综合治理

我校在教育局及中心学校的安排部署和具体指导下，站在维护社会稳定大局的政治高度，在进一步完善综合治理领导责任制的基础上，紧密结合创建“苏州市依法治校先进集体”，昆山市“安全文明校园”、“社区综合治理先进集体”、“江苏省绿色学校”，积极投入到“昆山市精神文明提升工程”，共创“平安昆山”“平安社区”活动中，以预防青少年违法犯罪，净化校园周边环境、抓好学校安全工作为重点。狠抓法制教育、安全教育，努力解决学校中突出的治安安全问题，促进了学校综治工作的顺利开展，优化了育人环境，确保了学校一方净土的平安，为学校争创一流名校奠定了坚实的基础。

一、校长重视，落实责任

学校领导历来重视综合治理工作，健全综治领导小组，把综治工作纳入学校年度总体工作目标，做到了与其他工作同布置、同落实，对学校综合治理工作提出了明确的工作目标、任务和具体措施，学校与各处、室、组层层签定了相应的责任书。同时，多次利用教师大会传达贯彻上级综治工作有关会议和通知的精神，特别是对学校的稳定、安全工作作了强调，领导经常深入校园检查督促。同时，我们还按照综治委、教育局的要求，对责任书的落实情况坚持月查季评、年度小结，发现问题及时解决，力求防患于未然。通过领导责任制和目标管理推行实施，既充分发挥了党政主干线的核心作用，又发挥了各部门的职能作用，真正做到了齐抓共管，担负起了保一方平安的政治责任。

二、加大安全法制宣传力度，

一是层层召开会议，组织广大干部、教职员工认真学习上级有关的综治、安全工作文件，明确各自的义务和职责，力求做到人人知晓，个个明白，并响应号召，自觉遵守。

二是充分运用广播、录像、板报、标语、墙报、展板、知识竞赛、图片等形式，把宣传活动搞得有声有色。在宣传活动中，做到了“五落实”，即经费落实、资料落实、时间落实、人员落实、阵地落实。

三是组织师生员工开展活动，力求把综治、法制稳定等有关精神辐射到每一个角落。围绕“综治”、“严打”、“禁毒”、“消防”、“法制”“交通”等不同的主题进行宣传。在宣传活动中，学校综治责任人均到场组织、指导，学校综治领导小组到场督促、检查，保证了宣传时间、宣传效果。

三、加强学校德育工作

学校全面贯彻落实省市德育工作会议精神。以爱国主义教育为主旋律，以队伍建设为保证，以常规教育为抓手，进一步改进德育工作的方式、方法，大力推进素质教育，推动了学校精神文明建设的进一步深化，凸现了“文明、守纪、求实、创新”的优良校风。积极开展争创昆山市文明单位，昆山市首届安全文明学校。

强化日常行为规范养成教育。学校将行为规范教育作为创文明单位的起点，常抓常新。学生人手一本《小学生礼仪规范》。德育处要求人人熟知，并组织这方面的知识竞赛，要求班级对照《规范》制定计划和班级文明公约和班级建设特色。为了更好理解和执行《规范》，学校开展了“创双优”活动，即将做、创、建文明集体及个人的活动分解落实到每个班级、每个个人身上，努力创造精神面貌好、教育质量高、校园环境美、管理规范的良好育人氛围。其次，学校健全护校值班制度和导护制度，黑板报、卫生、眼保健操的检查制度，加强了文明礼仪岗、文明监督岗，实行了胸卡佩戴制度和评比，通过“校园信息网”、“班级荣誉”及时予以反馈公布评比打分。正是因为常规管理的及时到位，日常行为规范养成教育的成效才能在校园的每个角落得以充分体现，才使得青少年文明程度大幅度提高。

加强对后进生的帮扶工作。随着市场经济的进一步深化，由于社会各方面因素的影响，犯罪现象有向小龄化发展的趋势，学生中特别是双差生违纪违法现象也时有发生。为了不把适龄学生推向社会，我们严格执行《关于严格控制中小学生流失的通知》和学生学籍管理制度，提出具体的实施办法，实行家庭、学校、社会三结合，让大家都来关心弱差生。大力倡导教师“爱心”教育，树立“转化一个差生与培训一个优生同样光荣”的观点。广泛开展捐资助学，扶贫帮困活动，设立了贫困学生爱心救助基金，对特困生予以减少学费，给予适当生活补贴等，每年发放和减免费用达5000多元，避免了因家庭经济困难而失学的现象发生。

重视教师职业道德建设认真实施“师表工程”，推行“师德为上，师能为重”的策略，弘扬爱岗、敬业、奉献的师德师风，组织教师学习《公民道德建设实施纲要》，开展“师德大家谈”的活动，将师德建设纳入学校精神文明建设规划，制定了“学校文明提升工程”具体实施计划，作为学校经常性的工作来抓，落实师德建设责任制，不断完善师德建设规范，加强师德监控。积极开展各种文明建设活动，有“学雷锋，树新风”系列活动，法制宣传教育活动，《昆山市民文明交通守则》学习宣传活动等等。开展“四五”普法组织师生反复学习《义务教育法》、《教师法》、《环境保护法》、《消防法》等法律法规。聘请法制教育副校长和辅导员定期到校进行法制教育，聘请昆山市司法局吴局长为教师主讲《四五普法》讲座，使师生的法纪意识和职业道德水平普遍得到增强。组织全体教师积极参加20xx年、20xx年“四五”普法知识考试，合格率100%。

四、深入开展“创安”活动，综治工作成效显著

学校通过创建昆山市首届“安全文明校园”活动，认真贯彻创建意见，严格按照教育局、综治委的安排和规划，扎扎实实开展创建工作。根据“打防并举，标本兼治，重在治本”的综治方针，既积极主动配合公安、政法部门的“严打”等专项治理工作，挖掘内部潜力，强化内部管理，建立起预防机制，对重点部位实行24小时全天候监控，随时做到大事有人抓，小事有人管。

一是进一步完善了制度，如行政值班制度、巡夜制度、门卫制度、节假日值班制度等，制定奖惩措施，签定责任书，明确职责义务。在今年元旦、春节、“五一”、国庆节等节假日，实行全天候领导值班制度，确保学校稳定无事故。这些制度的完善，使学校的各项管理步入了规范化、科学化、法制化的转道，做到了事事有章可循，处处有人管理。

二是进一步完善群防群治网络。学校根据综治要求和自身特点，注重物防技防有机结合，重点突出人防优势，同时增加投入，对学校的图书室、财务室、实验室、学生宿舍等重点部位建立安全文明责任区，增添物防设施，整改安全隐患，实行专人负责。今年，学校基建造房、建塑胶跑道、校园绿化期间，人员进出复杂，给学校管理、安全工作增加难度，但由于各校领导重视，强化了管理责任制和安全工作责任制，加强了对流动人口，暂寄住人员的管理，杜绝了流动人口、暂寄人员违法犯罪现象的发生，学校未发生安全事故，维护了学校正常的教育教学秩序。

三是突出抓好学校的安全工作。实行安全工作责任查究制和一票否决制，定期进行安全工作会议，经常性地抓好校内设施、消防、饮食卫生等安全工作，教职工大会上经常讲安全工作，提高安全防护意识和自我保护意识。通过这些有效的措施，有力地提高了学校的防范能力，使各部位的安全守护做到了全天侯、全方位不失控，确保了学校教育教学、生活秩序的稳定。今年学校无刑事案件和消防安全事故发生。

在开展创建安全文明校园活动的同时，其他各方面也创出了成效，学校被推荐为“苏州市依法治校先进集体”，“昆山市文明单位”，同时被评为“江苏省绿色学校”和“苏州市红领巾绿色学校”。

但是，由于学生素质良莠不齐，综治工作还存在一定的问题，如班级内学生零花钱、学习用品时有发生丢失，校园周边环境的社会治安工作中一些不安定因素依然存在，小商小贩聚集学校附近，摆摊设点叫卖，学校多次劝阻也效果不佳等等。

在今后的工作中，我们将认真宣传、贯彻上级有关综治文件精神，在加强法制安全教育的同时，加大对周边环境的治理的力度，动员全社会都来关心教育、支持教育、扎实工作、开拓奋进，努力促进全年综治工作目标的实现，为稳定社会秩序，促进我市经济和教育的发展做出新的贡献。

20--年度，我校的社会治安综合治理工作坚持以“预防为主，防治结合”的原则，紧紧围绕巩固“平安校园”成功为主题的活动，切实贯彻落实教育局“综治”工作的有关文件精神，重点抓了学校安全管理规范化、学校周边环境整治、消防安全整治、交通隐患整治、法制教育等工作，取得了较好的成效，有力地推动了我校教育的改革和发展。同时围绕教育教学这个中心，在切实维护校园稳定确保师生生命和学校财产的安全方面做了一些工作，取得了一些成绩。

一、健全机构，强化领导

学校首先成立了以校长挂帅的“综治”工作领导小组，并按上级主管部门的要求进行了详细分工，建立健全了各种组织机构，安排了具体的负责人，完善了各级领导责任制。

1、建立健全了我校社会治安综合治理工作机制，成立了以学校校长为组长，副校长为副组长，部门负责人为成员的“综治”安全工作领导小组。

2、建立健全了各种工作机构。根据工作需要，成立了专项工作组：学校安全保卫工作组、消防安全工作组、矛盾纠纷排查工作组、交通安全协管工作组;

3、认真学习和领会安全工作的有关法律法规及相关文件精神，组织各安全领导组和广大师生员工认真学习上级“综治”工作的文件，领会文件精神，明确分工，切实贯彻执行。

二、完善“综治”工作规章制度，落实各项管理职责

1、建立健全了各种组织机构，实行专人负责制。

2、健全了各种规章制度：教育管理制度、校舍安全检查制度、安全管理制度、卫生管理制度、集体活动安全管理制度、学校食品卫生监督制度、师德师风管理制度、门卫制度等。做到各项工作、各个部门有章可循，按章办事，并且都与教师年终业绩考核挂钩。

3、建立健全了综合治理工作档案等，并由学校综治主任管理。

三、强化学生的品德教育，提高师生“综治”法律意识和自我防范能力

1、在学生中广泛开展养成教育工作。我校根据“中学生日常行为规范”提出来的，很具有时代特征，从学习、劳动、卫生、安全、守纪、待人处事、和谐办事等方面进行要求。要求每位同学从“我”做起，从身边的小事做起，使每位同学都成为掌握学习方法、热爱劳动、爱护清洁卫生、具有自我保护意识，具有坚强意志，自觉守纪的好学生。

2、制订班级班规。开学初，每个班根据本班实际情况，学生们制订了班级班规，利用班规来检查自己的学习，约束自己不良的言行。

3、制订了文明班级评比细则和卫生责任制度，设立了校园值周管理岗。发扬成绩，纠正不良行为。

四、突出重点，狠抓落实

1、突出安全工作重点，防范事故发生。

我校为了确保学生的人身利益和学校财产安全，学校采取了积极相应措施，使学校安全工作得到了落实。

(1)进一步完善了安全责任制，强化日常安全管理。

(2)加强了安全工作的宣传力度，利用升旗仪式和安全课等对学生进行安全教育，在学生中开展自救、互救的演练活动。

(3)加强对学生食堂、宿舍、教室、厕所、用电等重点部位的监测和管理。

(4)加强了门卫工作人员职责，认真杜绝一切不适宜进入学校的闲杂人员。

(5)认真清查校内和学生中的易燃易爆、有毒有害的物品和管制刀具。

(6)做好了学生上学、放学路上的安全教育和防护工作。

(7)做实学生课间、课余休息的安全工作。

(8)做好了卫生防疫工作，加强了对食品卫生和传染病的监测和预防。

2、依法治理校内外环境。

(1)充分利用校园内现有计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件和机会。

(2)开展了读好书的活动，开放图书室，为学生提供了读书的机会，禁止不良或有害读物在校内传播。

(3)加强了对小卖部的监管，杜绝三无产品和过期变质食品进入小卖部，保证了学生购买到满意、放心、安全的商品。

(4)加强了考风考纪教育和诚信教育。

3、协调各方关系，注重学校周边环境。

(1)做到了随时注意和掌握学校周边情况，发现问题及时向有关部门报告。

(2)积极配合公安做好了消除危害师生人身安全的各种隐患，为师生的工作、学习、生活创造了良好的环境，学校无重大案件和事故发生。

(3)扎实做到了矛盾纠纷排查和查处工作，坚持了实行矛盾排查责任制，积极稳妥地处理好了发展和稳定的关系。

一年来，在教育主管部门的领导下，在全体“综治”工作人员的努力工作下，在老师们的配合下，我们圆满完成了上级交给的工作任务。全校无一起火灾，无一起交通事故，无一起被盗，无一起食物中毒事件，无一人信仰邪教，无吸毒贩毒事件，无一人越级上访及其他重大事故发生。师生中无违法犯罪现象，学校教学秩序良好，学生中好人好事层出不穷，教师勤奋敬业，务实争先，学校展现出一派祥和、安定的工作局面。

