监察

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的指导帮助下，我局紧紧围绕经济发展这一要务，扎扎实实地开展落实党风廉政建设责任制、机关效能建设、治理商业贿赂等活动，取得了一定成效。现将具体工作情况总结

(一)加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实

始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制，层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》，把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，一起部署、一起考核，形成"一岗双责"的工作格局。

(二)精心组织，深化党风廉政建设宣传教育活动

继续深化"为民、务实、清廉"教育，利用每周一上午集中学习时间，有针对性地安排学习党风廉政、职业道德、依法行政、效能监查等方面的内容，共组织党委中心组党风廉政专题学习，集中廉政学习，讲党课，收看警示教育片。同时积极开展谈心交心活动，先后与局新上任的x科级干部、竞聘上岗的局中层干部进行了诫免谈话，引导大家树立正确的人生观、世界观、价值观。

(三)抓源治本，稳步开展商业贿赂治理工作

以坚决治理和有效预防建设和环保领域商业贿赂行为为重点，从强化管理和监督入手，积极开展商业贿赂治理工作，重点对思工作作风、工作效率，项目审批、等重点环节进行了摸底调查和自查自纠，有针对性地出台了一些新的规章制度，一是推行"三个必须"，即要求领导班子成员在重大事项的决策过程中做到决策的事项、内容和程序必须事先设定;决策必须经过集体讨论;决策通过的必须严格执行。二是推行"五个严禁"，即要求干部职工严禁擅离岗位、擅离职守;严禁网上聊天、玩游戏;严禁工作日中餐饮酒;严禁接受当事人的宴请和礼品、礼金;严禁态度生硬、服务不周。通过新制度的出台，有效地杜绝商业贿赂现象的发生。

(四)突出重点，抓好效能建设和优化经济发展环境工作

一是抓责任落实。明确执法责任，把我局涉及的规划、建设、环保行政审批执法责任进行分解，责任落实到各主管领导、业务科室、具体承办人。二是抓承诺。在项目入驻前期，局规划、环保人员就提前介入，陪同选址、做环境影响评价，对需要办理规划许可证、建筑许可证、环保审批手续的，条件符合、手续完备的，工作日内办理完成，凡需到上级部门协调办理的。

20__年，我社区纪检监察工作将以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十八大精神，紧紧围绕上级部门党风廉政建设及反腐败工作精神，努力构建惩防体系、改进领导干部作风、加强机关效能建设，查处违纪违法案件，促进纪检监察工作水平再上新台阶。

一、加强落实党员干部的党风责任制。

一是要把党风廉政责任制教育面扩大到党员组织生活，尤其加强对理想和信念的教育。把讲学习、讲政治、讲正气作为干部必备的素养和行为准则，筑牢思想防线，严守从政准则。班子成员要结合个人所分管的具体工作，在落实业务工作的同时，落实党风责任制，坚持谁主管、谁负责，逐级负责的原则，把自己在党风廉政建设中应承担的具体责任落到实处。二是拟定《党风廉政建设责任书》，明确责任主体，责任范围，考核、奖惩办法。定期和不定期检查、抽查各责任条线和责任人党风廉政建设工作开展情况，并落实责任追究制度。

二、深入抓好党员干部的思想教育。

一是组织党员干部认真学习党的十八届四中、五中全会精神和中央、省、市、区纪委全会精神。深刻领会精神实质，提高工作人员特别是领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争必要性、重要性的认识，增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和责任感。二是深入开展警示教育。充分利用大案要案和典型案件，进行深入剖析，总结教训，达到引以为戒的效果。从而加强干部队伍的思想建设、作风建设，增强工作计划政治意识、大局意识和责任意识。

三、规范政务、居务、社务、党务公开工作。

一是进一步规范行政行为，提高工作透明度。建立政务公开工作的责任制度、主动公开和依法公示制度、审核制度、评议制度、反馈制度、备案等工作制度，严格对照公开内容、形式、程序、时限等认真抓好组织实施，并加强政务公开工作监督检查和责任追究，确保政务公开工作落到实处。二是社区纪委不定期组织纪检督察小组人员人员进行检查。对查出的问题督促各社区进行整改，使社区居务、社务、党务公开的内容更详细、更规范、更有透明度。

四、继续抓好干部廉洁自律和纠风工作。

要继续抓好党员干部廉洁自律工作和执行好干部重大事项报告等制度，完善好各项管理制度，进一步规范领导干部的从政行为;继续配合好上级部门做好对外服务窗口、社区的政风行风测评工作，加强对各级干部执行各行制度和规定的检查和监督。要以促进转变职能、依法行政、提高行政效率为核心，在社区中开展文明优质服务教育，深入开展行政效能监察活动。

五、加强自身建设，提高工作水平。

积极参加上级纪检机关组织的各级各类学习培训，提高履职能力和水平。积极争取社区党委工作的支持，多开展学习交流，推进纪检监察干部业务素质有新的提高。

不合格项：

(1)项目部内部控制风险识别、评估与防范方面没有相关制度(吴超)

(2)为保证内控目标实现而制定政策、制度方面，未书面获取国家基本政策，有项目部的物资管理制度，没有明确的程序手册。(张阳)

(3)未制定年度物资管理目标(葛会云)

(4)采购原则符合性方面，查采购前市场调研资料，市场调研无标准规定和程序，无标准制式和格式。(葛会云)

(5)合同执行方面，供料对账不及时。(张阳)

(6)进场验收方面，报检数量与进场验收数量存在计量单位不一致的情况，换算数量出现误差。(杨钻)

待定项：

(1) 业务流程三个层面岗位设置方面，制度中没有对监督层的明确规定。(吴超)

(2) 内控目标设定方面，查无物资类的`控制目标。(葛会云)

(3) 人力资源政策、培训、岗位能力要求方面，查无相关制度。(葛会云)

(4) 岗位配置方面，查无岗位编制计划，项目部没有组织过物资类专业技能培训。(葛)

(5)

对物资管理的员工道德要求和行为规范方面，项目物资管理办法中有对从业人员的道德要求内容，但没细化至激励约束、流程控制方面，没有针对具体岗位的道德要求标准。(葛)

(6)查无根据实际情况对项目部物资管理办法的修订与修改。

(7)各级机构职责分工方面，未对作业队的物资管理权责有相关规定。(杨钻发)

(8)资源调查方面，实施了资源调查，但无标准格式。(葛)

(9)管理层对业务流程内部控制认识、管理风格。(葛)

(10)对供方已进行评价工作，因新开工项目，未进行供方再评审考核工作。

(11)对账管理方面，存在没有及时对账的情况。(张阳)

(12)物资检查方面，因新开工项目，未进行过项目部物资检查。

6月12日，有幸聆听了省委、省纪委书记黄晓薇同志“三严三实”专题教育党课，深受启发，主要有几点体会：

(一)要秉承坚毅。黄晓薇书记紧密结合纪检监察工作实际，对照党章，联系实际，深刻阐释了学习践行“三严三实”的特殊重要意义;倡导纪检监察干部做尊崇纪律的明白人、严守纪律的带头人、“啄木鸟”式的“护林人”、秉公执纪的“铁面人”，从政治信念、纪律作风到担当精神，都提出了最为全面也最为严格的要求。作为纪检监察战线上的一名老兵，要自觉肩负起光荣使命，坚守责任担当，把忠诚、干净、担当作为修身正己的“镜子”和“尺子”，时刻对照、一量到底。唯有如此，才能不负重托、不辱使命，真正赢得党和人民群众的信任。

(二)要贵在善学。黄晓薇书记面对当前形势的需要，深刻指出，反腐败是一场输不起的斗争，是一场必须打赢的攻坚战、持久战，这无疑给我们广大纪检监察干部发出了集结令，要求我们必须能打善战，打胜打赢。一要强化理论学。只有切实加强理论学习，自觉带头践行“三严三实”，才能坚守共产党人的精神家园，把牢思想和行动的“总开关”，真正树立起忠诚干净担当的新形象。二要联系实际学。发改工作点多面广，综合性业务性很强，涉及国民经济和社会发展方方面面，必须自觉把学习与思想、工作实践结合起来，突出问题导向，坚持边学边查边改，力求实效。三要学思践悟。“学而不思则罔，思而不学则殆。”要在思考中学习，在学习中思考，就如何促进“三转”?纪检组如何严格监督执纪问责等等问题，带头沉下心学习，力求先学一步、学深一步，学有所得、学有所悟。

(三)要铿锵前行。黄晓薇书记强调山西要在从严治党、严格执行党规党纪上“先走一步”，将“把纪律挺在前面”贯穿到监督执纪问责的全过程。面对新形势与新任务，纪检监察干部来不得半点含糊与懈怠，必须紧密联系实际，明确努力方向，砥砺前行。一是要严格执纪。以“学党章、守纪律、促三转、作表率”活动为契机，切实严格标准、严明纪律、严密程序、严谨作风、严厉惩治，使党员干部知晓纪律、敬畏纪律。二要传导压力。牢牢坚守“问题没有发现是失职，发现问题不提醒、不处理是渎职”的职责信条，紧盯“四风”新形式、新动向，不断创新工作方法，综合运用常规式监督、提醒式监督、参与式监督、跟踪式监督等多种方式，及时揭露，使“四风”无处藏身。三要以身作则。带头把纪律挺在前面，要体现在吃饭、用车、交友上，体现在外出报备、重大事项报告上，体现在小事小节、一言一行上，力争做一名忠诚干净担当的纪检监察干部。

看了纪检监察干部三严三实忠诚干净担当心得体会

党的以来，多次强调要严明党的纪律、按规矩办事，把党的纪律和规矩提到了新高度。在十八届中央纪委五次全会上，同志专门强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，并深刻指出当前党内存在的一些违反政治纪律和政治规矩的现象。省纪委十届五次全会上李鸿忠同志也强调，要狠抓政治纪律和政治规矩，真正让纪律严起来、把规矩立起来。作为党内监督机关和行政监察部门的工作人员，纪检监察干部贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神，必须从思想上深刻认识守纪律讲规矩的重要意义，带头遵守政治纪律和政治规矩，加强对党的纪律和规矩执行情况的监督，用实际行动维护党的纪律和规矩的严肃性和权威性。

守纪律讲规矩的立足点是纪检监察工作的岗位特性。纪检监察机关既是党风廉政建设和反腐败斗争的组织者，又是参与者。正人必先正己，律己更能服人，管纪律的人自己也要守纪律，监督者自身也要接受监督，其意义有时比被监督者接受监督更重要。去年2月份，中纪委会通过了《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》，要求对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件，一律点名道姓公开曝光。3月份，中央纪委监察部公布了最新的机构改革结果并公布内设机构职责，机构调整除对6个中纪委内设机构进行了整合外，还新设了纪检监察干部监督室等3个内设机构。这些举措，都表明中央纪委已经清醒地认识到系统内部存在的“灯下黑”现象，更彰显了中央纪委加强纪检监察干部队伍建设的决心和魄力。特别是指出的一些违反政治纪律和政治规矩的现象，有的在纪检监察机关也不同层度存在。

“吏，不畏吾严而畏吾廉;民，不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。”执纪者必须本身硬，自身净，要求别人守纪律和规矩才有底气和力度，查处腐败才能无所畏惧。纪检监察干部必须要有“视纪律如生命，秋毫无犯”的主动性和自觉性，使纪律和规矩真正成为履职尽责的“护身符”，成为一面“向我看齐”的旗帜，才能真正树立“自身正、自身硬、自身净”的清风正气，让党放心，让人民满意，让腐败分子闻风丧胆。

守纪律讲规矩的基准点是明确纪律和规矩的内容。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。没有规矩，不成方圆。大到一个国家，小到一个家庭，都需要一定的规矩来规范。对我们这样一个马克思主义政党，则更需要用严格的纪律和规矩来规范和约束全体党员的言行。在中央纪委五次全会上，将党的规矩概括为四个方面：

其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;

其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;

其三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行;其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。守纪律是底线，讲规矩靠自觉。作为执纪监督人员，我们纪检监察干部要带头加强学习，熟悉党内各项纪律和国家相关法律法规，同时还要了解我们党在长期实践中经过检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循的优良传统和工作惯例，知道哪些事情能做，哪些事情不能做，做政治上的清醒人。

守纪律讲规矩的关键点是遵守政治纪律和政治规矩。党的纪律和规矩涉及党内生活方方面面，广大党员干部都要自觉遵守。政治纪律与政治规矩是根本的纪律与规范，在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。违反政治纪律与政治规矩对党和人民事业的危害是全局性的、根本性的，不仅损害党的形象、削弱党的力量，还会恶化政治生态、危害党的执政根基。纪检监察干部守纪律讲规矩首先就是要遵守政治纪律和政 治规矩，纪检监察干部维护纪律和规矩也首先要维护政治纪律和政治规矩。

守纪律讲规矩的重点是做到“五个坚决”和“五个决不”。守纪律讲规矩有一些具体要求。在中央纪委全会上强调要重点做到“五个必须”、“五个绝不允许”。我们纪检监察干部要对照要求，坚决落实的讲话精神，带头做到“五个坚决”、“五个决不”：

决不背离党中央阳奉阴违甚至背道而驰。在任何时候、任何情况下都自觉在思想上、政治上、行动上同为的党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不自行其是，不对党中央的大政方针说三道四，不公开发表同党中央精神相违背的言论。

二是坚决维护党的团结，决不拉帮结派，搞团团伙伙。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不以人划线，不搞任何形式的派别活动。

