示范村

xx镇20xx年识别贫困户2768户9834人，贫困发生率21.38%，识别贫困村5个，其中深度贫困村1个，20xx年贫困发生率降至0.00%，实现贫困人口全部脱贫。结合历年扶贫对象动态管理工作，截至20xx年xx月初，国办系统共有脱贫户2558户8743人，监测对象145户473人，其中脱贫不稳定户34户87人，边缘易致贫户109户382人，突发严重困难户2户4人。

一、落实“四个不摘”情况

（一）不摘责任。一是深钻细研讲话精神。xx镇党委、全面推进乡村振兴的重要讲话精神，传达落实省、市、区决策部署精神等，累计40余次，紧紧围绕“四个不摘”、“四个聚焦”，以稳定实现“两不愁三保障”及饮水安全为基本要求，结合当前的工作重点，安排部署落实相应的举措。二是调整充实人员力量。充实调整xx镇乡村振兴战略领导小组人员，明确乡村振兴工作站6名工作人员及村（居）扶贫专干20人，确保每村至少有2名扶贫专干，在人员力量上保证乡村振兴工作的有序推进。

（二）不摘政策。认真梳理区直单位下发主要帮扶政策文件11个，督促各村（居）传达落实，规范学习记录。做好宣传引导，为群众答疑解惑，解决实际困难。

（三）不摘帮扶。一是督促各村（居）更新脱贫户和“三类户”帮扶手册；二是做好第七批和第八批选派干部工作交接，要求帮扶单位制定年度工作计划或规划；三是根据《关于坚持做好xx区定点帮扶工作的实施方案》的要求，依据每人包保不超过10户的原则，调整帮扶责任人，调整后现有673名帮扶人。

（四）不摘监督。一是加强对帮选派干部的管理，严格选派干部请销假审批手续。联合组织室下发提示单，要求选派干部完成对脱贫户和“三类户”的走访宣传。二是镇级下发工作提示单14次，乡村振兴工作站根据需求分村包保，不定期下村进行针对性业务指导，今年以来指导20余次。三是常态化开展防返贫动态监测和问题排查整改，切实抓好脱贫户和监测对象的动态管理和精准帮扶，今年以来共开展3次大排查、操作4次脱贫户和监测对象的动态增减、新识别2户严重困难户，及时整改。

二、工作开展情况

（一）持续发力，巩固脱贫成果。当前我们把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，严格落实“四个不摘”要求，继续精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。围绕“四个聚焦”开展集中排查活动，20xx年共开展排查3次，排查农户10133户，排查各类问题105条，新识别严重困难户2户，已完成问题整改。二是建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

①按照“早发现、早干预、早帮扶”原则，采取针对性帮扶措施，实行分层分类帮扶，实行动态清零。目前监测对象帮扶措施已制定683条，已全部落实，其中针对新识别2户严重困难户，制定并落实5条特惠措施，新确定6位包保联系人进行针对性帮扶。

②优化完善帮扶措施。根据脱贫户和监测对象的返贫致贫风险以及发展需求，优化完善帮扶措施，抓好措施落地落实，更新完善“一户一方案、一人一措施”2669户。

③及时调整帮扶责任人。调整因工作原因不能胜任的帮扶人16人、新增帮扶人4人。

④全面推行村级网格化管理模式。构建镇村分级负责的网格化管理工作体系，设立235个网格，由235个村组网格员具体负责跟踪走访、联络协调、反映情况、及时上报等工作。

（二）举一反三，强化问题整改。20xx年脱贫攻坚成效考核及省级巩固脱贫攻坚成果暗访发现问题等六个整改台账反馈的17个方面、34个具体问题，结合我镇工作实际，及时制定镇级整改方案和整改台账并收集佐证材料，共制定了84项整改任务，已全部取得相应的整改成效。

（三）多措并举，强化项目落实。开发公益性岗位293个；发放就业补贴24人，资金8.43万元；申请项目奖补226户，资金45.26万元。申请效益奖补78户，资金12.04万元。林业配股200户，配股120万元，分红8.4万元。发放“自贷自用”小额信贷426笔，涉及资金568.6万元，做到“应贷尽贷”。累计资助学生2162人次，资金91.79万元。组建乡村1+1家庭医生签约服务团队，签约贫困人口6127人。办理银龄安康意外险提高意外后保障1750人次。临时救助15户，发放金额2.75万元。“2365”特殊救助3人，救助金额4.7万元。孤儿及事实无人抚养儿童补助发放300人次，发放金额54.6万元。20xx年实施危房改造8户，新建5户，修缮3户，共申请资金8.6万元；开展对我镇现存4209户名单厕所进行验收工作，共发现问题60个，已立行立改。结合我镇实际，计划申请200户农村改厕，9个村（居）已全部开工建设。

三、后评估前期安排工作

一是及时传达文件精神。严格贯彻落实“四个不摘”要求，紧紧围绕后评估主要内容的4个方面10项指标，对“三落实”和巩固成效方面存在的短板弱项进行补差补缺。二是加强目标业务培训。明确时限要求，高质量完成目标任务。分三个时间段:

①要求xx月xx日前乡村振兴专干和驻村工作队成员完成对监测对象的走访摸排，排查出3方面8个问题，已完成整改；

②xx月xx日前完成对脱贫户的走访摸排；

③xx月xx日前完成对一般户的会商走访。三是精心制定工作方案。对全镇9个村居的监测对象、脱贫户、一般户、区反馈人均纯收入低于6000元的户及项目进行排查，深入查摆各村居在巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节与不足，深入剖析产生问题的主客观原因，提出整改措施和意见建议。

四、下一步打算

（一）进一步加深理论学习。进一步强化“四个不摘”，紧盯“三保障”和饮水安全等重点环节，严格落实村级网格化管理模式，持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，对监测对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，严防发现新的返贫致贫。

（二）进一步强化自查自纠。继续聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查整改，细化落实措施，针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户进一步强化帮扶，确保不出现新的致贫、返贫点。对脱贫攻坚期间建设的到村项目进行全面梳理，深入挖掘内在发展动力，为乡村振兴战略提供物质基础。

（三）进一步健全产业机制。完善特色农业产业政策性保险，健全脱贫人口和边缘人口就业情况动态监测机制，落实“四个一批”就业帮扶措施，加大就业扶贫车间、就业扶贫基地等载体建设。持续做好光伏扶贫电站运维管护和电站收益分配工作。对符合小额信贷条件、有发展生产意愿的做到“应贷尽贷”，严防信贷逾期。壮大农村电商特色产业，持续开展扶贫产品认定和管理。

为了维护社会稳定，加强我村的社会治安综合治理，积极开展争创平安村的创建活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的精神，紧紧围绕党委提出的创建“平安村”的总目标，坚持打防结合，以防为主，确保辖区内发案少、秩序好、让群众满意的社会治安环境。

二、目标任务

1、实现无邪教组织和非法宗教组织人员聚集滋事事件。

2、实现无群体性到市赴省进京上访事件。

3、实现无影响本地区乃至全镇社会稳定的群体事件。

4、实现无在全省、全市有影响有重大刑事犯罪事件。

5、实现无黑社会性质的组织犯罪案件。

6、实现无群死群伤治安事故。

7、实现无在敏感时期、重大活动、要害部位和重要目标的安全保卫事故。

8、实现镇基层干部无违法案件发生。

9、大力开展“三户”工作，力争90%以上家庭达到“平安家庭”的标准。

10、争创“无命村”。

三、工作内容

1、加强社会治安综合治理。治安巡逻做到24小时不失控，加强人防、物防、技防，有效防止各种治安刑事案件的发生。

2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇。不发生影响极大的群体性事件、防止赴省进京上访或个案重访问题，避免因调处不力产生的“民转刑”案件发生。

3、大力开展群防群治。进一步健全义务巡逻队建设，加强重点单位的治安管理，进一步强化群防群治力量。

4、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持领导带班，做到反应灵敏、行动迅速、处置得当。

5、深入开展思想首选教育和“六·五”普法教育活动，积极开展平安村、平安家庭的创建活动，实现无赌博、无封建迷信、无卖淫嫖娼等社会丑恶现象发生。无邪教、无群体械斗等重大事件出现。

四、实施步骤

1、宣传发动(2月1日—28日)。村居民要高度重视创建“平安村”的重要性，将创建活动纳入工作日程中，建立健全创建活动领导责任制，广泛组织召开群众代表大会，大力开展宣传活动，为创建活动创造良好的社会环境。

2、实施阶段(3月1日—11月30日)。创建活动要紧紧围绕镇党委、政府中心工作来抓，与经济工作紧密结合起来，制定工作计划，划分责任区，把责任落实到人，开展好创建活动的检查指导工作，并实行创建活动定期通报制度。

3、考核验收(12月1日—31日)。年终镇党委、政府将对创建工作进行专项检查验收，兑现岗位责任制，实行“一票否决”。

为了加快我村美丽乡村建设，提高人居环境质量，巩固扶贫成果，推进乡村振兴进程。根据美丽乡村建设规划要求，结合____村建设实际，按照示范统筹布局，科学规划，经济合理，效益明显的原则，制定以下实施方案：

一、总体目标与年度目标

全村紧紧围绕“三园一寨”(生态富硒茶叶园，药材观光示范园，柑桔体验采摘园，乡土文化香浓寨)总体规划，以三园产业发展为主体，“乡土文化香浓寨”品牌市场为核心，打造香浓寨观景平台，带动特色民居改造，提升产业基础设施建设，形成观大山风景、游田园风光、住特色民居，购生态产品的农旅有机结合。

________年实施香浓寨的基础设施建设及观景平台打造，巴鹤省道路边经济带的产业配套基础设施建设，集中连片特色民居改造试点。

二、项目名称

____县____镇____村美丽乡村建设。

1、基础设施建设：

(1)香浓寨观景平台至易迁安置点连接道路加宽800米。

(2)新建香浓寨观景平台至药材观光园游步道6000米。

2、产业配套建设：香浓寨易迁安置点路边经济门面房建设建筑面积1500平方米。

3、提升人居环境：新建香浓寨观景平台200平方米，停车场800平方米及公厕1处。

三、项目可行性

____村有得天独厚地理区位优势，结合目前发展现状，具备稳定的产业发展基础，村民思想开放、民风淳朴，美丽乡村项目的实施具有引领性和示范性，可以辐射周边农旅产业经济的快速发展，既巩固了扶贫成果，又推进了乡村振兴。

1、基础设施建设可以打造该村农旅结合的产业发展试点，同步引进市场主体，建设观景平台及特色民宿酒店，带动乡村旅游发展及劳动就业，带动易迁民宿产业发展。

2、人居环境整治试点建设可以推动环境整治和生态文明建设，提升全民居家环境质量，改变农民依靠传统农耕发展理念，逐步实现农旅结合产业发展模式，打造乡村旅游。增加农民收入，提高生活质量。

3、产业配套建设可以引进市场主体形成路边经济集结带，开发农副产品销售市场，带动易迁配套产业、就业，便捷乡村旅游消费，拉动区域经济发展，壮大集体经济，增加农民收入。

四、项目实施内容

1、建设内容、标准、概算：道路改造长度800米，宽度6米。香浓寨观景平台200平方米，停车场800平方米，公厕建设40平方米。游步道6000米，宽1米，路边门面房建筑面积1500平方米。

2、建设时间：________年____月至________年____月。

3、投资概算：400万元(道路改造40万元，观景平台100万元，停车场及公厕20万元，游步道60万元，门面房250万元)。

4、后期管理：项目实施后明确村民委员会为管护主体，督促村委会制定管理制度，实行市场主体及受益居民进行日常使用管理，管理经费由村民委员会自行统筹安排。

五、项目资金筹措

省财政美丽乡村奖补专项资金300万元，县财政美丽乡村奖补专项资金100万元，村自筹资金(投入义务工5000个)，市场主体投入运营配套资金。

六、项目执行保障

1、组织领导：成立____县____镇美丽乡村建设领导小组

组长：______

副组长：______

成员：项目办、村镇办、财政所负责人及____村村支两委干部。

2、建设程序：根据该项目布局，进行统一设计，分项预算，采取挂网招标确定施工单位，选派业主代表，聘用专业监理进行质量监管。项目资金严格按照工程进度及竣工决算审计拨付。

七、项目效益

该项目的实施建设有利于促进____村旅游产业发展，可以辐射带动周边区域农旅产业经济，推动农副产品销售市场，具有巩固扶贫成果、推进乡村振兴示范引领作用，真正能够实现社会发展及农民增收双重效益。

一、创建范围

本方案争创对象为全区所有乡村，69个行政村。

二、创建标准

“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应，将村庄创建目标分为五个等级。

(一)美好乡村精品示范村：精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%，采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位，在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

(二)美好乡村精品村：创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，产业发展初见雏形，乡风文明得到彰显，乡村治理有效可行，乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

(三)美好乡村整洁村：创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序，村庄产业有一定发展思路。

(四)美好乡村清洁村：创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”，村庄干净整洁;二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄有序。

(五)美好乡村经营示范村：“美好乡村”精品示范村创建成功的.村庄为进一步提升示范引领效应，将“美好成果”源源不断的转化为“美好经济”，达到增强广大村民获得感为民富，壮大村集体经济为村强，提升村庄人居环境为景美，形成村庄健康持续发展为人和，可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。

三、准入条件

申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件：

(一)村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。

(二)村级组织廉洁务实，村级班子创造力、凝聚力和战斗力强，群众参与创建的积极性高。

(三)美丽乡村经营工作思路明晰，农村一二三产融合发展潜力大，经营有基础，村庄发展规划科学先进。

四、创建名额

20____年度拟评选27个“美好乡村”，其中经营示范村3个，精品示范村4个，精品村5个，整洁村5个，清洁村10个。

五、奖励标准

参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》

六、创建步骤

(一)宣传动员(20____年2月—20____年4月)。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员，营造全民参与的氛围，鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作，下达指令性申报村庄目录，各镇(街道)向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料，区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审，初步确定创建对象。

(二)创建推进(20____年5月1日—20____年12月31日)。区乡村振兴领导小组确定创建对象，各镇(街道)对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。

(三)考核验收(20____年1月1日—20____年1月31日)。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收，形成考核验收结果，报区乡村振兴领导小组审定。

(四)资金拨付(按进度)。分阶段拨付创建奖励资金(详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》)

七、工作要求

(一)加强组织领导。成立20____年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组，区政府副区长袁敏为领导小组组长，区级相关部门为成员(详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》(德市旌委办〔20____〕24号)相关责任部门)。