XXX年社会治安综合治理责任书

加强社会治安综合治理，维护社会安定稳定，增强人民群众安全感，是构建社会主义和谐社会的必然要求，社区党支部、居委会主要领导和具体责任人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会大目标和总要求，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想。按照中发[2001]14号、中办发[2005]25号文件要求和各级政法综治工作会议的部署，强化综治领导责任，深化“平安集美”建设，加大打击防控力度，创新社会管理机制，狠抓工作措施落实，为新一轮跨越式发展构建和谐稳定的社会环境。

一、落实综治责任，推进平安建设。要牢固树立抓发展是政绩，抓稳定也是政绩的政绩观，正确处理改革、发展、稳定的关系，做到一手抓发展，一手抓稳定，把保一方平安作为一项重要的政治责任，摆上重要议事日程，纳入为民办实事项目，切实加强组织领导。要加大平安建设宣传力度，形成声势更大、气势更足，氛围更浓的舆论宣传氛围，进一步提升人民群众对平安建设的知晓率、参与率，巩固提高人民群众对党委政府抓社会治安的满意度和对社会治安的满意率。要以“平安社区”考评验收办法为标准，认真对照检查找差距，从人民群众反映最强烈的事情抓起，从平安创建最关键的环节抓起，巩固和提高创建成果。

二、积极化解矛盾，维护社会稳定。要把矛盾纠纷排查调处作为社会治安综合治理和平安建设的大事来抓，认真贯彻市人大会颁布的《关于完善多元化纠纷解决机制的决定》，按照“同一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”运作模式，不断完善调解工作机制，形成多渠道、多种方法排查调处格局，努力实现“发现得早、化解得了、控制得主、处置得好”和矛盾纠纷调处率100%成功率95%以上的目标，确保不发生赴省进京上访和影响重大的群体性事件。尤其对重点工程建设过程中的矛盾纠纷和群体性事件，要积极座位，扎扎实实做好群众工作，保证重点工程建设顺利进行。要加强国家安全人民防线工作，深化与“邪教”邪教组织和非法宗教组织的斗争，继续做好民间“保钓”人员的教育劝导工作，积极参与边海防管理，确保不发生危害国家安全和影响辖区社会稳定的问题。

三、强化打击防控，提高防范能力。要继续坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全力支持公安机关严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、网络犯罪及“两抢一盗”等侵财犯罪。要认真落实区、街社会治安防控体系建设三年规划，在巩固现有的基础上，加大人防、物防和技防力度，扩大防控覆盖面，消除防控盲区，努力形成全时空、立体式的治安防控网络。鼓励各社区通过整合松散型小区建立物业管理的方式提高居民的自我防范能力。要加强群防群治队伍建设，整合资源，充分调动各方面参与社会治安综合治理的积极性，群防群治队伍的教育管理和使用更加规范有序，不断提高社会治安防范整体效能。针对辖区部分路面犯罪猖獗，公共复杂场所多，旅游景点多的特点，科学合理布局治安巡防力量和治安执勤点，构建具有地方特色的防控网络。

四、强化基层基础，提高管理水平。要在加强社区党的建设的同时，进一步抓好基层综治组织、治保会、调解会、警务室、群防群治队伍、外口管理站建设，规范有效运作，充分发挥他们在基层综治创安工作中的作用。要通过集中授课、岗前培训、业务交流等种种途径，加强对基层综治骨干的教育培训，进一步增强综合业务素质，提高工作水平。进一步加强社会管理，按照“谁主管、谁负责和属地管理”的原则，把越来越多的“社会人”纳入各种组织之中，把社会管理各项工作纳入有人负责的严密管理之中。加强对流动人口、服刑人员未成年子女、闲散青少年、辍学生、流浪儿童、吸毒人员和刑释解教人员的管理教育，真情关怀，真心爱护，切实帮助解决实际困难和问题。要积极参与铁路护路联防工作，努力建设平安铁道线，确保不发生路外死亡事故。要切实加强青少年法制教育，努力做好预防青少年违法犯罪工作。

半年和年终，各社区应向街道党工委、办事处和街道综治委书面报告履行责任情况。年底，由街道党工委、办事处组织检查考评。

本责任书一式两份，街道、社区各执一份。

党工委书记： 办事处主任：

社区党支部书记： 社区居委会主任：

社会治安综合治理责任书

为认真贯彻落实中共中央、国务院和全国人大《关于加强社会治安综合治理的两个决定》和上级《关于加强社会治安综合治理、平安建设》文件精神，进一步强化综治、平安建设工作责任意识，扎实推进综治、平安建设深入开展，促进齐抓共管、共建和谐稳定环境。根据上级要求，结合本单位实际，制定本责任书。

第一条 本责任书执行主体为本公司各组织机构、各职能部门、车间，各组织机构、职能部门、车间主要领导为第一责任人，服从公司统一领导，接受工作指导，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持归口管理、相互协调、通力协作，认真履行好工作职责。

第二条 本责任书实行工作责任制、警示制、一票否决制和责任查究制，把平时的工作实绩作为考核、晋级的奖惩的主要依据。

第三条 各组织机构积极参与上级及园区对口工作会议和活动，按照上级要求定期报告工作。

第四条 综治、平安建设各组织机构、车间按照年度各工作计划狠抓落实，积极组织实施，定期召开与本职工作相关的专题会议，开展布置协调、检查和督促活动，及时解决工作中遇到的实际问题。

第五条 认真抓好矛盾纠纷调处工作，深化“强防、强调、强控”措施，力争排查调处率100%、调处成功率95%以上，确保无纠纷激化、无民转刑案件、无群体事件和非正常进京上访事件。

第六条 积极参与应对突发性紧急处置活动，服从统一指挥，认真完成应急处置各种任务，不得消极应付、中途退场。

第七条 积极参加“平安企业创建活”，加大平安企业创建的宣传力度，员工对平安创建的知晓率达100%，推动全员参与，实现品牌效应。

第八条 扎实做好治安防范工作，执行治安防范制度、落实各环节治安防范措施，门卫管理规范有序，治安巡逻24小时不间断，物防设施安全可靠、技防设施全覆盖，积极营造良好的治安秩序，确保不发生各种治安案件和重大影响的刑事案件。

第九条 积极维护国家安全和政治稳定，加强反邪教警示教育，严防外来敌对势力和等邪教人员从事非法活动。

第十条 强化消防、安全生产工作，严格落实消防、安全生产管理措施，加强宣传教育，提高消防安全意识，加强消防、安全生产隐患排查整改和危险品的监督管理工作，有效预防、控制火灾、安全生产事故、群死群伤的重特大恶性事故和其他治安灾害事故。

第十一条 加强外来务工人员的服务管理，认真做好信息采集、登记入册、集中管理、法制教育、纠纷调解、医疗卫生、子女就学、业余娱乐生活等方面的服务管理工作，登记管理率100%。

第十二条 积极开展禁毒知识的宣传教育和涉毒排查活动，员工禁毒知晓率100%，确保无涉毒非法活动。

第十三条 抓好法治建设工作，营造法治创建氛围，推动依法决策、依法管理、依法经营、依法办事。

第十四条 围绕“六五”普法规划和年度计划，有计划、有针对性地开展法制宣传教育活动，较好完成年度普法任务，不断增强企业员工的法制意识和法律素质。

第十五条 积极完成上级交办的其他工作任务，及时准确报送各种信息材料。

第十六条 本责任书执行情况，年度由公司组织检查考核。

第十七条 本责任书一式两份，公司和各职能部门各执一份。

XXXX有限公司 职能部门

签章 签章

年 月 日 年 月 日

同志们：

刚才，区综治办通报了全市第三季度公众安全感调查情况，全区刑事案件和可防性案件发案情况，汇报了我区“四项工程”落实情况。公安分局汇报了前三季度工作开展情况，陈金华同志对下一步工作作了具体部署。一年多来，各部门、各街道在“平安 ”建设中做了大量的工作，取得了一定成效。群众反映的热点难点问题得到有效缓解，人民群众对社会治安的满意率明显提高，全区维护稳定工作得到进一步加强，初步建立了平安建设的长效机制，扎实推进了“平安 ”建设。下面我强调三点意见。

一、要认真总结经验，坚定建设“平安 ”的信心

党的十六届五中全会提出：“加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。”党的十六届五中全会为我们做好新时期维护稳定和综治工作指明了方向，树立了新的目标，对平安建设也提出了新的更高的要求。各街道、各部门要充分认识到，实现和谐社会的目标，必须建立在稳定的基础之上，稳定必须通过综合治理和平安建设的途径、载体才能实现。去年六月，我区启动“平安 ”建设以来，各部门、各街道在区委、区政府的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握促进发展这条主线，结合本部门、本地区实际，全面强化措施，加大平安建设推进力度，加大打击防控工作力度，加大矛盾纠纷排查调处力度，加大政法队伍建设力度，取得了初步成效，总结出五个方面的基本经验，即：必须凝聚各方力量，形成立体运作的工作格局;必须广泛发动人民群众，构筑“民心工程”;必须强化打击防控，落实标本兼治的措施要求;必须加强基层基础，夯实维护稳定第一道防线;必须立足当前着眼长远，注重长效机制建设。各街道、各部门要用好这些经验，立足实际，坚定信心，克服困难，加快“平安 ”建设，确保圆满完成今年综治目标任务。

二、正确把握形势，增强创建“平安 ”的责任感

随着平安建设稳步推进，全区“大综治”、“大调解”、“大防控”的理念逐步深入人心，全社会齐抓共管的工作格局初步形成，社会总体朝着和谐稳定的方向发展。但是，我们也要清醒地看到，在社会转型期的大背景下，维护社会和谐稳定、扎实推进“平安 ”建设的形势依然十分复杂严峻，任务依然十分艰巨繁重。

一是从政治领域看，当前正处于对敌斗争的复杂期。西方敌对势力没有放弃对我国实施西化、分化的政治战略，正在通过各种手段加紧进行渗透、破坏、颠覆活动。 “”等邪教组织捣乱破坏不断升级，散发、投放、张贴、悬挂“”宣传品呈增多之势。地下非法宗教势力活动频繁，通过举办培训班、网上函授、投寄宣传品等形式培植骨干、发展信徒，影响社会安定稳定。

二是从社会领域看，当前正处于人民内部矛盾的凸显期，随着市场化程度的不断提高，利益格局的不断调整，以及发展不平衡、分配不公平、执法不公正等因素，社会矛盾纠纷增多，特别是由拆迁、企业改制、涉法引发的群体性事件时有发生，表现形式更具隐蔽性、突发性和对抗性，处置难度也越来越大。

三是从治安领域看，当前正处于刑事犯罪的高发期，随着经济社会的发展，人财物和信息流不断加快，滋生和诱发治安问题的因素增多，社会管理的薄弱环节逐步呈现，刑事案件仍然处在高位。我区“入室盗窃”、“路面抢劫抢夺”、“盗窃自行车、电动车”三大案件仍然比较突出。特别值得注意的是，前段福州市区连续发生两起自杀性爆炸案件，社会危害性大，影响极其恶劣。我们一定要吸取教训、举一反三，从深层次、源头性分析问题、看待问题。提高发现力和控制力，坚决杜绝类似情况的发生。

四是从工作层面看，当前也存在一些薄弱环节。面对复杂的形势和繁重的任务，我们的管理体制、工作机制还不够健全，措施不到位，群众的矛盾纠纷没有及时调解，使小矛盾变成大矛盾，甚至变成刑事案件;有的对群众信访问题没有认真对待，该解决的问题没有及时解决，不能解决的问题没有做好解释工作，造成越级上访、重复上访、集体上访;枪爆管理、交通管理、消防管理不到位、不严格，存在不少薄弱环节和漏洞。另外，平安建设发展不平衡的问题也比较突出，有的思想认识不到位，被动应付多，表面文章多，具体措施少，实际落实少;有的甚至把平安建设与经济发展和业务工作对立起来、割裂开来，工作中出现“两张皮”的现象;有的片面强调人、财、物等客观因素，缺乏开拓创新精神，等等。对此，我们必须认真分析新情况，看到问题和不足，保持清醒头脑。要增强责任意识、忧患意识，居安思危，未雨绸缪，按照科学发展、和谐发展的要求，全力抓好平安建设各项措施的落实，确保我区社会政治的持续稳定。

三、精心抓好落实，确保“平安 ”建设取得新成效

建设“平安 ”是加快推进福州“金外滩”建设、构建和谐 的一个重要组成部分。要把平安建设放到构建和谐社会这个更高目标上去谋划思考，放到服务福州“金外滩”建设这个宏伟蓝图中去探索实践，放到经济、政治、文化、社会等各个领域去协调发展，一以贯之地狠抓各项工作任务和措施的落实，扎实推进“平安 ”不断取得实效。