三是坚决遵循组织程序，决不擅作主张、我行我素。对重大问题及时请示汇报，不超越权限办事，不搞先斩后奏。四是坚决服从组织决定，决不搞非组织活动。不跟组织讨价还价，不违背组织决定，遇到问题相信组织、依靠组织，不欺骗组织、对抗组织。五是坚决管好亲属和身边工作人员，决不让他们擅权干政、谋取私利。对他们利用特殊身份，干预正常工作运行，谋取非法利益的行为坚决制止。

守纪律讲规矩的切入点是加强对纪律和规矩执行情况的监督检查。纪律和规矩需要包括纪检监察干部在内的全体党员干部的共同遵守和维护。纪检监察干部要带头发挥职能作用，既带头严守纪律和规矩，又履行执纪监督问责职能，加强对纪律和规矩执行情况的监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。要坚持党的纪律面前人人平等的原则，在党内决不允许有不受纪律约束的“特殊党员”。对党员干部特别是领导干部要从严监管。对违背政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题要抓早抓小、查早查小、处早处小，早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。要从严惩处违纪违规行为，切实维护政治纪律的严肃性。对任何党组织和党员违反政治纪律和政治规矩的行为，都要按照党章和纪律处分条例的规定严肃处理。对不守政治纪律、不讲政治规矩的违纪违法案件发现一起坚决查处一起，以铁的纪律保持党的先进性，以从严治党的实际成效凝聚党心民心。对违反民主集 中制原则、拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，对公开发表同中央决定相违背的言论的，要严肃追究，造成严重后果的要按照党纪国法予以严惩，始终保持 高压态势，让纪律真正成为带电的高压线。

尊敬的领导：

20__年以来，派驻市建委纪检组在市纪委的指导和委局领导关心及大家的支持下，紧紧围绕“聚焦三转、突出主业”的工作要求，以抓好“两个责任”为重点，以进一步促进党风政风行风的明显好转和党风廉政建设责任制的良好落实为目标，开展了一系列工作，现将履行岗位职责及执行党风廉政建设责任制等情况报告如下：

一、履职情况

(一)着力抓好主业突重点

一是严格履行监督检查职责。监督、检查驻在单位贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况、遵守国家法律、法规和执行政府决策情况，监督驻在单位党组及其成员。

二是履行组织协调职责。协助驻在单位党组抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作，纠正部门不正之风，对党员、干部进行党纪、政纪教育。协助驻在单位党组建章立制，研究和制定本系统预防和治理腐败措施。协同驻在单位有关部门考察驻在单位干部、党员和下属单位领导班子成员的廉政情况。三是履行受理群众举报和查办案件职责。

(二)着力抓好信访防未然。对信访举报坚持分类处理

对单位遗留多年的信访问题，梳理分析甄别问题性质，坚持以人为本、化解矛盾、彻底解决问题的原则，跟踪督办解决。对有群众反映的典型性、苗头性问题先梳理，再约谈，防患未然。对匿名举报但线索清晰的，列为重点排查内容。线索不清晰、不具体、缺乏可查性的，采取警示谈话的方法，尽早对被反映人进行预警提示，做到抓早抓小。

(三)着力抓好严格执纪问责

严把法纪规“高压线”，坚持以零容忍态度严肃查办案件惩治腐败。截止目前，共廉政谈话54人次，任前谈话9人次，开展明查暗访8次，印发情况通报8次，给予党内严重警告1人次，诫勉谈话2人次，通报批评5人次，上缴市财政各类违规资金共计__万元。

(四)着力抓好谋划明思路，抓好调研明情况

一是协助驻在部门党组科学谋划党风廉政建设工作，先后制定了《20__年党风廉政建设工作要点》、《市城乡建设委员会落实主体责任实施意见》、《20__-20__年预防腐败惩防体系方案》等文件，明确了党风廉政建设的主体责任。深入谋划监督检查工作，确定了“严督实导”的监督工作总体思路，突出监督的独立性和权威性。

二是将调研作为强化监督的一项基础性工作来抓，针对派驻单位所属二级单位多、业务专业性强、潜在风险点多等因素，通过学习业务相关法律法规、走访服务对象、调阅过往案例、个别谈话等方式多方了解情况，制定了调研方案，组成调研小组，对党风廉政建设情况开展专题调研，及时掌握、发现和分析党风廉政建设的热点难点问题，对历史遗留的问题梳理分类，深入分析找准问题症结及形成问题的深层次原因，为监督驻在部门党组履行主体责任、履职尽责解决问题奠定基础。

二、廉洁自律情况

作为一名纪检组长、专职纪检干部，我清醒地认识到自己肩上的担子和责任。在日常工作生活中，注重学习党的有关纪律和廉政规定，自觉加强思想道德修养，常常用“自重、自省、自警、自励”去勉励自己，用“慎初、慎微、慎独、慎友”去警醒自己。一方面认真落实廉洁从政有关规定。严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，逐条对照认真自查，没有违反规定的行为。

另一方面严格执行廉洁自律的有关规定，注重党性修养;严格要求自己，不用公款大吃大喝和高消费，没有收受现金、有价证券和支付凭证的行为;自觉遵守规章制度，注意管住自己的手，做到不该拿的不拿，不该要的不要;管住自己的嘴，做到不该吃的不吃，不该说的不说;管住自己的腿，做到不该去的地方不去。并经常和班子成员、其他同志进行谈心交流，开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众的监督。

三、存在的不足和下一步打算

回顾今年的工作，虽然取得不了一些成绩，但也还有很多不尽人意的地方。

一是在学习上不全面，缺乏自觉学习和系统学习的意识;

二是深入基层调查研究少;

三是工作方法有待改进，工作中缺乏开拓创新精神。

四是监督力度还有不到位的地方;五是自身建设有待加强。

以上缺点和不足，我将在今后的工作中及时改进，牢固树立服务意识，廉洁意识，大局意识，时时处处严格要求，努力工作，忠于职守，争取做一名合格的纪检监察干部。

述职人：__

20__年x月x日

上半年，我院纪检监察工作在区纪委和法院党组的正确领导下，认真贯彻各级纪委全会精神，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加大预防和治理腐败的力度，为确保法官队伍廉洁，提供了有力地保证。

一、加强领导班子作风建设，落实领导干部廉洁从政要求

上半年，我院领导班子做了较大调整，为使班子成员成为廉政建设的排头兵，我们做了3件事：一是整顿学风。进一步完善了党组中心组学习制度，每月确定一个学习主题，以此培养领导干部自觉学习的习惯，使之成为带头学习的模范。二是整顿的思想作风。重新学习了院“领导班子成员十项行为规范”，认真落实领导干部廉洁从政5项规定，做司法廉洁的模范。三是整顿工作作风。建立领导干部联系群众制度，深入联系点了解社情民意，倾听干警呼声，切实为群众解决实际问题，做群众工作的模范。

二、强化法官廉洁从政教育，从源头上防止产生腐败现象

针对新时期法官面临的“高风险”职业特点，着重进行了4项教育：

一是社会主义法治理念教育。将依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导五大理念融入司法工作当中，确保司法工作正确的政治方向。

二是廉洁意识教育。以最高院颁发的《法官职业道德准则》为日常行为规范，自律、自省、自警、自重，确保思想意识不出偏差。

三是艰苦奋斗、勤俭节约教育。减少应酬活动，杜绝铺张浪费，进一步规范和改进公务接待工作。

四是反腐倡廉教育。定期下发区纪委《纪检与监察》中登载的各类案例，让大家从反面教材中汲取教训，经得起金钱和利益的诱惑。

培养法官健康的生活情趣，讲操行、重品行，力戒低级庸俗，保持高尚的精神追求。注意挖掘和发现身边勤政廉洁的人和事，通过正面宣传来弘扬正气。

三、强化监督制约自纠机制，加强对法官廉洁情况的掌控

结合“领导干部和机关作风建设集中教育整顿活动”的开展，一是开门纳谏，采取发征求意见函，召开各种类型座谈会，个别拜访，交换意见，设立举报监督电话和意见箱等多种形式，广泛征求人大代表、_委员及群众对法院工作的意见和建议。二是加强自查整改工作，让干警在学习提高的基础上，对照标准进行自查，针对查找出的问题制定整改措施。三是有疑必查。纪检组、监察室对征求到的意见，及时梳理归纳。对群众反映的问题，认真调查，做到件件有着落，事事有回音。四是开展自驾车辆大检查。对干警个人驾驶的车辆，逐个出示据以证明车辆所有权的证明，彻底清理利用职权借用当事人车辆的问题。五是建立和完善“法官廉政档案”；层层签订《党风廉政建设责任书》，建立一级管一级，级级有责任，人人抓落实的党风廉政建设工作机制。

四、认真做好信访查处工作，坚决纠正司法中的不正之风

通过查处群众来信来访，加强对法官司法活动的监督，发现有违法违纪苗头性的，立即进行警戒谈话；对查实的问题，按照制度规定给予处理；对不实信访及时向当事人反馈，并做好息诉工作。上半年，我院共受理各类纪检监察信访投诉7件（次），通过调查核实，对群众反映的问题及时做出解释，使信访人对我们的答复均表示满意。为控制和减少信访投诉：

一是从源头上“堵”，针对队伍中出现的苗头性问题，运用正、反两方面的典型对干警进行预防教育。

二是从感情上“联”。接待信访投诉时，多从投诉者的角度去理解思考，以求得事半功倍的效果。

三是从道理上“引”。分清是非，以理服人，让信访人心服口服。

四是从机制上“防”。研究制定配套措施，形成纪检信访管理长效机制，使信访工作制度化、规范化。

上半年，我院的纪检监察工作虽然做了不少工作，但党风廉政建设责任制落实的力度还不够，内部监督还存在着薄弱环节。

下半年，我院将深入做好3项工作：

一、扩大反腐倡廉教育覆盖面。继续巩固“领导干部和机关作风建设教育整顿活动”的成果，扩大党风廉政建设和“反腐倡廉警示教育”的覆盖面，使干警始终处于“自省、自重、自警、自励”的良好状态，切实把党风廉政建设工作落到实处。

二、加大违纪案件的查办力度。严格按照中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》确定的时间和要求，做好自查和查办工作。对以权谋私、钱权交易、贪赃枉法等问题，发现一起，查处一起，决不姑息养奸。对查实的违法违纪问题，坚决依照有关规定给予严肃处理，决不“失之于宽、失之于软”。

三、进一步健全内外监督机制。年内，要组织一次特邀监督员座谈会，针对重点部门、重点岗位及群众关注的热点问题，广泛征求社会各界的意见和建议，进一步改进我们的工作；加强信访接待工作，发现违法违纪苗头和线索，紧抓不放，一查到底。

一、指导思想

认真落实党的十八届中央纪律检查委员会四次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，根据区党委、纪委工作安排和部署，进一步抓好党员干部的思想作风建设、政风、行风建设。坚持“端正校风师风，促进教育发展”，实行阳光工程，加大源头预防和治理的力度，为我校教育、教学的良性发展，起到监督、保护和促进作用。

二、工作要点

(一)突出宣传教育，加强党风廉政建设

1、认真开展党规党纪教育。充分利用政治学习日、党员活动日等机会，组织党员干部认真学习《党章》、《纪律处分条例》、《实施纲要》等一系列党规党纪，做遵纪守法的模范。

2、认真开展正反两个方面典型教育。组织党员干部经常学习先进模范人物事迹，弘扬正气，激励、鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育，警钟长鸣，引以为戒。组织全体教职工观看一次反腐倡廉的影像资料。

3、深入开展学习实践科学发展观活动，严格按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，保证我校学习实践活动扎实有效。

4、积极拓展廉政文化宣传的阵营，整合宣传教育资源。通过网站、校报、宣传展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动，形成立体交叉的舆论宣传强势，营造校园廉政文化的浓厚氛围。

(二)强化过程监督，切实纠正损害群众利益的不正之风

1、严格按照上级规定及学校要求收费。执行“一证一卡三统一”，(即收费许可证、收费卡、统一收费项目、统一收费标准、统一使用财政收费票据)。各项收费接受社会和家长监督。“两公开”(收费项目公开、收费标准公开)、“一坚持”(坚持收支两条线)等约束力和操作性强的规章制度，不私立项目收费，不多收费，不搭车收费。与教师签定治理教育乱收费责任书，把好收费关口。

2、认真执行“收支两条线”的规定，对预算外资金做到底数清楚，无帐户过多过滥，预算外收入应缴不缴，私设“小金库”等违反财经纪律行为。

3、坚决制止在职教师从事有尝家教。所有在职教师任何时间、任何情况下不得举办任何形式的收费辅导班，不得强制或变相强制学生参加任何形式的收费辅导班。不得接受社会各科文化补习教学聘请，参与有尝家教补习活动。

4、继续深入推行校务公开，实行阳光校务。

(三)狠抓制度落实，促进工作规范

1、协助党支部抓好决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，加强行政监督监察、责任考核，严格执行党风廉正建设责任追究制度，以促进学校各项工作任务，管理目标的顺利实施。

2、以制度的创新，促进工作的规范，在原有制度的基础上，根据纪检检查工作的特点、新要求，继续健全和完善各项工作制度，狠抓制度的落实。

(四)加强信访工作，确保学校和谐稳定发展

1、重视群众信访举报工作，拓宽、畅通信访举报的渠道，切实维护和保障举报人的合法权利。凡校内外群众向纪委、监察室反映我校教职工(特别是干部)违法违纪者以及上级部门和学校领导转交来的信访件，都将从速查处，情节严重者报上级给予纪律处分和经济处罚，增大____成本和风险。严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。

