综合治理

20xx年，我办在市、区两级正确领导下，按照城乡环境综合治理工作部署要求，采取有力措施，狠抓工作落实，认真开展城乡环境综合治理工作，取得了明显的工作成效，现将20xx年城乡环境综合治理工作情况总结如下：

一、领导重视，认识到位，进一步增强工作的主动性

1、调优配强领导力量。在原分工的基础上，党工委研究明确*工委主任张传鹏主抓市容管理，副书记朱洪光主抓城乡环境综合整治，分管领导王春梅、王万顺全力配合，形成了强有力的环境整治领导班子。

2、适时召开动员会。党工委先后召开城乡环境综合整治动员会、调度会、推进会，区包点领导高超部长、分管领导杜刚区长亲自调度，一线指挥。

3、针对第三方测评结果，查找主观原因，知耻而后勇。在第一次第三方测评中，我街道温州街暴露了出店经营、乱设广告牌等问题，认真查找主观原因，及时召开分析会，立即制定整改措施，及时整改到位。

4、认真学习方案，理清工作思路。通过学习测评方案和区考评方案，街道办事处及时调整环境整治工作重心，理清工作思路，调整工作举措，结合实际，因地制宜开展环境整治。

二、多措并举、因地制宜，扎实推进城乡环境综合整治工作

一是全力推进面上工作。主要抓好清、治、涂、画。

1、清:对全办范围内常年积存的生活垃圾、建筑垃圾、废弃物进行大整治、大清理，截止到8月10日，共清理各类生活、建筑垃圾932处，120xx余吨；对辖区内占道经营、乱摆摊点、骑路市场、乱设夜市大排档和露天烧烤污染等现象，疏堵结合，按照“三限、三有、三控”标准设置便民摊群点；清理占道经营户3809户，清理沙石市场1个，整治废品收购站点1个；以中央环境保护督查组来皖督查为契机，从4月份开始，我街道相继开展了畜禽养殖搬迁、餐饮油烟污染及黑臭水体治理等工作。清理搬迁养殖场3个，养牛场3个，养鸡场1个；整改小散乱企业52家，家具生产行业3家，废旧塑料回收加工2家；收到中央环保督查组转办案件27件，省环保督查组转办案件1件，颍州区转办8件，12345热线转办8件，已全部办结。

2、治：集中力量重点整治西站夜市、搬井农贸市场、白衣桥农贸市场及各类集贸市场“吐舌头”经营，对上述多年来自发形成市场而引发的占用消防通道、摆摊设点、占道经营、乱设广告牌等群众反映强烈的环境问题，全面进行整改，并取得了初步成效；整治万象等、蓝天商业街等各类违法广告牌、横幅、指示牌及落地广告1300余处；加强对丽丰一品、汇鑫摩玛世界等各类建筑工地的监管，严禁卷泥上路，杜绝渣土跑冒滴漏、污染道路；对辖区内乱晒、乱牵、乱挂等影响市容环境行为进行全面治理；重点治理东城河、西城河、一道河、二道河、中清河、西清河、老西清河、窦棚沟8条黑臭水体，清理打捞生物残体、漂浮物及桥头的垃圾，落实“河长制”，依法清理沿河的违法建筑和排污口，坚决清理非法排污、设障、捕捞、养殖活动。

3、涂：对大街小巷、生活小区及楼道乱贴乱画、小广告进行全面清理，重点对青云街、清河南巷、东关牛肉铺等墙面进行出新，共出新墙面46000余平方米。

4、画：墙面绘画117幅，约1000余平方。

二是突出重点，抓点带面。

1、严格规范，整治提升。着力整治青云街，体现民族团结一条街；着力整治万象街，体现商业繁荣一条街；着力整治温州街，细微之处得提升。

2、三位一体，整治管理小区。着力打造蓝色雅典小区重塑旧日典型示范小区；着力打造报印小区、和顺花园、长城花园等无人管理小区，建立小区管理新模式。

3、集中开展专业市场整治，提升服务能力。着力整治白衣桥农贸市场，彻底整治占道经营、出店经营、规范经营；着力提升搬井农贸市场，集中拆除各类违章建筑，打通市场两侧的消防通道，进一步规范经营行为，市容秩序、市场环境有了明显提升。

4、对重点区域、重点部位，开展专项整治。重点对白衣桥夜市、砂石市场、金鹰巷等进行专项整治，按照“三限、三有、三控”标准，严格管理，彻底清理店外经营。重点对阜信大街噪音扰民、道路两侧乱停乱放及占道经营，组织成立工作组，设立专业管理办公室，每天进行严格督查管理，建立管理台账，发现问题及时清理整改。

三是实行网格化管理，量化工作任务。

1、社区两委班子定点定岗定时，责任包保到每条道路、每个巷道、每个小区，负责责任片区内的环境卫生和市场秩序，负责监督对辖区内四家外包公司人员到位和工作质量进行监督、协调。

2、实行*中队网格化管理包保。所有队员包保到每个责任片区，负责对辖区内占道经营、乱贴乱画乱挂、各类不规范广告、乱停乱放进行严格管理；负责监督外包公司履职尽责。

3、外包公司要按照与区及办事处签订的合同条款，按照时间、地点、任务要求，保持保量完成工作任务，自觉服从街道、*和社区的共同管理。

4、街道、站所负责制定办事处五级联动网络图，形成网格化管理；建立鼓楼街道环境整治工作群，及时通报问题、交办任务，督办、督查社区两委班子、*中队、外包公司工作进展，有力推动街道环境整治工作的开展。

三、严明纪律、严格责任，建立长效机制。

1、严明纪律。党工委将环境整治工作纳入年度目标考核，纳入社区两委干部绩效考核，与外包公司每月承包费用的发放，与*中队队员的工资和奖金发放，挂起钩来，重奖重罚。

2、明确责任。对在城乡综合整治期间被市、区及第三方测评出现问题的，按情节大小，分别给予相关责任*会通报批评、经济处罚、限期整改和组织处理。

3、建立长效机制。在重点整治期间，街道主要负责人，坚持每天早7点，带队督查，一查人员到岗到位情况，二是环境整治情况，形成制度化、常态化。

4、资金保障。凡需要整治的街巷、无人管理小区等项目，先由社区书面报告，报办事处研究批准，按照规定履行完程序，经审计部门审核后，由办事处统一支付。

5、整体效果。通过城乡综合整治专项行动的开展，力争让鼓楼辖区内天蓝、地绿、水碧、道路畅通、秩序井然、人人讲礼貌、处处显文明，营造生态和谐的新鼓楼。

四、存在问题

虽然我们取得了一定成绩，但通过上级督查和自查，鼓楼街道在城乡环境综合整治方面依然存在个别干部认识不到位、责任不落实；部分群众卫生意识不强，自觉参与环境整治的意识不强；老旧城区基础设施不完善、无人管理小区多、环境整治任务重；责任制落实不够到位、跟踪督查整改不到位，问题整改不及时；长效机制不健全、环境整治效果不显著等诸多问题，这些问题在今后的工作中，还需要进一步加以改正，彻底整改。

五、下步工作重点和举措

一是加强宣传引导。让群众充分认识到城乡环境综合治理工作与自身利益息息相关，是提升经济发展的重要保障。

二是完善基础设施。加大治理资金投入，重点向老城区、小街巷、无人管理小区、社区志愿者广场倾斜，做好城乡环境综合治理工作的保障工作。

三是形成工作合力。进一步压实外包公司、门前三包、市容管理、社区的责任，建立联动协作机制，与当前的环保督查结合起来，与黑臭水体治理结合起来，与精神文明创建结合起来，确保各负其责、各司其职、密切配合，共同推进城乡环境综合整治工作。

四是健全长效机制。把城乡环境综合整治工作作为一种日常的管理工作，而非阶段性的、运动性的工作，注重建立长效机制，坚持常抓不懈，不断巩固提升治理成果。

为了搞好今年的社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动,整体推进平安村创建活动的深入扎实开展,进一步动员各部门和广大人民群众参与社会治安综合治理和普法依法治理，现将组织开展宣传月活动计划安排如下：

一、指导思想

20年社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动，以党的届五中全会精神为指导，以宣传平安创建和普法教育为重点，按照上级开展平安创建和普法依法治理的要求，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造更加浓厚的平安创建和法治氛围，推进平安柳树村、法治柳树村建设，为全面建设小康社会和和谐社会创造良好的治安环境和法治环境。

二、宣传月活动主题

构建平安柳树 法治柳树 和谐柳树

三、宣传的主要内容

宣传月活动以创建平安柳树村为主题，大力宣传党的届五中全会对社会治安综合治理和平安创建提出的任务、要求，大力宣传发动全社会参与平安创建活动。特别要加大青少年和农村群众的普法教育力度，提高法律素质，营造好法制宣传氛围。

四、宣传月活动计划安排

根据镇党委和镇政府的安排，结合柳树村实际，计划安排以下宣传活动：

(一)召开村委会负责人会议，安排部署宣传月活动;

(二)3月17日在柳树村开展综治、法制专项宣传活动，组织宣传资料500—1000份;

(三)举办一期综治、法制专栏，书写标语30份，并开展“送法下乡”活动。

(四)在学校开展“带平安创建知识回家”活动和送法进校园活动。

(五)举办综治、法制培训班。

五、具体要求

要高度重视，精心组织，认真开展好宣传月活动，并把开展宣传月活动与平安创建工作、普法依法治理工作和当前各项工作的落实紧密结合，把集中宣传和经常性宣传相结合，推动平安创建和普法工作深入开展工作。

为认真贯彻落实区委、区政府关于加强城乡环境治理有关安排，进一步整治农村环境卫生，创造良好的农村人居环境，根据《陇南市武都区加强城乡环境治理工作实施方案》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理原则，按照“以人为本、强化基础、建立机制、优化环境”的要求，采取乡、村两级联动的机制，以村社为单位，加大工作力度，加强农村环境卫生集中整治，着力解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题，亮化美化农村环境，加快农村环境卫生设施建设，充实环卫管理人员，完善管理制度，形成长效机制，教育引导农民讲卫生、保健康、除陋习、树新风，优化人居环境，不断提升农村环境卫生整体水平。

二、目标任务

在全乡16个村和乡属各单位，尤其是对212国道沿线7村全面开展环境卫生集中治理。

(一)总体目标。通过农村环境卫生治理活动，达到“一树一改两加强三提升”的目标(

“一树”即引导广大人民群众树立讲卫生、爱清洁、讲文明、树新风的观念;“一改”即改变农村环境脏、乱、散、差的面貌;“两加强”即加强农村环卫设施建设，加强村容村貌整治力度;“三提升”即农民群众的环境卫生意识显著提升，农村卫生管理水平显著提升，农村卫生面貌整体形象显著提升)，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动农村环境卫生管理进程，进一步提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。

(二)主要任务。农村环境卫生治理工作由乡农村环境卫生治理领导小组统一领导，各村组和乡属单位紧密配合，以村社为主体，认真组织实施，广泛发动群众，全面完成以下整治工作任务。

1.全面开展农村环境卫生治理宣传活动.一是广泛宣传动员广大群众全面清理通村公路、村内道路和庭院环境卫生。二是宣讲卫生防病知识、提高群众自我保健能力。三是发动中小学校集中开展卫生健康教育活动。四是在农村主要路段设置健康知识宣传栏、宣传健康知识、引导农民养成良好卫生习惯。

2.加强对乡机关、乡属单位的环境整治。全面整治单位内部及周边的环境卫生，达到“三新四净五无四有”

(门窗洁新、办公设施整洁新、花卉树木四季新;院落楼梯净、墙体地面净、办公厅室净、厕所车库净;无乱堆乱放、无杂草垃圾、无乱接乱挂、无乱写乱画、无污迹;有亮化和卫生设施、有卫生专管人员、有检查考核制度、有门卫管理员)的标准。

