综合治理

20xx年，县民政局社会治安综合治理、平安建设工作主要任务是：认真贯彻落实上级精神，紧紧围绕构建和谐社会、建设平安云和的总体目标，进一步理清工作思路，创新工作举措，扎实开展社会矛盾化解、社会管理创建和基层基础建设等工作，全面提升民政平安创建工作水平。一年来“平安县”、“平安单位”建设工作开展较好，未发生不良影响的事件。现将情况总结报告如下：

一、全面加强组织领导。及时调整综治领导小组，局长任组长，分管领导任副组长，局党组成员、机关各科室和局下属各单位负责人任成员，明确领导小组任务。

二、逐级落实责任。坚持将综治和平安建设工作纳入本单位年度工作计划，把领导、干部抓综治与平安建设工作的实绩，作为领导干部年度述职报告和中层干部年度考核的一项重要内容，与干部评先、提拔、晋职晋级直接挂钩。将日常工作经费列入单位年度财务预算并落实到位，为综治和平安建设工作提供人财物保障。建立健全综治领导责任制，按照“谁主管谁负责”原则，一把手与下属单位签订综治责任状，建立“横向到边、纵向到底”的综治责任体系。加强对本单位的综治与平安建设的组织领导、督促指导、检查落实，定期召开会议听取和部署平安综治工作，及时检查和督促综治与平安建设工作，同时加大考核和责任追究力度，严格实行综治一票否决权制，确保综治与平安建设各项措施落实到位。

三、巩固勘界成果，维护边界地区和谐稳定。为巩固勘界成果，维护边界地区和谐稳定，20xx年11月20日召开了全县行政区域界线、界桩管理员工作会议，总结 20xx 年度我县平安边界工作，布置落实 20xx 年创建平安边界工作任务。一年来，相关乡镇民政助理员认真履行职责，按照管理委托书要求，对各界线和界桩定期进行维护检查，并做到对界线界桩情况定期通报，至年底没有发现界桩、警示牌移位和损坏等情况。深化平安边界创建活动，做好行政区域界线日常管理工作，配合龙泉市、景宁县完成龙云景三交点堪界联检和资料整理上报工作。同时积极与毗邻县(市、区)做好平安建设定期互访工作，互通双方界线、界桩管理及维护情况。截至12月底，县域内没有发现界桩、警示牌移位和损坏等情况;没有发生一起边界纠纷事件，未发生因边界纠纷引发的群体性械斗事件，未造成人员受伤和较大公私财物损失。同时做好莲云松三交点界桩管理员因病亡故的走访慰问工作。

四、加强社会组织管理，全面激发社会组织活力。一是争取资金支持，1.今年,县社会组织服务中心向县财政争取财政预算资金8万元。2.积极鼓励社会组织以包装项目或政府购买服务的方式获取工作经费，积极鼓励社会组织以包装项目或政府购买服务的方式获取工作经费，20xx年，我县老李帮忙团服务中心和县居家养老暖巢服务中心两家社会组织得益省福利彩票公益支助项目共40万元。推行社区社会组织备案制度，共备案社区社会组织26家，涉及社区服务、社区文体、社区志愿等队伍。开展社会组织公益创投和社会组织承接政府转移职能和购买服务资助申报工作，进一步激发社会组织活力。积极发展各类社会组织，截止目前，我县新登记成立社会组织19家，其中民办非企业单位5家，社会团体14家。 三是抓好社会组织年检和评估工作。开展社会组织年检，对全县107家社会组织进行年检，参检率100%;四是坚持培育与监管并重，切实转变服务方式，创新服务内容，为社会组织的健康发展提供了良好的政策环境。如我县“老李帮忙团”是党员志愿服务新形式，成立了扶贫帮困、医疗卫生、法律援助等7个志愿服务队，分成21个服务小组。帮忙团成员以“帮助别人快乐自已”为口号，深入街道社区、农村地头帮助群众解决生产生活问题。我局结合“96345社会公共服务中心”项目，提升“老李帮忙团”服务品牌。成立云和县老李帮忙团服务中心，服务项目有扶贫帮困、综治维稳、法律服务、医疗卫生、科教文体、劳动就业、便民服务、精神慰藉等。五是开展村规民约、社区公约修订工作。我县已出台《云和县制订修订村规民约、社区公约实施方案》，从5月起，全面开展制订修订村规民约、社区公约活动，截止8月底，168个行政村、8个社区已全部完成。

五、积极做好双拥优抚和退伍安置工作。一是努力做好优抚工作。及时为在乡重点优抚对象83人，补助医疗费8.5万元; 先后为26名现役军人发放立功受奖奖励金1.27万元。为115名义务兵发放优待金1417950元 ，为14名应征入伍服义务兵役的大学生发放一次性奖励金共计70000元。 二是有力提高退伍安置水平。深化退役士兵安置改革，为54名20xx年冬季退役士兵发放自主就业一次性经济补助117.8万元，完成3名转业士官岗位安置工作。扎实开展退役士兵教育培训活动，通过组织云和县电大、安泰汽校、云和电子商务培训学校，为退役士兵举办职业技能教育培训。三是扎实开展双拥工作。筹资20万余元分别在春节、八一期间，对驻云部队官兵及军队离退休干部进行走访慰问。为全县军烈属、残疾军人、复员、退伍军人发放7000幅慰问年画。开展全县中小学“缅怀烈士魂·共筑中国梦”主题征文活动，促使中小学生深切缅怀先烈的丰功伟绩，教育引导青少年，学习烈士崇高革命精神;9月30日，成功举办第二个全国公祭烈士活动，缅怀烈士，弘扬烈士精神。

六、认真组织本局干部、职工的普法学习。全局人局及时参加县的普法培训考试，合格率100%。认真推行政务公开，完善调整公开内容、收费标准。加强对村委、社区建设工作的指导，积极发挥村(居)民委员会在社会治安中的作用。积极配合县委组织部做好村务公开检查，针对检查中发现的问题，提出整改意见，使村务更加规范、民主、公开。加强对民间组织的管理，对社团的非民办企业单位及时进行年审。由于宣传教育深入细致，没有发现非法宗教活动现象。

七、最低生活保障工作有序推进。一是全面开展对廉租房、医疗救助、城乡低保等申请家庭的经济核对工作，通过建立核对工作机制和信息管理平台，实现县、乡(镇)街道、村(社区)三级家庭经济状况核对工作的网上数据传输、核对和反馈，累计完成低保救助核对1946户5804人，医疗救助核对314户1390人，公租房1120户2746人，其他救助5户16人，清退不符合救助家庭523户1542人。二是及时调整提高了城乡最低保障标准，城乡低保保障标准达到了每月552元，最低救助金额为100元/人.月，平均补差达到308.46元人.月，截至11月，累计发放低保救助金1012.7099万元。

八、全面提升养老机构管理服务水平。20xx年，相继出台《关于老龄事业发展规划》、《加快发展养老服务业的实施意见》，加大了养老服务体系建设扶持力度。截止目前全县有养老机构4家，机构养老床位数734张，每千名老人拥有养老机构床位29.5张(在建养老综合福利中心床位数230张)。20xx年6月6日至10日对我县54个养老服务场所开展安全生产督查，由班子成员带队。今年新建居家养老照料服务中心21个，累计完成75家，覆盖100%的城市社区和42%的农村社区。完善养老服务信息化平台，建立了“暖巢养老”服务数据库，共计录入60周岁以上老人信息19094条。同时，推进养老服务体制机制改革。老年活动中心被评为省级四星级活动中心，和平护理康复中心列为省级医养示范点。内

九、认真落实各类救助政策。一是特困人员供养。今年农村五保分散供养标准从355元/人.月提高到552元/人.月。集中供养标准从490元/月提高到640元月。全年下拨供养资金225.8222 万元;二是灾害救助。针对今年我县遭受台风、火灾、洪涝等自然灾害，通过社会化发放形式，发放受灾群众生活困难救助资金278.75万元;三是医疗救助。今年共筹集医疗救助资金463万元，创历史新高，超出省定标准人均13元的近3倍，截止11月底共救助1047人 405.53万元;四是临时救助。针对群众出现的突发性、临时性生活困难问题，有针对性地做好调查摸底，筹集资金185.5万元，创历史新高，超出省定标准人均3元的5倍，全年共救助、慰问临时困难群众家庭671户，救助金114.2万元。五是流浪救助。按照“自愿受助，无偿救助”的原则，对生活无着的流浪乞讨人员进行关爱性救助，共接待进站求助40人次、上街救助9人次、医疗救治4人、送“缙云县大众托安养中心”临时安置18人(1250元/月.人)，支出救助资金10.6万元;六是困难儿童救助，为6名孤儿、120名事实无人扶养儿童、175名困境儿童发放基本生活费94.2万元;七是助学救助。20xx年，共接收到浙江省爱心事业基金会“彩虹计划”爱心结对帮扶款22.1万元，808人次受惠。20xx年秋季困难大学生救助31名，合计15.5万元。八是支宁人员生活补助。有效实行动态管理，停发领取养老金人员5名;随着低保标准的提高，8月1日起，支宁人员生活补助标准从203元/月提高到220元/月;11月1日起又提高到229元/月。九是原国民党抗战老兵生活补助。从 20xx年 10起，给予发放生活困难救助10人 11.75万元。

十、消除4600元以下低收入群体工作深入开展。为摸清4600元以下低收入群众实际情况，结合低保专项整治工作，逐村逐户进行调查摸底，排查出因突发性、临时性和支出性困难群众名单。同时，通过查阅医疗救助和重性精神病人救治资料，分析因病致贫群众状况，联合残联和司法部门等部门联系实地走访，掌握了解重病重残家庭、服刑人员家庭、单亲家庭的困难情况，为科学救助奠定坚实的基础。

十一、积极组织防救灾演练宣教活动。5月12日上午，县减灾委、民政局、科技局、水利局、气象局、国土局、人防办、人保财险云和支公司等单位在县文化中心联合举办了以“科学减灾依法应对”为主题的云和县防灾减灾知识竞赛活动，有10个代表队参加。人防办、科技局、气象局等单位采取多种形式进一步扩大防灾减灾知识宣传覆盖面，提高全县广大市民的防灾减灾意识。同时还积极开展防灾减灾综合示范社区创建活动，今年拟推荐白龙山街道河上村创建“全国综合减灾示范社区”，紧水滩镇金水坑村创建“省级综合减灾示范社区”。

