监察

所谓民生，就是人民的生计，其中最基本的就是人民的衣食住行、生老病死。社会的公正公平、权益诉求、社会安全、生态环境、精神满足、幸福指数等等，同样也是民生的重要内容。民生问题事关广大人民群众切身利益，影响整个国家改革发展大局。

补偿金、农村饮水安全、易地扶贫搬迁、失地农民养老保险等专项监察，回应社会关切。五是以警示教育为重点，增强廉政意识。充分发挥典型问题教育警示作用。对各类民生领域违纪违规典型问题进行通报，开展民生监督警示教育活动。六是抓实基层一线，公开监督内容，最大化方便群众查询，接受群众监督。七是采取多种形式，扎实开展民生政策宣传活动，让民生政策宣传无盲区，大幅度提高群众对惠民政策的知晓率。

标分配使用、村级“三资”开发管理处置、村级基础设施建设、重要产业发展等工作中，是否做到廉洁自律，规范权力行使。四是看惠民政策宣传、惠民资金算账是否到户，通过深入群众，宣传惠民政策，了解惠民资金兑现，了解寨情民意，引导群众主动参与监督、维护自身权益，着力发现群众身边的腐败问题和不正之风。

20__年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们尤需以更高的要求、更高的标准全面从严治党，锻造更加坚强的领航力量。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央以彻底的自我革命精神把全面从严治党推向纵深，坚持不懈推动中央八项规定精神落实、驰而不息纠治“四风”，持续坚决清除一切影响党的先进性和纯洁性的消极因素，以好作风、好形象带领人民群众开辟“中国之治”新境界，凝聚起决胜全面建成小康社会的磅礴力量。

坚持以人民为中心，是全面从严治党的出发点和落脚点。人们还记得，20__年10月1日，新中国70华诞盛典群众游行中，“从严治党”方阵彩车上的“中央八项规定精神”元素格外引人注目。这是亿万人民发自内心的认可，也是百年大党一以贯之的承诺。“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠”“要注重防范化解脱离群众、动摇根基的风险，始终保持党同人民群众的血肉联系”“着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基”。

作风建设永远在路上，绝不能有松口气、歇歇脚的想法。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，纪检监察机关坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把解决人民群众反映最强烈的痛点难点、最急最忧最盼问题作为重中之重。以扶贫、民生等各领域专项治理，以“打伞破网”的雷霆手段，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，以实际行动擦亮共产党人的初心和使命。

全面从严治党，不断净化政治生态。党的十九届四中全会强调，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。落实这一要求，需要以制度为抓手，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。构建长效机制，运用好监督执纪“四种形态”，提升监督精准性有效性，以严管厚爱、标本兼治的举措绷紧作风弦、筑牢防腐墙。

当此之际，一是始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。作为党员，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党交给的工作任务，才能更好地保证自身的廉洁清正。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。在工作与学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。

二是始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。

三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。这些腐败分子的下场警示我们：在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。通过警示教育，我深刻地认识到反腐倡廉的任务艰巨性，认识到建立教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系的紧迫性。因此，作为党员，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

同志们：

这次全市城乡规划效能监察工作会议的主要任务是：深入贯彻落实建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》和《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》精神，传达落实全省城乡规划效能监察工作会议精神，对我市城乡规划效能监察工作进行再动员、再部署，切实加强城乡规划管理，全面推动我市城乡规划效能监察工作健康有序进行，促进我市新型城镇化和经济社会健康持续协调发展。下面，我谈四点意见。

一、统一思想，提高认识，增强抓好城乡规划效能监察工作的责任感

城乡规划是政府调控城市空间资源，指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策，是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据。科学合理的城乡规划对于有效配置公共资源，保护资源环境，协调利益关系，维护社会公平，具有十分重要的作用。党中央、国务院十分重视城乡规划工作，强调要通过全国城镇体系规划、城市总体规划、村庄和集镇规划等，合理引导城镇化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局，促进各级各类城镇的协调发展。

第一，开展城乡规划效能监察是维护城乡规划严肃性和权威性的必然要求。根据党的十六届五中全会提出的“按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约，环境友好、经济高效、社会和谐的城镇化发展新格局”的指导思想和省委十一届十次全会上首次提出的推进新型城镇化的思路，必须充分发挥城乡规划在推进我市新型城镇化和经济社会发展中的全局性、综合性、战略性作用，以科学的规划指导城乡建设和发展。当前在城乡规划中仍存在一些不容忽视的问题：个别地方超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力，提出脱离实际的发展目标;违反规划，盲目圈地，以牺牲环境、历史文化遗存和城市整体效益为代价提高强度开发，强拆强建，造成土地资源的浪费和被拆迁人利益受损;不按照规划组织城乡建设，违反法定程序，随意干预和变更规划。这些问题严重影响了城乡规划作用的有效发挥，也严重影响了城镇化和城乡建设事业的健康有序发展。目前，我们的城乡规划监督主要是以事后监督为主，事前和事中监督比较薄弱。在规划实施过程中出现的问题，有的虽然可以在事后纠正和处理，但往往已经造成不可挽回的损失。既损坏了党和政府的形象，也影响了规划的权威性和严肃性。开展城乡规划效能监察就是要通过对城乡规划编制和实施的全过程监督，建立起有效的规划效能监察机制，加强事前和事中监督，对在城乡规划实施管理中存在的违法违纪问题，严格责任追究，以保障城乡规划在调控和引导宏观经济健康发展、城市建设有序进行中的积极作用，切实维护规划的权威性和严肃性。

第二，开展规划效能监察是惩治城乡规划领域中腐败行为的有效手段。目前城乡规划管理领域存在着诸如少数工作人员不依法行政、不按法定程序办事，随意干预和变更规划，造成巨大经济损失;还有的人利用职务之便，以权谋私、收受贿赂，迎合开发商意愿，随意调整规划，在群众中产生了不良影响。开展规划效能监察就是要对各级实施城乡规划管理的政府、部门及其工作人员依法履行职责的情况，特别是工作效率、服务质量以及失职、渎职等情况进行监督。从源头上有效防范腐败行为的发生，树立国家工作人员的良好形象，促进城乡规划事业健康发展。

第三，开展城乡规划效能监察是各级政府改进工作方式，正确履行城乡规划监管职能的内在需要。这次建设部和监察部在全国全面部署开展城乡规划效能监察工作，标志着政府抓城乡规划工作的思路有了重大转变，说明国家对城乡规划工作的重点已经从重规划编制、审批转向规划编制、审批与监管并重，从重属地管理转向上下联动、全面监管。我们要从牢固树立和全面落实科学发展观的高度，充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，切实把城乡规划效能监察工作抓实、抓好、抓出成效。

二、明确目标，突出重点，扎扎实实推进城乡规划效能监察工作的开展

根据建设部、监察部提出的开展城乡规划效能监察活动的总体目标要求，我市开展城乡规划效能监察活动要达到以下目标：

一是各级政府和全社会规划意识和依法行政观念进一步增强，依法行政能力进一步提高，有关法律、法规和规章制度得到正确和严格的实施，损害国家利益和群众利益以及影响城市规划的违法违规行为得到纠正和处罚，有关单位和责任人得到及时处理。

二是城乡规划的法律、法规和规章比较完善，制度更加健全，能够满足城乡建设和发展的实际需要，为充分发挥城乡规划的综合调控作用，实现城乡统筹和可持续发展提供法律和制度保障。

三是城乡规划管理机制明显改善、各级政府之间的规划职能和权限比较明确，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城乡规划管理体制。

四是基本建立科学、民主、规范的城乡规划决策机制和比较完备的规划编制、审批制度。社会公众的要求和意愿能得到及时反映和体现，规划的科学性、权威性进一步提高。

五是各级城乡规划部门建立了比较规范的办事公开制度，实行“阳光规划”。城乡规划行政权力与责任密切挂钩，城乡规划监督制度和行政责任追究制度基本完善，层级监督进一步加强。

城乡规划效能监察，属行政效能监察，是行政监察机关或其委托的组织对国家行政机关、国家 公务员 的行政效率、效果的监察。我们要按照以上工作目标，突出重点，狠抓落实，切实做好以下四个方面的工作。

1、加强制度建设。要围绕改善行政管理、提高工作效能加强制度建设。一是要注意把规划效能监察和现行各项管理制度、各个管理环节结合起来，把规划效能监察的要求融入管理之中，通过开展效能监察，促进各级政府及城乡规划主管部门进一步加强管理，转变职能，转变工作方式和作风，提高服务水平和工作效率，促进依法行政。二是各单位要着眼于整个系统工作效能的提高，结合本单位的实际，建立一套“分工有序、各尽其责、环环相扣、有机衔接”的工作程序和工作机制。依靠制度系统地规范权力运行，约束干部的行政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。三是要全面实施城乡规划和建设项目规划许可的公示制度，推行“阳光规划”工程，切实转变工作作风，增强工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面实行规划公示制以来，成效显著，通过规划公示，拉近了政府、规划部门与群众的距离，构建了倾听市民呼声和意见的平台，加大了城乡规划的宣传力度，提高了全民的规划意识，完善了规划监督的机制，使一些过去要在项目建设过程中才暴露的问题提前暴露，为我们预先化解社会矛盾创造了条件。因此，实施“阳光规划”是加强规划效能监察的重要工作制度，各地要高度重视，认真全面贯彻实施。这里特别强调的是要规范批后公示。批后公示的目的是使规划部门明确无误地将规划审批内容公告于社会，自觉接受社会、公众的监督，充分发挥群众的积极性，加大社会公众对规划实施的监督力度，因此，批后公示要将规划审批同意的建设项目的规划建设条件用图文、数据准确直观地反映出来，使违法建设无处藏身。有条件的县(市、区)还应加快规划管理的电子政务信息系统建设，为社会公众提供准确无误的规划管理信息。

2、严格依法行政。规划实施的关健在管理，“三分规划、七分管理”说的就是这个道理。而规划管理的关健体现在对建设项目的规划审批。在规划行政审批工作中依法行政，就是要严格按照《城市规划法》的规定，通过审查核发“一书两证”来对建设实施管理。这就要求我们的城市规划管理工作者在规划审批中要依法正确地行使手中的权力，依法行使权力包括审批程序的合法性和审批行为的合法性两个方面。为了规范建设项目城市规划行政审批行为，提高建设项目规划审批效率和管理水平，今年初，省建设厅制定并下发了《江西省建设项目城市规划审批暂行规程》，对建设项目规划审批“一书两证”的发放程序、条件、时限以及各项要求作了详细的规定，各地要严格按照《规程》要求认真执行，保证建设项目规划审批行为程序合法规范到位。在审批依据上，一是要严格遵循经法定程序批准实施的规划，二是要切实执行《江西省城市规划管理技术导则》和国家有关标准、技术规范的要求。

3、要严格执法，坚决查处违法违规建设行为。要紧密结合本地区、本部门实际情况，对那些群众意见大，社会反映强烈的突出问题，有针对性地开展效能监察。及时纠正和查处侵犯群众利益的行为，维护人民群众的合法权益，进一步密切党群、干群关系。要充分发挥规划效能监察的作用，针对容易发生腐败现象的城乡规划工作环节，主动开展监督检查，注意发现问题线索，查处违纪违法案件，加强管理，防止 领导 干部违法干预城乡规划实施和城乡规划主管部门违规许可情况的发生，建立有效的行政责任追究制度。希望大家以此次城乡规划效能监察工作为契机，根据各地实际，积极探索并加快建立城乡规划责任追究制度。

4、要着眼于建立长效的监察机制。去年，建设厅下发了在各设区市建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见。今年，省建设厅又再次下发通知，强调要全面推进城乡规划督察员制度，这是推进城乡规划效能监察长效化、制度化的一项重要措施。我市的派驻城乡规划督察员工作开展得比较好，该项工作得到了市委、市政府的高度重视。市城规委专门下发文件聘请城乡规划督察员，并制定城乡规划督察员工作制度，加强了对所辖县(市、区)的规划督察力度。目前，省厅正在草拟向各设区市全面开展派驻城乡规划督察员的工作方案和实施办法。

三、更新观念，改进方式，科学编制城市总体规划，切实发挥城市规划的综合调控作用

为适应新形势发展要求，建设部重新修订并颁布了新的《城市规划编制办法》，并于今年的4月1日起实施。“新办法”集中体现了社会主义市场经济条件下政府职能转变对城市规划编制工作的要求，明确提出城市规划是一项重要的公共政策;“新办法”还理清了城市规划的层次体系，明确了城市总体规划与相关规划的关系，并从审查程序上对城市规划的部门合作与公众参与予以保障;“新办法”根据近年来的规划实践，增加了有关城市规划强制性内容的规定。强化了对生态环境和人文资源的保护，对公共安全和公众利益的充分关注，对区域协调和城乡协调发展的高度重视。各地规划部门的 领导 要认真学习，深刻领会，在调整修编城市总体规划中，按照“新办法”的要求，注意把握好以下3个问题。

第一，更新方法、充实内容，切实提高城市总体规划的编制水平。在修编方法上，要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，转变城市总体规划修编方式，推进科学民主决策。要深入细致地做好城市总体规划修编前期论证工作，在规划纲要编制阶段，要在政府组织领导下，通过部门合作、专家领衔，对影响城市发展的重大问题如人口、资源、环境等进行深入、细致、科学的专题研究，专题研究的结论性意见是下一阶段工作的重要依据。在规划的内容上，要按照体现城市总体规划的战略性、前瞻性、综合性的要求，切实做好城乡统筹、区域协调发展、城市总体规划与土地利用总体规划的相互衔接、县(市、区)域范围内的空间利用总体规划与空间分区管治、城市规划区范围内的土地和空间利用规划、城市综合交通与重要基础设施规划布局、城市发展与项目建设的时序安排等方面的工作。科学确定生态环境、土地、水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标，划定禁止建设区、限制建设区范围。要根据保护城市资源与环境、保障公共安全与基础设施有效运行的要求，分别划定“红线”(道路控制范围)、“蓝线”(城市水系保护范围)、“绿线”(绿地保护范围)、“紫线”(历史文化街区保护范围)、“黄线”(市政基础设施用地保护范围)，并制订严格的空间管制措施。

第二，严格程序，强化规划修编的审查和管理。一是严格规划调整和修编认定程序。城市总体规划修编前，各县(市、区)人民政府应就原审批的总体规划执行情况，修编的理由、范围，书面 报告 原规划审批机关，经审批机关认定后，方可开展城市总体规划的修编工作。凡未经认定开展城市总体规划修编工作的，将按照违反城市总体规划进行追究。二是切实做好规划的行政和技术审查及专家评审工作。编制城市总体规划必须首先编制规划纲要，纲要编制完成后，由市、县人民政府行文报请市局组织市直有关单位和专家进行行政和技术审查;城市总体规划报批前，还应由市局组织专家进行技术评审。各县(市、区)人民政府应组织规划编制单位依据审查和评审意见以及公众意见，对规划方案进行修改，并对修改、完善的情况及吸纳意见的情况进行具体说明，经认可后方可进行下一个法定程序的工作。三是要切实做好城市总体规划与土地利用总体规划的相互衔接工作。首先，用地的规模要与土地部门衔接。目前，土地利用总体规划相对滞后，没有远期2020年的用地指标，在规模核定时上级部门缺乏依据，影响核定工作。规划部门要督促土地部门做好与上级土地部门的沟通与协调。其次，用地的布局要与土地部门衔接。在不占用基本农田的前提下，土地利用总体规划布局应服从城市规划用地布局。四是要加强城市总体规划的公众参与，使规划能做到公开、公平、公正。城市总体规划在提交专家评审前，要采取多种方式进行公示并征求公众意见，公众合理的意见和建议要在规划中得到体观并应作为规划图件的附件。五是要加强城市规划设计市场和规划编制队伍的管理，各级政府及规划行政主管部门要依据国家和省、市有关城市规划编制单位资质管理的规定，按照“公平、公正、公开”和竞争的原则择优选定具备相应规划编制资质单位开展修编工作。不得委托不具备相应规划编制资质的单位承担规划编制任务。对不具备相应资质的设计单位编制的规划，规划审查、审批机关将不予组织审查、审批工作。市局将加强对全市规划市场的监督管理，严格把关，对不按国家和省、市办法规定要求扰乱市场行为进行相应的处罚。各地也要大力支持，严格规划编制的资质管理，确保我市规划编制水平的提高，增强规划的科学性，提高规划的权威性。