领导小组办公室设在区振兴办，负责统筹协调各镇(街道)和区级相关部门开展创建工作;各镇、街道成立相应创建工作领导小组，负责具体创建工作。

(二)广泛宣传动员。创建工作要坚持面向群众，积极引导广大干部职工参与进来，通过多种媒体渠道积极宣传，形成创先争优的良好氛围。

(三)全力推进工作。各镇(街道)和区级相关部门要充分认识“美好乡村”创建工作的重要性，把这项工作作为深入推进我区乡村振兴战略实施、进一步促进农业农村现代化，服务全区经济社会高质量发展的重要举措，切实做好各项工作。

____年预计总投入资金1400万元，主要包括公益事业建设、基础设施建设、产业发展和基层组织建设四个方面。

公益事业建设

1、村级综合办公楼建设：征地3。5亩，建设三层1160平方米的便民服务大楼，包括办公设备等预计投资195万元。(责任单位：财政局负责资金150万元、县委组织部负责资金45万元。)

2、村民休闲广场建设：修建占地面积3500平方米的村民休闲广场，广场铺设青石板，安装篮球架等健身器材，广场四周栽种楠木、桂花树等，预计投资80万元。(责任单位：县国土资源局、县教体局)

3、牌楼建设：在进村主干道旁和村民休闲广场各修建茶旅牌楼一座，预计投资25万元。(责任单位：县林业局)

4、亮化工程建设：在进村主干道沿线和村部周围安装太阳能路灯300盏，预计投资105万元。(责任单位：县发改局，村级自筹55万元)

5、绿化工程建设：在进村7公里主干道沿线种植紫薇、楠木、桂花树等名贵树种800株，并沿线种植茶花、黄花等花草，预计投资40万元。(责任单位：县林业局)

基础设施建设

1、交通建设：金家冲到许家伦公路长3。3公里、宽4。5米的硬化;洞里到大茶山公路长3。5公里、宽4。5米的硬化;庵堂冲至幸福村公路长4公里、宽6米的硬化，预计投资310万元。(责任单位：县交通运输局，村级自筹配套资金200万元)

2、民居改造：进村主干道沿线和村部周围75栋居民楼进行庭院栅栏安装、庭院绿化、美化等“穿衣戴帽”式改造，预计投资150万元。(责任单位：县住建局，农民自筹资金100万元)

3、生活污水垃圾处理：建四格净化池50个，购买垃圾转运车1台，主干道沿线配置50个240升的垃圾桶，核心区安装100个分类式铁皮垃圾桶，预计投资25万元。(责任单位：县农村环境综合整治办，村级自筹资金15万元)

产业建设

1、游客服务中心建设：征地5亩，建设三层1260平方米游客服务大楼、广场平地666平方米，周围栽种楠木、桂花树等，预计投资270万元。(责任单位：县城投公司、县旅游办)

2、产业基地建设：在进村主干道沿线新建100亩黄花培育基地，金家冲新建茶园基地300亩，预计投资200万元。(责任单位：县农粮局、县茶业办)

基层组织建设

1、建立健全村级“四位一体”机制建设，完善村级各项制度，群众满意率达到85%以上。

2、落实精神文明建设规划，利用各种传统节日开展文体活动不少于3次。

3、坚持一事一议，实行村务公开。村民对村务公开及村务管理满意率达到90%以上。

4、抓好社会治安、生产安全，做到有机构、有人员、有措施，无越级上访、无刑事案件、无不安全事故发生。村民对村治安现状满意率高于95%。

附：方案实施步骤

(一)

____月份前召开村民大会，做好宣传发动，让村民都能参与到美丽乡村建设中来;详细制定美丽乡村示范村建设实施方案，做到因村制宜，科学合理，并将实施方案报县农粮局。

(二)

在____月底前出台美丽乡村村庄规划，按照村庄规划逐步启动所有项目建设;在____月份召开现场办公会议，细化落实工作任务。

(三)

从____月份起，每个月对各美丽乡村示范村建设情况进行检查，对建设进度进行督促，并及时将进展情况报告相关领导，各美丽乡村建设相关乡镇要及时报送相关数据。

(四)

____月底前做好各美丽乡村示范村建设工作半年总结，对下段工作做出安排，对发现的问题提出整改意见。

(五)

____月中旬，县农粮局将进行相关建设项目建设进度的督查，督促项目实施单位和相关责任单位、村支部加快进度，抓好工程扫尾工作。

(六)

____月底前对各美丽乡村示范村建设实施情况进行全面总结，并做好迎接省、市考核验收准备工作。

为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。

一、就业帮扶方面

1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。

进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。

2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。

目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。__年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴;为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的.家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。

3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。

进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。

二、技能培训方面

1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。

围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。__年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。

2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。

继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。__年，计划开展免费培训1500人次。

三、乡村人才振兴方面

出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。

四、社保帮扶方面

1、开展社保宣传扩面工作。

积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。

2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。

根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾(二级及以上)等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。

五、“双包”工作

1、进一步深化定点帮扶。

严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。

2、提升产业发展质量和规模。

将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。

3、完善兜底保障措施。

将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。

一、基本情况

__村位于__镇东部，距县城12公里，临近尹褚公路，南小河绕村而过，海拔在1200—1500米之间，平均降水量为400毫米。全村有3个自然村，9个村民小组，户籍人口有446户2031人，有耕地3029亩。

二、创建目标

坚持乡村振兴示范村创建是为全村群众而建的总方向，以提升群众生活品质为目标，积极学习借鉴美丽乡村和乡村振兴示范村建设的经验做法，将示范村创建与农村人居环境整治提升行动、美丽宜居村庄建设相结合，加强农村公共基础设施建设，提升基本公共服务水平，培育文明乡风，提升村级服务群众能力。

三、创建内容

充分尊重广大群众意愿，不搞大拆大建，结合实际确定具体建设内容，按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，确保完成目标任务。

(一)公共基础设施

1、道路。实施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化实现全覆盖。

2、亮化。村内主干道和公共场所安装太阳能路灯30盏。

3、给排水。新修排水渠100米，在村组主干道铺设排水渠盖板100米，使生活污水排放得到有效管控，无黑臭水体。

4、供电、通信。实施电网、通信设施提升改造工程，杆线架设整齐有序，无安全隐患。

5、洗澡。鼓励动员有条件的农户家中自建洗澡间，争取年底有洗澡间的户数达到260户以上。

6、美化。对残垣断壁、空心院落、农村危房、村主干道、裸露墙面进行全面修缮整理，在公路沿线粉刷墙面150米，修建小花园2个，新建柴草堆放场3个。

7、村阵地提升改造。对党群服务中心进行提升改造，对各功能室进行粉白并规范化布置。在村级文化广场修建群众说事亭和群众说事长廊各1个。

8、环境整治。全面推行巷长制和门前三包制度，确保巷道和群众的房前屋后干净整洁。合理配置生活垃圾收集、运输设备设施和保洁人员，再安装垃圾桶20个。

(二)基本公共服务

1、文化体育。对文化广场健身器材及时维护，保证村内群众性文体活动正常开展，满足群众文体娱乐需求。新建休闲广场1处800平方米。

2、医疗卫生。提升村卫生室服务水平。建立统一、规范的村民健康档案，提供健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。

3、社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，医疗保险应保尽保，农村特困人员应养尽养。建立困难群众主动发现机制，为符合放助条件的家庭和人员提供相应教助服务。优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守老人妇女儿童等群体实现一对一结对帮扶。

4、培训就业。培养新型职业农民，年内组织不少于50人参加的职业素质和技能提升等学习培训，收集并发布就业供求信息，为就业困难人员提供就业援助。

5、综合服务。发挥好党群服务中心办公议事、教育宣传、文体娱乐、金融服务等作用，全面落实村干部坐班值班制度，提供为民办事全程代理服务。

(三)乡村治理和精神文明建设

1、宣传引导。依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，安装宣传栏3个，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义、社会主义核必价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。

2、纠纷调解。积极开展“文明庭院”“文明巷”“好媳妇”“好邻居”等文明创建活动和感恩奋进教育，邻里矛盾、婆媳矛盾等问题能够及时处理化解。

3、权益维护。村民自治机制完善，议事协商规范，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性的事件，村民对村党组织和“两委”班子满意度高。

4、安全保障。社会治安良好有序，村民安全感强。防灾减灾措施得力，村民安全生产意识强。

5、村民自治。修订完善村规民约，引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。

四、实施步骤

(一)安排部署(4月)。结合本村实际，制定具体工作方案，明确示范创建目标任务、年度计划、重点内容、实施步骤、保障措施，推进乡村建设示范行动。

(二)组织实施(4月—10月)。充分利用有效的建设期，严格按照创建目标，扎实开展各项工作，确保按期高质量完成创建任务。

(三)验收评定(11月)。按照创建标准组织进行自验。

为贯彻落实省委、州委关于“打造乡村振兴‘十百千’示范工程升级版”的部署，根据省委农村工作领导小组办公室《关于印发的通知》精神，特制定本方案。

一、总体要求

在实施“十百千”乡村振兴示范工程的基础上，示范县长顺县按照《中共__省委__省人民政府关于分类推进乡村振兴的指导意见》推进实施，14个示范乡镇、130个示范村按照“突出重点、因地制宜、分类推进”的原则推进建设“十百千”乡村振兴示范工程升级版，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，为“在乡村振兴上开新局”探索富有“黔南形态”的乡村振兴样板，打造一批“四园四美”美丽乡村。

二、分类推进

(一)特色引领型(4个示范乡镇、25个示范村)。即贵定县盘江镇、龙里县冠山街道、惠水县涟江街道、三都县大河镇等4个镇(街道)和福泉市金山街道双谷村、__县猴场镇马

场坪村、贵定县云雾镇东坪村等25个村(社区)(详见附件，下同)。这些镇(街道)、村(社区)已形成1—2个特色主导产业、农民人均可支配收入1.7万元以上，具有特色村庄风貌，农村人居环境干净整洁、一二三产业融合发展较好。重点任务是：立足资源禀赋、主动作为，探索经验、率先突破，把乡镇、村作为一个整体谋划建设，形成统筹规划布局、村功能衔接互补的公共服务体系，打造一批产业特色鲜明、基础设施完善、宜居宜业宜游、社会安定和谐的乡村振兴典型。

(二)提升整治型(9个示范乡镇、69个示范村)。即都匀市墨冲镇、福泉市陆坪镇、__县猴场镇、龙里县湾滩河镇、惠水县好花红镇、长顺县广顺镇、独山县麻尾镇、荔波县朝阳镇、平塘县大塘镇等9镇和都匀市绿茵湖办事处邦水村、福泉市马场坪街道黄丝村等69个村(社区)。这些镇、村(社区)特色主导产业已初步形成，农民人均可支配收入1.2—1.7万元，农村人居环境良好，具备田园乡愁风貌基础。重点任务是：抓住机遇，用好政策，持续发力，统筹规划产业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，启动实施乡村建设行动，加强公共基础设施建设，提升基本公共服务水平，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。

(三)巩固发展型(1个示范乡镇、36个示范村)。即罗甸县逢亭镇和福泉市仙桥乡仙桥村、__县玉山镇深溪村等36个村。这些镇和村有一定产业基础，但主导产业不够突出，农民人均可支配收入1.2万元以下。重点任务是：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制，构建乡村产业、农村就业等长远发展的体制机制，建立农村低收入人口常态化帮扶机制。

三、工作重点

(一)壮大特色优势产业。立足资源条件，做大做强1—3个特色优势产业。大力培育新型经营主体，加强龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体培育，推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，把小农户引入现代农业发展轨道。发挥乡村资源优势，推进农业和文化、旅游、康养、体育等深度融合。特色引领型乡镇、村要大力发展农产品产地初加工、精深加工。特色引领型乡镇至少有1家年销售收入1000万元以上的新型农业经营主体，特色引领型村有1家年销售收入500万元以上的新型农业经营主体。提升整治型乡镇有1家年销售收入800万元以上的新型农业经营主体，提升整治型村有1家年销售收入300万元以上的新型农业经营主体。巩固发展型乡镇有1家年销售收入500万元以上的新型农业经营主体，巩固发展型村有1家年销售收入100万元以上的新型农业经营主体。

(牵头单位：州农业农村局;责任单位：州林业局、州文化广电和旅游局、州工业和信息化局、州商务局，各县〔市〕党委、人民政府)

(二)发展壮大集体经济。支持集体股份经济合作社开展投资、建设、生产、服务等经营性活动，探索引进企业通过入股等方式参与集体经济经营，发展壮大村集体经济，特色引领型、提升整治型、巩固提升型示范村集体经济积累分别达50万元、30万元、10万元以上。鼓励和支持村级产业发展的财政资金转变为村级集体资产，由集体股份经济合作社按有关规定统筹管理和使用。(牵头单位：州农业农村局;责任单位：州委组织部、州财政局，各县〔市〕党委、人民政府)

(三)实施乡村建设行动。130个示范村在既有村庄规划基础上，按需编制“多规合一”的实用性村庄规划，科学划定乡村“三生空间”，探索编制好用易懂、务实管用、能落地实施的村庄规划。示范乡镇、示范村100%完成组组通。特色引领型乡镇串户硬化达到80%，特色引领型、提升整治型、巩固发展型村串户路硬化分别达到100%、90%、50%。自来水普及率特色引领型、提升整治型乡镇要达到98%;示范村要达到100%。示范乡镇、示范村的4G网络覆盖率100%全覆盖。(牵头单位：州农业农村局、州乡村振兴局;责任单位：州自然资源局、州交通运输局、州水务局、州大数据管理局，各县〔市〕党委、人民政府)

(四)打造美丽宜居村庄。加快农村路网、电网、水网、通信网络等基础设施升级改造，提升村容村貌。全面推进农村人居环境整治，大力实施“厕所革命”，示范村全面消除茅圈和简陋旱厕。大力推进农村生活垃圾治理，示范乡镇、示范村生活垃圾集中收运全覆盖，全面推进农村生活垃圾分类。逐步消除黑臭水体，按要求推进示范村生活污水治理，逐步提高农村生活污水治理率。有效落实“一控两减三基本”，示范乡镇、示范村实现畜禽养殖粪污综合利用率达到80%以上，绿色防控技术覆盖率达35%以上。积极开展卫生乡镇、卫生村创建，特色引领型、提升整治型示范乡镇要达到省级以上卫生乡镇标准，特色引领型、提升整治型示范村要达到市(州)级以上卫生村标准。(牵头单位：州农业农村局、州乡村振兴局;责任单位：州交通运输局、州水务局、州大数据管理局、州住房城乡建设局、州生态环境局、州卫生健康局、都匀供电局，各县〔市〕党委、人民政府)