3.农村环境卫生治理任务。农村的环境卫生治理工作要按照新农村建设的要求，集中解决农村的脏、乱、差问题，重点抓好以下六个方面的整治任务:一是狠抓基础设施建设。积极动员和组织村民硬化道路、填坑补凹，方便出行;改善人畜饮水条件，完善排水设施，解决污水乱流的问题。二是加强村容村貌整治。动员和组织村民拆除乱搭乱建和旧房遗留的残墙断壁。清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物，清除道路两侧垃圾。三是治理视觉污染。动员和组织村民摘除乱悬乱挂的横幅;清理粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语;清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂。四是做好道路清扫保洁和垃圾收集运输工作。对各村的道路要按照专人负责或村民划段包干的方式清扫保沽，维护环境。要组织群众及时清理垃圾，特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾，不留死角。按照方便群众的原则，采取灵活方式完善垃圾收集处理系统，教育群众不要乱倒垃圾，养成良好的卫生习惯。五是引导畜禽养殖户，改善圈合功能，科学饲养，杜绝粪便污染。六是加强村社环境卫生管理组织机构建设，通过民主评选的方式建立村社环境卫生管理领导小组，负责制定卫生管理制度、评比标准和监督检查。

4.重点路段整治任务。由乡领导小组牵头，集中对辖区内国道212沿线7村进行环境卫生整治，重点完成以下四个方面的整治任务。一是清理公路两侧视野内的各类积存垃圾，建立垃圾收集、运输、处理系统，做到公路沿线村社垃圾分类收集，卫生填埋，杜绝乱倒垃圾行为，保持公路两侧干净整洁。二是抓好石门学校、信用社、水泥厂、电站等单位卫生，充分展示机关单位文明卫生的良好形象。三是抓好公路沿线各村的环境卫生。公路沿线各村要组织配环卫人员定时清扫，畅通排水渠道，完善排水系统，杜绝污水横流、乱泼乱倒行为。四是定期组织清扫活动，全面清除卫生死角，组织开展检查评比活动。

5.开展卫生先进村创建活动.今年，力争创建区级卫生村1个、乡级卫生单位2个，乡级卫生村16个。由乡上对创建工作进行考核。

三、时间步骤

(一)排查问题阶段(

6月15日-6月20日):在全乡各村社开展环境卫生整治工作大检查，排查薄弱环节和存在的.问题，针对具体问题提出整治方案，再安排、再部署，营造良好的舆论氛围，全面开展农村环境卫生整治宣传工作。

(二)集中整治阶段( 6月21日-10月20日):通过集中整治，使农村环境卫生脏、乱、差的问题得到明显好转，农村面貌有较大改观。

(三)检查验收阶段(10月21日—10月31日):进行检查验收和先进评选工作，总结经验，树立典型，探索建立环境卫生管理的长效机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为了加强对农村环境卫生治理工作的组织领导，乡上成立了由乡党委书记巩武霞同志任组长，党委副书记、政府乡长和伟同志任副组长，其他科级以上领导为成员的石门乡农村环境卫生治理工作领导小组，负责统筹协调和督促指导农村环境卫生专项整治工作。各村及乡属各单位也要成立由主要领导担任组长的领导小组，制定具体方案，明确工作重点和工作任务，确定专人抓好具体工作，确保农村环境卫生整治工作取得实效。

(二)明确工作职责。各村和乡属各单位要各项治理工作，共同推动环境卫生治理活动深入开展。

1.各村是农村环境卫生治理工作的行动主体和责任主体，负责本村环境卫生整治工作。要按实施方案的要求，结合生态文明新农村建设活动的开展，有组织、有部署、有计划、有总结地开展农村环境综合整治活动，建立管理好保洁员队伍。

2.乡属各单位要认真开展环境卫生整治工作，并建立长效的监督和管理机制，确保此项工作长效运行。

(三)广泛宣传动员。乡属各单位和各村要利用广播会、群众会等形式，广泛宣传动员，把农村环境卫生整治的精神传达到家喻户晓、人人皆知。

(四)强化监督检查。由乡农村环境卫生整治工作领导小组负责，采取定期检查和明查暗防相结合的办法，对活动中涌现出的先进村和先进单位予以通报表扬，对组织不力、重视不够的村和单位进行通报批评。鼓励先进，鞭策后进，树立榜样，宣传典型，确保全乡农村环境卫生整治活动取得实效。

(五)健全长效机制。乡属各单位、各村要结合各自工作实际，安排专职的环卫人员，长期进行环境卫生清理工作，同时，建立完善农村环境卫生整治的各项管理制度，推动我县环境卫生整治工作长足发展。

学校综合治理目标责任书

为贯彻落实党的十七大精神，扎实做好教育系统社会治安综合治理工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，履行好社会综合治理的各项职责，有效维护学校安全与稳定，确保我校有一个良好的工作、学习、生活环境，特制定本责任书。

一、提高认识，加强管理。把学校治安综合治理工作贯彻到学校工作的方方面面，作为学校考核教师、班级，教师考查学生的重要内容，做到学校工作分工细致，责任到人，各司其职，各负其责;班级工作由班主任负责具体抓，科任教师协助抓，期初有计划、过程有记录、期末有总结，共同做好学校校园治安综合治理工作。

二、结合实际，落实治安目标管理责任制。坚持“谁当班，谁负责;哪个部门出事，哪个部门负责”的责任制，形成一个“校园治安齐抓共管，校园治安人人有责”的氛围，把综合治理责任落实到每一位教师、每一位学生身上。

三、切实加强教职工遵纪守法教育和违法青少年儿童的帮教工作。各位教师应该严格要求自己，规范自己的言行，洁身自好，遵纪守法。绝对不参加邪教、赌博等违法乱纪活动，不参加罢工、罢课和越级上访。在平时要结合学校的工作布署，适时地、经常地、深入地开展对学生的普法教育活动，强化纪律教育，提高学生的法律意识，促使全体学生能遵纪守法，做守纪律、懂法律的小公民。

四、坚持依法治教，加强思想政治教育，做好未成年人的保护工作。各位教师要遵照师德规范，组织学生认贯彻落实中小学生行为规范，强化法纪教育和特殊生教育管理，严禁体罚和变相体罚学生，严格按照收费标准进行收费，杜绝教师私自收费、私自要求学生购买读物。各班要加强班级卫生管理，教育学生不乱吃零食，做好防疾病传染、防食物中毒和防交通事故工作。严格控制学生进入营业性的“三厅两室一吧”，形成良好的班风、学风，建立良好的班集体。

五、做好学校的安全保卫工作和防火、防盗、防灾害、防毒品侵害工作，全校师生要认真贯彻落实《关于加强学校管理，维护教学秩序的通告》，深入开展创建平安学校活动，整顿校园秩序，完善安全保卫制度，师生跨乡(镇)外出活动应事先审批。与镇司法所、派出所联系，及时打击滋扰校园、侵害师生安全的违法犯罪活动，稳定校园秩序，努力实现无刑事案件、无治安案件、无灾害事故。

六、加强校舍安全管理工作。各位教师对自己所管辖范围内的安全应该负起安全检查、安全监督的责任，经常检查教室、办公室里的门窗、走廊、栏杆、用电设备等安全设施情况，及时发现，及早报告，及时消除安全隐患;平时经常性地教育学生不到危房、河边等不安全的地方活动，值日老师应切实负好当日学生管理责任，密切监管学生行为，防止安全事故发生。

七、总结经验，及时反馈情况。对本年级、班级发生的重大问题和突发事件要及时向有关领导汇报，做到有事及时报，平常坚持“周查、月检“制度，每周一报，做好记录，认真总结，及时推广典型经验。坚持实行校园治安“一票否决”制，对未能完成责任目标的教师，一律不得参与评先评优和职称晋升。

八、本责任书自签订之日起生效。

新墩中心学校(盖章)：

教师(签名)：

XXXX年XX月XX日

20__年以来，我镇的综治工作以平安建设为载体，以建立治安防控体系为目标，以构建社会主义和谐社会为出发点，维护改革发展大局的高度，认真贯彻执行中央、盛市、县关于平安建设的决策部署，进一步提高思想认识，深入开展平安建设，我作为双浮镇的党政一把手，主要从以下几个方面抓好综治暨平安建设工作。

一、抓领导，组织工作落实到位。

抓领导，就是镇党委、政府班子成员要从全局的高度充分认识抓好平安建设工作的深远好处和现实好处，充分认识平安建设是党中央提出的构建和谐社会的基础性工作。为搞好平安建设，镇党委、政府制定了《双浮镇平安建设实施意见》，建立健全了平安建设领导组织及办事机构，确立了专人负责，党政联席会议定期研究平安建设工作，把此项工作摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排，分步推进，“一把手”亲自抓，分管领导靠前抓，其他班子成员齐心协力抓，构成平安建设齐抓共管的局面。

二、抓氛围，舆论宣传落实到位。

为了做好平安建设的宣传，让广大人民群众成为平安建设的主力军，各村、各单位开展了声势浩大的宣传活动，

一是采取召开座谈会、专题会、张贴标语、悬挂横幅、设立宣传台等形式向群众广泛宣传;

二是党委、政府主要领导利用会议、广播、有线电视等形式作平安建设讲话，综治办、派出所、司法所人员到各村、各中小学作平安建设宣讲报告;

三是各村依托宣传阵地，利用广播、党员活动室和村务公开栏，把平安建设宣传融入其中，做到平安建设广播有声，墙上有字，路上有牌，让广大群众置身于平安建设的环境之中，营造一种人人投身于平安建设的良好氛围。

三、抓防控，治安防范落实到位。

一是抓好治安卡点建设，我镇区域东西长、南北短，地形复杂，与周围五个乡镇接壤，为搞好治安防控，我镇在边缘村和案件易发地段，设置了八个治安卡点，明确了专人负责，日夜值班，公布了报警电话，并配有灯箱、黑红棍、袖章、防暴头盔、电喇叭等设施，并做到值班有记录，来电有人接，方便了群众，架起了警民-联系的桥梁;

二是抓好x民治安联防队建设，我镇x民-联防队共6人组成，配有北京越野吉普车和三轮车一辆，为了确保联防队员政治过硬、纪律严明、作风严格，在其选聘的过程中，严格条件，按照村级推荐、派出所政审、政府面试、笔试四轮筛选，队员整体素质较高，几年来，他们默默无闻、任劳任怨、无私奉献，用心为双浮经济发展保驾护航，为农村的社会稳定发挥了巨大作用，多次配合公安机关抓获违法犯罪嫌疑人。

三是抓好“十户联防”工作，开展“十户联防”工作，不仅仅能够弥补警力不足，而且能够节约综治工作经费，为切实抓好此项工作，

一是成立组织，镇成立了“十户联防”工作领导小组，小组成员，划片包干，职责到人，负责指导和督查村级“十户联防”工作，

二是明确职责，明确村委会主任为村级“十户联防”领导小组第一职责人，按照就近方便的原则，编制每十户为一联防小组，并明确一名小组长为直接赠任人，具体负责十户联防的组织工作，

三是严格奖惩，坚持将每组值班状况一月一公布，一季度一汇总，定期督查，年终严格按照奖惩措施兑现奖惩，全镇所有的村委会自始至终坚持“十户联防”，天天巡逻，夜夜联防，有效地预防治安刑事案件的发生，保证了人民群众生命和财产的安全。

四、抓稳定，矛盾纠纷排查调处落实到位。

为做好矛盾纠纷排查调处工作，镇党委政府统一领导，以镇综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与，成立了双浮镇矛盾纠纷排查调处中心，调处中心坚持“预防为主，教育疏导，依法调，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持周排查、月处理工作制度，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到”底，把调处工作职责落实到相关职责单位和具体职责人。不定期地召开党政联席会议，研究和落实较大矛盾纠纷调处工作。与各村签订目标职责状，做到一级抓一级，一级对一级负责。同时充分发挥镇、村两级人民调解委员会调解员的作用，把矛盾交由调委会调解，建立了纠纷调处回访制，对每一齐结案的矛盾纠纷，调解员都上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想，在调解中，坚持依法调解，不怕跑断腿，不怕磨破嘴，真正实现了社会和谐稳定。