第三，按要求进一步深化和细化城市总体规划。一要尽快完成到2010年的近期建设规划的编制工作。今年是“十一五”规划的开局之年，各地要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，在今年年底之前全面编制完成到2010年的城市近期建设规划，以指导城乡建设。近期建设规划要与经济社会发展五年规划、土地利用总体规划、房地产业和住房建设中长期规划相互衔接，统筹安排规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序，合理确定各类用地的布局和比例。二要重视城市控制性详细规划编制，提高城市控制性详细规划的覆盖率。城市控制性详细规划作为城市规划体系中一个重要环节，它是城市建设和管理的直接法定依据，是城市总体规划实施的具体步骤，是城市国有土地使用权出让、转让和地价测算的重要依据。为确立控制性详细规划的法律地位，明确其编制、审批程序，树立其权威性，省建设厅专门起草了《江西省城市控制性详细规划管理条例》(征求意见稿)，并已申请列入了今年省政府立法 计划 。按照《条例》要求，控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划建设用地范围。城市中心地区、旧城改造地区、城乡结合部、近期发展地区、各类开发区、储备土地及拟出让的土地等城市建设重点控制地区，应当优先编制城市控制性详细规划。城市规划区范围内的土地使用权出让、划拨以及建设用地的规划许可应当以控制性详细规划为依据，严格执行建设项目城市规划审批规程。没有编制控制性详细规划的地块，城市规划行政主管部门不得办理建设用地的规划许可手续，土地行政主管部门不得办理土地使用权出让、划拨手续。土地使用性质、使用强度以及其他规划条件，应当以控制性详细规划为依据，并作为土地使用权出让合同的组成部分。因此，各地要高度重视城市控制性详细规划的编制工作，要把编制控制性详细规划工作放在立法的高度，保证控制性详细规划的质量。各地规划行政主管部门要严格执行经批准的控制性详细规划，规划行政许可及规划设计条件必须符合经批准的控制性详细规划。

四、加强领导、精心组织，全面推进城乡规划效能监察工作

一是要成立领导机构，加强组织领导。市规划局、市监察局、市房管局在今年3月底成立了市城乡规划效能监察领导小组。统一组织全市城乡规划效能监察工作的开展。领导小组由规划局局长王建平担任组长，监察局副局长吴伦浩、规划局副局长杨华文、房管局副局长司德轩、规划局纪检组长张晓阳任副组长，规划、房管、监察相关执法监察科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市规划局。据统计，目前，德兴市、横峰县、万年县已按市里的要求，成立了城乡规划效能监察领导小组，负责本地的城乡规划效能监察工作，并按要求将领导小组名单上报市领导小组。其它没有成立领导小组的县(区)，会后要及时成立并上报。

二是要重视舆论宣传工作。各地要把宣传教育贯穿始终，大力宣传开展城乡规划效能监察工作的重要意义和主要内容，对效能监察工作中涌现出的先进个人和单位要大张旗鼓地表扬，对领导不力、措施不严、收效不大的要严肃追查，及时曝光，为城乡规划效能监察工作的深入开展营造良好氛围。各地规划效能监察机构要充分发挥职能作用，对监督检查中发现的突出问题，要及时上报，对有法不依、滥用职权、以权谋私、推诿扯皮和失职渎职的案件，将予以严肃查处。

三是落实工作 计划 ，全面有序推进。这次城乡规划效能监察工作总体上分3个阶段进行。第一阶段是部署准备阶段。到4月底主要任务是成立领导小组，制定工作计划等。第二阶段是组织实施阶段，时间从今年的4月到明年的7月，各地要全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对城乡规划效能监察工作进行自查自检和 总结 ，提出改进意见和下一步工作计划，并分别于每年5月15日和 11月15日前报市领导小组。市规划效能监察领导小组将不定期派出工作组督察各地开展城乡规划效能监察工作的情况。第三阶段是 总结 阶段，时间为明年7月到12月。各地对本地区开展城乡规划效能监察工作中遇到的问题要进行分析，对经验要进行总结，并形成 报告 报市规划效能监察领导小组。市领导小组将对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结和通报，并向省建设厅、监察厅汇报有关情况。各地要切实按照进度安排，扎实推进，逐项落实。

同志们，开展城乡规划效能监察工作，是城乡规划领域贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要举措，也是贯彻落实中央关于加强依法行政，改进行政管理，提高党的执政能力和执政水平要求的迫切需要，我们一定要解放思想、大胆创新、求真务实、真抓实干，把我市城乡规划效能监察工作落到实处，抓出成效，切实提高规划工作水平，为促进我市新型城镇化和经济社会持续健康协调发展作出应有的贡献。

近年来，我市招投标工作以建立“统一、开放、竞争、有序”的市场为目标，深化制度改革，健全服务功能，加大监管力度，促使招投标程序不断规范、工程投资效益逐步提高。自2004年1月1日以来，全市进行国家投资(含国债)工程建设项目招标237个，立项批复金额18.5亿元，通过招投标节约建设资金3.5亿元，有效维护了国家利益和社会公共利益。但在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到当前我市招投标管理面临的严峻形势。

(一)我市招投标市场存在的问题

一是未经核准擅自招标。按照有关规定，必须招标的项目招标人应当将“招标范围、招标方式、招标组织形式”等事项报项目审批部门核准，履行相关审批手续。但许多招标人在未经核准的情况下就擅自招标，脱离监管。二是超越核准范围招标。一些单位在招标中搞“偷梁换柱”，超越主管部门的核准范围进行招标。三是变公开招标为邀请招标。四是边设计、边招标、边施工。部分工程违反建设程序边设计、边招标、边施工,给工程质量、资金安全带来了严重的隐患。五是挂靠、借用他人资质投标。一些不具备资质的企业为了承包到工程项目，千方百计找挂靠、借用他人资质参与投标，严重扰乱了招投标市场，降低了工程质量，损害了国家利益和公共利益。六是串标、围标。在利益驱动下，投标人之间相互串通或串通招标人，一家投标，多家陪标，达到围标串标的目的;一些投标单位搞部分联盟或全部联盟，使招标单位利益受损，严重扰乱了招投标市场的健康发展。七是恶意低价抢标。部分投标人为了在竞争中中标，有意以低于成本的价格抢标，在实施过程中又不按约定施工，采取非正当的方式如“变更设计、增加工程量”等手段迫使建设单位提高工程造价，有的甚至以降低质量威逼业主让步，给工程管理和工程质量带来危害。八是转包、违法分包。8月4日，《四川日报》头版头条刊登了题为《28家单位进“黑名单”》的文章，报道了南充市“两路一桥”工程建设存在的严重问题。虽然近两年我市未查处相关的案例，但转包、违法分包的问题不同程度地存在。

(二)造成这些问题的主要原因

一是个别领导干部和工作人员有法不依，工作不负责任。个别领导干部有令不行，利用职权采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，直接或间接干涉招投标工作。个别工作人员与投标企业相互勾结，损害国家和公共利益;有的工作人员不尽职履责，发现问题不报告，不制止，导致一些问题屡次发生。二是个别部门主体错位，监督乏力。有的项目主管部门不认真履行监管职责，与业主单位共同研究应付招标的办法，给其他监督部门履行职责制造困难。有的监管部门对项目业主不严格要求，招标前期工作准备不充分，工程临近开工时，就以各种理由帮助简化招标程序和搞“变通”。个别监督部门只重视程序上的监督，缺乏对招标评审办法的研究，让投标者在投标过程中有机可乘。三是个别招标代理公司业务水平低。个别招标代理公司既不懂行业主管部门颁布的有关规定，也不懂招投标法的基本程序，对业主的违规要求也不制止，客观上导致了工程招投标一开始就误入歧途。四是评标专家管理制度不够完善。评标专家的法律责任不明确，因评审失误造成的不良后果及给招标人造成的损失无人承担责任，致使一些评标专家责任心不强，工作不负责任。五是法规体系和管理制度不完善。相关配套办法不完善，使一些不法分子有机可乘。特别是在监督处罚上缺乏刚性规定，违法违规成本太低，不足以震慑违法违规行为。六是信用体系不健全。有些企业问题很多、信誉很差，但却能屡屡承包到工程，经常是“南边骗了骗北边”、“市上骗了骗县上”。七是个别企业唯利是图。个别企业为了拿到工程择手段，铤而走险;为了获取更多的利益，不惜偷工减料，置人民的生命财产和公共利益于不顾，在更大程度和更大范围制造了混乱和问题。

存在这些问题，严重影响了全市招标投标的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，损害了国家利益和公共利益。我们必须高度重视，强化措施，切实解决。

二、充分认识开展和规范招投标工作的重大意义

当前，招标投标活动中存在的一些主要问题，如围标串标、低价中标高价结算、招标代理机构违法违规运作招标投标活动等情况，很多都是通过商业贿赂的手段来实现的。商业贿赂已成为影响我国经济社会发展的一个突出的问题，它严重破坏了我国的经济环境，破坏了公平竞争和正常的交易秩序，损害了国家的利益。党中央、国务院将治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的工作重点，胡锦涛同志在中纪委第六次全会上的重要讲话中强调，要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出，商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，必须坚决予以治理。开展和规范招投标工作，是完善社会主义市场经济体制的重要措施;是维护公平竞争的市场经济秩序的内在要求;是深化投资体制改革，提高国有资产使用效益的有效手段;是加强工程质量管理，预防和遏制腐败的重要环节。各级领导干部和有关部门一定要充分认识招投标工作的重要性和严肃性，认真学习招投标有关法律法规，增强法律意识，严格依法办事，工作尽职履责，促进全市招标投标工作的健康发展。

同志们：

我们这次座谈会是经省厅党组研究同意召开的,新到任的党组书记，厅长张勇同志对纪检监察工作十分重视，嘱托我们一定要把会议开出成效。今天会议的主要议题是认真总结交流今年以来纪检监察工作情况和各地的调研成果，研究当前和今后一个时期的工作，推动全省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败的深入开展。在此之前，各单位都围绕省厅布置的调研课题，联系本地区的实际进行了调查研究，总结了一些有益的经验和做法并将在会议上交流，希望大家能互相借鉴兄弟单位好的经验做法，结合当地的实际，不断加强和推进我省劳动保障系统的纪检监察工作。下面，我先讲几点意见。

一、今年以来主要工作情况

年初，省厅党组下达了*年全省劳动保障系统党风廉政建设和反腐败的工作任务，对贯彻中纪委第五次全会、省纪委六次全会和国务院、省政府第三次廉政工作会议精神，提出了新的更高要求。省厅和各地在落实这些会议精神和具体要求上，紧密结合自身党风廉政建设和反腐败工作实际，主要抓了以下几项工作的落实：

(一)建立长效机制，专项治理损害群众利益突出问题

专项治理损害群众利益的突出问题，是我们劳动系统纪检监察部门近年来的一项重要工作，今年，我们重要抓了通过建立长效机制纠正拖欠和克扣农民工工资问题的专项治理，以保护农民工的合法权益。上半年，经省政府批准，我厅先后制定出台了《*省企业工资支付暂行规定》和《*省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，对工资支付作出了明确的规定，要求凡在*省行政区域内承担建设工程项目的建筑业企业和申请领取建筑工程施工许可证的建设单位都必须建立工资保障金制度，按规定缴纳工资保障金，存入指定的专户，专户用于解决拖欠或克扣农民工资问题，以加强企业工资支付的监控，建立企业欠薪现象的预防机制。规定下发后，已在全省执行并已初见成效,同时还如期完成了国家下达的农民工工资清欠工作的目标任务。全省各级劳动保障部门组织开展了农民工工资支付及劳动保障权益保护等专项执法检查活动。1-9月，共检查用人单位2.95万户次，督促用人单位缴纳社会保险费5837.6万元，补签劳动合同14.84万份，退风险押金416.8万元，接受群众举报0.71万起，立案0.32万件，为2.84万民工追回2199.8万元工资。目前，我省民工工资拖欠问题已大大缓解。此项工作，受到国家的充分肯定，省劳动保障厅劳动监察总队为此获得劳动部的通报表扬。此外省厅还配合省国资委对国企改制、破产中损害职工合法权益的问题进行了专门研究，出台了长效机制的政策，并进行了专项检查，有力地维护了职工的合法权益。

(二)组织监督检查，加强对社保基金监管工作

加强对社保基金监管，确保基金安全，是劳动保障纪检监察部门重要的责任。这几年，驻部纪检组、监察局在部署年度党风廉政建设和反腐败工作时，都对社保基金的监管作了专门的强调。省厅对这项工作也是重视的，6月份组成5个检查组，对11个设区市和35个县(区)*年以来失业保险基金管理使用情况、挤占挪用社会保险基金及其他违纪违规社会保险基金清还情况、*年审计部门对失业保险基金所查出问题的纠正情况进行了检查。通过检查，进一步清理了全省参加失业保险人数、失业保险基金征缴、支付、管理和结余情况，纠正了一些违规行为，规范了社保基金的管理和使用，加强了对基金的监管，促进了基金的安全运行。在检查中，也发现不少情况和问题：一是失业保险费未做到应收尽收。个别地区欠缴失业保险费情况严重。二是非公有制企业由于当地政府“挂牌”保护，导致参保极少;一些生产经营状况较好的缴费单位存在协议缴费情况。三是失业保险金未按政策规定发放。四是职业培训和职业介绍补贴使用不规范。五是将失业保险基金用于国有企业下岗职工基本生活保障补助支出、并轨支出促进就业资金支出的手续不规范。六是对挤占挪用基金的清还和责任追究工作不力。检查表明，加强对社保基金的监管十分重要和必要，各地要继续加强社会保险基金监督检查工作力度。劳动保障纪检监察部门要履行职能，加大监督力度，对违反规定、顶风违纪的要严肃查处。

(三)创建优质服务窗口，提高劳动保障系统服务水平和服务质量

创建优质服务窗口是把党风廉政建设与“建设和谐平安*，共创富民兴赣大业”相结合的劳动保障系统行风建设的重要活动，是今后一个时期必须长抓不懈的工作。今年以来，各地在总结“三优”文明窗口建设的基础上，以公正、便民、廉洁、高效为要求，以服务对象满意为标准，以严格依法行政、优质高效服务、办事公正透明、工作作风优良、监督机制完善为内容，在劳动保障部门直接为企业和群众服务的行政审批、就业服务、社保经办、劳动监察、仲裁、信访等服务窗口以及乡镇、社区劳动保障服务站所全面开展创建优质窗口活动，狠抓窗口单位管理水平和服务质量的提高，取得了可喜的进步，促进了行风的好转，涌现出大量的先进典型。劳动保障部组织对优质服务窗口进行表彰,意义重大。全省劳动保障部门按照国家评选优质服务窗口的要求，细化、量化服务窗口考核标准，制定评选推荐的方法和程序自下而上、层层把关，扎实认真地开展了评选工作。南昌市职业介绍服务中心以就业服务为平台，人本服务为宗旨，全面提升了管理水平和服务质量。南昌市创业指导中心以此次创建活动为契机，全面推进“行政零差错、服务零距离、创新零突破、办事零违诺、窗口零投诉”的“五零”服务，成功地组织了*年省创业博览会，树立了良好的窗口形象;萍乡市劳动保障局“就业服务中心”按“新三化”标准搭建的综合性就业服务平台，大厅设有一台三室十区一库，提供“一站式”就业服务;宜春市“劳动力市场服务中心”以“提供优质高效服务，打造群众满意服务工程”为目标，狠抓各项基础建设，推行人本服务，整合社会资源，拓宽工作领域，取得了显著成效;抚州市医保中心优质服务水平不断提高，连续被评为全省医疗保险先进单位;连续二年被授予省级“文明单位”、市级“文明行业”、市级“文明示范窗口”;以及省级“文明行业”和“全国巾帼文明岗”;上饶市社保局致力“擦亮服务窗口，树立社保形象”，用以人为本的理念突出抓好业务经办大厅的优质服务，使大厅工作人员人人都成为优质服务的能手，将业务经办大厅营造成一扇温馨的窗口、一个文明的平台;新余市劳动保障监察支队把维护和发展广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在理顺和规范劳动关系、维护劳动者合法权益等方面做了大量卓有成效的工作，多次获得上级部门的表彰。我们从各设区市报送的45个参评单位中，本着好中选好，优中选优的原则，按照省厅初评、实地考核、党组评定、网上公示的步骤，向劳动部推荐了以上7个优质服务窗口，剩余的我们将组织筛选后在全省进行表彰。