(五)加强和改进乡村治理。贯彻省委农办等11个单位制定的《__省关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的实施方案》(黔农领办〔__〕9号)，厚葬薄养、滥办酒席等不良风气得到彻底杜绝。示范村统筹做好乡村科教、体育、文化服务工作，至少组建1支新时代文明实践志愿服务队伍，每年组织开展1次以上文化活动或文明实践活动。深入发掘本土家风家训、农耕文化等传统优秀文化，示范村做到家家有家训，户户好家风。重点保护好传统乡村物质文化遗产，传承好民间非物质文化遗产，繁荣农村文化，丰富农民文化生活。规范完善村民会议、村民代表会议、村民议事会议等制度，引导村民积极参与村级公共事务管理和重大事项民主协商，规范化、法治化修订形成务实管用、通俗易懂、便于执行的村规民约并发挥积极作用。切实落实村务公开民主管理制度。进一步巩固提升全国乡村治理示范乡镇惠水县好花红镇和全国乡村治理示范村惠水县好花村、独山县百泉镇百泉湖村、罗甸县沫阳镇麻怀村示范成效。在示范村开展“民主法治示范村”创建工作，争创市(州)级、省级、国家级荣誉称号;示范村重点区域公共安全视频监控建设全覆盖，实现示范区域无致人重伤以上交通事故、无黑恶势力、无重大恶性刑事案件发生;推进“一中心一张网十联户”工作机制建设，示范乡镇、示范村三级综治中心完成规范化建设、实体化运行，实现涉毒人员大幅减少，无致人死亡交通事故、无重大群体性的事件发生、无大规模集体上访和越级上访情况发生。(牵头单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室(州农业农村局);责任单位：州委组织部、州委宣传部〔州文明办〕、州委政法委、州教育局、州民政局、州司法局、州文化广电和旅游局、州民宗局、团州委、州妇联，各县〔市〕党委、人民政府)

(六)深入推进农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，建立新乡贤返乡等推动乡村人才振兴机制，激发农业农村发展活力。示范乡镇、示范村农村“三变”改革全覆盖。深入推进农村集体产权制度改革，组建村级股份经济合作社，实现示范村全覆盖。完善农村承包地“三权分置”制度，探索农村承包权有偿退出机制和长效管理机制。(牵头单位：州农业农村局，责任单位：州委组织部、州人力资源社会保障局，各县〔市〕党委、人民政府)

(七)促进农民富裕富足。特色引领型乡镇、村的农村居民人均可支配收入增速高于所在县(市)平均水平，提升整治型乡镇、村的农村居民人均可支配收入增速高于市(州)平均水平，巩固发展型乡镇、村的农村居民人居可支配收入增速高于全省平均水平。示范村学前教育及义务教育入学率达100%，村级综合性文化服务中心建设为100%;示范村建成1个农村老年活动场所;特色引领型、提升整治型村卫生室至少配备1名乡村医生。示范乡镇、示范村全面实现“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶、住有所居”，群众获得感、幸福感和满意度不断提升。(牵头单位：州农业农村局，责任单位：州教育局、州文化广电和旅游局、州卫生健康局，各县〔市〕党委、人民政府)

四、保障措施

(一)强化组织保障。州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室牵头抓总，协调推进“十百千”乡村振兴示范工程升级版各项工作。州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组成员单位要按照“渠道不变、统一安排、各记其功、形成合力”的原则协同推进，资金项目要向“十百千”乡村振兴示范工程示范县、示范乡镇、示范村倾斜。各县(市)负责整合各类项目资金，聚焦“十百千”乡村振兴示范工程升级版聚合使用;推动基本公共服务均等化，聚焦“十百千”乡村振兴示范工程升级版覆盖。涉及示范乡镇负责升级版工作具体推进，组织编制乡镇、村发展规划、设计方案和实施方案，具体落实升级版各项工作开展。(牵头单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室(州农业农村局);责任单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组相关成员单位，各县〔市〕党委、人民政府)

(二)强化人才保障。农业农村部门要选派农业技术专家、产业导师指导乡村产业发展;加强高素质农民队伍培养，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持农业技术人员创办领办新型农业经营主体，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才;抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。文化广电和旅游部门要挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，通过设立名师工作室、大师传习所等，传承发展传统技艺;在传统技艺人才聚集地设立工作站，开展研习培训、示范引导、品牌培育;支持鼓励传统技艺人才创办特色企业，带动发展乡村特色手工业。自然资源、住房城乡建设部门要选派熟悉乡村的规划师、建筑师、设计师及团队参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导，提高设计和建设水平，塑造乡村特色风貌;加强乡土人才培训和管理，培育修路工、水利员、改厕专家、农村住房建筑工匠等专业人员，提升农村环境治理、基础设施管护水平。(责任单位：州农业农村局、州文化广电和旅游局、州自然资源局、州住房城乡建设局，各县〔市〕党委、人民政府)

(三)强化调度考核。省委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室已明确将“十百千”乡村振兴示范工程升级版推进情况纳入对市县两级级党委和政府实施乡村振兴战略的实绩考核，州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室对各县(市)、州直部门“十百千”乡村振兴示范工程升级版资金项目、人才保障、推进实施等情况按季度定期调度。各县(市)、州直部门要明确专人负责，开展跟踪调度。要认真总结工作推进中的好经验、好做法，为全州、全省“在乡村振兴上开新局”提供富有“黔南形态”的乡村振兴样板。(牵头单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室(州农业农村局);责任单位：州委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组相关成员单位，各县〔市〕党委、人民政府)

一、创建主体概况

(一)基本情况：__村位于仪陇县新政镇，处于新政镇东南方，东与朝阳桥村接壤，南，西与何家沟村连接，北与三条沟村、五童山村相邻，距离县城5.7千米，幅员面积2.94平方公里。有耕地740亩、林地525亩(其中土地已流转686亩，占比92.7%)。辖区6个组194户584人，男性318人，女性266人，劳动力252人，外出务工320人，占全村人口54.9%。设党支部1个，党小组1个，共产党员18人。我村为建档立卡贫困村、有32户建档立卡贫困户，截至目前已全部出列，经过近年脱贫攻坚帮扶与乡村振兴，__年全村人均收入达到2万元。

(二)自然条件方面：我村属盆地亚热带湿润气候区，夏热冬暖，春早冬短，年平均气温16.5度，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，无霜期300天以上，是低山深丘地区，海拔300—600米左右，坡向为南北走向。

(三)基础设施方面：全村有水泥路8.5公里，泥结碎石路1.5公里，公路硬化率占比85%;维修整治山坪塘2处、蓄水8池口，田间渠系0.5公里;文化室50平方米(藏书2000余册)、卫生室45平方米，党员活动室260平方米，有500平方米的活动广场，安放了健身器材和篮球架;__年实施了农村电网升级改造和安全饮用水工程，__年实施了天然气安装工程。

(四)产业方面：__年，通过引进德村缘农业发展有限公司，流转土地600亩，发展柑桔种植业，建立支部+公司+农民的利益链接机制，带动32户贫困户，通过土地流转、入园务工实现102户农户年均增收1277元;引进茂源农业种植发展有限公司，流转土地86亩，发展小龙虾养殖;村传统产业以水稻、小麦、玉米、红薯、花生等种植业和生猪小家禽养殖业为主。

(五)集体经济方面：通过出租村4社堰塘等方式实现集体经济增收10000元。

二、主要存在的问题

近几年通过脱贫攻坚和乡村振兴，我村虽然取得了长足发展，农村产业产业、基础设施等发生了巨变，但是依然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

(一)村落宜居方面

1.生活垃圾处理方式十分粗放

2.村民小组保洁员配备不齐

3.黑臭水未能得到有效处理

4.无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所

5.村居民聚集点未安装路灯

6.1.5公里社道路未硬化

7.20户散居户无厕所

8.村4、5、6小组耕地灌溉难

(2)村级治理方面

集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。

三、主要创建举措

针对存在的问题，对照乡村振兴示范村创建标准，结合我村实际，拟从以下几个方面开展创建工作。

(一)村落宜居方面

1.生活垃圾处理方式十分粗放

建议举措：为每一户散居农户购买大垃圾桶1个，方便农户放置生活垃圾，村定期清运。对于村5个聚集点分别修建垃圾池，集中处理生活垃圾。

2.村民小组保洁员配备不齐

建议举措：向县人社、就业局相关部门申请为我村6个小组各配备一名公益性岗位，人员由各村民小组民主推荐选举产生，专职负责清理本社居民生活垃圾和公共区域环境卫生保洁。

3.黑臭水未能得到有效处理

建议举措:村5个居民聚集点分别修建储水池专门储存污水，然后通过购买水泵、铺设管网，直接将污水用于灌溉柑橘产业园。

4.无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所

建议举措：建议在村委会活动阵地处修建一个公用厕所。

5.村民聚集点未安装路灯

建议举措：为我村5个聚集点安装，每50米安装一盏路灯，方便群众夜间出行。

6.1.5公里社道路未硬化

建议举措：积极向交通局、国土局等部门申报立项，争取项目资金，同时发动群众投工投劳，早日将“最后一公里”社会道路硬化。

7.20户散居户无厕所

建议举措：借“厕所革命”春风，积极争取国家配套政策，同时动员农户，主动修建改造厕所。

8.村4、5、6小组耕地灌溉难

建议举措：在4社山坪塘修建提灌站一处。

(3)村级治理方面

集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。

建议举措：一是将村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果园、养殖水面等集体资源，集体开发或入股产业园，产生经济效益;二是将村委会闲置的60平方办公用房出租给德村缘农业发展有限公司用于办公。三是将村上剩余的闲置的山坪塘、石、河、堰打包出租给德村缘农业发展有限公司发展水产养殖。

四、组织实施

(一)加强领导，明确责任。为保障各项工作顺利推进，我村成立了乡村振兴示范村创建工作领导小组，村支部书记__任组长，村主任__、第一书记__任副组长，村监委会主任__、村会计__、驻村工作队队员__、__、各社社长为组员。领导小组各成员各司其职、履职尽责、通力配合，为我村顺利创建示范村，提供了坚实的组织保障。

(二)分步实施，有序推进。__年4月1日-__年4月30日，重点做好前期准备工作和各项规划。5月1日-8月31日，本着“全面推进，突出重点”的原则集中解决我村存在的八个方面的问题，确保补齐所有短板。9月1日-9月30日，对照考核标准主要做好软件资料，确保软件资料不“软”，过得“硬”。

(三)灵活机制，全员参与。一是实行创建工作专项制，精心实施基础设施、产业发展、公共服务、环境整治项目，不断丰富和创新形式，发挥乡贤人才作用.二是立足本村实际，村两委以靠党员、干部、以托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，全面推动创建工作的落实。

为深入贯彻落实省委、省政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》(__发〔20__〕18号)，按照省美丽乡村建设工作领导小组关于20__年度美丽乡村建设工程实施办法和市美丽乡村建设工作领导小组关于20__年度美丽乡村建设工作意见，制定20__年全县美丽乡村建设工作实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实__，深入贯彻落实在小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，深入推进美丽乡村建设工作，努力打造农民幸福生活美好家园。

二、主要任务

1.深入开展乡镇政府驻地建成区整治建设。加快推进省级20__年度3个乡镇政府驻地建成区整治建设，20__年三季度前完成建设任务。

2.深入开展美丽乡村中心村建设。加快推进省级20__年度(第五批)18个中心村建设，20__年三季度前完成建设任务。全面启动省级20__年度(第六批)28个中心村建设，20__年三季度前完成建设任务。指导各乡镇选择若干个基础条件较好的省级中心村，高标准建设，精品化实施，打造4-5个亮点村。

3.扎实做好验收迎检和成果巩固工作。认真做好省级20__年度3个乡镇政府驻地建成区整治建设、省级20__年度(第五批)18个美丽乡村中心村建设验收迎检工作。巩固提升已建中心村建设成效。

4.认真开展20__年建设点初评申报工作。按照省美丽乡村建设工作领导小组申报程序规定，依据市美丽乡村建设“__”总体布局，认真做好全县20__年各类建设点的初评申报工作，并提前做好有关前期工作，确保美丽乡村建设按时序、有梯次推进。

三、任务内容

(一)乡镇政府驻地建成区

1.治脏。整治建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生。

2.治乱。整治违法建设，整治建筑材料堆场、废品收购站等乱堆乱放行为，整治主次干道杆线和店招广告、过街横幅等乱批乱挂，纠正不文明交通行为和占道摆摊、店外经营等现象。

3.加强基础设施建设和公共服务配套。结合实施县乡公路畅通工程，贯通和改善主干道。合理规划新建或改造集贸市场、停车场。因地制宜改造或修建综合性文化设施和居民健身场所。加强互联网基础设施建设。强化道路沿线、城镇出入口、空置地块等主要节点绿化。鼓励开发建设居民小区，提升乡镇品位。鼓励有条件的县(区)可在“两治理一加强”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色风貌。

(二)省级美丽乡村中心村

1.垃圾处理。清理积年留存垃圾。建立生活垃圾收运处置体系。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式。

2.饮水安全。结合“__”国家农村饮水安全巩固提升工程，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮用水安全保障水平。

3.卫生改厕。加快无害化卫生户厕建设或改造步伐，消除农村露天粪坑，卫生户厕普及率达到80%以上。

4.环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线，有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。

5.道路畅通。结合乡村道路畅通工程，实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。

6、污水处理。以分散处理为主，采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态治理。有条件的地方，采用经济有效、简便易行、工艺可靠的无动力、微动力处理技术进行集中处理，靠近城镇污水集中收集系统的村庄可以接入城镇系统集中处理。生活污水处理率达到80%以上。

7.沟塘疏浚。整治疏浚河沟渠塘，加强桥涵配套，实现水系畅通、水体清澈。

8.公共服务。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，在有需要的地方，利用现有设施，结合村级组织活动场所等项目，统筹改造或建设农村综合服务中心。提高宽带普及率。

9.村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，以乔木、乡土树种为主，推广小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，改善村庄生态环境。