2、认真做好信访处理和案件调查，要注意把握政策，严格执行党的纪律，要依法依纪进行查处。

3、认真做好信访处理和案件查处的后续工作，对信访内容失实，要通过一定途径予以澄清，支持和保护党员干部敢抓敢干的积极性。

(五)综合工作

1、按时完成上级纪委和学校党支部交办的工作。

2、按上级要求及时上报各种工作报告、总结等。

3、按要求准时参加区纪委的各种会议，及时贯彻落实会议精神。

4、按上级需求及时上报各种纪检监察信息。

一、指导思想

全面落实科学发展观，紧紧围绕公司全年工作目标，加强以教育为重点的廉洁文化建设，加强以制度建设为重点的源头防范工作，加强以治腐为重点的案件查办工作，加强以整纪刹风为重点的专项治理工作，加强以管理创效为重点的效能监察工作，加强以提高素质为重点的自身建设工作。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防，不断完善惩防制度体系，以改革创新的精神推进纪检监察工作，为公司又好又快发展提供政治和纪律保证。

二、工作措施

为进一步完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门相互配合，一级抓一级，层层抓落实的反腐倡廉领导机制，加强作风建设，以廉洁文化为切入点，营造清正廉洁的发展环境，使每一名党员干部成为清正廉洁的表率，围绕抓好“五项工作”，努力开创纪检监察工作新局面。

(一)抓好廉洁文化基地建设

按照集团公司纪委《-年廉洁文化建设方案》具体工作部署，年，不断丰富和发展廉洁文化的内容和形式，创新廉洁文化建设体系，开展以“廉洁文化进班子，建设廉洁权力文化;廉洁文化进部室，建设廉洁阵地文化;廉洁文化进岗位，建设廉洁职业文化;廉洁文化进家庭，建设廉洁家庭文化”的廉洁文化四进活动，利用廉洁文化的感召力，弘扬廉洁思想，提高廉洁意识，倡导廉洁行为。一是在提升层次、改进方式、创新载体上下功夫，坚持“一月一教育”、“一季一活动”、“一年一总结”和“读报思廉”评比、“警示教育”会、发送“廉洁短信”等行之有效的载体，营造“以廉为荣，以贪为耻”良好文化氛围;二是突出教育重点，以重要岗位党员干部和煤场员工为关键环节，开展多种形式、针对性强、扎实有效的廉洁教育，以促进惩治与预防、制度与文化、自律与他律有机结合;三是发挥廉洁文化作用，通过党纪政纪条规知识竞赛、廉洁格言警句征集、文艺演出、书画展览等形式开展丰富多彩的廉洁文化活动;四是发挥廉洁文化宣传阵地作用。利用局域网开设“廉洁文化专栏”或“廉政文化论坛”等，进行经常性的廉洁文化传播。在各处醒目的地方，粘贴宣传图板、标语，设立廉洁文化景观，烘托廉政文化氛围。

(二)抓好预防腐败制度体系建设

按照《公司关于构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》规划的目标，进一步完善惩防体系建设，注重源头预防，更加注重治本，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败领域。

1、切实发挥反腐倡廉教育作用。加强中心组学习，带动党员干部学习，强化各级管理人员学习，建立领导干部带头讲课教育制度，举办讲座、观看廉政宣教片、组织参观等形式，开展理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观;开展宗旨教育，教育党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，用人民赋予的权力为人民谋利益;开展法律法规教育，教育党员干部自觉遵纪守法;开展示范教育，用榜样的力量引导广大党员干部做廉洁从政的模范;开展警示教育，通过典型案例，警示干部，吸取教训。不断加强广大党员干部对自身主观世界的改造，进一步坚定马克思主义信念，坚定中国特色社会主义信念，坚持科学发展观，增强宗旨意识，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”、领导干部廉洁自律“十不准”、党风廉政建设“八项规定”的要求，自觉地严格执行廉洁从政各项规定，自觉接受党组织和职工群众的监督，自觉加强党性锻炼和党性修养，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，提高拒腐防变和抵御风险的能力，永葆党的先进性。

2、进一步健全和完善惩防制度体系。把制度建设贯穿于体系构建全过程。在去年收集、整理和汇编各项制度规定的基础上，认真进行分析，找出薄弱环节，完善与之相配套的具体制度，建立党务公开制度，领导干部引咎辞职、责令辞职以及停职、降职、调离等制度规定，细化各类具体的防范性制度;要加强制度建设的协调工作，使制度体现针对性，强化约束性，完善系统性，具有实效性;要着重抓好《惩治和预防腐败体系制度》的贯彻落实工作，在抓落实上下功夫，用制度规范行为，强化督促检查，为营造风清气正环境，提供制度保证。

3、加强对权力运行的有效制约和监督。着力加强对权力行使的事前、事中监督，完善领导班子民主生活会、重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、过错责任追究等制度规定。进一步健全内部审计监督制度，落实对重点部门的经济责任审计工作，要把廉政监督与效能建设有机结合起来，进一步提高工作效率和服务质量。要切实加强党内监督、群众监督，拓展从源头上防治腐败的工作领域，推进党务、企务公开，落实职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权，形成职工群众支持并积极参与的有效机制。

(三)抓好信访与案件查处工作

纪检信访工作是纪检监察工作的第一道程序，也是获取“群众第一信号”和案件线索的主渠道。为此，在纪检信访方面，建立每月 日(休息日顺延)为纪委书记信访接待日制度，纪检监察干部要变上访为下访，畅通信访渠道，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，将信访举报作为了解党员群众思想、困难、问题的窗口，作为了解影响和谐稳定、苗头性、倾向性因素的通道，及时发现问题，化解矛盾，理顺情绪，促进和谐企业的建设。力求做好“三个着力”，一是服务上着力，认真受理每一件来信、接待好每一次来访，在规定的时间里做到“件件有着落，事事有回音”;二是沟通上着力，以严谨、细致、负责的态度，做到“言之有理、言之有情，平等对话、静心沟通”;三是处理上着力，把“煤炭资源流失、侵害职工群众合法权益、顶风违纪”作为重点，做到有诉必查、查必有果，严肃查处少数干部中存在利用职务和手中权力上的便利谋取不正当利益，坚决惩处腐败分子，并按有关规定反馈结果。本文来自

(四)抓好效能监察工作

在去年效能监察成果较大的基础上，今年效能监察工作要在抓渗透、抓创新上下功夫，在工作中进一步发挥监察部门的作用，加强研究和探索，力求新的突破。 年，监察立项2项，要完成上级部门确定的监察项目。以“优化企业发展环境，提高工作质量与效率，实现管理科学化、经营规范化、效益最大化”为目标，重点对煤炭、劣质煤、自用煤管理等进行监察立项，通过跟踪监察问效，提出监察建议，纠正和处理经营管理工作中的违规违纪行为，促进管理人员尽职尽责，加强和改善管理，提高工作效率和增加经济效益，挽回和避免经济损失，促使企业资产保值增值。要抓好纠风工作，讲求服务态度，提高服务质量，形成主动为生产一线服好务，为矿区职工服好务的思想和作风。

(五)抓好纪检监察队伍自身建设

积极参与“创先争优”竞赛，深入开展创建学习型纪委活动，不断提高自身素质，进一步增强适应纪检监察工作的新形势、新任务、新目标的需要，培养一支高素质纪检监察干部队伍。一是深入学习贯彻党的xx大精神。开展“六个一”活动，原原本本读一遍《报告》;集中上一堂辅导课;开展一次大讨论;举办一期培训班;撰写一篇学习心得;为公司抓好“五件大事”、建设“六型企业”的目标献上一策。要通过认真学习xx大精神，进一步把握科学内涵，领会精神实质，切实加强自身建设，以更新的理念、更好的状态、更强的本领、更实的作风，推动反腐倡廉建设出新思路、新举措和新成效。二是进一步提高纪检监察干部业务能力。通过开展培训、组织外出参观学习、提高自学意识等积极培养纪检监察干部服务大局能力、依法依纪能力、执法监督能力、组织协调能力、创新工作能力等“五种能力”，使纪检监察干部自觉顺应时代的要求和形势的变化，与时俱进，创新实践，积极探索，创出亮点，促进反腐倡廉工作质量的提升。三是要从维护党纪的严肃性出发，推动企业又好又快发展的高度，不断增强纪检监察工作的紧迫感和责任感，坚持原则，秉公办事，着力提高执纪意识和工作质量，树立纪检监察部门求真务实形象。

今年以来，在县纪委和镇党委的正确领导下，南坑镇纪委按照“转职能、转方式、转作风”的要求，着力落实反*体制机制改革创新的要求，聚焦主业，真抓实干，为全镇经济社会快速发展提供了坚强纪律保障。

一、工作情况

（一）落实责任，健全工作机制。

严格按照“两个责任”和“一岗双责”的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设工作领导小组。与各村（社区）和基层单位签订了党风廉政建设工作责任状，认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制。今年以来多次召开党风廉政建设和反*工作专题会议，认真落实党政领导班子“一岗双责”，将党风廉政建设工作任务逐条逐项落实到分管领导、责任股室、具体人员，并明确工作进度、完成时限，确保各项任务有人抓、有人管，有督促、有检查、有落实；严格执行“领导干部有关事项报告制度”，认真落实“民主集中制”和“三重一大”报告制，对于重大事项，均由集体讨论决定；进一步完善“廉政谈话制度”，结合教育实践活动谈心谈话环节，对基层单位主要负责同志逐一进行廉政谈话42人次，对发现的苗头性问题，及时指出，督促改正，强化表率作用；健全党风廉政建设述职述责工作制度，加大对各基层单位党风廉政建设考核权重，把党风廉政建设作为业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。

（二）强化教育，推进廉政文化建设。

坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，一是突出专题教育。及时认真学习传达、全面理解把握中央、省、市、县纪委全会精神，把廉政教育纳入党员干部教育培训计划。组织镇村党员干部深入学习党章、基层干部廉洁履职若干规定等廉政知识和法规40余次；开展党委书记讲廉政党课，组织镇、村200余名干部参加廉政知识考试活动，全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉2次，开展党风党纪教育2次，有效提升全镇干群的反腐倡廉意识。二是突出警示教育。组织班子成员到县反腐倡廉教育基地接受教育；组织全镇各村（社区）书记、主任收看警示教育片，通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐；组织镇、村干部学习省、市委有关违法违纪通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力；深化廉政风险防控工作，做到“四个到位”，即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管，同时利用岗位风险防控系统，做好提醒教育。三是突出熏陶教育。创新廉政文化的传播方式，推动廉政文化“六进”活动深入开展。设置廉政文化专题宣传栏20多个，组织“廉政文化进万家，春节送春联”活动，书写廉政对联690余幅，举办“清廉南溪”廉政征文比赛等，勤抓经常性提醒教育，使“勤政廉政”深入人心。在村级组织换届选举期间，利用制作宣传漫画、张贴宣传标语等多种形式，大力宣传换届纪律，确保村级组织换届风清气正。

（三）正风肃纪，狠抓作风建设。

以落实中央八项规定为重点，一是狠抓专项治理。扎实开展“走读”问题整治、“小金库”清理、“*”问题治理、办公用房清理、防止利益冲突以及党和国家工作人员违规参与土地开发和工程建设问题等一系列专项治理活动。共退缴“*”款15000元。认真开展*送礼、*吃喝、奢侈浪费问题专项整治活动，并组织了专项财务监督检查。二是严格监督惩治。完善了《南坑镇机关管理办法》，建立健全各项工作制度以及周末和节假日轮班制度，全年定期或不定期采取多种形式进行作风建设监督检查，明察暗访10余次，查处4起违反工作纪律案例，其中给予扣除绩效工资处分4人次；开展会风会纪专项整治工作，通报批评违反会风会纪16人，诫勉谈话16人次，并责令作出书面检查。三是创优发展环境。全面启动“民调评政”工作，开展优化发展环境突出问题专项整治行动，集中整治“门难进、脸难看、事难办”等问题，坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了干部作风的好转和经济社会发展软环境的优化。认真落实年度纠风和执法监察工作，今年对民生资金管理使用情况进行专项监督检查，对涉及制度不落实、损害群众利益的相关责任人进行诫勉谈话5人次，责令2个相关单位限期改正，进一步维护了群众利益。

（四）加大力度，积极查办案件。

始终把案件查处、信访举报工作作为工作重点，通过“民心民声互动平台”在网上开通举报平台，公布举报邮箱和举报电话，认真落实信访举报“三有三通”制度，确保信访举报件件有着落，事事有结果。加大查办案件力度，严格按照事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的查办案件方针要求，切实解决群众身边的违纪问题。今年以来，全镇受理和接上级转办违纪信访调查9件，已信访办结5件，立案处理3件，正在调查3件。共立案查处违纪案件5件，目前结案2件，给予留党察看处分2人，收缴违纪款2万余元。

（五）落实“三转”，增强监督力量。

一是推动党委主体责任落实。积极履行组织协调职能，协助镇党委、政府统筹谋划党风廉政建设和反*工作全局，制定目标任务和实施方案，采取重点督办、专题汇报等形式，推动党委主体责任落实。二是加大清理议事协调机构力度。取消或退出了镇纪委监察室参与的议事协调机构。将原先牵头主抓的党务公开、“三公”经费管理、农村集体“三资”监管、镇便民服务中心建设工作移交给相关主责部门。调整了纪委书记分工，配备了专职纪检监察室主任和干事各1名，确保乡镇纪委突出纪检监察主业，集中精力推进基层党风廉政建设和反*工作。三是加强纪检干部自身建设。适应“三转”要求，结合党的群众路线教育实践活动，强化理论学习，深入开展讨论，广泛征求意见建议，共征集关于“三转”、“四风”方面意见建议12条，并逐条建立整改台帐，落实整改措施。