(四)结合党风廉政建设，开展保持共产党员先进性教育

按照中央的要求和省委的部署，今年上半年，省厅和各级劳动保障部门开展了保持共产党员先进性教育活动，全省劳动保障部门纪检监察机构参与了整个教育活动的组织领导，全体党员以高度的政治责任感、良好的精神状态，积极投身到先进性教育活动之中。以鼓励党员干部勤奋干事，廉洁自律为主题，开展向郑培民、任长霞和牛玉儒等先进典型学习，并有针对性的组织反腐倡廉警示教育活动，通过从观看正反两面典型示范教育片并组织座谈，开展共产党员先进性标准大讨论等，教育党员干部明确共产党员先进性的具体标准，增强法制观念和纪律观念，提高遵纪守法和拒腐防变的自觉性，打牢思想基础，进一步坚定理想信念，发扬优良传统和作风，在教育活动中实行边整边改，在机关作风整改中，把规范办事程序、简化办事手续、提高办事效率和增强服务意识作为重点，着力整改解决了不少党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。整个教育活动，使全体党员思想上受到了一次深刻的“三个代表”重要思想教育，党性观念、大局意识进一步提高;找准了党员和党组织存在的“不适应”“不符合”的突出问题，明确了今后的努力方向;进一步继承和发扬了批评与自我批评的优良传统，党组织的战斗力、凝聚力不断增强，党员、党组织作风、机关作风，党员精神面貌明显改善。总体上看，这次教育活动紧密结合党风廉政建设进行，促进了各级劳动保障系统党员的廉洁自律，取得了明显的成效，基本达到了中央20号文件提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。在教育活动结束时的群众测评中，省厅的满意度达90.7%。

(五)开展行风评议评价，促进政务环境的优化

加强行风建设、优化政务环境，是今年党风廉政建设工作的一项重要活动。今年是省政府组织开展省直单位政务环境评议评价活动的第三年。按照省政府办公厅《关于印发*年省直单位政务环境评议评价工作实施方案的通知》要求和省直单位政务环境评议评价动员大会的具体部署，省厅积极采取措施，认真开展了政务环境的评议评价工作，具体由省厅纪检监察机构组织进行：一是准备工作做得早。省政府文件尚未下发，厅党组就在先进性教育活动总结大会上布置了这项工作。省里动员大会后，省厅及时召开会议进行了具体部署，要求把政务环境评议评价工作与先进性教育活动有机结合起来，运用先进性教育活动的成果来推动评议评价工作的深入，通过评议评价工作进一步巩固先进性教育活动的成果。二是成立了以党组书记、厅长张勇为组长的厅政务环境评议评价工作领导小组，制定了工作方案和实施办法，抽调省厅纪检监察等部门的同志组成了评议办公室，具体负责日常工作。三是主动征求服务对象意见，查找工作的不足。通过开展“万人问卷调查”、省厅张勇厅长等领导亲自带队在电台电视台报纸接听热线、现场咨询、信访接待以及设置征求意见箱、举报电话、在*劳动保障网站刊发征求意见表等，向社会各界广泛征求对省厅的意见。四是进行了回头看。各单位依照评议评价七个方面的内容进行了认真对照检查和回头看，查找工作中的不足并积极进行再次整改。五是坚持边整边改，对省评议办反馈的意见和省厅查找的问题(34条)进行了积极的整改。在省双评办最后的全面检查中，全厅各职能处室按照检查评议评价方案的每个步骤，精心准备，认真迎检，使省厅的行风评议评价工作圆满结束。从问卷调查等反馈意见和省双评办检查的初步情况来看，服务对象普遍对省厅的工作表示满意，认为从*年开展评议评价活动以来，省厅按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，认真查找存在的问题，从建立长效机制入手扎实进行整改，服务意识和办事效率有了明显提高，依法行政进一步落实，政务公开的形式和内容进一步完善，廉政建设和反腐败力度进一步加大，机关作风发生了明显转变，劳动保障工作的政务环境得到进一步优化。

(六)执行中央改革决策，实行纪检监察派驻机构的统一管理

纪检监察部门对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善纪委监察体制作出的重大决策，是新形势下，加强党内监督的一项重大举措，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。我省对派驻机构统一管理将从明年1月开始正式实施，省厅党组围绕派驻统一管理，通过认真学习中纪委、省纪委领导的讲话，表示要坚决执行中央统一的改革决策，自觉地把思想认识统一到党中央关于改革和完善党内监督体制、加强对权力的制约和监督的要求上来，从而增强了工作的紧迫感和责任感。省厅纪检组监察室根据《省纪委、省委组织部、省人事厅、省编办、省监察厅关于对省纪委省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见》的精神和省纪委领导的讲话要求，拟定了《中共*省劳动保障厅党组省纪委驻省劳动保障厅纪检组关于实行统一管理改革的工作方案》，有关人事管理的档案移交、建立新的工作制度，程序等准备工作也正在紧张进行。我们认为派驻机构实行统一管理后，我们的责任不是轻了，而是重了，任务不是少了，而是多了，劳动保障部门的党风廉政建设和反腐败工作不是削弱了，而是加强了。关于市县级劳动系统纪检监察机构的管理问题，按照党和国家的统一部署进行。

(七)加强制度建设和效能监察，夯实党风廉政建设工作基础

制度建设和效能监察是纪检监察部门的基础性工作，在这方面省厅首先抓了学习制度的落实，采取个人自学和集中上课的方法，利用正反两方面的典型对广大党员干部进行党风廉政教育，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步改进会风、文风。今年，省厅在精简会议和文件方面做了大量工作，基本做到了开短会，讲短话，开解决问题的会，讲有实际内容的话，发能解决实际问题的文件。对省厅各单位办培训班实行年初列入计划，经党组审批后实施，煞住了滥办培训班之风，减轻了基层的负担。三是推进行政执法责任制。对劳动行政监察、劳动仲裁和劳动行政复议等工作进一步规范办案程序，做到主体合法、依据合法、程序合法，实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。四是进行廉政责任制考核。按照赣劳社党组[*]17号《关于实行党风廉政建设责任制度的规定》要求，采取查阅登记记录、问卷调查、个别了解等方式，对厅属8个支部进行了为期一周的考核检查，并将考核结果进行了通报，对存在不足的单位提出了改正意见。五是认真处理群众举报。省厅查实群众举报6件，电话举报8人次，都做到了及时受理、认真核查、及时处理、及时反馈。吉安、九江、鹰潭、景德镇、赣州等地劳动纪检监察部门在加强制度建设和效能监察方面都取得了很好的效果和经验。

今年以来，全省党风廉政建设工作虽然取得了成效，但也还存在一些问题和不良倾向，例如：对部分社会保险经办机构和部分窗口单位的工作作风群众还不满意;社保基金检查发现的问题逐条得到应尽快解决，应加强监管;党风廉政建设责任制的有关具体的责任追究制度有待于进一步完善，党风廉政建设责任制的考核、督查措施还有待于进一步加强。

三、关于下步工作的几点要求

今年底前的劳动纪检监察工作，要继续结合年初的工作目标和要求，紧紧围绕劳动保障部门的中心任务、中心工作进行，并在实践中切实提高纪律检查的工作能力。

一、继续治理损害群众利益的突出问题。充分发挥劳动保障工作的职能，督促企业及相关部门在企业的改制破产中，按国家的政策依法办事，保障职工的合法权益。坚决纠正企业重组改制和破产中不落实国家有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。配合相关部门，积极引导农村富余劳动力进城务工，并切实保障农民工的切身利益，依据《劳动监察条例》，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，进一步巩固成果，防止反弹。

二、进一步加强对社保基金的监管。要把工作的重点放在监督检查社保基金监管部门和经办机构是否依法履行职责上。一是要建立健全纪律规范。劳动保障部纪检组、监察局正在制定《社会保险基金管理使用中违规违纪行为纪律处分暂行规定》，文件下发后，我们要认真遵照执行。二是要积极会同有关部门开展基金专项检查。重点是检查落实基金分配四项原则，执行基金监管政策规定和财务管理制度等情况，针对征缴、支付、储存和管理中存在的问题和薄弱环节提出改进建议。三是要严肃查处基金监管中的违纪违法案件。特别是纠正和查处玩忽职守、违规操作、有案不报、压案不查，甚至滥用职权、徇私舞弊行为，督办和查办贪污、截留、挤占、挪用社保基金的案件。

三、积极履行职能，加大效能监察的力度。全程参与系统内各类项目的招标投标，保证招投标工作的“公平、公正、公开”;重视群众来信来访举报工作，做到及时受理、及时反馈、及时处理;认真抓好就业再就业政策落实的督查，使国家政策真正落实到弱势群体身上;继续开展创建优质服务窗口活动，进一步完善社会保障经办程序和形式，加大政务公开，置劳动保障的各项业务工作于社会的监督之下;坚决纠正和查处在办理退休和养老、失业、医疗、生育、工伤保险工作中的违规行为，使劳动保障各项工作真正为我省的经济发展提供稳定保证。

关于明年的工作安排，待劳动保障部纪检监察工作会议和省委纪委会议精神明确后，省厅另行发文部署。

同志们，俗话说“编筐编篓，重在收口”，希望大家按照省厅年初部署的工作，突出重点，继续努力，狠抓落实，争取圆满完成全年的各项工作任务，为加强党的执政能力建设，为推动和谐创业、加快富民兴赣作出新的更大贡献。

在这充满收获的季节里，我院纪委度过了充满胜利的____年，今年的廉政建设工作，在集团公司纪检监察机关和院党政领导的正确领导和大力支持下，在_和中纪委、省纪委、公司纪委有关廉政建设会议精神的鼓舞下，坚持以_为指导，以煤炭经济建设为中心，围绕公司下达的纪检监察工作任务目标，广泛深入开展廉政建设教育活动，认真落实党风廉政建设责任制，继续加强反腐败斗争和执法效能监察，严格规范领导干部行为，切实搞好反腐败抓源头工作，认真进行内部价审，不断加大案件查处力度，认真履行纪检部门的保驾护航的工作职责，有力促进了医院三个文明建设。截止到目前，已经圆满完成了各项廉政建设工作目标。现将对____年的工作总结如下：

一、认真落实了党风廉政建设责任制，反腐败领导体制和工作机制进一步确立

以落实党风廉政建设责任制为龙头，把责任制工作与反腐败三项任务紧密结合进来，充分调动各方面的力量，保证了党风廉政建设和反腐败斗争工作的落实。一是进一步强化了党政领导班子和领导干部对医疗工作和党风廉政建设的双重领导责任，把党风廉政建设作为一项极其重要的工作列入了党政领导班子议事日程，使之与业务工作一样，同部署，同检查，同落实。每季度至少召开一次专题会议，研究党风廉政建设工作。形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与”的党风廉政领导体制和工作机制。二是建立了院领导和各科室负责人廉政建设目标责任制，年初党委牛书记与各科室负责人签定了廉政建设目标责任书，实行“一岗双责”，把党风廉政建设的各项目标分解到人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”。三是加强了监督检查、考核奖惩和责任追究。院纪委监察科充分发挥职能作用建立了月抽查、季小结、半年考核制度，按照“优秀、良好、及格、不及格”档次进行综合评定，与年终考核相结合，记入个人档案，并给以相应奖惩。从而使党风廉政建设和纪检监察工作做到制度化、规范化，科学化、经常化。四是及时通报情况，接受群众监督。院党政每季度向医院全体党员干部通报党风廉政建设责任制落实情况，征求意见，自觉接受监督，使党风廉政建设工作植根于基层和广大群众之中。

二、突出重点，全面推进，领导干部廉洁自律工作进一步深入

今年以来，我们坚持把领导干部廉洁自律作为党风廉政自律工作的重点，着力抓巩固、抓深入、抓提高。一是经常组织党政领导班子成员认真学习中央、省市和公司纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，增强班子成员廉洁自律的自觉性，要求班子成员严格执行国有企业领导干部“五条、八不准”，按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》和省委《各级领导干部廉洁从政十二条规定》等要求，尤其是要教育管理好家庭成员和身边的工作人员，多方面严格约束自己，在工作和生活中做到“自重、自省、自警、自励”，不断加强个人的素质修养，做到“慎独、慎微、慎始、慎终”，防止发生违法乱纪和不廉洁行为。使领导干部在为廉政建设的模范，成为自觉遵守党的纪律和国家法律法规的模范。

二是把领导干部廉洁自律情况作为领导班子____的重要内容，召开专题____，每个班子成员都按照廉洁自律规定认真对照检查。三是制定下发了《总医院____年领导干部廉洁自律工作安排意见》，对领导干部的经济活动进行了严格规范。四是下发了《关于进一步治理领导干部违反规定收受现金有价证券支付凭证问题的通知》和《于加强国庆期间党风廉政建设的通知》的通知》，要求领导干部按照规定，进一步增强廉洁自律意识，自觉做到不收受有价证券，不收受贵重礼品，不用公款吃喝，不用公车旅游。清清白白为官，坦坦荡荡做人，踏踏实实干事。五是健全了领导干部个人廉政档案，并采取自查自纠与相互监督相结合、群众举报和纪检抽查相结合的办法加强领导干部廉洁自律工作。六是加大了监督力度和按照全省医院管理年的要求，院纪委设立了领导干部廉洁自律举报监督箱和医疗价格收费投诉箱，特设立了价格投诉的电话和地点，做到每月开箱一次，做好群众来信来访工作，欢迎群众各种形式的举报。

三、加强群众来信来访的受理查力工作，维护了医院良好形象和大局稳定

按照全省医院管理年的要求，医院纪检监察科制定了新的总医院病人投诉处理制度和医务人员违法违规制度。共按待和接受群众来信来访9人次，都是有关医德医风方面和医疗纠纷问题。对群众的每封来信，我们都能做到及时调查，认真核实，妥善解决。对每次来访的群众，都能做到热情接待，详细记录，认真调查了解，尽快处理，及时答复。对反映的问题有失实误解之处，也都能够进行耐心细致的思想转化和解释工作，化解矛盾，解决问题。针对问题比较尖锐及时上报领导，办结率100%。

四、加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识

今年以来，加大党风廉政建设宣传教育力度，强化各级领导和群众的廉政意识，今年以来，我们加大党风廉政建设宣传教育力度，利用院务会坚持把党风廉政建设的各项制度规定的学习作为医院中心组和各支部的一项重要学习内容。通过宣传教育，进一步增强了党员干部特别是领导干部的廉政意识和加强廉政建设的自觉性。

11月26日，铁道部__部长在全国铁路运输安全工作会议上所作的题为《规范新体制下安全管理，确保运输安全稳定为深入推进铁路跨越式发展创造良好环境》的讲话，从三个方面总结今年以来全路运输安全工作，分析研究了新体制下运输安全工作面临的新情况和新矛盾，动员全路干部职工进一步统一思想，明确任务，学习推广先进经验，加快规范新体制下的安全管理工作，确保运输安全的稳定，为深入推进铁路跨越式发展创造良好环境。

通过对刘部长讲话的学习，个人认为没有一个安全稳定的环境，什么事情都干不成。而要保持运输安全的持续稳定，当前最核心、最根本、最基础的是认真学习领会各级领导的讲话精神，集中精力、再鼓实劲，加快规范新体制下车间安全管理、劳动定额管理等工作。作为一名车间的专职管理干部一定要充分认识加快规范新体制下安全管理的极端重要性，进一步增强责任感、使命感，深入探索，开拓创新，实现车间管理工作的规范化、制度化，为车间提供稳定的安全环境。