五、抓难点，综治五项难点工作落实到位。

1、加强对刑释解教人员的安置帮教，建立了三级帮教组织网络，对五年以来的刑释人员、三年以来的解教人员，建立台帐，定期进行帮教，并加强就业指导培训，动员全社会力量，支持和参与安置帮教工作，同时注意调动刑释解教人员内在用心因素，减少外界对他们的消极影响。

2、加强流动人口管理工作。镇、村都成立了流动人口管理领导小组，加强对流动人口的管理。派出所设置了暂住人口登记站，加强了对暂住人口的管理，各村对外出务工人员都建立了登记制度，逐级签订外出务工人员守法职责书，并及时与务工地取得联系，实行跟踪服务，跟踪管理，做到知底数、知基本状况、知去向、知职业，透过加强对流动人口的管理，堵住了流动人口违法犯罪的漏洞。

3、加强青少年法制教育工作。在全镇范围内开展了聘请政法干警为中小学法制辅导员、法制副校长的活动，要求受聘人员结合青少的特点，采取以案释法的授课方式，每学期为受聘校园上两次法制教育课。同时，指导校园治安综合治理工作，动员校园、妇联、共青团、关工委共同关心、支持、参与。各中小学透过法制报告会、法律讨论会、案例分析会等形式，开展了丰富多彩的宣传教育活动，如：双浮中学要请派出所干警上法制课，把法制教育融入到青少年的学习和日常生活中。

为严肃校规校纪，规范学生行为，加强法制教育，建设平安和谐校园，促进学生身心健康。根据《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》文件和通知精神，经学校研究，决定制定我校《“校园欺凌”专项治理实施方案》，落实有效措施，加强对此类事件的预防和整治，从而切实维护文明和谐的校园秩序，保护学生的合法权益、人身及财产安全：

一、通过各种形式开展专题教育

①国旗下讲话，向学生宣讲什么是校园欺凌、校园欺凌的危害，并告知学生如何预防方法及发生校园欺凌的紧急应对。

②主题班会，通过主题班会深入开展讨论、分析“面对校园欺凌，我们该怎么办？”。

③通过宣传栏等平台加强宣传和教育。

④通过“家校沟通平台”加强宣传教育和家校联系。

⑤专题讲座，邀请法制副校长来校开展专题讲座，进行宣传教育，让学生了解校园欺凌的危害及后果。

⑥召开教职工会议，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。

二、完善相关规章制度。

①及时制定《实施方案》，指导预防校园欺凌的宣传教育和校园欺凌应急处理；

②及时制定《“校园欺凌”应急处置预案》，明确相关部门、相关人员“校园欺凌”处置的职责。

③校长、安保人员组织校委会人员参加专题会议，学习《行政人员值班制度》，明确职责，强化责任意识，做到“谁当班谁负责”、“谁首接谁负责”，杜绝相互推诿、不闻不问、甚至听之任之的现象。做好应急处置和汇报。如情况紧急，可直接向当日总值班或校长汇报，在当日总值班或校长指导下进行应急处置或报警；如情况失控，紧急联系校园安保人员，第一时间进行隔离、疏散，防止事态进一步扩大和恶化；如发生人员伤害，视情况可先报120并组织紧急救护，后汇报。

三、加强预防，防患与未然。

①加强行政值班和校园巡查工作，重要时间（早上上学、中午放学、下午上学、放学）、重要场所的巡逻和查看，并做好相关记录。

②督促学校安保人员加强校园巡视；加强对安保人员的培训考核，将巡视的频率和发现、制止突发问题纳入考核和奖惩。

③在部分重要场所增加高清监控摄像头，对已有的非高清摄像头进行部分更换，从技术上提高防范、发现、制止校园欺凌事件的能力。

④加强学校督导人员督导和巡视，对发现的苗头性问题及时上报保卫处和学工处。

⑤督促宿管人员加强宿舍管理和巡视，提高巡视频率；同时要求监控中心值班人员认真负责，通过校园监控发现校园内的学生打斗及欺凌事件，要求加强与宿管、巡逻保安、行政值班人员的联系和沟通。

⑥要求班主任利用加强家校沟通和联系，发现苗头问题及时提醒，并共同教育。

⑦向学生公布学校“校园欺凌”救助电话。

⑧利用教职工会议、班主任会议、校行政会议等加强宣传教育，明确全体教职员工的全员育人职责和要求。

⑨充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，发现校园欺凌的苗头或存在的问题，并及时跟进解决，防止事态恶化。

四、及时处理，教育惩戒。

对已发生的校园欺凌事件，安保处应及时调查处置，根据学籍管理有关规定进行处理。涉嫌违法犯罪的，由学校或受欺凌学生及其监护人向公安部门报案并配合立案查处。

根据综治办的部署，结合我社区实际情况，从6月18日至6月24日对我社区的综治工作进行了自查，我们发现上半年我社区的社会治安综合治理工作，在镇党委、政府的领导下，在全社区群众的不懈努力下，取得了较为显著的成绩。社区各类案件的法案率下降，杜绝了重大刑事案件的发生，人民群众安居乐业，平安创建取得可喜的进步，社会安全感明显提高。但也有不尽人意的地方，还有待改善和提高，特总结如下：

一、领导重视，合理组织

镇党委、政府领导特别重视综治工作，大会小会必提到综治工作，并要求全体干部增强对综治工作重要性的认识，从自身做起认真做好社会综合管理的各项工作。在年初三月，按照工作安排，我社区就召开了综治工作成员会议，在会上总结了辖区20__年社区治安综合治理工作，分析了11年辖区社会治安综合治理工作中的经验和存在的问题，找出了出现问题的原因。根据上级工作安排，研究、部署了20__年辖区治安综合治理工作。

二、集中开展了矛盾排查调处工作

近阶段我社区集中开展了矛盾排查调处工作，领导干部实行包案制，责任到人，把化解调处工作责任落实到具体负责人，有专人处理。

三、开展了综治宣传活动和反邪教工作

今年我社区展来了综治宣传走进群众的活动，在集贸市场设立的法制宣传台和法律咨询台，在宣传中有专门的工作人员负责宣传及解答群众的各类问题，同事发放了关于反邪教的宣传材料。

学校安全工作关系到社会的稳定，关系到学校的教育教学工作能否正常开展。学生是祖国的希望和未来，加强他们的安全意识显的尤为重要。本学期的安全工作，仍以提高全体师生的安全意识为主旨，以避免各类事故的发生为目标。以下是本年度综治办工作计划：

一、 目标要求：

认真贯彻上级关于加强安全工作的有关文件，努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故，消除学校的安全隐患，使教师有一个安全祥和的工作环境，学生有一个安全文明的学习环境。努力创建平安文明校园。

二、 工作要点：

1.教育教学安全：

⑴各班教师要与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理、生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生。

⑵由学校组织的各项活动，各班都要周密考虑，分工明确，责任到人，严格管理。各责任人要切实负起责来，不能有丝毫的大意。

⑶加强对各班各室的用电用水管理，强调节约。

⑷体育课及其它室外游戏，教师应全程监督学生的活动。活动量较大的要向学生讲清要求，问清学生能否参加，不得勉强。

⑸值班教师，要尽职尽责，认真完成分配任务。

⑹学校或班级组织师生集体外出，严格执行谁组织、谁主管，谁负责的原则，活动前必须制定周密的活动方案和突发事件应急预案，上报学校进行审批。活动时一定要做好安全保卫工作。

2.交通安全：

⑴加强交通安全知识的宣传教育，师生一定要遵守交通规则，在路上靠右行走(行驶)，不在路上追逐打闹，不做有碍交通安全的活动。

⑵班主任和学校签订安全责任书，学校向家长发放安全通知书，来共同教育学生，防止事故发生。

⑶配合家长做好对学生接送车的管理工作，确需乘车的学生要加强等车及坐车时的安全教育。各班要坚持排队放学制度，切实执行学校按时清校的规定。

⑷值周教师要加强责任心，等学生全部离校后方可回家。

⑸加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，禁止闲杂人员进入校园，外来人员进校要办理登记手续。

3.饮食饮水卫生：

⑴按卫生部门的规定办好食堂，做到证照齐全。制定好各项卫生制度，严格按程序操作。食堂工作人员定期体检，合格后方可上岗。

⑵各种食品必须从正规渠道进货，严禁购买不洁、变质食品。

⑶切实做好食堂、宿舍的卫生保洁工作，除灭“四害”，创建文明食堂。

⑷教育学生饮水时要防止烫伤。

4.校产校舍安全：

⑴定期组织校舍安全检查，一学期不少于两次，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。

⑵每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报总务处。

⑶加强保卫工作，防盗防火。

5.教学设施安全：

⑴电器、教具使用前要进行安全检查，如有故障要及时排除。按规定接插线，插线前应检查电线绝缘皮是否完好，禁止乱拉电线。

⑵体育器械在使用前体育教师或活动课辅导教师要先认真检查一遍，确定完好后方可组织学生使用，使用时教师不得离开现场，要随时关注学生的活动，加强保护，防范事故的发生。

⑶加强对学生进行日常行为规范教育，上下楼梯靠右轻走，严禁在楼道、走廊里奔跑追逐。

⑷加强对实验室、电脑房等特殊场所的管理，按规定操作。

⑸完善防火设施，加强操作培训，设置警示标志。

6.开展各种活动，提高师生的安全意识和能力

⑴各班要认真上好安全课，讲授各方面的安全知识，提醒学生时时注意安全。

⑵组织师生进行火灾、地震、防溺水等突发事件的自防、自救和逃生的演练。

⑶开展家庭用电、用气安全操作表演等活动。

⑷举办有关安全、法制教育的专题讲座。

安全工作是学校的头等大事，让我们全体教职工积极行动起来，人人讲安全，个个关心安全，时时处处绷紧安全这根弦，为把我校建成安全、文明的学习乐土而奋斗!

本学期我们全面贯彻落实‘辽宁省学校安全条例’及有关安全工作的法律法规，坚持安全第一，预防为主，综合治理，标本兼治的方针，以规范化guǎnlǐ为重点，以队伍建设为途径，以平安校园和学校特殊安全保护区建设为手段，以营造安全教育教学环境为目标，提升我校的安全工作质量，下面将本学期安全教育与综合治理工作进行总结。

一。安全工作。

1.进一步完善了制度建设。根据‘沈北新区教育系统突发公共事件应急预案’进一步完善了我校的有关应急预案和各项安全工作制度，提高应对突发事件的应急反应机制能力，有效避免和减少安全事件的发生。

2.全面作好安全教育活动月工作。根据教育局安排，4月以创设良好的卫生环境为主题组织全校学生开展了丰富多彩形式多样的主题宣传教育活动。

3.认真开展安全工作大检查。中心校领导小组对本校及下面各主校进行了安全工作大检查，要求各校加强自检力度，不留隐患和死角，新增设了消防点，购置了成套的消防器材。

4.认真做好安全法治教育课堂工作。充分发挥了课堂教育主渠道的作用，继续开展了安全法治教育进课堂工作，聘请了派出所周景峰警官为全校学生上了一节安全法治教育课，效果非常好。

5.作好我乡乘车学生的调查和安全教育工作。继续实行实名制乘车，摸清了底数，每周向乡校车办上报一次，作好了家长工作，签定了乘车协议，确保了学生乘车安全。

二。综合治理工作

6.大力开展法制教育工作。开展了以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻为主题的专题法治教育活动，作好‘两法一例’的学习和宣传工作，开展了‘崇尚科学，抵制邪教’活动，组织了‘争做守法小主人’征文评选活动。