一要加强领导。要努力形成党委、政府统揽全局、政法机关发挥主力军作用，各有关部门齐抓共管共建，广大群众广泛参与的浓厚氛围和良好局面。各部门、各街道要把开展创建“平安 ”活动作为一项重要内容纳入工作计划，建立健全责任制。党政一把手要亲自抓，担负起第一责任人的责任，分管领导要具体抓，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实。各部门、各单位要找准位置履行职能，不仅要切实抓好本系统、本单位的创建活动，还要密切配合，通力协作，形成整体合力。在全区营造建设“平安 ”人人有责的浓厚氛围，最大限度地调动社会各界参与创建工作的积极性和创造性。

二要突出重点。要结合各部门实际，从人民群众反映最强烈的事情抓起，从问题最严重的地方改起，从维护稳定最关键的环节做起，标本兼治，确保全区平安稳定。在政治稳定方面，既要严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，又要积极预防和化解各种社会矛盾，预防和减少不稳定因素。在治安稳定方面，既要紧紧抓住治安突出问题，加大严打和整治力度，又要强化防范措施，推进社会治安防控体系建设。在经济稳定方面，要努力抓好重大经济犯罪案件和职务犯罪案件的查处，预防和减少损失。在公共安全方面，要认真做好各类事件、事故、灾害的预警、预案和应急处置，确保社会安定稳定。

三要夯实基础。平安建设重点在基层，难点也在基层。要把抓基层、打基础作为“平安 ”建设最重要的措施来抓，通过抓街道带社区，抓系统带单位，一级带一级，营造“平安 ”的大环境，健全基层综治组织，使平安建设各项工作在基层有人抓、有人管，以提高人民群众的安全感和满意率为目标，从群众反映的重点问题着眼，从群众渴望解决的难点问题突破，充分调动广大人民群众参与平安建设的积极性，营造和谐稳定的社会环境，保障人民群众安居乐业。

四要建立制度。推进平安建设，既要加强领导，广泛发动，还要注重加强工作机制和制度建设，用有力的机制和制度来做保证。平安建设是一个系统工程，对每项工作和每个单位，都要逐步建立健全有效的机制和制度，避免流于形式、浮于表面，确保平安建设扎实深入推进。

同志们，今年是我区加快推进建设、全面完成“十五”计划的重要一年，保持和谐稳定的社会环境至关重要。各部门、各街道要认真贯彻党的十六届五中全会精神，大力推进“平安 ”建设，进一步落实维稳综治各项工作。

20__年，在县综治委的具体指导下，我能认真按照上级的要求和房管局决定，加大对全局综治工作的领导和督查力度，使本系统综治工作方面未发生不安定因素，达到了上级的要求，20__年和20__年被县委评为先进单位。为维护全县的社会稳定作出应有努力。现就我20__年加强房管系统综治工作的情况作如下述职报告：

一、完善责任制，切实加强对综治工作领导

作为本系统综治工作的责任人，为严格按照政法部门的有关要求，切实抓好本系统综治工作，我与本局综治领导小组的全体成员一道，能积极加强对本系统的综治工作领导，并及时进行督促检查，确保了本系统的安定。一是健全和完善了维护稳定工作计划，并在年中、年终结合其他工作的检查进行督查考评；二是落实责任制，发挥好本局综治领导小组成员的积极作用。

将本系统的综治工作责任分解到每位成员，做到责任到人，便于增强维护社会安定的政治责任感；三是抓本系统内直接责任的工作环节，经常性督促系统下属单位落实综治工作，并将综治工作的有关要求列入各单位年度目标管理责任状的内容，与单位和主要负责人的职责和奖惩挂钩；四是切实按照综治工作要求，每季度在党委会议上研究综治工作达一次以上，确保县综治委布置的综治工作得到落实；五是定时或不定时地组织系统综治领导小组成员及有关单位负责人，到各下属单位进行督查，发现问题或不安定因素，及时进行处理和化解。

二、宣传动员，提高干职工对综治工作的认识

社会治安综合治理工作的好坏，直接影响到社会的安定，影响着建设有中国特色的社会主义事业的发展，同时，也影响到我县社会稳定和经济发展。为提高全系统干职工对综治工作的重要性和必要性的认识，我利用多种形式进行综治工作宣传，除了在党委会议上将综治工作列入议题进行研究外，并经常在系统内干职工和单位负责人会议上强调综治工作，严格要求各单位能加强对干职工的宣传教育，自觉地遵守党纪国法，不参与违法的活动，维护社会稳定。

三、强化措施，认真抓好系统内综治工作

半年来，在本局的综治工作中，主要抓好以下几方面工作：

1、充分发挥本局班子成员和综治领导小组成员的积极作用，加强对本局综治工作的领导。凡上级布置的综治工作，都能提交局班子会议研究，形成决议，督促综治领导小组成员抓好落实。

2、健全相关制度，落实责任制。一是在完善本局维护稳定工作考评方案的基础上，明确单位负责人为本单位综治工作直接责任人，对本单位的综治工作负有保一方平安的政治责任；二是将综治工作有关要求列入本局单位目标管理考评内容，并与奖惩挂钩；三是健全节假日安全值班制度。每逢国家规定的节假日期间，都能督促局办公室作好值班安排，由班子成员带班。切实加强节假日的治安工作，确保了在节假日期间的安全。

3、经常组织有关人员到系统内单位以及保障房建设工地等单位进行综治工作检查，查排不安定因素并及时处理，使我局今年未出现集体超级上访和突发事件的发生，确保了本局各项工作的正常开展。为促进全县社会稳定作出了积极地努力。

4、确保经费到位。确保综治各项经费到位。着实抓好“三网”建设，确保场所、人员、制度、电脑专用到位，及时更新数据。督促房产公司完成好商品房出租管理工作。

半年来，我局综治工作取得一定成绩，但是，同上级的要求和综治工作的要求相比，还有一定的差距，在一些方面还需要继续努力，再接再厉，进一步做好工作。

今后，我将更好地发挥综治工作责任人的作用，切实加强领导，进一步完善相关的措施，加大宣传教育力度，认真抓好综治工作的落实，为创造一个安定的环境，推动房管各项工作的开展作出自己的更大的努力。

根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办函〔20_〕22号）和江苏省人民政府教育督导委员会办公室《关于切实做好校园欺凌专项治理第二阶段工作的通知》（苏教督委办函〔20_〕8号）要求，为加强对校园欺凌事件的预防和处理，切实遏制校园欺凌之风，确保此次专项治理工作取得实效，特制定本方案。

一、治理目的

通过专项治理，严肃校纪校规，规范学生在校行为，促进学生身心健康发展，建设平安校园、和谐校园。

二、治理范围

全县中小学校（含中等职业学校）。

三、组织领导

为加强对校园欺凌专项治理工作的领导，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，党委全体成员及各科室科长为成员的校园欺凌专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安稳办，主任由孙家峰兼任。各学校也要成立校园欺凌专项治理工作领导机构，进一步明确分工，责任到人。

四、治理内容和要求

本次专项治理分两个阶段。

（一）工作落实阶段（20_年6月—20_年8月）

1.开展专题教育。各学校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,开展思想品德、行为规范养成、心理健康和安全教育。扎实推进“法律进学校”工作，邀请公安、司法、法院等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。

2.完善工作制度。各学校要加强学生管理，制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，完善校园安全管理制度，落实人防、技防、物防措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确德育教干、安保人员、班主任、科任教师等相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

3.及时干预处置。各学校要充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，及时排查、化解矛盾纠纷。建立健全预防和处理校园欺凌事件工作责任制，及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

（二）监督检查阶段（20_年9月—20_年12月）

1.学校自查。各学校要按照本方案要求认真进行全面自查和总结，并于每月25日前将校园欺凌专项治理工作月报表报教育局安稳办131室陈欣同志。

2.县级复查。县教育局将采取督查组随机抽查和责任督学逐校督查相结合方式，通过听汇报、看台账、查设施等形式，对全县中小学校园欺凌情况进行全面督查。

3.责任追究。县教育局将校园欺凌治理作为长效机制一抓到底，对在校园欺凌专项治理期间学校存在工作敷衍、制度不实、职责不明、措施不力、问题不清、处置不当、影响恶劣等问题，视其情节或所承担责任对相关责任人予以通报、追责问责。

一、落实责任制，强化管理

社区综治工作站要进一步增强维护社会稳定工作的责任意识，切实把辖区治安综合治理工作摆上重要议事日程。依靠发动社区组织和广大居民群众提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络。积极开展综治各项工作，强化工作目标责任制，与各小区物业管理公司签订社会治安工作责任书，对多发案部位采取有力措施加以整改，广泛发动社会力量参与综治工作，夯实社区安全稳定工作基础。

二、加大宣传力度，做好普法工作

加强法制宣传力度，每月定期开展普法宣传，每季度出一期专刊，用综治宣传图，积极开展行之有效的宣传活动，增强居民群众法制观念，有效地预防和减少青少年违法犯罪，并分发防火公约，增强“四防”宣传，做到家喻户晓。切实做到依法办事，民主自治。

三、认真做好调解，帮教工作

社区要建立、健全、完善矛盾纠纷排查，努力化解矛盾纠纷，最大限度使矛盾纠纷和不安定因素解决在社区，消灭在萌芽状态，确保不发生群体上访事件，防止邪教活动，切实维护社区和社会的安定团结。社区成立帮教小组对辖区内的矫正对象采取每月定期上门走访，了解思想动态，掌握一手情况，使他们走上正道，服务社会。

四、做好群防群治，巡逻工作，保一方平安

积极组织社区治保力量，配合管辖区单位开展重点打击入室盗窃，偷盗抢机动车，路面“双抢”等多发性案件，严格按照“以人为本、以物为基，防管结合”的要求全面加强社区安全防范工作，力保辖区平安。

五、做好出租房，流动人口管理

充分发挥好计生专干作用，切实加强流动人口管理，对社区的出租户要100%签订治安责任书，要推广出租房代管制，辖区内出租房流动人口要做到底数清，情况明。

六、做好防火安全生产工作

要进一步加强防火安全生产工作，同辖区各单位，居民签订综治防火安全责任书，防火安全生产工作落实到人，做到“以人为本，安全第一”坚决清理火灾隐患，对检查中发现问题及时发“整改通知单”要求立即整改，对重大隐患及时上报。

我们将创建“平安社区”为动力，加大工作力度，加强思想学习，构建和谐社会，创建平安社区工作任务艰巨，责任重大。在社会治安任务日趋繁重的新形势下，开拓创新，推动综合治理工作不断发展进步，全面提升平安社区创建水平。

20xx年，各学校要继续始终把安全和综合治理工作当做头等大事来抓，在县教育局和镇党委政府的直接领导下，切实加强学校安全和综合治理工作的领导和管理，深入贯彻落实上级有关的工作文件、会议精神和要求，按照相关法律法规的规定和要求，认真履行安全和综合治理工作岗位职责，具体做到：

一、在安全工作方面：

1、做到安全机构健全。

学校要成立安全工作领导小组，加强对学校安全工作的领导、指导和管理。安全工作领导小组要正常运作并发挥作用。安全工作领导小组要定期(开学、期末、每月一次)和应需要召开安全工作会议，通过会议制定安全工作计划、总结安全工作、分析安全问题、制定和修订安全工作规章制度、学习贯彻上级安全工作文件和会议精神、组织安全检查、处理安全事宜等。

2、做到安全责任落实。

学校安全工作岗位职明确责，校长责任制和教师一岗两责制度落实。校长是学校安全工作的第一责任人，对学校安全工作负总责。教师包括分管领导、班主任、值日教师、学科教师是安全工作直接或具体责任人。校长是本校安全教育和管理的第一责任人，分管领导是本校安全工作的直接责任人，班主任是班级安全直接责任人，当堂任课教师是班级上课期间和规定值守时间段的安全直接责任人。学校要制定校长岗位职责和教师一岗两责制度，并层层签订相应的安全工作责任书，确保安全责任落实到人。对因管理不到位造成安全责任事故的，按照四不放过原则，严格追究校长和责任人的责任。学校安全工作年度考核与学校年终考核评估验收一同进行。凡发生安全责任事故，在年度考核中实行一票否决。

3、做到安全制度完善。

学校要不断建立和健全安全管理规章制度，把安全工作要求做到位，使学校安全工作制度化。学校凡是涉及安全问题的工作都要建立安全规章制度，包括：有关人员安全岗位职责、安全工作责任追究制度、安全工作会议制度、安全工作教育制度、学生日常管理制度、教师和学生安全行为规范、应急预案、安全日常检查制度、日常管理制度、值班制度、事故报告制度等。