刘部长讲话中明确指出，20__年规范运输安全管理的总体要求是：健全规章制度，强化专业管理，改进综合服务，完善检查监督，提高站段能力，优化干部队伍，强化安全基础，基本建立起适应新体制的运输安全管理体系，实现运输安全管理有序、高效，确保运输安全稳定。

因此，车间定额工作将围绕段、车间20__年的工作目标，集中精力，突出抓好车间劳动定额管理工作。

一是修改完善劳动定额管理制度。劳动定额管理制度是车间工资分配及安全管理的重要依据，具有法规约束力，对管理制度的修改完善要摆在重中之重的位置。对车间及工区《“辆单价”工资分配办法》、《经济责任制考核办法》、《职工内部待岗办法》、《一次性奖励办法》、《安全逐级负责制考核办法》、《职工考勤管理办法》、《定额报表、台帐工作标准》、《车间汽车管理办法》等管理制度和办法的修订，要全面把握车间、工区管理体制的特点，全面把握车间成立调整后资源配置、生产组织、劳动组织的变化，全面把握分配模式的发展要求，确保修订后的管理制度科学严密，符合车间安全管理的实际。管理制度内容的表述力求准确、清晰、完整，不能模糊不清和出现空白，制度与制度之间不能相互矛盾。要建立管理制度的动态修订机制，根据运输生产的变化和列检车间的特点，及时调整制度、办法的内容。消除管理制度管理比较混乱的现象，规范对管理制度的审核、发布，履行必要的民主管理程序，合理界定车间、工区的管理权限，明确管理的内容，实现对管理制度的规范化。

二是规范工作秩序。要具体界定车间和工区之间在劳动定额及工资分配等综合管理事项上的责权，建立清晰的管理界面。车间要加强对工区实际情况的了解，全面摸清人员结构、工资分配、定额管理等方面的现状。建立规范的工作制度及标准，对工区的要求，职工关注的事情，办理时限等要有明确规定，严格按制度执行。简化办事程序，落实办事责任，减少办事环节，提高办事效率，为工区及职工提供方便、快捷、高效的服务。

三是转变工作作风。车间劳动定额工作要进一步提高工作效率和服务质量，关键是要转变工作作风。要坚持为职工、为现场服务的意识，急工区之所急，想工区之所想，做工区之所需，克服小机关化作风，加强调查研究，倾听工区及职工的意见，深入现场了解真实情况，及时解决实际问题，提高服务工作的针对性和实效性。破除传统的思维方式，增强创新意识，发展优质优价分配激励机制。

四是做好车间劳动组织整合的准备工作。车间布局调整后对劳动组织提出的新课题，按照有利于车间安全稳定和提高劳动生产率的要求，对车间劳动力进行优化配置，合理定员定岗，最大限度地满足现场一线检车员的数量，确保技检时间、作业段位和检车质量。

五是加强工区及班组的自控作用。车间要把加强工区及班组自控型管理作为提高车间管理能力的基础工作来抓。要强化车间的管理力量，配强车间管理人员，关口前移、靠近现场，提高处理现场问题的能力。对工区、班组布局进行适当调整，完善班组管理制度，优化班组长队伍，提高班组长管理能力，调整充实自控型班组建设内容，增强自控型班组建设的效果。

六是理顺收入分配关系。收入分配问题是干部职工普遍关心的问题，也是事关职工队伍稳定的大事。车间要统筹考虑，保持职工队伍稳定，调动职工积极性。要对原各工区工资管理办法进行统一规范，对工资制度各单元构成、各项工资标准、工区内部奖励及工班长津贴等项目和标准规范管理，指导工区规范内部工资分配管理办法，处理好执行工资政策法规与搞活内部分配的关系，消除不合理的因数，调动职工努力工作、多劳多得的积极性。

七是做好思想引导工作。针对干部职工对全员竞争上岗和工资分配的热点问题，采取多种形式进行宣传解释，引导干部职工明辨是非，正确看待和理解改革，进一步增强对深化改革、搞好工资分配新机制的信心和决心。并要及时掌握职工思想动态，有针对性地做好深入细致的思想工作。

让我们紧密团结在段党委的周围，牢固树立和认真落实，进一步增强工作责任感和紧迫感，苦干实干拼命干，加快规范新体制下车间劳动定额管理工作，确保车间安全生产及职工队伍稳定，为“建设新江辆、再铸新辉煌”作出新的贡献。

1、自觉遵守国家法律法规，认真执行公司各项管理制度。

2、全面负责物流一期的'安全、消防、环境卫生工作，制定安全和环境卫生并报管理处经理审核。

3、组织物流一期危险源的识别、制定管理方案并组织实施。

4、编制安全管理方案和应急预案，制定保安员岗位职责和服务标准并组织落实。

5、定期对物流一期消防设备设施进行检查、更新，制定管理处消防工作计划，处理重大消防事故。

6、制定消防应急预案，每年配合物业经营管理部组织消防演习。

7、负责制定物流一期卫生清洁方案和绿植养护方案，制定清洁和绿化工作质量标准，并督促相关单位执行到位。

8、负责编制物流一期清洁用品采购计划，并做好使用登记。

9、负责制定保安、保洁、绿化人员培训计划，审核培训内容，做好培训台账，提升外包单位服务水平。

10、负责管理处的签订，组织和实施管理处各部门和员工个人的安全考核，编制考核结果提交公司。

XX年年是我局发“重点工作求突破，全面工作上水平”的关键年。要认真贯彻中央、省、市纪委扩大会议精神，落实《建立健全教育、制度、监督并要以惩治和预防体系实施纲要》，加强对贯彻中央、省、市各项方针政策和落实科学发展观的监督检查，强化党风廉政教育，开展以治理商业贿赂为重点的纠正医药购销中的不正之风工作，严肃查办损害人民群众利益的违规违纪案，为我市卫生事业的快速发展提供强有力的政治保障。具体做好以下几项工作：

1、筹备召开全市卫生系统纪检监察工作会议。以贯彻中央、省、市纪委全会和全省卫生系统纪检监察及纠风工作会议为重点，结合我市卫生工作实际，在3月份召开全市卫生系统纪检监察及纠风工作会议，安排部署全年工作。下发《XX年度全市卫生系统党风廉政建设和反工作实施意见》、《XX年度纠风工作实施方案》和《关于开展治理商业贿赂的实施意见》。

2、以贯彻落实（菏发[]20号）文件精神为重点，切实加强卫生系统惩防体系建设。根据全市惩防体系建设责任分工，XX年要建立药品招标和医疗器械集中招标采购信息系统，推行网上评标和采购，建立中介机构参与代理的竞争机制，积极开展医用耗材特别是高值医用耗材的集中招标采购工作，加强监督管理，配合有关部门做好XX年度药品集中招标采购工作。协调有关科室健全局机关各项管理制度。

3、切实加强党风廉政教育，促进全系统干部职工廉洁自津。在全市卫生行政机关中继续开展“廉洁勤政，执政为民”教育，在广大医护工作者中开展“廉洁行医树新风”和“一满意、四规范”活动，教育广大干部职工树立正确的权利观、价值观。从“一切为了人民的健康”为出发点，在全系统深入开展医德医风规范系统教育活动，提高全系统“廉洁行医，文明待患”的服务水平。

4、搞好预防职务犯罪工作。针对医疗卫生单位的“热点”岗位，健全制度，规范运作，强化监督。今年4月份适时召开基本建设项目，药品、食品设备采购等预防工作座谈会。

5、积极开展商业贿赂专项治理工作。根据卫生部、省卫生厅的统一要求，针对卫生行业在药品、仪器设备采购中和在医疗服务中，存在的商业贿赂行为，在深入开展自查自纠的基础上，集中人员，集中时间，严肃查处一批吃回扣，拿提成的典型案例。

6、以解决群众“看病难、看病贵”为重点，切实加强纠风工作。一是进一步深化规范化优质服务活动，方便群众就医;二是积极推行单病种限价收费，学习推广济宁医学院附院的经验，全市市级以上的医院都要选择自己单病种限价收费项目，并在新闻媒体上统一作出承诺;三是继续坚持“五项”公示;四是严肃查处行风案件，及时处理群众的投诉，进一步发挥“5544123”投诉电话的作用;五是采取多种形式，广泛开展民主评议行风政风工作，健全社会监督员制度。

7、抓好政务，院务公开工作。在做好局机关政务公开日常工作的同时，积极推进局直单位的院（站、所、中心）务公开工作，适时召开经验交流会。

8、认真做好违规违纪案件查处工作。及时受理群众的信访举报，认真办好领导转办、批办的违规违纪案件。每年通两项案件查办情况。

9、加强对局党委重点工作的监督检查，保持政令畅通，确保市卫生局的各项工作任务，圆满完成。

10、加强对基层纪检监察组织和队伍建设，强化业务培训，充分发挥其在党风廉政建设和反工作中的组织协调作用。

11、圆满完成局党委交办的其他各项工作。

一、工作任务

根据20__年目标管理责任书要求，新晃县商务局20__年纪检监察工作以“明确责任，落实任务，服务发展”为主题，认真落实好局纪检组20项监督责任，协助局党组书记落实好25项主体责任，具体完成好20__年县商务局11项党风廉政建设和反腐败工作任务。

二、总体思路

深入贯彻落实党的全会精神，紧紧围绕全县工作大局，坚决落实全面从严治党、严格依规治党新要求，严明党的纪律，严厉惩治腐败，持续保持作风建设新常态，全面落实“两个责任”，强化监督执纪问责，继续以“三满意”为检验工作标准，深入推进廉洁新晃建设。

三、主要措施

1、做好班子分工，强化责任落实。召开党组会议，研究20__年党风廉政建设工作任务，对党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，“签字背书”落实责任，加强对责任落实情况的检查考核，定期向上级党委和纪委报告主题责任落实情况。

2、抓好廉政教育。开展党性党风党纪和廉洁从政教育。加强对党风廉政和反腐败宣传教育以及廉政文化建设的组织协调;开展践行“三严三实”专题教育，深入学习贯彻_系列重要讲话精神，党组书记带头上党课，纪检组长上反腐倡廉形势教育课，组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，提高党员干部的纪律观念和规矩意识。继续推进廉政文化建设，开展创建廉洁单位、廉洁股室、廉洁岗位、廉洁工程、廉洁个人等廉政文化传播活动;巩固作风建设成果。继续完善作风建设长效机制，将好作风固化为习惯，升华为文化。

3、执行党的政治纪律、组织纪律，不断增强党组织的战斗力。学习和贯彻落实党规党纪和相关法律，严明党的纪律和规矩，提高党员干部的纪律观念和规矩意识，努力维护党纪党规的严肃性和权威性。7月前召开一次班子_，开展批评与自我批评，开展班子成员的述责述廉民主评议。

4、抓好权力监督。加强党的路线方针政策、决议决定执行情况和县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查;班子成员做出廉洁自律公开承诺;班子成员报告个人有关事项到县委组织部和县纪委;开展以“宣战慵懒散、提振精气神”为主题的干部作风大整治。

5、抓好制度的完善和执行。加强作风和纪律建设，加强对中央八项规定、省委九条规定和市委、县委作风建设规定精神执行情况检查;加强对公务接待、公车管理、公务出差等公务开支情况的监督检查;严肃党内政治生活，开展经常性的批评和自我批评，开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作;落实党风廉政建设责任制专题报告、廉政谈话、约谈、工作评估等制度;督促全局人员严格执行单位工作纪律。

6、加强监督检查，探索解决“为官不为”问题。严格落实纪检组长在党组中不分管其他业务工作的制度。改进监督检查方式，建立和落实领导班子、领导干部作风状况定期分析机制，重点考评践行“三严三实”情况、实施“一线工作法”情况、整治“慵懒散”情况、巩固“四风”整治成果情况、服务_周年县庆项目建设情况、遵守党纪政纪情况。

7、坚持刚性执纪。严肃查处违反作风建设规定的行为，严肃查处违反_党的政治纪律、组织纪律，“四风”问题、顶风违纪等问题;从“小节”抓起，注重“细节”，紧盯“四风”，防止反弹，弛而不息抓好作风建设，狠抓突出问题整治。

8、严格责任追究。对违反_党风廉政建设责任制的党员干部进行追责和问责。

2022年最新纪检监察工作计划3

20__年，市民防局纪检监察工作紧紧围绕市委市政府中心工作和市纪委的工作部署，紧扣民防职能任务，按照“转职能、转方式、转作风”要求，切实抓好民防部门党风廉政建设和反腐败工作，为民防融合式发展提供坚强有力保障。

一、进一步巩固党的群众路线教育实践活动成效

一是确保学习宣传贯彻活动成效。在局党组统一安排部署下，分阶段、分时间、分对象组织实施，监督抓好学习教育计划、人员、时间、效果“四落实”。二是精心组织“纪律与言行”专题教育。3月至5月，在全局集中开展“纪律与言行”专题教育，通过外聘专家宣讲、理论刊物阅读、走访调研、专题座谈讨论等多种形式，进一步强化全局人员遵纪守法观念，自觉把遵章守纪意识内化于心，外化于行。三是持续强化理论武装。进一步抓好“两个责任”的学习贯彻，切实发挥纪检组的监督责任。深入学习中纪委五次全会和省、市纪委全会精神，结合民防融合式发展实际，确保党风廉政建设各项规定落到实处，实现防空防灾工作的新跨越。

二、突出主业主责，进一步推进党风廉政建设责任制的全面落实

一是深入贯彻党风廉政建设责任制。全面细化责任制个性目标，严格责任区分，落实一岗双职。签订党风廉政建设责任书，主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与所属工作人员逐级签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的体系，切实把党风廉政建设责任制各项规定落到实处。每半年开展党风廉政建设责任制落实情况检查，撰写党风廉政建设检查考核报告，并报送上级党委和纪检部门。二是强化全过程监督检查。重点监督结建工程建设各个环节，主动参与相关检查验收工作;监督易地建设费征收，确保应收尽收;监督自建民防工程的开发使用，抓好各类合同的监督落实，坚决消除各种隐患苗头;监督组织指挥体系建设，为提高整体指挥效能作好保障;积极参与招投标和物资采购工作，做到关口前移;继续督促民防进社区、进学校工作，杜绝形式主义，务求取得实效。加强纪律作风回访，视情如开服务对象纪律作风评议会，自觉接受社会各界监督检查。三是健全廉政风险点排查防控机制。认真分析查找个人、部门在业务流程操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面存在或可能存在的廉政风险点及其表现形式。根据工作职能，对各履职岗位按照风险级别，按照高、中、低逐一进行风险评估，对排查出的风险点交局党组进行研究分析，落实风险防控措施。开展职务犯罪的预防工作，健全预防措施，严防违法行为发生。

三、健全考核机制，进一步提高作风建设水平

一是不断完善考核激励机制。根据全局工作实际，及时抓好绩效考核管理办法的修订，完善考核内容，细化目标责任，通过科学合理的绩效考评，持续提升工作效率，加速推进民防各项工作任务的完成。二是建立健全规章制度。重点抓好《责任追究制度》、《重大事项报告》、《工程廉政建设管理规定》、《公务接待》、《公车管理》等制度的修订工作，健全内部监督管理举措，真正把权力关进制度的笼子里，形成按制度办事、以制度管权、靠制度约束人的机制。三是深入基层开展调研活动。年内，中层以上干部下基层调研不得少于3次，每人完成调研报告不得少于1篇，并在省、__市民防刊物或我市相关部门刊物上发表，务求调研成果的转化运用。继续倡导全体党员开展服务承诺活动，明确承诺事项和要求，把党员履行服务承诺作为评选先进的依据，促进作风建设整体水平的提升。

四、加强廉洁文化建设，进一步增强民防建设软实力

一是持续推进廉洁文化示范点建设。整合民防资源，把民防文化建设与廉洁文化建设结合起来，拓展廉洁文化的深刻内涵，实现民防资源功能发挥的最大化。继续抓好载体建设，在自建民防工程内开展廉洁文化宣传教育活动，重点在市直机关疏散基地创建廉洁文化园，融防空防灾知识、应急救护技能知识和廉政建设于一体，使民防文化向基层延伸。二是继续开展读书思廉活动。进一步创新工作方法，营造廉洁文化氛围，倡导勤奋敬业精神，不断推进民防部门党风廉政建设再上新台阶。上半年，选购一批廉政勤政方面的图书、资料，组织全体人员阅读，并通过座谈会、讨论会、演讲会等形式，交流学习阅读心得，切实增强读书活动的实际成效。三是坚持廉洁自律教育宣传。开展两月一次的廉政警示教育，适时组织旁听人民法院案件审理，常算“七本帐”、常敲耳边鼓，增强拒腐防变能力。年内，邀请上级党组织或纪检部门专业人士进行一次党风党纪知识专题辅导，并在本部门组织一次党风党纪知识竞赛。