10.村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装简易路灯，进行适度亮化。

四、保障措施

1.压紧压实工作责任。各乡(镇)党委和政府要把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，切实摆上重要位置。党政主要负责同志要倾注更大精力，投入更多心血，经常深入农村调查研究，经常亲自部署推动工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县美丽乡村办要充分发挥职能作用，加强组织领导，强化督促检查。县直有关责任部门要树立一盘棋思想，切实履行职责，完善配套政策，加强工作指导和督查。

2.科学编制建设规划。各乡(镇)要坚持规划先行，抓紧时间启动20__年度美丽乡村规划编制，组织专家开展技术评估，注重地域特色，尊重文化差异，以多样化为美，把挖掘乡村风貌和引入现代元素结合起来，着力提升中心村规划建设品位。

3.强化资金投入保障。采取先建后补、以奖代补方式安排美丽乡村建设资金。按照每年不少于1000万元的标准和每年5%的增幅安排县级财政专项资金，认真整合涉农资金。积极争取中央和省、市有关农村水、电、路、气、房、环境建设项目，强化项目支撑。严格资金使用管理，县级财政部门、美丽乡村办要统筹分配上级补助的专项资金和本级预算安排的专项资金，省级专项资金主要用于省级中心村整治建设，重点投向公共性和公益性基础设施建设等方面，持续提升专项资金使用绩效。

4.健全工作推进机制。完善督查工作机制，将已经开展整治建设的乡镇政府驻地建成区和已建成的中心村管护情况作为督查的重要内容之一，不定期开展随机督查，或选择若干重点工作进行专项督查，督查结果进行通报，对推进不力的督促整改落实。完善长效管护机制，指导各乡(镇)逐步建立乡(镇)财政补助、村集体补贴、住户适当付费、社会资助相结合的公共设施管护、卫生保洁经费分担机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。

5.加大工作宣传力度。各乡(镇)要切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传推进美丽乡村建设的好经验、好做法。要加强农村精神文明建设，广泛开展各类群众性创建活动，深入开展“好”字系列评选、“星”号系列评比活动，推动农村乡风民风美起来，进一步展示美丽乡村新风新貌、营造浓厚舆论氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设的热情。要充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。

近年来，我镇以开展“民主法治村（社区）”创建为抓手，进一步深化村（社区）民主法治建设，在扩大基层民主、维护社会稳定、提高基层各项事务的法治化水平、增强干部群众法律意识和法律素质等方面取得了较为明显的成效。其中，赐璧村成功创建市级民主法治示范村。为巩固创建成果，确保20__年各项创建工作措施的有效落实，特制订如下工作计划：

一、创建意义

“民主法治村（社区）”创建，是基层民主法治建设的重要基础，是“法治余杭”建设的有效载体，是增强基层政权和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段，是维护基层社会稳定的重要举措。深入推进“民主法治村（社区）”创建工作，对于实现科学发展、推进基层民主法治建设、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定具有重要意义。

二、创建目标

通过深入开展“民主法治村（社区）”创建活动，大力增强各村（社区）广大干群的法律素养和民主法治意识，全面加快基层民主法治建设进程，扎实推进村（社区）经济社会事业协调发展。到今年底，区级“民主法治村（社区）”达标率较去年有所提高；继续巩固现有的市级区级“民主法治村（社区）”创建成果，培育清波村争创省级民主法治村。

三、主要任务

要贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》《国务院关于加强和改进村（社区）服务工作的意见》。一是依法开展民主选举工作，健全和规范居民自治组织；强化村（社区）党组织的领导，完善村（社区）居民大会和居民代表会议制度。二是完善村（社区）居委会自治章程（居民公约），实行村（社区）事务和财务公开，加强村（社区）服务协调功能，依法保障居民的知情权、决策权、参与权、监督权。三是健全收集和反馈社情民意的工作机制和及时有效的矛盾排查调处机制，加强村（社区）矫正对象的教育管理和转化工作。四是开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面提高村（社区）居民的法律素质。

四、总体要求

1、加强领导，指导工作开展

整个创建工作在镇党委、政府统一领导下进行，由镇“法治乡镇”建设领导小组负责实施，平安、司法、劳保、民政、区域发展等部门要紧密配合，主动参与。各村（社区）应明确专人负责，逐项抓好落实，确保完成创建任务的完成。

2、宣传发动，营造创建氛围

各村（社区）要利用一切宣传工具、阵地，大力宣传“民主法治村（社区）”创建工作，明确目的、意义和要求。各单位在宣传发动中，应组织村（社区）干部、党员、居民代表讨论研究制定本单位开展创建活动的具体实施计划，做到家喻户晓，人人皆知。

3、分解任务，明确工作内容

（1）进一步健全和完善组织制度建设。党组织健全，制度完善，领导核心作用得到充分发挥。村（社区）两委成员、村（社区）成员按照法定程序选举产生，建有岗位责任制度，例会制度，“两委”联席会议制度，学习制度，财务管理制度，居务、党务和财务公开制度，民主议事协商制度，重大决策法律咨询制度，民主评议制度和责任追究制度等；村（社区）建有民主议事决策制度、民主管理制度、居务和财务公开制度、岗位责任制度、学习制度、财务管理制度、民主评议制度、重大决策法律咨询制度。

（2）依法完善民主自治机制。“四个民主”制度健全完善并正常坚持。根据情况变化不断修改补充居民自治章程。以财务为主的居务公开按季进行。居民会议、居民代表会议、党员议事会活动正常。无因决策失误或权力决策引发的群体性事件，无党员干部违法乱纪行为。依法治理，居民自治的制度上墙，各类软件资料齐全。

（3）深入开展法制宣传教育。建立法治宣传教育领导小组，明确普法骨干队伍人员；制定全年学法计划；探索设立村（居）民法治学校、法治宣传栏、法治宣传阵地，设立固定法律图书室（角、柜），并确保拥有200册以上法制类书籍；针对不同人群、行业特点，结合街道、村（社区）不同时期的重点工作，多形式开展法治宣传教育活动，力求广泛性、针对性、时效性三者统一；村（社区）干部带头学法；法治宣传资料齐全；法治宣传教育经费有保障。

（4）扎实推进法律保障和法律服务。健全法律顾问工作制度，为村（居）委会重大决策提供法律咨询；建立健全公共法律服务点工作制度；健全纠纷登记、排查化解制度，纠纷调解率达100%，成功率不低于98%；治安防控机制健全，无严重治安案件发生；归正人员帮教安置工作网络和制度健全，无帮教脱节、无重新犯罪；积极协助做好村（社区）社区服刑人员的监督、考察和帮教工作，无脱管漏管现象、无再犯罪。

（5）无违反环境保护方面法律、法规和相关政策的现象发生，无违章搭建、乱占耕地，无安全生产事故和公共安全事件，无刑事案件，无失学儿童，无封建迷信活动，无邪教、赌博、吸毒等现象，无严重的家庭暴力事件，无非法婚姻、非法收养，无偷税漏税，无其他违反法律法规行为。环境整洁优美、卫生，居住环境良好，秩序井然。

五、实行“以奖代补”配套奖励

为认真贯彻区委办﹝20__﹞15号《关于进一步加强民主法治村（社区）创建工作的意见》和区委办﹝20__﹞127号《关于进一步推进“民主法治村（社区）”创建加强和创新基层民主法治建设的意见》精神，进一步深化黄湖镇各村、社区的普法依法治理水平，经镇党委、政府研究，决定对省级及以上的民主法治村（社区）实施以奖代补政策，获得“浙江省级民主法治村（社区）”称号的奖励3万元，被命名为“全国民主法治示范村”的奖励5万元。奖励经费主要用于完善各村（社区）开展民主法治村（社区）达标创建的软、硬件建设。

根据安排，下面就xx乡乡村振兴工作进展情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）建强组织、压实责任，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实乡党委书记、村党支部书记抓乡村振兴主体责任，全面加强带头人队伍建设，发挥村级党组织对乡村振兴的引领带动作用，形成强大的“头雁效应”。把脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，根据实际运用到乡村振兴上，建立了上下贯通、精准施策、一抓到底的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作体系。进一步压紧靠实驻村帮扶工作队责任，强化教育监督管理，提升履职能力，切实发挥驻村帮扶工作队在乡村振兴工作中的“主力军”作用。扎实开展巩固脱贫攻坚“大排查”工作，制定整改方案，对照“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标开展“回头看”，全面摸清底数，找准薄弱环节，切实做到防患于未然。定期召开乡村振兴重点工作推进会议，听取各项工作进展情况，及时研究并协调解决乡村振兴战略推进过程中存在的具体问题和实际困难，确保乡村振兴各项任务在我乡不折不扣落地落实。

（二）明确目标、细化措施，强力推进乡村建设省级示范村创建。我乡xx村和xx村被确定为乡村建设省级示范创建村以来，乡党委、政府高度重视，紧盯时限要求，有力有序推进创建工作。按照省级示范村创建标准，加快推进村庄编制规划，两村村庄编制规划预计本月底完成初步设计。认真对标三大类23项创建指标，全力补齐在基础设施和公共服务设施方面的`短板。在已完成两村乡村振兴项目的基础上，实施红山村农村环境整治项目，购置3立方米吸污车1辆，硬化粪污堆放场地约1500平方米。xx村积极融入全乡文旅发展大环境，依托集镇项目建设，美化绿化村内巷道，改造提升老旧院落，清理整治后院棚圈，村庄形象大幅提升。

（三）聚焦重点、全域推进，着力提升人居环境成色质量。全面实施人居环境整治提升五年行动，坚持源头治理、系统治理，持续推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，扎实开展珠龙关村、陶丰村“清洁村庄”创建工作，计划改厕54户，目前完成20座。健全农牧村环境卫生长效保洁机制，强化畜禽养殖污染治理，推动农牧村人居环境改善常态化、制度化、持续化、精细化。深入落实“河长制”，开展巡河410次，认真做好河道清淤及河道垃圾清理工作，确保河道行洪畅通，极大地提高了防洪减灾能力。大力开展生态环保问题排查，充分利用日常巡查、突击检查、随机抽查等措施，对排查出的问题建立台帐并进行跟踪销号。

（四）培育产业、厚植优势，不断夯实产业增收基础。全面落实金融支持肉牛产业发展各项政策，在浅山区鼓励引导发展肉牛产业，肉牛存栏头，全乡牲畜现存栏万头（只）。着力调整优化种植结构，大力推进土地流转、规模种植，加强产销对接，发展订单农业。全乡总播种面积7918亩，天生场流转土地3700亩，规模种植马铃薯2400亩。加快文旅产业融合发展步伐，成功举办“第__届民族文化旅游艺术节”和“民俗文化艺术节”等大型节会活动，旅游影响力和知名度进一步提升。聚焦文旅产业发展短板，全面发力推动项目落地实施，投资646万元的山南坡绿化工程项目可研编制工作已完成，初步设计报告正在编制中。“东纳圣境”建设项目已完成规划设计，正在优化完善设计方案，藏药浴宫、彩虹滑道、滑雪场、休憩长廊等基础项目正在进行可研编制。

（五）紧盯项目、狠抓进度，大力补齐乡村振兴短板弱项。今年我乡新建、续建各类项目20项，计划投资xx万元。其中，腰泉村生态养殖场一期和二期工程、红山村环境整治工程、堡子滩村灌溉水渠工程、堡子滩牧道维修工程、xx村绿化水渠工程、xx村大黑沟截引工程、河北片人居环境整治工程、老年活动中心改造项目、xx村安全饮水截引改造工程、祁林村农田水渠工程、中心卫生院医护人员周转宿舍建设、祁丰污水处理厂在线监测系统安装等17个项目已完工；集镇人居环境整治、xx村人居环境整治二期工程、祁文村自来水调蓄工程等3个项目计预计本月底竣工。

（六）聚焦民生、服务群众，持续增进群众幸福感和获得感。扎实做好常态化疫情防控工作，加快推进新冠疫苗接种工作，截至目前，我乡累计接种新冠疫苗剂次，疫情防控成果持续巩固。第三轮草原生态补奖政策摸底工作全面完成。持续加大对低收入群体、弱势群体、困难群众的帮扶力度，累计发放各类救助资金126.82万元。聘用核心区、缓冲区搬迁户生态管护员101人。深刻汲取“红山村道路交通安全事故”教训，深入开展各领域安全生产大检查，彻底消除存在的问题隐患，坚决杜绝安全事故发生。

二、存在的问题

当前，我乡乡村振兴工作推动落实取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是多元化投资渠道不宽，项目资金短缺，致使个别项目进度缓慢。二是改厕工作进度较慢，离完成今年目标任务还有一定差距。三是文旅产业融合发展招商引资力度不够，推动文旅产业提档升级效果还不明显。

三、下一步工作打算

（一）坚持增投入、补短板，大力推进各类项目建设。加强与上级有关部门的汇报沟通对接，集成扶持政策、整合项目资金，争取未竣工的3个项目按计划顺利完工。实施好南山绿化项目，年内完成打井及管道铺设工程。多方筹措资金，争取“东纳圣境”文旅综合体项目早日落地实施。

（二）坚持抓整治、强弱项，着力改善农牧村人居环境。继续深化人居环境整治和全域无垃圾行动，依托项目建设，抓好垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等重点任务。持续推进改厕工作，高质量完成剩余34户改厕任务，逐步建立吸污车辆运营制度，切实解决群众改厕的“后顾之忧”。加快推进陶丰村和珠龙关村“清洁村庄”创建工作，确保顺利通过省市县验收。

（三）坚持惠民生、增福祉，全面落实各类社会保障措施。认真贯彻中央、省、市、县关于新冠肺炎疫情防控工作会议精神，落实重点人员、重点场所防控措施，加强防疫物资保障，做好核酸检测、疫苗接种等工作。扎实做好医保和社保收缴工作，确保参保率达到100%。落实好低保、零时救助等保障措施，确保困难群众受助及时、急难有救。

（四）坚持打基础、优环境，全力推动文旅产业发展。把小集镇作为一个旅游大景区进行整体打造，下大力气推动民俗餐饮街、寺景区、东纳宾馆等现有旅游资源提档升级。大手笔做好“东纳圣境”建设这篇好文章，修建藏药浴宫、彩虹滑道、滑雪场、休憩长廊等基础项目，吸引各类资金投入旅游开发建设，全力推动文旅产业发展步入新轨道。