十二、全力巩固殡葬改革成果。一是扎实开展“六边”非生态墓治理，继续推行“两送五保障”制度，引导丧户树立科学文明的丧葬方式，今年共为810位丧户实行了“两送”服务;二是加大对“六边”可视范围坟墓治理力度，通过覆土绿化、植树绿化等措施，治理非生态坟墓 579座;三是扎实推进村级生态墓地建设，今年新建村级生态公墓1处，累计已建成79处，覆盖107个行政村;五是继续保持火化区遗体火化率100%，认真落实基本殡葬服务免费政策，截止目前火化遗体610具，减免殡葬基本费用34.3万元。

十三、构筑“1+6+x”暖巢工程，开创养老服务新局面。一是建立健全政策体系。今年7月，我县出台了《云和人民政府关于进一步推进养老服务业发展的实施意见》，进一步明确了民办养老机构、“暖巢”工程、居家养老照料中心建设等项目的补助政策及配套资金，着力破解制约养老服务业的瓶颈问题。二是规范建设机构队伍。县政府专门成立了县社会养老服务体系建设领导小组，负责全县养老工作的领导和协调。同时，县民政局和各乡镇(街道)社会养老服务中心，负责养老服务的组织协调、调查评估、业务培训、养老服务补贴审核等工作。目前，全县已建成城乡居家养老服务照料中心54个，今年新建21个，累计已建74个。建立居家养老服务站144个，配备专(兼)职养老服务“暖巢管家”1363人和工作人员958人，负责社区养老服务的组织协调、情况调查、人员信息登记、养老服务需求评估、养老服务补贴初审等工作。三是不断提升硬件配备。县民办养老机构“云和县自强公寓”和“云和县颐乐家园”已完成建设，于8月份投入运行，总投资100余万元，新增床位数63张;今年全县建成7个城市社区居家养老服务照料中心，总投资715.2万元，建筑面积 4299平方米，安置老人午休床(椅)200余张;建成47个农村社区居家养老服务照料中心，总投资1838.3万元，建筑面积 12316.5平方米，安置老人午休床(椅)800余张;建成22个农村社区居家养老照料中心。四是动态运行老年人信息库。建立了“暖巢养老”服务数据库，共计录入60周岁以上老人信息19094条，高龄老人信息3421条，贫困老人信息1825条，残疾老人信息516条，空巢老人信息782条、五保老人信息337条，老年人服务需求复评472人。

十四、认真耐心、热情高效处理群众的来信来访。认真办理建议、提案，加强信访维稳工作。今年我局主办政协提案1件，对代表和委员提出的问题和建议都做了答复和落实。认真负责地办理来信来访，共接待来访267批310人次，收到信访件及群众来信来访7件，现都已办结上报，没有发生越级上访，真正做到了件件有着落，事事有回音。局领导班子成员还开展“基层走亲连心解忧活动”16人次，走访农户278户;走访福利企业4家;解决积各类关系群众切身利益的问题7件。切实加强做好民政信息工作摆到重中这重的位置，做到提前预测、排查，早发现、早化解，有效地将一些信访反映的问题解决在基层，确保县内的社会政治和谐稳定。

为了更好地深入“六五”普法，增强学生的综治意识、法律意识和法制观念，提高学生的法律法规知识水平和自觉运用法律法规来规范自身行为的能力，培养懂法、守法的好学生，让全体学生明确知法、懂法、守法、用法的重要性和必要性，制定本计划。

一、指导思想

在上级主管部门的正确领导下，坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻届中全会精神，紧密结合学校实际，紧紧围绕稳定社会大局、保障师生生命和学校财产安全，维护学校正常教学秩序的宗旨，坚持"安全第一，预防为主"的方针，强化校园治安综合治理及安全工作责任制，全面推进"四五"普法和依法治校进程，以开展创建“安全学校”、“综治合格单位”活动为契机，通过各种形式的宣传活动，注重实效，办好实事，进一步增强学校领导综治责任意识，更广泛地动员全体师生积极参与社会治安综合治理，为我校创造良好的治安环境。

二、组织领导

学校成立了以校长为组长，副校长和综治副校长为副组长、各处室主任为成员的综治工作领导小组。同时在校长的正确领导下，各处室、各班级积极参与治安综合治理，学校综治工作分工明确，专人负责，责任到人，学校领导加强监督和指导，层层抓落实，确保宣传日活动有序进行。

三、具体内容：

1、向全体师生宣传开展创建“安全文明校园”和“六五”普法活动的主要内容，做到人人皆知，努力在全校形式人人参与的创建平安活动的扭围。

2、向全体师生宣传加强治安防控工作的重要性及成效，进一步动员全体师生积极投身“安全学校”创建活动中，共同营造良好的治安环境。

3、向全体师生宣传政法干警英勇无畏、秉公执法、热情为民的先进事迹，宣传广大群众见义勇为、敢于同犯罪分子做斗争的先进事迹和好人好事，进一步弘扬社会正气，要求全体师生勇于同一切犯罪分子做斗争，确保校园稳定。

4、与学生、家长、宣传游泳、交通、防火、饮食等安全防范内容，提高学生、家长、班主任的安全意识，确保全体学生的安全。

5、学校综治工作领导小组组织一次校园内部及周边环境的整治活动，并邀请法制副校长到校举办法制讲座。

6、学校将通过举办图片展、安全教育演讲比赛、讲座、校园广播站的法律学习、宣传栏、板报、开安全主题班会等形式，营造良好的校园法制氛围。

7、集中统一悬挂“落实责任，强化措施，大力开展社会治安重点整治”、“坚持严管严防严控”，等综治宣传标语。

四、工作要求

1、学校领导务必要加强对综治宣传周活动的组织领导，根据上级主管部门及区综治办的要求，结合学校实际，认真制定宣传月活动方案并认真抓好落实。

2、具体工作要突出重点、难点，讲求实效。要充分发挥板报、墙报、广播、标语、座谈会等形式使宣传月活动取得最佳效果。

“在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围”，这是科学教育和科学普及工作的重要任务。今年，我们以认真贯彻落实并进一步加强党对科普工作领导的意见为动力，在街道科普协会的正确下，积极做好科普宣传活动，努力营造社区良好的科普氛围，大力倡导科学、文明、健康的生活方式和思维方式，提高广大居民的科学文化素质，特制订以下几方面工作：

一、努力学习，不断加强自身建设

认真学习贯彻十七大精神，把十七大精神溶入到社区科普工作中，指导社区科普工作，努力增强新时期拉普工作的自觉性的责任感，深入到群众中，广泛听取群众对科学知识了解的需求，制订切实可行的措施，转变工作作风，使科学知识的普及率得到加强，科普意识得到明显提高。

进一步健全组织网络，成立科普领导小组，发展科普志愿者队伍，并充分利用辖区单位的资源优质，成立了老年合唱队等几个业余文化团队，使科普意识渗透每家每户。同时，充分挖掘辖区内人才资源，将热心于社区科普工作的人员，聚集到社区科普人才资源库上来。到目前为止，已有10多人被吸收。此外，我们还根据社区的自身特点，实施科普工作信息化战略，在社区开通博客，在网上对居民进行科学知识普及和推广。在此基础上，建立了“四联”机制，即科普教育联抓、科普活动联搞、科普设施联建、科普基地联办;定时定期传播科学知识。

二、以科技周活动为载体，开展形式多样的活动

公众的参与是科普宣传的主体，今年，我们还将继续每月举办科普讲座、科普活动，满足人们对科学知识的求知心态。在5月份，我们将开展大型科普活动，组织广大群众参与此次活动，并邀请有一技之长的人员，为居民服务。我们还与共建单位联手，以文艺演出、盆景展览、手工制作、宣传画板展等形式，把科技周活动推向高潮。另外，我们还利用青少年节假日，开展寓教于乐的活动，带领他们接近自然、拥抱自然，激发他们对科技，对自然想象力与动手能力，这样既拓宽了学生们的视野，又培养了他们热爱生活，创造未来的自信心。

三、抓示范、突特色，进一步提高居民的科学文化素质

在科普工作中，科普墙门、科普家庭的评选，使科普工作更加接近居民，接近人们的生活。今年，我们继续加大此次评选活动力度，树立典型在社区里推广，以点带面使社区科普工作再上一个台阶。同时，加大社区各个阶层，对科学知识的学习兴趣，从文化、养生、环保、科技方面满足不同人员的要求。如我们制作了科普画板，放在居民的楼道上，使居民日日可以学到科学知识，并运用在日常生活中。

四、反对，崇高科学

加大对伪科学，flg组织反对力度，我们利用社区已有的宣传阵地，组织居民观看碟片、宣传画等，使居民民自觉加入到反对，反对伪科学的队伍中来。同时，以丰富多彩的文化，活跃社区居民的业余生活。

新的一年里，我们将在十七大精神的指引下，把社区的科普工作搞得更加有声有色，让的人加入到科普工作中来，形成人人学科学、信科学的新局面。

社会治安综合治理和平安建设责任书范文

为认真贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》，中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，扎实推进新一轮平安丹阳建设的深入开展，根据中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》和《江苏省社会治安综合治理领导责任制实施办法》，结合我市实际，特制定本责任书。

一、组织领导与保障

(一)各镇(区)党委、政府把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本地区经济社会发展整体规划和年度工作计划，并列入党政综合考核(不低于综合考核总分的10%)。召开党委会专题研究综治与平安建设工作，听取情况汇报，切实解决工作中的重点难点问题。党政“一把手”为当地综治和平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内综治和平安建设的责任。把领导干部抓综治和平安建设工作的实绩作为干部考核、晋职晋级和奖惩的重要依据，并制订完善有关工作程序和操作办法。严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制、单位责任制以及警示制、一票否决制和领导责任查究制。

(二)充分发挥政法机关在社会治安综合治理和平安建设中的主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。不发生在盛镇江市有重大影响的司法腐朽犯罪案件以及政法干警犯罪案件。

(三)综治委成员单位积极参与综治和平安建设工作，充分发挥职能作用，落实创建责任，制定本系统参与新一轮平安建设的意见，指导本系统和所辖单位认真开展平安建设工作。综治委各专门领导小组及其办公室充分发挥组织协调作用，对专门工作有计划有部署。深入开展联系点共建工程，对基层综治与平安建设工作给予指导和帮扶。