以上是本学期安全教育与综合治理的工作总结，有不理想的地方请领导批评指正。

学校关于综合治理年度个人工作总结3

通过学校各部门的密切配合，学校综合治理工作取得了预期的成绩，我校全体师生情绪稳定，教学秩序及教学效果良好，受到各方的好评。下面就我校综合治理的工作情况作工作总结如下：

一、提高认识，加强领导

为提高全体教师对学校综合治理工作的认识，开学初学校就专门召开了综合治理方面的专题工作会议，布置工作计划，成立了综合治理领导小组，校长任综合治理小组的组长，政教处作为主要职能部门具体开展工作，政教处和其他处室密切配合。落实领导责任，明确工作任务。并严格执行责任制，做到各尽其职，各负其责，密切配合，互相协调。

学校每月召开一次综合治理工作会议，研究部署学校综治工作。在学校阶段性工作讲评会上，学校综合治理工作作为必讲内容，主要领导都要会强调综治安全工作，做到警钟长鸣，常抓不懈，防患于未然，真正做到了谁主管，谁负责，将各项工作落到实处，保证学校综合治理万无一失。

二、建立健全综合治理的各项规章制度

(1) 例会制度：每月综合治理工作小组都召开一次碰头会，总结上月的工作情况，安排布置本月的各项工作。每周分别召开一次班主任工作会议和学生干部工作会议，政教处派人参加并安排布置工作。

(2) 学习制度：本学期我们把学习法律知识纳入教师政治学习计划之列，组织全体教师学习了《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理方法》等。并不定期对学生进行法制教育。并请法制副校长来校参与指导工作。

(3) 检查制度和及时报告制度：制定检查标准，每学期的定期和不定期对学校的教学楼、宿舍、楼梯、财会室等重要部门检查一次，重点查防火、防盗、防突发事件，防范于未然。强制实行重大事项及时报告制度(即在第一时间报告校长)。

三、签订综合治理责任状 健全问责制度

本学期开学工作以后，学校综合治理领导小组就同各处室、年级组签订了综合治理责任书，再由政教处牵头，与各班主任老师签订了学生安全责任书。将责任落实到人，做到了谁失职谁负责的问责制度。避免了工作中的相互推委和拖沓现象，明确了责任，效果明显。

1.通过多种渠道 加强对学生的法制教育

(1)分年级分层次在学生中开展法制教育活动。通过请专家讲座、看警示教育片等方式做正面的引导和疏通。

(2)在贯彻《中学生日常行为规范》内容时扩展学生法律知识。夏季对学生进行防溺水、防暑的教育;冬季对学生进行防摔伤、防煤气中毒教育;节假日对学生进行交通法规和安全知识的教育。

(3)切断可诱发学生违法违纪的途径。中学生辨别是非能力不强，特别是学生看不健康影片，浏览不健康网站对其危害极大，为此我们采取了相应的措施。例如：组织学生观看爱国影片，看完以后要求各年级学生写观后感，以此提高学生的道德水平。在学生中开展消费教育，帮助孩子了解父母的艰辛。夜晚禁止学生外出，对重点学生实行监控，严加管教，必要时进行家访或请家长来校配合教育。

2、制定工作计划，明确责任，狠抓落实

学校专门成立了综合治理领导小组，负责制学校综合工作计划的制定与实施，领导和指挥全校教职员工，群策略群力，齐抓共管，为教育教学创造一个良好环境。政教处科作为主要职能部门，配齐配足工作人员，实行24小时值班制。并根据上级有关部门的具体要求和综合治理工作的特点，年初制定了综合治理工作计划，确定了综合治理工作方针，综合治理工作任务，制定综合治理工作奖惩办法。并以实际行动将计划落到实处。

为了保证施工期间的安全，学校专门组织人员夜间在校园里巡逻。班主任每天深入教室、寝室了解学生的思想动态，及时做好疏导工作。校领导实现轮流值周，加强对保卫工作的检查与督促。

我局综治工作开局良好，在开发区综治委和市局党组的正确领导和有关部门的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以持续共产党员先进性教育活动为动力，以维护社会和我局的稳定为根本，按照“巩固、完善、规范、提高”的要求，并结合盛市局关于“三整顿”工作，大力开展食品安全整治以及“为农护农”工作，维护了消费者的身心健康，排除了必须的安全隐患，有效地防止了安全事故的发生，各项安全生产工作指标都顺利透过了上级的检查。现就我局开展综合治理工作主要状况述职

一、领导重视，健全机制，确保综治工作顺利开中国教育

今年来，我局以领导职责制为龙头、以目标管理为核心、以争先创优为目标、以一票否决为保证，始终把社会治安综合治理作为重点工作来抓，明确目标，量化考核，将综治工作与行政职能结合起来，强化落实，进行细化到每一项工作环节。年初，结合我局实际，成立了综合治理安全生产监管工作领导小组，由我担任组长，主管局长为副组长，机关科室及分局负责人为小组成员。同时，我与各部门负责人签订了综合治理安全生产职责状，部门负责人与直接监管人又签订分管职责状，划定职责范围，明确工作任务。坚持谁主管，谁负责；谁发证，谁负责；谁检查，谁负责的安全生产职责制。实现了一把手负总责，层层有任务，人人有职责，并将职责分工网络图公示上墙。日常管理中做到每月有检查、每季度专题会议研究和部署综治安全工作，针对存在的问题采取有效措施来防范整改，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，有效地促进了我局综治工作的开展。

二、结合持续共产党员先进性教育活动，抓好队伍作风建设。

（一）是结合持续共产党员先进性教育活动，继续开展队伍教育整顿工作。今年，我局要求干部职工结合自己的工作实际，认真查找工作中存在的问题，剖析产生问题的原因，找到问题的症结所在。在剖析问题时要求做到“四不怕”，即：剖析自己不怕“严”。从我做起，严于律已，不护短、不遮掩，敢于正视和认真纠正自己的问题。听取意见不怕“刺”。广泛听取同志们意见，正确对待批评，个性是刺耳的批评，本着“有则改之，无则加勉”的态度正确对待。自我批评不怕“丑”。敢于亮出自己存在的问题。触及灵魂不怕“痛”。要触及思想灵魂深处，找到问题本质，剖析透彻，挖到要害痛处，从世界观上解决问题。透过自查、互查、互议，开展批评与自我批评等方式，切实到达了相互沟通、互相信任、互相提高、互相促进的目的。同时采取领导点、组织促、群众提、自己谈、互相帮等形式，查摆在政治思想、工作作风、宗旨意识和服务态度等方面存在的突出问题。透过查摆剖析，进一步提高了干部职工对队伍作风教育整顿工作重要性和必要性的认识，端正了查摆问题的态度，取得了较好地效果。

(二)是继续抓好“五项清理”工作。要求各部门时刻警示自己，坚持每月及时准确地上报五项清理状况。在清理中，要求基层分局和业务科室对行政执法案件、案卷档案及经济户口档案手续材料不规范的要及时予以规范，做到案件处罚事实清楚、证据充分、处罚恰当。在执法案件清理中，我局印制了100份《行政处罚当事人回访表》，对96名案件当事人进行了回访，并对不在本地的当事人进行了电话回访，他们普遍对工商行政处罚事实认可，基本满意。在行政性收费清理上，我局严格按照国家规定的收费项目、标准和依据收取，同时在城区实行主动缴费制，规定个体户每月1-10号主动到收费窗口上门缴费，目前，除少部分经过催缴后上门缴费外，基本上能够主动上门缴费，城区主动缴费率到达100%。为防止人情费或不按规定项目、标准收费，局财务人员及监察室人员做到经常性下去检查，做到每月对收费票据进行一次检查核实，较好地防止了违规收费问题的产生。在清理消费者投诉工作中，我局对积压未作处理的投诉和已处结的案件，在程序与结果是否违反有关规定上进行了认真清查，状况较好；在对工商执法人员举报的办理状况清查中，我局至今未收有群众举报状况。在清理执法队伍上，我们进一步明确执法人员的岗位职责，根据我局实际状况，尽量在执法一线安排公务员身份人员。至今，执法状况较好，截止6月底，我局今年执法办案18起，其中万元以上案件2起，罚没款8万余元，所有案卷都归档齐全，未出现一齐引起行政诉讼案件，也未出现一次因执法不当引起的群众纠纷。

（三）是认真做好群众来信来访工作，对信访件做到“件件有回音，事事有结果”。去年以来，我局共接到信访件三件，一封为匿名信件，二封为署假名信件。针对这三封信访件，我局都及时进行了调查核实，经查证，均为故意捏造，同时我们将调查状况如实报告了市局。在处理好信访工作的同时，我们还十分重视内部矛盾的协调，在基层分局，有两位同志由于工作和生活中出现了磨擦，产生矛盾，甚至发生争执。在这种状况下，我及时找他们谈话，分析争执的原因，化解了矛盾。几年来，我局队伍始终持续稳定的局面，没有出现上访串访状况，受到了上级部门的好评。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市政法委、综治委的具体指导下，我认真学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，从自身做起，从班子成员抓起，强化治安防患意识，严格落实综合治理各项措施，有效维护了社会稳定，确保了各项综治目标任务的的实现。

一、强化领导，严格落实工作职责。

注重从自身做起，不断强化思想认识，切实重视做好综治工作。一是强化教育引导。做为单位负责人，要注重从班子的思想抓起，要求全体干职工充分认识到民政工作是社会稳定的基石，工作做得好与坏直接关系到社会的稳定，关系到民心和稳定。从而使大家在思想上绷紧了综治工作这根弦。二是成立了领导机构。为使综治工作有人抓，有人管，我们及时调整成立了局综治领导小组，由局长任组长、分管综治工作领导为副组长、股室负责人为成员。领导小组的成立为综治工作的顺利开展带给了保障。三是落实职责。为及时处理来信来访和上级领导交办的任务，我们做到分工明确，职责到人。实行信访“首问负责制”，把关口前移，把矛盾处理在萌芽状态。透过扎实有效的工作，我们从没有因处理不及时而引起上访和事态的扩展。

二、严格条件，确保城乡低保顺利实施。

为切实做到应保尽保、应退尽退，和杜绝优亲厚友、虚报冒领、截留挪用的现象的发生，防止群众因低保不公而上访举报，要求低保等股室人员坚持实行严格的低保准入制，建立健全了低保义务监督员和评议制度，严把低保审批程序和享受条件，搞好动态管理。今年，我市低保规范化管理水平得到明显提高，城市低保较好地实现了应保尽保的工作目标，到20xx年底，全市共保障城市低保对象7014户15656人，占非农业人口比例的7.70，其中保障常补对象1410户，2221人，十分补对象5604户，13435人，全市累计发放城市低保资金1992.31万元，9月份当月人均补差达145元，1-9月共发放各类补贴280.75万元，累计新增低保对象762户1753人，清退低保对象321户740人，对268户612人家庭人口和家庭收入发生变化的低保对象及时调整了其低保待遇，真正实现了动态管理下的应保尽保。新增农村低保对象4365户，8157人，所有农村低保对象从08年元月始普调15元/月，确保了农村困难群众全部纳入低保范围。缓解困难群众看病难，大力开展医疗救助。20xx年，困难群众门诊救助6656户，救助金额159.6万元，住院救助3184户，救助金额925万元。社会救助各项指标都已到达或超过xx市下达的指标。

三、强化救灾救济，维护灾区的社会的稳定。

进一步完善了救灾应急预案，做到准备充分，密切关注灾情的发生。今年年初，争取财政安排资金390万元，用于救济受灾灾民。同时上级又下拨资金246万元，用于因雨雪冰冻受灾的群众，现已全部发放到了灾民和特困户手中。5.12四川大地震后，我们配合好市委市政府开展抗震救灾捐赠活动，先后组织了两次大规模全市性捐款活动，共募集资金830.8万元，列xx市前列。其他社会救济对象的救济工作也得到同步推进。在工作中我们坚持查灾、报灾、救灾及时准确，农村特困救助对象准确，杜绝了优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、抵扣困难户欠村委会款与及救助与实领不一致的现象，保证了困难群众的情绪安定和受灾地区的稳定。