今年以来，我们认真贯彻落实县第十四次党代会精神，紧紧围绕“六抓三强三促”工作思路、“七大奋斗目标”、全面推进乡村振兴和经济社会高质量发展“十新”任务，以巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴为抓手，统筹推进全乡经济社会发展。主要做了以下四个方面的工作：

一、扛牢政治责任，持续巩固脱贫攻坚成果。

严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是聚焦重点人群，结合“六必查、六必访、七不消”要求，深入开展“回头看”和拉网式大排查，今年新识别“三类户”15户61人，累计识别“三类户”95户338人，做到了情况清、底子明。二是建立健全“网格化”管理、“全员包户”和防返贫月监测工作机制，围绕“两不愁三保障”等方面，及时调整并认真落实“一户一策”帮扶计划，实现了应帮尽帮。三是不断夯实基础设施。组织发动群众300多人次更换了板石5000米、坪里6000米安全人饮管道，两村安全人饮进一步得到了保障。加快推进稻舍公路建设，强化宣传引导、积极主动协调服务，通过对群众耐心细致的情绪疏导，涉及拆迁占434.5万元补偿资金没有兑付的前提下，群众没有阻挡过一次工程，努力将其建成了群众的信任路、民心路、幸福路。四是全面落实教育、医疗、住房、安全饮水等各项政策，以群众持续稳定增收为目标，积极发展“五小产业”，持续推进就业帮扶，增设调整公益性岗位，鼓励引导贫困劳动力就近就业，群众的.收入得到了有效保障。

二、坚持多措并举，全面推进乡村示范建设。

以乡村振兴示范村建设为抓手，全面推进全乡各村建设。一是加快乡村振兴示范村建设。围绕乡村振兴“二十字”总要求，以“五大振兴”为目标，高标准编制了板石村、扎多山村乡村振兴示范村规划，坚持“危而无用必拆、危而在用拆建，乱而不用必拆、乱而在用改建”原则，拆除危旧房133间，闲置圈舍79间、残垣断壁350米。清除垃圾35余吨。采取“群众掏一点、政府补一点、社会帮一点”方式，新建厨房4间，圈舍16间、改建7间，风貌改造72户。按照“统一规划，分步实施、先中心，后延伸”思路，建成安防工程850米、晾晒场2个、小步道850米、标识牌2座、挡墙350立方米，维修广场1个，打造小节点小景点65处，栽植土生树40株、灌木100株、花草1200平方米。二是积极培育壮大示范村产业。投入40万元建成板石村500亩黄芪示范基地。种植花芸豆80亩、当归280亩、大黄300亩、旱作农业230亩，高标准管护花椒180亩。三是不断提升精神文明建设水平。制定了《公益性岗位管理办法》和《村内环境卫生管理办法》，持续推进移风易俗，破除陈规陋习，积极开展各类评选奖励活动，共评选出五美家庭13户、美丽庭院56户、美丽厨房32户、美丽厕所46户，“好婆婆好媳妇”18户、“十星级文明户”63户，推动形成了文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、立足乡情实际，持续培育特色富民产业。

按照“坚持就是特色”的理念，大力发展油橄榄、花椒等传统特色产业，积极推动中药材、蔬菜等短平快产业发展，立足地域特点，推进旱作农业等特色产业发展，形成了“户有增收产业、村有主导产业、乡有特色产业基地”的产业格局。截至目前，全乡共发展千亩油橄榄示范基地4处4400余亩，累计发展花椒5600亩，中药材4800余亩，马铃薯、全膜双垄沟播玉米等抗旱农作物4200余亩，特色产业面积达到19000余亩。特别是今年以来，按照县委、县政府提出的加快现代农业园区建设要求，坚持握指成拳、抓点示范，通过“以奖代补”形式，投入40万元建成板石500亩黄芪种植示范基地，按照三年倍增计划投入资金12万元建成茹家村曲湾、水泉湾油橄榄高标准管护示范园2个，投入81万元维修茹家村曲湾油橄榄基地灌溉水渠5000米，发展壮大合作社等经营主体，有效延伸产业链条、提升产业带动能力，促进了群众增产增收。

四、强化党建引领，不断夯实基层治理基础。

以党支部标准化建设提质增效和“四抓两整治”为抓手，全力推动党建工作与乡村振兴互融互促、同频共振。一是持续巩固党的历史学习教育成果，深入学习党的十九大精神，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，深入开展“练兵比武”和“我为群众办实事”实践活动，党员干部能力素质不断提升。二是严格执行党建联系点制度，完善“包抓清单”“任务清单”“整改清单”“制度清单”四张清单，进一步明确工作任务，细化工作措施，推动基层党建工作提质增效。三是持续深化平安建设，扎实开展农村交通、安全生产、防灾减灾、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，统筹推进矛盾纠纷排查化解、廉政文化建设、扫黑除恶等各项工作，全乡基层治理能力和水平显著提高。

今年以来，虽然我们做了一些工作，取得了阶段性成效，但与县委、县政府的要求和全乡人民的期盼相比还有一定差距。下一步，我们将以此次会议为契机，积极学习借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，扎扎实实练强弱项、补短板，全力以赴抓产业、促提升。

在20xx年以来，xx镇在区委、区政府的正确领导下，将乡村振兴作为重点工作谋划推进，并取得新成效。

一、严抓基层党建，充分推进组织振兴。

落实三年行动计划要求，对标党支部规范化建设，第一方面，完善了13个村（社区）党建阵地建设，第二方面，提升镇委党校教育质量，于20xx年xx月完成13个党校分教点挂牌，启动精品教育创建工程。一年来，开展了一线教学78期，全镇党员教育覆盖率达90%，覆盖村居民400余人次。第三方面，实施“发展党员严格化、党员学习常态化、组织生活规范化、先锋作用显现化”四项提升工程。

二、打开基层精品教育新模式，推动文化振兴。

一是注重实践，抓准重点提升基层干事能力。结合全镇工作要点，开展针对性、实践性的培训班共14期。二是打造精品，积极探索减负提效教育新模式，把“讲师+课件+教材”打包配送到各村（社区）分教点，确保基层群众对党的各项方针政策、乡村振兴、扶贫政策等知晓度，凝聚党群合力共同推进政策实施。

三、抓队伍建设，培育忠诚担当党员队伍，促人才振兴。

深入实施“素质”、“定力”、“能力”、“活力”“四项工程”，持续强化党员干部在急难险重工作中的攻坚克难的能力。如我镇圆满完成村（社区）党组织换届选举工作，产生新一届村（社区）党组织班子成员61名，平均年龄40岁，较上届下降了4岁，大专及以上学历45名，较上届多28名，有效实现了学历及结构双优化。村（居）委换届顺利推进，计划于xx月xx日—xx日开展选举，预计可实现预期目标。

四、统筹推进农业产业发展，激发农业农村经济发展新动能。

引进“金新农”生猪养殖、盛大农业、东升农场等项目，加快优化农业产业结构，打造强农富民的特色产业。做好“特”字产业文章，打响农业品牌。我镇流坑村马坝油粘米、北约村优质肉牛成功入选为xx省20xx年“一村一品、一镇一业”项目；我镇优质水稻成功被评为20xx年xx省“一村一品、一镇一业”专业镇（水稻）。

五、推进新农村建设和镇街提升整治，强化生态振兴。

一是补齐农村基础设施短板，推进新农村建设。我镇，目前全域推进干净整洁村建设，共涉及79个村小组建设项目，目前启动的有77个，完成的有75个，完成率为95%。该项目完成后，我镇148个村小组将全面达到干净整洁村标准。5个省定贫困村65个村小组通过围竹篱笆等方式建设人畜分离区，全面实现家禽圈养。二是“139”镇街提升项目有效推进，填补了多年来经济社会发展的突出问题短板，实施过程得到了广大群众和商铺经营者的鼎力协助和大力支持，仅用了4个月就完成总体进度的90%，再次彰显了“速度和效率”，该项目完成后，将大大改善群众的生产生活环境，提升我镇的整体形象和城镇品位。

存在问题

基层组织建设还需进一步加强；产业发展结构仍不够合理；人居环境虽有改善，但与美丽宜居乡村仍有一段距离。

下一步工作计划

一是围绕基层组织建设，高质量完善三个全面升级。结合镇委党校、风度书屋、党员活动室等优质学习平台，精心设计开展各类学习活动，实现党建教育阵地全面升级。打造支部党建示范带，辐射带动基层组织建设水平全面升级。强化头雁队伍、党员干部队伍专业化培养，实现党建促进经济建设能力全面升级。

二是加大农业招商项目开发，加速农业产业转型升级。继续协调、引进上市的、等大型上市公司，在我镇选址建设现代生猪养殖场。

三是继续加大城镇整治力度。特别在整治“六乱”上下狠功、出实招，严格落实长效管理机制、精细化服务，巩固“纵向到底、横向到边、责任明确、处置及时”的动态监管机制，不断提升城镇管理水平，并打造出具有地方特色的宜居宜业宜游最美生态小镇。

四是稳步推进乡村振兴，打造一批特色精品村庄。在S521xx段沿线村庄实施“寻回消失的村落—溯源马坝人”xx村美丽乡村示范片环境提升工程及“樟林流翠、故里果香”美丽乡村示范片提升工程。继续打造芦溪—南约路段沿线风貌整治建设，形成住房风貌整治示范带。

实施乡村振兴战略工作情况汇报 今年以来， 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，按照省委、市委的部署要求，积极思考脱贫攻坚任务完成后 的发展，主动探索乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，超前谋划，精准施策，抓重点、补短板、强弱项，以点带面，以实施乡村振兴战略的强力举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一、加快产业培育，打造乡村振兴“主引擎”。

一是做大做强主导产业。以扩大产业规模、提高比较效益、增加群众基础性收入为目标，以水定产业、以水定结构，全县小麦、啤酒大麦、马铃薯等优势主导产业种植面积达到 43 万亩以上，粮经饲比例由 20__ 年的 73：22：5 优化调整为 74：22：4。按照全县牛羊产业发展规划，着力抓好百万只肉羊培育和扩大肉牛规模养殖两项工程，累计建成万只肉羊养殖场（小区）6 个、千头肉牛养殖场 2 个。全县肉羊存栏达到 64.36 万只、出栏 19.75 万只，牛存栏 2.7 万头、出栏 0.57 万头。

二是做优做精特色产业。立足沿山冷凉和干旱特点，加快发展以食用菌、油料、优质牧草等为主的特色产业，建成食用菌生产基地 8 个、千亩戈壁农业示范基地2 个，8 个乡镇和 马场完成牧草播种面积 33 万亩。紧紧围绕县域实际，突出“小而特、小而优”，大力发展肉羊、食用菌、菜籽油、黑小米、藜麦等具有区域特色优势的优质农产品，不断推进种植业结构由增产导向转向提质导向。 羊肉入选“甘味”农产品区域公用品牌，康源清真“焉支山”羊羔肉入选“甘味”农产品企业商标品牌，爱福农业“菇东东”食用菌、丹马油脂“丹马”菜籽油、祝福油脂“丹焉小院”菜籽油入选“甘味”农产品企业品牌目录。

三是做活做实新型产业。坚持把农旅融合作为产业振兴的突破口，依托文化、生态、旅游资源优势，策划推出 乡村旅游线路 3 条，今年上半年全县乡村旅游点接待县内外游客 62.9 万人次，实现旅游综合收入 2.5 亿元，有效带动了地方生态旅游业快速发展。持续扩大电子商务在农村的应用范围和规模，组织电商运营中心和电商企业与各乡镇合作社、种养大户、贫困户对接合作，利用电商平台进行同城网销，推动农村电子商务创新发展。

二、聚力生态宜居，树立乡村振兴“新标杆”。

一是加快乡村振兴重点项目建设。全力实施祁连西路（原 G312 县城过境段）乡村振兴示范带建设，大力实施县城西出入口改造提升工程，重点实施 镇 、城北段路面拓宽及绿化美化和沿路村居风貌改造项目，目前各项工程正在有序推进。总投资 11.2 亿元，实施马营河小流域综合治理工程、 河城区段河道治理工程（二期）等水利重点项目 8 项，G30 高速 西收费站至县城道路改建工程、X018 清泉至民联公路 段改建工程等交通道路项目 5 项，G312 线绕城段、G30 高速 西出口等造林绿化项目 15 项，S590 县城至 集镇段造林绿化工程、北台子水库除险加固工程等项目全面完工，祁连西路乡村振兴示范带建设等项目扎实推进，农田水利、交通运输、绿化美化等方面的基础设施条件持续改善。

二是加快生态宜居村庄建设。紧盯从根本上解决相对贫困人口住房安全和农村“空心化”及“视觉贫困”等问题，制定出台《关于加快推进生态宜居村庄建设的实施意见》，按照“统一规划、统一标准、统一政策”的要求和“一户一宅”标准，在各乡镇选择地理区位比较集中、基础设施相对完善、产业培育具有潜力、经济发展空间较大的乡镇政府所在地和中心村进行生态宜居村庄建设，并将相对贫困人口列入公租房入住计划。鼓励支持有劳动能力、返乡创业农村人员进城购房置业，推进农业转移人口市民化； 鼓励支持无劳动能力、经济收入来源相对较少的乡村人口就近搬迁至乡镇或生态宜居村庄居住，有效保障农村低收入人群住房安全。全县计划新建生态宜居村庄点 7 个，新建住房 378 户、公租房 254 户。目前，清泉镇永宁新村等生态宜居村庄建设项目已陆续开工建设。

三是加快农村人居环境整治。大力推进厕所革命建设，制定下发了《X年农村“厕所革命”实施方案》，创建厕所革命整村推进示范村29 个，新建卫生户厕 4186 座，完成计划任务的 109.75%，争取年内超额建设卫生户厕 890 座。扎实开展村庄清洁行动，实行四级包联制度，加大农村环境综合整治力度,组织开展农村人居环境“14 乱”问题专项整治行动，创建清洁村庄 37 个，累计清运农村生活垃圾 3128.42 吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物 1090.6 多吨，清理积存垃圾 2354.63吨，整治沟渠 558.85 公里，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍 518 处，治理秸秆、柴草、农机具等生产生活资料堆放点 2585 处。积极开展废旧农膜“以旧换新”工作，发放新膜 97.52吨，回收废旧农膜 2926 吨，全县废旧农膜回收利用率达到 82%以上。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，上半年全县畜禽粪污资源化利用率达到 85.4%。坚持“一户一宅、主附区分、拆改并举”的原则，聚焦农村危旧空置房、破旧圈舍、残垣断壁等“视觉危房”，全力推进农村危旧空置房拆除和腾退复垦工作，明确拆危复垦 3000 元、1 万元补助标准和发放宅基地资格证、腾退复垦土地经营权证等政策性措施，切实解决“视觉贫困”问题。拆除危旧空置房屋 3397 户，复垦复绿 1978 户，切实解决了“视觉贫困”问题，村容村貌明显改观。

