直接经济损失1.7亿元;县城1100余间商铺受淹，货物损失严重，直接经济损失1.5亿元;损毁渠道26960米，118口水塘受损，倒塌2座较大山塘，水利基础设施损失8000万元以上;损坏倒塌桥梁38座，水淹毁损道路132处，14800余米，直接经济损失5000万余元;电线倒杆312根，断线130余处，损毁变压器23台，直接经济损失500余万元;250多家企业受损，因山体滑坡等原因倒塌仓库、厂房13000余平方米，直接经济损失9000余万元。据初步统计，累计直接经济损失7.3亿元。

灾情发生后，我县积极开展抗洪救灾工作。一是提前预警。5月27日，我县接到气象部门天气情况预报后，立即安排各乡镇场、各花炮、煤矿、非煤矿山企业做好防雷防汛、防山体滑坡和泥石流的工作，增派值守人员，对重点企业、重点地段、重点库区派专人值守。二是及时处置。5月28日凌晨4∶30接到汛情报告后，我县立即启动防汛应急预案四级响应，召开了紧急会议，调度灾情，各县级领导立即下到各挂点乡镇组织抗洪抢险。灾情发生后，市委、市政府高度重视，市主要领导和分管领导赶赴险情最重要的地方现场指挥，并调集冲锋舟等专业设备支援抢险解救被困人员。目前，我县抗洪救灾工作有序进行，确保了被困人员得到及时自救，疏散人员和倒房户生活得到保障，没有出现人员伤亡，受灾群众情绪稳定。从5月28日晚12∶00开始，已解除四级响应，洪水全部回落到河道之中，全县正在积极开展灾后救灾重建。

由于降雨急剧，造成损失巨大，灾后重建工作任务十分艰巨，当前有下列问题急需解决:

1、开展居民住房重建工作。灾后居民住房重建安置需资金1500万元;

2、开展道路桥梁的修复工作。道路桥梁交通受损严重，山体滑坡33处，168000立方米，塌方48处，87400立方米，倒塌桥梁5座，损坏33座，恢复道路交通需资金3800万元;

3、开展灾区饮用水源、水井消毒工作。需大量消毒药品、消毒器械，所需资金100万元;

4、保障食品供应工作。近期居民生活急需的大米、粮油、蔬菜等数量巨大，由于北部四乡镇蔬菜几乎全部冲毁，市场上新鲜蔬菜出现断档，据测算，近期内保障受灾群众急需食品供应的资金需要500万元以上。

鉴于我县今年年初已遭受严重雨雪冰冻灾害，此次再遇洪灾更是雪上加霜，县财政已十分拮据，今特呈文，请求解决县“5.28”特大洪灾救灾救济款5200万元。

妥否，请批示。

为了贯彻中央、省、市、县防汛抗洪工作会议精神，维护学生的生命安全，加强对全校防防汛抗洪应急工作的领导，切实做到思想重视，组织落实，人员落实，责任落实，措施落实，确保全校抗洪应急工作协调、有序、高效的进行，把灾害损失降低到最低程度，结合我校实际，特制定《__小学突发性特大洪涝灾害应急实施预案》。

一、基本原则

（一）以防为主，常备不懈。

防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主”的方针，积极制定应急预案，反对麻痹大意，做到防患于未然。

（二）岗位管理，分工负责。

发生特大洪水灾害时，由在岗教师负责学生的撤离工作，在学校学生转移组的统一指挥下，有序撤离危险地带，就近进入教学楼、综合楼避洪。各组要在领导小组的统一指挥下，按照各自的职责开展工作。

（三）通力合作，全力抢险。

发生洪水险情后，各救援组要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护师生生命财产安全。

二、建立组织保障系统，明确任务要求

（一）机构设置

1、在教育局抗洪减灾工作领导小组的统一领导下，成立我校抗洪救灾应急工作领导小组。

领导小组：

组长：__。

副组长：__。

成员：__。

2、领导小组下设联络协调组，学生转移组，抢险救助组，安置防疫组，物资管理组。

（二）任务要求

1、联络协调组

（1）认真做好灾前、灾后的宣传工作，印发各种宣传材料，做好同教育局领导和学校领导及其他教师的通讯联络工作：

（2）及时将收集、汇总的学校灾情信息上报县教育局，为教育局领导提供决策依据。

（3）及时将教育局对防灾救灾工作的指示传达到各教研室，各班级。

（4）制作各类宣传品，用多种方式大力宣传和普及防汛抢险救灾和自救知识，增强师生防灾避险意识，提高自救、自保和逃生能力。在灾情和特大洪涝灾害发生期间，及时收集整理上级领导及学校教师的联络通讯方式，以确保通讯联络畅通。

2、学生转移组

（1）灾前统一规划好集散区域和师生集散路线，检查落实各班师生转移的准备工作，对各种不同情况下发生洪涝时，学生的转移做详细的安排部署及模拟预演。

（2）临灾预报发布后和特大洪涝发生时，本着就近转移的原则，避开平房或开阔场地，组织师生迅速转移到高大建设筑物内，尤其是作好学前班，_—_年级学生的转移工作，同时积极配合有关部门组织好学生灾后疏散及遣散回家工作，解决师生办公，上课，学习，御寒，防病治病等工作。

（3）各年级组长、各班主任必须严格执行学校制定的《实施预案》，并组织落实到各个环节。配合学生转移组做好师生集散的宣传组织工作，在灾前发生前，能够快速有序地把师生集中到高大建筑物内或其它安全地带；并迅速清点人数，逐级向上汇报。

（4）洪涝后要做好余灾及次生灾害的防范工作。

3、抢险救助组

一旦发生险情，要立即组织抢险救灾，并做好师生安全转移工作，发现险情，组织人员积极排除，发现需要救助的人员，积极组织救援，尽全力避免人员伤亡，保护国家和集体财产，力争把灾害造成的损失降低到最低程度。

4、防疫安置组

洪涝发生后救助无家可归学生，尤其是救助好丧失亲人的学生孤儿。组织设立救助所，组织医务、后勤人员做好师生的生活服务保障工作。并对学生的健康状况随时监控，负责救治因灾受伤的病人，同时加强食品卫生、饮用水的检测，防止重大疫病发生、蔓延，对人员作好善后处理事宜。

5、物资管理组

（1）洪涝后建立物资接受供应站，组织好外地支援物资的接收、登记、分配、运送、发放等工作。设立外来救灾物资接收站，接收外援物资。要作到帐目清楚、分类保管、运送快速、发放及时，同时加强安全防范工作。

（2）根据救灾需要，及时为各班级师生分配外援物资，检查指导各班级救灾物资接收、运送、发放工作。

三、防洪抗洪的宣传教育与防范措施

1、加大宣传教育力度，充分利用校园之声、周会、队日活动、黑板报、“抗洪”预防知识讲座等形式对学生进行“洪灾”基本知识和预防方法教育，切实加强和认真作好抗灾、预防洪涝灾害等科普知识的宣传教育工作，不断增强和提高师生的预防灾害知识水平，防灾减灾意识观念，但要注意宣传的方式方法和力度，切忌过分渲染，夸大其辞，造成不必要的恐惶。

2、组织洪灾科普知识竞赛和在紧急情况下学生转移及救助工作的演练。各科教师应将科普教育内容自觉纳入教学计划，使学生通过演练、自然课了解洪涝灾害及防灾减灾的方面的常识，基本掌握有关洪涝知识和防灾技能。

3、向家长及社会进行宣传，做好各种洪涝灾害的预防、自救、互救工作，做到有备无患。各班主任要乐于奉献，忠于职守，不得随意请假，确保学生时时有人监管。课间由班主任负责管护学生。

4、为进一步加强安全防范措施，不断增强安全意识，各教研室、各教室及教学楼、综合楼、海霞楼要经常性的进行检测和定期检查，发现不安全因素，及时向校领导汇报，以便学校采取防范措施，及时进行加固、维修和拆除，坚决杜绝各种事故发生。

5、为确保学校抗洪应急工作协调、有序、高效地进行，各班主任要经常在班上宣讲，学校要在全校师生大会上宣讲，并长期检查和修订防灾救灾实施预案，切实作到灾后人人临危不惧，个个会自救、互救，安全转移。

四、灾后应急措施

（一）、提高警惕，高度重视。全体师生要保持高度的警觉性和责任心，坚决反对麻痹大意的思想和懈怠情绪。各任课老师和班主任要树立高尚的师德意识和奉献精神，以保护学生生命安全为已任，坚守工作岗位。一旦在上课期间发生洪灾，任课教师首先要迅速反应，班主任在第一时间赶往教室，有条不紊的共同组织学生及时向较高楼层转移。