(四)各镇(区)综治和平安建设工作领导机构健全。镇(区)党政主要领导担任综治委负责人，配备专抓综治和平安建设的党政副职领导。综治委定期研究综治工作，加强对基层综治和平安建设工作的指导、检查和督促，年度开展4次专项检查或明查暗访。

(五)加强各镇(区)综治办(创建办)建设。镇(区)综治办行政编制专职工作人员配备到位，常住人口5万人以下的镇(区)配备1名以上专职工作人员，5万人至10万人的镇(区)配备2名以上专职工作人员，10万人以上的镇(区)配备3名以上专职工作人员。加强镇、村(社区)综治办的规范化建设，建立健全有效的社会治安综合治理工作机制。加强对综治专职工作人员的培训。

(六)加强公安派出所、司法所、公路交巡警中队和人民法庭等基层政法组织建设，人员配备、装备设备及办公用房符合上级规定。

(七)完善社会矛盾纠纷“大调解”组织网络。坚持“党委政府统一领导、综治部门牵头协调、司法行政业务指导、调处中心具体运作、职能部门各负其责、社会各方广泛参与”的原则，健全工作机制。各镇(区)建立矛盾纠纷调处中心并规范运作，村(社区)全面建立调解室，村民小组以及有一定规模的企事业单位建立调解站，建立健全行业人民调解组织，广泛建立调解信息员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。

(八)高度重视农村平安建设，把农村平安建设工作列入社会主义新农村建设的总体规划。加强村(社区)综治办建设以及群防群治队伍建设，进一步规范村(社区)十位一体综治办建设，人员配备、办公用房、装备建设达到上级要求。全面提高对农村地区社会治安动态控制能力，年内40%以上的自然村推广设立电子巡更信息点，确保巡逻防范到位。城市所在地的村(社区)综治办明确专人抓治安防范、矛盾纠纷调解和社会管理工作。城乡专职保安联防、流动人口协管员、单位内部保卫组织和保卫力量建设到位、经费落实、运作正常。

(九)努力为社会治安综合治理和平安建设提供有力的经费保障。各镇(区)党委、政府要将政法机关正常运转所需经费、执法办案经费、政法综治部门的装备设备建设所需经费、综治与平安建设专项经费以及维护稳定、“大调解”工作、“大防控”体系建设、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒、法制宣传和法律援助、“扫黄打非”、国家安全人民防线、专职保安队伍建设等工作所需经费列入财政预算并按工作需要和财力可能保障到位。村(社区)综治办工作人员的报酬待遇落实到位。

二、责任目标

(十)认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和妥善处置群体性质事件。不发生阻塞铁路、公路，冲击党政机关，教师集体不上课以及聚集人数在300人以上的严重群体性质事件，不发生赴京集访和敏感时期重点控制对象进京上访事件，不发生因矛盾激化赴京、盛镇江市或在当地造成重大影响的自杀、自焚、自残等事件，赴京上访人次低于上年。发生重大集访和群体性质事件能依法果断处理，不造成较大影响和严重后果。__等__组织的破坏活动得到严密控制和坚决打击，各项工作目标达到上级要求。民族宗教工作网络健全，责任落实，不发生因民族宗教问题引发的影响地区稳定的群体性质事件。建立健全国家安全人民防线组织机制和工作机制，不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。

(十一)矛盾纠纷排查调处工作机制健全。进一步规范和完善人民调解、行政调解和诉讼调解的衔接机制，建立“大调解”与公安110接处警等其他纠纷处理机制的对接机制。各镇(区)调处中心每月向上级调处中心报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，严格落实矛盾纠纷定期排查制度。建立健全相关部门调处责任机制，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。民间纠纷调处率达98%，调处成功率达95%以上，民转刑杀人案件发生数低于上年，不发生一次杀死3人以上的民转刑案件。

(十二)有效控制刑事发案。刑事案件和八类主要刑事案件发案保持平稳，增幅分别控制在5%和3%以内，“两抢一盗”等可防性案件得到有效控制，10万元以上的盗抢案件得到控制。不发生在全省造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的重特大刑事案件以及在全省造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件。

(十三)全面加强现代治安防控体系建设。以初步建成“技防市”为目标，继续加快推进技防镇(区)建设、道路治安卡口建设、重点单位技防建设、公共复杂场所技防建设和居民居住区技防建设“五大技防工程”建设。在城区以社区为单位，以辖区复杂区域为重点，城区所有派出所建立与110联网的监控中心。城区出入口警务查报站安装具有后台自动比对功能的道路电子监控系统，建设智能化治安卡口。年内技防镇(区)建成率达100%。技防单位、技防一条街、技防小区建成率超过70%，主要商业尝区全部建成技防街，技防村(社区)建成率超过40%。

同志们：

继5月27日全县农村环境卫生综合治理会议后，今天县委、县政府再一次召开农村环境卫生综合治理工作会议，充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实《华县农村环境卫生治理工作实施方案》，安排部署下步治理任务，把我县农村环境卫生综合治理工作进一步引向深入，努力使我县农村环境面貌实现彻底的改观。后面，薛书记还要就环境卫生综合治理问题做重要讲话，希望各乡镇、各相关部门深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、充分认识农村环境卫生综合治理工作的重大意义，大力营造有利于推进综合治理工作的社会氛围

农村环境卫生综合治理工作不仅仅是一个打扫卫生、清理垃圾的问题。因为，一个地区的环境卫生面貌既代表这个地区的经济发展水平，也代表这个地区的社会文明程度及农民群众的文化素养。近年来，我县新农村建设工作有了一些的发展，乡村面貌己经有了明显的变化。但农村环境卫生仍然很不近人意，脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷;白色垃圾乱飞乱舞，住宅乱修乱建。这些问题的存在，己严重影响了人民群众的生活质量。同时，也给招商引资工作带来一定影响。省、市明确要求把我县建成文明绿色新华县。实现这一战略目标，我们首先是要改善环境面貌，当务之急是必须搞好农村环境卫生综合治理，彻底治理脏乱差问题。如果我们连这个问题都解决不了、解决不好，建设社会主义新农村就是一句空话。就无法保障群众健康，就无法改善投资环境，就难以推进经济发展。我们华县是个资源大县，来华考察洽谈投资的客商较多。客商评价一个地方投资环境好坏，不仅看重基础设施条件，关注"硬"环境，更看重政府的行政管理能力和区域文明程度，关心"软"环境。如果客商一进入华县，满眼是垃圾乱堆、污水乱流、车辆乱停、摊点乱摆，他们就会怀疑我们的执政能力和管理水平，就会动摇来华投资的信心和决心。因此，县委、县政府决定，动员全县干部群众迅速行动起来，突出重点，强化措施，彻底解决农村环境卫生"脏、乱、差"问题，提升地方品位，推进城乡一体化。只有这样，我们的乡村才能净起来、亮起来、绿起来、美起来，才能树立起我县对外开放、招商引资的"金字招牌"，推动我县经济社会协调、快速发展。为此，全县上下都要充分认识农村环境卫生综合治理的重要意义，切实增强工作的紧迫感、责任感，努力在全社会形成人人关心环境卫生，个个参与环境卫生治理工作的良好局面，坚决打胜我县农村环境卫生综合治理这一硬仗。

二、抓住工作重点和关键环节，全面完成农村环境卫生综合治理各项任务

农村环境卫生综合治理工作涉及面广，任务艰巨，看不准问题不行，抓不住重点不行。因此，我们要必须按照"以乡镇村为主，发动群众，相关部门参与，上下联动，因地制宜，综合治理"的基本原则，突出"治脏、治乱、治差、治烂"四个重点。

一要集中"治脏"。农村治脏的重点是310国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地周边村及市级新农村建设试点村。这个范围内的环境卫生必须全面治理，垃圾、杂草必须彻底清除。各乡镇、各相关部门一把手必须负总责、亲自抓，对责任区进行彻底打扫，确保责任区内无柴草堆、无土堆、粪堆、无积水污水、无散放家禽家畜、无乱倒垃圾现象。同时，要坚决落实"垃圾日产日清"制度，加强对街道及主巷道垃圾台、垃圾箱的管理。各乡镇的重点是清理"三堆"，治理街容市貌、村容村貌。各乡镇及有条件的村庄，必须建设垃圾掩埋场所，修建垃圾台或设置垃圾收容器，实现乡村净化、美化、田园化目标。

二要彻底"治乱"。工商部门要坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。城建部门要尽快制定垃圾处理规范化方案，规范垃圾乱倒行为，特别是“十里工业长廊”(东起华县东环路路口，西至南沙安河立交桥)路沿以外建筑垃圾乱倒现象要坚决取缔。各乡镇、各相关部门要积极联系电力、电信、广电、网络等单位，对310国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地周边村以及市级新农村建设试点村的沿路杆线进行重新整理，彻底消除"倾斜杆"和"网状线"，净化空中环境、消除安全隐患。

三要全面"治差"。交管部门要切实加强对乡村营运车辆的管理，强化对司乘人员的教育，真正使其遵章行驶，安全运营;要尽快规范乡村公交车的营运秩序，解决无序竞争和随意停靠的问题;要加强对农用车辆的整顿，尽快改变乱停乱放乱调头、影响交通秩序的混乱状况。对在各乡镇驻地街道乱停乱放，随意停靠的各种机动车辆，要严肃查处。要教育群众自觉遵守交通管理规定，养成良好的行为习惯，解决广大群众安全意识差的问题。

四要下势"治烂"。各乡镇、各相关部门要按照“属地管理”原则，对310国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地周边村以及市级新农村建设试点村需要清洗的建筑立面要立即清洗，需要刷新的建筑立面要立即粉刷涂料，树木电杆统一刷白涂红。各乡镇也要按照"谁拥有、谁治理"的要求，对乡镇驻地街道建筑物立面，进行必要的清洗和刷新，美化建筑物外观，形成良好的观瞻效果。