4、做到安全教育、演练有效。

加强安全教育是学校安全工作预防为主的重要体现。学校要通过安全教育和演练不断提高学生的安全意识、安全素质、自救互救和防范能力。安全教育工作做到坚持经常性、提高针对性和增强实效性。学校要把安全教育纳入学校教学计划、日常管理和各种教育教学活动中，明确课时、落实教师和教材。学校要明确要求和安排班主任、学科教师和法制副校长，利用入学、期末、安全教育活动月(每年6月为我县安全教育活动月)、安全教育活动周(每学期第一周和最后一周为我省学校安全教育周)、安全教育活动日(每年3月的最后一周星期一为我国安全教育活动日)、品德课、班会课、集会、课堂教学等渠道，使用好《小学生安全常识读本》、《中小学生安全知识自救自护手册》、《紫金县中小学生安全手册》、《小学生安全日常行为规范》、安全教育读本和影片《关爱明天》等和学校自我编制的安全教育教材，通过上安全教育课、校园广播、设立安全宣传专栏、召开案例分析会、组织观看vcd、开展安全知识竞赛、发放安全手册、上法制教育课、举办展览、开展专题讲座、在校园及其周边悬挂张贴安全宣传标语和设置安全警示牌等多种多样的形式，有针对性地加强学生的安全教育。此外，学校还要加强与学生家长的联系，通过家长会、家访、发放《告家长书》等渠道，共同做好学生校外安全教育工作。

5、做到工作重点突出。

为提高安全工作的针对性和实效性，学校要非常注意结合自身实际，突出本地本校、季节和学生年龄特点，有重点地进行。结合我镇的具体实际，主要应抓好访溺水、防雷击、防交通事故、防传染并防因教师体罚学生而造成的学生伤害事故、防地质灾害事故、防学生日常活动伤害事故、防校舍教学设施安全事故等8项工作。

6、做到隐患排除有力。

学校安全工作要贯彻安全第一、预防为主的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，使学校安全工作做到万无一失、防范于未然，就必须建立安全隐患排查整改制度。学校要非常重视安全隐患排除工作，按照《安全检查制度》和《南岭镇小学校园安全隐患排查治理工作指引》，严格按照要求定期(每学期开学前和结束前、假期后、灾后和每月一次)或不定期(根据需要)组织安全大检查。每次检查做好记录并建立台帐，对每一处安全隐患进行登记造册，并进行分析、汇总，制定消除安全隐患的时间表，限期完成。对重大的安全隐患和学校自身不能解决的安全隐患及时报告镇政府和县教育局，并做好安全防范措施，确保了师生安全。

7、做到日常安全管理严格。

学校要非常注重日常安全管理，做到在日常的教育教学活动中遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见和积极防范可能发生的风险。要根据《南岭镇小学校方安全责任风险防范管理工作指引》，和对教职工(包括保安员)的日常行为明确提出的16个具体的要求，确保日常管理到位，避免因师生行为缺乏监管而造成的安全事故。

二、在综合治理方面：

1、要积极开展创安活动。学校要按照中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》和《教育部关于在全国中小学开展和谐校园创建工作的意见》要求，积极开展创建安全文明校园活动。要认真落实镇综治办部署的工作，做好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故工作，落实人防、物防、技防措施，切实搞好学校的安全保卫工作，确保不发生刑事案件和治安灾害事故。

2、要加大普法教育和综治宣传力度，提高学校广大教职工、学生的法制观念和综治意识。要组织广大教职工学习了《教师法》等法律法规，不断地提高了教职工的法律意识，使广大教职工能以良好的精神面貌投入到教学工作之中，教职工无违法犯罪。

3、要正确处理内部矛盾。学校要认真开展矛盾纠纷排查调处活动，及时化解各种纠纷，把各种不安定因素解决在基层、消除在萌芽状态。学校教师及其家属不发生矛盾激化案件和影响社会稳定的集体上访、越级上访事件。

总之，要通过扎实做好各项安全防范工作，使学校安全工作责任得到全面落实，安全管理制度得到更加完善，安全隐患得到有效整治，突发事件应急处理能力得到显著提高，学生的安全意识和自护自救能力明显增强，安全自查、隐患自除、责任自负的三自安全工作机制基本建立，实现全年不发生师生伤亡责任事故，不发生刑事案件和重大治安灾害事故和教职工违法犯罪以及本校教职工参加集体上访事件的目标，学校广大教职工、学生的法制观念和综治意识得到不断提高，继续保持学校安全稳定的良好局面，为促进我镇教育事业的又好又快发展和构建和谐社会创造了良好的环境。

为贯彻落实县委书记张在人大视察工作中提到的对校园环境综合整治讲话精神，切实保障校园及周边环境秩序安全，维护学生、教师、学校的合法权益，营造文明、健康、和谐的教书育人环境。根据县政府召开的会议精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

以群众路线教育活动为契机，围绕服务和改善民生，保障人民群众卫生安全这一根本目标，从关心青少年学生和儿童健康成长、创造良好育人环境的高度出发，通过深入开展校园及周边治安秩序专项整治，形成多个部门参与，实施综合治理的联动机制，全面落实校园及周边环境综合整治的各项措施，集中整治学校及周边的重点地区和突出问题，使学校内部治安秩序更加良好，学校周边地区环境得到进一步改善，确保我镇学校安全稳定，为广大师生创造平安和谐的校园及周边环境。

二、检查时间和检查范围

检查时间：从*月中旬至*月下旬;

检查范围：校园内外环境(包括学校内食堂、宿舍、消防等);校外小摊小贩、早点摊铺、网吧、校车安全、交通安全、占道经营等。

三、组织领导

加强组织领导，各相关单位一把手要亲自抓，分管领导要严格落实方案，制定切实可行措施。

四、工作分工

1、镇教办：一是负责在校师生的政治思想和法制理念教育，提高师生法制意识和安全防范意识;二是掌握在校师生的思想动态、课外生活、活动情况，以及不稳定因素、违法犯罪苗头;三是掌握学校及周边环境情况，对出现的复杂问题及时予以协调处理;四是加大校园警务室、宣传栏、消防设备等硬件设施投入，消除各类安全隐患;五是加强学校内部管理，落实各项安全工作责任制，加强内部保卫队伍建设。

2、公安派出所：一是严厉打击侵害师生人身和财产安全的各类违法犯罪活动，组织专门力量对近年发生的针对师生的各类违法犯罪案件逐一梳理，对影响恶劣、师生反应强烈的案件，实施挂牌督办、限期侦破;对典型案件予以曝光。二是会同领导小组其他成员单位深入校园开展安全大检查，查找并督促整改安全隐患;对学校周边“三小”场所、人员密集场所开展火灾隐患大检查,发现问题立即采取措施妥善解决和整改;对校园周边的暂住人口及出租屋、游戏厅、网吧等娱乐场所进行清理整顿，排查整治治安问题，净化校园周边治安环境。三是加强对校园周边治安巡逻，提高治安控制能力;对校园周边娱乐服务场所进行调查摸底，部署管理工作;深入校园调查治安情况，督促、指导落实校园内部安全防范措施;四是加大学校周边道路交通标志和设施建设，落实“校车”安全检测工作，确保校车安全达标;对涉及校园师生的交通事故，尽快作出处理。

3、安监办：对校园及周边存在的各类安全隐患进行全面排查并督促整改。

4、镇卫生院：配合教育部门加强对学校饭堂、在校相关食品的卫生监督检查，严把在校师生食品安全关。

5、工商分局：加大对校园周边食店、商场、超市等销售食品的安全检查工作，坚决取缔无证经营，对销售假冒伪劣食品行为予以打击。

6、文化站：对校园周边文化环境进行整治，加大“扫黄打非”力度，会同有关部门对校园周边的网吧、演出场所、音像店、书报店(摊)等经营单位进行规范管理，打击各类影响青少年身心健康的违法经营活动。同时，充分发挥职能优势，配合教育部门积极引导青少年参加健康有益的社会文体活动。

五、工作要求

(一)提高思想认识。消除认识上的模糊，消除责任是谁的问题，不准出现推诿现象，凡牵涉的部门都有责任和义务做好这项活动，增强做好这项工作的紧迫感。当前正值夏季，进入夏季是一个疾病高发季，气候原因导致食品腐霉，人食用不卫生食品后容易发生疾病;同时又是进入学生考试季，高考、中考、小考都在六月份，所以各部门务必提高思想认识。

(二)各司其职，齐抓共管。各有关单位发挥自身职能，共同参与，齐抓共管。各有关单位应充分认识专项整治工作重要性和紧迫性，将专项整治工作列入重要议事日程，切实加强领导，明确责任，落实措施，确保整治工作取得成效。

(三)综合治理，长抓不懈。各有关单位要共同研究建立预防打击校园及周边环境问题的综合措施和长效机制，依法履行行业管理职责。要定期将校园周边环境综合治理情况向镇分管领导汇报，以便于研究部署工作，要加强校园及周边环境工作的检查考核，确保各项措施落实到位。

(四)加大宣传，营造氛围。要通过印制宣传资料、制作标语横幅、组织举办演讲会等多种形式，宣传有关法律法规，曝光典型案例，揭露各类违法行为，提高广大师生及家长的法律意识。广电站等宣传媒体要积极主动参与宣传推动工作，对各项宣传活动给予大力支持。各有关职能部门要向社会公开举报电话，发动广大市民积极参与专项整治行动，形成良好社会氛围。

20xx年，市教育局社会治安综合治理工作坚持标本兼治、预防为主的原则，以维护校园安全为宗旨，不断强化综合治理工作力度，完善各项规章制度，落实责任，狠抓青少年法制教育、安全教育，努力解决各级各类学校中突出的治安安全问题，优化了育人环境，确保了师生平安。

一、建立健全领导机制，为学校及周边治安综合治理工作提供了组织保障

(一)为推进我市学校及周边治安综合治理顺利进行，确保整治工作取得实效，市教育局成立了以jú长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为主要成员的综合治理工作领导小组，印发了《20xx年学校及周边综合治理工作方案》。全市各级教育行政部门，各级各类学校按照活动方案要求，成立了综合治理工作领导小组。做到了jú长、校(园)长是第一责任人，使综治工作有了组织保障。

二、依托教育年活动，加大了校园周边环境整治工作力度

市教育局以教育年活动为依托于，以“九大工程”中的“和谐校园建设工程”为载体，把校园周边环境整治工作纳入到了“和谐校园建设工程”之中，有步骤，分层次地推进了校园周边环境整治工作。一是把学校安全工作作为20xx年市政府教育工作目标责任状重要内容，市教育局与县(市)区教育局、市直各院校和事业单位层层签订了工作责任状;二是强化了校园周边环境整治工作力度，市政府投入40余万元，为市直各院校和区各小学配备了65名校园保安，极大地提高了学校的治安防范能力;三是做好了高校稳定工作，结合20xx年北京奥运会实际，加强了对高校师生的政治思想教育，积极开展迎奥运、促和谐活动，防止了境外敌对势力对校园的渗透。

四、开展法律进校园活动，提高了师生法律意识

为落实教育系统“五五”法制宣传规划，根据《委办公室市人民政府办公室转发〈关于开展“法律六进”活动的实施方案〉的通知》要求，结合我市教育系统实际，市教育局在全市教育系统范围内开展了“法律进校园”活动，特别制定了《教育系统“法律进校园”活动实施方案》。做到了学校法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长(辅导员)的“五落实”。通过广泛开展《宪法》、《教育法》和《未成年人保护法》等法律法规为主要内容的法制教育宣传活动，把法制教育工作列入教师培训计划和业务考试

的重要内容，极大的提高了广大师生的法律意识，从根源上杜绝青少年违法犯罪的发生，更好地配合了校园周边环境整治工作的深入开展。

五、开展系列安全检查活动，及时整改安全隐患

年初以来，市教育局5次组织各县(市)区教育局开展学校安全自查整改工作，重点加强了春节、两会、“五·一”、“十一”和20xx北京奥运会等敏感时期的隐患排查整改工作，做好了校园安全信息日报告和零报告制度。在此基础上，市政府组织教育、公安、交通、卫生、消防、工商等部门(单位)2次对全市学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。“十一”前，为维护各县(市)区和各级各类学校安全稳定形式，铁岭市教育局加大安全隐患排查整改工作力度，印发了《全市学校安全大检查工作方案》和《安全大检查评分标准》，紧紧围绕安全教育、预案演练、校舍安全、防汛、防火、交通安全、卫生安全等7项重点任务，开展了全市学校安全大检查活动。局领导带队，分5个安全检查小组，利用9月26日、27日两天时间，抽查了各县(市)区32所学校。在副市长、jú长亲自带队检查了市直16所学校(园)。各个安全检查小组严格按照评估标准，逐条对应检查，现场评分，现场反馈扣分项目和总分数，对学校自身能够解决的安全隐患，当场提出了整改意见。下发隐患整改通知单19份，据不完全统计，全市共整改各类安全隐148个。