（二）、紧张有序，忙而不乱。灾情发生后，因学校地势较高，各班在岗教师可利用缓冲期组织学生迅速转移，组织学生转移要紧张有序，按事先安排好的路线和次序，忙而不乱的进行。教学楼一楼班级从教学楼左、右楼梯向上转移，在三楼楼道内按次序排列，由一年级组组长负责指挥；二、三楼班级学生待在原教室内不动。在海霞楼二、三楼计算机室和语音室上课的学生，待在原教室不动。综合楼一楼班级从教学楼左、中楼梯向上转移，在三楼楼道内按次序排列，由屈惠芳负责指挥；二、三楼班级学生待在原教室内不动。当时无课的其它老师，自觉的在各楼梯口及拐角处负责保护学生，每楼梯口或拐角处应有两位以上教师监护。如确实来不及转移，在岗教师应迅速指挥学生牢牢抓住易抓建筑物，如暖气管、窗栏杆等或采取其它积极有效的救助措施。坚决反对教师弃学生于不顾，自行逃离。一旦发现，事后严肃处理。

（三）、及时转移，认真清查。学生转移到安全地带后，各班主任要及时清查人数，落实学生去向，并时向联络组汇报清查情况。

（四）、积极协调，稳定情绪。特大洪涝灾害发生后，学校防灾救灾各小组在学校领导统一部署下，积极协助医疗卫生部门对伤亡师生进行救治，并对伤亡师生及其家属进行慰问，安抚，稳定情绪。

（五）、全面排查，准确统计。及时排查洪涝对学校校舍、教室等所造成的破坏情况。对有潜在危险的校舍，学校立即将停止使用，或采取封闭、隔离、拆除及其他措施，防止余灾和各种次生灾害造成的人员伤亡及财产损失，把灾害损失减少到最低程度。同时，协助专业工程技术人员对灾情进行评估和调查统计，对师生伤亡和财产损失情况进行核查，及时向教育局报告。

（六）、通力合作，有备无患。做好校舍及校园内水、电器、易然品，防火设施等各项保障系统的安全检查的常备应急物品的储蓄，切实作到防患于未然。如果发生特大洪涝灾害后，我校将严格按照《实施方案》，立即采取有效措施，认真做好师生转移，伤亡人员救护，疾病防治，安全保卫，灾情调查。尽力做好恢复教学，校舍修复和重建工作，努力降低灾害损失，确保校内安全和师生的工作、学习及生活应急等问题，有序安排生活，稳定师生情绪，使我校教育教学工作尽快恢复正常。

为了使物业所管辖区域在自然灾害来临时作好各种预防工作，使损失降低到最低点。特制定以下应急预案：

a. 检查应急应用工具并确定其性能良好;

b. 检查急救箱，确定各项基本药物齐备;

c. 将紧急应用电话表张贴物业明显的地方;

d. 提醒业户搬离放在窗台及花架上的花盆及各类杂物;

e. 天台沟渠、地漏的清扫工作，要落实到人;

f. 搬离放在围墙顶及其他高处的各类物件;将安装在挡风处的灯罩、知识牌等绑好或移走;检查天台、平台下过道及各处水渠，确保其畅通;

g. 紧闭所有门窗、电梯机房及垃圾房等处的门窗，还必须做好防火措施;

h. 加固所有树木或用绳索捆好，将盆栽花卉移至低处或隐蔽角落;

i. 留意媒体有关热带风暴进展的消息，及时将最新风暴信息张贴物业宣传栏或适当的地方以便业户了解风暴的进展;

自然灾害应急工作预案范本. 遇八级以上热带风暴/台风时，非当班人员须与监控中心或本部门主管联络，听候指示;

k. 员工为本身安全应避免逗留在空旷地方，如须执行紧急任务时，应采取适当的安全措施;

l. 如风暴储蓄昼夜不停，员工需轮流值班，无论任何事后管理处都应有值班员接听电话;

m.

风暴来临时，当值、当班人员要认真负责，勤巡逻，善于发现问题，及时做好现场督导工作，真正做到“三个关键”：在关键的时候，出现在关键的地方，解决关键的问题。加强与各部门之间的联系和沟通，做好协调配合作用;

n. 热带风风暴/台风警报解除后，管理处应即时进行检查及填报风暴损毁报告，保洁人员迅速清理由风暴所造成垃圾淤塞的渠道。

一、领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：学校中层领导、工会、团委成员、年级组长、班主任

二、安全预案措施：

1、加强领导，利用学校的会议和活动，对师生进行安全教育、思想教育。在中考前进行应急演练。

2、对于不安全事故，以预防为主，对学生在校期间可能出现的不安全事故，及有可能出现不安全事故的高危时段、区域，采取措施，严防死守，要将不安全事故的发生率降为零。

3、组织师生进行防震、防火、防洪等应急演练，未雨绸缪。通过应急演练，明确并落实教职工各自的职责，让学生熟知正确的做法。

4、加强对事故高发时段、区域的执勤守护。

(1)实行学生晚寝通宵执勤制度，在学生晚寝时，安排教职工轮流通宵执勤守护，出现危险情况时，及时有序地组织学生按照应急演练的方案进行避险或疏散。

(2)落实楼道执勤制度，要求监考员乙在余震来临时，应临危不惧指导学生如何避险。楼道流动监考员在楼道口进行执勤守护，防止学生出现踩蹋等不安全事故。

(3)值周组成员按序号落实对学生活动场所的安全巡查。

(4)实行领导带班巡查制度，每晚安排一位行政领导负责组织当晚的晚寝执勤守护，每天的楼道执勤由当天的巡查领导负责检查、督促。

5、用活动消除学生因“5.12大地震”所带来的恐慌心理。

中考前首先对他们进行由学校、年级组、班级组织的心理疏导，尽可能、尽快消除对余震的恐惧

6、加强卫生防疫工作，确保学校大灾之后无大疫。

(1)加强宣传管理，对校内常住教职工及亲属进行卫生防疫宣传，对学生进行卫生防疫知识讲座，并印发宣传资料，让大家重视并懂得如何进行卫生防疫。

(2)加强对学校环境卫生的管理，认真组织每天的彻底扫除，坚决不留卫生死角，确保校园的清洁。

(3)加强每天的卫生清毒，灭蝇、灭蚊工作，坚持每天两次对校园进行清毒。

(4)做好伙食团的卫生防疫工作，要求伙食团出售质量可靠，卫生安全的饭菜，禁售一切不付合要求的饭菜，并由总务后勤处负责对其进行监督、管理。

7、如果出现较大险情时，由安全应急领导小组组长统一指挥，由各位成员具体实施对学生进行有序的疏散撤离工作，并视其情况上报上级主管部门。

一、适用范围

适用于项目部防洪、防暴雨应急救援工作的指导。

二、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)

2、《铁路工程地质勘察规范》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《安全生产许可证条例》

5、《重大危源源辨识》(GB18218)

三、重要危险源辨识和风险评价

1、可能发生事故的类型为自然灾害，发生地点为公司所属营区及施工项目。

2、可能影响范围为营区及施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。

3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。

四、小组

1、项目应急领导小组

组长：项目经理

副组长：项目副经理

组员：综合部部长工程部长安质部长物资设备部长

财务部长计划合同部长

2、项目应急救援组织机构框图

3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责

项目经理：

在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。

项目总工：

在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。

项目副经理：

负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度;组织应急救援技术方案的具体实施。

工程部长(工程部)：

负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。

安质部长(安全质量部)：

负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施;为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。

财务部长(财务部)：

负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。

物资设备部长(物资设备部)：

负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。

综合管理部长(综合管理部)：

负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。

计划合同部长(计划合同部)：

负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。

应急救援队(一、二、三、四、五、六、七、八、九、十队)：

由各工区长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。

五、应急资源配备情况

1、资金的配备

项目财务部必须保证10万元的应急备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急工作。

2、应急物资、设备设施的配备(略)

3、项目应急救援领导小组成员手机号码：

项目经理手机：__;项目部总工手机：__;

项目副经理手机：__;工程部长手机：__;

安质部部长手机：__;财务部长手机：__;

物资设备部长手机：__;综合管理部长手机：__;

计划合同部长手机：__;

工区长手机：一工区：__;二工区：__;

三工区：__;四工区：__;

五工区：__;六工区：__;

七工区：__;八工区：;

1#梁场：__;2#梁场：__。

六、预防监控措施

(一)防洪

1、当接到气象台发布24小时内有暴雨(降雨量50-100毫米)时：

(1)防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和工区。

(2)各有关部门和工区要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。

(3)各有关部门和工区要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。

2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：

(1)防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和工区发出通知。

(2)各有关部门和工区要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。

(3)项目部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各工区的联络。

(4)各工区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。

(二)现场防护措施

1、根据防洪、防暴雨应急预案要求，配齐抢险救援物资和人员。

2、要对营区及施工现场的排水系统进行检查，疏通河道，堵塞的地方要立即处理。

3、路基工程要做好临时排水系统。

4、施工现场的油库、油罐要做好防晒、防爆工作。

5、拌合站的拌合楼和散装水泥罐要在地面埋设地锚，配备好钢丝绳。

6、现场张挂的标语牌，要进行除，防止毁坏和发生倒塌危险。

7、施工现场的临建房屋(如职工宿舍、配电房、空压机房、钢筋棚等)要做好加固措施。

8、加强施工便道的维护，确保道路顺利畅通。

为切实有效应对这次暴雪灾害，防范、处置今后因灾害性天气带来的各种自然灾害, 最大限度地减少损失，保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，我局制订了《__区学校气象灾害防御应急预案》，现印发给你们，请认真学习贯彻，参照制订本单位工作预案，做好学校气象灾害防御工作。