三、切实加强组织领导，确保农村环境卫生综合治理工作取得实效

首先，必须加强领导。为了切实加强对治理的领导，县委、县政府已经成立了农村环境卫生综合治理联席会议组织，具体负责治理的检查、指导、协调等。农村环境卫生综合治理办公室及各成员单位必须切实履行职责，分工负责，全力以赴抓好落实，确保治理快节奏、高效率推进。各乡镇、各相关部门要把环境卫生综合治理作为当前的一项中心工作，主要领导要亲自负责，全面动员，按照治理工作实施方案的要求，扎扎实实地抓好责任区内的治理工作。各乡镇驻地街道的所有门店，一律按照属地和产权管理原则，确定人员，分片包抓，划段包干，认真解决存在的突出问题，真正做到环境卫生有人抓、有人管。

其次，必须改进作风。农村环境卫生综合治理工作时间紧迫，任务艰巨，各乡镇、各相关部门必须发扬雷厉风行、马上就办的高效作风，坚决反对拖拖拉拉、推诿扯皮的不良习气和说空话、扎虚势的形式主义作风。

第三，必须严管重罚。当前，我县群众环境意识普遍较差，要实现农村环境面貌的大变化，在坚持教育引导的同时，必须实行严管重罚。县级各职能部门一定要站在以人为本、构建和谐华县的高度，切实履行职责，全力协作配合，不断加大巡查执法力度，重点解决好村容村貌脏乱差等突出问题。各乡镇、各相关部门要在这次工作中，充分调动积极性，在突击的同时，要探索建立农村环境卫生综合治理的长效机制。县上将对工作表现突出的，实行以奖代补的政策，给予一定的资金奖励，重奖严罚，激励先进，鞭策后进，使工作取得实效。

第四，必须强化督查。县环境卫生综合治理办公室应尽快进入工作角色，及时会同两办督查室、监察局、广电局深入一线，进行巡回督查，并在县电视台开辟农村环境卫生综合治理专栏，表彰先进，曝光后进，促使工作均衡发展。这次市上抓的很严，由市上的主要领导带队，已在各县市巡回督察，凡我县各乡镇、各相关部门包联的乡镇村及路段被市上点名曝光一次的，由县上主要领导提出批评;凡被点名曝光两次的，由县上取消其年度考核优秀资格;凡被点名曝光三次的，由县上主要领导对其乡镇、相关部门的一把手进行戒免谈话，并写出深刻的书面检查。各乡镇、各相关部门的一把手，必须负起责任，县上将把这次工作纳入到年度考核中，实行“一票否决”制。

同志们，这次农村环境卫生综合治理意义重大，任务艰巨，我们一定要振奋精神，开拓创新，少说快干，奋勇争先，圆满完成综合治理各项任务，确保我县农村面貌短期内有一个彻底改观。

学校综合治理及安全目标责任书

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实加强对学校安全工作的监督管理，杜绝学校重大安全责任事故的发生，维护正常的教育教学秩序，保障公共财产和师生人身安全，落实学校安全工作目标责任制，经研究，特制定本责任书。

一、责任对象：政教副校长。

二、主要任务：增强安全防范意识，及时排除不安全隐患，防止事故发生，确保学校师生人身安全和公共财产不受损失。

三、原则：排除隐患，预防为主,常抓不懈，责任到人，确保师生安全。

四、管理目标

(一)事故控制指标：

l、造成师生人身死亡重大责任事故为零。

2、学校重大消防安全责任事故为零。

(二)工作目标

1、学校校长牢固树立安全第—的思想观念，将学校安全工作摆到学校管理工作中的重要地位,掌握和自觉遵守现行的各类安全法律、法规和行业安全规程、规定，定期对学校安全进行检查，常抓不懈。坚持做到“—日一小查、一周一大查、一月一汇报”。

2、健全学校安全工作管理机制，安全管理机构、人员、设施、措施到位。完善学校安全管理制度，建立学生“一日安全常规”及安全工作检查、考核、报告制度，对学校教育教学工作中各个环节有明确具体的安全要求，并认真予以落实，同时建立健全学校安全档案。

3、坚持开展安全教育。通过安全教育让师生树立安全第—的思想，通过学校安全知识教育和进行安全技能训练，提高师生防范事故的能力和在紧急状态下自救、互救的能力。安全教育的内容包括正确的人生观、世界观、价值观教育，安全意识教育，安全防范教育(交通、消防、社会治安、食品卫生、传染病预防、自然灾害、预防触电、预防溺水和煤气中毒、校 内外活动等)。使师生达到相应的安全教育目标。

4、严禁组织学生进行大型校外集体活动。严禁组织学生参加防汛、防洪活动。

5、重视校舍的安全管理。要特别重视对校舍的监控，定期进行勘验检查，发观校舍险情立即停止使用并积极采取有效措施。

6要重视消防安全工作，处理好防火与防盗的关系。要根据《消防法》的规定，配合消防部门定期对学校设施进行排查。学校实验室，仪器室、图书室、微机室等重点区域和教室、食堂、餐厅、宿舍等人员密集场所，按照消防规定配置消防设施, 确保安全通道的畅通。

7、加强校园治安秩序管理，设专人分管校园治安工作，值班人员要昼夜值班，对重大滋扰校园治安的要立即向当地公安部门报告，并积极配合公安部门予以制止和处理。

8、加强教学环节的安全管理。学校实验室要健全安全操作规程并加强管理。对易燃、易爆、放射、剧毒物品按照有关规定严格管理。严禁闲杂人员出入实验室和仪器室。

9、要加强对体育设施、体育活动和学校卫生工作的管理。体育活动器械应符合体育活动安全要求，学校要关心学生身心健康，定期对学生体检。

10、加强交通安全教育。在临近街道的学校门口，要求设置明显的警示标志。学校不得组织学生参加商业性质的庆典、演出等活动。

11、加强饮食卫生的安全管理。要严格执行《食品卫生法》、 《学校卫生条例》、 《学生集体用餐卫生监督办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》，严防食物中毒及传染病的发生。

12、学校教职工要自觉遵守社会公德、职业道德。严禁体罚或变相体罚学生，对造成学生致伤致残、致死等严重后果的，要依法追究刑事责任。

13、学校发生安全事故要立即上报，采取有效措施控制事故的发展，查明事故的原因和责任人不得谎报、瞒报。

五、管理责任 各科室负责人及班主任是安全工作第一责任人，全

面负责安全管理工作。

六、奖惩办法

在安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励;对未认真履行职责，导致安全责任事故的，实行安全工作“一票否决”，并给予通报批评和相应的处罚;对因玩忽职守，失职、渎职而造成重大事故的，要依法严肃查处。

学校负责人(章)

责任人签字：

法制宣传教育是实施依法治国方略的基础性工作，根据锡林浩特市教科局有关文件精神和相关的工作部署，油田学校领导高度重视此次活动，积极组织全校师生开展了"深化平安锡市建设，提升社会治理水平"系列法制宣传活动。此次系列活动精心组织、扎实推进、注重实效，使法制宣传教育和公民道德建设紧密结合、相互促进，取得了一定成效。现将有关情况总结如下：

一、加强领导，全面动员

在校领导的统一部署下，油田学校有计划、有步骤地推进法制宣传活动。学校形成"领导齐抓共管，师生共同参与"的法制宣传氛围。切实地保证法制宣传工作有条不紊，扎实有效地推进。

二、深化教育，注重实效

1、利用广播、LED、简报、标语等宣传手段，大力宣传广泛告知法制宣传、公民道德宣传教育主要内容。

2、在学生中深入开展全国青少年普法教育活动，增强学生法制意识。

3、组织全体教师和部分学生参加普法考试，提高教师和学生的学法用法意识。

4、开展了以"法在身边，走好青春第一步"为主题的法律知识讲座。

5、开展法律知识的手抄报评比活动，促使同学们对法制有一定的`认识，让普法宣传更加深入人心。

三、搞好结合，统筹兼顾

我校在法制宣传教育中统筹兼顾，做到"两个结合"。一是与思想道德建设相结合。坚持依法治国与以德治国相结合，使法制宣传教育和社会主义核心价值观有机统一、相互促进，全面加强了民主法制建设和精神文明建设。二是与青春期学生教育相结合。通过普及法律知识，切实增强了学生的法制观念，加强学生法制教育。

四、取得的成效

1、教师的综合能力进一步提高。通过法制宣传教育活动，全体教师加强了法律、法规方面知识的学习，在工作中能更加正确地运用法律手段去保证和促进各项方针、政策的贯彻执行和各项工作任务的落实，不断提高法律知识水平，自觉维护法制的统一和权威。

2、学生的法制意识进一步增强。为期x个月集中性的宣传教育，使全校学生掌握了更多的法律知识，

此次活动不仅增强了全体师生学法守法用法意识，还为今后的法制宣传工作打下了坚实的基础。

今年上半年，我局综治工作在区委、区政府的正确领导下，在区政法委的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届六中全会和省第七次党代会精神，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，严格实行社会治安综合治理领导职责制和目标管理职责制，以“遵纪、守法、安全、礼貌、团结、稳定、和谐”为工作目标，切实加强领导，扎实工作，狠抓落实，有效促进了民政工作各项任务的完成。作为民政局主管领导，本人能紧紧围绕区政法委的工作部署，认真履行综治工作职责，充分发挥民政部门职能作用，较好地完成了各项综治工作任务。现就上半年综治工作述职如下：

一、思想重视，加强教育，严格职责

本人在思想上高度重视综治工作，充分认识到抓好综治和平安建立工作的重要好处，自觉把综治和平安建立工作提到议事日程上来抓。

(一)加强了对我局综治建立工作的组织领导。将综治建立工作纳入民政系统考核，奖优罚劣，层层落实综治和建立工作职责制；健全完善综治和平安建立工作组织机构，成立了综治工作领导小组，落实职责科室、工作人员和工作职责；加大了对综治建立工作的人、财、物投入，为综治建立工作顺利开展带给有力保障。定期召开由科室领导参加的综治和平安建立领导小组会议，专门研究部署全年的综治和平安建立工作。

(二)加强了我局综治建立工作的宣传教育。对自己严格要求，带头学习法律、政策法规、政治理论，以身作则。进一步强化对工作人员的教育，以《党章》学习为基础，以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为载体，以民政工作规范化建设为平台，结合普法学习的要求，大力引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉遵守法纪、党纪和公民道德建设纲要。