六、各部门密切配合，整治工作机制基本形成

为深入贯彻落实《省关于开展学校及周边治安秩序集中专项整治工作方案》精神，建立齐抓共管的长效机制，市政府出台了《加强学校(幼儿园)安全和稳定工作的意见》，进一步落实了部门责任。市教育局积极协调公安、交通、卫生、质量监督、建委等部门，密切配合，通力合作，校园周边环境整治工作机制基本形成。一是公安部门在各级各类学校设置了驻校警务室，接警、出警非常及时，起到了对不法分子的震慑和打击作用。二是交警等部门在全市各中小学幼儿园门前设立了交通警示标识，在一些交通情况复杂的学校门前设置了减速带。并且在学校放学时间部署警力帮助学校维持道路交通秩序。三是协调市食品安全委员会、市卫生局等部门对学校食堂卫生情况进行检查，为食堂工作人员办理了健康证明。为预防春夏等季节传染病，在全市各级各类学校开展了乙肝和肺结核体检防治工作，切实做好了呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒的预防与控制工作。四是在建委、环保等部门的积极工作下，校(园)周边基本没有各种违章及易倒塌的危险建筑和干扰正常教育教学秩序的噪音源。五是各级文化、工商、综合执法等部门对校园周边有关经营场所加强了管理和监督，依法查处违法经营者，学校周边非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所、饮食摊点得到了有效控制。

七、加强督促检查，建立长效机制

市教育局把学校周边环境整治工作，纳入了平安校园创建工作的重要内容。进一步完善了学校安全工作考评体系，将学校安全工作纳入了市政府对各县(市)、区政府教育督导考核之中。市政府继出台《加强学校(幼儿园)安全和稳定工作的意见》后，又制发了《教育系统突发公共事件应急预案》及相关子预案，落实了各级政府和各有关部门在学校安全和校园周边环境整治工作中的责任。构建起了应急管理体系，增强了安全管理的科学性和规范性。分别与市直属学校和教育局事业单位签定了《20xx年度社会治安综合治理责任书》，校(园)长安全负责制已落实到位，每所学校都有一位副校(园)长分管安全工作，学校安全基础工作做到了常抓不懈。按照统一部署，各级各类学校已基本建立了安全操作规程和防范措施、事故报告制度及事故责任追究制度，社会、家长参与学校安全工作的机制已经形成。

自今年3月以来，在市委、市政府的周密部署，市治理办的关心指导和市级各部门的大力支持下，XX区按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，紧密结合自身实际，从群众普遍关注的问题入手，把城乡环境综合整治与灾后重建、城乡基础设施建设、村镇环境改造有机结合，精心组织，周密部署，有力有效地在全区开展城乡环境综合整治工作。人居环境和容貌秩序取得了明显改观，环境基础设施建设取得了新的进展，一大批群众反映强烈的环境问题得到了集中解决，群众文明、卫生常识日益普及，满意度不断提高，城乡环境综合整治工作取得了阶段性成效。下面，我代表XX区委、区府，就我区城乡环境综合整治工作开展情况汇报如下：

一、以把握“三个环节”为基础，切实落实工作责任

稳步推进城乡环境综合整治，基础在群众，关键在基层，责任在领导。我区从落实工作责任入手，切实保障了城乡环境综合整治地顺利开展。

(一)把党政负责作为开展整治工作的首要环节。我区把城乡环境综合整治作为一项事关改善民生和发展环境、深入实践科学发展观、贯彻落实市委“三个加快”的重要举措。在各级各部门实行党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。特别是党政“一把手”坚持经常性研究布置，经常过问检查，切实帮助解决队伍、设施、制度、规划、投入等重大问题，以此推动城乡环境综合整治工作不断深入开展。

(二)把部门联动作为推进整治工作的重要环节。我区成立了由区政府主要领导为组长的城乡环境综合整治工作领导小组，设立了由区创建文明卫生城市领导小组为牵头单位的领导小组办公室，落实了专门的工作人员。充分发挥区城乡环境综合整治领导小组及其办公室的组织、协调、指导和监督作用，统筹做好全区城乡环境综合整治工作。建设、规划、公安、工商、交通、水利、宣传、监察等成员单位既分工负责，履职尽责，严格执法，加强舆论引导和督查问责，又切实树立起全局观念，加强协调配合，做到互通信息，快速反应，形成工作合力，确保了综合整治工作的整体推进。

(三)把群众参与作为深化整治工作的关键环节。人民群众是城乡环境综合整治的主要力量，也是最能直接影响整治是否能够取得成效的关键环节。全区各级各部门高度重视并积极引导和教育广大城乡群众树立社会公德意识和环境卫生意识，不断增强讲文明、爱卫生、护环境的自觉性和“环境整治、人人有责”的主动性，从根本上杜绝各类损害城乡环境的不良现象发生。广泛开展城乡环境综合整治工作“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭”七进活动，不断提高人民群众的参与率，使综合整治转变为广大群众的自觉行动，形成了“人人参与整治、处处争创卫生”的良好局面。

二、以突出“三个重点”为核心，务求取得工作实效

开展城乡环境综合整治的目的，是要切实转变城乡环境卫生面貌。我区把城乡环境综合整治作为灾后恢复重建的重要抓手，在工作实效上下功夫，让群众群众感受到实实在在地变化。

(一)突出宣传氛围营造

以宣传造声势、以教育促行动。全区各乡镇、街道、部门及企事业单位、学校、医院、社区、村庄等公开场所设置专题板报3200余期，悬挂固定宣传标语750余条，印发宣传画、宣传资料6.5万余份，出动宣传车1500台次，在电视台“新闻”和区级报刊《新》开辟专栏各1个，各级媒体播放宣传条目150余条，刊发宣传文章430余篇，组织大型宣传活动21次。滚动宣传环境整治工作和文明卫生先进典型，不断强化文明公德教育，形成全民参与环境整治工作的良好氛围。拓展宣传工作的广度和深度，广泛宣传治理工作的相关法律法规、文明卫生常识、健康知识和治理动态、典型经验，使治理工作家喻户晓，充分激发起全社会参与整治工作的积极性和主动性。

(二)突出全面综合整治

1、集中突击，迅速打开整治工作局面。我区将乱搭乱建、摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象等“六乱”现象作为整治工作的突破口，集中力量采取强有力的措施加以整治。一是加快震损废墟清理和风貌打造。全区共清理各类建筑废墟和垃圾58672吨，整顿、规范农房重建施工场地726处，拆除违章搭建的建(构)筑物7800平方米。主要公路干线两侧民房风貌已在去年底前按照川西民居风格打造完毕。二是着力抓好场镇环境卫生治理。每个乡镇都建立了专门的保洁队伍，共落实清扫保洁人员500名，实行全天候保洁，做到“户集、村收、镇运、市处理”，确保场镇环境卫生达标，并在“城中村”实现了统一清扫保洁。同时，区整治办还为各乡镇配发了保洁服500套。三是着力抓好环境卫生与容貌秩序整治。加强便民服务点的规范管理，迁移便民服务点5处;修复受损排水管网、边沟44.8公里;新增乡镇垃圾中转站24个、环卫车辆12台、垃圾箱(果皮箱)1387个;清除小广告20余万处(张)，整治店招店牌1800余处，规范广告位置200余处;规范机动车(非机动车)停放点76处，治理机动车违章停放876台(次);修复受损道路62处，路灯200盏;取缔无证废品收购站(点)71家，做到了公路沿线200米范围内无废品收购站(点)。四是着力抓好重点区域的环境卫生整治。加大对城乡结合部、“城中村”、破产企业居民小区、集贸市场、建筑工地等环境卫生的整治力度，清理卫生死角1500余处。“门前三包，门内达标”责任落实到位，城乡秩序明显好转，“六乱”现象得到了有效控制。

2、找准载体，持续推进工作稳步开展。区整治办统筹安排，不断细化整治工作措施，制定印发了有关通知和方案。深入查找存在的问题，有针对性地提出整改方案和办法，并迅速实施。区整治领导小组带领监察、目督、建设、交通、水务、环保、工商等部门，对各乡镇、街道和区级各部门进行了多次督查，对发现的问题及时进行通报和整改。各牵头部门通过培训会、现场会、建立示范点、定期检查督促等方式，进一步把“三路七进”活动落到实处。区直机关工委开展了“城市是我家、爱护靠大家”为主题的大讨论活动，增强干部职工爱护环境、保护环境的公民意识，努力营造“人人关心城乡环境综合治理、人人参与城乡环境综合治理”的良好氛围，引导干部自觉爱护和科学利用公共设施，纠正不文明行为。区总工会联合区环保中心、团区委等部门印制了《环境整治倡议书》，在全区中小企业中广泛宣传，动员职工积极参与节能降耗等活动。区教文体局落实了校园及周边环境综合整治“五大工程”，并利用学校假期，对校园安全进行了集中检查，对校园环境存在的问题进行了整改。区旅游局联合区卫生执法监督所对小桥村、碧水蓝天等旅游景点、农家乐的食品卫生、经营秩序进行了检查，促进了食品卫生安全和服务质量的提高，20xx年新增国家2A级景区1个。区XX局与区妇联在区委党校举办了环境整治“进社区”、“进家庭”培训，规范社区干部行为，形成了“牵头、部门协同、街道主抓、居民参与、共驻共治、横向到边、纵向到底”的城乡环境综合治理“进社区”工作格局。区农业局利用中央“乡村清洁工程”项目资金138.15万元，为7个乡镇的7个村修建垃圾房14处、垃圾箱770个、有毒有害垃圾处理池161个、污水厌氧净化池35口，配备人力垃圾清运车14辆。与区妇联合作，以XX村为“进村入户”示范点，通过互评户比，公布检查分数等方法，农户主动参与环境整治，并于7月3日召开了现场会，带动了全区环境整治“进村庄”、“进家庭”活动的深入开展。形成了“我参与、我受益”的良好氛围，“三路七进”活动在全区取得较好的成效。

3、明确主题，强力推进专项攻坚整治

一是开展“公路、水路(河道、水域)、铁路环境整治”专项行动攻坚月活动。辖区县、乡公路沿线及村道环境面貌得到较大改观，占道经营及修建占道现象得到遏制，新增、完善候车棚等路政设施147处，标识清晰明显，路面干净、平整无破损，边沟通畅无堵塞，渡口管理有序，为群众提供了整洁、便利的出行条件。铁路沿线乡镇、街道积极配 合市级有关部门开展整治工作，加强对群众的宣传教育，共同维护铁路安全防护设施和沿线清洁卫生。投入48万余元、人力4800余人次、机具22台次，治理水库12座，取缔肥水养鱼面积3500亩，清理、打捞水面漂浮物和河道生活垃圾77吨，整治入河排污口4处，修复、疏浚河流和输引水渠道80公里，解决安全饮水7910人。水源地保护区内无排污现象发生，水域环境得到有效改善。、三镇相互配合，投入大量人力、财力，全力打捞河水葫芦，水生有害生物得到初步控制。与此同时，各乡镇、街道着力巩固集中突击阶段“六乱”整治效果，针对前期遗留的难点问题，持续开展专项整治工作。重点加强对村民庭院和居民小区及其周边环境的整治，将村民庭院和居民小区打造成城乡环境综合整治的形象窗口。20xx年，全区新发展庭院经济1300余户，新建沼气池1200余口，改厨、改厕、改圈1076户，通水、通电、通路、通电话、通电视204966户。

二是开展“市场环境整治”专项行动攻坚月活动。区环境整治办会同市工商XX局、区工商局、区卫生执法监督所，指导、督查区属34个专业市场和7个小区农贸市场的整治工作。一是重点整治集贸市场环境卫生，在巩固前阶段的环境整治效果基础上，防止脏乱差“回潮”，努力营造文明、整洁、有序的市场环境。二是重点整顿集贸市场管理秩序，规范集贸市场摊位设置、车辆停放等交易秩序，严厉打击欺行霸市、 强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等扰乱市场秩序行为。

4、巩固深化，把城乡环境综合整治工作不断引向深入 12月初至年底，全区全面开展了城乡环境综合整治“回头看”活动。一看上级文件精神和工作要求学习贯彻情况;二看《城乡环境综合整治规划》制定实施情况;三看《四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》落实情况;四看整治氛围营造和群众配合参与情况;五看硬件设施的建设情况;六看队伍和机制的建设情况;七看示范带动作用的发挥情况;八看问题和不足的整改情况。以此作为检验开展城乡环境综合整治工作一年来工作成效的良好契机，推动城乡环境综合整治向纵深常态化发展，以清洁、整齐、优美的环境为新的一年深入推进城乡环境综合整治工作奠定基础。在此期间，依法强制拆除XX职业教育园区、二环路等市级重点工程规划区内违章建筑1000余平方米，收到了良好的震慑作用。