二、存在的不足

一年来，我们虽然取得了一定成绩，但与新形势、新任务的要求以及人民群众的期盼还有很大差距，也存在一些问题和薄弱环节。一是部分干部对履行党风廉政建设制认识还不够，履行工作职责还不到位，制度不完善，措施不具体。二是少数干部不严格遵守规章制度，纪律涣散，在职不在岗，在岗不履职，履职不负责。三是惩治*力度不大，重点领域、重点岗位和关键环节的*问题，还没有得到有效遏制，群众身边的*问题还时有发生。四是纪检监察干部的整体素质和能力还不能完全适应新形势下纪检监察工作的特点和要求，业务能力有待进一步提升。

三、下步工作打算

20xx年，我们将认真贯彻落实市纪委决策部署，突出主业、敢于创新，突出抓好以下工作：

（一）加快推动“两个责任”落实。

进一步落实《中共芦溪县关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》。采取党委中心组学习、讲党课的形式，由党委书记、纪委书记带头宣讲，开辟学习专栏，开展学习中央《党的纪律检查体制改革实施方案》活动，厘清责任、统一认识，营造氛围。

（二）坚决有力惩治*。

坚持抓早抓小、快查快结，提高办案办访效率。坚持依纪依法办案、安全文明办案，提高案件办理质量。加强组织协调，借助相关职能部门、专业人员的优势，集中力量办案，驻村包片从严从快查处发生在群众身边的*问题，增强震慑效果。

（三）增强监督的针对性和实效性。

一是继续抓好防止利益冲突、公职人员参与土地开发和工程建设、“*”问题三项专项治理。二是适时启动专项监督检查活动，坚持问题导向，着力发现党风廉政建设方面的问题。三是继续加大对落实中央八项规定情况的检查力度，加大对机关和干部作风违规问题查处和问责力度，紧盯“四风”抓典型、严查懈怠促勤政，努力促进作风建设常态化、长效化管理。

（四）加强纪检监察干部队伍建设。

按照“三转”要求，牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律，监督者更要自觉接受监督”的理念，带头落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，防止和解决“灯下黑”问题，内强素质，外树形象，打造一支立党为公、执纪为民的铁军。

一年来，在驻省厅纪检组、市纪委监察局的领导下，根据局党委的工作部署，驻局纪检组、监察室认真学习贯彻党的xx大和上级纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以党风廉政责任制为龙头，以加强廉政教育、完善制度体系、强化监督检查为抓手，扎实推进系统反腐倡廉各项工作，较好地保障了交通运输事业的健康发展。现将一年来的主要工作总结如下：

一、抓责任落实，进一步强化党风廉政建设责任制

坚持贯彻落实党风廉政建设责任制作为保障交通运输事业科学发展的龙头工程摆上重要位置，先后制定了《市交通运输局党委20xx年党风廉政建设及反腐败工作责任分工》和《20xx年全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，按照“一把手”负总责和“一岗双责”制度要求，明确市局党委成员党风廉政建设工作目标责任，全年共分解工作任务24项、列出具体工作19项，并逐一明确了牵头领导，落实了责任部门和配合单位，做到反腐倡廉与具体业务相互融合、相互协调、相互促进。在1月29日召开的全市交通运输工作会议上，局党委书记、局长张文华同志与各县（市、区）交通运输局局长、局属单位的“一把手”分别签定了责任书，把反腐倡廉建设和交通基础设施、行业安全管理、干部队伍建设等一起部署、一起要求、一起考核。

同时，督促局属各单位班子成员按照“一岗双责”的要求，一手抓业务工作，一手抓廉政教育和监督检查，认真履行反腐倡廉和作风建设责任。10月份，驻局纪检组对党风廉政建设责任制情况进行督促检查，听取各项任务的牵头部门负责人和局属单位分管领导情况汇报，对下一步工作提出意见和建议。年底将对各部门和局属各单位进行综合考核，以促进党风廉政责任制有效落实。一年来，全系统党风廉政建设责任制得到进一步贯彻落实，党风廉政建设责任制的龙头作用得到了进一步强化。

二、抓学习教育，进一步筑牢思想道德防线

我们始终把加强理论武装、提高干部职工思想政治素质作为廉政建设的首要任务，在局属系统广泛开展了“六一个”反腐倡廉专题学习教育活动。

一是组织开展专题学习。认真学习贯彻党的xx大、中纪委xx届二次全会精神、新《党章》、中央“八项规定”和习近平总书记一系列重要讲话精神等，不断提高全体干部的政治敏锐性和把握大局的能力。

二是开展廉政集中教育。3月份召集各县（市、区）交通局局长、局属单位班子成员以及全体机关干部，召开全市系统廉政工作会议，单位“一把手”领导代表局党委亲自总结和部署系统党风廉政建设工作，并组织观看廉政视频警示教育片，邀请秀洲区纪委副书记到市公路局给干部职工上廉政教育课，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是编印“廉洁交通”手册。针对工程建设、行政执法、审批服务等交通行业特点，编印了“廉洁交通”手册，通过设置10种情景教案，提出了针对性、可操作的预防腐败方法和措施。同时，系统内各单位组织干部职工分批分层开展学习座谈研讨，根据各自岗位和工作实际，结合廉政风险防控和利益回避等要求，强化廉洁自律的意识，增强拒腐防变能力。

四是组织廉政知识测试。5月份组织对局属系统20xx年以来新聘、新任的100多名干部职工进行了廉政知识测试，重点加强对各级领导干部、局管副科以上干部、重点关键岗位以及新提任、新录用干部的教育，规范从政行为，促进廉洁自律。

五是普遍开展“道德讲堂”。每月组织全体干部职工，开展以唱歌曲、学模范、诵经典、讲故事、发善心、送吉祥为主要内容的道德讲堂，深入学习杨彬、田春良、吴建林等近几年来系统涌现的模范人物和先进事迹，强化干部职工忠诚履职、清正廉洁的良好职业操守。

六是深化廉洁文化建设。深入开展廉洁文化进机关、进站所、进窗口活动，通过张贴名家名言、警言警句等，着力建设风清气正的廉政环境。同时积极参与市直机关纪工委组织的廉政勤政演讲、征文和廉政文化PPT展评等活动。

三、抓制度建设，进一步提高反腐倡廉工作水平

按照把权力关进制度笼子的要求，着力构建有效预防腐败体系的工作机制。

一是推行“阳光交通”建设。今年3月，为加大源头预防和治理腐败工作的力度，强化对权力运行的有效监督制约，根据市纪委《关于进一步深化“阳光工程”建设的实施意见》等文件精神，在局属系统开展审批、收费、执法、党务、政务、信访和工程建设等七个方面的“阳光交通”建设，专门制定印发了“阳光交通”建设实施方案，明确了指导思想、基本原则、目标任务，落实了牵头处室、配合单位的责任分工和工作要求。设想通过3年左右的时间，使局机关和局属单位所有职权公开透明全覆盖、运行监督全方位，不发生大的因权力不规范、工作不透明引起的投诉和违规违纪案件，提高行业的公信力和执行力。实践中，我们注重把握以下四个环节：一是合理确权。以法律法规规章为依据，对行政权力进行全面梳理，厘清权力的边界。二是公开晒权。依托政府门户网站等，将行政职权目录、权力运行流程图、办事指南、执法信息等向社会公开，实现权力要素、运行程序及执法过程、执法结果等信息的公开透明。三是规范用权。制定权力运行各个环节的工作流程，明确行使条件、承办岗位、程序接口、办理时限、监督渠道、相对人权利等要素，增强权力运行程序的严密性。四是公众督权。积极引入第三方评议、监督，扩大群众对权力运行监督的知情权、参与权，在方便群众监督中自觉接受各方监督。

二是规范证书管理。今年6月，结合行业特点，制定下发了《关于规范各类职称和执业资格证书使用管理的通知》，实行登记备案、分级管理，明确要求局属系统干部职工不得私自将证书出借给与交通运输系统管理职能相关联的企业（组织）开展营利性活动，不得通过出借证书或提供技术服务向与交通运输管理职能相关联的企业（组织）收取或变相收取报酬，同时对已经对外出借证书或提供有偿服务的，要求在8月1日前与借予单位解除借用关系、中止有偿服务，着力从源头上有效防范系统干部职工履职过程中的利益冲突。截止目前，局机关、局属单位干部职工共有各类职称证书共有300本，其中：高级职称证书75本，中级职称证书114本，初级职称证书111本。持有各类执业资格证书共有110本。通过清理，共有108证书出借在交通运输系统下属单位或国有企业，均按规定办理了审批手续，没有发现证书出借外系统单位的现象，也未发现有收取报酬现象。

三是严肃财务管理。根据上级关于加强财务管理严肃财经纪律的有关文件精神，以及市局党委关于进一步加强财务监管的工作要求，市局及时印发了《关于进一步规范财务管理严肃财经纪律的意见》，按照“谁主管，谁负责”和“监管并重”的原则，结合历年各类审计、专项检查的问题意见，对局属系统单位财务管理工作提出了规范资金、资产以及预算收支管理等14条具体实施意见，同时要求各单位进一步加强组织领导、注重制度建设、自觉接受监督，不断规范各单位的资金管理、财务收支及资产管理行为，较好地发挥了财务、审计的监督管理作用，促进了系统的党风廉政建设。

四、抓软环境建设，进一步提升服务能力

一是深化“三走进三服务”走访服务活动。根据市委、市政府《关于深入开展“双千双百”进村入企业走访服务活动的意见》等上级文件要求，我局及时成立领导小组，制定了工作方案，明确走访计划，市局领导广泛开展走村入企的“三走进三服务”活动，促进党员干部为企业办实事、解难题，为结对村（社区）解决实际困难，对走访服务活动征集的意见建议进行分类梳理，监督限期办结，强化走访服务成效。据统计，累计走访和调研企业120家，召开专题座谈会35场次，企业发展和碰到的问题和困难58项，计划帮助解决31个，实际已协调解决22个，为企业提供咨询服务209次，帮助落实融资4700万元，争取各类财政资金1464万元，出台了10项服务民营企业“二次创业”帮助政策和措施。

二是培育“惠民交通”服务品牌。大力弘扬“惠民、服务、奉献”的浙江交通精神和“攻坚克难先行官，一心为民孺子牛”的嘉兴交通精神，联系行业实际，以“服务发展、服务基层、服务民生、让人民满意”为目标，积极打造“惠民交通”服务品牌。通过加强组织领导、制定实施方案、创新品牌标识等，在局属系统中组建成了杨彬分队、港航先锋、爱心的士、桥梁卫士等7支志愿服务队，实行统一编队建册、统一标识形象、统一服务标准。今年以来，先后组织开展各类志愿服务、文明劝导、结对帮扶92次，取得了良好的社会效应。

三是深化群众满意基层站所创建。根据上级文件精神和系统行业特点，印发了《关于进一步推进“群众满意基层站点（服务窗口）”标准化建设的通知》，及时召开专门会议进行宣传发动，部署开展基层站所（服务窗口）的标准化建设。围绕质量管理、公开透明、形象建设、质量评价、依法行政、廉洁高效等六个方面，制定了24项创建标准，实行量化赋分考核，确保创建工作落到实处。同时各基层站所（服务窗口）通过开展结对共建、志愿帮扶、争创文明示范窗口、发放“便民联系卡”、赠阅报刊、免费提供生活用水等服务举措，不断延伸服务企业、服务群众、服务发展的工作领域，积极营造“为民、务实、清廉”的良好发展环境。市本级系统建成28个标准化建设样本，思古桥港航管理检查站已上报为浙江省群众满意基层站所（服务窗口）先进单位，7个基层站所（服务窗口）申报复评，3个站所（服务窗口）申报嘉兴市服务民生满意站所（服务窗口）。

五、抓监督检查，努力树立交通系统良好形象

一是严格落实八项规定。认真贯彻落实上级有关部署和要求，结合系统实际，专门制定了《关于贯彻落实中央"八项规定"及省、市有关规定的实施办法》，出台了17项具体规定，严格财经纪律、严控招待支出，开短会、说短话，茶话会、表彰会等活动明显减少，会议规模得到有效控制，转变作风、增强服务的氛围不断增强。据统计，到10月，开展宣传教育47次，出台配套制度13个，会议减少7个，评比活动减少4次，公务接待减少57万元，文件简报减少112个。同时在市本级系统内组织开展了公务卡的专项清理工作，先后有348名干部职工按规定向组织作出了会员卡的“零报告”、“零持有”承诺。

二是加大监督检查力度。加强对驻在部门贯彻执行上级各项决策部署情况、落实中央“八项规定”、“三重一大”事项、民生工程项目等方面的监督检查，组织定期对局机关、局属单位的作风效能纪律、办事服务工作开展检查，对全市28家基层执法站所的行政执法、窗口服务等进行暗访。今年以来，已先后开展各类监督检查12次，发现并整改了一批问题，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保各项决策部署和政策规定的严格执行到位。认真受理群众信访反映，采取交办、转办、督办等方式，加大信访调查、信访监督力度，及时回应社会关切和群众诉求。今年以来，已调查报结6起群众信访投诉。积极开展党纪政纪执行情况检查，确保各项纪律严格执行到位。加大民主评议，通过召开特约监督员会议、公布投诉监督电话、设立举报箱、发放征求意见表等，虚心开门纳谏，主动收集民意。今年以来，市政协民主监督小组、市农工党等先后走访局属系统的部分基层站所（服务窗口），督促指导开展工作。