一、总则

（一）制定目的

为了有效防范、处置因灾害性天气带来的各种自然灾害, 最大限度地减少各类损失，切实保障师生生命及学校财产的安全,维护教育教学秩序的稳定,确保教育事业的可持续发展,根据省、市关于加强气象灾害防御工作的精神, 结合我系统实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于全区各级各类学校和幼儿园气象灾害的预防及应急处置。

（三）工作原则

1、以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在气象灾害防御工作首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性天气，认真做好各项防范工作。

2、落实责任，加强监督。各校在当地政府统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作，学校主要领导负总责。区教育局对各校应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。

3、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本单位应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

二、应急救援指挥组织及职责

（一）领导小组

区教育局设立防御气象灾害工作领导小组（以下简称为防灾工作领导小组），负责指导组织全区学校的防汛防台及灾害性天气险情处置工作，组长由区教育局局长担任，副组长由区教育局副局长担任，领导小组成员由各科室负责人组成；区教育局防灾工作领导小组下设办公室，办公室成员由区教育局各科室负责人组成；各校建立相应的防灾工作领导小组和抢险队伍。

（二）主要职责

1、区教育局防灾工作领导小组职责

组织制订完善学校防灾预案；组织开展学校防灾检查，督促各校及时处理影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指挥命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展学校灾后救助；决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序、高效地进行。

2、区教育局防灾工作领导小组成员单位（专业工作小组）职责

（1）协调组：会同区教育局防灾工作领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，检查督促教育局防灾工作领导小组决定事项的贯彻落实情况；协调全区学校灾害事故应急救援工作中与有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题，协调和参与区教育局防灾工作领导小组有关专业工作小组涉及防灾的相关工作；承办教育局防灾工作领导小组召开的会议和重要活动，做好相关会议材料和会议纪要的整理；全面掌握了解、报告及发布事态发展的各类相关信息；完成领导小组交办的其他工作任务。

（2）巡查组：负责全区各级各类学校和幼儿园防灾工作的指导、检查和总结；指导灾区学校卫生防疫工作，预防疾病流行；完成领导小组交办的其他工作任务。

（3）抢险组：组织维持事故现场秩序、稳定事故现场事态；组织现场伤患人员的救助工作，随时掌握伤患人员治疗情况等；完成领导小组交办的其他工作任务。

（4）后勤组：指导和监督学校危破旧校舍的维修管理；指导和监督学校各类灾害隐患点的观测和处置；指导开展灾情统计上报和灾后救助工作，负责全区学校灾害事故应急救援的后勤保障；完成领导小组交办的其他工作任务。

（5）调查组：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等；依法研究提出事故善后解决办法；完成领导小组交办的其他工作任务。

3、区教育局防灾工作领导小组办公室职责

处理日常防灾的指导、协调、联系等工作。负责防灾期间会议召集，文件、传真的拟订和转发；通知、督促、检查各校防灾工作；做好值班工作，包括预警和信息记录，与防汛、气象部门保持密切联系；做好防灾信息通报、宣传总结等工作。

4、学校防灾工作领导小组职责

（1）日常工作职责

①制订切合本校实际的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人。准备必要工具和材料，密切注意气象部门的灾害性天气通告。

②加强对学校师生防灾知识的宣传，通过短信、出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，在灾害性天气特别提醒师生往返途中注意安全，提高广大师生防范灾害的意识和能力。

③加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保地下水道疏通。对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、广告牌、旗杆，以及围墙、自行车棚、宣传栏等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告当地政府及有关部门。坚决查封学校危房，防止安全事故发生。

④加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室、锅炉房进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

（2）应急救援职责

在上级防灾指挥机构和当地政府的领导下，规范、有序、快速、有效地组织开展本校的防灾和抢险救灾工作。

三、灾害分级和预警机制及应急响应

（一）灾害分级

气象灾害是指：暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气。

按照气象灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害（ⅰ级）、重大灾害（ⅱ级）、较大灾害（ⅲ级）、一般灾害（ⅳ级）四级。气象灾害等级根据防汛和气象部门的预报为准。

（二）预防和预警机制

1、有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

2、各校防灾工作领导小组应当在灾害性天气前组织力量开展防灾检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

3、可能受降雨、雪灾等恶劣气候影响的，区教育局防灾工作领导小组和校防灾工作领导小组均应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

（三）应急响应

1、一般气象灾害（ⅳ级）

（1）接到灾情消息时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息。

（2）学校防灾工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

2、较大气象灾害（ⅲ级）

(1) 接到灾情警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

(2) 学校防灾工作领导小组根据汛情、雪灾等情况，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施；靠山、靠水、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御工作。

3、重特大气象灾害（ⅰ、ⅱ级）

(1) 接到紧急警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。区教育局实行24小时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师生，组织人力、物力抢险救灾；及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

(2) 学校防灾工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作；实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向区教育局和当地政府汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府防灾指挥部，请求支援；学校的建筑工地立即停工，加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑模板，确保施工工地安全，并积极与施工单位配合，避免建材水浸受潮，减少损失，避免学校工地事故发生；按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。

四、应急保障

（一）通信与信息保障

区教育局和学校防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。

（二）应急队伍保障

组织必要的教师员工应急抢险队伍，落实学校抢险救灾工作的人力保障。

（三）治安保障

加强与当地公安部门的联系，做好学校的治安工作。

（四）医疗卫生保障

加强与卫生部门的联络，做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

（五）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

五、善后工作

（一）各级各类学校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向区教育局和当地政府报告灾情损失情况，区教育局一方面及时派人分片到各地各校检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总、整理全区教育系统的灾情，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。

（二）各校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。对被淹的校园，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

（三）各校及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。

（四）抗灾救灾后，区教育局及各级各类学校针对防灾工作的各个方面和环节，及时进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训，修改预案，并为以后抗灾工作做好各项准备。

六、附则

（一）预案制定与完善

本预案由区教育局防灾工作领导小组办公室制定，区教育局防灾工作领导小组定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。各校防灾工作领导小组根据本预案制定相应的防御气象灾害应急预案。

（二）奖励与责任追究

对防灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由区教育局防灾工作领导小组或报区给予表彰；对抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

为确保我市在遭受可能发生的特大洪涝等自然灾害时，能够及时高效有序地开展救灾应急工作，提高应对特大洪涝等自然灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。实施特大洪涝灾害救灾应急预案，应坚持政府统一领导，部门分工负责，综合协调的原则，切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。

一、特大洪涝灾害救灾应急预案的启动

（一）预案启动条件。可能发生或已经发生下列情况之一时，预案予以启动：

１、一次性灾害倒塌房屋１万间以上，农作物绝收面积３万公顷以上；

２、一次性灾害因灾死亡１０人以上；

３、一次性灾害过程直接经济损失达全市上年国民生产总值１％；

４、全市因灾紧急转移安置灾民或即将转移安置灾民人数达８万人；

５、已发生６６公顷以上堤垸溃决性洪涝灾害，且成灾人口在１０００人以上；

６、国家防汛抗旱总指挥部决定启用我市境内蓄洪垸蓄洪，需转移安置灾民１万人以上。

（二）预案启动方式。市气象局、市水利局、市民政局分别向市政府上报特大洪涝灾害预警报告，由市长批准启动预案；对已经发生的特大洪涝灾害，分别由主管部门书面报告市长批准启动预案。

二、组织机构与职责

救灾工作实行行政首长责任制和分级分部门负责制。

市政府成立救灾指挥部，由市长担任总指挥长，分管副市长、市警备区首长担任副总指挥长，市政府秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市民政局、市财政局、市水利局、市发展计划委、市经委、市农办、市委宣传部、市卫生局、市农业局、市建委、市交通局、市公安局、市监察局、市国土局、市规划局、市气象局、市水文局、市电信公司、市移动通信公司、市邮政局、市电业局、市粮食局、市广播电视局、长沙警备区、武警长沙支队等组成。指挥部领导全市救灾工作。

指挥部下设救灾办公室，在市民政局办公，由市民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责是：

（一）负责组织协调全市救灾工作；

（二）负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

（三）负责发布全市灾情信息，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

县（市）政府应当制定本地区特大洪涝灾害救灾的应急预案。

三、市有关部门职责

市民政局：负责全市救灾综合协调工作。指导区、县（市）制定救灾预案；根据水利、气象、水文部门预测的雨水情况，分析研究灾情和发展趋势，按规定程序对外发布灾情；检查督促受灾地区救灾措施的落实，做好有关灾情统计工作，负责受灾地区的救灾、勘灾和灾民的生活救济；负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

市气象局、市水文局、市水利局：负责对灾区气候、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是灾害性气候的预测预报；做好水位检测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