四、打牢基础，强化移民库区和村级组织社会稳定。

一是移民后扶政策全面落实。今年还对全市11397个移民进行一次全面的核查核减工作，到目前为止，全市已核减移民人数为348人，对已经核查核减的移民按政策实行停发直补资金。没有出现一齐因工作失误而引起的越级上访和群体性事件的发生。二是认真贯彻执行《村民委员会组织法》，深入开展以村务公开和民主管理为主要资料的村民自治示范活动。印发了《x市开展〈村委会组织法〉颁布实施十周年纪念活动实施方案》，组织各地开展各种形式的纪念活动。认真抓好第七居村(居)委会换届选举工作，制定了选举工作实施方案，召开了换届选举工作会议，培训了工作人员，换届选举工作正在有序进行。

五、认真对待，大力维护了军民团结的大好局面

全年共发放各类抚恤补助418.2504万元，其中三属定期抚恤金41.8644万元，伤残军人抚恤金174.8702万元，在乡复员、带病回乡退伍军人定期定量生活补助201.5158万元。另外，为600名城乡参战退役人员发放生活补助123.842万元。在市政府的支持下，对20xx年退役的14名三级以上转业士官(伤残军人)进行了工作安排，对46名自谋职业的城镇退役士兵发放了自谋职业一次性经济补助67万元。20xx年共接收退役士兵329人，贴合政策安置的对象74人，到目前为止已有39人选取了货币安置方式，共领取一次性自谋职业经济补助58.6733万元，为17名重点安置对象发放待安置期间生活费2.132万元。热情接待上访优抚对象，回答他们提出各种问题，耐心向他们解释优抚政策，经常性的做他们的思想工作，确保社会稳定。

一年来，我们在社会治安综合治理方面做了不少工作，也取自得了必须的成绩，但是我们要看到，民政工作中的不稳定的因素还没有彻底消除，还存在很多急需解决的问题。民政经费不足制约着民政事业的发展，困难群众要求改善生活的愿望还很强烈，退伍军人不稳定因素还在必须程度上存在，民政干部的作风还有待进一步加强等等，这些都需要我们进一步加大工作力度，以高度的政治感和职责心，创造性的开展工作，为社会治安综合治理事业再立新功。

__是世界上缺水严重的特大城市之一，城市化快速发展加剧了水资源短缺的局势，同时也加重了水环境污染，水环境问题已经成为备受关注的民生问题，成为生态文明建设的一大挑战。根据市政协常务委员会__年工作部署，市政协城建环保委组成调研组，按照十八大关于生态文明建设的新要求，以科学发展观为指导，围绕水环境治理中有待破解的难题展开重点调研。调研组先后听取了市环保局、市水务局和相关企业的情况通报，对水源地保护、排水设施建设及永定河绿色生态走廊建设和水质情况等进行了实地考察，分析污染物入河与河道水环境承载能力的矛盾，梳理污水处理和再生水利用的经验教训，破解水环境治理措施深层次问题，在反复座谈研讨的基础上形成了调研报告，供中共北京市委、市人民政府决策参考。

一、水环境治理基本情况

__市__特别是以来，市政府坚持以减量化、无害化和循环利用作为水环境治理的基本方针，实行综合治理，加大水资源保护力度，加快污水处理设施建设，加强河湖水环境维护管理，有效改善了水环境。按水功能区划分标准，__年全市51%河段达标，91%的水库蓄水量达标，65%的湖泊面积达标，平原区52%面积的地下水符合Ⅲ类水质标准。

(一) 源头控制，污染物总量减排工作取得一定成效

以来，我市以污染物总量减排和水环境质量改善为重点，积极贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《__市水污染防治条例》，出台了《__市城镇污水处理厂水污染物排放标准》;强化建设项目环境准入管理，对未完成重点水污染物排放总量控制指标、现状污水处理设施已明显超负荷的地区以及未建设废水集中处理设施，或者集中处理设施废水排放不达标的工业园区，依法暂停审批区域内新增水污染物排放总量建设项目的环境影响评价文件;加强水污染执法检查，严格执行水污染物排放总量控制制度;在主要污染物减排、工业污染防治及监管等方面取得了较大成绩;在水源区构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，大力开展生态清洁小流域建设，提升水源涵养能力，改善生态水环境，确保水源安全。完成了国家下达的年度减排任务。

(二) 末端治理，再生水利用逐年提高

我市以举办奥运会为契机，排水与再生水设施建设得到较快发展，实现了污水处理从以削减污染物为目标向以污水资源化为目标的转变。在全国率先启动了污水处理厂升级改造，将废水变为稳定的水资源，既减轻了环境负荷，又缓解了缺水问题，再生水已成为我市第二大水源。

到__年底，全市已建成污水处理厂41座，全市日污水处理能力由__年的331万立方米增加到__年的389万立方米，污水处理率由73%提高到83%，其中城六区由90%提高到96%，郊区由39%提高到60%。建设规模以上再生水厂18座，再生水日生产能力达到96万立方米。与此同时我市再生水利用量达到7.5亿立方米以上，再生水利用率达60%，用于环境的再生水量达3.9亿立方米。

(三) 生态治河，城市水环境逐步改善

按照“宜弯则弯、宜宽则宽、人水相亲、和谐自然”的理念，开展了大规模城市河湖水环境治理工作，着力解决河道干涸、无清洁水、河道纳污的问题。注重加大环境用水供水量和水循环工程。全市环境用水量从__年的1.6亿立方米增加到__年的5.7亿立方米，并初步建立河湖环境用水财政支付机制。积极推进永定河、北运河、潮白河三大流域综合治理。其中，永定河流域综合治理工程，恢复河道水面410公顷，绿地280公顷，得到社会广泛认可。

(四) 加强管理，水环境治理逐步推进

加强部门联动，建立了全市地表水水质状况报告及公示制度。市水务局、市环保局和市城管执法局建立了三部门联合执法工作机制，完善水环境日常和应急管理制度。__年制定出台了《__市河湖保护管理条例》等法规，通过立法统筹城乡河湖保护管理，规范执法行为。按照实行最严格水资源管理制度的要求，将国家考核本市的7个水质控制断面目标进行分解，确定了38个跨区县界水体考核断面，编制了《考评实施细则》，将水功能区限制纳污等“三条红线”相关指标纳入市政府绩效考核指标体系。

为进一步加强污水处理和水环境治理工作，__年市政府出台了《__市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(__-__年)》(京政发[__]14号)、《关于加强河湖生态环境建设与管理工作的意见(__-__年)》，还启动了河湖水环境“百日整治”行动，聚焦“治脏、治乱、治臭”，营造清洁优美的水环境。

二、水环境治理存在问题分析

__后，我市进入了新一轮建设发展阶段，人口规模快速膨胀，城市水环境治理成绩有所削弱。尤其在城乡结合部，人口超负荷，基础设施不健全，私搭乱建严重，无序排污问题日益凸显。目前我市流域面积在10平方公里以上的河流有425条，__年全市监测河道90条，河长2259公里，河道污染呈现两极分化，优于Ⅲ类和劣Ⅴ类的各占40%以上。城乡结合部是水环境问题的重灾区，绝大部分河道仍为劣Ⅴ类，难以满足水功能区划的要求。河道是城市的血脉，河道黑臭、富营养化严重，沿线居民生活质量受到严重影响，宜居城市形象受到严重损害。污水多清水少问题已成为影响水环境质量的主要矛盾。

(一) 河道生态补水不足，自主调节功能与自净能力基本丧失

生态文明的标志是生态系统的健康状态。对于河流而言，保护人类健康、生物多样性、实现自身生态平衡是河流生态系统健康的基本标准。基于这一标准的河流生态需水是基本需求，如果不能满足，河流生态系统必然呈现病态。纵观北京市河湖生态系统，经历了“健康→失衡→退化→修复”四个阶段，目前河湖生态系统健康状态基本处于局部地区修复较好，但40%的劣Ⅴ类河道健康状态仍处于极差的病态水平，暴发水华现象不可避免。恢复河道活力，提高河道水体自净能力，满足河道生态基本需水仍是问题关键。根据清华大学研究成果，要实现北京市水功能区划目标、断面考核要求，河湖需水量大约在16亿立方米，而目前每年河道中的清水配置量不足2亿立方米。北京市是一个缺水型城市，但从生态文明准则出发，在水资源配置中应把生态需水上升到与生产需水同等重要的地位，不仅应统筹兼顾生产与生活用水，还要优先保证河道用水，同时还需注重水体的流动性，保证清水与再生水的适宜比例，满足河道生态的基本要求。

(二) 城乡结合部人口快速聚集，基础设施建设相对滞后，污水直排入河

自__年以来，虽然全市污水处理量由10.4亿立方米增加到12.6亿立方米，但新增的处理能力基本上被快速增加的污水量所吞噬，污水处理能力上的缺口依然存在，造成河道实际排污量均远大于其水环境承载能力。五环以外的城乡结合部流域污水处理率仅为41%，比新城污水处理率(平均在85%以上)还低，是全市污水处理“洼地”，地区河段COD排放量超过纳污能力最大高达9.2倍，氨氮超过纳污能力14.3倍。水环境治理处于不断反复的困境，主要有三个方面原因。

一是人口规模超规划预期，造成水环境治理工作处于被动局面。根据《北京城市总体规划(__-20__年)》，城市基础设施本来是按1800万人的规模布局建设，但随着城市建设不断突破规划，导致城市中心区人口不断攀升，__年人口达到1961万人，提前10年突破原规划，__年底达到2069万人。人口增长带来用水需求增长、污水排放增长、设施能力不足等一系列连锁反应，成为城市污水排放超预期增长的原因之一。如__污水处理厂服务范围的实际人口已超过原规划人口50%以上，__年起__夏季用水高峰期污水来水量达每日60~70万立方米，污水排放量超出原规划预测50%以上。

二是污水处理厂规模严重不足，污水还不能全处理。根据《北京城市总体规划(__-20__年)》，__污水处理厂原规划规模为40万立方米/日，建成后即超负荷运行，尽管进行了三期扩建，达到55万立方米/日，但污水增长速度更快，在夏季高峰期污水不能全处理，约有10万立方米/日污水直接排入__。__、坝河、通惠河、凉水河四个流域，河道共有153个污水口，河道每天承接直排污水约53万立方米。

三是城乡结合部私接乱排污水问题严重。城乡结合部是低端产业聚集地，一些私搭乱建的棚户区、小作坊、小餐馆等将污水直排放或私自接入雨水管线现象十分普遍。一般来讲，这些污水无序排放问题要通过新建项目的拆迁、拆违，才能真正得到解决;但在这一地区规划和建设项目未确定前，就通过大规模铺设市政污水管网来解决污水收集问题，又会存在耗费大量资金的二次拆建的问题。因此，面对城乡结合部棚户区的污水治理问题确实存在两难的状态。

(三) 污水处理设施建设面临选址难、征地拆迁难、投融资难等难题

污水处理厂和再生水厂是城市污水的净化器和再生水资源的加工厂。为遏制污水直排入河现象，市政府已出台污水处理与再生水利用三年行动方案，计划到__年新增加污水处理能力228万立方米，由389万立方米/日提高到617万立方米/日，全市污水处理率由83%提高到90%，年污水处理量增加到22.5亿立方米。但是污水处理厂建设面临四大难题。

一是规划选址问题。

以北苑再生水厂改扩建为例，由于环境影响问题，朝阳区润泽庄园、花语城、国际城、华贸城等周边居民已多次反对该厂规划选址，要求暂缓建设。居民不接受污水处理厂的主要原因还是污水处理过程中散发的臭气，这是所有城市污水处理厂共同面临的问题。一方面，选择合适工艺，通过科技手段、设计创新有效除臭和阻止臭气散发是城市污水处理厂立足于城区的关键;另一方面，如何处理好污水处理厂规划选址、建设时序与城市建设发展的关系，也值得探索。