三、狠抓人才建设，培养乡村振兴“生力军”。

一是加大“引才”力度。立足 能人众多优势，突出“急需实用”原则和“高精尖缺”导向，深入实施“ 籍优秀人才回流”计划，更新完善 籍在外优秀人才库，新增在外优秀人才 94 名，累计建成县级基层专家科研工作站 18 个、技能大师工作室 5 个、名师名家工作室 11 个、人才培养开发基地 8 个，吸引更多优秀人才回乡投资现代设施农业、特色文化旅游业、技能型劳务等产业。

二是厚植“育才”沃土。认真落实《 县管拔尖人才选拔管理办法》，将县管拔尖人才工作补贴提高至 5000 元。积极应对新冠肺炎疫情影响，通过线上线下等方式，深入实施“本土人才培育”“劳动力技能培训”“旅游文化产业人才培育”“社会工作人才培养开发”等工程，持续推进“10 万农民工技能大培训”工作，突出抓好建档立卡贫困家庭劳动力技能培训，今年以来共培训农村劳动力 3500 余人次，其中精准扶贫劳动力 400 余人次。三是拓宽“施才”渠道。组织开展“人才服务脱贫攻坚和乡村振兴”主题实践活动，选派 248 名医疗骨干、科技（工业）特派员、农业专业技术人才组建“天使服务团”“科技推广员”“专家服务团”三支人才队伍，深入村社、企业、田间地头等生产一线开展技术指导、政策宣传、人才培训等服务助力脱贫攻坚。积极组织“金钥匙”导师专家团深入农村学校送培送教，培训乡村教师 20 名，全面带动乡村教师提升专业能力。

四、提升乡风文明，激发乡村振兴“内生力”。

一是聚焦文化民生。大力实施文化惠民工程，加大基层文化设施建设力度，持续推进优秀文化挖掘、文化产业开发、文化能人培育、文艺精品创作等工作，完成8个乡镇和6个社区综合文化服务中心建设，建成文化活动广场（乡村舞台）110 处、农村电影固定放映点 8个，文化广场（乡村舞台）、农家书屋、村村通和广播电视播出均实现全覆盖。组织开展第七届百姓春晚、民俗灯展、“文化进万家 非遗闹新春”文化暖心演出活动和 20__ 年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示展演等文化活动 20 场次，县乡村三级文化网络基本形成。广泛开展“三下乡”“快乐老乡”“红色文艺轻骑兵”等文化活动，去年以来先后举办各类文体活动 150 余场（次），极大地丰富了群众的精神文化生活。

二是聚焦乡风文明。广泛开展中国特色社会主义和中国梦主题宣传教育，持续推进社会主义核心价值观“十大创建行动”，建成主题广场、主题公园、主题示范街等示范点 54 个。充分发挥时代楷模、道德模范、文明家庭、五星文明户等各类先进典型的示范引领作用，今年评选表彰“疫情防控”工作优秀志愿者 45 名、优秀志愿服务组织 10个，脱贫光荣户 40 户、致富光荣户 20 户，五星文明户 695 户，五星文明标兵户125户，先后推荐6名先进典型参加“甘肃好人”评选，4 名先进典型入选第六届张掖市道德模范候选人。推进新时代文明实践中心建设，建成 1 个新时代文明实践中心、8 个新时代文明实践所、111 个村和 6 个社区新时代文明实践站，扎实开展各类新时代文明实践活动，先后在各村开展新时代文明实践脱贫攻坚理论政策宣讲活动 114 场次，进一步补齐群众“精神短板”。积极开展农村精神文明“八个一”示范工程，常态化开展道德讲堂活动，今年上半年举办道德讲堂总堂活动 4 场次，乡镇、机关道德讲堂 50 余场次，3000 多名干部群众接受思想道德教育，为乡村振兴提供持续的精神动力。

三是聚焦传承保护。深入挖掘农村乡土文化特色，大力实施 8 个乡镇区域规划和 111 个村专项规划，搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计。加大传统文化的发掘和传承保护力度，充分彰显文化魅力，建成乡村民俗文化展览馆和陈列馆 3 个、 非遗研发中心 1 个、名家工作室 6个和省级非遗扶贫工坊 4 个，评选县级技能大师工作室 3 个、市级技能大师工作室 1 个。完成“非遗工坊”国家级非遗产品销售平台入驻工作，丹美“剪纸·烙画”非遗扶贫工坊入选全国非遗购物节“云探店”。剪纸、烙画、麦秆画等民间手工艺品走出国门，罐罐席等地方传统特色美食被复活传承。

五、强化组织建设，用好乡村振兴“主心骨”。

一是在建强组织上下功夫。以提升组织力为重点，组织开展先进支部“对标创优”、一般支部“对标提升”、后进支部“对标整顿”行动，通过常态学标抓规范、常态对标补短板、常态用标促提升、常态创标树典型，持续深化党支部建设标准化，打造标准化样板党支部 44 个，整顿软弱涣散村党组织 11 个，成立产业党支部 16 个，设置功能型党小组 58 个，建成党群共富示范基地 32 个，全县农村基层党建工作水平整体提升。

二是在配强班子上下功夫。深入实施“能人进村班子”工程，扎实开展村党组织带头人队伍整体优化提升和村干部能力素质提升行动，调整撤换村党组织书记 19 名，精准选派第一书记 59 名，公开选聘行政村专职党组织书记 16 名、大学生村文书 29 名。制定出台村党组织书记县级备案管理办法和村（社区）“两委”成员任职资格联审制度，对村（社区）“两委”成员进行任职资格联审，共清理不符合任职资格人员 8 名，82%的村实现了书记主任“一肩挑”，对 1187 名村干部后备档案信息库进行了调整优化，对 38 名新调整村党组织书记建立了“一对一”帮扶台账。同时，制定出台村党组织书记县级备案管理、村班子和村干部绩效考核、新任村干部任前谈话、村干部坐班值班等制度，促进村级管理制度化、规范化。

三是在打造队伍上下功夫。建立在家党员以党支部为单位集中、流入城区党员城乡党组织结对集中、流出县外党员依托网络“微支部”集中的“三集中”活动机制，确保农村党员无遗漏参加“固定活动日”。结合每月 5 日“党员固定活动日”，组织开展各类主题实践活动，引导 2260 余名党员干部和 757 名能人和党员联系贫困群众 2896 户，帮办实事 8900 多件。扎实开展党员信教和涉恶问题专项整治，限期改正的 6 名信教参教农村党员全部完成教育转化，纳入党组织正常管理。111 个村级党组织专题组织生活会全部召开完毕，组织 6000 多名农村党员签订了不信仰宗教、不参与涉恶活动承诺书。

六、完善治理体系，筑牢乡村振兴“大堡垒”。

一是着力构建综合治理新格局。推行综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、司法便民服务中心“三中心合一”,最大限度集约力量资源，实现一站式办理、一揽子服务,破解了资源整合难、指挥体系乱、社会服务散等社会治理难题。加快推进县、乡镇、村（社区）三级综治中心实体化建设，全县 8 个乡镇政法委员全部配备到位，统一兼任综治（矛调）中心主任，117 个村（社区）全部由党组织书记担任综治中心（矛调室）主任，进一步夯实了基层社会治理基础。全面推行矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的“1+N”联动响应机制，落实受理、分办、督办、回访“四级程序”，社会治理效能大幅提升。强化网格服务管理，制定出台《 基层社会治理网格化建设实施方案》，打造“全科网格”，通过群众“报”、网格员“采”、综治中心“统”、联动部门“办”的闭环式工作流程，实现小事一“格”处理，大事全“网”联动，有效提升了基层治理精准化水平。

二是着力打造矛盾纠纷联动联调新机制。制定出台《关于进一步规范 矛盾纠纷多元化调处中心运行机制的实施方案》，成立矛盾纠纷多元化化解工作领导小组，规范建设县信访局人民群众信访接待中心、县法院诉调对接中心“两个分中心”，组建 矛盾纠纷多元化调处中心人民调解委员会，统筹 8 个行业人民调解委员会，明晰 8 个乡镇、117 个村（社区）职能，靠实 30 个参与协作职能部门的工作职责，全力打造联合调处、多元化解的矛盾解决工作模式。配齐配强调解员，组建“金牌调解员”队伍，健全“行调、访调、诉调、检调、联调”对接工作机制，矛盾纠纷调处成功率大幅上升。20__ 年以来，全县群众信访总量同比下降 6.8%、信访重访率同比下降了 60%。

20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、巩固拓展脱贫攻坚、农村改革、保障措施、乡村振兴体制机制落实等方面建设新目标，知重负重、真抓实干，保持了经济社会平稳健康发展。现将xx镇20xx年度实施乡村振兴战略情况报告如下：

一、全力推动产业发展壮大

始终坚持工业强镇战略，把项目投资作为保持经济社会较快发展的首要措施来抓，各类项目齐头并进，极大促进了镇域经济发展。积极实施“小升规”企业培育，有序推进传统产业转型升级。强化“双招双引”重要地位，主动承接产业转移，全力以赴引资金、上项目、增投入、促发展，全年共开展赴外招商9次，引进项目2个，实际到位资金2亿元。通过精准招商，引进xx省新型建材科技有限公司，现已竣工投产。加快推进服饰有限公司、农牧业有限公司建设，现已部分投入运营。全年实现财政总收入2527万元，较上一年大幅增长；完成固定资产投资2.2亿元，增长90%。

坚持藏粮于地、藏粮于技。大力推进高效现代农业，20xx年投资750万元，建设高标准农田5000亩，投资2300万元实施农田旱改水项目2300亩。粮食生产实现连丰，小麦产量达4.32万吨，玉米产量达3.98万吨。抓实抓牢秸秆综合利用工作，建成12个秸秆收储运中心，实现行政村全覆盖。引导大户规范畜禽养殖，加强畜牧疫病防控工作，肉类产量达2万吨。积极发展壮大特色优势产业，推动传统农业向现代农业转型，新增农民专业合作社14家，新增家庭农场4家。创建“银杏花语”农产品品牌，无花果、冬枣、草莓等特色农产品优势开始凸显。

二、全面打造生态宜居环境

全面整顿规模化养殖场，引导畜禽养殖废弃物资源化利用。落实环保督察整改，确保整改落实到位，完成销号核查，整顿取缔散乱污企业4家。全面完成中央、省环保督察转办案件，持续巩固突出环境问题的整治成果。

全面推进农村人居环境整治，实施“五清一改”村庄清洁行动，完善人居环境改善村级考评，全镇累计参与人员达3776人次，清理村内沟塘195个，清理农业生产废弃物120多吨，清理乱搭乱建、乱堆乱放2300余户，清理废旧广告牌1247个，清理无功能建筑面积8714平方米，开展清洁卫生宣传教育活动80余次。扎实开展农村厕所革命，并进一步健全长效管护机制，积极推进农村厕所问题排查整改，整改问题70项。落实河长制、林长制相关制度，加强河湖管理和林木保护发展。完成植树造林430余亩，创建、君王两个绿化特色村，瓦四长寿树示范村，投资30余万元对君王千年古银杏进行了科学系统的修复。投入2975万元完成了850亩土地复垦项目，有效地增加了耕地亩数。

三、扎实推进乡风文明水平

我们xx镇新时代文明实践所严格按照“五有”要求，在镇建设新时代文明实践所一个，在12个村建设新时代文明实践站12个。目前，全镇新时代文明实践所、站阵地已建设完成。全面建设xx镇志愿服务团队，xx镇团委、妇联、工会、文化、宣传、教育等单位相互协作，对辖区内全体干部职工进行志愿者注册，同时按照比例，要求各村动员广大有志青年加入到志愿团队中来。目前，xx镇全体干部已加入志愿者团队，部分青少年、团员、党员、群众等也分别加入xx镇志愿团队，注册志愿者已达6000余人。xx镇将志愿服务站点建设作为乡风文明建设的重要举措，现有镇级志愿服务队8个，村级志愿服务小队12个，分别有环境卫生志愿队、政策宣传志愿队、春耕生产志愿队、文艺宣传队等各类志愿者服务队10余支。xx镇志愿服务站点实施规范化建设，统一挂牌、统一招募，建立健全相应的工作制度，明确志愿服务站点组织架构、工作职责、活动开展、志愿者注册管理方法等，让志愿服务工作依托服务站点有序开展。

四、着力提升基层治理能力

社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质明显提高，法制、平安建设全面推进。贯彻落实政法系统“三农”领域重点工作任务，深入开展平安家庭创建活动，评选平安家庭9570户；全力推进“雪亮工程”自然村全覆盖，安装监控点位94个；积极开展扫黑除恶斗争“六清”行动，广泛宣传扫黑除恶斗争工作成果，群众安全感、满意度得到了进一步提高。

始终坚持党在基层发展中的领导核心地位，不断发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，把党的组织优势转化为基层发展优势，以卓有成效的党建工作引领基层全面发展。加强农村致富带头人和村级后备干部培养，突出“一村一品”，实施集体经济强村工程，实现村集体经济提质增效，持续巩固脱贫成效。将基层党建工作与乡村振兴、基层治理、产业发展等结合起来，充分发挥党建示范引领作用，有效破解基层发展瓶颈。村级集体经济收入逐年递增，至20xx年xx月份，全镇12个村集体经济收入均在25万元以上，村均收入45万余元，其中xx村达到104.19万元，进入“强村行列”。

五、全力改善群众生活水平

全年共投入各类资金约20xx万元，实施了农田水利、道路交通、文化教育、电力通讯、医疗卫生、产业建设等重点项目，全方位改善了农村生活条件。完成农村安全饮水全覆盖工程，解决了4万多人的饮水问题。投入道路建设资金400余万元，实现12个行政村通硬化路、90%以上的自然村道路硬化的目标。投入150万元新建万圩、梨园、陈二等5个村标准化卫生室，方便群众就医。投入20万元新建修缮10户农户的C、D类房屋，全镇危房清零。