市交通局：负责救灾应急交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。保障救灾运输道路畅通，协助实施交通管制。市经委、市物价局、市粮食局、市商贸局、市石油公司、市煤炭公司、市供销社：负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮、油供应；做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区市场物价稳定。市农办、市国土局、市规划局：协调安排归口管理的救灾物资，研究制定灾区恢复家园的各种优惠政策措施（特别是因灾全倒房户优惠政策），对减轻农业灾害损失进行管理指导。市卫生局、市药监局：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

市公安局：负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

市发展计划委、市财政局：负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。市级救灾资金预算为２００万元/年。市电业、电信、移动通信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通信等设施抢修工作，保证灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

市监察局、市审计局：负责对救灾款物使用的审计和监督。对救灾款物

接收、使用和发放实行审计和监督，对违规违纪问题及时查处，保证救灾款物及时足额到位。

市委宣传部、市广播电视局：负责救灾宣传工作。宣传救灾政策，报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。

市农业局：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

四、救灾应急的反应和行动

特大洪涝灾害发生后，救灾应急做出如下反应：

（一）市政府召开救灾指挥部成员会议，通报全市灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全市救灾工作。

（二）立即将我市灾情和救灾工作情况报告政府和国家有关部门，请求政府或国家救灾主管部门领导现场察看灾情，给予援助，并争取国家的支持。

（三）市政府立即组织若干工作组，进驻受灾严重地区指导救灾工作。市直各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

（四）发布灾情。市民政局汇总灾情后，报市救灾指挥部审定后通过新闻媒体向社会公布。

（五）根据灾害情况市救灾办组织社会募捐，实行统一领导，统一组织，统一管理。其他部门和个人不能组织募捐。

（六）实施紧急安置救助办法

１、灾民安置。实行以地方安置为主，市支持为辅的安置原则。灾民安置主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建庵棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置和长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

２、物资调拨。坚持属地管理原则，各区、县（市）负责所辖乡镇的物资调拨。同时，市按照就近原则，建立五个市级救灾物资补充供应点，即市民政局点，浏阳市点，长沙县点，宁乡县点，望城县点。

３、物资调运手续和结算。凡市救灾办统一安排调运的物品，凭市救灾办公室调拨通知单结算。市财政局从本地救灾预算资金中划拨资金给救灾办负责结算。

五、灾后救济工作

（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作。

（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

（三）根据核实后的灾情，制定灾民救济方案。

（四）有关职能部门落实救灾优惠政策。

六、救灾资金、物资筹集来源

救灾资金、物资的来源包括：中央、下拨的救灾资金、物资；市财政预算的救灾资金；社会捐助资金、物资。各区、县（市）应安排专项救灾经费与市下拨的救灾经费配套。

救灾款物安排原则是：统筹安排、分类指导、突出重点。根据灾情，２４小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。

1总则

1.1编制目的

做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御能力和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本自治区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本、科学防洪。以防灾减灾为中心，坚持以人为本，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力和救助水平。

1.4.2坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。

1.4.3坚持以防为主、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。

1.4.4坚持统筹兼顾、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。

1.4.5坚持依法防灾、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

自治区人民政府设立自治区防汛指挥机构——自治区防汛抗旱指挥部（以下简称自治区防指）。市、县级人民政府应设立防汛指挥机构。有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位的防汛突发事件应对工作。

2.1自治区防指

负责领导、组织、协调全区的防汛工作，其办事机构自治区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称自治区防办）设在自治区水利厅。

2.1.1组成

自治区防指指挥长由自治区分管防汛抗旱工作的副主席担任，广西军区副司令员、自治区人民政府分管防汛抗旱工作的副秘书长和自治区水利厅厅长任副指挥长，自治区水利厅1名副厅长任秘书长，自治区党委宣传部和自治区发展改革委、经委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、农业厅、卫生厅、广电局、信息产业局、水文水资源局以及自治区气象局、自治区通信管理局、广西海事局、广西军区、武警广西总队、空军南宁指挥所、广西电网公司、柳州铁路局、广西红十字会等单位各1名负责人为自治区防指成员。

2.1.2职责

贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，拟订自治区防汛法规、规章和制度，组织制订大江大河防御洪水方案；执行国家防总和自治区党委、政府的命令，及时提出防汛工作具体部署，配合做好流域防洪工作；及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗灾减灾措施；统一审核、发布汛情、工情、灾情信息；统一调控和调度全区水利、水电工程的水量，做好洪水管理工作；督促检查各地防汛责任制落实情况，组织开展防汛安全检查；组织调配全区防汛物资和队伍；组织灾后处置，并做好有关协调工作。

为了有效保证师生的生命和财产安全，减少自然灾害造成的损失，制定了本应急预案

一、紧急避难原则:

指挥得力，谨慎从事，全体动员，及时疏散，保护师生，减少损失。

二、处置应急事故的组织：

学校安全疏散领导小组：

领导:沈汉力。

副组长:林清翠、李雪莲、柯双喜。

成员:全体教师。

三、地震应急反应:

(1)紧急避免地震。

1、要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快避开安全的地方，千万不要匆匆离开教室。

2、教室内的学生应该立即避附近，身体应该卧床不起或蹲下，尽量小身体，躲在桌子下面或墙角，保护身体被破坏，但不要靠近窗户。

3、躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿或床腿。在墙角避开的时候，可以交叉在脖子后面保护自己，用枕头或其他保护物品遮住头和脖子。

4、卧床不起或蹲下时，脸朝下，头靠近墙壁，双臂前额交叉，右手握住左臂，左手握住右臂，前额枕在胳膊上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同学，也要及时选择有利安全的地方，避开附近，躺下或蹲下，双手保护头部，不要站在窗口。

6、教室外的同学，要去空洞的地方，用双手放在头上，防止被破坏，避免建筑物和电线。

7、老师应按预先分工，及时到各教室检查避震情况，发现有不正当措施，应及时纠正。

(二)紧急避难:

根据学校各年级的位置和学生年龄。

特点，紧急疏散的具体要求是：

1、拉响警报：学校办公室在地震发生的第一时间拉响警报，听到警报（钟声）后由班主任或任课教师组织本班级学生立即蹲在桌子下面，如果在2分钟后没有大反应，学校再次拉响警报（哨声），各班级应马上按照学校规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教学楼。同时，柯双喜老师负责向120求救；沈汉力校长向上级领导汇报情况。

2、组织疏散：

（1）安全疏散领导小组迅速组织全校师生疏散逃生，班主任及当时上课的教师负责组织本班学生疏散逃生。

（2）疏散路线说明：

a、各班学生依次分两列纵队从教室前后门出，不拥挤，有序排好两列纵队。

b、安排如下：

六（1）、五（1）班从教学楼过连廊往综合楼楼梯下楼直接到操场；

四（1）、四（2）班从教学楼过连廊往宿舍楼楼梯下楼直接到操场；

三（1）、三（2）班从教学楼左侧楼梯下楼直接到操场；

二（1）、二（2）班顺教学楼右侧楼梯下楼直接到操场；

一（1）、一（2）、一（3）班直接到操场。

c、教室内学生疏散指挥人员安排：

当时在教室上课的教师迅速组织学生排队，带领学生有次序下楼疏散；

当时在办公室内办公的班主任、随班教师立即前往楼道口等待本班学生，遇到本班学生后立即协同任课教师带领本班学生到操场，按升旗仪式队伍位置安排集结队伍。

上体育课的班级立即在操场集合，由上课的体育教师带领学生到安全地带集结。

3、救护摹拟演练：

（1）救护人员安排

由林清灿老师及时联系卫生所卫生员到校内处理伤病员。

a、不担任教学任务及疏散任务的教师在操场待命，及时把伤情较重的师生送往医院。

b、带领本班学生疏散到安全地带后，不担任班主任的`男教师如当时没有带班任务，则立即到操场待命，参加救护组工作。

（2）操作过程

a、发现学生受伤，所在班科任老师应立即向学校安全工作领导小组报告有关情况。

b、学校安全工作领导小组接到报告后，立即组织有关人员转移受伤学生至安全地带（操场）。

c、先由卫生所卫生员进行急救，待120救护车到达后送湖头医院就医。

四、疏散要求：

1、听到学校发出的警报声后（钟声），教学楼全体师生立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品。

2、疏散集合地点：按集会位置在操场集中，如情况需要，再听从指挥安排。

3、在撤离时给学生讲清楚，地震时第一不能跳楼，第二不能一窝蜂似地往外挤，应在老师的带领下，全班同学一齐行动，把桌椅摆放得有利于避震；与外墙和窗户保持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把年小体弱或残疾的同学安排在方便避震或撤离的地方。震后有秩序的撤离。

五、注意事项：

1、做到不惊慌、采取就近避险。

2、必须按疏散线路疏散，下楼时各班成两路纵队下楼，以免碰撞、拥挤、踩伤。

3、遇到灾情，千万不要跳楼。

4、当堂教师负责指挥学生疏散，不得擅离岗位，有秩序将学生撤离到操场。

5、疏散过程中，以双手护头或书包、书本护头，以防被砸。

6、疏散过程中，要迅速，要排队有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。

7、疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

8、各班学生到达集中地后，学生要蹲下，保护头部。等到演练结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向校长报告。