三是认真开展治乱减负。根据嘉兴市农民负担监督管理领导小组办公室《关于做好20xx年涉农乱收费专项治理的通知》文件精神和要求，我局把涉农乱收费专项治理工作与农村公路建设、养护、公路征费管理、港航事业费征收管理等实际工作有机结合，重点加强了对公路“绿色通道”政策执行、助推实体经济发展政策执行，以及公交、出租车、港航事业费减免等民生重点工作的督查和推进工作，全力做好涉农乱收费专项治理，着力减轻农民负担。

四是深化行风政风建设。组织开展“强作风、攻难点、优环境”主题实践活动。组织实施“精气神、执行力、攻坚力和软环境”四大提升行动，着力破解阻碍交通运输发展和群众反映强烈的突出问题，为保障交通运输各项工作营造良好环境。今年4月、5月，市局“一把手”先后走进交通之声《行风热线》直播间、“美丽城市、幸福生活”民生热点面对面电视问政，现场接受主持人、媒体和群众的询问，就城市公共交通发展和治理拥堵等民生热点问题与市民群众进行交流互动，传递交通行业“惠民、服务、奉献”的价值理念。

20xx年基本工作思路

一、强化工作责任，认真落实党风廉政建设责任制

根据20xx年全市交通运输重点工作任务，制定《市交通运输局党委20xx年党风廉政建设及反腐败工作责任分工》，明确局领导、责任部门和配合单位（部门）的工作任务。年中，由驻局纪检组牵头，采取召开座谈会、个别约谈等方式，对各项任务的推进落实情况进行督查，年底对各部门和局属各单位进行目标考核，促进党风廉政责任制有效落实，落实好“一岗双责”制度。

二、夯实制度基础，不断推进惩防体系建设

1、制定惩防体系建设规划。学习贯彻党的xx届三中全会精神，根据中央、省、市各级纪委的工作部署和要求，全面开展系统第三轮惩防体系的建设工作，制定《嘉兴市交通运输局20xx－20xx年惩治和预防腐败体系建设规划》，确立今后五年的惩防体系建设方向、重点、内容和措施，为系统的反腐倡廉建设奠定工作基础。

2、健全风险防控长效机制。按照“六个到位”的要求，不断深化廉政风险防控示范建设，研究制订《局属系统岗位廉政风险防控常态化管理办法》，着力提高岗位风险防控实效，促进防控工作的常态化和规范化。

3、严格各类证书使用管理。落实《关于规范各类职称和执业资格证书使用管理的通知》精神，在20xx年工作的基础上，进一步严格管理、规范申报、加强审查等，加强对权力的制约监督，前移监督关口，保障专业技术人员清正廉洁。

4、加强干部队伍监督管理。实行局管新提拔任用干部党风廉政建设一票否决制，建立和完善新任干部廉政知识测试、廉政谈话和廉政承诺制度，加强对干部的严格教育、严格管理和严格监督。

三、突出分层分类，促进规范干部职工廉洁自律

1、注重经常性教育。以党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、中纪委xx届三次全会精神、新《党章》、中央“八项规定”和习近平总书记一系列重要讲话精神等，强化点面结合的反腐倡廉学习教育活动，全年组织面上开展教育活动不少于2次。同时，围绕改进作风、密切联系群众“八项规定”和“为民、务实、清廉”的要求，依托“道德讲堂”等，广泛开展各类经常性的学习教育活动。

2、强化针对性教育。组织对局属各单位新提拔干部和新录用人员开展一次集中性的廉政知识测试和作风效能纪律教育，对执法、审批、监管等重要岗位人员进行岗位风险警示教育，强化教育实效和针对性，夯实反腐倡廉工作基础。

3、突出廉洁性教育。结合“廉洁交通”学习手册，以案例的形式，通过场景设置，对日常工作生活中可能出现影响廉洁自律的十种情形，提出若干应对措施和建议，增强系统干部职工拒腐防变能力。

4、加强廉政文化建设。根据上级要求和系统特点，创新工作载体，丰富活动方式，开展廉政文化进机关等活动，营造系统廉洁从政、廉洁从业的良好环境。

四、深化公开透明，深入开展“阳光交通”建设

进一步推进“审批、收费、执法、党务、政务、工程建设和信访”七个方面“阳光交通”工作，健全完善工作制度要求，制作相关网页，并在局门户网站开设“阳光交通”专栏，嘉兴交通信息网上予以公开，自觉接受社会监督。同时，进一步扩大“阳光交通”覆盖面，深入开展“人事、财务、审计、物流、采购、统计、监管”等方面的“阳光交通”建设，不断促进重点领域和关键环节权力的公开透明公开和阳光运行。

五、加强监督检查，巩固提升政风行风建设水平

1、突出监督重点。继续认真落实中央八项规定、省“28条办法”和市“28条意见”，把基层行政执法、站所窗口服务、作风效能纪律、涉车涉路涉企收费、工程领域招标投标、建设资金使用管理、行业安全监管以及重大交通项目和重要民生工程等作为监督检查的重点，充分发挥组织协调职能，组织开展明查暗访、专项检查、专题督查，确保各项工作任务落到实处。

2、加大纪律督查。严格各项工作制度、规定和纪律执行情况的督促检查，加强日常考评，强化过程监管，严格问责问效，发挥“效能档案”作用，保障交通运输各项工作的顺利进行。

3、落实治乱减负。根据省厅、市纠风办、减负办的统一部署和要求，坚持治乱减负和服务帮扶并重，开展专项构建，加大监督检查，有效落实治乱减负各项工作任务。

4、深化系列创建。结合交通运输行业标准化、规范化建设，进一步深化“群众满意基层站所（服务窗口）”系列创建活动，挖掘先进典型，拓展创建范围，提升创建标准等次，以建带创、以评促创，提高行业整体形象。同时扩大“惠民交通”的影响力，发挥“惠民交通”服务队的作用，组织开展相关活动，深化服务品牌建设，提高行业服务水平，提升行业形象，提高交通运输工作的社会满意度。

今年以来，我站纪检监察室认真按照市公司效能监察工作的部署和要求，完善企业管理，提升企业效能，坚持以经济效益为中心，以“降本、增效、保廉、发展”为目的，重点对煤炭经销、物资采购以及车辆管理等工作认真开展了效能监察，制定了具体的实施方案，取得了较好的监察成果。现将一年来的工作总结如下：

一、加强领导，广泛宣传，健全机制

1、加强组织领导，明确工作职责。强有力的组织领导，是组织开展各项活动的成败关键。为确保效能监察工作的顺利开展，就必须加强领导，明确责任。因此，在开展效能监察过程中，我站成立了以站长和书记为组长的效能监察领导小组，负责审定效能监察项目，听取工作汇报，解决工作中遇到的问题，审定工作总结及取得的成果。

2、加大宣传力度，提高思想认识。效能监察工作在干部职工中不同程度的存在一些模糊认识。针对这种情况，要开展好效能监察，就要从提高思想认识入手，抓好宣传教育。充分调动一切宣传手段和工具，如撰写站内信息、召开专题会议等，进行广泛宣传，并及时宣传在效能监察工作中涌现出来的先进科室和先进个人，达到宣传与激励相结合的作用，从而为开展好此项工作奠定较好的职工基础。

3、建立工作机制，提供制度保障。制度是确保活动顺利进行的前提，为保证效能监察活动顺利开展，我站结合实际，制定了《晋中煤销介休发煤站效能监察办法》等相关制度，通过各项工作制度的实施，使效能监察开展制度化、活动工作管理规范化，有力地保证了效能监察活动的顺利进行。

二、开展专项监察，营造良好环境

1、项目监察立项情况

年初，为保证我站发运任务的顺利完成，拓宽煤源采购渠道，压缩采购成本，经中层以上领导会议研究决定，从介休市金路达贸易有限公司购买中煤4000吨，发热量4500大卡，到站台价格为360元/吨，共计1440000元。具体效能监察立项情况如下：

（1）立项时间20xx年3月18日

（2）项目名称煤炭经销

（3）项目实施单位：山西煤炭运销集团晋中有限公司介休发煤站项目完成进度：20xx年3月28日完成

2、我站对办公用品的采购实行严格的管理制度，制定了《物品采购办法》。所有日常办公用品及必需物资，由后勤统一采购，定期有计划地购置一次，并严格管理，做到既有保障又不浪费。采购办公用品及所需物资由后勤指派专人负责，所购物品要填写入库明细表，并由保管物品人员验收入库。使用办公用品时要做好记录，各部门或工作人员在领取物品时要签字。

3、严格执行《介休发煤站车辆管理制度》，遵守车辆调用程序，所有车辆统一管理、调度、保养、维护。车辆的年审、保险、养路费的缴纳事务，统一由后勤指定专人负责管理。未经批准，单位车辆不得外借。车辆设置行车记录本，记载行驶里程、时间、地点、用途以及维修情况。

油料管理方面。车辆油料由后勤统一购买油卡，每月底将出车公里数及油耗汇总，结合车辆调派单，进行审核统计并上报。

车辆维修、保养指定专业厂家，统一结算。如有特殊情况，请示站长批准，否则费用一律不予报销。鼓励自我检修和保养，确需进厂维修的，由驾驶员填写维修申请单，分管领导批准后方可维修。并每月将修理费统计上报。

4、严格执行《考勤制度》。凡本单位在职职工，要全体参加考勤考核制度，月终严格按考核结果发工资。严格遵守考勤考核制度、请假制度。

5、在领导干部廉洁承诺方面。强化廉政教育，切实提高党员干部的廉政意识，坚持党员干部廉政教育制度。我站党支部充分利用中心组、支部会议等，广泛组织党员干部深入学习党的政治理论、优良传统、党纪条规教育，认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和“八项规定”，使全体党员的党性观念进一步确立，反腐倡廉意识进一步增强。

积极搞好自查自纠，结合贯彻落实党的群众路线教育实践活动，各班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，根据自己所分管的本职工作，认真查摆“四风”方面存在的问题。通过签写廉洁承诺书和举行民主评议，自觉接收广大职工的监督。

三、20xx年工作计划

1、我站效能监察工作的开展在宣传力度上仍有不足。今后，我们有必要利用现有宣传条件，加大宣传力度，进一步提高领导干部的思想认识，把效能监察工作进一步落到实处。同时要注重学习其他单位的优秀成果，并有效地加以应用。

2、我站对效能监察人员的业务培训力度不够，业务水平有待进一步提高，在理论联系实际方面还有一定的差距，密切联系群众不够，有待加强。下一步，在全面加强思想素质教育和廉洁自律教育的同时，适时安排一些有关效能监察方面的培训，不断提高效能监察人员的综合素质和履行职责的能力，增强他们的责任意识、廉洁意识和绩效意识，壮大效能监察队伍的整体实力。

3、需要进一步加强对决策环节、财务管理、煤炭经销、采购环节等的效能监察。重点监察我站煤炭经销和日常采购等是否规范。

4、要仔细检查具体工作中履行职责方面存在的问题，调查违纪行为。通过监督检查，督促完善各项规章制度，加强企业管理。同时，要分清责任，对有关责任人要进行责任追究。

5、进一步畅通民主监督渠道，健全监督网络，对举报、发现问题的职工进行奖励，充分发挥职工群众的监督作用，保证所立项目顺利实施。

总之，效能监察工作是纪检监察工作服务生产经营和管理工作的切入点和着力点。今后，我站效能监察领导组要继续严格按照市公司的安排部署，继续认真抓好物资采购和煤炭经销的成本控制和效能监察工作，从源头上预防和治理腐败，继续保持党风廉政建设和反腐败工作的良好发展势头，为保障我站利益，加强我站的管理，进一步提高经济效益，做出应有的贡献。

根据县委、县政府的统一部署，结合本镇实际情况，我镇全面推行了行政效能监察，取得了一定成效。为深入开展行政效能监察，我镇对此项工作进行了自检，现将自检情况汇报如下：

一、领导重视，组织实施

我镇成立了行政效能监察领导小组，组长由镇党委书记周镜勇担任，副组长由镇长陈远祥、人大主席胡景团、联工委主任陈洪江、组织委员吴昌邱、党政办主任蒋兴旺、武装部长周明远、副镇长葵阳六位同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任由蒋兴旺同志兼任，办公室地点设在党政办，同时对县委、县政府开展民主评议行风、政务公开与行政效能监察考评活动进行了认真的研究和布署，及时召开了专题会议，并制定了详细的计划。建立投诉中心，向社会公布投诉电话(0746-5511019)，同时确定联系人，联系人能按时按要求报送工作信息和工作进展材料。

二、建章立制，组织实施

建立和完善效能监察8项制度，设立了政务公开栏，成立政务公开监督小组，对外公布各部门职责及办理程序，设置了干部座示牌，工作人员能佩戴工作牌上班;政务公开内容能按要求公示，都能按时更换内容。

三、调研

在全镇范围内开展调研查找存在问题，作好调研记录，并邀请特邀监察员参与。通过调研，发现存在问题：群众反映政府机关工作效率低，主要存在“人难找”方面

四、立项整改

今年，我镇建设社会主义新农村建设正在如火如荼地开展，主要项目有村道维修、烤烟育苗工场和烘烤工厂建设、水利建设、人饮工程等项目，负责人由陈远祥镇长担任，具体工作由人大主席胡景团、政府副镇长葵阳、以及镇干部负责，并落实了责任制，任务明确到人，彻底解决了以往相互依赖的思想问题。