(三)加大综治建立工作的检查监督力度。认真总结、推广民政系统综治工作经验，实行定期检查和不定期抽查，及时发现问题苗子，及时督促整改。

二、围绕稳定，强化措施，履行职责

(一)以规范完善低保工作为重点，切实做好社会救助工作。城市低保工作，认真做好动态管理下的应保尽保，进一步完善了各项工作制度，努力提高救助和管理水平，巩固了公开条件、随时申报、及时审批、微机操作、动态管理、社会化发放的运行模式综治工作述职报告5篇综治工作述职报告5篇。截至6月底，我区城市低保对象到达17360户，45392人。1-6月份我区共累计发放1748万元，有效保障了我区城市困难家庭的基本生活；农村低保工作将1524户，2775名困难群众纳入了低保范围，今年上半年共发放农村低保金51万元，推进了低保工作的城乡协调发展；用心开展了五保供养调查摸底工作，建立了五保对象数据库，经审核，共有352户，359人贴合五保供养条件，年需供养资金51。66万元，目前正与财政部门协商落实，为实现五保对象财政供养做好了前期准备工作；用心推进城乡医疗救助，上半年共发放城市医疗救助金2。9万元，救助城市低保对象就医特困户33户。发放农村医疗救助金14。2万元，救助农村大病特困家庭261户；针对今年春季旱情严重的状况，依据《峰峰矿区春荒灾民生活救助方案》，突出救助重点，共发放救灾粮163。25万公斤，食用油2万升，救灾棉被75条，保障了灾民基本生活，维护了社会稳定。

(二)适应构建和谐社会的要求，加快建设和谐社区的步伐。全面落实《关于加强新时期和谐社区建设的实施意见》，以社区服务为中心，以建立和谐社区为载体，全面推进构建社会主义和谐社区工作。上半年全区又有8个社区被市命名为和谐社区，其中2个社区被命名为四和谐社区，6个社区被命名为三和谐社区。同时，在全区范围内开展了“建设和谐社区示范单位”建立活动，命名临水镇春光园社区等59个社区为和谐示范社区，有8个镇社工委被命名为“建设和谐社区示范社工委”。在全区社区事务工作者中，2人被市命名为社区建设先进工作者，10人被市命名为优秀社区工作者。3月底，我局组织全区社区居委会主任就社区建设、社区管理及改善社区服务，社区廉政工作等方面进行了专业培训，并到邯郸市三个典型社区进行了实地考察学习，为更好的服务居民打下了坚实的基础。

(三)深入开展双拥活动，认真落实优抚安置政策。今年我区共理解退役士兵176人，其中城镇退役士兵139人，农村退役士兵37人。新理解退役伤残军人三名。其中一名已透过伤残鉴定小组审核，报市局优抚处进一步审批。上半年按照最新标准及时足额发放各类优抚款621126元，全面落实了优抚对象的抚恤补助标准自然增长机制，提高了优抚对象的抚恤补助标准，做到了专款专用。

(四)重视抓好本单位的信访工作，认真办理人大政协代表、委员的推荐和提案，办理人民群众来信、来访工作的调查处理。建立来信来访首问负责机制，进一步健全登记制度、分管领导接待制度，做到了有访必接，热情接待，耐心解答，及时疏导化解矛盾，防止矛盾激化，防止矛盾上交，避免群访、集访事件的发生综治工作述职报告5篇工作报告。半年来，没有发生一齐因民政工作处理不当而引发重大影响的群体性事件

在区委区政府和政法委的指导下，在全局人员努力下，我局在综治方面做了一些工作，取得了点滴的成绩，但我觉得离上级的要求还有差距，还存在着不足之处，今后我要继续努力，时刻牢记安全稳定是各项工作的重中之重，扎实工作，更好地履行自己的职责，为建立“和谐峰峰”做出更大努力!

根据卫生局有关关于“综合治理”和“平安医院”活动的精神，结合我院工作实际，特制定我院“综合治理”及“平安医院”工作计划及实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合我镇卫生工作实际，扎实开展“平安医院”创建活动，确保广大职工的生命和财产安全，维护正常的医疗秩序，为医院的改革发展创造良好的环境，为“平安立德”建设做出贡献。

二、创建内容

(一)强化医疗服务理念，提高医疗质量。

加强依法执业和医德医风教育，切实落实“以病人为中心”的服务宗旨。规范医疗执业行为，建立健全医疗质量管理体系，落实各项核心医疗制度和安全措施，确保医疗质量和医疗安全。

(二)构建和谐医患关系，妥善处理医患纠纷。

将构建和谐医患关系作为开展创建“平安卫生院”活动的重点内容，教育医护人员牢固树立全心全意为患者服务的思想，不断改善医疗服务态度。要充分重视医疗服务社会监督评价工作，畅通患者投诉举报渠道，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高群众对医院的医疗质量、秩序、环境等方面的综合满意率。建立与患者及家属沟通制度，加强医患沟通，落实患者知情同意权，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，建立健全医疗事故和医疗纠纷处置机制，依法保护医患双方的合法权益，妥善处理好群众的合理要求。

(三)加强医院内部治安管理，维护正常医疗秩序。

医院是提供医疗服务的重要公共场所。要通过开展创建“平安卫生院”活动，建立完善的安全防范体系和治安保卫工作机制。在公安部门协助下，检查指导内部治安保卫工作，依法严厉打击严重扰乱医疗秩序，危害医务人员、患者人身和财产安全的违法犯罪行为。建立内保组织，配齐保安人员，安装技防设施，完善保卫制度，制定并定期演练应急预案，强化重要部位和重点科室的安全管理。加强与基层社区组织，公安派出所机构的联系，及时发现问题并采取措施加以解决。

(四)开展综合治理工作，营造良好就医环境。

协助派出所要加强对医疗机构周边流动人口、暂住人口和出租屋、旅馆、招待所的管理，及时排查并消除各种治安隐患，改善医院及周边交通秩序。要积极组织开展医院及周边地区及治安秩序整治活动，强化对医院周边煤、油、气、电设备的管理。民政部门要按照有关规定做好弃婴、流浪乞讨人员中的急、危重症病人和精神病人的医疗救助工作。

(五)采取各种有效形式，坚持正确宣传导向。

坚持正面宣传为主，大力宣传创建“平安卫生院”活动的先进典型和模范践行及医德医风先进典型，维护医务人员的良好形象。强化政务公开和院务公开意识，建立协调的信息通报机制，及时向新闻媒体通报最新的政务信息和医疗服务信息，满足患者的知情权和选择权。加强部门间的沟通协调，共同营造有利于构建和谐医患关系、保障人民群众健康权益的舆论氛围。

三、工作要求

(一)加强领导，精心组织。把“平安卫生院”创建工作作为社会治安综合治理、建设平安顺河的重要内容，强化整体部署，认真组织实施，建立健全创建工作机构，制定创建工作规划、实施方案。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保人员到位、责任到人、工作到位。

(二)广泛宣传，抓好教育。在创建活动中，广泛开展宣传教育活动，使创建活动和宣传教育同步进行，为创建活动营造良好的社会舆论氛围。

20xx年以来，在单位党组织和其他领导的指导下，认真学习贯彻落实党的xx大精神和201X年两会精神，深入落实科学发展观，进一步的推动了单位社会治安综合治理工作的开展和进行。在单位领导的正确带领下，全体员工的共同努力下单位的整体工作运行良好。现将今年的社会治安综合治理工作总结如下：

一、加强学习，高度重视，认真做好社会治安综合治理工作。

认真学习社会治安综合治理方面的文件，不断地用知识充实自己，使个人的工作能力水平大大提高。只要有社会治安综合治理方面的新政策、新文件出台，都及时组织人员学习，确保工作不失误。在工作中，从不言苦，尽职尽责的干好自己的本职工作。主要做了以下工作：

一是把维护稳定暨社会治安综合治理工作纳入企业发展的重要议事日程，常抓不懈，做到每季度召开综合治理工作会议，研究、部署每一阶段的社会治安综合治理工作，亲自抓，具体协调解决问题;

二是将社会治安综合治理工作列入两个文明建设总体规划，尤其作为精神文明建设的重要范畴，做到同布署、同落实、同检查、同总结;

三是明确各部门负责人是本部门综合治理工作的第一责任人，本部门社会治安综合治理工作完成情况直接与绩效工资挂钩;四是强化对各时期社会治安综合治理的分析、预测、从思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗头，对出现的不稳定因素和隐患采取早发现、早处置，做到思想认识、组织领导、人员措施三到位;四是设立意见箱，健全完善各项规章制度，配齐、配全各类办公用品，使社会治安综合治理工作达到工作有制度，经费有保障。五是认真落实信访责任制，及时化解了各类不安定因素。

二、强化服务意识，大力开展社会治安综合治理工作。

认真贯彻市委、市政府社会治安综合治理工作会议精神，坚持“预防为主”的方针，继续深入开展矛盾排查专项整治工作，进一步加强基层基础建设，努力消除隐患。针对企业发展过程中出现的新情况、新问题，提出“分段解决”的口号，对原有的一些工作制度作了修改，建立健全了目标管理责任制，重大案事件追究制，一票否决权制等一系列制度，使市场管理人员做到了文明执法、依法行政。因为管理措施得力，人民群众对卷烟专卖工作满意度大大提高，消费投诉明显下降，近几年来市局(公司)在卷烟市场管理工作上没有出现执行政策上的偏差而引起不稳定事件，得到了市委、市政府的好评，确保了社会治安稳定。

三、积极落实各项防范措施，维护社会秩序和企业稳定。

只有强化为职工服务为消费者服务的意识，才能化解纠纷消除隐患，才能够加强社会治安综合治理工作。结合企业实际的治安状况，积极探索新形势下社会治安综合治理的新思路。建立以意见箱收集问题，办公室处理问题，市局领导班子具体过问问题，基层及时化解问题的网络体系，限度的减少矛盾纠纷的发生。

在今年公司竞聘上岗过程中，及时与职工沟通联系，多次深入基层、千方百计解决基层各种困难，定期召开矛盾纠纷排查调处例会，听取各部门的汇报，做好开导工作，积极宣传《信访条例》法律法规，及时发现和掌握影响稳定的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免了矛盾纠纷激化。

四、狠抓人防、物防、技防，努力营造良好治安环境。

针对一个时期家属院内自行车盗窃案件频发状况，组织综治小组成员详细研究对策，采取许多有效措施。一是要求保安人员做好看家护院工作，加强对院内、周边及办公楼的巡逻和保卫，要求职工上下班关好门窗，自行车一律停放进车棚，夜间12点准时锁大门。