六、自救互救：

疏散后，各工作小组履行自己的职责，进行震后的自救工作。

七、灾情速报：

灾情速报对象：灾情内容向上级地震部门、中心学校主要领导和分管领导汇报。

一、工作原则

（一）突发性地质灾害是指山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害应急工作实行统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则。各乡、镇和县直有关部门要加强对地质灾害防治工作的领导，做好地质灾害应急抢险救灾工作。

（三）发生地质灾害或出现险情，应立即启动应急预案，成立地质灾害抢险救灾指挥部，在县、乡（镇）人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。

（四）在地质灾害防治和应急工作中，对成绩突出的单位和个人，县政府将给予表彰；对玩忽职守，导致人员伤亡和重大财产损失的，有关部门要给予行政处分直至依法追究刑事责任。

二、地质灾害等级和灾情报告

（一）地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为四个等级：

特大型：因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的；

大型：因灾死亡10人以上30人以下，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的；

中型：因灾死亡3人以上10人以下，或直接经济损失100万以上、500万之以下的；

小型：因灾死亡3人以下或值接经济损失100万元以下的。

（二）发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应立即向县、乡（镇）人民政府或国土资源局报告。其他部门或基层组织接到报告的，应当立即转报县、乡（镇）人民政府。

速报制度：发生特大、大型地质灾害，所在乡（镇）应在接到报告10分钟内以电话等方式速报县政府和县国土资源局，在1小时内以书面形式上报县政府和县国土资源局，必要时可越级速报陇南市国土资源局，以后每4小时向国土资源局和有关部门报告一次工作进展情况，直到调查结束。

发生中型地质灾害，所在乡（镇）应于2小时内速报县政府，同时速报县国土资源局。

发生小型地质灾害，所在乡（镇）应在4小时内向县国土资源局报告。

（三）发现地质灾害或潜在地质灾害隐患点，各乡镇或者村委会要在1日内将险情和采取的应急防治措施上报县国土资源局和乡镇政府。国土资源局邀请专家进行鉴定。

三、应急机构和职责

（一）县地质灾害应急指挥部（平时为县地质灾害防治工作领导小组），由县人民政府分管副县长任总指挥，县政府办公室主任、县武装部部长、国土资源局、民政局主要负责人担任副指挥，发改委、财政、交通、水利、气象、卫生、食品药品监督、建设、公安、武警县中队、县消防大队、农牧、广电、电信、移动公司、联通公司、电力、教育、旅游、经贸、安监等部门主要负责人为成员，指挥部下设办公室在县国土资源局，具体负责地质灾害防治各项工作。

（二）地质灾害应急指挥部职责：

1、在县人民政府领导下，组织协调有关部门采取切实措施，做好地质灾害防治工作；

2、审定各有关部门制定的地质灾害防治方案和应急预案，督促落实并进行检查；

3、配合省地质灾害应急指挥机构工作；

4、发生地质灾害时，组织各成员单位赶赴现场，指挥地质灾害现场的抢险救灾工作。

（三）灾害发生地的乡镇政府应当成立相应的救灾应急指挥机构。其职责是：

1、执行上级政府和县救灾应急指挥部有关救灾应急工作的指令；

2、负责组织实施本区域内转移人口、行动路线、安置地点的具体规划和实施；

3、责自然灾害情况的收集、整理与上报工作；

4、负责自然灾害的预防处理、调查核实与上报工作。

四、地质灾害处置

（一）发生地质灾害时，所在乡（镇）人民政府应及时组织抢险并作出应急处理，并速报县人民政府和国土资源局。

（二）发生地质灾害时，县地质灾害应急指挥部即转为地质灾害抢险救灾指挥部。

（三）地质灾害抢险救灾指挥部、办公室和各工作组的职责：

1、地质灾害抢险救灾指挥部职责

①制定地质灾害抢险救灾计划、对策和措施；

②组织实施地质灾害应急预案，指挥、协调、实施各项抢险救灾工作；

③督促检查各有关部门和地质灾害发生地政府抢险救灾工作落实情况；

④负责组织人员疏散避险、救助遇险人员、排除险情，保障人民群众生命财产安全；采取措施对水、电、路、通信实施有效管理，维护社会秩序稳定。

2、地质灾害抢险救灾指挥部办公室职责、

①与省人民政府和各乡（镇）抢险救灾指挥所保持紧密联系，及时通报抢险救灾信息；

②负责救灾物资、资金的筹集、安排和调运；

③负责了解、收集和汇总灾情，并向社会发布经审核批准的抢险救灾简报；

④组织、协调各专业组工作，保障信息畅通；

⑤负责处理地质灾害抢险救灾指挥部的日常工作。

3、抢险避灾和灾民转移安置组职责

抢险避灾和灾民转移安置组由县武装部、民政、发改委、经贸、财政、教育、公安、武警县中队、武警县消防大队、农牧等部门组成，主要职责是：

①负责人员疏散避险、救助遇险人员、排除险情；

②及时设置避难场所和救济物资供应点，调配发放救灾物资；

③做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理工作；

④做好灾民的安抚工作，处理死难者善后事宜。

4、地质灾害应急调查组职责

地质灾害应急调查组由县国土资源、建设、水利、交通、旅游、气象、环保等部门组成，主要职责是：

①对已发生地质灾害的规模、人员伤亡、经济损失等情况进行调查统计，确定灾害等级、成灾范围，尽快查明其形成条件及引发因素，对灾情进行评估，提出应急处理措施，迅速有效地减缓或防止灾情加剧；

②对可能出现险情的隐患点，分析发生前兆特征，判断灾害发生的可能性、等级和影响范围，采取切实有效应急措施，阻止或延缓灾害的发生；

③为地质灾害救助做好气象预报服务；

④编写地质灾害速报报告和应急调查报告。

5、基础设施抢险和应急恢复组职责

基础设施抢险和应急恢复组由县交通、公路管理段、电信、移动公司、联通公司、电力、水利、农业、建设、公安等部门组成，主要职责是：

①尽快抢修恢复通信设备和线路，保障抢险救灾通信畅通；

②尽快抢修恢复遭受损失的公路、桥梁、铁路及有关设施，确保灾区抢险救灾、物资运输以及灾民疏散道路畅通；

③尽快抢修供电、供水等基础设施，保障抢险救灾和灾民基本生活。

6、医疗卫生防疫组职责

医疗卫生防疫组由县卫生、食品药品监督、疾控中心等部门组成，主要职责是：

①抢救、转运和医治受伤人员；

②及时检查、监测灾区的饮用水源和食品安全；

③负责灾区所需药品和医疗设备组织调配。

7、治安保卫组职责

治安保卫组由县公安部门和武警县中队组成，主要职责是：

①加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各类违法犯罪活动；

②维护灾区社会治安秩序。

8、后勤保障组职责

后勤保障组由县财政、民政、灾区所在乡（镇）人民政府、灾区村委会组成，主要职责是：

①负责安排、落实抢险救灾人员的食宿和后勤服务等；

②24小时值班，保障抢险救灾工作物资需要。

9、宣传报道组职责

宣传报道组由县宣传、广电等部门组成，主要职责是：

①负责抢险救灾的宣传报道，向社会发布灾情和相关信息；

②负责灾情、抢险救灾录像、摄影等工作；

③通过新闻媒体刊发救灾报道，呼吁社会各界提供救灾援助。

五、应急保障

（一）各乡（镇）人民政府要高度重视地质灾害防治工作，加强组织领导，紧密协调配合，确保防灾救灾工作顺利开展，县国土资源、建设、交通、气象、民政、财政、公安等部门要各司其职，密切配合，通力协作，把各项防治措施落到实处，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定。

（二）各乡（镇）人民政府要组织编制本乡（镇）突发性地质灾害应急预案，并报县人民政府和县国土资源局备案。各村委会要成立“地质灾害防治工作领导小组”，制定方案、措施，落实到灾害危险区，责任落实到人。对地质灾害及其隐患点要先定人员和财产的避让地点和疏散路线，并设立醒目的标志。灾害前兆或紧急情况出现后，监测人员要及时报告，并发出预警信号，组织群众按预定地点和路线撤离。

（三）县国土资源局要认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职责，全面、细致地做好地质灾害的监测、预警、预报、预防工作。

（四）建设、交通、水利、旅游等部门对所管辖的建设项目、公路干线、旅游区（点）要加强监督管理，防止建设过程中引发地质灾害，并对出现的险情及时采取措施治理。

（五）其它相关部门要做好灾害应急、救助和资金、物资的准备工作。

六、宣传报道

（一）地质灾害的宣传报道，要严格执行国家和省有关规定，小型地质灾害不作宣传报道，中型地质灾害做适当报道；大型地质灾害宣传报道执行《地质灾害防治条例》的规定。

（二）各新闻单位必须严格遵守新闻纪律，确保新闻报道的真实性、准确性。

七、灾后恢复与重建

（一）地质灾害发生后，抢险救灾指挥部应及时组织有关部门和技术人员对灾害造成的损失进行评估，为灾后恢复重建提供决策依据。

（二）各乡（镇）人民政府和有关部门按照条块结合、以块为主、分级负责、各尽其职的原则，领导和组织灾区的恢复重建工作。

（三）因自然因素造成的地质灾害，确需治理的，在县人民政府领导下，由相关部门组织治理；治理难度大、经济效益比较差、已无治理必要的，要统一规划，实施异地搬迁重建。

（四）因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由建设部门督促责任单位完成治理任务并追究相关人员责任。