五、业务工作

行政效能监察材料能装订成册，分类归放档案袋存档。能按照上级要求认真开展行业治理，纠风工作成果得到巩固，没有出现反弹现象。全镇自开展民主评议行风、政务公开和行政效能监察考评活动以来，工作人员能充分发扬爱岗敬业精神，工作态度端正认真，工作纪律观念增强，工作效率稳步提高，能认真落实政务公开制，工作人员坚持佩带胸牌上班，每日认真填写去向公示栏等。能认真落实执行首问责任制，群众来政府办理事务，工作人员能给群众一个满意的答复;能认真落实限时办结制，对群众事项全部按时办结; 能认真落实执行一次性告知制度。对来镇政府办事的群众如有携带的材料或手续不齐全的能一次性告知他们需要补充的材料和手续，并热情作好业务指导工作;工作人员能热情接待、受理群众的举报、投诉，并采取积极有效的措施解决投诉，对不能及时解决的能向群众说明原因。本年度以来我镇没有出现群众投诉事件，同时也没有行政诉讼事件。

六、群众直接评议

以问卷调查形式向广大群众征求意见，共发出65份问卷收回53张其中52份对政府工作表示满意，1份表示较满意。群众对政府工作效率满意率达98.11%

总之，我镇自从开展行政效能监察工作以来既改变了机关作风，提高了工作效率，又疏通了渠道，密切了与群众的关系，收到了良好效果。

今年来，县动物卫生监督所按照年初制定的重要岗位效能监察工作方案要求，结合我所工作要点责任任务分解，紧紧围绕县委县政府中心工作，依法严格履行监管职责，较好的完成了各自工作任务，现将重要岗位效能监察工作开展情况总结如下：

一、深化内部督查，多管齐下，加强重要岗位效能建设。

一是3月1日-30日由局领导带队分3个走访小组深入基层和企业开展经济发展环境和效能建设大走访、大排查、大整治活动，认真听取基层、企业、养殖户意见和建议，针对收集到的“畜禽水产品质量不安全、假劣兽药饲料多、动物产品检疫不规范、加大产品质量安全整治、加大动物检疫力度”等社会反映的热点、难点问题，制定整改方案和整改措施，分解落实整改任务，扎实开展整改工作。二是根据方案，由分管执法监督的副所长带队不定期对重大行政行为（包括行政许可、行政处罚等）等开展巡查、回访当事人，认真听取当事人的意见和建议，收集行政处罚当事人对执法人员公正、公平执法、廉洁执法等情况的意见。三是坚持行政执法监督反馈卡制度，执法人员每到一个当事人处开展执法检查，就发放一张监督反馈卡，由当事人对执法人员依法履职、廉洁执法等情况实行监督，检查完毕后由当事人填写再寄或送至监察部门，今年共收到行政执法反馈卡30余份，对执法人员满意率为100%，没有发现不廉洁执法现象。

二、强化依法行政，确保公正公平规范执法。

一是提高认识，加强组织领导。把动物卫生监督所行政执法工作摆到突出位置，成立专门的领导小组，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，加强对养殖业投入品和畜禽水产品市场的监管。二是提升素质，加大培训宣传。一方面加强培训，提高执法队伍素质。举办培训学习班2期，使广大执法人员真正做到行政先懂法、办案程序化、执法严格化。另一方面加强宣传，增强群众法律意识。三是完善制度，加强依法行政。四是强化措施，规范行政执法。依法办理各项行政许可，规范行政处罚自由裁量权，完善行政执法依据，严格落实监管责任追究制，开展业务测试和技能比武，认真履职，严格执法，开展“瘦肉精”、生鲜乳、兽药饲料专项整治及“公正执法年”活动，进行行政执法评议。今年，动物卫生监督所共出动执法人员510余人次，检查各类兽药（饲料）经营业主、养殖场、农贸市场、超市、专卖店、屠宰场和畜禽产品经营加工场所152家次，检疫生猪11、2万余头、牛0、46万头、羊1、3万余只，没收、销毁各类问题肉品324公斤，收缴过期及人用药215支（瓶），抽检生猪尿样3305头份进行“瘦肉精”检测，检出率为零。五是加强法制监督，实行案件“办、审、定”三分离制度、主办人制度等，确保公正公平廉洁执法。今年没有发生一起行政复议或诉讼案件。

三、规范涉企检查，切实优化经济发展环境。

根据《湖南省规范涉企检查若干规定》及县优化办的要求，严格规范涉企检查行为，检查前先经领导审批，事后再按要求备案。今年来，涉企检查12家，检查前审批12家，备案12家，审批、备案率均为100%。

四、落实“四项承诺”，完善投诉举报快速响应机制。

为保护举报投诉人的合法权益，提高处理回复的工作效率，规范处理举报投诉程序，制定了投诉举报受理反馈机制，有效地提升了处理举报、投诉、交办、协查等事项的工作效率。今年共受理群众关于动物卫生监督方面的举报1件，已处理回复1件，处理回复率为100%；做到无一件漏查，无一件失查，做到了有报必查、有查必果、有果必复，调查处理回复率均为100％，群众满意率100%。

尽管我所重要岗位效能监察开展了一系列卓有成效的工作，取得了一点成绩，但与广大人民群众的期望相比，还有许多工作尚需努力，特别是在当前畜禽水产品质量安全整体形势还有待进一步提高的情况下，我们一定会牢记自己的使命，在县委县政府的正确领导下，扎实工作，依法履职，为全县人民群众的畜禽水产品质量安全作出新的更大贡献。

20xx年以来，在县委、县纪委的正确领导下，县财政局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，与时俱进，积极创新，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务，取得了明显实效，为各项财政工作任务的顺利完成提供了坚强的政治保证。

一、XX年主要工作回顾

（一）加强领导，狠抓制度落实，切实做好局机关自身党风廉政建设工作。

1、狠抓党风廉政建设责任制的落实。根据县委与我局签订的党风廉政建设目标责任书的工作任务要求，对我局党风廉政建设责任制的内容进行科学分解，制定了《XX县财政局XX年度党风廉政建设责任制实施意见》。结合领导班子成员的工作分工及各股室的工作职责，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，分别落实到相关股室、单位，层层签订责任书，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导干部“一岗双责制”，既要抓好分管业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作。各股室、单位“一把手”对本股室、本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，并将责任制层层分解到具体岗位，做到责任到人。在此基础上，强化对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，作为对党员干部年度考核的重要内容。通过对责任和任务的明确分解，使全局党风廉政建设和反腐败的各项工作落实到了班子，细化到了股室，量化到了个人，基本做到了业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，初步形成了廉政建设责任机制。

2、注重教育，不断提高干部队伍整体素质，筑牢党员干部职工廉政的思想防线。一是组织领导班子成员学习市纪委、市监察局出台的《关于禁止领导干部婚丧事宜大操大办的意见》，要求班子成员严格按《意见》执行。二是组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，学习党纪条规，学习各级纪委工作会议精神和工作部署。三是结合财政工作特点，通过上党课、听专题、树典型等多种形式，教育广大干部职工正确对待和行使党和人民赋予的权力，努力增强公仆意识，自律意识，表率意识；切实加强廉政教育、制度建设和监督检查，做到廉政建设“关口前移”。四是通过组织人员参加县法制办举办的《行政许可法》培训班、《行政许可法》知识竞赛，聘请专业人员为全体干部职工作报告等方式深入学习《行政许可法》。五是积极开展“为民、务实、清廉”教育活动。引导广大党员干部努力做到立党为公、执政为民，自觉当好人民公仆；求真务实、艰苦创业，牢固树立科学发展观和正确政绩观；严于律已、廉洁奉公，不断提高拒腐防变能力。通过开展各种教育活动，进一步加深了党员干部对廉政建设重要性的认识，增强了清廉理财、拒腐防变的自觉性和责任感，促进了干部职工依法理财、秉公理财，做到了聚财用财不谋财、学法守法不违法。

3、完善各项规章制度。年初，以“四整顿”活动为契机，我们修订完善了《机关工作人员廉洁勤政暂行规定》、《政务公开暂行办法》、《行政效能责任制度》等规章制度，并对局政务公开栏内容进行了全面更新，为各项制度的贯彻落实奠定了基础。

4、继续深化预防监督和源头治理工作。一是加强责任状落实情况的督导调度，确保责任任务落到实处。局纪检组在党组领导下，重点抓好日常监督检查、组织协调等工作，并定期向县纪委报告工作任务完成情况。二是狠抓财务公开、政务公开制度的落实，做到财务开支、入党积极分子培养、干部提拔任用广泛征求意见，集体研究决策，结果向党员干部公开。在公车使用、公务接待、通讯费报销等方面，严格执行县里的规定，并将开支情况定期在政务公开栏公开。三是继续抓好局里制定的“资金拨付程序”、“资金稽核制度”、“会计基础工作考核”及“月度银行存款余额报告制度”等规章制度的落实，由局有关考核小组定期进行督导检查，检查结果进行通报，从业务工作的关键环节上预防和治理腐败。四是狠抓服务承诺制度的落实。全面推行文明办公制度，强化职工职业道德和行业作风教育，全面落实服务承诺，提高工作效率和服务质量，真心实意地为基层、为单位、为招商引资企业提供热情周到、优质高效的服务，为“信用建设”和“招商引资软环境建设”贡献力量。通过全局上下的不懈努力，机关服务质量有了明显提高，受到了各界群众和各单位的普遍好评。五是认真做好政府采购监督工作，设立了举报电话，聘请了三名政府采购工作社会监督员，每次较大的招标时都邀请财政、纪检、监察、审计部门和社会监督员现场监督，并请司法公证人员公证。9月1日，我们组织召开了社会监督员座谈会，向他们通报政府采购工作开展情况；让他们查看了政府采购账目和档案；请他们为进一步做好政府采购工作提出意见和建议。政府采购监督工作地有效开展，有力地推动了全县政府采购工作健康发展。六是严格执行领导干部报告个人重大事项制度。局副科级以上干部都按照《关于领导干部报告个人重大事项规定的实施办法（试行）》的要求将个人重大事项向受理组织进行了报告。七是按照县里的统一安排，7月底召开了班子成员民主生活会，围绕树立科学发展观等三个方面的问题，班子成员积极开展批评和自我批评，整个会议在诚恳、务实的气氛中进行，增进了班子团结，提高了工作能力。

5、完成了信息报送和课题调研任务。我们紧紧围绕本部门反腐倡廉工作实际，积极撰写纪检监察信息。全年共报送信息27条，采用了6条。同时，根据县纪委的安排，形成了《关于我县政府采购中存在的问题及对策》的调研报告，为领导决策提供了依据。

（二）发挥部门职能，担当牵头部门职责，积极推进财政改革，努力从制度和机制上做好党风廉政建设及反腐败工作。

1、做好清理干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友工作。为做好这项工作，我县成立了由县纪委组织协调，县财政局牵头，县审计局、县农业局、县劳动和社会保障局负责人组成的领导小组，在财政局设立了办公室，切实加强了对该项工作的领导。财政部门充分发挥职能，认真搞好宣传发动，抓住关键，及时进行调度，明确纪律规定，确保了清理效果，共清理出借款XX元，涉及XX个乡镇、XX个单位、XX人。现已收回借款XX元，占借款总数的%。已有XX个单位全部收回借款，占借款单位总数的%。现在仍没有收回的XX元的借款情况是：因界限不清错误统计的XX元，死帐呆帐XX元，当时偿还有困难，已定出偿还计划的XX元。

2、推进财政管理体制改革。

一是推进财政集中支付改革。扩大了财政统一发放工资范围，将财政全额负担的行政事业单位全部纳入了统一发放，涉及单位XX个，人数达到XX人。XX个乡镇教师工资全部实行统一发放，涉及人数XX人。将部分财政专项资金、项目资金、基建资金和政府采购资金纳入财政集中支付范围。对城乡居民最低生活保障资金及残疾人救助金实行社会化发放。

二是积极推行部门预算改革。在县级推行部门预算改革虽然有一定的难度，但我们本着“立足实际，实事求是，大胆创新”的态度，勇于实践，勇于改革。XX年部门预算编制单位由原来的四个单位增加到六个单位，预算编制更加规范合理，切合实际，易于操作。在预算编制中，在保证单位正常运转的情况下，公用支出安排按定额标准，压缩了单位公用支出，节约了财力集中办大事。在预算执行中，预算的追加追减严格审批程序，增强了预算执行的刚性。同时，结合集中支付改革，将部门预算单位的所有支出全部实行财政集中支付。这些改革措施的实施，更好地维护了财经秩序，从源头上有效地杜绝了腐败的发生，为部门预算的全面推进积累了经验。

三是进一步明确“收支两条线”管理范围，全面推行新的非税收入征收“票款分离”制度。为进一步深化“收支两条线”改革，落实省厅有关文件精神，全县行政事业性收费和政府性基金，其他体现政府职能的各项财政性资金要全部纳入收支两条线管理全面实行“票款分离”制度。通过完善“票款分离”办法，强化收费票据的保管、领购、审验、核销和监督管理，从源头上解决乱收费、乱集资、乱罚款问题。XX年来共实现票款分离行政事业性收费XX万元，占全部行政事业性收费金额的%。按照省、市主管部门的要求，结合新的非税收入票款分离系统，XX年1月1日起行政事业单位统一使用新的收费票据，原有票据一次性清缴核销。清缴XX个单位的原收费票据本，完全审验完毕其他票据，进一步规范了执收单位的执收行为，从源头上杜绝了乱收费、乱集资、乱罚款现象的发生。

进一步完善上下级财政资金缴拨办法。收取的行政事业性收费和政府性基金以及其他纳入“收支两条线”管理的财政性资金，都要按照规定通过代收银行直接缴入财政专户，与上下级财政部门之间的资金缴拨都要通过财政专户运作。