市XX办纪检监察工作在市纪委、监察局的领导下，坚持以邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”重要思想，积极落实科学发展观，通过开展廉政教育、实行党风廉政建设责任制、开展政风行风评议、加强机关效能建设、推行党务政务公开等活动，扎实推进惩治和预防*体系建设，进一步改进了机关作风，增强了服务意识，提高了队伍素质。现将20xx年纪检监察工作情况总结如下：

一、抓学习，教育的基础性作用得到巩固

加强学习是筑牢拒腐防变的重要途径。一年来市XX办党组结合开展保持共产党员先进性教育及“创先争优”活动，精心制订学习计划，合理安排时间。通过学习，全体党员干部进一步及时了解了当前中央和省市反腐倡廉的最新形势和动态，促进大家从思想深处对反腐倡廉工作重要性的认识。同时，采取各种形式加强对干部的教育，反腐倡廉教育不断深化。

（一）加强理想信念教育。将创先争优活动、反腐倡廉宣传教育与廉政文化建设紧密结合，组织开展读书思廉、观红色经典和歌咏活动，尽情讴歌党的光荣历史和丰功伟绩，进一步增强干部的党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。

（二）加强警示教育。组织机关党员干部定期观看电教片，接受警示教育。通过学习教育活动，全办党员干部政治意识、大局意识、廉法从政意识明显增强，从思想上筑起了防腐反腐的牢固防线。

二、抓创建，惩防体系建设得到完善

办党组在推进惩防体系建设方面积极主动。按照市纪委、监察局的要求，对全办各项工作、各个岗位进行认真梳理，明确了工程项目、行政审批、行政执法三个廉政风险防空点，建立了由一把手负总责，分管领导“一岗双责”的责任体系，进一步抓好任务分解、明确责任分工、细化工作任务，增强工作合力，全面推进反腐倡廉建设工作。具体做法是：

（一）落实党务公开，党组织工作透明度增强。完善了党内情况通报、重大决策征求意见等制度，及时公布党内信息，做到能公开的均公开，畅通党内信息上下互通渠道，切实落实党员的知情权、参与权和监督权。

（二）实行政务公开，行政权力在阳光下运作。我办将审批事项、审批流程、办结时限全部向社会公开，并成立行政审批办公室进驻政务大厅，实现了“首问负责，一站式审批”目标。

（三）加强制度建设。结合单位实际制定、完善有关人、财、物及工程管理等方面的各项制度、规定、办法，对公务接待、公车管理、选任用人等环节全面规范。

（四）加强监督制约。

1、落实集体领导和个人分工负责制度。办党组始终实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡是大额经费开支、干部任免和奖惩，以及审批事项和涉及全局性的工作，都按照“集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组会或主任办公会、行政办公会集体讨论作出决定，并做到议事有规则，会议有议程。党组成员根据集体的决定和分工认真履行自己的职责，积极参与集体领导。

2、落实民主生活会制度。为了保证民主生活会的质量，办党组在每次召开民主生活会前，印制《征求意见表》发至各县（区）XX办、办机关各科及直属单位征求意见和建议，对反馈回来的意见和建议进行梳理并发给领导班子每位成员。班子成员逐项开展对照检查，查摆存在问题，制定整改措施。同时，还把民主生活会情况和整改措施在全办内进行公示，接受群众监督。

3、办领导班子及班子成员的年终考核和党风廉政建设责任制考核时，办领导班子向参加民主测评的干部群众通报了党风廉政建设和反*的工作情况。班子成员就落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行了书面述职述廉，接受干部群众的评议和监督。四是完善信访工作机制，加大查办案件力度。进一步拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，定期排查信访举报线索。认真处理群众来信来访，切实做好信访件的初核与调查工作，做到件件有着落、事事有回音。通过各项制度落实，我办班子成员之间，领导与一般干部之间，党员与群众之间形成了相互制约的良好监督机制。

三、抓管理，机关效能建设得到加强

（一）制定新举措、激发新活力。重点围绕机关“效率、作风、执行力”等关键词，把治庸治懒治散作为加强机关作风建设的重要突破口，认真制定工作方案，查找问题，研究问题根源和解决办法，大力整治干部队伍中作风不实、效率不高、执行不力、为政不廉等庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，不断深化和推进办效能建设。

（二）切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，结合工作实际，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，加强干部队伍政风行风建设，及时调整充实了办行评领导小组及办公室。针对去年行评工作中存在的差距，认真受理和办理群众的投诉和举报，抓好突出问题的整改落实。20xx年我办召开两次行评座谈会，邀请*代表、政协委员、其它人士20多人对我办政风行风进行评议，对大家提出的问题、意见给予了圆满答复和解决。

四、抓责任，党风廉政建设责任制得到落实

（一）及时部署。年初以来，办机关和办属各单位自觉地把党风廉政建设作为一项重要任务，通过党组学习（扩大）会、党员干部职工大会等，认真传达上级指示精神，并结合实际，对本单位落实20xx年任务进行及时安排。

（二）细化任务。办党组《20xx年党风廉政建设和反*工作要点及任务分工》，明确了7个方面19项任务的责任领导、牵头部门、参与单位，完成时限。

（三）认真落实。机关各科室、办属各单位把分解到本部门、本单位的反腐倡廉和惩防体系工作任务进行再分解，切实落实“一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，全办上下齐抓共管”的领导体制和工作机制。

X年，机关反腐倡廉和纪检监察工作总体成效显著，干部在正确行使权力、自觉遵守廉政纪律等方面有明显增强，涌现了大量严格依法行政、勤奋敬业，作风严谨，遵守廉政纪律的好人好事，机关纪律严明、文明办公、秉公执法的良好形象赢得了社会的广泛赞誉。但对照新形势新任务的要求，还存在一些薄弱环节和不足之处。主要是教育针对性不够强，机关廉政文化建设特色不够，对干部行政行为的监督覆盖面还不够全面等。这些问题，都要在今后的工作中切实加以解决。

一、加强学习，提高认识。

一年来，通过反复学习“xx大”报告和xx届六中、xx大全会精神，我深深的认识到xx大报告是一篇马克思主义的重要文献，充分代表反映了全党全国各族人民的心愿，是指导我们党带领全国各族人民建设小康社会的纲领，是指引我们奔向胜利的灯塔。xx大报告的核心是实践“三个代表”,本质是执政为民，通篇体现了充满生机、奋发向上、与时俱进、开拓创新伟大的划时代精神，因而，对xx大报告要反复学习，经常学习，认真领会，条条理清，句句弄董，字字吃透，用xx大报告精神来衡量自己的工作，指导自己的行动，特别是在实践“三个代表”方面，事事处处严格要求自己，努力做实践“三个代表”的模范，做克己奉公的模范，做克己奉公的模范。不但自己加强学习，要求我科室的民警，按照局党委中心组规定的学习篇目，做到自学与集中学习相结合，制定出学习计划，精心组织实施。同时，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》，新党章修改部分和党员权利与义务的学习、“社会主义法治理念教育”、“八荣八耻”的学习，重温了“三个经常想一想”的教导，进一步明确作为一个党员、一名公安民警应该做什么，什么不能做的道理，不断提高广大党员民警对反腐倡廉工作的认识。在党风廉政教育月活动中认真学习《加强作风建设、促进廉洁从政》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《实施纲要》等一系列内容，将党风廉政建设及纠风工作的教育学习，作为日常工作常抓不懈。同时对各科所队的学习情况进行检查落实，不断强化民警的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法制意识。把指导实践，解决问题，推动工作，作为学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的出发点和落脚点。推荐联盟网站：

二、明确责任、健全机构

根据我局党委年初工作目标责任制部暑，结合本科室的实际，监察室制定了《党风廉政建设目标责任书》、《纠正行业不正之风目标责任书》《队伍建设目标责任书》、《“五条禁令”责任状》等七个目标管理考核责任书，细化了领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作重点责任分解，并与各个部门的主要领导签订目标责任书，健全了领导机构、完善了内部管理机制、等具体措施，形成了层层抓落实的良好局面。我作为监察室的副主任，工作再忙，也要抽出时间积极参加各党支部会议，及时与民警进行沟通和谈心，号准“脉搏”及时掌握队伍中带有普遍性、倾向性问题，有针对性地加强教育。通过谈心，不仅能发现问题苗头、解决问题和预防、消除隐患，并能及时解决民警在工作、学习和生活上的困难，既有利于确保各项工作的圆满完成，又有利于发现和预防民警违法乱纪现象。

三、狠抓各项业务工作的落实

今年我局开展了多种活动。如，“政风行风建设”、“以人为本，文明执法”、“社会主义法治理念”、“反特权思想教育”、“加强作风建设、促进廉洁从政”、“纪律作风教育整顿”等学习教育活动。我都能下基层督促检查落实，尤其是我局交巡警大队在开展治理公路“三乱”活动中，局纪委加强领导，制定切实可行的实施方案，把责任落实到人，要求交警大队上岗民警必须熟背各种规定及中华人民共和国道路交通安全法。根据公安机关不同阶段中心工作的要求和节假日期间安全保卫工作需要，在局领导的带领下、对基层各科所队进行警容警风、环境卫生、警务督察等方面的督促检查，特别是全局开展“纪律作风教育整顿”期间，加大监督检查力度，每天进行督促检查，通报当日警务督察情况。从年初到现在进行各种督察及明查暗访三十多次，每次作好督察记录，利用简报形式进行全局通报，为完成各项公安任务提供了纪律保障。同时，把民警思想政治工作做为自己各项工作任务的重要，经常跟基层民警谈心沟通，随时掌握他们的思想动态，防止民警们发生违法违纪行为，确保我局党风廉政工作的顺利开展。按照科室分管，本人负责信访工作。热情接待群众来访，认真查处举报投诉是我们纪检监督部门的一项十分重要的工作，对涉及到民警遵纪守法方面的群众来访和举报投诉，本人能够做到热情接待群众，认真听取意见，及时调查处理。在调查处理过程中，始终坚持对组织、对同志、对人民群众高度负责的态度，在规定的时限内，认真查处办结，做到矛盾不上交。今年纪检监察信访共今年以来共受理各类举报信访投诉11件，其中地区公安局纪检委转来3件、市纪检委转来2件，群众反映投诉上访的6件，从反映的对象看，涉及单位4个，民警2人。从反映的内容看，反映民警处理问题不公的4件，反映民警态度问题其它3件，其它4件。查处违纪民警3起3人，均给予全局通报批评，扣发岗位津贴和午餐补贴。

我局纪检监察工作以_为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划》和市委《实施方案》、《南通市惩治和预防腐败体系基本框架》的要求，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，协助党组扎实推进具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设，现将纪检监察工作总结如下：

一、建立健全惩防体系领导体系，完善惩防体系工作机制。

在学习领会《工作规划》和市委党风廉政建设责任制分解任务的基础上，为贯彻落实好20__年度《工作规划》和党风廉政建设的工作任务，加强了惩防体系领导体系建设，完善惩防体系工作机制，全面落实惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制。

1、协助党组推进惩防体系建设，责任主体得到落实。协助党组在全面落实《工作规划》和市委《实施方案》、《南通市惩治和预防腐败体系基本框架》，在落实惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制中承担着主体责任，对《实施方案》、惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制的落实，注重结合本局工作实际，进行认真研究，及时部署。

2、协助党组分解落实责任，惩防体系工作得到全面落实。为了扎实推进惩治与预防腐败体系工作，把各项工作落到实处，在建立党风廉政建设机构的基础上做到分工明确，责任明确，职责明确，实行一把手负总责，分管领导各负其责，纪检组履行好协调职能。20__年局领导班子调整时，对局党风廉政建设领导机构及时进行了调整，并对20__年度党风廉政建设暨惩治和预防腐败体系的各项工作进行分解落实，有力地促进了一把手负好总责。同时，党组在年初对水利系统党风廉政建设责任制进行分解，分管领导根据职责分工，按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履行“一岗双责”，承担起分工职责范围内的党风廉政建设责任制暨惩防体系工作任务的布置，监督检查。

3、惩防体系工作机制进一步完善。在惩防体系工作机制建设方面，第一，坚持和完善了党组的统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责。结合水利部门工作的特点，梳理出28项工作任务，将其分解到领导班子成员和相关职能处室，将党风廉政建设和业务工作一起布置，一起落实，一起检查考核，确保惩防体系和党风廉政建设工作得到落实。第二，坚持体制机制创新，在干部的提拔任用、水利工程招投标、行政审批、行政处罚等重大权力的行使上，坚持“公开、公平、公正”的原则，自觉接受纪检监察和群众的监督，积极探索新的制度体系。同时教育党员干部严格遵守法纪，执行制度，提高制度的执行力。第三，加强对权力的监督。认真落实党内监督条例，重点加强对班子成员和直属单位领导干部、人财物的管理使用、关键岗位等方面的监督，开好民主生活会，提高民主生活的质量推行政务、党务公开，保证党员行使民主权利。关口前移，做好预防。第四，做到有案必查，一查到底，决不手软。

二、全面贯彻落实《工作规划》，积极推进惩防体系建设。

在推进惩防体系建设，贯彻落实《工作规划》工作中，我们注重抓好构建拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制、工作推进机制、纠风工作长效管理机制，初步形成了具有南通水利特色的惩防腐败体系。

1、构建拒腐防变教育机制，强化对党员干部的教育。

根据惩治与预防体系关于标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，我们把工作重点放在预防上，注重抓好拒腐防变教育机制的建设，强化对党员干部的教育，提高党员干部政治素质和拒腐蚀能力。

在构建拒腐防变教育机制中，第一抓好拒腐防变教育制度建设。通过对廉政教育的研究分析，近期制订出一个集党性、党风、党纪、廉政警示教育于一体的廉政教育制度，制度根据形势、任务和上级的部署，并结合水利的特点，合理安排，贯串到全年的各个月份，基本做到月月教育，警钟经常敲。

第二落实拒腐防变教育责任。党组分工委托纪检人员负责，办公室与监察室互相配合，安排教育的时间，落实教育的内容，组织开展好各种学习教育活动。

第三积极开展学习教育活动。今年除组织听廉政党课、观看警示教育片、参观展览等活动外，还先后开展了元旦春节期间党风廉政系列教育活动、党风廉政书签订活动、廉政风险点排查活动、“5.10思廉日”主题教育活动、“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动、算廉政账教育月活动。

第四注重学习教育活动的效果。一是抓党员干部的参与度，严格规定局学习教育活动，除参加省、市会议，接待省、市领导，一律不得缺席。并作为作风建设考核的内容之一进行考核。二是党员干部人人参与风险点排查活动。三是写好学习心得体会总结，并组织交流发言。通过这种强制和激励机制，强化党员干部教育，提高其免役力。

2、构建反腐倡廉制度体系，规范权力运行和党员干部的行为。根据建立惩治与预防腐败体系的要求，我们对20__年制订的31项制度执行情况进行调研，经过认真梳理，对适合惩防腐败体系、且执行情况比较好的制度给予了保留，对部分有欠缺的制度进行修订完善，通过局权力运行情况的排查，新增一部分权力运行的内控制度，通水利党组[20_]11号文件发出了《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》。对重新制订和需要修订完善的五个方面20项制度进行责任分解，落实到处室，并明确规定将制度建设完成情况作为年终考核的重要内容。目前已完成10项制度，其它制度将在20__年推出，从而基本形成水利系统反腐倡廉制度体系。为规范权力运行和党员干部的行为打下坚实的基础。