八、救灾纪律

（一）凡进入灾区的救灾人员、装备、物资、车辆必须到抢险救灾指挥部报到，服从指挥部的统一调动，未经同意，不得离开救灾现场。

（二）灾情、抢险救灾工作情况由指挥部宣传报道组发布，其他任何单位和个人不得擅自对外发布。

（三）进入灾区的各专业组、各单位，在救灾工作结束时，应向指挥部办公室提交报告或工作总结。

（四）因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的、应及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

（五）对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人，根据有关法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。

（六）对不及时按本预案报告地质灾害灾情信息、不服从指挥调度、不认真负责造成严重后果和重大影响的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。

为确保我校发生破坏性地震时，各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据市、区政府有关工作指示，结合我校工作实际，制订本预案。

一、应急机构的组成

1、领导小组

我校防震减灾工作在区防震减灾领导小组、区教育系统防震减灾领导小组的领导下实施。无锡市亭隆实验小学防震减灾领导小组由校长李淑英同志任组长，学校有关职能部门负责人为领导小组成员(名单附后)。学校总务处兼防震减灾办公室和指挥室，王章同志任联络员。

2、主要职责

⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制订和各项措施的落实。

⑵充分利用各种渠道进行防震减灾知识的宣传教育，组织、指导全校防震减灾知识的普及教育，广泛开展防震减灾中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震减灾的意识和基本技能。

⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

⑷在发生破坏性地震后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防震减灾工作，把地震所造成的损失降到最低点。

⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

二、防震减灾的应急行动

1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防震减灾工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾的顺利进行。

4、加强宣传教育，做好师生、家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤工作，保持通讯顺畅，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

7、在上级的统一指挥下，迅速组织本校抢险救灾。

⑴迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员转移并送至安全地点。

⑵迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止地震后滋生其它灾害。

⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移至附近救护站抢救。

⑷加强对重要设备和历史文物的救护和保护，加强校园值班和巡逻，防止各类犯罪活动。

8、及时了解和掌握本系统受灾情况，及时汇总上报。

三、其它

1、进入防震紧急状态后，市、区指挥部将通过市、区各新闻媒介发布各种命令、指示，区教育局防震减灾领导小组和地方政府防震减灾领导小组将通过文件、电话、教育局域网、口授等形式传达各种命令、指示。

2、在防震减灾应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3、各部门应根据本预案，结合自身实际情况，切实落实各项组织措施。

针对学校临近放学时，突降雨雪，学生未带雨具，而大量家长集中在校门口接学生情况，适用此项预案。(如果连续雨雪天气，家长学生们已经做好应对准备，学校将执行常规放学安排。)

(一)各校门口家长进出方向安排

1.东门：所有家长从东门进入，家长接到学生后，可根据个人情况选择走东门或西北门。

2.西北门：只允许家长和学生出校门，禁止家长从这个门口进入校园。

3.北门：临近放学，突发雨雪天气时，北门要关闭。

(二)各年级错时放学安排

1.各班班主任在教室内组织学生，一律按照大队部广播统一安排;不允许因学生做值日或个别辅导等原因留学生在校园内逗留。

2.大队部利用广播系统按照学校放学错时安排，分不同时段通知相关年级和家长组织放学。

3.校门口家长要按照学校广播要求，在不同时间段进入教学楼接走学生。

4.如果家长晚到，班主任要组织相关学生在教室内等待。

(三)其他注意事项

1.雨具使用引导：为避免学生因个别雨具锐利，倡导、鼓励家长为学生配备雨衣。

2.对于使用雨伞学生，提醒学生做到以下三点：一是进教学楼时要做到收伞;二是持伞时，伞尖要朝下;三是严禁用雨具打闹。

3.如果连续雨雪天气，家长学生们已经做好应对准备，学校将执行常规放学安排。

根据县委、县政府防汛工作的总体部署和分工要求，确保防汛工作的正常进行，结合公司实际情况，制定本防汛应急预案。

一、组织领导

（一）成立公司防汛应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组职责：

1、负责公司防汛安全工作的领导、指导及应急处置工作。

2、负责对公司防汛组织和人员进行防汛知识、防汛技能的培训及定期或不定期地做好组织防汛应急演练等。

3、对防汛出现的事故进行调查，查明事故原因，分析认定事故的性质和责任，提出事故的处理意见和制定防止类似事故再发生的措施等。

4、对防汛安全工作中的部门和人员进行奖惩。

领导小组下设办公室，办公室主任由范春辉担任。具体工作有：负责传达上级防汛文件、指示；安排防汛期间的值班与各项工作的检查落实，严格汛期对值班人员的查岗制度；搞好防汛期间的车辆调配；搜集有关汛情信息并及时报告指挥和下传到各个有关部门；协助指挥搞好汛期抢险工作。

二、防汛纪律

1、在防汛期间，要讲政治、讲纪律，确保政令畅通。切实做到一声令下，立即行动。

2、各部门、子公司的主要负责人为本单位防汛第一责任人，按照职责分工，提前做好防汛各项预案准备。

3、严格值班制度，坚持24小时值班，当班人员不得擅自离岗、脱岗，做好值班记录。

三、工作要求

（一）领导要高度重视。要把防汛排涝工作纳入到公司领导班子的议事日程，与公司的其他工作同研究、同检查、同考核，确保防汛排涝工作取得实效。

（二）提高决策水平和应急能力。要把防汛排涝工作作为公司安全生产、安全发展的一个重要内容来抓，加大对防汛排涝的投入，增强对防汛事故的应急处置能力。

（三）加大对燃气管网的巡查力度。汛期要对燃气管网进行严密巡查，对输气站、调压器、分气室等重点要害部位进行安全检查，确保各类燃气设施能够经受住暴雨袭击，确保供气安全。

（四）定期做好防汛排涝应急演练。每年要至少演练二次，提高公司全体员工的应急处置能力。

（五）做好日常的宣传。要加大宣传的力度，利用各种方式、各种载体宣传、普及防汛排涝知识，提高和增强员工的防汛排涝意识。

（六）保持联系和沟通。要经常与县防汛指挥部保持工作上的联系和沟通，经常请示汇报公司的防汛排涝工作，取得他们的支持、帮助和指正，为做好公司的防汛排涝工作奠定良好的基础。

在第15个“防灾减灾日”来临之际，为普及防灾减灾应急知识，增强市民防范和应对灾害风险的意识和技能，5月10日，衡山县多部门在群英广场举行“5·12防灾减灾日”集中宣传活动。

活动现场，气象局、自然资源局、水利局、住建局、消防救援大队、应急管理局、林业局、发改局等8家县减灾委成员单位，通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传手册、开展咨询服务等方式，向市民普及遇地震、火灾、洪水等自然灾害时如何正确进行自救与他救知识，对面解答群众关心的防灾减灾问题，让市民了解防灾减灾的重要意义，还给市民赠送了印有防灾提示语的小礼品。

据悉，本次活动主题是“防范灾害风险，护航高质量发展”，旨在宣传普及减灾避险和自救互救知识，引导广大市民增强防灾减灾救灾安全意识，提升抵御灾害综合防范能力。

下一步，衡山各乡镇、减灾委成员单位在广泛宣传的基础上，将在本辖区、本行业集中开展全面的灾害隐患排查、并对排查出的灾害隐患，采取针对性的措施，尽最大可能减轻灾害风险，切实维护人民群众的生命财产安全。

为切实做好低温雨雪冰冻灾害应急工作，按照颍州区委、区政府的总体部署，结合京九路街道办事处工作实际，特此制定如下工作预案：

一、指导思想

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《阜阳市雨雪冰冻灾害应急预案》、《颍州区突发事件总体应急预案》等相关法律规定以及京九路街道实际制定本预案。

二、应急范围

本预案包括：京九路街道办事处行政区域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，以及相邻地区发生的、可能对本处造成严重影响的低温灾害。

三、基本原则

（1）以人为本，预防为主。把“保畅通、保安全、保民生”作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，提前准备、提前预防，做到三个确保：确保主次干道交通畅通，确保人民群众生命安全，确保人民群众生产生活基本稳定。

（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，实行属地管理，处直各部门、各社区（村）、各单位分工负责、密切配合，信息共享、合力应对。

（3）依靠科技，有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的能力，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置。

四、组织机构

成立雨雪冰冻灾害应急工作指挥部，统一领导全处雨雪冰冻灾害应急工作。

指挥长：梁（街道党工委书记）

常务指挥长：赵（街道党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：

成员单位：处直各部门、各社区（村）、城管中队、派出所、各社区卫生服务站。

五、工作职责

（一）指挥部主要职责：

1、负责本预案的制定和修改完善。

2、突发应急事件时，负责指挥开展抢险救援救护工作及全处应急物资、抢险工具的储备；负责救援运输车辆、机械的调配；在事故责任单位不明确的情况下，负责联系应急抢险施工队伍。