二是用地问题。

在寸土寸金的城市地区，选址建设公益性的污水处理设施，越来越困难。同时，随着污水排放量的不断增加、污水处理深度的提高和对污泥处置的新要求，污水处理设施建设规模不断扩大，当年城市总体规划划定的污水处理设施用地已不足以满足实际建设需要。

三是资金问题。

长期以来，市委市政府始终将水环境治理作为年度重点投资领域，“十二五”以来，年均投资超过20亿元，比时期增长60%以上。但我市水环境治理历史欠账较多，城市污水处理厂和与之配套的管网建设、运行都需要巨额费用。目前污水处理厂建设资金市场化机制活力不足，已建项目投资的60%主要依靠政府财政投入。投资渠道单一，水环境保护投资明显不足。

四是污泥循环利用问题。

污泥是污水处理过程中不可避免的产物。随着城市污水处理程度的提高，城市污泥产量正以惊人的速度增长。目前全市年产生干污泥(含水率85%以下)110.6万吨，但全市污泥处理设施仅6座，年无害化处理污泥48万吨，仅占污泥产生量的43%，给城市污泥找个合适的“出口”已成为亟待解决的问题。加强污泥的深度处理，实现对污泥的循环利用，也需要制定最佳环境方案。

(四) 污水随意排放，执法难与执法不严并存

哪里违法建设多，哪里污水就随意排放。目前城乡结合部是污水无序排放的重灾区，一方面执法不严，一方面法不责众，导致污水横流。除此之外，还存在偷排现象，例如有少部分未经处理的高浓度垃圾渗滤液接入集污管网偷排，垃圾渗滤液的污水COD浓度是城市一般污水指标的100倍以上，这部分污水加重了河道污染和污水处理厂的运行负荷，严重影响了再生水品质。而这种行为，一般难于监管，需要行业自律。

按职能划分，违章、违建、排污均有行政管理部门管理，但未形成合力，无照经营商贩排污无人监管;雨水管网是地下工程，监管、排查、取证难度大执法难，现有的监管手段，监管机制，远不适应城市发展的需要，使污水排放没有能够完全置于行政监管和执法的范围内。

三、几点建议

水资源具有多方面的服务功能，既是生命之源，又是生产之要，更是生态之基，是维系生态系统平衡的关键要素。水污染问题既是资源问题、环境问题，也是民生问题;水环境治理是实现生态文明建设的重要因素，事关首都生态安全、事关市民幸福生活指数，应举全市之力，统一认识、统一部署、部门联动、上下游互动，共同推进。当前，市委市政府正在加紧实施《__市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(__-__年)》和河湖水环境“百日整治”行动，并初见成效。但是必须看到，__是一个缺水型特大城市，人口规模大，污染负荷高，水环境承载能力严重不足，生产生活与生态用水矛盾突出，要完成水环境治理工作的目标任务十分艰巨，需要改进传统的工作方式，在创新思路、创新机制上做文章，为此提出以下建议。

(一) 强化生态文明意识，量水发展、减负发展

强化生态文明意识。应把水环境治理工作作为首都生态文明建设的重要组成部分，强化生态文明意识、可持续发展意识，坚持人口、资源、环境协调发展，出组合拳，统筹解决人口、大气、垃圾、违建、水污染等问题，爱水护水，建设绿色北京。

树立“量水发展、减负发展”的理念。新区规划和新项目审批阶段，一定要有水资源和水环境评估，将水资源承载能力和水环境承载能力作为城市发展的底线。“节约清水、截流污水、洁净河水”，以用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线进行控制，减轻水资源压力和环境负荷。严控城市人口过快增长和城市规模盲目扩大，把用水效益和减排治污纳入衡量各级政府政绩的主要指标体系。要以生态文明建设为导引，建立资源节约型、环境友好型社会，加快转变经济发展方式。

加大爱水护水宣传科普力度。保护水环境不仅是政府和部门的责任，也是每个公民应尽的义务。应通过媒体、展览、讲座、免费发放宣传册等形式，普及水环境知识和法律法规，宣传河道水体功能区的划分原则、功能要求、保护要求和现状水质;营造“维护良好水环境人人有责，享受优美水环境人人有份”、“我奉献、我享受”、“爱水护水、从我做起”的舆论氛围;让宣传进学校、进社区、进村镇，提高市民的水环境忧患意识，增强法制观念，使爱水护水成为一种社会文化、公众行为和生活习惯;充分调动企事业单位、社会团体、新闻媒体和志愿者的积极性，共同参与水环境监督和检查，推进水环境保护，共享水环境治理成果。

(二) 以恢复河流生态健康为目标，分阶段进行水质目标管理

对河道进行水质目标管理。按照具有活力、稳定和自调节的能力的要求，恢复河流生态健康。不能简单治河，应创新河道治理理念，借鉴欧盟《水框架指令》和美国的经验，以创造一个可持续发展系统为主导，以保护人类健康、维护生物多样性、实现河流自身生态平衡为基本准则，落实《北京市地表水水功能区划方案》，明确不同水域的功能定位，应对全市425条河流，定量识别各河道的污染源、获得监测数据;逐河明确河道水质目标和现状水质，列出受污染水体的清单，给出受污染水体治理的优先顺序，并向社会公布河流水环境治理达标计划。

一河一策，实现污染负荷总量控制。根据水功能区水体水质目标对污染负荷进行总量控制，依靠科技手段，建立城市水文条件下污染物传输模型和污染负荷优化分配模型，按行政单元分解污染负荷总量，细化污染物减排方案和水环境保护措施，一河一策，以使水环境治理工作实现科学化、现代化。在河道水环境治理过程中，要尊重自然客观规律，减少对河道的控制;加强水系连通，让水流动起来，提高水体自净能力;保证天然水与再生水的适宜比例，满足河道生态的基本要求。

(三) 加快建设污水处理系统，实现污水全收集全处理

__水环境治理反反复复，几经起伏，可污染问题不但没有根本解决，反而加重。究其根本，在于水环境治理滞后于城市建设发展，污水处理设施还没解决“存量”，更无力应对“增量”。这个历史经验教训告诉我们，不能再走“先污染，后治理”的老路。

严肃规划，统一规划。针对人口规模持续膨胀，污水处理厂规模严重不足问题，应重视规划的严肃性，严把规划关，切实推动规划水资源论证工作，确保污水处理设施建设的实施。不允许任何人、任何部门凌驾于规划之上，随意更改规划、提高容积率，打乱规划布局，使污水处理设施系统建设处于被动局面。

统一规划集污管网、污水处理厂、再生水厂、粪便处理站、垃圾填埋场、污泥深度处置厂、湿地、绿地系统、多水源利用系统等市政基础设施建设，以绿地形成污水处理厂的空间屏障，解决拆迁难、建设成本高的难题，实现土地集约利用、多功能利用、水资源循环利用，形成循环经济产业链。

加快建设、超前建设污水处理系统。应加快推进建成区污水处理系统建设步伐，还清旧账;新发展区应超前建设基础设施，实现污水全处理。彻底摆脱污水无处可去，无法处理的困境。针对集污管网不配套，污水不能全收集的问题，应当厂网同步建设，厂、网建设应有合理比例，集污管网要超前于污水处理厂建设，保证资金合理分配和工程发挥应有的效果。

加快建设城乡结合部地区污水处理设施。结合今年市委、市政府拆除违章建设的工作，坚决拆除一批城乡结合部的违章建设，彻底解决这些地区污水无序排放及水环境问题;对于一时拆不了的违法建设区域，应按责任分工，采取临时与永久相结合的方式，建设临时简易的污水处理设施，有效遏制污水直排现象。

对于农村地区的所有小型污水处理站进行统筹规划，根据地理位置、排污量和污水成分等因素进行整合，最大限度地发挥污水处理设施建设的区域效应，提高设施的利用率和规模经济效益。

(四) 创新投融资机制，解决污水处理厂建设运维问题

创新投融资机制。污水处理和再生水利用作为公益性、基础性、战略性事业，必须充分发挥政府投入的主导和带动作用，不断创新投融资模式，建立政企界面清晰、融资灵活多元、政策支持有力、政府监督到位的市场化投融资模式，理顺污水处理价格机制，鼓励和支持多种所有制企业进入，共治水环境、水污染。

各级财政加大对城市水环境综合整治和管理的支持力度，保障对综合整治和管理、养护的财政资金，并列入财政年度预算;加快推进区县水务投融资平台建设，落实区县土地出让收益10%投入水务建设的配套政策。

统筹好水务建设和土地开发，建立业主开发建设治理机制。努力实现“资金投入→综合整治→创优环境→土地增值→开发经营→效益收益”的良性循环。实施河道治理与沿河土地开发相结合的融资模式，筹集水环境治理资金，减轻政府财政投资压力;通过资金投入到水环境综合治理工程，使周边环境改善，土地快速升值;再通过经营城市，采取承包、冠名、合作经营、房地产开发等方式，解决部分运维资金;最终形成水环境治理与保护良性循环。

。加大投入，推进政府购买服务的方式。依靠专业技术队伍实现郊区污水处理设施的专业化管理。同时，水行政主管部门应加强对管理队伍的组织、培训、考核。

(五) 加大科技支撑，强化政策扶持

大力推动城市污泥安全处置与产业化。我市的城市污泥主要来自于人们日常生活排放的污水，其中以有机物、营养盐等为主，经过适当处理后，就可变成农用的良好肥料和有关工业的原料。目前制约这一问题解决的重要瓶颈之一，就是缺乏适宜的技术和装备。因此，需要加大科技领域的投入，在研发原创技术的同时，大量引进、消化、吸收及集成既有科技成果，并给予政策性补贴，推动快速形成以城市污泥系列产品为标志的绿色资源产业，通过在植树造林、改良土地、园林绿化、建筑建材等领域的应用，依靠价格优势，实现城市污泥处理、处置的良性循环，变废为宝。

提高污水处理科技水平。通过借鉴和优化设计方案，依靠新技术研发提高污水处理除臭的技术水平，解决困扰周边居民的环境影响问题。

(六) 加大执法力度，实现行政执法全覆盖

提高依法控污能力。要在“严”字上做好文章，实现行政执法全覆盖，巩固水环境综合治理的成果。行政执法部门不仅要对已获得《水污染物排污许可证》、《城市排水许可证》的单位或企业进行监督管理，还有责任和义务对未注册企业非法排污进行对口监督执法，彻底解决职责不清、协调不力的问题。建立重大水事违法案件挂牌督办制度，发生一起，查处一起，实现全社会排污管控无空白，使遵纪守法者受到保护，违纪者无处生存。

进一步完善监管模式。一是加强水环境执法与管理的系统化、社会化，提高公众参与度，形成“政府监管、依法治水、社会监督、行业自律”的监督管理模式。

二是明确责任主体，借鉴天津经验，推进实施行政首长负责制和“河长制”相结合的责任体系，实现425条河在每个行政区均有责任人，并纳入各级政府及其主要领导干部绩效考核内容。

三是完善水法规配套体系，力求以立法突破带动水环境治理的顺利开展，尽快出台《__市流域水环境区域补偿办法》，修订完善《__市实施办法》、《__市水污染防治条例》、《__市河湖保护管理条例》的配套政策，为水环境治理工作提供坚强有力的法制保障。

四是提高水环境监测手段和信息化水平，建立监测网络，公布重要控制断面水质，实时评价监督负荷消减落实情况，为考核提供依据;加大多部门联动和监管，特别是依靠社会公众、环保志愿者共同参与水环境治理的监督工作。

未来几年社区综合治理工作方向是完善住宅小区管理体制机制，进一步明确落实相关行政管理部门和专业服务单位的职责;建立“质价相符、按质论价”的物业服务收费协商和监督机制，推动物业服务市场社会化、专业化、规范化建设，物业服务水平和行业满意度明显提高;基本解决住宅小区中涉及民生的突出问题，广大居民的居住生活环境明显改善。另外还提出将建立居住领域信用管理制度。