3、构建权力运行监控机制，注重做好事中预防。积极探索，力求做好构建权力运行监控机制每个方面。第一充分发挥纪检监察专职机构的作用，提前介入局重大工程、工作、决策。重大权力的运行，得到了分权制约和集体讨论，如对水政监察案件的处理，原来办案从调查到处罚，是由水政监察支队一家办理的。今年根据权力运行监控制约的要求作了重大调整，采取了水政监察支队主要负责案件的调查和认定，提出处罚建议;水政水资源处对案件进行审核，提出审核意见;最后由案件审理委员会集体讨论决定。如今年对省水利厅移交的四条非法采砂船，就是采用了这种监控制约程序，使权力运行更加公开透明。第二按照党风廉政责任制的要求，通过分管局长负责对分管范围内行政权力运行情况，实行全面监督和控制，发现问题，及时报告、及时控制、及时整改纠正!。第三随时对水利工程建设项目招投标等每个程序进行监督。第四公开纪检监察的电话号码，畅通监督举报途径。第五通过召开座谈会、听取意见和建议，发征求意见表进行征求意见等形式，充分发挥民主监督的作用。此外我们对下属事业单位采取开展党风廉政建设责任制检查考核、财务检查和审计等方法进行监控。

4、构建工作推进机制，营造积极向上氛围。在惩治与预防腐败体系工作推进机制方面，对惩治与预防腐败体系工作任务进行分解落实，责任到人来实施，通过领导小组对惩治与预防腐败体系工作的督查、督办来推进。在制度建设方面的工作，协助党组专门出台了《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》文件，把制度建设任务分解落实落实到各处室，在制度办理中，监察室专门负责督查、督办，各项制度初稿及时提交党组会讨论。此外，运用监督手段来推进中心工作方面，我们也进行了积极的探索。监察室今年对拉动内需工作、农村安全饮水和农村河道整治工作、节水型社会建设等3项工作进行专项督查，并形成督查报告，营造积极向上，争先创优的氛围，推动了各项工作的开展。

5、构建纠风工作长效机制，树立水利良好形象。加强机关作风建设，努力为民办实事。今年我们在构建纠风工作的长效机制方面，一是创新思路，通过不断深化机关作风建设，以阳光行政为切入点，以提高办事效率为着力点，以服务好经济建设为出发点，强化机关作风建设，开展创建文明单位活动，树立正气，使歪风邪气无藏身之处。二是创新机制，强化责任机制，纠风工作和作风建设实行“谁主管谁负责”的原则;强化考核机制，建立标准明确、可操作性强的考核机制，激励争先创优，调动各方面积极性，确保实现纠风工作目标。三是强化查处机制，对损害群众利益的不正之风问题、群众反映强烈的不正之风问题，坚决查处。今年，我们及时办理了反映农村安全饮水工程质量方面的来信举报，对信访人进行了回访，处理结果信访人非常满意。四是对有令不行、有禁不止、顶风违纪严肃处理，追究责任。在机关作风建设中，我们以五个一做得更好更完美为目标，服务经济，服务发展，在拉动内需工程项目、沿江、沿海开发项目重大项目审批过程中，实行了定员跟踪服务和全程服务，得到了服务对象的好评。我们积极服务“三农”，认真做好农村安全饮水工程和农村河道清淤工程两大民生工程，受到村民赞扬，树立了良好的水利形象。两大民生工程完成情况全省，

6、加强水利工程建设的管理与监督，不插手水利工程项目招投标。工程建设领域是腐败的高发区，水利工程建设领域同样是产生腐败的高风险区。为确保水利工程安全、资金安全、干部安全我们加强水利工程建设的管理与监督。第一水利工程建设项目，严格按程序办理手续。第二严格执行工程建设管理制度，进一步规范项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制的实施办法。第三强化对水利工程的招投标管理，严格公开披露招标信息，严格资格审查，严格执行评标纪律、规范评标程序，加强评标的公正性。第四强化对水利工程全过程监督，从水利建设工程从立项、审批、招投标、施工管理、竣工验收等各个环节，纪检、监察部门参与，自觉接受纪检、监察部门的监督。第五严格执行《南通市市场廉政准入暂行规定》，和开展廉政文化进工地活动，努力营造水利工程建设市场的廉政氛围。

三、坚持反腐倡廉战略方针，落实党风廉政建设各项工作任务。

坚持反腐倡廉战略方针，完成了上级布置的党风廉政规定动作，同时结合水利特点，开展了一些特色活动，把党风廉政建设各项工作任务落到实处。

1、认真部署党风廉政建设工作，落实党风廉政责任制。3月23日上午召开了水利系统党风廉政建设工作会议，总结20__年党风廉政建设工作，部署20__年党风廉政建设工作任务。纪检组长王建新同志作了题为《加强党风廉政建设促进全市水利事业又好又快发展》的工作报告。市水利局局长、党组书记刘新华同志作重要讲话。会议就学习贯彻《工作规划》，推进惩防体系建设、落实党风廉政责任制、建设风清气正机关和全面开展反腐倡廉各项工作等四个方面作了总结，对向会议报告了20__年水利系统党风廉政建设工作情况。

2、加强了制度建设，对权力行使建立了监督制约机制。各直属单位都相继出台了一些规范权力运行的制度，对用人、用钱、物质管理和使用制订了相应的监督制约机制。党务、所(处)务公开得到有效推进。工作计划、总结、当前工作、重大事情、奖金福利分配等情况能够公开，让职工知晓。

XX年，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验，国际金融危机给环保工作带来了巨大的挑战，但我大队在分局党组的正确领导下，在市环保局环境监察支队的支持指导下，按照全市环境保护工作确定的目标、要求，结合xx区

政府的环保工作任务，坚持突出重点，全面推进的原则，牢固树立和落实科学发展观，认真履行环境监察职能，全队人员克服金融危机等各种困难所带来的负面影响，在时间紧、任务重、困难多的情况下，求真务实，团结一致，全方位地开展各项工作，尽力确保各项工作任务的完成。确保全区环境安全和社会稳定，一年来，分局按照上级要求并结合辖域污染源分布情况和特点开展了一系列的工作：

今年各项工作完成情况

一、排污申报情况

排污申报登记工作。去年以来，省、市环保局对排污收费企业的排污申报工作要求日益严格。按照国家法规的有关规定除放射性废物、生活垃圾外，其余缴费排污企业均需申报，在上级要求严、工作量大、经验缺乏的情况下，我们采取走出去请进来的办法，边学习边工作。经过多次与市局支队协商、解释，通过筛选按最低要求，我区至少有21企业需要申报，目前仅13家前来领表，完成申报的只有4家，此项工作目前仍然面临较大困难。

二、环境监察情况

1、按照市局监察支队有关要求，及时制定了XX年主要污染物减排项目监察方案；对5个区级污染减排重点项目减排进度进行了监督检查，各减排企业污染防治设施运转正常，并按要求上报了相关情况和报表，同时，配合市局监察支队对金贵有色金属有限公司、裕湘面业有限公司、新田岭钨业有限公司等企业进行了多次现场环境监察，还根据xx区政府要求，配合安监、国土等相关部门及相关乡镇开展了5次非法小沙场综合整治行动，整治中出动人员300余人次，车辆40台次，拆除厂棚120平方、电力线路1000米、设备32台。

2、加大建设项目环境监察力度：今年上半年根据企业提出的试生产申请和分局领导的有关安排，共派出8人次先后对4家企业的污染治理设施建设情况进行了试生产前的现场环境监察，并针对存在的问题及时提出监察意见，督促其整改。

3、进一步加强后监察工作，加大违法建设项目依法查处力度，对涉及政府督办、关闭、未批乱建、未经环保验收且已投入生产或使用建设项目的环境保护“三同时”执行情况以及城区医院进（行了重点清查，按照目前“首犯不罚”的要求，通过限期整改的形式，要求建设单位落实“三同时”制度，并向环保部门申请验收，对整改不力的予以查处

三、重点污染源环境监察情况

针对XX年重点污染源环境监察计划的有关要求，按照重点污染源环境监察制度规定的“每月现场环境监察不得少于1次”的规定，对列入市级重点监管计划的5家重点污染源单位进行了现场环境监察；对群众反复投诉的3家污染危害严重的企业开展了现场调查，并及时向市局报送了调查处理意见；对5家有环境保护违法行为的排污企业进行了查处。

四、应急工作情况

做好预案，确保及时处置突发事件，保障环境安全。积极主动，扎实认真地组织开展了环境污染隐患排查工作。为准确掌握全区环境保护工作的新动态，防止辖区内的重点行业可能存在的环境安全隐患和环境污染事故的发生，把饮用水源地、化工、洗选行业、矿山尾矿库、放射源涉源单位、运输危险化学物品等易出现环境污染问题的对象作为监管重点，逐一进行认真排查。同时还按照省、市人民政府关于开展环境安全隐患排查严防环境污染事故的通知要求，协同安监、国土部门对全区30家矿山企业及时开展了检查，有效防止了环境安全和污染事故的发生。据不完全统计，排查工作中大队共出动排查人员160人次，排查相关企业和隐患源点30家（处）。五、环境信访工作情况。

一是上半年进一步建立健全了环境信访制度和管理办法。按照有关规定和要求，坚持及时处理及时回复，确保全区环保系统群众举报渠道信息畅通，各类环境污染问题及时解决。

二是高度重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作。在相关部门、乡镇的配合下，先后8次召集相关企业业主和当地受污染的居（村）民召开环境污染纠纷协调会，较好地协调解决了因环境污染引发的群体性环境污染纠纷案件。

三是抓好督查督办，切实做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。据统计到10月28日止，大队共接受各类环公开电话交办的环境投诉案件26起，市局转来的环境投诉案件17起，已办结56件，1件正在办理，结案率。

四是认真开展影响社会稳定的污染纠纷的排查化解工作，针对高速公路建设和小养殖场污染问题，对群众反响强烈的投诉，采取及时通报有关乡镇和相关部门协调处理的办法，既保护了重点工程建设的顺利进行，又维护了群众的切身利益，防止了群体性事件的发生。

排污申报和排污费征收中存在的主要困难。

一是受金融风暴影响，辖区内大部分企业处于停产和半停产状况，收费工作面临“无米之炊”而难以开展。

二是市局今年明确城区第三产业排污收费污染因子由水改气，抽样试点检测名单上报数月但至今没有进行，对收费造成很大的不利影响。

三是标准化建设严重滞后，环境监察能力建设至今达不到国家规定的标准，受车辆不足影响，环境监察现场执法工作无法按要求开展，主要表现在对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够，建设项目“三同时”监管不及时、不到位的情况依然存在，建立健全环境监察机构方面还有待进一步加强。

五、明年工作思路

1、理顺内部管理机制。《湖南省排污许可证管理暂行办法》第十二条明确规定：“排污者在完成排污申报登记后应向办理申报登记的环境保护行政主管部门申请领取排污许可证，并填写《排污许可证申请表》”。为此下半年我们将督促分局政务部门尽快按照法规和市局要求改变现行排污许可证发放管理模式，严格依照法规规定，按程序发证。对上半年已经违规发放的排污许可证由发证部门实行召回制度，限期补报排污申报登记，对未在限期内完成补报的企业吊销其排污许可证，并给与相应的处罚。

2、结合排污申报，依法加大排污费征收力度，提高排污费的收缴入库率。按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收工作稽查办法》的规定和要求，采取不定时的方法和措施，组织人员对各小组排污费征收行为进行监管、核查，对企业排污费征收工作情况进行稽查，对不按国家有关规定的程序征收排污费的单位或个人将进行立案稽查，并实行问责制；针对以往城区娱乐业监察和收费力度不足的情况，对工作进行相应调整，将其由小组收费改为大组监察收费，以加大其工作力度，确保年度排污费征收任务的圆满完成。

3、继续加大现场环境执法力度。对列入XX年度的污染减排项目和重点污染源及重点建设项目实施突击性检查，依法打击各种违法行为。扎实认真地组织开展好专项行动，重点对饮用水源保护区上游、危险化学品等隐患点进行全面排查。

4、进一步加强业务学习，从组织领导、现场执法、公文拟定等诸多方面提高支队人员的综合业务素质，确保年底各项工作任务的全面完成。

为全面落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，以落实全面从严治党、依规治党要求为主线，聚焦监督问责，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，结合我局实际，制定如下工作计划：

一、严规明纪，真抓真管，弛而不息推动纪律建设。

(一)坚持以党章为根本遵循,以党纪为基本准绳,全面加强纪律建设，着力推动“六大纪律”执行到位。要紧紧围绕贯彻实施《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《党组工作条例》等，在继续采取集中学习、讨论交流、专家讲座等多种途径强化教育的基础上，拓宽渠道、创新方式、加大力度，唤醒党章党规党纪意识，教育引导党员干部充分认识严守党的纪律和规矩的重要性、严肃性，从思想深处敬畏纪律、规矩，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止，守住底线。

(二)坚决把严明政治纪律和政治规矩放在首位。党员领导干部既要以身作则、率先垂范，主动维护、严格遵守党的纪律和规矩，又要坚持原则、敢抓敢管，担负起从严治党、依规管党的主体责任，还要引导带领广大党员干部职工自觉守纪律、讲规矩。党组、纪检组要切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。严肃查处各行其是、阳奉阴违、妄议中央方针政策等行为;加强对组织纪律执行情况的监督检查，着力检查选拔任用干部导向是否端正、程序是否合规、风气是否清正、结果是否公正。坚决惩治拉帮结派、团团伙伙等搞非组织活动的行为以及跑官要官、买官卖官等选人用人上的不正之风和腐败问题。

二、巩固深化，严防死守，坚持不懈地抓实“四风”整治。

(一)秉承“在坚持中深化，在深化中坚持”原则，牢牢巩固既得成果，深入推进和持续加强作风建设。紧盯“四风”新形式、新动向特别是“隐形”、“变异”问题，坚持露头就打、从重处理、绝不姑息;针对思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面出现的新情况新问题，进一步抓好查纠整改和建章立制，用制度管住干部行为，用机制规范权力运行。

(二)要严肃整治群众办事难问题，着力解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。要严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事和党员干部经商办企业、投资入股，违规打麻将、操办酒席、私车公养以及公私不分变相公款支付私人电话费和宽带费等问题。特别是要对党的xx大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后、“三严三实”专题教育后发生的顶风违纪问题，加大严查严办和公开曝光力度，坚持越往后执纪越严、处分越重。

(三)突出盯牢各个重要时间节点，严厉查处借节假日套取资金、挪用公款违规发放加班费、活动费、慰问费、购物卡以及公款吃喝、公款旅游、公车私用等突出问题，推动形成风清气正的政治生态。

三、突出重点，抓早抓小，始终保持遏制腐败的高压态势。

(一)精准把握好监督执纪“四种形态”。党内关系要正常化，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。对出现违纪苗头或轻微违纪的，及时开展批评与自我批评，党组织及时出面咬耳朵、扯袖子，让本人红脸出汗，而不能放任自流，更不能放水养鱼。努力使这项工作成为“常态”，绝大多数党员干部就会远离纪律底线，不至于因违纪受到纪律处分或组织处理。努力在前两种形态上把功夫下足，使全区国土资源系统政治生态大大改善，发生严重违纪问题的可能性大大减少。

(二)着力加强信访举报线索管理。畅通信访举报渠道，健全举报线索台账。严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准进行分类处置，定期清理、规范管理。对线索具体、指向明确、可查性高的，要迅速组织力量严查快办。同时，要坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，尤其要推动问题线索约谈常态化，扩大函询谈话覆盖面。谈话函询内容要记录在案，装入个人廉政档案，凡弄虚作假、掩盖真相、不如实向组织说明问题的，事后查实则一律以欺骗组织加重惩处。

(三)突出监督执纪工作重点。监督执纪要紧紧抓住“关键少数”、关键岗位，重点查处土地、矿权管理及征地拆迁中违纪违规问题，工程项目特别是项目决策、招投标、监管和验收、工程内容变更四个环节的利益输送、优亲厚友、收受贿赂等问题，执法监察中的失职渎职、权钱交易问题，选人用人上的不正之风和腐败问题，违反中央“八项规定”和省委市委“十项规定”、区委“九项规定”的问题。特别是对党的xx大后不收敛、不知止，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员干部，要从严从快处理，同时具备上述三种情况的，更要毫不手软、重拳出击、坚决查处，形成有力震慑，遏制腐败势头。要推动全面从严治党向基层延伸，我们要看好自己的门、管好自己的人，扎实有效地加强教育和监管。局纪检组监察室要综合运用明查暗访、信访受理、以案查案等手段，不断加大查处违规违纪特别是贪腐行为的力度，推动监督执纪问责工作深入开展。