3、全面负责应急抢险、救援、救护和善后处理的组织指挥及监督协调工作；与办事处领导保持密切联系，接收指令，随时关注事故现场应急抢险救援的进展情况。

4、突发应急事件时，负责向办事处领导及区委、区政府相关部门上报告事故处置和进展情况、负责善后处理工作的整体调度和协调。

5、事故应急抢险救援工作结束后，责成有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故应急抢险救援情况进行总结，及时向上级指挥部和区委区政府相关部门上报办事处的安全生产工作动态、受灾情况、处置情况。

6、承办指挥部交办的其他事项。

（二）成员单位职责

处直各部门、社区（村）在办事处指挥部的统一指挥、调度下，各司其职，通力协作，做好突发应急事件的处置工作，各成员单位职责如下：

一、指导思想

在接到安全生产事故灾难发生报告后的第一时间，在社区中心的领导和指挥下，由淮河社区中心安全生产事故灾难应急救援指挥部迅速启动安全生产事故灾难应急救援方案，按照“以人为本”和“有效救援，减少损失”原则，及时抢救和疏散人员，控制事态发展，消除险情，将国家和人民生命财产损失降低到最低程度。

二、组织领导

淮河社区中心成立安全生产事故灾难应急救援指挥部，指挥部政委由社区中心主任陈龙同志担任，指挥长由社区中心党工委委员张术根同志担任，副指挥长由社区中心平安办主任胡阿东同志担任。应急救援指挥部下设办公室，办公地点设在淮河社区中心平安办，办公室主任由胡阿东同志担任。电话：

三、雨雪冰冻应急救援职责分工

（一）平安办：负责事故灾难应急救援总指挥部办公室日常工作；负责事故情况的上报，协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导；负责协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导。

（二）航华派出所：负责组织、协调、指挥公安干警进行抢险救助，侦察和维护秩序、保护现场，监控事故单位的主要负责人和责任人。

（三）区消防大队：负责组织、协调和指导现场灭火、侦察、消除泄露和污染、抢救人员物资和抢修设施。

（四）医疗卫生机构（社会事业科）：负责组织、协调指导医疗机构实施医疗救护及救护车做好事故的抢险和伤员救助工作。

（五）建设和环境保护部门（城管科）：负责及时汇报并配合上级组织建筑技术专家进行建筑灾害事故分析和拟定处置对策；负责协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导，提出相应措施并组织实施。

（六）事故单位：负责疏散人员，关停设备，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门工作。

四、雨雪冰冻天气事故（险情）报告和应急救援现场组织

（一）事故灾难的报告

1、发生事故灾难后，事故单位负责人必须立刻向淮河社区平安办报告，同时报上级主管部门，可以先采取口头报告，再以书面形式进行及时补报，并做好有关续报工作。

雨雪冰冻事故灾难报告应包括以下内容：事故（险情）发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢险处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。

2、有关部门接到雨雪冰冻事故灾难报告后，应立即上报社区中心，由社区中心上报到省、市、区等有关上级部门或政府。

3、事故灾难报告程序和分工：雨雪冰冻事故灾难报告应严格遵循分口负责、严格把关、及时汇报的原则。各类事故在向上级有关部门报告前，应向社区中心平安办报告，平安办负责向上级安全生产部门上报事故灾难由社区中心报告上级政府。

（二）应急救援现场组织

1、事故灾难发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应迅速采取安全可靠的自救措施，防止事故扩大，并保护好事故现场。

2、淮河社区行管中心有关部门接到安全生产事故灾难报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导事故应急救援工作。

3、淮河社区行管中心在接到安全生产事故灾难报告后，淮河社区行管中心主要领导应立即组织应急救援指挥部及其成员单位，迅速到达事故现场开展抢险救援。

4、现场抢险救援分组同时进行

（1）现场管理协调组：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众工作。

小组成员：由徐珊珊牵头，社会事业科、城管科等部门组成。

（2）医疗救护组：负责现场伤员抢救和治疗工作。

（3）善后处理组：负责伤亡家属接待，处理善后事宜。

小组成员：由李林牵头，计生办、社会事业科等部门组成。

（4）后勤保障组：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

（5）信息新闻组：负责事故的收集、整理、报告和新闻发布等工作。

小组成员：由赵荣牵头，党政办公室等部门组成。

五、工作要求

（一）淮河社区中心各有关部门、各类生产经营单位、学校、公众聚集场所等，要充分认识安全生产事故灾难应急救援工作的重要性，明确专人负责，选配专门力量，并对参加人员进行培训、演练；配备必要的设备设施，积极配合和服从办事处安全生产事故灾难应急救援总指挥部及各专业指挥部的领导和指挥、参与抢险救援工作。

（二）各单位应根据社区中心应急救援方案，结合本行业特点，认真制定本行业安全生产事故灾难应急救援方案。

（三）各现场抢险救援组，应由牵头单位负责，落实具体抢险救援人员，并对这些人员进行分工。

（四）各生产经营单位，应结合自己的特点，制定特大事故应急救援预案，组织人员积极参与应急救援。

（五）任何单位和个人都有参加安全生产事故灾难应急救援的义务。

（六）本《预案》于发布时间起开始实施。

认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众高度负责的精神，加大工作力度密切配合，进一步加强我镇防范冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气的排查力度，及时消除安全隐患，最大限度减少和避免各类事故发生，确保群众生命安全，确保生产生活秩序政策，保障人民群众温暖过冬、平安过节。

为切实做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下防范工作，预防各类事故的发生，抓好源头管理，特成立防范雨雪冰冻天气应急领导组：

组长：陈向阳

副组长：吴兴斌

成员：莫海龙、余杰、各村书记

一切听从组长的工作安排，明确责任，分工清楚，责任到人。各村各部门高度重视雨、雪、雾、冰等恶劣天气带来的影响，一旦遇有恶劣天气，立即启动预案，落实各项防范措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实做好防灾、救灾工作，确保社会的和谐稳定。

（一）落实排查：各村要充分认识冰冻雨雪恶劣天气的影响，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，村主要领导要亲自抓好工作的落实，配合镇微型消防站和应急办及时组织开展一次文物消防检查和交通安全隐患排查，对交通主干道、长下坡、急转弯、临水临崖、桥梁隧道等重要路段的巡查，及时消除道路隐患，切实做好冰冻雨雪恶劣天气条件下安全生产的各项工作，并采取防范措施，最大限度的减少和避免极端天气带来的危害和影响。许村景区要严格执行跨地区旅游经营活动熔断机制，严格控制旅游团队规模，提前发布预警信息，确保旅游出行安全。出现暴雪灾情，要及时对出口周边道路、坡道进行积雪清除，并在危险地段设置安全警示标志，确保景区道路安全。箬岭村委会协助许村景区做好信息预警，劝阻旅客独自出行，发生游客登山受困事件，要第一时间启动应急抢险预案，组织人员配合镇应急抢险队伍和公安部门快速实施抢救并落实好物资保障。

据气象部门预测，近日我乡将进入雨雪冰冻等恶劣天气，为切实做好雨雪冰冻等恶劣天气的防范应对工作，严防各类安全事故发生，特制定雨雪冰冻等恶劣天气应急工作预案，现公布如下：

及时做好提示提醒，强化御寒物资保障，做好道路除雪盐、铁锹、扫把、标识、警戒线、防护栏等应急物资储备。同时加强防疫物资储备，确保全员核酸检测、隔离点建设等疫情防控工作不受恶劣天气影响。（责任部门：乡应急办、卫健办、交运办）

认真组织做好与群众生活密切相关的水、电、气等基础设施维护，做好相关应急准备，确保不停供、不断供。（责任部门：乡应急办、住建办、经发办）

认真做好粮油、肉、蛋、菜、奶等群众生活必需品的供应稳价工作，最大限度保障人民群众生活需要。（责任部门：乡经发办）

密切关注贫困家庭、流浪乞讨人员和因“烟花”台风受灾致贫家庭，防止因低温雨雪冰冻天气发生人员伤亡情况。注意养老院的用电用火安全，防止因火灾引起的伤亡事故。做好危房户的积雪铲除工作，如不能消除隐患，要及时开展危房户的转移安置工作。加强对地质灾害点隐患摸排，及时做好地质灾害点的人员转移工作。（责任部门：乡为民服务中心）

要加大对事故易发路段的巡逻管控力度，科学组织车辆分流、除雪除冰防滑等交通管制和安全应急措施，尽量减少雨雪冰冻天气对道路交通和安全行车的影响。要进一步加强对重点桥梁及急弯、陡坡等危险路段的巡查，引导车辆安全通行。要做好除雪机械、环卫人员和融雪物资的组织调度，及时清扫乡村道路，强化巡查检查，确保村民出行顺畅安全。（责任部门：乡交通办、住建办）