民生保障持续加强。加大民生领域保障力度，社会救助有序开展。严格按程序落实对高龄老人补贴、居家养老服务津贴、孤儿待遇、残疾人“两项补贴”、临时救助等社会救助资金的`发放；实行城乡低保及特困供养人员动态管理，做到应保尽保、应退尽退。持续落实农村计划生育家庭利益导向政策。维护妇女儿童合法权益，为妇女儿童提供更大帮助，谋划xx村省级儿童之家基础建设提升。发放城镇、农村最低生活保障资金400余万元、特困人员供养金140余万元。

六、巩固拓展脱贫攻坚成果

落实行业主管部门工作责任，加强部门联动、数据共享，加强控辍保学、因病返贫致贫、农村脱贫人口住房安全、农村供水工程长效管理动态监测，确保823户2172人脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全方面问题清零。

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查和动态监测管理。建立镇村网格组97个，共计281个网格员走访监测9349户农户，压实网格员责任。

保持主要帮扶政策总体稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业、就业等发展类政策。20xx年贫困户自主实施到户特色种养业项目128个，奖补资金35.969万元；全镇资助贫困家庭学生共计453人次，资助金额33.38万元；20xx年新贷款119户591万；全镇脱贫户实现就业758人，达到去年务工人数的104%；共落实公益岗位161人，临时性岗位带动就业72人。

加强扶贫项目资产管理和监督。对各类扶贫项目形成的资产进行全面核查和确权登记。加强项目管理和运营，明确管护责任，确保继续发挥作用。总投入1669万元的20xx年镇级扶贫车间项目（最终收益归xx村等8个村所有）主体工程已完工，预计xx月底投入使用。

七、改革提升乡村发展潜力

镇党委政府高度重视农村改革，认真组织实施集体产权制度改革暨“三变”改革，作为实施乡村振兴战略、增加村集体经济收入和农民财产性收入的重要途径，完成对全镇12个村的集体资金资产资源的清产核资工作。经过清理、登记、核实、公示、确认、调整、上报、录入系统等工作，摸清了我镇各村及所有村组的集体家底。全镇12个村共清理出经营性资产761.65万元，非经营性资产14524.88万元，集体土地总面积131891.99亩。其中未承包到户的集体耕地面积832.33亩，林地1690.56亩，坑塘水面844亩，其他农用地3879.87亩。建设用地15176.52亩，其中农村宅基地13344.56亩，公共管理与公共服务用地188.61亩，交通运输和水利设施用地1613.96亩，集体四荒地1010.86亩。结合村“两委”换届工作，在完成村干部离任审计的基础上让离任村干部给新当选的村干部交清了自己的家底。

积极引导发展壮大特色优势产业，推动传统农业向现代农业转型，新增农民专业合作社14家，新增家庭农场4家。有序推进三资清理、土地流转、土地托管等工作，流转土地43200亩。

八、有效保障乡村振兴发展

小额信贷发挥实效，累计发放扶贫产业信贷1000余万元，实现收益400万元。争取扶贫项目资金1061万元建成了标准化厂房、冷库、蔬菜大棚等产业扶贫设施，年增加村级集体经济收入64万元。总投入1669万元的镇级扶贫车间项目，预计年底前完工。

依托农业特色产业基础，通过专业种植合作社带动，大力发展无花果、冬枣、草莓等特色产业，做强农业特色品牌，创建“银杏花语”党旗领航品牌，致力发展集采摘、观光、旅游为一体的特色农业示范点。解决产业、人才、培训和推广的问题，为乡村培育更多产业带头人和领军者。

九、健全乡村振兴体制机制

正式成立乡村振兴工作站，镇乡村振兴工作站负责编制中长期规划、全面小康建设规划和年度工作计划，确保完成各项任务目标。负责全镇扶贫开发项目的论证、评估、申报实施和组织管理工作，把扶贫开发项目每一分资金都用到实处，产生实际成效，杜绝资金挪用、贪污等问题。负责全镇各村上报的精准扶贫对象核查、监督把关工作。负责全镇扶贫开发政策宣传、科技示范推广、培训及扶贫信息收集、报送工作。抓好防止返贫监测帮扶机制执行落实，实行网格化致贫返贫监测，共建立镇村网格组96个，设立网格员269人。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作，并完成排查问题整改。

十、存在问题以及下一步打算

20xx年以来全镇上下勠力同心，为乡村振兴战略实施共同奋斗，虽然取得一些成绩，但是我们清晰的认识到，基础设施不完善、公共服务设施薄弱，城镇化发展缓慢，社会治理与民生保障压力依然较大。当前发展不足、发展水平不高的问题没有根本改变，工业发展水平较低，仍未形成工业集聚区，无明显优势主导产业。对此，我们将勇于刀刃向内、敢于自我革命，积极作为，以高度负责的精神，以求真务实的态度，以扎实有力的工作，不回避、不遮掩、不懈怠，切实加以解决。

一是增强理想信念。牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，提高抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力。坚定发展信心，鼓足发展干劲，汇聚强大发展合力，向着更高目标迈进，坚决把做到“两个维护”落实到行动上。

二是加强干部队伍建设。突出政治标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，选优配强村“两委”干部，确保选出来的干部德配其位、才配其位。严格落实“一二五”工作法，认真落实“一组一会”制度，引导各方面力量积极参与基层社会治理，加快构建以“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”为主要内容的“五治融合”基层社会治理新格局，提升乡村基层治理水平和能力。进一步促进村集体经济持续发展壮大，集体经济收入实现年增幅达20%以上，到20xx年底，全镇有10个村进入50万元强村行列，2个村进入100万元以上优村行列。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，继续对重点村、脱贫户开展动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，以现有政策体系为依托，保障低收入群众基本生活。

四是加大招商引资力度。落实乡镇服务项目主体责任，成立项目推进服务专班，坚持“一个项目，一位领导，一套班子，一跟到底”，完善项目建设要素保障，定期研究解决项目建设遇到的用工、用地等突出问题，真正树立“企业的事就是自己的事”的服务理念，打造乡镇营商环境标杆。实施“筑巢引凤”工程。牢固树立服务理念，优化营商环境，强化以商招商，以落户企业为依托，积极引进上下游产业，不断壮大工业发展基础。至20xx年，实现地方财政税收收入翻倍，不断提高可支配收入。

五是持续改善民生福祉。持续开展农村人居环境整治，完成改厕任务，加快推进农村生活污水治理，切实提升群众幸福感和获得感。进一步丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，推进移风易俗强化示范引领作用，充分发挥党员干部在农村乡风文明建设、深化移风易俗等方面的模范带头作用，创建文明家庭，建设文明乡村，探索符合地方实际和特色的公序良俗。加大民生领域投资和工作力度，不断提升道路交通、公共医疗、文化教育、健康养老基础和条件，切实增强人民群众获得感和幸福感。至20xx年底，全镇村组道路全部按标准硬化，农田水利设施建设进一步完善，农业生产条件和粮食综合生产能力稳步提升。

对标我省基本建设标准，全面补齐我镇寄宿制学校和乡村小学的短板。实行城乡低保及特困供养人员动态管理，做到应保尽保、应退尽退。落实各项惠农强农政策，农村常住居民人均可支配收入增幅快于经济增长速度。进一步完善社会治理体系，推动扫黑除恶从“深挖根治”向“长效常治”迈进。深入开展平安创建活动，健全完善以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系。大力开展信访积案化解专项行动，着力构建矛盾预防化解长效机制。

按照市委农办《20xx年xx市实施乡村振兴战略综合考评方案》和《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、百万移民致富提升行动考核的通知》要求，结合我市文化旅游产业发展情况，现将一年来各项工作开展情况报告如下：

一、主要工作

（一）坚持问题导向，狠抓整改落实。根据《xx市20xx年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题》《国务院扶贫开发领导小组20xx年脱贫攻坚督查反馈问题》和巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“四查四补”常态化问题排查整改工作，认真梳理并制定了整改落实台账，明确了整改措施、整改期限和责任单位，按时将进展情况报市乡村振兴局。截至目前，存在问题已完成整改并长期坚持。

（二）严格工作作风，强化帮扶效果。完成了驻村第一书记和工作队员的重新选派工作，选派了三名经验丰富、能力突出的干部进驻头区xx镇xx村、xx镇高庄村开展驻村帮扶工作。指导联系帮扶村结合自身实际制定了《xx镇xx村致富提升行动实施方案》《xx县xx乡田拐村乡村振兴旅游提升项目方案》，确保巩固拓展脱贫攻坚成果。根据中共xx市委组织部、xx市乡村振兴局《关于进一步完善市直部门（单位）定点帮扶工作机制的通知》（卫乡振发[20xx]1号）和中共xx市委员会办公室《关于建立厅级领导同志包抓百万移民致富提升行动工作机制的通知》（卫党办发〔20xx〕18号）要求，研究制定了《市旅游和文化体育广电局20xx年乡村振兴工作方案》，进一步明确工作内容和领导责任，确保按时保质完成各项任务。主要领导定期听取驻村工作队工作进展情况，到帮扶村调研指导工作，针对存在问题积极协调解决。向xx镇xx村、xx镇高庄村各划拨1万元用于驻村工作队开展日常工作，为xx镇xx村驻村工作队购买电冰箱、粮油等价值1300余元的生活物资，为xx镇高庄村驻村工作队购买了价值1000余元的生活物资。全年共向社会各界捐赠图书2190册，其中向xx镇高庄村捐赠400册。

（三）深入基层一线，履行帮扶职责。结合“四查四补”工作，积极配合驻村工作队深入贫困户家中，通过与党员干部、广大群众面对面交流，及时征求、收集整理了村情民意、政策执行、生产生活、村集体经济社会发展、旅游扶贫和对旅游业发展的良策及意见建议。填写上报了《帮扶责任人帮扶计划表》《农村低收入人口基本情况摸排表》，从宣传政策、查实情、讲卫生、抓监测、谋计划5个方面详细了解“两不愁、三保障”、政策贷款等方面存在的问题，帮助协调解决困难。

（四）加快项目建设，注重产业扶贫。指导头区、中宁县、xx县分别编制了乡村旅游发展规划，编制了《xx市全域旅游发展总体规划（20xx-20xx）》《xx市旅游康养产业发展规划（20xx-20xx）》，并在规划内对万亩枸杞观光园、丰安屯旅游区、黄羊古落、舟塔枸杞特色小镇、永康苹果小镇、希望小镇、盖牌特色旅游村、天都老庄生态康养旅游村等进行了总体规划。大力实施休闲农业和乡村旅游改造提升工程。打造了头旅游新镇、头水镇、向阳步行街等特色街区和黄河宿集精品民宿，实施了头区迎水镇头村农家乐提质工程、黄羊古落、石空枣林、贺堡流域百年梨园项目；头区迎水桥镇北长滩村、头村、中宁县倪丁村、太平村、张台村被评定为全国乡村旅游重点村；培育了功夫驴农庄、童家园名俗屯2个五星级乡村旅游点。

（五）开发文创产品，打造特色品牌。大力培育宁夏微元素、宁夏江南好、丝路艺达、头草方格、剪纸刺绣等6家文创旅游商品研发基地，开发了沙石画、大漠风情系列桌灯、驼绒画、滩羊绒画、沙雕、皮筏、黄河石刻、剪纸、刺绣等50余种文创旅游商品，并在全国、全区的旅游商品大赛中获得2次金奖、5次银奖、18次铜奖。整合全市优质文旅资源，形成了瀚海大漠追星游、寻根黄河野奢游、休闲度假康养游、红色教育研学游、城市休闲观光游等10条旅游精品线路，运用微信公众号、抖音等新媒体大力营销宣传精品乡村旅游点，统筹推进乡村旅游高质量发展。

（六）强化阵地建设，丰富文化供给。大力推行乡镇综合文化站“公建民营公助”管理运行模式，采取政府免费提供活动场地、设施设备、资金补贴和业务指导，民间文艺团体按要求提供文化产品、开展文化活动、接受监督考核的方式，激发了民间文艺团体参与文化活动的积极性，提高了设施设备利用率。全市已建成40个乡镇综合文化站并实现“公建民营公助”全覆盖。建成村综合文化服务中心448个，社区综合文化服务中心51个、农民文化大院115个。各市、县图书馆、文化馆，乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全部对外免费开放。全年开展“文化大篷车”基层文艺演出780场次，广场文艺演出117次，“送戏下乡”惠民文艺演出160场次，累计完成农村数字电影放映7247场次，道情小戏《梦》完成创排并开展下基层巡演7场次。

（七）完善基础设施，提升全民健康水平。结合承办第__届全区运动会，加快场馆建设改造。争取自治区专项资金1549。83万元，市财政配套4000万元，新建场馆4个，改造提升场馆12个。在两县一区建成健身步道8公里，多功能运动场3个，拼装游泳池1个、儿童多功能运动场1个、全民健身联系站点12个。已建成的.体育公园、多功能运动场、足球场、全民健身工程等室外场地设施全部免费对外开放。体育馆、全民健身中心等室内场馆实行免费低收费开放政策，保证每年开放330天，每天开放12小时以上，开放期间每年举办全民健身活动近80余次，参与人次达19万人次，进一步提高了体育人口占比。

二、存在的问题

虽然我局在实施乡村振兴战略，发展乡村旅游等方面取得了一定的成绩，但距离市委、市政府的标准要求还存在一些问题，一是乡村旅游发展要素相对匮乏，缺人才缺资金问题仍然比较突出；二是重点项目建设推进力度不大，投资意识与创新意识有待加强；三是乡村文化体育设施还没有充分发挥作用，经常性管理工作仍需进一步增强，旅游基础建设资金投入不足。

三、下一步任务和举措

一是坚持规划引领，增强部门协作。按照《xx市全域旅游发展行动规划》和《xx市“一带两廊”发展规划（20xx-20xx年）》中的空间和产业布局，进一步优化乡村旅游发展环境，促进农民增收。指导各县区根据实际，制定出台各自《乡村旅游发展规划》，推进城乡融合和区域协调发展。建立由旅游文化、农业、自然资源、水利、建设、发改、财政等部门组成的乡村旅游产业发展领导组织，协调处理乡村旅游发展中涉及全局性、政策性的问题，推动各县区乡村旅游提质升级。

二是实施“康养+”模式，拓宽发展思路。根据xx市康养旅游产业发展规划，结合头区、中宁县、xx县区域条件和特色资源，整合乡村旅游资源，确定“一区两县”发展方向。头区构建以沙漠、富硒、乡村旅游和现有商业街区资源为依托的康养旅游核心城市；中宁县依托枸杞、红枣，打造独具特色的枸杞康养旅游产业区；xx县利用良好的生态环境，丰富的山林、农产品资源，打造山林生态康养和中央厨房康养产业区。