四、聚焦主业，严守职责，忠诚干净担当地推进纪检监察工作。

(一)坚持聚焦再聚焦、定位再定位。纪检监察机构要坚持做到“四个必须”：必须督促党组认真落实全面从严治党主体责任;必须围绕《党章》规定的三项主要职责、五项经常性工作，紧扣“六大纪律”、“八项规定”，准确把握和切实运用好“四种形态”;必须抓住“关键少数”，紧紧盯住中层以上干部和关键岗位，着力加强监督检查和督促管理;必须坚持问题导向，提高发现和处置问题的能力。要瞪大眼睛、拉长耳朵，发现问题就要马上问、马上抓、马上管，该谈话的谈话，该警示的警示，该教育的教育，该查处的查处。

(二)严格队伍管理，强化自我监督。“责人者必先自责”。作为监督执纪的专门队伍，纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐斗争的重要职责，必须严格自我约束和管理，坚决做到忠诚干净担当。对党忠诚是第一位的政治要求，没有忠诚，纪检监察干部就失去了履行职责的立身之本;自身干净是最根本的做人底线，没有干净，纪检监察干部就失去了履行职责的基本资格;敢于担当是最关键的行为品质，没有担当，纪检监察干部就失去了履行职责的果敢勇气。纪检监察干部务必时刻保持清醒，时刻保持坚定，始终在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，发挥好示范带动作用，切实加强自身建设，在强化自我监督的同时，自觉接受党内监督和群众监督，不断提升执纪问责的能力和水平。

2017年，在市纪委、市监察局、区委、区人大、区政府的正确领导和大力支持下，本人始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，自觉接受区人大的监督，全面履行 职责，扎实谋事干事，求真务实，廉洁勤政，优质高效完成各项工作任务，为全区经济建设提供了有力的政治保证，

现将一年来履行职责情况报告如下，请予审议。

一、积极开拓进取，不断提高行政监察能力

面对当前反腐倡廉的新形势、新任务，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，注重学习各类政策和法律法规，着眼于理论思考和理性实践，坚持以一名普通共产党员的标准严格要求自己，坚持以身作则、率先垂范、团结协助的工作作风，做到真学、真信、真用。进一步加强纪检监察方面的专业知识学习，丰富业务技能，增强业务的有针对性和指导性，不断提高应对复杂局面和行政监察的能力。以纪律教育学习月活动为载体，围绕“加强作风建设，保障科学发展”的主题，把纪律教育与党性锻炼、保稳定促发展、基层党风廉政建设结合起来，加强纪检监察干部队伍建设，组织开展执法监察、信访、案件检查、审理、纠风专项治理的学习与培训，不断政治素养、大局意识和业务水平。

二、认真履行职责，深入推进反腐倡廉工作

以科学发展观为统领反腐倡廉工作，紧紧围绕发展“第一要务”，坚持依法行政，认真履行行政监察职责，圆满完成区委和区政府交给的各项任务，为构建和谐金海作出新贡献。

(一)切实履行监督检查职能，保障科学发展。紧紧围绕区委、区政府中心工作和重大决策部署，坚决维护党的政治纪律，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。加强对市环保模范城迎检8项工程的监督检查，完成了5项迎检项目。加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，督办清拆****山庄违章建筑面积3940平方米;督促各镇清拆辖区内违法用地的建筑5094平方米，落实复耕复绿工作;督办完成补充耕地1000亩的验收。加强对征地拆迁有关政策法规执行情况的监督，目前我区机场高速公路征地、**水库安置点及**产业园通飞公司用地的收地工作严格按照国家有关规定进行。加强对安全生产的监督检查，查处事故隐患1840条(处)，落实整改1050条(处);积极参与*****有限公司安全事故的调查处理，调查结论和处理建议得到区政府和市安监局的认可;加强对烟花爆竹等危险品零售经营权招投标监督，参与研究建设工程招投标议题36项。加强对政府投资工程项目执行情况的监督检查，继续做好去年“六项民生工程”所涉及的37项工程建设项目监督检查。积极开展工程建设领域突出问题专项治理。加强对政府投资和使用国有资金的工程建设项目招投标工作监督。认真核查创业路改造工程虚增工程款的问题。对2017年以来政府投资和使用国有资金的工程建设项目进行全面排查，及时纠正存在问题，落实整改措施。加强对中小学校舍安全工程的监督检查。加强对行政机关及其工作人员贯彻执行有关法规的监督检查，对领导机关、领导干部和重点环节、重点部位权力行使的监督切实得到加强。加强对有关部门行政审批和政务公开、机关事业单位招聘职员等工作的监督检查。

(二)深化纠风治乱工作，有效遏制损害群众利益的不正之风。按照上级的部署，严格落实价格监管政策，认真抓好涉农收费、教育收费、液化气价格、药品和医疗服务价格等物价专项检查工作，成效明显。巩固农村税费改革成果，开展落实强农惠农政策的专项检查，全区拨付各项强农惠农补贴资金共314.61多万元。深入治理教育乱收费，清退不合理收费14.8万元，敦促教育主管部门严肃处理相关责任人。加强对医院财务、药品和医疗器械购销的监督管理，完善药品集中招标采购制度，推行高值医用耗材和大型医疗设备集中采购。全区医院用药集中采购2460.6万元，占采购总用药的88.7;医疗器械集中采购494万元，占医疗器械采购总量的78.4。开展整治违法添加非食用物质、滥用食品添加剂的专项工作。开展治理整顿乱收费减轻企业负担专项工作，取消征收行政事业性收费项目13个，减轻企业和社会负担约3172万元。认真开展民主评议政风行风活动，圆满完成国土、建设、工商、安监等系统的民主评议政风行风活动，对区文化新闻出版系统的民主评议政风行风进行“回头查”，各被评单位和“回头查”单位都获得“满意”档次，收到良好效果。深化巩固创建“群众满意基层站所”的成果，全区93个站所积极参与创建活动，群众满意率达85以上。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，加强治理商业贿赂专项调研。加强对政府政务公开的监管，进一步完善相关考核制度，我区政务公开工作顺利通过市检查考核组的考评。严格按照中央、省、市关于控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，加强对评比达标表彰项目的监督检查。

(三)加强行政效能建设，推进依法行政，提高行政效率，

充分发挥电子监察系统的监控作用，切实加强各单位行政审批办件情况的即时、同步、全程监控，及时预警纠错，逐月通报行政审批单位网上审批情况，促进政府职能部门依法行政，规范办事程序，提高办事效率。据不完全统计，区直单位网上受理审批事项3291件，办结率为98.5%。镇级报送审批事项2918件，办结率为99.9%。开展绩效评估，区直13家被纳入电子监察的单位绩效评估成绩均为优秀。及时处理行政效能投诉，坚持深入现场调查取证，切实掌握情况，及时提出处理意见。目前，收到行政效能方面的投诉34件，已办结33件，办结率为97。

(四)抓好政风行风建设，努力打造服务型政府。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。严禁领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。切实落实“五项零增长”和“四项减半”的要求，反对铺张浪费，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。认真抓好全市作风建设三灶镇示范点，该镇积极探索新形式下作风建设的新模式、新路子，围绕“加强作风建设，保障全镇经济社会科学发展”的主题，开展“进企业、解企困、促发展”和“入村居、除民忧、促民生”主题活动，采取一系列行之有效的措施，取得良好成效。开展作风建设明查暗访工作，对区行政服务中心等24个窗口(单位)进行了明查暗访，将15个单位的明查暗访情况制作成专题片，既有反面不良情况，又有正面典型事例，从不同角度反映了我区作风建设情况，绝大多数办事窗口秩序井然，工作人员工作认真，服务热情周到，展示了良好的机关作风和窗口形象。

(五)深化治理商业贿赂工作，保障经济良性运行。大力推进工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域和对银行信贷、证券、期货、商业保险、出版发行、电信、电力、质检、环保等方面治理商业贿赂工作的深度和广度。一是增强意识，筑牢思想防线。以纪律教育学习月活动、廉政文化阵地、农村电影放映工程等为载体，通过多种途径，采取多种形式开展治理商业贿赂宣传教育。在今年纪律教育学习月活动中，在珠海龙丰精密铜管有限公司推进企业廉政文化建设，加强对经营管理和财务等重点人员的管理，将生产经营、企业管理、采购、销售等重点环节都被置于阳光下，建立了企业的自律机制，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想防线。二是不断完善权力制约机制，应用iso9001政务服务系统、行政审批电子监察系统等加强权力运行的监督，完善政务、厂务、村务、校务、院务等公开制度，促进权力和社会各项事务的规范、透明运行，加强对制度贯彻执行情况的监督检查，从源头上防止商业贿赂的发生，建立起行贿受贿不能为的防范机制。

(六)加大办案工作力度，保持惩治腐败的高压态势。一是抓好信访举报工作。信访举报工作是纪检监察机关获取信息和案件线索的主要渠道，对信访举报件做到件件阅批，对重要的群众来访亲自接待，对署实名举报、集体上访、多次举报的重要信访件亲自参与调查处理，并向举报者及时通报调查情况。至今年11月，收到群众信访举报78件次，受理信访举报75件次，办结率95%。受理信访件中5件转入本委案件检查室作为违纪线索。排查重点民生信访问题2个，办结率100。信访约谈3人，澄清问题保护党员干部9人。初核案件线索19件，立案查处违纪违法案件11宗(包括公安2宗、房管1宗)，结案10宗，给予党纪政纪处分10人，结案率91，其中大案5宗、要案3宗。通过查办案件，挽回经济损失22万元，追缴违纪款项34.6万元。三是发挥查办案件综合效应。通过查办案件，不仅有力地惩治腐败行为，震慑腐败分子，还教育广大干部，增强人民群众反腐的信心。

三、坚持廉洁自律，切实做到廉政勤政

认真按照上级纪委、监察局和区委、区政府的要求，严格遵守党的纪律，注重党风廉政建设和反腐败工作，按照廉政建设责任制的要求，强化责任意识。在工作和生活中，严格遵守党风廉政有关规定，筑起拒腐防变的牢固防线，不贪占、不收受钱物，坚决反对腐败，进一步增强自律意识和自我约束能力，坚持做到堂堂正正做人、踏踏实实干事、清清白白为官。自觉坚持民主集中制原则，坚持重大事情汇报制度，坚决服从领导班子的集体决策，并当好参谋助手，自觉维护集体的领导和威信。在人大的监督和指导下，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，尽职履责，依法开展工作，真正把手中权力用在为人民服务，带头廉洁自律，带头艰苦奋斗，带头以身作则，廉洁勤政，推动和保证了纪检监察机关自身的党风廉政建设责任制各项工作的落实。

一年来，在人大的监督和支持下，虽然取得了取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到与市纪委、监察局和区委、区政府的要求还有一定差距：在理论学习上、调查研究上和基层业务工作指导上还不够深入，没有更好地把加强学习、解放思想、促进工作结合起来，对行政监察工作面临的新情况、新问题探索还有待进一步加强，纪检监察计算机信息能力方面还有待加强。这些问题本人将在今后的工作中采取切实有效措施加以解决。

加强和改进新形势下党的建设，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求，本人将认真学习贯彻党的十*届*中全会精神，贯彻党中央确定的反腐倡廉建设的战略部署，在区人大的支持监督下，继续深入贯彻落实科学发展观，以新观念、新思维和新办法争创新优势，增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行党章赋予的职责，全面加强作风建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推进全区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶而不懈努力。

局长述职报告 | 副局长述职报告

局长述职报告 | 副局长述职报告

全市纪检监察业务培训班开班以来，驻市财政局纪检监察组认真学习当前纪检监察工作的新精神新要求，收获颇多，受益匪浅。在今后的工作中，我们将以动员讲话精神为指导，做到边学习边思考，边实践边总结，采取有效措施，突出精准有效性，创造性推动派驻监督工作。

一是坚持派驻监督政治属性，督促重大决策部署落地落实。把深入学习贯彻习近平总书记关于推动中央减税降费政策落实的重要指示精神，作为当前工作的重中之重。加大常态化监督检查力度，对减税降费工作中履行“两个责任”不力的地方和干部进行严肃问责，对落实政策中存在慢作为、不作为、乱作为等问题坚决查处，督促驻在部门压实主体责任，让纳税人、缴费人真正享受政策红利，让企业有实实在在的获得感。同时，加强上下联动、信息互通，联合市财政监督局对落实减税降费工作开展专项督查。多措并举，确保小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革、降低社保缴费费率等减税降费各项政策措施落到实处。

二是搭建市县派驻监督平台，整合力量擦亮“探头”。在前期调研、座谈的基础上，加快建立市县两级派驻纪检监察机构协调协作机制，着力打通市县派驻监督的壁垒。搭建市县财政派驻监督平台，整合市县财政系统纪检监察力量，探索建立相互联系、协同开展工作的机制，实现资源共享、信息共享、渠道共享，将派驻监督触角延伸到财政资金使用的每一处“神经末梢”，做到中央决策部署落实到哪，监督检查就跟进到哪，将“纵向到底、横向到边”的监督落到实处。

三是聚焦问题动真格，抓实整改不放松。针对扶贫资金使用不规范、管理不到位和未用在“刀刃”等方面问题，对标对表中央、省委和市委要求，专门出台扶贫领域作风问题专项治理工作方案，全面推进巡视反馈问题的整改落实。督促局党组认领共性问题5个、个性问题6个，逐项制定整改措施，分解细化任务，明确时间节点，确保问题整改到位。前期，已对中央扶贫攻坚巡视组反馈问题整改工作推动不力的5名科室主要负责人进行了约谈提醒，对工作作风不严不实的3名中层干部进行批评教育。下一步，将继续坚持问题导向，盯紧重点领域、重要环节、关键岗位，做细做深做实监督这个第一职责，把监督执纪向深水区推进。

20xx年上半年，劳动保障xxxx在局党组的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕打造“无欠薪”城市这一工作主线，不断创新工作方法，按照“源头预防、依法监管、综合治理、强化自身”的工作思路，开拓创新，扎实工作，较好完成了各项工作，为我市劳动关系持续和谐稳定提供了强有力的保障。

上半年，我大队共受理各类劳资案件180件（网上投诉案件30件、信访案件5件、浙江在线和省长信箱转办案件各1件），涉及劳动者1448人，涉案工资金额1378余万元。其中10人以下案件166件，10人以上集体案件24件（恶意欠薪逃逸案件4件），涉及劳动者1277人，涉案工资金额1293万元。劳资案件总数与去年基本持平，但涉及劳动者人数同比增加250%，涉案工资金额同比增加760%，10人以上集体案件同比增加380%；受理群众各类举报41件，开展打击非法用工专项活动12次，出动执法检查412人，检查生产、经营单位573家，涉及劳动者15739人，立行政处罚案件49起，办结32起，立案数同比去年增加123%。其中违法使用童工案件33起，招用无合法证件人员案件13起，骗取社保基金案件2起，其他案件1起。向市人民法院申请强制执行案件27起。

（一）抓队内部管理，提升劳动保障监察工作能力。一是调整大队工作机制。根据当前我市劳动保障工作面临的新特点、新情况，调整了大队内部工作运行机制。把原来的分块管理调整为分业务线管理，大队下设三个中队：一中队主抓各类举报案件的查处和执法办案工作；二中队主抓各类劳资纠纷案件的调处和对基层中队的业务指导工作；三中队主抓社保基金的稽查稽核和违法违规骗取、冒领社保基金案件的查处工作。通过机制调整，大队内部职责更加明确。二是完善工作制度。今年以来，大队新出台了月工作例会制度、工作月报制度、案件主办人制度，进一步完善规范了行政案件操作流程，新制度的出台和完善有力地促进了大队规范化建设。三是强化业务素质培训。平时，大队利用月例会机会对一个月来大队所办的案件进行梳理，对一些疑难复杂案件进行专门讨论和交流，在5月份大队还邀请市法制办、人民法院行政庭的同志到大队进行专门法制业务培训，更是收到了很好的效果。通过多形式的业务素质培训，监察员的执法理念和执法水得到了一定的提高。