加强大棚、畜禽养殖场等农业设施的除雪防寒防风工作，指导企业做好设施加固、保暖增温，避免出现险情灾情。（责任部门：乡农办）

强化领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任落实。督促企业加强巡查检查频次；督促工贸企业做好生产设备、设施和管线的防冻保暖工作，防止发生设备、设施和管线冻裂及物料泄漏引发重大事故；督促非煤矿山企业切实加强防冻、防火灾、防中毒窒息安全隐患排查，强化用电安全管理，及时消除安全隐患；对一些不适宜在低温雨雪冰冻天气生产作业的生产经营单位、作业现场，要督促企业采取暂时停工停业措施；加强各旅游景区的安全管理，督促各旅游景区加强防范措施落实；加固户外广告牌、围板、棚架等搭建物，防止大风引发的高空坠物事故。（责任部门：乡应急办、文旅办、交通办、住建办）

督促企业做好外来务工人员就地过年安排，做好生活物资准备，妥善解决住宿问题。（责任单位：乡应急办、卫健办）

低温雨雪天气，居民用电激增，各种诱发火灾事故因素增多，要加强对商铺、超乡、宾馆、等场所的消防安全检查，认真落实消防安全责任制，切实消除安全隐患。（责任单位：乡应急办）

要密切关注天气变化，准确预报，充分利用广播、网络等媒体及电子显示屏等多种形式，及时发布气象预警信息和路况信息，提示做好相关防范应对准备工作。（责任单位：乡应急办）

严格落实24小时值班和领导带班制度，配强值班力量，两班并为一班，安排义警参与值班，要求值班人员时刻保持通信联络畅通。要严格执行突发事件信息报送制度，遇有重要情况必须及时、准确、如实按程序上报。（责任单位：乡直各单位）

为了更好地贯彻“预防为主，安全第一”的防汛方针，确保师生生命财产安全，强化生命第一的意识，做到早部署，早防范，切实做好汛期安全工作，结合我园实际，特制定本预案。

1、防汛抢险领导小组：

组长：xxx

副组长：xx

组员：xxx

2、防汛抢险领导小组工作职责：

总指挥：xxx（组织全园教职工，按各自的职责进行疏导幼儿）

广播组：xxx（拨打报警电话，向上级及时通报险情）

疏散引导：xxx（帮助各班班主任把幼儿带到安全部位，让各班班主任清点人数并上报）

警戒救护组：xxx（负责联络工作并组织受伤人员救治工作）

各班负责人：班主任及带班教师分别负责幼儿从各个安全出口迅速撤离。

1、加强对全园师生防汛知识的宣传教育，通过专题会议、宣传展板等多种形式，把防汛知识传达给每位师生，提高全园师生的防范灾害能力。

2、加强检查和防范工作，经常保持校园交通、排水设施畅通，对校园内容易滑坡的地方逐点检查，特别要严禁车辆停放在幼儿园门前。对幼儿园园舍墙体、屋面、门窗、电器等定期安全检查，对检查中发现的问题和隐患及时整改，防止安全事故发生。

3、密切注意幼儿园园舍安全，定期进行安全检查，预防幼儿园整体滑坡，发现安全隐患，立即将师生迁移，并及时上报教育主管部门。

4、汛期坚持领导值班和报告制度，幼儿园负责人的手机和值班电话全天开机，确保通信畅通。有异常情况及时向上级汇报。一旦发生险情和意外情况，采取果断措施及时处理，防止重大安全事故发生。

5、幼儿园要组织抢险小组待命，对幼儿园门前台阶架空层下保健室、图书室、科学发现室的设备做好转移准备。发现异常，马上整改，坚决把隐患消除在萌芽状态。

6、切实加强预防管理，严防幼儿园重大灾情发生。若因人力不可抗拒发生事故，负责人和现场人员及时采取有效的自救措施，同时报告上级有关部门，把损失降低到最低程度。

1、根据现场的实情，优先选择最佳疏散线路。

2、全园教职工迅速到位，通过广播对被困人员的情绪做好组织和引导疏散工作，维护好疏散秩序，防止拥挤踏伤。

3、要清点人数，对救出的人员进行清点，看是否全部救出。

4、灾情严重的情况下要组织幼儿按原有疏散路线向高的地方转移，集中等候救援。

5、幼儿年龄小自理能力差，加强教师思想道德观念教育，加强自身的安全措施和应急能力。在需要时要有勇于献身的精神。

为有效处置我乡境内发生的地质灾害，最大限度地降低地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据县处置突发性地质灾害应急预案，结合本乡的具体情况，特制定本预案。

（一）地质灾害是因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害按其危害程度划分为特大型、大型、中型、小型四个等级，其中小型地质灾害为：因地质灾害死亡3人以下，直接经济损失100万元以下的地质灾害。

（三）处置突发性地质灾害工作实行属地管理、分级负责的原则。特大型、大型、中型、突发性地质灾害由省、市、县负责应急处置工作，小型突发性地质灾害由乡政府负责应急处置工作，并及时报县有关部门给予必要的支持、配合。

（一）乡地质灾害抢捡救灾指挥工作领导小组，谢芳菲任组长，曾博、朱喜珊任副组长，聂佳枫、刘军文、林向军、洪春林、傅建斌、肖志武等同志为成员。领导小组下设办公室（在乡国土资源所），林向军兼办公室主任。

（二）乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组成员单位在乡领导小组的统一指挥、协调下配合上级地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组做好大型、中型地质灾害的应急处置工作；及时做好小型地质灾害应急处置工作。根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险的应急人员，调用物资，交通工具和相关的设施、设备，必要时，可以根据需要由交通管理部门在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

1.乡党政办公室：负责发布地质灾害预警信息；联络地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组成员单位，调度全乡人力、物力及相关的后勤保障工作。

2.乡原国土资源所：负责提供地质灾害预警信息及乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；会同乡有关单位做好地质灾害的抢险救助的部署工作；组织地质灾害调查；负责对发生或可能发生地质灾害地区的建筑物或建筑工程进行危房检查，组织指导群众安全转移。按照有关规定向县人民政府和县自然资源局报告突发性地质灾害调查和处置结果。

3.乡原水管站：组织和督促对水库周边、水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作；及时向乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组和村委会通报降雨信息，汛期动态。

4.乡原民政所：及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助乡政府对灾区安置和救济灾民，安排好灾民生活。及时向乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告灾民救助和安置情况。

5.乡林业派出所：负责做好社会治安工作，防止因突发性地质灾害引发的群体性治安事件发生。

6.乡卫生院：及时赴灾区投入抢救治病和防疫工作；及时向地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告灾民救助和安置情况。

7.其他有关单位：按照各自工作职责，参与抢险、救助工作。

（一）建立地质灾害预警体系和群测群防网络，形成覆盖全乡的地质灾害监测网络。在上级行政职能部门指导下建立与防汛网络、气象监测网络互联，及时传递地质灾害险情和汛情的信息网络。

（二）严格执行24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。接到地质灾害紧急情况或险情报告，立即摸清情况，并向乡人民政府报告，还应向县人民政府和县自然资源局报告。

（三）充分发挥地质灾害群测群防网络和基层的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。乡、村、组加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情，及时组织群众转移避让或采取排险防治措施，在危险区域设置警示牌，并及时向乡人民政府和乡国土资源所报告。

（四）乡人民政府及时将降雨信息和防灾要求通知到各村、由村及时组织通知到重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众；各村委会和当地群众要对照“防灾明白卡”和“避险明白卡”，做好防灾的各项准备工作。

（五）发现地质灾害险情，乡人民政府、基层群众自治组织根据实际情况及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。情况紧急时，可以强行组织避险疏散。

（一）特大型、大型、中型地质灾害的处置

当特大型、大型、中型地质灾害发生后，乡政府应立即采取应急处置措施，初步判定地质灾害诱发因素、灾害体规模等，并立即将灾情向县政府和自然资源局报告，同时越级上报省、市人民政府和省、市自然资源（厅）局，在应急处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，积极配合上级组织力量救灾，直至应急处置工作结束。

（二）小型地质灾害的处置

小型突发性地质灾害发生后，乡人民政府将立即采取应急处置措施，判定地质灾害诱发因素、灾害体规模等，并在1小时内将灾情向县政府和县地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

（一）地质灾害工作发生后，乡各级组织要做好群众的思想工作，安定情绪，组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生产，及时部署地质灾害防治和处置善后工作，民政等部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作。文化广播站及时准确、客观地报道抢险救灾的工作情况。

（二）乡直各单位、村民委员会及村民小组，要积极配合国土资源部门开展地质灾害调查。

（三）因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施，设备或者占用其房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的应当给相应的补偿。

（四）对地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人，根据有关法律、法规及有关规定给予奖励和表彰。

（五）对不及时按本预案报告地质灾害灾情信息，不服从指挥调度，不认真履行职责而造成严重后果的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。

（一）本预案在本行政区内公布，同时送县自然资源局备案。

（二）根据需要每年适时组织突发性地质灾害应急工作预案演练。

（三）将地质灾害防治资金列入年度计划和预算。

（四）本预案由乡人民政府组织，乡国土所负责解释。

（五）本预案自发布之日起施行。