(三)突出督导检查整改

区府与各级各部门签订了《城乡环境综合整治责任书》。区整治办认真制订督查计划，严格考核整治目标责任落实情况，面向社会公开检查结果和检查评分。加强对有代表性和重点性工作的督查，把日常工作和重点工作、面上工作和点上工作、教育和执法、常规督查和效能督查结合起来，有力有效推进整治工作。对督查中发现的问题，及时责令相关责任单位限期整改到位。

三、以创新“三个机制”为保障，健全完善工作制度

我区从投入、监督、考核三个方面入手，狠抓机制建设，有力地确保了城乡环境综合整治工作持久开展。

(一)强化投入机制。各级各部门加大对城乡环境综合整治工作的投入力度，在人力、物力、财力等方面予以充分保证。14个乡镇均与市环卫处签订了生活垃圾填埋协议，填埋费用列入财政专项预算。据不完全统计，全区各街道、乡镇用于环境卫生硬件设施建设投入的资金XX万元，用于环境综合整治的专项资金达XX万元。同时，各乡镇将市政基础设施建设与灾后重建相结合，包装项目，积极争取上级资金、政策的支持。

(二)完善监督机制。为强化城乡环境综合整治督导力度，我区一是实行区级领导包片负责制度。由全区XX余位副县级以上领导分片负责全区XX个乡镇和XX个街道办事处的城乡环境综合整治工作。各乡镇、街道也普遍实行了“党委委员包片、中层干部包村(居)、部门分工负责”的工作责任机制，做到责任横向到边、纵向到底。二是建立整治工作日常督查制。区委、区政府成立了两个专项督查组，由区人大两位副主任分别担任组长，区整治办、区监察局、区目督办等部门为成员，定期、不定期深入基层开展集中督查、专项督查和暗访。并将督查结果及时进行通报且向社会公示。三是开通了“1111111”城乡环境综合整治24小时社会公开投诉电话，主动接受群众投诉和监督。截至20xx年12月31日，共受理公开电话群众投诉XX余件，接办“12345”市长公开电话转办1件，XX市政务服务网城乡环境综合治理曝光2件，市治理办督查整改通知2件，“12319”建设服务热线转办15件，《XX晚报》及网报道1件，均已得到妥善处理并及时将办理情况反馈给有关部门和投诉人，办结率100%，满意率在98%以上。四是不断建立健全规范城乡管理秩序的各项规章制度。结合我区实际，制定了场镇、市场、乡村庭院、食品卫生等11项管理办法，各乡镇、街道也结合实际情况制定了保洁管理、小区秩序等管理办法，全区各级城乡管理制度逐步完善。五是实行了行政问责制。

(三)逗硬考核机制。实施城乡环境综合整治工作量化考核，考核结果纳入年度目标考核，与单位和领导个人的考核直接挂钩。并在此基础上，进一步量化考核标准，促进了城乡环境综合整治工作常态化、规范化、制度化开展。

四、以密切“三个结合”为外延，不断拓展工作内涵

(一)坚持整治与自治相结合。按照“强化基层、夯实基础，重心下移、管理前移，居民自治、公约管理”的原则，不断加强社区(村社)基层组织建设，完善基层组织职能，充分调动其参与整治工作的积极性。指导制定和完善居(村)民公约，将城乡环境综合整治作为居(村)民公约的一项重要内容，使整治和保护环境成为居(村)民的自觉行动;积极引导社区(村社)建立志愿服务队、强化物业管理，解决社区(村社)保洁人员不足的矛盾，发动居(村)民开展环境治理，不断改善人居环境。

(二)坚持整治与教育相结合。坚持整治与教育并重，促综合治理。对乱丢乱摆、乱停乱放、乱写乱画等不文明行为，对脏乱差现象突出、整改措施不力的单位，对乱堆乱放、乱搭乱建等突出问题，依法依规采取教育引导、公开曝光等有效措施，突出人性化整治，保证效果。针对城区小广告乱贴乱画等不文明现象，区整治办与市城管办合作，在城区人流量大的小区、市场出入口设置了信息发布栏40余处，规范各类小广告、便民信息等的发布。

(三)坚持整治与创优相结合。把开展城乡环境综合整治与创建文明城市相结合，做到统一规划，同步安排，相互促动，共同推进。通过开展整治工作，进一步改善城乡基础设施条件和环境卫生条件，切实通过活动提高人民群众的文明素质，共同参与环境整治，维护整治成果。

五、20xx年工作打算

在明年的工作中，我区将按照市委、市政府的安排部署，进一步强化工作措施，加大工作力度，不断将城乡环境综合整治工作推向深入。

(一)强化宣传发动，发挥群众主体作用。持续深入开展“七进”活动，广泛开展养成良好公共行为习惯的系列教育和主题实践活动。充分发挥村规民约、社会舆论的作用，建立健全区、乡镇、村组、社区多层次考核评比体系，教育和引导广大群众转变生活方式，提高环境卫生意识，逐步形成良好的生活习惯和文明行为，使群众真正成为环境整治的主体。

(二)突出整治重点，不断巩固整治成效。着力巩固“六乱”整治效果，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，针对前期遗留的难点问题，集中开展“三个整治”。一是集中整治乡容村貌。治理面源污染和白色污染，加强饮用水源的保护。实施庭院环境绿化美化，引导群众在房前屋后多栽树，抓好“改水、改厨、改厕、改圈”工作。二是集中整治交通沿线。抓好公路、铁路、河道沿线整治规划和相关设施配套建设，重点抓交通沿线的垃圾收运处理、废弃建筑和设施清理。三是集中整治重点部位。加大对城乡结合部和背街小巷的环境秩序的整治力度，集中力量整治“脏乱差”问题。

保护水环境、防治水环境、改善水环境、修复水环境是推进生态文明建设的一项重要抓手，是乡村振兴的重要内容。为更好地促进__“263”专项行动水环境治理工作的开展，__人大常委会9月份组成调研组，通过网上征集信息、集中查看部分现场，召开专题座谈会，听取有关部门负责同志汇报等方式，对县“263”专项行动水环境治理工作进行了深入调研。形成调研报告如下：

一、__水环境现状及治理工作开展情况

__东临微山湖，京杭运河湖西航道穿境而过，水环境区位敏感，承担着沿河李集桥国控断面达标、南水北调东线清水过境通道安全维护等重要水环境保护职责，面临着县域众多河道的治理与保护任务。今年以来，县政府及有关部门以生态兴县为目标，以“263”专项行动为抓手，全面落实省、市“水十条”工作任务，不断加大区域水环境综合整治力度，县域水环境质量有效提升。截止目前，国考沿河李集桥断面，省考大沙河铁路桥断面、沿河张桥断面水质稳定达标;顺堤河七段闸市级区域水环境补偿断面水质达到考核要求;南四湖徐庄水源地集中式饮用水水源地水质优于地表水Ⅲ类标准。

(一)以水生态质量改善为目标，全面开展流域治理。

按照市委市政府水污染防治工作部署，制定__水污染防治工作实施方案，对全县26条骨干河流和入湖河道进行全流域综合整治，实施截污控源、面源污染治理和河道生态修复工程，根本改善水环境状况。

(二)以治理污水为重点，促水质改善。大力实施截污控源，推进污水治理，减少污染排放，切实促进水环境改善。一是加大城乡污水处理基础设施建设。推进沛城污水处理厂扩建工程，处理量能力由日处理5万方增加到5.5万方，城区污水收集和处理率在85%以上;投资10.8亿元的新城区日处理3万方污水处理厂和老城区雨污分流管网于10月中旬招标;龙固园区污水处理厂委托第三方运维，新增工业污水处理能力5000吨/日。二是加大工业污水治理力度。重点工业园区污水处理设施全部达标排放，监测监控与省市县监控平台联网，正在加快推进镇级工业聚集区污水处理基础设施建设。全县重点排水企业全部达标排放，在线监测和监控与省市县监控平台联网。三是集中开展河道水环境治理。__年完成了新城区5条河道清淤、排污口整治和生态护岸工程。10月中旬开始实施沛沿河李集桥至__段综合整治工程，通过清淤、生态护岸和水质净化等工程措施，进一步改善和提升断面上下游3公里内河流水质;正在开展顺堤河及县骨干河道水环境整治，实施岸边污染源治理、河道疏通整治、面源污染控制和绿化护岸工程，全面消除黑臭河道，改善农村水环境。

(三)以保好水为核心，完成水源地整治。全面排查南四湖徐庄水源地二级保护区内排放污染物的建设项目，并在政府网站上开设“饮用水水源地保护专项行动”专栏，公示环境安全隐患清单和整治进度，目前已清理南四湖徐庄水源地二级保护区内封闭水面3000余亩，关闭千岛湿地景区旅游航道及厕所等排污设施，在全市率先完成生态环境部交办的集中式水源地整治任务，达到水源地环境保护标准要求。

(四)以综合整治为重心，保断面达标。围绕断面达标实施综合整治，严防死守排污口，杜绝向河道排污，加强水质预警，确保断面水质稳定达标。一是清理河道两侧1000米范围内所有污染源，所有涉水企业和养殖场关停搬迁完毕。二是强化入河排污口管理，建立日常巡查制度，杜绝排污行为。三是清理取缔岸边码头和生活设施，实施断航，取消航运功能。四是建立河面保洁制度，确保河道无漂浮物、清洁通畅。五是建立断面水质保护区，在断面上下游3公里范围设立护栏和警示标志，清理围网和养殖。六是增加对断面及周边水体水质监测频次，提高断面水质预警能力，一旦出现水质异常，立即启动生态补水机制，保证断面水质稳定达标。

(五)以长效机制为保障，使水质提升。落实河长制等长效管理机制，确保整治成效。一是建立河道治理信息公示制度，充分发挥社会监督作用，增强社会关注，唤起群众爱护生态环境意识，掀起参与保护的自觉行为。二是落实长效管护制度，建立县镇村三级河长制，落实河道管护人员、保障工作经费。三是建立日常工作考核制度，制定河道管护标准和要求，以水质改善和提升为根本，实行月考核、季小结、半年总结、年终兑现奖惩，确保责任目标落实。

二、水环境治理存在问题

(一)截污不彻底。随着城市经济的发展，污染程度也在进一步加大，截污难度也逐渐增加，导致部分污水未经处理直排入河，这是河道污染的主要因素。有些企事业单位污水未经处理直接排入河道或直接排入市政雨水管网进入河道。同时部分社区居民阳台落水以及车库、沿街商铺排水的问题同样不容忽视。我县城区老旧小区改造尚未全部结束，小区排水管接入阳台落水管，洗涤污水直接通过雨水管排入河道;小区车库大部分改为住房，排水管网直接接入小区雨水管网;沿街商铺排水中含有大量油污及含酸、碱废水，直接通过道路雨水管排入河道，造成河道污染。

(二)基础设施薄弱。我县建制镇的13座污水处理厂，普遍存在设备老化损坏严重、配套管网不完善、污水接入率不高、水质处理达不到设计标准等问题。绝大部分村庄不具备污水处理能力，城区污水处理能力已经饱和，雨污分流管网建设不完备，造成城乡水体污染形成黑臭河道。

(三)面源污染较突出。农业、养殖业污染，初期雨水在空间降落、地表径流、冲刷管道等过程中携带大量污染物，进入水体后，造成水体恶化。部分畜禽养殖粪污处理设施不完善，或者没有处理设施，对环境造成很大影响。农业生产化肥农药依赖性强，农业面源污染基数大，潜在的治理成本高、难度大。

(四)垃圾堆放和倾倒现象时有发生。部分居民保护水环境的意识尚需提高，有些人在河道和岸边随意丢弃垃圾，有些沿街经营户将油污直接倒入河内，有的沿河居民甚至直接往河道倾倒垃圾粪便。由此看来仅仅治理城市水环境远远不够，还要社会各方综合长效管理才能保持一个良好的城市水环境。

三、几点建议

一要明确目标，压实责任。要以县“263”专项行动实施方案(__--20__年度)为目标，以落实市县“打好污染防治攻坚战”责任书水污染防治任务为抓手，细化重点工程分工，落实项目主体责任，以签订责任状为手段，出台印发《__打好污染防治攻坚战重点项目任务分解表》，细排工程节点，压实主体责任，确保完成年度目标任务。

二要加快进度，完善设施。结合全面推行河长制和“263”专项行动，对水环境实施分单元、分阶段科学治理，建立健全水污染防治新机制。一要加快新城区污水处理厂和老城区雨污分流管网项目建设工作的落实。抓紧进行社会资本招标，尽快进入施工程序;二要加快建制镇污水处理厂及配套管网提升改造工程建设。一期工程(涉及五段、朱寨、鹿楼、河口及栖山五个镇，设计污水总处理规模0.25万m3/d，工程投资0.67亿元)要尽快施工，二期工程(涉及龙固、张庄、杨屯、敬安、安国、魏庙、张寨和胡寨八个镇，设计污水总处理规模4.9万m3/d，工程投资1.54亿元)要尽快完成批复程序，进入招标阶段，争取尽早开工;三要加快村庄污水处理设施工程建设。要抓住____年被省住建厅评定为__省村庄污水设施建设试点县的机遇，结合乡村振兴和美丽宜居试点村建设，尽快推动村庄污水处理设施PPP项目建设。