二是在单位办公楼、卷烟库房等重点部位安装了防盗报警装置和防护栏、防盗门。三是配备了灭火器，对职工进行消防教育，使职工掌握必备的消防知识。正是采取了以上行之有效的措施，防止了治安事件的发生，职工能够安心工作，群众有了一个良好生活环境。

社会治安综合治理工作的开展需要大家的共同努力和维护，在取得阶段性成绩的同时我们也要存在忧患意识，相信在单位全体人员的共同努力参与下，我们一定会创造良好的社会环境，为全面小康社会的开展进献一份力量。

二○年上半年度我院社会治安综合治理工作，在卫生局及政府综治办的领导下，紧紧围绕《20_年度平安县建设暨社会治安综合治理责任书》的相关内容，狠抓各项措施落实，做到了全院职工思想情绪稳定，无集体闹事事件，无偷窃等刑事案件，无“三黄”、“六害”行为，无人参与_组织，无火警等不安全苗头，无医疗事故发生，麻醉药品管理和统计无差错事故发生，医院内部团结、稳定。

一、认真落实综合治理领导责任制和目标管理制

今年以来，院里进一步建立健全了医院综治领导机构，加强了班子建设，调整了小组成员。成立以院长为组长，相关责任人为成员的综治工作领导小组，健全了安全工作领导小组、普法领导小组、调解领导小组、治保工作领导小组等组织，配备了兼职办公人员。年初，我院对去年综治工作成绩优异者进行了奖励，同时将综治工作纳入了全院职工目标考核的重要内容，分别与每位职工签订了“社会治安综合治理目标责任书”，每季度结合实际进行防范布署，杜绝隐患，严防了各类事故的发生。

二、全力维护社会稳定

我院始终遵循“稳定压倒一切”的方针，定期布署，密切注意各种不安全因素，制定了处置突发事件的预案和措施，注重采取多种形式密切干群之间、职工之间以及职工与病人之间的关系，及时解决所引发的矛盾。通过组织职工收1

看电视，阅读报纸，学习文件等形式，让广大群众、职工充分认识_等邪教对人类社会的危害，使广大群众、职工自觉抵制_等邪教组织。

三、实行专项整治,防止安全事故和刑事案件发生

我院始终坚持积极配合政法部门开展的“严打”整治和“扫黑除霸”专项斗争，严格要求职工不得参与“三黄”、“六害”行为，发现有违法违纪行为的线索要主动向有关部门举报。全院建立了安全保卫管理制度和紧急情况下的安全管理方案，在院里统一领导下，实行专人负责。定期检查，对高压系统、手术室、放射室、发电机房等高危设备与区域的特殊安全管理做到有防范、有举措、有落实。对剧毒、麻醉、精神药品严格实行“五专”管理，严格执行医疗技术规范，有效地杜绝了医疗事故和差错事故的发生。

四、加强法制教育，弘扬见义勇为精神

我院在加强对职工群众进行经常性法制教育的同时，始终坚持集中开展好三月综合治理月宣传活动。严格按照两个“决定”、“关于进一步加强社会治安综合治理的意见”、“__市鼓励公民见义勇为条例”及有关综治文件、法规，通过召开职工大会、办专栏、写标语等形式，向职工普及法律常识，同时开展“创安”宣传教育，制定了工作落实的各种措施，广泛宣传综合治理工作的先进经验和先进人物，让见义勇为观念深入人心，使见义勇为行动成为广大职工群众的自

觉行动，社会出现安定繁荣。

本人现任XX乡XX办事处XX村主任，中共党员，高中文化程度。一年多来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，立足岗位，服从安排，坚持以维护社会和我村的稳定为根本，围绕综合治理的方针，狠抓本村的综治维稳工作，努力实现各项目标，确保了安全稳定。现就综治、维稳工作状况作如下汇报：

一、在今后工作中，廉洁自律主要做好以下三个方面：

一要认真学习xx大报告并深刻领会其精神，要以“三个代表”、科学发展观重要思想指导自己实际工作。要认识到加强党风廉政建设是推动经济社会发展的有力保证。平时，要经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定，自觉理解乡纪委的督促检查，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变潜力。二要以乡纪委所规定的九项资料和要求为行为准则，认真贯彻执行。在有关项目的招投标上做到公开透明，严格政策，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为。三要对本村的党员干部进行经常性思想沟通，及时把握本村廉政建设执行状况。深入群众，听取群众的意见，针对存在的实际问题，及时改正，切实转变工作作风。同时，自己也要虚心理解群众监督，倾听群众意见，对照廉洁自律规定和有关规章制度，经常性对照检查。要严格按照财经纪律，执行群众讨论决定的各项制度，身先士卒，发挥好模范带头作用。

二、认真学习，提高认识，切实做好综治维稳工作

为用心稳妥地推进村综治、维稳各项工作，本人能经常学习上级有关文件、会议和领导讲话精神。使自己深刻理解和认识综治、维稳工作的重大好处，切实做好社会稳定是当前工作的重中之重。有针对、有重点地开展矛盾纠纷日常排查工作及调处工作。一是面上排查与重点排查相结合。透过定期与不定期组织人员开展综治排查。对存在不利稳定因素较多的村组开展了重点排查及维稳工作。对存在的问题，分阶段，有计划，有重点地开展了整治，解决了广大群众普遍关注的热点、焦点问题;二是定期召开村组干部例会，研究分析问题，查找根源，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。

三、强化措施，狠抓落实，扎实推进综治维稳工作

一是对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查，引导本村的群众本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则礼貌过节，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象，做好维稳工作，抓安全，促稳定，创平安。二是节假日村组干部实行统一安排值班。值班期间严格交接班手续，做好值班记录;真正确保了一方平安。三是村组干部包案，一包到底。在矛盾纠纷排查例会上排查出的重大不稳定因素，全部实行包案，按照归口办理的原则，确定包案人员。包案人员负责不安定因素的调处及善后维稳，一包到底。包案人员在案件处理期间，因重视不够、处理不当、不公或不及时造成上访、越级访，引起群众强烈不满的，将根据相关工作职责制实行职责追究。四是坚持回访制度，变上访为“下访”。对掌控中的不安定因素，包案人员按照回访制度不定时回访。如案件正在处理中，透过“回访”听取大多数群众的意愿，为解决问题寻求依据;如案件己处理到位，透过“回访”了解当事人目前的生活状态，对案件处理结果的看法和要求，以利于改善干群关系，提升村组干部形象，真正变群众“上访”找领导为干部“下访”找群众。透过认真落实回访制度，常抓不懈，所在村在化解各种矛盾纠纷取得了显著成效，得到了广大群众的拥护和信任。

四、广泛开展法制、综治宣传教育和依法治理工作

为增强本村广大村民的法律意识，调动村民学法、用法的热情，在全村营造浓厚的法制舆论氛围，今年村组干部组织开展了一系列有规模、有影响、效果好的普法活动。一是购买法律书籍由村组干部进行法律宣传，广泛宣传与农民生产、生活密切相关的法律法规，进一步提高了广大农民群众的法制意识，极大地激发了广大群众参与社会治安综合治理的主动性;二是在主要路道、人员流动多的商店等地方展出图文并茂的宣传图板，散发宣传资料，使广大村民更加了解和支持综治维稳工作，推动了本村的综治工作上台阶、上水平。

综治、维稳工作是一个系统工程，在取得成绩的同时也看到了自己的不足之处，如在处理矛盾纠纷过程中，自己的法律专业知识欠缺。在今后的工作中，我将不断加强学习，开拓创新，不断完善工作方法，努力消除各类矛盾纠纷，切实维护全局稳定，为我乡各项工作的开展创造和谐稳定的社会环境。

为了营造一个和谐平安的社会环境，促进普晖社区精神文明和全面协调发展，根据区、街综治委的统一部署，结合我社区实际，特制定社区综治信访维稳工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，紧紧围绕创建平安社区的目标要求，进一步解放思想、创新机制、强化管理，为普晖社区的发展提供安全、稳定、有序的社会保障。

二、工作目标

把普晖社区创建成区、市级的平安社区。强化干部下访，减少区、市上访，杜绝赴省赴京上访和非正常上访。形成横到边纵到底的管理机制，做到反应灵敏，出击快速，成效显著，凸显具有普晖特色的平安社区创建工作。营造安定良好的治安环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境。努力实现不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生恶性刑事案件，不发生恶性治安事件和消防安全生产事故，不发生“610”组织聚集滋事案件，不发生群体性事件，不发生重大矛盾纠纷事件，人民群众的治安满意率达95%以上。广泛收集居民区、辖内企业和社会各阶层各方面的社会稳定动态情况，全面掌握社情民意第一手信息材料，综合运用政治的、行政的、经济的、法律的、文化的、教育的等多种手段，全面落实“打击、防范、教育、管理、建设、调处”等社会治安综合治理措施，不断深化平安社区建设，有效预防和减少犯罪、妥善化解社会矛盾，切实维护社会稳定。

三、工作制度

建立健全工作制度是确保工作健康有序的根本保障，社区综治信访维稳工作站建立内部管理的以下几项工作制度：

1、安全稳定工作责任制度。社区书记、主任对辖区内的综治信访维稳工作负责;社区副主任、治保主任分管综治信访维稳工作的主要落实和督导，综治专干协助治保主任开展综治信访维稳工作。

2、不稳定因素排查制度。社区综治信访维稳工作站必须每周对辖区内的不稳定因素进行一次全面的调查摸底，掌握情况，排查矛盾纠纷，并及时上报排查出的问题，落实调处责任人，并做好调处工作。

3、矛盾纠纷调处制度。每周进行一次矛盾纠纷、不稳定因素调处情况的分析并将处理情况进行登记汇总，总结经验和做法，分析存在的问题的原因和必须采取的应对措施，并及时向街综治信访维稳中心报告，积极协调各职能部门落实工作。由社区站长负责敏感性矛盾调处，副站长负责全面矛盾调处督导及落实，由工作站成员分管各类矛盾纠纷排查调处，每天将工作情况汇报上报至工作站。