一、未来实现物业收费市场化

建立居住领域信用管理制度是文件亮点之一。意见规定，到20__年底前，基本实现“售后房”小区物业服务收费市场化。将住宅小区内拒交物业服务费、拒不续筹专项维修资金、违法建设和破坏房屋承重结构、“群租”、擅自改变房屋使用性质等违法违规违约行为录入上海市公共信用信息服务平台，并依法面向社会提供查询。

二、解决老旧电梯安全风险

为了加快住宅小区老旧电梯安全评估和改造更新，将制定《住宅小区老旧电梯安全评估三年行动计划》，用3年时间完成住宅小区老旧电梯安全评估，经费由市政府予以支持。对接电梯安全评估结论，研究明确修理改造更新的资金筹集原则和渠道，制定推进住宅小区老旧电梯修理、改造、更新工作的实施意见，力争用5年时间，基本解决使用年限超过15年的早期商品房、“售后房”、直管公房和系统公房以及混合型住宅等小区老旧电梯存在的安全风险问题。

三、完成600小区积水点改造

加快住宅小区老旧消防设施改造更新就成了当务之急。按照《计划》要求，本市将重点改造、更新住宅小区老旧消防设施，整治住宅建筑消防通道堵塞、楼道堆物、消防设施缺损等问题。修订完善住宅小区消防地方法规规章及相关技术规范和技术标准。提高新建住宅消防技术规范，严格执行住宅小区消防安全技术标准。

在“水”方面，本市将新建和存量居民住宅二次供水设施产权逐步移交供水企业，并由供水企业切实落实管养责任，建立全覆盖的居民住宅二次供水设施管养长效机制，真正实现供水企业管水到表，确保供水水质得到持续保障。同时加快住宅小区积水点改造。对于物业管理区域内的排水管道等设施不完善的老旧小区，由区县、街镇牵头督促，业委会委托物业服务企业使用专项维修资金实施改造，区县政府予以适当支持。

对汛期的应急排水需求，由水务(防汛)部门牵头，会同消防、房管等部门，配合住宅小区，及时抢险处置。20__年底前，基本完成600多个住宅小区积水点改造工作。

四、鼓励小区错时停车

结合区县停车专项规划编制，本市将制定实施缓解住宅小区停车难专项计划。鼓励住宅小区利用闲置地块、绿地的地下空间新建停车场(库)。针对停车矛盾特别突出的住宅小区，研究选择合理区域集中建设大型停车场(库)，作为周边住宅小区的定向停车场(库)。研究制定相关指导意见，鼓励有条件的住宅小区与周边共享停车资源、实施错时停车。

还将支持住宅小区挖潜增建停车设施，推广住宅小区机械式停车。保障新建商品住房和保障性住房配建停车位的基本供应水平，严格贯彻落实本市有关新建住宅配置停车位的最低技术指标要求。修订调整相关法规在住宅小区停车场(库)建设土地获取、容积率、绿化率等方面的规定，降低建设成本。研究设立停车设施建设专项资金。制定住宅小区停车设施建设和管理办法，对有关住宅小区车位规划建设、产权登记、交易、收费管理、住宅小区停车管理规约等一系列重要事项加以明确。

我村社会治安综合治理工作在上级主管部门的领导下，以“三个代表”重要思想和党的__大精神为指针，紧紧围绕我镇改革、发展和稳定的大局，严格按照镇综治委20xx年综治工作目标，全面落实社会治安综合治理的各项措施，有力地维护了我村政治和社会稳定。

一、村党支部和村委会高度重视，把维护社会稳定工作放在各项工作的首位。

20xx年初，我村干部高度重视社会治安综合治理工作，依照镇20xx年综治工作目标，统一思想，要把村里的工作做好，首先就必须抓好全村社会稳定工作。年初，我村召开了村干部、村民小组长调解员、党员、退休老干部的大会，会上强调“稳定是发展的基础，我们要致富，要把经济建设搞好，首先就必须抓好我村的社会稳定”。村党支部书记徐文亮对综治工作做了安排，发现问题，发生纠纷要及时上报，发现重大的不稳定因素必须及时报告并及时处理。要依法办事，搞好村民自治，把矛盾和纠纷尽量消除在萌芽状态。

二、抓好不稳定因素大排查和民间纠纷排查调解工作。

我村在综治工作中，以维护稳定为目标，坚持打防结合，预防为主的方针，及时排查和掌握不稳定因素和民间纠纷情况，处理纠纷做到“早、快、尽”，每月对村里的各类纠纷进行一次大排查活动，对不稳定因素进行分析，研究并处理好，发现重大问题及时上报到镇综治办。到10月底止我村共调处大小民事纠纷37起，调解成功32起。

三、深入开展专项整治活动，强化治安管理。

今年我村配合县交警部门开展“道路交通安全”活动，搞好交通安全的专项治理，确保我村各路段的安全畅通。取得了较好的成绩，得到了县交警队和村民的好评，并被评为省级“交通安全村”。积极开展好“创安”活动，调整了村治保会成员，村调委会成员和“创安”小组成员。四、大力开展综治、法制的宣传教育工作。我村对20xx年社会治安综合治理工作的目标、方针、政策进行广泛宣传，做到家喻户晓、全面开展“六五”普法工作，

对在校学生和村民重点宣传《未成年人保护法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《农村土地承包法》、《安全生产法》等法律法规，提高了学生和村民的法律法规知识，增强了法律意识。20xx年，我村社会治安综合治理工作取得了较好的成绩，维护了我村的社会稳定，但与上级的要求还存在差距，我们将在今后的工作中继续努力，争取更好的成绩。

一、进一步加强对学校安全工作的重视，从根本上抓好安全工作，执行上级有关安全工作的布置和安排，要从速、从严、有力度。把职责落实到人头，使学校安全的各项工作有章可循，有据可查。

二、以预防为主，各负责机构和班主任要经常对学生进行安全教育，每两个月由主管校长带头对学校安全问题进行一次全面检查，逐项排查，做到学校安全工作无盲点，无漏洞。

三、创建"六个一"规则，即学校每一天都有一名领导带班，一名老师值班。各班级都有一名小信息员，传达室人员每一天都按时到岗，认真负责。综治专干每一天都要在校内巡回检查，脚踏实地的做好学校的安全保卫工作，随时发现问题，随时解决。

四、实行报告制度。凡学校、班级组织的学生大型活动、野外活动，事前要跟学校主要领导进行报告。如发生意外事故要及时向主管领导报告。

五、经常、广泛、及时开展对师生的法制教育、安全教育、人身自我保护教育，提高学生的法制意识、安全意识。联系有关单位，对学校周边环境进行清理。

六、凡是有组织的学生社会活动，勤工俭学劳动、植树、春游、夏令营等其它大型集体活动、体育活动，要充分做好准备和安全教育，采取有效措施对学生进行安全保护，并做好安全教育工作记录。

七、学校每学期都要安排一定经济投入切实解决学校安全问题，对学校财产及师生安全要开展人防、物防、技防。

八、对教职工进行安全教育，进而教育学生，达到全校人员把安全意识摆在第一位，从思想上杜绝安全事故。如体育教师在每节课都要进行安全教育，并在体育课进行过程中做好防范和保护工作。自然实验员要切实保管好实验用化学药品，指导自然教师正确使用，并把发放使用的情况详细记录。如发生意外事故要及时报告。班主任负责对本班学生的安全教育和保卫工作，坚持经常对学生进行全面的安全教育，注意用电取暖安全以及控制流行病、传染病的发生和漫延，并做好记录等。

九、食堂工作人员要保证饮食卫生，各种调料、粮、油、菜、肉保证新鲜，对学生无害。

为认真搞好本村治安综治工作，结合我村工作实际，特制定社会治安综合治理宣传月活动计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在镇综治办的领导下，做好社会治安综合治理工作。认真履行治安综治工作职责，确保社会治安综合治理责任目标实现。

二、具体安排

（一）组织领导。

为切实加强宣传月的组织领导，我村成立了村综治宣传月活动领导小组，村办公室具体负责宣传月活动的开展、协调、总结和汇报。

（二）活动时间。

第一阶段：成立组织，制定计划（3月4日至3月28日）；

第二阶段：分步实施，具体落实（3月6日至3月28日）；

第三阶段：总结工作，汇总上报（3月28日至3月29日）。

（三）宣传内容。

以农村环境综合整治宣传为重点，全面加强农村环境卫生整治工作，进而使得农村环境卫生整治工作可以深入人心。从而为更好的进行下一阶段的工作打下坚实的基础。

三、具体要求

1、全村干部要高度重视，把宣传月活动作为综治工作的一项重要工作抓紧抓好。积极争取全村群众的支持，集中时间和人力、物力，切实做好农村环境综合整治工作，确保取得实效。

2、结合本村的实际，开展农村环境综合整治活动，不搞形式主义。

3、强化管理，把农村环境综合治理工作作为重点，加强村的卫生管理工作。

4、开展好农村环境卫生治理活动，消除卫生死角隐患，定期和不定期地组织人员对全村环境卫生工作进行检查，主要检查卫生整治工作是否落实到位。

依据街道综治办的要求，近期我们xx社区开展了关于“加强自我平安意识，爱惜家园，共建和谐社会”的活动，为推动前进平安，稳定社会做出主动行动。

一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证：

1、认真落实“平安、稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增加在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，主动推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣布传达力度，提高全民参预意识，动员全社会主动参预治安志愿者的活动中。xx社区是一个地理位置和人员分布较为特殊的地方，外来人口多，活动性较大，人员结构简洁，存在着确定的平安隐患，如何做好综合治理工作，是摆在我们面前的一个严峻的课题。在人员少，工作量大的状况下，社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣布传达训练，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣布传达横幅、标语和黑板报，利用铁路和道路沿线挂横幅共28个，发放宣布传达单上千份，达到人人皆知，知晓率90%以上，形成一个齐抓共管的局面。使我们的.创建平安社会活动宣布传达训练达到了预期的效果。

3、完善组织网络和规章制度，主动开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全。今年，我社区共出动义务巡逻队700多人次，社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。社区居民群众防范意识明显提高，防范力气建设显着增加，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众平安感显着提高，社会秩序良好，人民安居乐业。

4、今年3月份，我社区在中华路街道办事处的领导下，全民动员，在辖区范围内广泛开展“平安护路”专项行动。我们将社区义务巡逻队做出支配，要求他们分区分片负责治安巡逻，并发动居民小组长率领本组居民也共同参预。我们还为参预巡逻的巡逻队员配备了红袖标。与此同时，社区工作人员还做好了值班支配，每天分班分组地依据预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻，并支配专人看护智障和残疾人以及外来人口不准横穿铁路，同时与派出所加强联系，打防结合，保一方平安。自开展“平安护路”行动以来，我社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期下降了60%和75%，取得了明显的成效。

二、以活动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小区发案率的下降：

1、加强活动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。目前我辖区内登记在册的活动人口为400余人，共有出租房屋户79户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书，社区每月对出租房屋进行治安查验至少1次以上，活动人口登记率达100%。

2、对小区租赁户加强法制宣布传达训练，以谁出租、谁受益谁负责为原则，管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员时常利用休息时间进行各项普法宣布传达训练，发放各类宣布传达资料1600余份，依法爱惜外来务工人员的合法权益。

3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，严把活动人口“流入”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。

三、深入到到开展禁毒警示训练、强化居民防范意识：

结合禁毒工作支配主动开展无毒社区的创建工作，以“不让毒品进我家”等活动为切入点，在社区内以禁毒宣布传达单，入户宣布传达等活动形式，加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员，无制、贩毒行为。 在以往综合治理工作中虽取得了确定的成果，但还有不足，在以后的工作中我们将在街道综治办的领导下，结合我们社区的实际，扎扎实实的开展好各项稳定工作，我们社区全体工作人员有信念做好综治工作，努力为居民营造一个安定、富强、祥和的生活环境而工作。