三要整治修复，提升功能。要紧密结合江淮生态大走廊建设，强力推进河湖生态修复。一要强化河湖生态修复和保护。要大力推进碧水绕城工程建设，采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，合理安排生态水量和引水时段，维持河湖生态用水需求。实施清淤疏浚，提升水体自净能力，构建健康水循环体系。二要全面开展黑臭水体治理。结合黑臭河道治理规划和碧水绕城工程建设，大力推进河道综合治理和生态修复工作。以主干大沟综合治理为先导，通过外源截污-生态清淤-底质修复-水质提升-环境改善-生态重建等主要措施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、水体无异味。同时要结合两岸绿化和景观建设，强力打造河道治理样板。三要加快推进农村环境综合整治。实施村庄污水治理、畜禽养殖污染治理和面源污染控制，切实改善河道水环境。四要提升生态保护水平。集中打造“一圈”、“一廊”、“一带”、“一网”生态格局，即微山湖生态保护圈、京杭运河生态大走廊、大沙河生态观光带、城区水生态保护网，确保全县生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。

四要强化监管，严肃问责。要继续用好情况通报、明查暗访等多种行之有效的手段，一方面，对工作存在的问题，及时发现、及时反馈、及时整改，推动水环境治理工作深入开展;另一方面，及时总结推广好经验、好做法，充分发挥典型的示范带动作用。要持续开展各类媒体曝光，实事求是反映各单位存在的突出水环境治理问题，充分发挥好社会监督和舆论监督作用。要积极引导公众参与水环境治理工作，落实公众参与办法，建立完善有奖线索举报制度，借助社会力量弥补当前监管执法力量的不足;要不断提升水环境治理信息公开的质量和范围，对公众的重大水环境关切，政府部门要主动发声、及时回应，真正形成社会公众、企业单位、媒体等多元主体共同参与水环境治理的生动局面，有序推进我县水环境治理工作社会共治。

20xx年，**中学的综合治理工作在市区教育局的正确领导下，在*镇综治办的指导下，按照市委及教育局有关文件精神，经广大师生的共同努力，顺利地完成了综治各项任务，为学校的教育教学创造了良好的秩序和周边环境，全校师生的法制意识得到进一步强化。现将一年来的综治工作汇报如下：

一、成立学校综治工作领导小组，学校校长任组长、任副组长，成员由法制副校长及学校行政领导和各年级班主任等组成。认真落实领导责任制，学校校长切实负责，分管领导具体抓综治工作，形成一把手负总责，分管领导专管，学校全体成员齐抓共管的领导机构。

二、将综治工作纳入重要议事日程，建立健全各种安全管理制度，组织教职工认真学习贯彻全市政法综治工作会议精神，召开多次治安综治会议，进行多次综治专项检查，并将检查情况如实记录及时汇报。一年来，我校经常与大渡派出所联系，在派出所的大力支持下，我们有效地解决了在校门外不良青年敲诈勒索及抢劫学生财物的现象，在校外周边环境已没有非法网吧;一年来，我校不断加强了门卫保安工作，明确门卫工作职责，并加强管理，实行24小时值班制，明确职责，日夜巡视，确保学校师生的安全。在楼梯窄的教学楼梯通道及交通安全隐患严重的实际，我校制订了各种安全措施，采取了许多有效的方法，如对学生经常进行安全教育，在楼梯上设置“上下楼梯靠右行、请不要拥挤”警示牌，联系交警一大队在校园门口设置斑马线和网格线等。有效地防止了学生的安全隐患发生。

三、每学期学校都投入数万元的经费，用于开展综治工作，切实解决综治工作在人力、财力、物力方面的问题。为学校综治工作保驾护航。如，改造电路、加固校园周边围墙，设置安全警示牌等。

四、认真总结综治工作的经验，深入搞好宣传教育工作，推动综治工作向前。

五、在总结几年来综治工作经验的基础上，对校园及周边的综治情况进行深入的调查研究找出扰乱学校秩序及周边环境对学校教育工作的影响等突出问题，制定了切实可行的整改措施，会同公安部门及社会各界力量如锦衣社区加以整治，取得了良好的效果。为此学校还专门成立领导值班及学生值日小组，负责检查登记每天学校环境及教育教学及学校周围治安情况，深化了综治工作不断发展。

六、进一步深化校园安全创建活动。成立安全工作领导小组，制订了安全工作检查、汇报、整改制度和责任制度。一年来组织检查发现护栏、电线、操场围墙等多处安全隐患，并整改完毕。一年来没有发生任何安全事故。

七、每学期请法制校长到校给师生多次上法制课，对师生进行法制教育、禁毒教育、反对、安全，消防教育等，本学期开学进行了初一年级安全用电教育，增强了师生的法制、安全意识。

八、认真落实责任制，与全体教职工签订安全责任制，因不履行职责或因工作不力造成安全事故的给予一定的经济处罚或负安全责任。有效地防止了各类事故的发生。

九、存在问题与不足

1、由于学校校园客观条件所限，有一个教学楼楼梯通道狭窄，学生人数集中下楼时安全隐患大，容易发生楼梯拥挤踩踏事件。

2、校门外马路交通安全隐患大，车流量大、路边乱停乱放汽车、易发生交通安全事故。

3、周边环境与学校教育管理没有形成合力，给学校综治工作带来很大困难。

4、校外人员偶有入校。

作为一名林业工作者，我服从单位的工作安排，遵守单位纪律，维护单位信誉，工作目的明确，态度端正，认真钻研业务，尊敬领导，配合领导做好单位的各项工作，其次，我自觉提高学习积极性，积极参加办事处党工委、政府组织的政治理论学习，使自己能够树立正确的世界观，价值观和人生观，坚决把"三个代表"重要思想落到实处。

通过自己的努力学习，认识到保持祖国统一、民族团结的重要性，团结同事，事事都能抢着干，拥护党的各项方针政策，能够时刻与党的思想保持高度一致，勤奋刻苦，每天坚持看新闻联播丰富知识，提高能力，做政治笔记，从不放松自己的政治理论学习。在办公室里，从不迟到和早退，能够模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康

（一）护林防火。由于旅游业的发展、公交车的开通，使外来人员增多，给护林防火带来较大困难。针对以上情况，本人能够深入各社区、小组和天保林管护人员一起下发森林防火通知书，向各族群众大力宣传护林防火的重要性，坚持预防为主，积极消灭的方针，严格控制野外用火，加强对火源的管理，在清明节等重大节日到各坟地、牧场、旅游景点进行堵卡，通过以上措施，实现全年零火情。

（二）绿化造林。根据区林业局下达给我办事处的绿化造林任务安排，本人及同事配合区林业局技术人员落实了各社区造林面积，确定了树种，做到适地适树，在预整地及移栽过程中到造林地检查，严格要求造林队按技术规程进行，不合格的一律返工，直到达到要求为止，以确保造林的质量，圆满完成今年的绿化造林及全民义务植树工作。

（三）林业有害生物防治。林业有害生物，被称作不冒烟的森林火灾，

对林业生产危害极大，本人认真贯彻预防为主，综合防治的方针，组织7名监测员密切观测，发现情况立即上报，努力将危害降到最低程度。

（四）林政执法。本人严格按照五华区林业局的林业行政处罚委托书进行执法，负责管理本处范围内的林业行政处罚案件及野生动植物的林业行政处罚案件。在处理林业行政处罚案件时，做到亮证执法，保证执法人员在两人以上，做到执法主体合法，执法程序合法，充分尊重林业行政管理相对人依法享有的陈述权、申辩权等基本权利，加大打击力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，最大限度地保护好我街道办事处的森林资源。

林业工作对知识的需求量非常大，作为新世纪的林业工作者，仅靠自身这点知识是不够的，为此，我不断的充实自己，拓宽自己的知识面，提高自己的业务素质。通过翻看相关书籍，将一些较好的.工作理念、方法，应用到自己的工作之中，和自己的工作实际相结合，并总结出一些更好的工作方法。

每个人都有不足，我也一样，因此下年一定努力做到：加强自身业务能力，提高自己工作水平和综合实力。

在以后的工作中，我将更加努力工作，勤学苦练，使自己真正成为一个优秀的林业工作者。以上是我今年的工作总结，在以后的工作中，我会继续查漏补缺，以更大的热情投身到林业事业中，争取的更大的进步。

未来几年社区综合治理工作方向是完善住宅小区管理体制机制，进一步明确落实相关行政管理部门和专业服务单位的职责;建立“质价相符、按质论价”的物业服务收费协商和监督机制，推动物业服务市场社会化、专业化、规范化建设，物业服务水平和行业满意度明显提高;基本解决住宅小区中涉及民生的突出问题，广大居民的居住生活环境明显改善。另外还提出将建立居住领域信用管理制度。

一、未来实现物业收费市场化

建立居住领域信用管理制度是文件亮点之一。意见规定，到20__年底前，基本实现“售后房”小区物业服务收费市场化。将住宅小区内拒交物业服务费、拒不续筹专项维修资金、违法建设和破坏房屋承重结构、“群租”、擅自改变房屋使用性质等违法违规违约行为录入上海市公共信用信息服务平台，并依法面向社会提供查询。

二、解决老旧电梯安全风险

为了加快住宅小区老旧电梯安全评估和改造更新，将制定《住宅小区老旧电梯安全评估三年行动计划》，用3年时间完成住宅小区老旧电梯安全评估，经费由市政府予以支持。对接电梯安全评估结论，研究明确修理改造更新的资金筹集原则和渠道，制定推进住宅小区老旧电梯修理、改造、更新工作的实施意见，力争用5年时间，基本解决使用年限超过15年的早期商品房、“售后房”、直管公房和系统公房以及混合型住宅等小区老旧电梯存在的安全风险问题。

三、完成600小区积水点改造

加快住宅小区老旧消防设施改造更新就成了当务之急。按照《计划》要求，本市将重点改造、更新住宅小区老旧消防设施，整治住宅建筑消防通道堵塞、楼道堆物、消防设施缺损等问题。修订完善住宅小区消防地方法规规章及相关技术规范和技术标准。提高新建住宅消防技术规范，严格执行住宅小区消防安全技术标准。

在“水”方面，本市将新建和存量居民住宅二次供水设施产权逐步移交供水企业，并由供水企业切实落实管养责任，建立全覆盖的居民住宅二次供水设施管养长效机制，真正实现供水企业管水到表，确保供水水质得到持续保障。同时加快住宅小区积水点改造。对于物业管理区域内的排水管道等设施不完善的老旧小区，由区县、街镇牵头督促，业委会委托物业服务企业使用专项维修资金实施改造，区县政府予以适当支持。

对汛期的应急排水需求，由水务(防汛)部门牵头，会同消防、房管等部门，配合住宅小区，及时抢险处置。20__年底前，基本完成600多个住宅小区积水点改造工作。

四、鼓励小区错时停车

结合区县停车专项规划编制，本市将制定实施缓解住宅小区停车难专项计划。鼓励住宅小区利用闲置地块、绿地的地下空间新建停车场(库)。针对停车矛盾特别突出的住宅小区，研究选择合理区域集中建设大型停车场(库)，作为周边住宅小区的定向停车场(库)。研究制定相关指导意见，鼓励有条件的住宅小区与周边共享停车资源、实施错时停车。

还将支持住宅小区挖潜增建停车设施，推广住宅小区机械式停车。保障新建商品住房和保障性住房配建停车位的基本供应水平，严格贯彻落实本市有关新建住宅配置停车位的最低技术指标要求。修订调整相关法规在住宅小区停车场(库)建设土地获取、容积率、绿化率等方面的规定，降低建设成本。研究设立停车设施建设专项资金。制定住宅小区停车设施建设和管理办法，对有关住宅小区车位规划建设、产权登记、交易、收费管理、住宅小区停车管理规约等一系列重要事项加以明确。

为了认真贯彻指挥部各项规章制度，全力维护项目部治安稳定，根据项目部要求特制定本计划。

1、杜绝员工群体、越级上访事件发生，及时解决员工提出的问题，确保不发生矛盾。

2、关键装置、要害部位、重点防火部位不发生重大责任事故和重大火灾事故。

3、危险化学品领用记录详细，不发生被盗、流失。

4、杜绝员工参与黄、赌、毒活动及一切邪教组织。

5、对交通法律法规进行认真学习，杜绝车间人员发生重大交通事故。

6、杜绝重大案件发生，车间员工不发生刑事案件，不受治安处罚，确保员工不发生犯罪行为。

7、严格执行公司各项治安管理规定，对车间员工奖惩分明，治安措施落实到位。

8、加强对外来施工单位及外来人员管理，杜绝各类案件和事故发生。

（一）加强领导和责任体系建设

坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步加强治安防范和管理，加强组织建设和制度建设，在车间逐级签订