（二）抓专项活动，提升劳动保障监察工作水平。今年以来，大队先后开展了清理整顿人力资源市场秩序专项活动、劳务派遣企业派遣用工情况调查专项活动、申请法院强制执行案件执行月活动和非法用工专项整治等活动。每个活动做到事先有计划，工作有重点，活动有成效。各个专项活动开展以来，大队共检查用人单位262家，涉及劳动者8050人，下发限期改正指令书48份，立案查处各类行政处罚案件34件，会同人民法院集中执法案件件，执行罚款万元，司法拘留人。通过抓专项活动，一些违反劳动保障法律法规行为及时得到纠正，有效保护了劳动者合法权益，同时，劳动保障监察工作在社会的公信力得到进一步提升。

（三）抓基层平台建设，提升网格管理水平。基础不牢，地动山摇。今年以来，大队把抓基层劳动保障监察中队建设，特别是业务建设放在重要的位置。一是抓实网格管理工作，按照市人民政府《关于进一步加强劳动用工网格式管理工作意见》的精神，大队在年初就明确了各中队工作任务，编发了市劳动保障监察简讯，通报各中队开展劳动保障监察工作好的做法和存在不足。实施劳动保障监察建议书制度，半年来向用人单位和责任镇街（部门）下发建议书3份，收到了很好的效果。进一步落实效能责任追究制度，上半年向市监察局移送效能责任追究建议书4份。二是抓好业务培训。通过集中交流培训和单独有针对性的指导，今年以来各基层中队的业务能力得到进一步提高，部分镇乡（街道）以往出现纠纷和违法用工问题走过场的现象得到扭转，特别是在处理今年群体性劳资纠纷案件中，重点镇街能按照大队要求事先做好基础性证据材料的收集和劳动者情绪的安抚工作，切实维护社会稳定，保护劳动者合法权益。半年来，尽管劳资纠纷发生数有增无减，但各基层中队上报的案件数同比有所下降。有9个镇街主动上报各类违法用工信息46条次，有5个镇街主动要求大队协助开展非法用工专项整治活动，基层劳动劳动保障监察中队发现问题和解决问题的能力得到了提高。

（四）完善清薪应急预案，提升清薪维稳能力。去年以来，做好清薪维稳工作是劳动保障监察工作的重中之重。针对群体性劳资案件频发，业主欠薪逃逸等情况，大队根据我市实际情况有针对性地完善清薪应急预案，确保社会稳定。一是完善排查预警机制。制订出台清薪维稳排查预警机制，按照属地管理和行业管理原则，开展定期或不定期排查摸底工作，大队根据排查出来的信息做好事先分析和进一步掌控，并及时和所在镇乡（街道）、相关行业管理部门进行联系，力争把工资清欠把握在可控的范围内。二是完善处置突发性群体劳资纠纷案件工作预案。重新编制印发了《诸暨市处置突发性群体劳资纠纷事件应急预案》，成员单位从原来的10个增加到现在的17个，重新明确了各成员单位的工作职责，该预案使我市在处置突发性群体劳资纠纷事件中的四项工作机制得到进一步落实。三是完善欠薪应急专项资金制度。重新制订了《关于进一步完善欠薪应急专项资金制度的意见》，市政府决定适当提高欠薪应急专项资金额度，当前我市各级各相关部门欠薪应急专项资金达1.1亿元。文件对欠薪应急专项资金的出资使用、启用审批、清偿核销都作了进一步明确。此外，对于欠薪应急专项资金坚持“追偿最大化”和“损失最小化”的原则，运用一切可以利用的合法手段向欠薪企业积极追偿，最大限度地将损失降到最低。半年来，尽管清薪维稳的形势严峻，由于措施有力，方法得当，没有发生严重影响社会稳定的群体性劳资纠纷事件。

半年来，劳动保障xxxx各项工作取得了一定成绩，这些成绩的取得是局领导的正确领导和大队所有同志共同努力的结果。但我们应清晰地看到，当前我市经济发展形势仍不明朗，一些企业涉及民间借贷和银行互保导致资金链断裂生产难以为继的不确定因素依然存在；一些用人单位因生产不景气处在半停产状态，难以兑现招工时承诺的工资报酬，由此引发的劳资纠纷，特别是群体性劳资纠纷肯定会有所增多，业主欠薪逃逸案件也将不可避免。同时，从大队半年来查处的案件看，我市的非法用工现象仍不能忽视，依然是我们监察的重点工作。下半年，我们将认真分析工作中存在的问题，进一步落实责任，强化措施，及时调处各类劳资纠纷，依法查处各类违法用工问题，快速处置突发性群体劳资纠纷事件，确保我市和谐劳动关系持续稳定，切实维护社会稳定。

会上，张小庆代表桑植县纪委监察局对纪检监察工作情况进行了汇报。今年以来，桑植县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，践行“正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软”理念，坚持“聚焦主业不发散，强化监督治顽疾”，全县党风政风持续好转，政治生态逐步完善，群众获得感明显提升。

考核组对照评分标准认真查阅相关资料后，对桑植县纪检监察工作给予了充分肯定，并提出精准到位的建议。考核组认为桑植县纪检监察工作很有成效，业务工作发展很全面，党风廉政宣传工作是一大亮点，巡察工作走在全市前列，“两个专项整治”工作比较到位，纪检监察干部敢于执纪，积极严防“灯下黑”。

就更好落实纪检监察工作要求，考核组指出要做到“四个必须”，一是必须聚焦主业，“三个转变”才能落到实处;二是必须大力查办案件，从严治党才能落到实处;三是必须加强学习，执纪水平提高才能落到实处;四是必须严管队伍，树立纪委形象才能落到实处。

考核组要求，纪检监察干部要做到政治过硬、业务过硬，“正人先正己”，时刻保持自警自省，遵守办案纪律，学做一个孤独的人。考核组强调，当前要积极摸排问题线索，做好派驻纪检监察机构改革准备，准确把握“四种形态”适用，宣传把握好“三个区分开来”，加大问责力度，提高办案执纪、突破大案的能力，不断取得反腐倡廉新成效。

针对考核组提出的问题和建议，桑植县纪委表态将照单全收，立即召开班子会认真研究并制定整改措施，力争在20xx年桑植县纪检监察工作更上一个台阶。

桑植县纪委监察局班子成员及各部室主任参加了汇报会和业务考核。

〔一〕学习___新时代中国特色社会主义思想不深不实

理论学习不深不实没有学懂弄通做实。比照“往深里走、往心里走、往实里走〃要求，理论学习欠账很多，主要表如今：学习看法不端正，客观上以工作忙为借口而无视了理论学习，主观上学习不系统、不全面，工学冲突解决不好，组织纪委监委指导班子专题学习次数偏少，满足于读原文，沟通讨论少，存有学习浅表化零散化、以业务学习代替政治学习的现象。对“学什么、怎么学〃要求不严格，存有“应付学、草率学、将就学〃等问题，比方学习____届五中全会精神、*全会精神，只停留在用手机看公报、看解读上，没有系统的、深化的、结合工作学习，没能用科学的理论武装自己的头脑。

考虑领悟上没“弄通〃。学习体会不深化，对___新时代中国特色社会主义思想领悟不深，在“精学细读〃上下功夫少，学习、考虑浮在外表，用科学理论指导理论结合不好。理论学习外表上轰轰烈烈，实际使用___新时代中国特色社会主义思想改造主观世界的本领不强。比方在监视执纪问责中，没有深化理解从严治党的重要性和紧迫性，在工作中存有政治站位不高，对监视重视不够，问责多集中在基层，以精准问责推开工作落实做得不好。

学以致用上没“做实〃。比照“知信行合一，学思用贯穿〃要求，不擅长联络实际去感悟理论学习的深层次含义，

“学〃与“做〃严峻脱节，没有将理论学问转化成破解难题的“钥匙〃。比方学习贯彻习近平总书记关于从严治党将监视挺在前面做的不好，存有不会监视、不敢监视等问题，尤其在履行监视的再监视上与办公室、督查室等部门协调协作不好，没有形成监视合力。

〔二〕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不到位

在落实上级重大部署不深化与纪检工作结合不严密。在贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神、全市“xx〃工作体系、争创xxxx区各项重点工作中，发挥的不好，特殊是与党风政风监视工作结合不严密。比方虽然今年开展了“担当作为、狠抓落实〃工作落实年相关工作，但监视主要停留在要求各相关单位报送工作进度及开展情况，实地检查少，没有准时觉察问题准时进展订正。

在落实中央八项规定精神方面工作开展不平衡。在落实中央八项规定精神整治“四风〃问题上，存有对浪费之风抓得比较紧，特殊是重要时间节点、重要人、重要事上根据逢节必查，逢事必报备开展工作，但是对形式主义、官僚主义问题抓得不紧不实，缺乏创新性的开展工作，比方今年开展的整治形式主义、官僚主义问题专项行动，仅仅通过自查、抽查等传统形式开展，没有到达预期效果。

〔三〕宗旨意识不强，落实民生保障不到位

为民效劳意识不强。以人民为中心的进展思想树得不够牢，工作中考虑完成工作的时候多，考虑群众实际需求少，比方在处置某信访积案化解中，虽屡次与信访人见面，只停留在说明核查情况，重点是业务内工作开展情况，没有深化与信访人谈心交心，没有理解信访人真正的想法和实际困难，导致业务内信访积案已经化解，但是该信访人又提出其他信访诉求。

为民解忧的方法不多。工作实绩与习近平总书记要求的“抓民生之本、解民生之急、排民生之忧〃方面差距大，宗旨意识树得不牢，以人民为中心的进展思想落实的不好，没有把群众的小事当作工作中的大事来办，对群众注重的重点难点问题解决得不够。比方虽然与区热线办建立了每半月报送12345市民热线办理情况的联络机制，但是对屡次重复投诉部门推诿扯皮问题，仅仅停留在提示催促上，没有持续跟进落实问题是否解决到位。

3.亲密联络群众差距大。践行群众路途不到位，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去〃没有真正成为行动自觉，个别工作脱离了群众。比方在开展扫黑除恶专项斗争宣扬工作中，只停留在发放明白纸，公布举报电话等方式，没有真正深化基层、深化群众宣扬解读扫黑除恶专项斗争相关要求，群众的参与度不高。

〔四〕思想解放缺乏，干事创业缺乏闯劲

对标先进差距大。对标先进模范，在弘扬新时代奋斗精神上做得不到位，缺乏敢于斗争的精神、敢于拼搏的劲头、干事创业的精神。比方在xxx工作上，仅仅停留在调度各单位核查情况，没有深挖每个线索背后的问题，导致数据上报数量较少，xx工作没有在全市中走在前面。

解放思想不大胆。在开展整治“四风〃问题上，缺乏深化考虑，在于不正之风作斗争中，斗争精神不强，没有拿出纪检干部的担当精神进展坚决斗争，对隐形变异四风问题争辩的不深不透，缺乏创新手段准时监视觉察，准时提示订正。

〔五〕整治形式主义、官僚主义不彻底

1.形式主义照旧存有。习惯以会议、文件推开工作。接到上级下发的通知，虽然能根据xx实际进展修改和考虑，但是推开工作主要还是靠下发文件，后续跟进不够。工作思维与效劳大局的要求还有差距，往往就工程论工程，特殊是面对“争创xx区〃的进展目的，在监视检查上跟进慢、措施软。比方

全国xx城市复审全市各区模拟暗访测评中，当时公布了我区成果排名靠后，纪委监委才启动针对个别单位和工作人员存有的不作为、慢作为等问题的问责程序。

阅历主义倾向明显。自己在乡镇、街道办事处工作x年，自认为对基层工作比较理解，在处置群众信访、问题线索核查和监视检查中往往用老思想、老方法解决新问题的情况，传统思维的痕迹明显，理解问题不全面、不深化、不透彻，思想解放的力度不大，进取意识、创新意识淡化。

作风转变不实。对形式主义、官僚主义整治力度不够，转变作风不够彻底，比方在监视中对觉察的问题没有严抓严管，仅仅停留在要求口头整改，面对相关单位的整改表态，有时“睁一只眼闭一只眼〃，监视的“硬手段、严方法〃不多，对后续整改没有跟进监视。

〔六〕抓党建没有聚焦聚力，党员训练管理“宽松软〃

管理基层党组织宽松软。在严抓严管上压力传导不到位，对“三会一课〃、主题党日等要求落实不认真，党员先锋模范和战斗堡垒作用发挥不好，党小组政治生活更多的是根据党支部要求读一读相关文件和书籍，没有进展深化争辩，批判和自我批判辣味缺乏，流于形式。

党内政治生活抓得松。进展安康向上的党内政治生活工作不力，有“好人主义〃思想。对个别党员干部存有的问题，该开口的时候不开口该批判的时候不批判，直面问题、敢于批判的责任意识不强，造成党内政治生活纪律不严、规矩松散。

抓班子带队伍力度不强。对干部队伍建立重视不够，对下属交任务、压担子多，对大家的愿望诉求注重不够，谈心谈话少，忧虑指导少，思想沟通少，“暖心〃实事办得少。有时工作忙，简洁急躁、把握不好自已的脾气，影响了团结。

廉洁自律情况。作为一名纪检干部遵纪遵守法律、清正廉洁的素养是坚决的，但是随着经济社会进展，保持艰辛朴实意识有所弱化，抵抗不良风气的意志不坚决。工作上和生活上放松了对自身的要求，比方，有时碍于情面也参与个别同学、伴侣的饭局。

〔七〕个人相关事项报告

办公用房xxx平方米，办公用房不超标。本人房产情况。配偶子女情况。今年以来无组织约谈函询问责处分情况。

公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

同志们：

十九届中央纪委三次全会是在全面贯彻党的十九大精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，对推动公司全面从严治党向纵深发展，进一步做好党风廉政建设和反腐败工作具有重大指导意义。公司上下要深入学习领会十九届中央纪委三次全会精神，充分认识纵深推进全面从严治党面临的新形势新要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，准确把握中央企业党风廉政建设和反腐败工作任务要求，深刻认识公司改革发展新形势对推进全面从严治党提出的新要求。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是公司打造“三型两网”世界一流能源互联网企业的开局之年，做好公司全面从严治党工作意义十分重大。要坚持以党的政治建设为统领，以坚如磐石的决心和意志推进全面从严治党向纵深发展，确保中央各项决策部署在公司不折不扣贯彻落实。一要始终坚持把政治建设摆在首位，持之以恒强化习近平新时代中国特色社会主义思想武装，增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严守政治纪律、政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，认真贯彻民主集中制。三要坚持不懈狠抓作风建设，弘扬求真

务实的优良作风，集中整治形式主义、官僚主义，坚决狠刹享乐主义、奢靡之风。四要加强党员干部监督管理，把好选人用人的政治关、廉洁关，坚持严管厚爱相结合，充分发挥巡视巡察利剑作用。五要一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，着力惩治群众身边的腐败问题，切实抓好重点领域管控，持续推进“三不腐”机制建设。

公司上下要层层压实责任，持之以恒推动全面从严治党责任落实。各级党委要突出政治引领，扛起全面从严治党的责任，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为全面从严治党的首要任务，在“三型两网”世界一流能源互联网企业建设中充分发挥模范带头作用。党委书记要当好管党治党的“施工队长”，切实把第一责任扛在肩上、抓在手中。纪委书记必须敢于担当、大胆作为，认真履责问责，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实抓细，监督推动全面从严治党各项决策部署落到实处。班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好职责范围内和分管业务领域的全面从严治党工作，当好表率。公司要以强力问责倒逼责任落实，高质量完成纪检监察体制改革任务，从严从实加强纪检监察队伍建设。

公司各级党组织要结合贯彻十九届中央纪委三次全会精神，落实此次会议部署和要求。各级领导干部要把好思想“总开关”，站位要高、眼睛要亮、头脑要清、脚跟要稳、心胸要广、肚量要大、耳朵要硬、肩膀要宽、手脚要勤，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，开创公司

全面从严治党工作新局面。