20xx年经开区综治工作在市委市政府、市政法委的正确领导下，始终坚持“小事不出现场，大事不出园区”的工作原则，加大矛盾纠纷排查调处力度，重点开展涉及园区房建，征地拆迁，企业运行、改制，农民参保等案件的排查调处工作，妥善化解了多起社会影响面较大的突发事件，确保了都江堰“放水节”、“5.12”四周年期间辖区社会政治稳定，营造了和谐的社会环境，现将经开区上半年综治工作汇报如下：

一、上半年不稳定因素化解情况

根据“属地管理、领导包案，谁包案、谁负责”的原则，经开区加大了矛盾纠纷的排查力度。上半年共排查各类不稳定因素11件，其中灾后重建房屋加固1件，建设领域工程款纠纷及民工工资2件，企业劳动纠纷2件，企业员工工伤案2件、企业员工意外死亡事件3件、企业员工失踪1件。通过调处化解，目前已解决案件共9件，化解率80%，其中上级督办案件1件，办结率100%。

二、加强基层综治力量建设

上半年，经开区在现有综治力量的基础上，积极加强基层综治维稳力量建设一是推进基层综治维稳力量建设。管委会综治机构设置、人员配备、制度上墙、经费保障等按有关文件要求已落实到位。二是提高基层综治维稳干部业务素质能力。进一步提高基层综治干部工作能力和水平，推动经开区综治基层基础工作上一个新的台阶。三是建立群防群治工作机制，在企业中建立调解委员会、调解室等，在辖区企业职工中考察发展一批基层综治维稳信息员。

三、落实领导包案，重点督办重大事件

按照领导包案原则，经开区对辖区内排查的各类不稳定因素严格进行包案，通过领导包案，分别对经开区金凤电站旁一企业员工意外死亡、光明光电一员工意外死亡、遛洋狗一员工意外死亡、金藤小区房屋加固、遛洋狗一员工失踪、巨获食品员工工伤事件及江瀚绿化纠纷等重大事件均得到有效化解处置。

经开区上半年综治工作在上级各部门的领导下虽然取得了明显的成效。在肯定成绩的同时，也清醒地认识到经开区综治维稳工作形势依然严峻，园区征地拆迁、农民安置、社保参保，建设领域工程纠纷、民工工资拖欠问题，企业安全生产、职工纠纷、企业改制等各领域出现的矛盾仍然是下一阶段经开区综治工作的中心，我们也深知任务艰巨，责任重大，还需在今后的工作中付出艰辛努力，扎实工作作风，切实做好辖区稳定工作。

xx有限公司是一家民营企业，位于工业园区的公司总厂建成于20xx年10月，总投资6000余万元，集竹地板产品研制、开发、生产、销售于一体。公司总厂现有职工200人，其中管理人员32人，生产工人163人，保卫人员5人。

20xx年2月份，我们根据xx镇社区治安综合治理委员会的部署，结合企业实际，以打造“平安”，促进企业发展为目标，建立了企业综治组织，大力开展企业综治工作，尤其在xx镇综治工作中心的具体帮助、指导下，我公司的治安综合治理工作有了明显起色，实现了企业发展、社会稳定、职工满意的目标。

一、健全综治组织，明确各级责任

综治进企业是政府为企业撑起的一把“平安伞”。为此公司领导在今年初就审时度势地提出了“一手抓生产经营，一手抓治安治理；两手抓两手都要硬”的指导方针，并组建综合治理工作领导小组，组长由董事长亲自担任，分管生产的副总和保安部部长担任组员。我们通过“成立一个工作班子、落实一间办公场所，制作一块综治标牌，建立一本综治台帐，制定一套规章制度”，把治安综合治理工作提到公司的日常工作议程上来，将责任层层落实到各科室、车间、班组，并拟订出严格的考核制度，定期检查。

二、注重队伍建设，确保内部稳定

公司在成立之初就成立了保安部，保安部现有5名保安队员，由公司副总亲任保安部部长，5名保安队员平均年龄不到35岁。通过几个月来保安部的工作证明，这是一支作风顽强、纪律严明、善打硬仗的队伍。保安部实行半军事化管理，坚持半月一次“安保”会议，每月一次军事训练。每名保安队员都能熟练掌握一套“擒敌拳”要领，以备不时之需。我们除了配备对讲机、手电筒等保安装备外，保安队员还实行了严格的24小时轮流值班制度，夜间每2小时对厂区巡视一次，发现问题及时解决。

针对30%的职工为外来务工人员的实际，我们协同xx派出所积极做好外来务工人员的暂住证办理工作，实行先办暂住证，再来报名应聘。来我公司工作的人员全部经过严格的筛选、政审，无一人有前科劣迹，被录用的新员工在任职培训的同时必须接受公司的法制教育。在企业内部职工的管理上，我们实行严格的考勤制，购置了电脑自动考勤机，统一了职工的着装，实行挂（别）牌进厂制度。对外来人员和车辆实行严格的登记制度，确保无关人员不进厂区。目前，公司为全体职工均办理了养老、工伤、医疗保险，由于解决了职工的后顾之忧，职工思想稳定，工作积极性高，从而也反过来促进了企业的安全保卫工作，壮大了企业的发展。今年，我们还对公司办公楼的所有办公室安装了电脑全自动探头，并有自动录像功能，方便事后调阅，从而大大提高了公司治安防盗的安全系数，杜绝了可能发生的治安案件。

三、落实安全措施，狠抓安全生产

我们把消防工作作为企业安全生产工作的重点，下大力进行预防和治理。建厂之初，我们把消防工作考虑在前，将消防管网建设与厂房建设同步进行，厂区内现有固定消防栓3只，车间和办公楼内现有消防龙头47只，另有消防锹、消防沙箱及灭火器等多种消防器材。在抓好消防设施建设的同时，我们对公司的保安队员进行严格的消防培训，并将他们全部编入义务消防队，经常随义务消防队出警灭火，努力提高保安队员的灭火实战能力。对车间内重点防火部位指定专人负责，落实消防管理制度。在抓好消防安全工作的同时，我们把按章操作作为企业防事故的重点，严格执行公司制定的《安全工作实施细则》，确保不发生任何安全生产事故。

综治进企业以来，我公司对治安综合治理工作投入了大量的精力和财力，在人防、物防、技防上做的比较完善，取得了一些成绩。下一步，我们将一如既往地在xx镇党委、政府的领导下，更加扎实地做好企业综治工作，进一步完善有关制度，为厂区治安综合治理工作营造出更加良好的氛围。

问：《实施细则》有哪些特点?

答：《实施细则》是结合巴中实际，对中央《规定》和省上《实施办法》主要精神的具体体现和落实。《实施细则》对综治领导责任制的责任内容、表彰奖励、责任督导和追究等主要方面，特别是对通报约谈、挂牌督办、一票否决等追责方式进行细化、深化和具体化。《实施细则》同中央《规定》和省委《实施办法》一样，具有丰富的内涵和重大的意义，是今后推动全市综治工作和平安建设的重要载体和有力抓手。具体主要有以下几个方面特点：一是涵盖范围宽。《实施办法》管理和约束的范围涵盖了综治工作、公共安全和平安建设的方方面面，对影响社会安全稳定的各个环节、各种问题表征都作了全面、准确、明晰的类分与界定。二是适用范围广。《实施细则》适用于全市所有党政机关、人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部。三是约束主体明。主要是明确各级领导班子、领导干部特别是党政主要领导干部的综治工作职责。四是规定内容细。对各级党委政府、各级领导干部的责任，对需要进行责任督导和追责的主要情形作了非常明确、具体的界定和细化，特别是对各级党委会、政府常务会专题研究综治工作的次数和综治委召开委员会的次数都作了明确规定，非常细致、非常具体。五是要求刚性大。特别是对责任督导和追究的七种方式，怎么追责、怎么处理，什么情况启动、什么情况从轻、什么情况从重、什么情况下解除，都规定得非常细、非常严、非常实，非常具有刚性的约束力。

问：《实施细则》的制定和出台对全市综治工作和平安建设有什么重要意义和作用?

答：《实施细则》是首部明确综治领导责任制的党内法规性、纲领性文件，是推动、促进我市综治工作和平安建设的重要准则、载体和抓手，既是强化各级领导责任、撬动综治工作的“杠杆”，也是推动综治工作和平安建设的“钢鞭”，更是倒逼各级干部特别是领导干部履行责任、抓实综治工作的“利剑”。《实施细则》的制定、出台和实施，有利于进一步明确、强化和压实各级领导的综治工作责任，织密压紧各级综治责任链条，构建横向到边、纵向到底、全面覆盖的综治工作责任体系，更好地推动综治工作，推进平安建设;有利于进一步整合各方资源、调动各方力量、发挥各方作用，构建“党委领导、政府主导、综治牵头、相关部门(单位)主抓、社会各方面参与支持”的综治工作整体格局，形成齐抓共管、共建共享的综治工作和平安建设整体合力;有利于进一步用好用活综治载体手段，夯实综治工作基层基础，强化综治工作动力保障，增强综治工作活力后劲，推动提升综治工作和平安建设水平;有利于进一步鲜明综治工作导向，充分发挥各级领导干部特别是主要领导干部的“关键少数”作用，带动形成各级党政高度重视、深入推动，各方面积极支持、合力推进的综治工作和平安建设良好氛围。

问：如何保证《实施细则》的规定和要求真正落到实处?

答：制度的生命力在于执行。再好的制度、规定和要求，关键在于能够执行，在于真正、有效地落实。按市委、市政府的要求，我们将采取多种措施，采用多种方式，确保《实施细则》的规定和要求真正落到实处。一是要强化宣传。要将《实施细则》纳入各级党委(党组)中心组学习和各级政府、各级部门会前学法、集体学习的重要内容，纳入各级干部培训和党校教育的重要内容，纳入各级干部遴选和领导干部任职资格考试的重要内容，同时，充分运用各类传统媒体和新媒体，运用各级党政网站、政法“两微一端”等多种载体，运用会议、简报、板报、宣传手册、主题宣讲、考试考核等多种方式，深入解读、广泛宣传《实施细则》的目的意义、特点内涵、主旨要义，使各级干部特别是领导干部对《实施细则》的内容规定特别是对自身的职责要求真正入脑入心、了然于胸，真正知责思为、知责尽责，充分履行综治工作责任，真正重视、支持综治工作，用心、用力推动综治工作。二是要强化推动。各级综治委领导要带头宣讲推动、贯彻落实，引导、推动各级部门(单位)、各级综治组织认真贯彻落实《实施细则》。更重要的是，《实施细则》的贯彻落实离不开各级党委、政府的重视和支持，实施过程中的很多重大问题需要各级党委、政府关心、协调、解决，这些都需要各级综治委去主动汇报、积极争取，充分依靠党委、政府的有力组织统筹，有效推动《实施细则》的贯彻落实。同时，我们还将充分利用新闻媒体和社会监督，对履行综治工作职责不到位的单位和个人公开曝光，推动《实施细则》规定要求落地落实。三是要强化督察。各级综治委(办)将把《实施细则》的贯彻落实情况纳入各级综治目标考核的重要内容，将组织专门督察组，通过明查与暗访相结合、集中专项督察与随机重点抽查相结合等方式，不定期加强督察，严格考核，推动《实施细则》深入贯彻、有效实施。四是要强化运用。市、县(区)综治委(办)将按《实施细则》的规定要求，与同级纪检、监察，组织、人社等相关部门建立联席会议机制，定期研究、解决综治工作推进和《实施细则》贯彻中的具体问题，提出落实奖惩激励措施的具体方案，决定需要问责追责的具体对象。同时，将健全完善干部选拔任用先征求综治部门书面意见和综治工作考核“一票否决”等行之有效的制度机制，把履行综治工作职责、落实《实施细则》作为重要的尺度和标准，把好干部选拔任用和绩效考核关，确保《实施细则》的各项规定要求真正执行到位、落到实处。