4、综治维稳工作形势分析通报制度。综治工作站联合社区警务室每半个月一次对辖区内的不安全、不稳定因素、矛盾纠纷、社会治安状况和群众的思想动态进行一次综治形势分析，通报情况、分析问题、明确任务、落实责任，并向街综治中心报告。通报社区综治信访维稳工作中好的典型、好的做法，通报工作中存在的突出问题，明确下一步的工作目标、任务和措施，强化综治工作责任意识、常抓意识。

5、治安协防队管理制度。治安协防队员统一按照街道治安协防队员管理制度开展综治维稳工作，并以街、社区治安形势和部署，由社区联防中队统一协调开展工作。落实精细化管理，定期组织协防队伍进行军训，强化身体素质，召开业务培训班和事迹学习班，强化思想素质，配合公安开展整治活动和各类维稳行动，强化业务素质，同时，还协同各企业综治负责人，召开工作交流会和业务培训会，消防演练等活动，充分强化队伍的综合素质。

四、措施及要求

(一)加强组织领导

严格落实街综治委的指示，规范成立综治工作领导小组，由社区居委会党支部书记担任组长，专区警长和治保会主任任副组长，并有各个业务口径的工作人员和企业综治负责人任组员，确保了综治工作的大环境、大格局。

(二)强化信访工作

社区综治工作站采取灵活办公方式，开通了24小时信访服务热心，建立信访服务平台，装置民意信箱，由社区主任和治保主任担任民意沟通员，深入倾听居民群众的心声，及时为居民群众排忧解难。将工作重心依照各成员单位和业务线条，不定时转变，便于加强与居委会、调委会和出租屋工作站的沟通，能及时收集各方面各层次的综治信访维稳信息，并及时介入处理，大大增强了社区安全稳定问题的解决力度。遇有矛盾纠纷，社区综治工作站主要负责要及时赶到现场，尽快介入事件并促进调解，坚持小事不过夜，大事不出社区的原则，充分利用现有条件和综治信访维稳工作站的整体资源优势，让一切矛盾纠纷化解在萌芽状态。

(三)强化综治维稳工作

1、加强反邪教工作，防控“610”对象，贯彻区政法委、610办的指示精神，社区关爱小分队针对社区实际情况，严格开展反邪教工作，要求对“610”对象做到“闻其面、听其声、知其踪”，严密防控，充分关爱帮教。

2、社区治保会贯彻落实市、区、街人屋车场办公室的相关文件指导精神，积极开展人屋车场工作，协调社区出租屋管理工作站和社区警务室，定期开展出租屋整治清查工作，特别针对消防问题，监督落实整改，充分利用出租屋检查，掌握社区流动人员动态情况，更好地配合公安机关预防打击违法犯罪分子，努力保障社区内的出租屋无发生消防安全问题，无发生人员伤亡等问题，提高社区安全系数。

3、人防和物防

(1)由社区民警、辅警、协防队员加强巡逻防范，在社区范围内不定期开展治安隐患排查，将发现的犯罪苗头和治安隐患逐一击破。定期在车辆出口处设卡，通过车辆检查和各类可疑人员的身份查核，降低犯罪分子的犯罪成功率和流动性。

(2)召集社区范围内的各类特殊“团体”，涵盖了废品回收员、装修零散工、工程施工队、有各类犯罪记录的重点人员等，定期分别召开专题会议，听取各类人员的思想汇报，收集该类人员提供的各类可用信息，间接掌控了各类违法犯罪的苗头，控制了各类特殊“团体”的不稳定因素并提取相关有效信息。

(3)加大宣传力度，通过在社区人员密集地方利用小广播播放治安防范的温馨提示，每家每户由辅警及治安协防队员上门派发宣传资料，在社区宣传栏及楼道信息栏张贴治安防范画报，定期在社区召开全民讲座，派出所民警现场说法，全民教育，营造群防群治，全民皆兵的治安防范氛围。

(4)在社区范围内组建各类团体，包括楼长团体和义务治安巡逻团体等，定期召开楼长会议，由专区民警亲自向楼长通报近期社区的治安形势，并讲授治安防范经验，务必将楼长首先培养成社区第一批治安防范义务力量，让楼长负责所在楼道的治安防范宣传工作。指导志愿治安巡逻队伍，在社区范围内配合治安力量加强巡查力度，佩戴红袖章，充当第一线的信息反馈员。发动社区企业、商铺，针对员工做各方面的治安防范宣传，彼此帮扶、邻里守望，为社区整体防范提供各类有效信息。

(5)社区调整协防队员防控方案，采取以点保面、分片包干的方针，充分发挥协防力量与义务力量的衔接，相互配合，发挥社会面整体防控的作用。协防队员巡查中，以楼道为主线，片区控制全面，并在楼道的5层与9层分别设置巡查记录本，不但对犯罪分子起到警示作用，并且让治保会更好地监督落实协防队员防控落实情况。

4、技防

(1)大力推进电子门禁系统的安装，将社区楼道现有损坏的防盗门和对讲系统进行修复，提高楼道的安全防范系数，有效控制犯罪分子自由进出和尾随入楼等现象。召开楼长会议，取得居民住户支持的同时，引导居民群众排除门禁系统产生的不便之处，强调安全才是宜居的第一要素。

(2)落实社区围院式管理工作，规范社区内的行车、停车秩序，最大限度地利用社区闲置用地，开辟停车资源。引进车辆保管服务企业，规范社区车辆管理，有效地防范车辆盗窃和利用车辆作为作案工具等情况的出现。

(3)尽快申报社区公共治安监控设备，利用固定和转动动式视频监控设备，将视频监控范围覆盖社区所有楼宇，将“电子警察”24小时在社区整体防控，有效地防范各类型的盗窃案件，并起到了发现、追踪违法犯罪分子和维护公共治安环境的重要作用。

强化综治维稳工作站战线的责任感和执行力，切实将综治维稳工作落实到实处，杜绝在工作过程中的黑点盲点，提升团队的整体战斗力，完善社区综治维稳工作机制。

普晖社区综治信访维稳工作站将与社区警务室增强沟通协调，互相配合，狠抓落实，务必使普晖社区的治安环境焕然一新，夯实基础，稳中创新，务必将普晖社区创建成区、市一级的平安社区。

今年以来，我镇社会管理综合治理工作暨平安建设工作，在县综治委的正确指导下，在新的形势和新的要求下，党委、政府高度重视，认真学习贯彻全县平安建设会议精神，加强治安防范和管理，深入排查调处矛盾纠纷，全力维护白马安定、团结的政治局面，深入推进社会管理综合治理和整体联动防范工程建设，现将1-6月工作开展情况报告如下。

一、突出“四个到位”，平安建设整体推进

(一)领导到位

始终把平安建设工作作为党委的中心工作来抓。一是实行“一把手”负责制，成立以镇党委王加红书记为组长，镇长、镇人大主席及镇政法书记为副组长，相关单位部门主要负责人为成员的平安建设工作领导小组;二是认真落实“一岗双责”，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”原则，形成齐抓共管安全生产的良好格局。四月，我镇召开了平安建设暨社会管理综合治理工作会议，总结了20__年工作，表彰了先进集体和先进个人，并提出20__年的工作的意见。同时对个别治安较差的村(社区)、单位部门提出批评，限期整改，坚持“一票否决”制切实加强领导，完善工作机制，进一步落实领导责任制，部门责任制和目标管理责任制，与各村(社区)、单位部门、镇辖企业签订了目标考核责任书，同时包括铁路护路责任书，党委、政府把综治工作经费纳入同级财政预算，解决了综合治理工作中的困难和问题。

(二)宣传到位

一是召开会议宣传，逢会必讲。二是通过悬挂横幅、书写宣传标语、发放宣传单、设立专栏进行宣传;三是通过走访农户进行宣传;四是通过播放电教片进行宣传;五是通过赶场天在街上进行集中宣传。

(三)举措到位

1.以群众工作为统揽，搞好信访稳定工作。一是开展“四千活动”。即“上千家门，知千家情，排千家忧，暖千家心”，积极探索用群众工作理念来做信访稳定工作，以群众工作统揽信访工作。对全镇干部职工实行“包社责任制”，即每一名干部至少联系一个村民小组，及时了解群众所需、所盼、所求，掌握动态，推进工作;二是做到“四个结合”。即把干部下访群众工作同产业发展相结合;同扶贫帮扶相结合;同“工业园区建设”、“市政建设”相结合;同“矛盾纠纷排查与化解”、“信访维稳工作”紧密结合。通过干部下访，缓解了矛盾，化解了纠纷;三是积极探索矛盾化解的新方法、新途径，全力化解信访积案。今年1至6月份，全镇干部职工共计下访群众2250次，同期比去年增加186次，下访总件数859件，同期比去年增加37件，其中领导下访群众215次，下访总件数207件，下访群众涉及总人数2439人比去年同期增加450人。- 2 -

2.以“四大排查”，重点地区综合整治行动为抓手，排查调处矛盾纠纷。牢牢巩固20__、20__及20__年重点地区挂牌整治的突出成果。截止目前，共计排查出各类矛盾纠纷53件比去年同期减少4件同比下降9%，调处53件，信访稳控9件，化解率达100%;安全隐患7处，整改7处，无森林火灾发生，无重大安全事故发生。无“法__”等邪教组织，无种毒事件。

3.以和谐园区建设为目标，优化园区服务质量。努力创造宽松和谐的园区环境，积极引导企业入园。去年园区协调工作成效明显，但今年的园区建设工作面临的任务依然艰巨，诸如炮损、滑坡治理、居民点建设、水电路等基础设施的完善、企业用工等各类矛盾纠纷突出。镇党委政府安排一名主要领导负责园区协调工作，抽调精兵强将。居民点建设进展顺利，水、电、路以及园区绿化等基础设施建设有序开展。

4.坚持“重点地区排查整治”，全力维护白马治安稳定。我镇政法各部门、机关充分发挥维护社会治安主力军作用，协作配合，始终对各类犯罪保持高压态势。一是开展社会治安重点地区整治工作，今年排查社会治安乱点1个(属县级B类挂牌)。针对挂牌地区流动人口多，矛盾纠纷比较容易发生的特点，大造宣传声势，详细摸排，随时整治。无刑事案件发生，白马场镇刑案发案率比同期相比下降100%，重点工程进展顺利，没发生一起大规模的堵工事件。二是认真开展专项整治行动，截止6月底，全镇共立刑案70件，破获55件，打击处理55件，查处治安案件253件，有效遏制了各类刑事犯罪，维护了人民群众的生命财产安全。社会治安明显好转，群众满意度明显提升。三是加强流动人口的管理，建立流动人口管理台帐。做到底数清，来路明，全镇共清理出租房屋847户，娱乐场所2个，网吧3个。四是加强校园周边环境的整治力度。对校园周边的流动摊贩，闲散人员进行重点整治，聘请校警4名，校园保安26名，有力的维护了校园周边的治安环境。五是加强铁路护路建设，实行铁路护路举报奖励制度，护路队员到岗在位，小手拉大手“红领巾护路队”效果明显，周边群众铁路安全意识明显增强，横穿铁路现象明显减少，铁路标识标牌没有被损毁或者污秽现象的发生，没有发生一起铁路安全事故。