三是加大支持力度，凝聚发展合力。以“十百千万”工程为依托，持续加大乡村旅游人才培养力度。组织全市乡村旅游点和农家乐负责人赴外省进行实地观摩学习，同时围绕乡村振兴战略与全域旅游发展政策及有关业务知识，邀请专家开展专题培训，通过内育外引为我市全域旅游发展提供重要人才、智力支撑。积极落实《中共xx市委市人民政府关于创建全域旅游示范市的实施意见》（卫党发〔20xx〕15号）文件精神，对新评定的星级农家乐、休闲农庄给予一次性奖励，对新建、改造的A级旅游厕所予以资金支持。

（一）明确了第四批创建任务。7月6日，市乡村振兴办下发通知，明确了20xx年度即第四批市乡村振兴示范村创建任务，全市共19个村，创建任务一个村的为闵行区、宝山区、松江区，创建任务两个村的为浦东新区、嘉定区、金山区和xx区，创建任务三个村的为奉贤区，崇明区最多，为五个村。我区今年入选的两个村分别为重固镇中新村和金泽镇岑卜村。

（二）明确了村庄设计工作要求。为持续提升示范村建设水平和整体显示度，市明确要推动建设工作“由数量到质量、由盆景到风景”转变，为此提出了“全面加强统筹谋划”、“严格把关村庄设计”、“扎实推进全域建设”、“着力培育发展机制”和“加强指导督促检查”等五方面的工作要求，其中特别强调了做好村庄设计工作的重要性。《通知》和会议强调，要严格落实“不设计、不实施”工作要求，按照导则规范开展村庄设计。会议明确示范村村庄设计成果于8月底前交区规划资源部门进行市区会审，并指出，会审不通过的村，暂停启动建设，继续开展设计优化，9月底前仍不能达到要求，取消示范村建设计划。

（三）明确了建设方案报批流程。示范村要制定详细建设方案，明确建设项目、实施内容、投资计划、时间节点，形成项目清单。会议要求各示范村项目清单要在8月底前提交区乡村振兴办审核，区级审核通过后报市乡村振兴办审核。其中特别强调了五方面的硬要求，分别是风貌设计不通过的、无产业用地的、无产业特色的、无社会主体参与的和不是全域实施建设的将不予通过。

（四）明确了创建工作时间节点。会议强调要求，第四批乡村振兴示范村总的时间节点要确保在20xx年10月底前全面完成。

我区20xx年度示范村申报评审，分别在1月27日、1月29日组织一办八组完成并通过区级评审，经区实施乡村振兴工作领导小组领导圈阅同意2月底报市乡村振兴办，3月25日市乡村振兴办组织市级评审，我区共申报了7个村。经市领导审定，市级下达我区重固镇中新村和金泽镇岑卜村，对标对表市级要求，后续还需进一步完善相关规划和建设方案。首先，两个村均已开展村庄设计工作，其中，中新村村庄设计已较为成熟；岑卜村已经形成初稿，但限于长三角一体化先行启动区规划尚未通过，郊野单元规划尚未落地，实质性推进存在一定限制；其次，两个村虽已形成初步的建设方案，但对标市级工作要求，结合村庄设计方案需进一步完善；第三，关于项目清单，需结合建设方案完善，进一步梳理明确；第四，按照“产业用地确保不为零”和“规范和完善规证办理手续”等相关要求，两个村要确保落实产业用地，并办理产业用地转性手续以及涉及公服设施等建设项目用地手续的规范办理，确保用地合法合规和有效推进。

（一）强化主体责任。示范村建设，镇为责任主体，要进一步强化主体责任，要党政一把手亲自抓。镇要建立工作专班，党政主要领导要协调所在镇各部门的力量，既要明确分管领导抓具体、抓落实，更要贯彻落实齐抓共管的工作推进机制，从一开始就要整合包括党建工作、群众工作、社会治理、生态建设、环境治理和项目建设等方面的工作合力，决不能单打独斗。各村是示范村建设的主战场，更要充分坚持党建引领，切实加强村民自治工作，重点做好群众的宣传发动工作，切实做好人居环境整治，落实好建管并举的工作要求，做好长效管理。要广泛听取和积极采纳群众意见建议，引导村民参与建设、做好长效。

（二）加强工作指导。按照市级工作要求，近阶段，重点围绕村庄设计、建设方案完善和项目清单梳理等三方面的工作，重点形成区级职能部门的工作合力，主动跨前，加强工作指导。一是请区规划资源局加强指导村庄设计编制，完善村庄设计和完成区级审核工作，并争取市级部门指导，在规定的`时间节点内完成编制、评审和市区会审工作；二是请区建管委、区水务局、区绿容局，加强路桥建设、水环境治理、环卫设施建设等建设项目的对接和技术指导，确保项目落实落地和规范推进；三是请区委研究室、区委组织部、区委宣传部和区民政局，就幸福社区建设、基层组织建设、农村精神文明建设和社区管理治理等方面的工作，提前介入，加强工作指导；四是请区经委、区农业农村委、区文旅局等部门，加强乡村产业发展、农业招商和文旅产业的工作指导；五是请区卫健委、区体育局、区文旅局就农村卫生设施建设管理、农村体育设施建设和文化设施建设加强工作指导。

（三）明确时间节点。区乡村振兴办，要充分发挥综合协调工作职能，要进一步对接市级部门，明确阶段性推进时间节点。要加强督导检查，对推进情况、存在问题、下阶段工作措施定期以专报形式报区领导小组。要根据工作推进情况、市级部门阶段性工作要求，及时向镇及区级职能部门发出工作提示。要针对相应的重点问题，及时提交区乡村振兴示范村建设指挥部会议专题研究决策。

（四）疏通环节堵点。针对项目审批、资金安排、用地手续办理、建设手续办理中存在的堵点，请区发改委、区财政局、区规划资源局、区建管委形成推进路径，指导推进示范村建设，确保路径清晰、推进高效。

目前，我县20xx年共有特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村8个，其中：州级示范村2个，分别为xx镇共和村甘溪自然寨、蓝田镇坪寨村曾家等自然寨。县级示范村6个，分别为高酿镇地良村、凤城街道南康村、邦洞街道赖洞村、坌处镇三门塘村、远口镇青云村、石洞镇槐寨村。

（一）规划设计。

州级示范村聘请具有城乡规划编制甲级资质的浙江大学城乡规划设计研究院有限公司编制“一方案两规划”和“一图一表一说明”，即试点工作方案、试点村庄规划、试点产业规划和一张规划图、一张项目表、一张说明书。两个示范村的规划设计已经“三审三改”，即县级初审（一改）—州级初审（二改）—州级评审（三改），今天将提交县委乡村振兴领导小组审定“一方案两规划”。

县级目前正在聘请第三方编制“一方案两规划”。

（二）项目实施。

目前，两个州级示范村仅实施两个项目（一村一个），其中：xx镇xxx村乡村振兴示范村建设项目600万元，已完成项目设计；蓝田镇坪寨村乡村振兴示范村建设250万元，正在进行项目设计。

1、资金困难。20xx年州级示范点建设资金，仅匹配了东西部协作资金1000万元，无其他资金来源。在县级财政紧张的情况下，难以按照规划年度时间进行项目实施。

2、开工率低。规划了项目，没有资金实施，除东西部协作项目外，20xx年示范点规划的项目均未开工。导致示范点建设成效不明显。

1、加强项目申报。示范点按照规划设计项目分类向县级相关行业部门申报，争取部门的专项资金。县级相关行业部门要将资金和项目向示范点倾斜，全力支持我县州、县两级示范点建设工作。

2、加强政策宣传。要采取通俗易懂和群众喜闻乐见的方式宣传乡村振兴和示范点建设的相关政策，发动和引导广大群众投入到乡村振兴示范点建设中来，只有依靠群众力量才能快速推进示范点建设工作。

紧扣和谐立镇、产业强镇、文化兴镇的发展理念，拓宽活动领域，通过发展文化实力提升我镇经济社会发展水平，营造全镇团结向上、不断进取、文明和谐的文化氛围。

立足科学发展角度，高瞻远瞩，结合实际，通过开展系列活动，促使我镇文化建设提档升级。

（一）加强文明城镇建设，提升城镇文化品位。

扎实推进文明城镇创建工作。主动、积极参与文明村镇、文明社区、文明窗口、文明学校等创建工作，举全镇之力，深入开展交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务等环境综合整治行动，营造和谐稳定的政治环境、平安有序的治安环境、规范执法的法治环境、安居乐业的生活环境、人与自然和谐的人文环境。深入开展文明新风进万家，关爱女童，关注农村留守儿童、残疾人和空巢孤寡老年人等活动，丰富创建活动内容。当前，镇“市级文明村”、“小康文明村”创建覆盖面均达100%，争取到20xx年，全镇“文明示范窗口”行业创建覆盖面达到100%左右，为提升我镇文化品味营造良好的社会氛围。

（二）加强文化设施建设，夯实公共文化服务基础。

加快推进城乡文化设施建设。加大资金投入，有序推进农村文化建设工程，维护城乡文化信息共享工程服务网点的正常运转，强化文体信息资源共享中心建设，形成完善的城乡公共文化服务网络。完善文化服务设施，在各行政村逐步建立固定的电影放映点，全方位完善城乡文化服务设施和网络，千方百计满足群众的文化生活和精神需求。积极推进企业文化建设，发挥海星公司“职工之家”的带动作用，逐步在规模企业中建起“职工书屋”、“职工俱乐部”、“职工之家”等员工文化设施，丰富企业员工及外来务工人员的业余文化生活。

（三）加强文化产业建设，壮大文化产业整体实力

一是重点扶持、培育发展一批文化企业。鼓励社会投资文化产业，壮大文化产业规模，提高文化产业的整体实力。培育发展互联网应用、网络软件、信息服务等产业。大力推进文化产业招商引资工作，制定专项政策，推进新兴文化产业发展，形成富有活力的优势文化企业群。二是大力推进文化与教育融合。积极引导扶持民营艺术培训中心、教育基地、职业教育等民营教育培训机构，鼓励社会投资艺术培训业，开拓艺术培训市场。三是培育现代文化市场体系。建立健全娱乐业协会、音像业协会、网吧协会等行业协会，充分发挥协会的协调自律作用，使之成为活跃文化市场、加快文化产业发展的重要力量。

（四）加强文化人才建设，构建一支文化专业人才队伍

一是大力培育优秀文化人才。制定和完善各类文化人才教育培训计划，有针对性地开展培训，建立一支学习型、创新型的文化人才队伍。加强基层文化队伍建设，广泛开展业务技能培训，鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。培养和引进一批具有较高水平的群众文化策划人才、文艺创作专业人才。二是壮大公共文化服务辅助队伍，扩大文化志愿者服务队伍。到20xx年底，完成镇文化志愿者队伍组建工作，确保拥有一支30人以上的文化活动团队。

“文化建设年”活动共分为活动动员、活动开展和总结表彰三个阶段。

（一）活动动员阶段（3月7日-3月31日）。

在制定“文化建设年”实施方案和开展计划的基础上，召开全镇“文化建设年”活动动员大会，将活动目标和深远意义传达到镇直各单位、各村、学校、企业中，形成人人参与、支持文化建设的浓厚氛围。

（二）活动开展阶段（4月1日-12月30日）。

通过在全镇范围内开展系列活动，提升“文化建设年”活动层次。一是以全区“槐花节”摄影展活动为契机，深入挖掘镇域黄、石油、军垦、生态文化潜力，投资兴建文化基础设施，完善文化产业发展平台，形成镇独特的文化品牌。二是在辖区开展“文明示范窗口”、“文明家庭”、“文明标兵”等系列评比活动，为推动文化建设提供精神动力。三是将汉江路打造成“精神文明一条街”，以直观、显而易见的形式，宣传各行业涌现的文明新事、行业标兵、感人事迹等，及时推广出去、宣传出去，彰显镇经济建设、文明建设和文化建设同步发展的决心和信心。四是通过举办消夏晚会和油地军港大联欢等丰富多彩的文化活动，讴歌全镇精神文明建设中取得的成果。

（三）总结表彰阶段（20xx年2月底前）。

深化“文化建设年”活动主题，对在活动中涌现出的“文化建设活动先进村”、“文化建设活动先进单位”、“文化建设活动先进个人”进行隆重表彰。同时，进一步总结20xx年“文化建设年”活动中取得的经验，使20xx年的文化建设活动更加丰富并提档升级。

（一）加强领导，落实责任。

镇党委、政府成立“文化建设年”活动领导小组，具体负责文化建设工作的组织、协调和指导。各村委会、镇直各有关单位要成立相应机构，并按照责任分工，结合实际制定工作方案，把加强文化建设作为推进统筹城乡发展的一项重要工作来抓，加强领导，精心组织，狠抓工作落实，确保文化建设的各项工作落到实处。

（二）加强协作，密切配合。

文化建设是一项涉及民生、提升福祉、维护社会和谐稳定的系统工程，我们要充分发挥宣传、文化部门的指导性和协调性，调动社会团体、企事业单位和广大群众的积极性和主动性，形成全社会关心文化建设，支持文化建设，参与文化建设的良好局面。

（三）广泛宣传，营造氛围。

各村委会、镇直各有关单位要利用横幅、标语、宣传栏、会议等各种渠道，组织开展形式多样的宣传活动，形成强大的舆论声势，提高人民群众对加强文化建设的知晓率和参与率，在全镇营造全民参与文化建设的良好氛围。

（四）保障投入，确保成效。

“文化建设年”活动是镇今年的重点工作之一，我们要将文化事业建设纳入镇财政预算，做到逐年增加对文化事业的资金投入，促进文化重点工程的实施。同时，积极主动与上级部门联系对接，争取更多项目和资金支持。在此基础上，不断创新文化建设的机制，鼓励社会力量投资办文化，引导社会多元化投入。

（五）加强督查，严格考核。

镇“文化建设年”活动领导小组和办公室要及时掌握文化建设工作进度，发现问题，及时协调，确保工作顺利推进。督查小组要发挥作用，对各有关部门、村委会落实文化建设工作情况进行跟踪和督查。同时，建立健全文化建设工作责任制，把推进文化建设纳入村级班子和镇直各单位、部门考核范围，强化责任落实，做到扎实有效、效果明显。