加强收费和基金收支的监督检查。按照《XX县预算外资金管理办法》要求，结合收费年度审验工作，我们对行政事业性收费和政府性基金收入的征缴情况、票据使用、账户设立以及“票款分离”的实施、资金收取和使用等情况进行了专项监督检查。

3、认真做好政府采购工作。今年以来，在市政府采购办公室和局党组领导下，在监察局、检察院、审计局领导和社会各界的监督下，XX县政府采购工作顺利开展，通过广泛宣传《政府采购法》的意义，以财政局文件的形式向全县各行政事业单位发放政府采购目录，使政府采购的范围和内容人人皆知。在每次招标活动期间，事先公开发售招标文件，邀请纪监、检察、财政、审计部门的领导到现场监督，并由司法公证人员当场公证，确保了每次招标活动真实有效，达到政府采购工作的“公正、公开、公平”的目的。对机动车和零星货物实行询价购买，在质量、型号、性能相同的货物中确定价底的为中标者，有效地提高了经费节支率。

（三）履行部门职责，配合县纪委及有关部门做好全县党风廉政建设工作。

根据全县党风廉政建设工作的部署和要求，我们认真履行部门职责，积极配合县纪委及有关部门努力做好全县党风廉政建设工作。

1、配合县纪委对党政机关、事业单位和农村违规用公款为个人购买商业保险情况进行了集中清理检查。清理用公款为个人购买商业保险XX人，涉及金额XX元，已全部做出了买断处理。

2、与有关部门配合，对种粮农民实行直接补贴工作进行了检查，认真组织完成农业税收政策调整工作，对今年以来全县减轻农民负担和农村税费改革工作进行了全面检查。

3、做好乡镇财务管理检查考核工作。3月份，联合县审计局对乡镇贯彻落实县政府《关于加强乡镇财务管理的若干规定》（X政发[1998]号文件）情况进行了考核，总结了典型经验，找出了存在的问题，提出了整改的意见，为促进乡镇民主理财、依法理财，提高理财水平，预防财务腐败现象发生起到了积极作用。

4、按照创新机制、创新思路的要求，进一步探索解决领导干部职务消费，强化财政管理与监督的有效途径和方法。对执行部门预算的单位严格控制领导干部通讯资费，根据县里规定的标准，实行定额拨付。

5、利用2个月的时间，配合物价部门搞好收费年审和收费审批工作，按照国务院、省政府批准的收费项目，依据《行政许可法》的要求进行审批清理，对现行收费项目和标准进行清理，及时废止已到期和不符合政策规定的收费项目，坚决取缔和核减擅自设立的收费项目和提高收费标准的收费项目。

6、配合农业部门对乡镇减轻农民负担情况进行了检查，严格落实政策，认真做好减轻农民负担工作。

7、配合有部门深入治理教育乱收费。根据国家有关规定要求，从XX年秋季新学年开始，在全县义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法，学校给每个学生按规定收费标准开收费票据，实行票款分离办法，缴县财政专户统一管理，切实减轻中小学生家长经济负担。11月1日－30日，我们配合县物价局等有关部门对教育“一费制”票款分离工作进行了检查。

8、为进一步贯彻国家和省、市关于切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的精神，建立长效约束机制，XX县建立了建设领域农民工工资保证金制度。自XX年7月1日起，在3年清理拖欠工程款期间，新开工项目的建设单位在工程建设项目办理招标手续或施工许可证前必须按工程计划投资额的2%存入工程所在地财政专户，作为农民工工资保证金。一旦发生因建设单位拖欠工程款造成拖欠、克扣的农民工工资的，该款项从工程款中列支，作为工程款的一部分，但不得影响工程款的正常拨付。截止目前，已有一个新开工建设项目按照工程总造价XX万元的存入财政专户资金XX元。

9、认真落实县纪委《关于加强党政机关事业单位小汽车购置更换管理的规定》，严格汽车处置程序，所有行政事业单位需要处置的汽车，均按照由单位提出申请，国资办委托具有公物拍卖资格的拍卖机构进行拍卖，拍卖成交后单位持拍卖机构出具的“拍卖成交确认书”到国资办办理国有资产处置审批单”和“行政事业单位车辆处置证明”并凭该证明到市公安局车管所办理过户手续。截止目前，为行政事业单位拍卖汽车辆，拍卖增值XX万元，有效防止了单位处理人情车和国有资产的流失，避免了腐败现象的发生。

二、存在的问题及明年工作打算

存在的主要问题是：受我县财政状况影响，有些财政配套性改革不够完善。一是财政集中支付没有成立相应的机构，支付范围较窄。二是部门预算改革受财政集中支付改革影响，预算执行的刚性还需进一步提高。三是政府采购制约力度小，对单位自行购置行为缺乏有力的惩罚措施。

明年主要抓好以下几项工作：

在局内部监督管理方面：切实落实责任制，强化一把手“第一责任人”的意识，坚持班子成员“一岗双责”，明确责任主体，强化责任考核，突出责任追究。加强职工廉政教育，开展形式多样的活动。建立一套规范的教育防范体系，提高职工的职业道德，预防职务犯罪。进一步深化政务公开工作，切实发挥群众在反腐倡廉中的主体作用。进一步完善资金稽核程序，加大资金管理力度。

源头治腐方面：进一步推进财政改革。稳妥推进会计委派制，推行乡镇会计集中核算试点。进一步加强“收支两条线”制度的监督和管理。积极宣传《政府采购法》，扩大采购范围，加大监督力度，规范工作程序。充分发挥县纪委、监察局聘请的廉政监督员的作用，使政府采购工作更加规范。积极探索领导干部职务消费改革的有效途径和方法。

按照县里的安排，配合县纪委和有关部门做好其他方面的工作。

20xx年我院纪检监察工作将继续按照中央颁发的《党的纪律检查体制改革实施方案》的要求及学校统一部署和医院党政的要求，转职能、转方式、转作风，聚焦主业，结合医院中心工作，推进廉政建设和行风建设常态化，全面履行监督执纪问责职能，实践监督执纪“四种形态”，健全权力运行监督制度机制不断向纵深发展，再创反腐倡廉新成绩，着重抓好以下几项工作：

一、强化“两个责任”，进一步落实纪委监督责任

1、继续落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督职责。按照“谁主管、谁负责”，管行业就要管行风的原则，坚持“一岗双责”。

2、加强党组织对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设和行风建设落到实处。

二、扎实做好源头防治腐败工作，加强宣传教育

1、继续贯彻落实上级部门关于《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的实施办法，结合医院实际推进惩治和预防腐败体系建设。

2、加强宣传教育，积极采取集体学习、专题讨论、组织观看警示教育片等多种形式开展廉洁行医宣教活动，提高全院职工遵纪守法、爱岗敬业的意识。开展普法宣传活动，定期安排法制专题教育、讲座，开展法律知识竞赛等方式，促进医院职工学习相关法律知识，加强认知与了解，切实提高职工法律意识。

3、进一步推进家庭助廉。对干部及家庭成员进行教育，把党风廉政教育延伸到每位干部的家庭，共同筑建反腐倡廉的家庭防线。使干部员工在日常生活中不断增强廉洁自律意识。

4、利用手机新闻系统对全院干部职工进行廉政风险教育，通过信息化手段使教育趋于常态化，开展算好“七笔帐”系列活动,以期形成时刻学习的良好氛围。

三、净化发展环境，构建廉政风险防控长效机制

1、加强从源头上遏制和预防商业贿赂，减少经济活动中违规违法行为的发生，严格按照《××医院医药购销不良行为的监控与管理办法》的规定，对医药购销活动中的商业贿赂、违规交易、违规使用、逃避监管等违纪违规行为进行打击。塑造风清气正的良好发展氛围。

2、加强医德医风建设，加大医德医风考评、医师定期考核和“不良行为记录”等工作。

3、优化供应商诚信管理。(1)建立供应商库。对与我院建立相对长期稳定业务联系的供应商，在核实资质、资格审查合格后，建立供应商库。在采购活动中，加强对企业及其营销人员身份的核实，定期对供应商履行廉洁诚信承诺情况进行点评，对不服从管理、信用度较低的，及时发出风险预警，督促整改。(2)签订《廉政合同》和交纳廉政保证金。在经济活动中要求供应商与医院签订《廉政合同》；在基建及后勤修缮等项目中签订《廉政合同》的同时，收取廉政保证金，完善供应商诚信管理。

4、开展守信、失信案例征集。充分挖掘诚信执业、诚信采购、诚信诊疗、诚信收费、诚信医保、合理用药等守信案例；及时发现在执业行为中过度诊疗、医闹、骗取医保资金和新农合资金等违法和失信行为。做好守信案例推广与失信行为的打击，树立正反典型，并及时将案例上报湖南省卫计委和上级主管单位。

四、进一步加大监督力度，严格规范管理

1、遵守中央“八项规定”、“六项禁令”，加强对纠正“四风”问题的督促检查，继续严格执行国家卫计委加强医疗卫生行风建设“九不准”，明确各部门职责及要求，认真贯彻开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。

2、加强对重大事项的监督力度。在人事安排、职务职称晋升、基建维修、物资采购、药品采购等各项工作中，坚持原则，加强监督，加大对失职、渎职问题的追究力度。

3、加大审计工作中发现存在问题的整改力度，严格“三重一大”、三公经费、科研经费使用的监督检查，为教育部、卫计委巡视工作奠定基础。

4、控制医疗费用不合理增长现象。加强对抗菌药物、耗材使用的监管，对药品、高值耗材使用量大的科室和个人进行摸底调查，坚决遏制药品、耗材使用过多、过滥的行为。

5、建立内部巡查、点评工作机制。重点对落实医疗行风“九不准”、执行医疗核心制度、落实医院安全措施、进一步改善医疗服务等方面，采取院内点评、约谈、通报等方式，对发现的问题明确整改责任人与期限，并对改进效果进行跟踪监督，确保整改落到实处并持续改进。

五、坚持依法治院，加大违纪违法案件查办力度

1、继续聚焦查信办案主业，加大案件查办力度，突出办案重点。重点关注社会和职工群众反映较多的医药、器械购销、工程建设及医务人员收受回扣的问题；重点查处利用职务之便以权谋私、贪污、收受贿赂，严重损害病人和职工利益的案件。

2、严格依法依纪办案。严格执行办案规定的程序，提高办案效率和质量。克服困难、排除干扰，坚持有案必查，不管涉及到谁，都要一查到底。

六、注重自身，提升纪检监察自身队伍建设

1、加强学习，提高自身业务能力。医院纪检监察工作涉及面广、责任重、政策性强，要求高，在人员少、工作量大的情况下，要更注重学习新形势下纪检监察业务知识及各类文件和规章制度，积极参加理论学习和业务培训，增强自身的政治敏锐感。

2、提高素养，深化“三转”。不断完善工作机制，提高工作效率，改进工作方式和方法，进一步提高反腐倡廉建设的能力和水平。

各省级煤矿安全监察机构：

为进一步规范煤矿安全监察执法活动，依据《行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发[20__]79号)的有关规定，针对现有三批执法文书使用中发现的一些问题，按照依法制定、与时俱进，实事求是、全面修订，适当增减、统一样式，规范程序、方便执法的原则，国家煤矿安全监察局研究制定了国家煤矿安全监察执法文书样式，现印发给你们，请遵照执行。同时，就有关事项通知如下：

一、国家煤矿安全监察执法文书适用于对各类煤矿的安全监察执法活动。

二、执法文书由各省级煤矿安全监察机构按样式自行印制。印制份数根据执法需要自行安排。

三、为保证监察执法的严肃和有效，各单位不得自行制作和使用其他文书式样。

四、本次印发的22种国家煤矿安全监察执法文书样式自20__年7月1日起使用。根据《关于印发煤矿安全监察执法文书样式的通知》(煤安政法字[20__]第46号)、《关于印发煤矿安全监察执法文书样式(第二批)的.通知》(煤安监政法字(20__)37号)、《关于印发煤矿安全监察执法文书样式(第三批)的通知》(煤安监政法字(20__)29号)印发的执法文书样式同时废止。

国家煤矿安全监察局

20__年三月三十一日

国家煤矿安全监察行政执法案卷(首页)

国家煤矿安全监察行政复议申请笔录

第 页共 页

申请时间：年月日 时 分

申请地点：

申请人姓名性别年龄

申请人单位职务电话

申请人住址：

记录人(签名)：

申请记录：

(下接续页第页)

以上笔录内容属实。申请人(签名)：

国家煤矿安全监察行政复议调查笔录

第 页共 页

时间：年 月日时分至 时 分

地点：

调查人(签名)： 记录人(签名)：

被调查人：姓名性别年龄单位职务电话地址

(下接续页第页)

本笔录内容属实。 被调查人(签名)：

国家煤矿安全监察行政复议决定书

煤安监字第号

行政复议申请人：

对 年 月 日书面申请(或当场申请)，经审查，作出如下行政复议决定：

本行政复议决定一经送达，即发生法律效力。不履行本复议决定的，将申请人民法院强制执行或按有关规定执行。

年月日(公章)

备注：本文书一式三联，一联交申请复议单位(人);一联交被申请复议单位(人);一联存档。

国家煤矿安全监察强制执行申请书

煤安监字第号

申请单位(人)：

法定代理人：姓名 职务

委托代理人：姓名 职务

被申请单位(人)：

法定代表人：姓名 职务 性别年龄 民族住址

对被申请人 一案，我局(分局)已于年 月日作出了书，并送达被申请人。由于其在法定期限内拒绝履行，根据《行政处罚法》第五十一规定，申请贵院强制执行下列项目：

此致

人民法院。

签 发 人：签发时间：年 月 日

发送时间：发送方式：

送 件 人：送件时间：年 月 日

收 件 人：收件时间：年 月 日

年月日(公章)