《内部治安综合治理目标责任书》，将治安、交通、消防、生产安全等工作责任、任务层层落实。

（二）深入做好矛盾纠纷、排查化解工作

各装置人员心理变化及身体不适等因素容易引起情绪不稳定，这些都会关系到安全生产，治安稳定，容易引起群体的事件，酿成大事。作为公司的一个车间，要抓早抓小抓苗头，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防治激化”的原则，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。

（三）加强外来人口管理，杜绝犯罪

对外来承包商人员进行统计调查，杜绝“黄、赌、毒”等丑恶现象，采取有效措施杜绝犯罪、暴力抢劫、入室盗窃等多发性犯罪，打击各种制假、贩假、假冒伪劣现象，为公司治安创造良好环境。

（四）定期开展自查工作

每月对车间综合治安管理进行自查，查出问题及时进行整改。

xx年，根据县综治办的工作部署，今年我局综治工作总的要求和目标是：认真学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实《江西省审计条例》，牢固树立“审计铁军”发展理念，紧紧围绕审计中心工作和经济社会发展大局，关注民生，服务社会。围绕县委提出的建设“五个东乡”的目标，以服务发展振兴、提高公众安全感和满意度为出发点和落脚点，以提升新形势下群众工作水平为抓手，大力化解社会矛盾，集中整治突出治安问题，强化社会管理创新，进一步夯实综治基层基础，最大限度地增加社会安全感，最大限度地减少社会不和谐因素，努力营造和谐稳定的社会环境，推动社会管理综合治理上一个新台阶。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“审计铁军”发展理念，继续解放思想，更新观念，开拓创新，紧紧围绕局中心工作和经济社会发展大局奋发工作，以良好的干事创业环境构建和谐平安单位。

二、主要措施

（一）加强领导，明确责任。按照“谁主管，谁负责”、“谁决策、谁负责”的原则，明确责任人，化解措施、办结时限，因案施策、逐案化解，努力做到全年“四个不发生”。

（二）预防为主，防治结合。着力抓好源头预防，完善“矛盾纠纷大排查大调解机制”，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。加强矛盾纠纷各种解决方式的衔接配合，积极疏导、调节社会不良情绪，预防危害社会事件的发生。要主动参与属地社会治安管理工作，配合当地治安部门妥善处理好周边社会治安问题，共同维护社会稳定。

（三）强化监督，重点排查。充分发挥综治办的牵头协调作用和综合治理优势，加大专题整治督查的力度，抓好矛盾纠纷排查化解工作，重点排查、分析涉及单位职工和社会群众切身利益并可能影响稳定的人和事。进一步完善矛盾排查调解工作机制，推进矛盾排查调解工作常态化、行业化。加强与县综治办的协调沟通，将矛盾化解在当地。加强对重点地区、要害部位的安全排查工作，发现问题，及时整治，在源头上消除安全隐患。

（四）加强宣传，营造氛围。要认清形势，高度重视综治工作。xx年是深化审计改革发展的重要一年，是贯彻党的十八大精神之年。我们必须保持清醒的头脑，增加忧患意识和责任意识，高度重视综治工作，全力维护社会安全稳定。有针对性地开展社会管理综合治理宣传活动，学习借鉴其他单位好的经验做法，不断开阔视野，拓宽思路，努力打造平安单位。

四、主要工作安排

一月份：召开综治办人员会议，对综治工作作出部署，制定xx年度综治工作计划。在召开全局干部职工会议时，签订相关责任状，对全局综治责任人进行综治工作培训。

二月份：召开全体综治领导小组成员会议，布置安排“春节”期间的安全保卫工作，安排“春节”假日值班，对市局机关楼院、办公大楼进行消防安全检查，对各重点部位防范措施等进行检查，加强用火、用电、用气的使用安全检查。

三月份：召开全体综治办人员会议，研究部署开展综治宣传月活动，并制定方案。全面进行汛期安全生产大检查，安排全省、全国“两会”期间的干部值班。对矛盾纠纷排查调处工作进行季度分析，并形成书面材料。

四月份：召开全体综治领导小组成员会议，坚持领导信访接待工作制。同时，对开展综治宣传月活动进行小结，形成汇报材料。

五月份：召开全体综治办人员会议，开展一次防火、防盗和重点部位的安全大检查。

六月份：召开全体综治办人员会议，部署开展安全生产月活动，下发活动方案。对矛盾纠纷排查调处工作进行季度分析，并形成书面材料，同时对机关各股上半年的综治工作进行检查。

七月份：召开全体综治领导小组会议，党组听取综治工作汇报，对开展安全生产月活动进行小结，并形成书面材料。

八月份：召开全体综治办人员会议，开展一次消防大检查，重点要害部位检查及保密工作大检查。

九月份：召开全体综治办人员会议，发挥综治职能优势，排查不稳定因素，扎实做好国庆期间社会稳定工作，安排国庆期间值班工作。对矛盾纠纷排查调处工作进行季度分析，并形成书面材料。

十月份：召开全体综治领导小组成员会议，对局机关综治干部进行全面培训（或以会代训）。

十一月份：召开全体综治办人员会议，综治责任人准备好履职（述职）报告，建立综治责任人档案。

十二月份：做好xx年度综治目标管理考核评比工作，总结全年综治工作。谋划好下一年度的综治工作，开展一次治安和安全排查整治，安全隐患摸底整改。召开全体综治领导小组成员会议，党组听取年终综治工作汇报。

五、工作要求

（一）严格实行综治领导责任制，切实承担起保平安、促和谐的领导责任。实行社会管理综合治理一票否决，并追究领导责任和当事人责任。

（二）积极开展综治宣传月活动，制定方案，进行小结，形成汇报材料。

（三）对矛盾纠纷排查调处和综治、安全工作情况实行季报制度。

（四）部署开展安全生产月活动，制定活动方案，进行小结，形成汇报材料。

（五）各股要切实抓好综治责任状的落实，并对上半年综治工作进行总结，形成汇报材料。

（六）做好xx年度综治目标管理考评评比工作，总结全年综治工作，形成汇报材料。

问：起草制定《实施细则》的主要考虑是什么?

答：我们在结合巴中实际起草制定《实施细则》时，主要突出了以下几点考虑：

一是在贯彻落实中央和省上的《规定》《实施办法》上体现巴中的决心和力度。一方面，以“两办”名义出台《实施细则》，确保文件的权威性和影响力。另一方面，在综治领导责任制的责任体系与《规定》《实施办法》保持一致的基础上，在责任内容、责任追究上，严于、细于中央、省《规定》《实施办法》，紧紧围绕谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责，进一步明确责任主体和责任内容，规范追责情形、方式、机制、程序及结果运用，着力划出几条硬杠杠、设定几个硬程序，真正体现规定和要求的严肃性、权威性，通过分类递进实施通报、约谈、挂牌督办、一票否决等问责追责方式，用真通报、真约谈、真督办、真问责，着力解决各级综治工作责任落实不到位，治安突出问题和公共安全隐患整治难的问题。

二是在具体的规定要求上体现可操作性。《实施细则》重点在突出规定和要求的可操作性上下功夫，着力打通综治领导责任制落实落地的“最后一公里”。在问责追究的适用情形上，结合巴中实际，增加了一系列定性定量的设置和定义，例如，对因工作推动落实不力，影响全市综治目标考核，以及因问题隐患突出、被上级综治委挂牌督办的;对市委、市政府和市综治委(办)下达的目标任务或交办重点工作重视不够、落实不力，推进滞后的;不认真贯彻执行市委、市政府相关决策部署，不遵守市综治委(办)工作运行规则和相关制度要求的。这些明确、具体的判定标准，大大增强了《实施细则》的可操作性，能够真正有效保障综治领导责任制在巴中落地生威。

三是在责任督导和追究程序上体现法治思维。首先，为使各方主体在平安巴中建设中的职责任务更加明晰和集中，《实施细则》按照“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管”，依次对各级党委、政府、综治委及其办公室、各部门各单位在社会治安综合治理工作中的职责任务及领导责任分别进行了界定和明确，真正做到了“明制度于前，重威刑于后”。

问：《实施细则》主要由哪些内容构成?

答：《实施办法》共28条，由5部分构成。主要内容可以概括为三个方面：

一是明确责任主体。《实施细则》强调要严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，进一步明确了党委、政府、各部门各单位以及各级综治委、综治办在社会治安综合治理工作中的责任。明确了党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人，社会治安综合治理的分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。同时，在完善落实责任制上，将社会治安综合治理工作任务分解为若干具体目标，并以签订责任书或明确岗位职责、制定考核细则等方式，逐一细化落实到具体的责任领导和责任人员，建立严格的检查督导、定量考核、评价奖惩制度，推动综治工作责任落实。

二是鲜明激励导向。为充分激发各级领导干部抓好综治工作的积极性、主动性，《实施细则》制定了一些实实在在的激励措施，鲜明了褒奖、培养和使用先进的激励导向。明确规定：对受到表彰的全国、全省社会治安综合治理先进集体的党政主要领导和分管领导干部应当进行表扬，并在公务员评先选优、干部选拔任用时优先考虑。对受到表彰的全国社会治安综合治理先进工作者，落实省部级先进工作者和劳动模范待遇，纳入后备干部人才库，在选拔任用时优先考虑。

三是细化问责追究的情形和方式。《实施细则》对责任督导和追究的主要情形、方式、机制、程序和后果等作了操作性较强的规定。明确了对领导班子和领导干部进行责任督导和追究的十二种情形和适用一票否决的情形，明确了通报、约谈、挂牌督办、一票否决、引咎辞职、责令辞职、免职等多种责任督导、追究方式，明确了相应的实施主体和程序，明确了从重和从轻进行责任督导和追究的具体情形。

会议时间:20某某年某某月某某日

会议地点:某某镇政府会议室

参加人员:各单位相关人员

会议主持:某某某（某某镇党委书记）

会议记录内容:20某某年某某月某某日，在某某镇政府会议室召开了某某镇政府及某某学校综治工作会议。相关部门负责人参加了会议。会议传达了上级有关会议精神，部署了下一步工作重点。现纪要如下:

一、加强领导，健全组织。某某镇成立全镇安全工作督查小组。书记夏传涛为组长，镇政法委书记石树生为副组长，各校校长为成员，主要负责对安全工作进行督查，督导和整改。加强指导安全及综治工作。

二、提高思想认识，明确领导责任。安全工作能不能做到真正的安全，关键在于领导重视。全县各卫生单位要站在深入贯彻落实十八大精神和科学发展观，站在构建社会主义和-谐社会的高度，牢固树立安全发展的理念，落实一把手工程负责制，严格做到三亲自三切实，即亲自部署、亲自查看、亲自整改，切实执行制度、切实落实责任、切实保证安全。

三、完善制度，规范安全管理。一是建立健全隐患排查制度，严格执行日查、月查、季查二是建立健全各种安全防范预案，重点是食品安全、医疗救护、消防及突发公共事件应急预案；三是建立健全培训制度，增强全员安全防范意识；四是完善考核责任制，层层签订责任状；五是完善信访接待制度，严格实行属地管理的原则，处理好群众信访、社会矛盾、医患纠纷等，重点是解决问题，消化矛盾，确保稳定；六是建立健全责任追究制度，凡在综治暨安全生产工作中因失查、失控、失误造成的事件，实行全县卫生系统通报批评，并根据情节依法依规严肃查处，与各卫生单位负责人目标管理考核严格挂钩。

四、排查隐患，防微杜惭。认真开展安全大检查，突出重点，堵塞漏洞，不留死角。重点对食品安全、医疗安全、防火安全、水电设备安全、人员密集场所安全和建筑施工安全、危险化学品管理进行检查。查各项安全管理制度和预案是否建立健全；安全隐患突出、存在严重问题的场所的是否整改彻底；重点部门、要害部位安全措施是否符合规定；治安防范、消防设施是否运行正常；对出租房屋、门店、流动人口的管理掌控情况是否清楚明了；三密文件、计算机网络信息系统等保密制度落实是否到位等。对检查中发现的问题要认真加强整改，做到隐患必除，漏洞必堵，有错必改，失责必究，确保安全、稳定的卫生环境，促进全县卫生事业又好又快的发展。

五、增加安全投入，强化保障机制。坚决杜绝重医疗安全忽视消防安全、重医疗设备投入轻安全设施投入的不良倾向，进一步加大对安全设施的投入，及时维修与更换相关设备，根据单位实际配备相关的安全设备设施，确保设备完好，确保使用安全，确保万无一失。