备注：本文书一式两联，一联送人民法院;一联存档。

国家煤矿安全监察加强和改善安全管理建议书

煤安监字年第号

人民政府：

经我局(分局)检查，在煤矿安全日常性、经常性安全监督管理工作中，存在下列问题(见附件)，根据《煤矿安全监察条例》第四条、第十七条之规定，以及煤矿安全监管、监察职能职责规定，提出加强和改善煤矿安全管理的如下监察意见(见附件)。

请将处理意见于年 月日前函告我局(分局)。

附件：加强和改善安全管理监察意见份共页

年月日(公章)

签发人(签字)： 签发日期：

送件人(签字)： 送件日期：

收件人(签字)： 收件日期：

报送：

备注：本文书一式三联，一联主送当地人民政府;一联报送上级煤矿安全监察机关;一联存档。

一、编制公司内部监察工作制度，编制年度内部监察工作计划。

二、监督检查所实施监察范围的单位、部门、工作人员在贯彻执行国家法律、法规、政策中的情况;在遵守和执行上级单位、本单位各项规章及制度中的情况。

三、负责对公司及所属单位的财务收支、财务预算、财务决算、费用支出、物资采购、内部控制以及其他有关的经济活动进行监督。

四、受理对监察对象违反行政纪律行为的检举、控告;

五、调查处理监察对象违反行政纪律的行为;参与对监察对象的考核评议工作;

六、协助公司领导和有关职能部门加强内部监督，对监察对象进行遵纪守法、廉洁高效的教育。

七、促进公司廉政建设，组织开展效能监察工作：

八、做好上级监察部门和公司管理规定由监察部门履行的其他职责。

近日，白河县纪委监委按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，通过建立责任清单、学习清单、办实事清单、工作清单“四个清单”，不断抓牢抓实党史学习教育。

建立责任清单。制定印发党史学习教育工作方案，将开展专题学习研讨、深化主题党日活动、开展纪律教育、召开专题组织生活会和开展“我为群众办实事”实践活动等5大任务，细化为10条具体措施，进一步夯实领导小组、各支部书记及委机关各室（部、中心）职责，确保党史学习教育责任落实、任务落实。

建立学习清单。围绕《论中国共产党历史》《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等指定学习材料和重要参考材料，列出集中学习清单，明确学习时间、学习内容、领学人员和交流发言人员，同时要求认真开展个人自学，力求学有所思、学有所得、学用结合。

建立办实事清单。制定印发《白河县纪委监委班子成员包抓化解核查信访问题分工一览表》，严格落实“五定”、“五包”责任制。党员干部主动到包建村，深入村组农户，围绕教育、医疗、就业、住房等方面，广泛收集社情民意，建立办实事清单，实行动态管理。目前，已化解、核查信访积案21件，为群众解决实际困难13 件。

建立工作清单。围绕推动全县纪检监察工作高质量发展目标，细化12大项36小项具体任务，按照一个工作方案、一本线索台账、一批曝光案件、一份工作建议和一份制度清单“五个一”工作法要求，实行挂图作战，持之以恒纠治“四风”，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，以纪检监察工作成效检验党史学习教育成果。

这次会议是在全党上下深入学习贯彻十八届六中全会精神、推进全面从严治党的新形势下召开的，也是省纪委派驻机构改革后我们纪检组参加的第一次党风廉政建设工作会议。省纪委派驻机构实行全覆盖以来，核工业地质局党组高度重视、行动迅速、主动对接，以实际行动体现了对派驻纪检组的支持。刚才，向明同志作了一个很好的报告，回顾了过去一年的工作，同时对新的一年提出了任务，我都赞成。这里，我结合学习党的十八届六中全会精神，就如何进一步推动核工业地质局党风廉政建设再强调几点意见。

一、要旗帜鲜明讲政治，严肃党内政治生活

习总书记指出，讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命的勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。我们要始终把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。事实证明，不讲政治是很多违纪违法问题的思想根源，政治问题的背后往往都有经济问题。我们提到纪律，大家常常想到的都是廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，但是很少想到还有政治纪律和组织纪律。各级党组织和纪检部门要加强对政治纪律执行情况的督促检查，引导全体党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。要同破坏党中央权威的行为作坚决斗争，始终站稳政治立场，坚定政治方向，对违反政治纪律和政治规矩问题、特别是 “七个有之”的问题，要敢于开刀、从严惩治。现在我们有的党员干部在网上，特别是在微信群上看到一些错误言论不仅不制止，还热衷于传播，妄议中央，这是绝对不允许的。对维护政治纪律和政治规矩失责，有令不行、有禁不止，造成恶劣影响的，要进行严肃问责。

加强和规范党内政治生活是全面从严治党的重要抓手、治本之策。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》针对党内存在的突出矛盾和问题，指出了病症，开出了药方，各级党组织和全体党员要紧密结合新形势下全面从严治党的新要求，认真学习、深刻领会。要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。过去我们都习惯于当老好人，搞无原则的一团和气，你好我好大家好，发现问题不敢指出来，对错误的言行见怪不怪，怕得罪人，使不正之风得不到有效的制止。我们在党内政治生活中，一定要旗帜鲜明，勇于开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。各级党组织和纪检部门要加强对《准则》、《条例》执行情况的督促检查，严肃查处违反党内政治生活制度的行为，着力形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造一个山清水秀的良好政治生态。

二、坚持把纪律挺在前面，深入推进作风建设

把纪律挺在前面，要正确利用好监督执纪的“四种形态”。各级党组织要把功夫下在平时，对一些苗头性、倾向性的问题和司空见惯、习以为常的小毛病，要及时咬耳扯袖；对一般性的轻微违纪问题，及时约谈、函询、诫勉谈话，纠正偏差。用好组织生活这个经常性的手段，随时随地开展有辣味的批评和自我批评，红脸出汗、防微杜渐。要经常分析党风廉政建设整体情况，准确把握树木和森林的状况，坚持从严执纪与把握政策相统一，既要对违反各项纪律问题严肃查处，维护党纪的严肃性，又要具体问题具体分析，宽严相济、区别对待，惩前毖后、治病救人。我们讲，良药苦口利于病，抓早抓小实际上是对我们干部的一种爱护。省纪委全会印发的《忏悔录》上一些出问题的领导干部现身说法，很多干部都提到如果当初犯小错误的时候，要是有人提醒一下就好了，现在悔之晚矣。所以说，我们在政治生活中要经常开展批评与自我批评，要敢于红脸出汗，关键是要有人敢提，同时也还要听得进去。当然，对于那些在十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要工作岗位且可能还要提拔使用的领导干部，尤其是政治问题和经济问题交织的腐败分子要坚决查处，遏制腐败蔓延的势头。

抓作风建设要坚持抓常、抓细、抓长。要把作风建设摆上位置，有机融入日常工作，抓节点与抓日常、抓巩固与抓深入相结合，反复抓、长期抓，要抓大不放小。抓大是为了形成威慑，抓小就是要养成习惯，从点滴做起，不断改进作风，汇聚正能量，形成风尚、回归本源。人与人之间的关系本来很简单，但一些错误的思想把关系搞复杂了，我们要逐步地把它扭转过来。要把落实中央八项规定精神长期抓下去，紧盯重点人群、重要节点和不正之风新动向，对顶风违纪和隐形变相“四风”问题露头就打、深挖细查，一律从严处理，越往后越严，严防反弹回潮。这次春节过后，省纪委暗访组就到了省经信委，每一层楼每一层楼地看，到位情况还不错，最后也给我们提出了两点改进要求：一是上班不要把门关得紧紧的；二是门口要挂上在岗状态指示牌，方便群众办事。这说明现在作风建设的要求越来越严了。同时，也要加大对为官不为的惩治力度，鼓励干部干事创业。我们说要求严格不是要捆住干部的手脚，不让大家干事。乱作为是一种违纪，不作为同样也是一种违纪。我们要正确认识反腐倡廉与发展经济的关系、廉政与勤政的关系，建立容错纠错机制，推动形成敢于担当、勇于创新的新风正气。我们在处理违纪问题的实践中，也要实事求是，要分辨清楚干部是为了把事情办好不慎犯错还是有主观故意地去以权谋私，这其中的轻重是不一样的。

三、加大执纪审查力度，推动标本兼治

过去，省直单位纪检组办案少、处理干部少，这并不意味着违纪问题就少得无案可查，而是反映了从严治党还存在着一定的宽松软现象。中央和省委进行纪检派驻机构改革，就是要改变这种局面，要求派驻纪检组将查办案件作为工作的重中之重，对省纪委交办的、巡视或者监督检查发现的问题线索都要及时查处。纪检组要发挥“探头”作用，把发现问题作为灵魂，坚持零容忍惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，减少腐败存量、重点遏制增量，巩固反腐败斗争压倒性的态势成果。对信访举报、巡视移交和执纪审查中发现的问题线索要分门别类，强化执纪监督。要加大信访办理工作力度，畅通信访举报渠道，我们纪检组打算在各个单位设立实体举报箱的同时，开通网上举报、电话举报，欢迎大家到我们纪检组直接反映问题。对群众反映强烈的突出问题，要重点关注，要采取内部巡查、第三方审计、明查暗访等形式，扩展发现问题线索的渠道。目前我们纪检组派驻监督的4家单位中，有2家马上就要迎来省委巡视组的巡视。没有接受巡视的单位，我们纪检组考虑也要进行一次巡查，重点对重大问题的决策、重要干部的任免、重大投资项目的决策、大额资金的使用加强监管，发现问题及时进行提醒和警示，违纪的要依规依纪严肃处理。

抓党风廉政建设，惩治不是最终的目的，更重要的是加强制度建设，把权力关进制度的笼子。如果某个领域或是某个单位总是出问题，那就一定是那个领域或者单位的制度出了问题、存在漏洞。一个好的制度可以让坏人干不成坏事，也可以让好人少犯错误。省里最近出台了关于禁止领导干部利用职权或者职务上的影响在金融活动中牟取私利的规定，下一步还将制定领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定。各个单位、各个部门要结合工作实际，寻找和发现廉政风险点，有针对性地提出防范措施，把各项制度建立健全起来。同时，要坚定文化自信，文化的力量是无穷的，在我国的传统文化中就有崇尚廉洁的基因。即使在封建朝代也有很多清正廉洁、为民请命的好官，如最近播放的电视剧《于成龙》，历史上就确有其人。我们更要大力弘扬党的优良传统，特别是湘核人在艰苦创业、无私奉献方面形成的独特文化，我们要继承和发扬下去，真正实现不敢腐、不能腐、不想腐。

四、加强纪检队伍建设，规范监督执纪工作

当前纪检监察体制正在进行重大改革，纪检机构的派驻全覆盖是其中的一项重要内容。我重点介绍一下纪检机构派驻全覆盖的情况。去年年底，xx省召开了省纪委派驻机构全覆盖工作会议，明确由重新组建的39家纪检组监督全省一百多家省直机关。省纪委驻省经信委纪检组综合监督4家单位，包括省经信委、省核工业地质局、省有色金属管理局和省黄金管理局。纪检组由省纪委派出、直接受省纪委领导、向省纪委负责。主业是聚焦监督执纪问责，按照省纪委的要求发挥好“探头”作用，成为不走的巡视组。作为省纪委的派驻机构，省纪委干什么，派驻机构就干什么，重点是监督驻在单位的领导班子和领导干部。当前，党风廉政建设工作任务十分繁重，光靠纪检组的力量是不够的，很多日常监督工作还要靠驻在单位党组织和纪检部门充分发挥作用，靠广大党员干部积极参与。希望大家多向我们反映情况、提供线索。党内监督只有和群众监督结合起来，才能发挥更大的作用。驻在单位在支持配合纪检组工作的同时，还要加强机关纪委和下属单位纪检部门的建设，要做到有领导分管、有机构负责、有专人具体抓，切实把责任层层传导下去，落到实处。今天局属各单位的党组织都要向罗书记递交党风廉政建设责任书，责任书每年签一次，看上去是种形式，不管签或者不签，责任总在那里。但这种形式也是需要的，这是对党风廉政建设工作的再动员、再提醒，就是为了强化各级领导干部的责任意识。

执纪者必先守纪，执纪更要讲规矩。纪检工作是一项政治性和政策性都很强的工作，纪检部门要有刀刃向内的勇气，强化内部约束，从严教育管理监督自己的干部。纪检监察干部要严格执行监督执纪规则和省纪委纪律审查十个不准的规定，坚持按程序办事。纪检干部也要自觉接受党内监督、民主监督、群众监督和社会监督，增强纪检工作的透明度，让权力在阳光下运行。对纪检部门存在的问题，绝不护短、绝不掩饰。对以权谋私、以案谋私、执纪违纪的，一经发现，坚决清理门户、纯洁队伍，希望驻在单位的各级党组织和党员干部对我们纪检干部进行监督。

核工业地质局党组对党风廉政建设十分重视，在过去的工作中积累了很多好的经验、好的做法，希望继续保持和发扬。同时，也欢迎大家对纪检组多提宝贵意见和建议。我相信，在大家的共同努力下，我们一定不会辜负省委和省纪委的期待，不会辜负湘核全体干部职工的信任，以党风廉政建设工作的实际成绩向党的十九大交出一份满意的答卷。