(四)实行“一票否决”制，责任倒查到位

我镇对安全生产，防范和处理邪教、禁种铲毒，重点人员稳控工作实行“一票否决”，责任倒查制度。让干部职工牢牢树立安全、稳定意识，做到警钟长鸣，责任落实。

二、创新工作方法，社会管理创新全面展开

(一)加强制度建设，创新机关内部管理

1.作风建设。要实现全年目标，干部作风是关键。全镇干部职工在“十要”方针的指导下努力开展各项工作。即一要有方向，二要有目标，三要有胆略，四要有办法，五要有胸怀，六要会做事，七要会处事，八要有韧劲，九要有奉献，十要有作为。

2.制度建设。今年，白马镇在加强机关财经制度、车辆制度、采购制度、接待制度等内部管理制度的基础上，创新思路，加强对干部的日常考核。

(二)整合资源，加强综治平台建设

我镇整治资源，加强群众工作站建设，与综治“六位一体”一体化有效运行。由镇党委书记任站长，镇长、镇政法书记任副站长，“六位一体”成员为成员。实行在家班子成员周二集体接访日制度，其余时间(包括周六)领导轮流接访群众制度。设立联合调解室。真正达到群众办事快捷，矛盾有效化解的效果。今年1至6月份，已联合调解3起，调解成功率100%。同时整合村(社区)“社会治安综合治理工作站”和“群众工作室”，使村(社区)群众工作和“七位一体”工作有效运行。首先在三溪村和六方坪社区建立了标准化综治工作站和群众工作室，在六方坪社区设立首个社区戒毒康复办公室，安排专职人员进行管理和办公。

三、存在的问题

一是潜伏的矛盾较多，错综复杂，维稳难度加大，缠访、闹访、扭访情况突出，缺乏有效的打击力度。维稳形势不容乐观，面临严峻形势。

二是安全生产领域量大面广，企业安全生产的主体责任意识还不够强，需要进一步加强宣传教育。

三是少数镇级部门和企业对综合治理工作认识不够，没有把思想意识统一到建设“平安白马”的高度上来。

xx年，x社区在街道办党委的正确领导下，在县相关业务部门的指导下，在社区干群共同努力下，平安建设工作取得了可喜成绩，顺利迎接了省市县各级多次的检查，被县上评为平安社区、文明社区，受到了上级和群众的积极支持和认可。

建设和谐社区首先要抓好平安建设，开展社会治安综合治理工作是确保社区平安稳定的前提条件。为此，今年将认真落实以平安社区建设为核心的社会治安综合治理各项措施，全力营造平安、稳定、和谐的社会治安大环境。

(一)树立维护社会稳定的强烈责任意识。

没有社会稳定，构建社和谐社区、平安社区就无从谈起。因此我们将充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性，牢固树立起维护社会稳定的强烈责任意识。把社会治安综合治理工作摆上社区重要议事日程，建立健全以居民联防、门店联防等防范模式为主的群防群治组织，充分调动社区各方面的力量，形成社区、社区警务室、驻地企事业单位、居民等积极参与、齐抓共管的良好局面，努力把社区的社会治安综合治理工作提高到一个新的水平，为建设和谐平安社区提供有力保证。

(二)构建社会治安防控体系，牢筑治安防范有效屏障。

进一步加强社会治安防控体系建设，完善社会治安防范机制，扩大社区居民联防和门店联防范围，把辖区内的居民都汇集在社区的综治网络之中，初步建立起以街道办为领导，以社区为核心，以社区警务室为骨干，以群防群治力量为依托，以强化治安防范为重点，以科技手段为支撑，多方联动，警民携手，点线面结合，人物技配套的治安防控体系，使社区的治安防范工作步入科学化、社会化、规范化、群众化的轨道。切实提高社区社会治安整体防范水平，确保各类可防案件的发案率逐步下降，努力实现年内无刑事案件、无重大治安事件、无吸贩毒新增人员、无新增两劳释放人员的目标。

(三)构筑社会治安综合治理平台提高群防群治整体水平。

把平安社区建设作为推动综治工作向纵深发展的平台，深入发动群众，吸收社区老居民、老党员、老干部、保洁员等人员加入社区防范队伍，科学、合理地整合群防群治队伍，不断提升群防群治能力，切实提高社区治安防范的整体水平。积极开展“和谐社区”、“平安社区”、“无毒社区”“无xx社区”等创建活动，形成全民参与、齐抓共管的良好氛围，以确保平安社区、和谐社区建设的整体推动。

(四)着力抓好综合治理基础工作。

一是坚持打击与防范相结合，发展壮大群防群治力量，维护社会治安秩序，切实增强人民群众的安全感;二是以化解矛盾为主线，在建立完善矛盾纠纷排查调处机制的基础上，注意分析把握社会心态情绪，真正沉下去，及时发现群众中存在的矛盾纠纷，采取有效措施予以理顺，把矛盾化解在社区范围之内，消灭在萌芽状态;三是着力改善社会管理，充分了解民生疾苦，急群众之所急、想群众所想、切实为群众排忧解难，从源头上解决影响社会和谐稳定的问题;以高度的责任感，把创建平安社区的各项措施落到实处，为全县社会经济又好又快发展贡献力量

一、意识到位，高度重视社会治安综合治理工作

我院党政领导高度重视校园稳定和社会治安综合治理工作在全院教职工中牢固树立“稳定压倒一切”、“安全责任重于泰山”的意识；学院重视安全教育宣传工作，全年有会议记录的研究布置综合治理及安全工作的院党政联席会议、全院职工大会、学生安全教育管理会议有20多次。学院把维稳和综治工作列入年度工作计划和工作总结的重要内容，和其他工作一起布置、一道检查，一同落实。

根据《安徽工业大学“平安校园”建设及社会治安综合治理工作考核办法》有关规定，学院调整成立了维稳与综治工作小组，消防安全小组，国家安全与反邪教教育领导小组及矛盾纠纷调处小组等四个工作小组，以强化责任为载体，以维护安全稳定为中心，努力构建和谐平安校园，确保安全稳定，保证学院正常教学、科研和生活秩序，结合学院实际，抓好社会治安综合治理与安全稳定目标管理责任制的落实。

二、制度健全，合理分工责任明确落实到位

认真落实包保责任制，继续贯彻“谁主管，谁负责”的原则。建立综治工作责任体系，学院党政主要负责同志为学院的社会治安综合治理第一责任人，学院和各系、室、计算中心负责人、各年级辅导员签订了《计算机学院20xx年社会治安综合治理与安全稳定目标责任书》，各系、室、中心主任、院办负责人、学生工作辅导员和所在单位的党支部书记履行“一岗双责”，既是本单位社会治安综合治理工作的第一责任人，也为本单位维稳与综治工作信息员，按照学院划分的责任区全面负责本单位的综合治理工作，维护校院教学、科研、学习和生活秩序的正常稳定。

学院除建立常规安全制度、把治安综合治理作为学院工作的重要组成部分、加强对学生集体宿舍、逸夫楼实验室、办公楼用房、研究所（室）重点部位消防安全定期检查（期初、期中、期末）外，还注重加强放假期间的值班与检查工作，层层落实岗位责任，做到综治工作有人管，有人抓，有人做，件件落到实处，切实维护好校园稳定。

三、综合治理工作的重点——学生安全工作

在学生安全教育管理工作方面，本着“管理在先，教育先行”的工作思路，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，以“标本兼治、重在治本”为原则，以“构建和谐学院，建设平安校园，培养合格人才”为基本目标，以学生人身财产安全和政治安全为主要工作内容，突出重点对象、重点部位和节假日、重大活动、突发事件等重要环节，较好地做到学生安全稳定工作“纵向到底、横向到边、无缝对接、不留空白和死角”。

下面是我院学生安全教育和管理方面的一些做法：

（一）全面加强对学生的安全教育管理，提高学生安全意识和防范技能

1、新生入学教育。结合校园常见安全事件案例分析，开展了20xx级新生入学安全教育。认真组织新生参与防空疏散演练和地震演练，同时要求老生党员和骨干到现场观摩。

2、逢会必讲安全。各年级以学生干部会、党员会、年级会、班主任会等形式进行专门的教育宣传，做到安全教育“时时讲，处处讲，人人讲”，各年级、各层次不断线。期末各年级必须召开一次年级会、一次班长会、一次暑期留校临时负责人会、一次外出活动安全教育会，将法制纪律教育和安全知识教育有效结合，提高学生的安全意识和遵纪守法意识。

3、举办专题讲座。邀请和组织市公安机关、校保卫处、校后勤宿管中心等单位负责人，为学生主办安全知识专题报告，重点内容是开展交通安全、卫生安全、防火、防盗、防诈骗、防传销、防邪教等方面教育，增强学生安全防范意识。

4、发挥网络工具作用。辅导员、班主任利用学院学生工作网、通过短信、飞信、QQ群等发布《寒、暑期学生注意事项》通知，发送假期安全提醒等。

5、加强对重点对象和重要节点的教育。1暑期重学留校学生的住宿安全、财产安全；2在本市参加社会实践、暑期打工、勤工俭学留校学生的交通安全、人身安全教育；3赴南京、合肥、无锡、苏州、杭州等外地参加实习、实训、做毕业设计、开展社会实践学生的信息掌握、安全管理。4学校、学院大型集体活动的安全教育；5关注心理异常学生，组织“定期排查”，学院自一年级开始，要求各班级心理委员，坚持每月对所有学生心理情况做一排查，发现异常现象及时与学院、校心理健康教育中心及学生家长联系，并按规定及时处理，减少因学生心理异常导致不必要的安全问题。6、对少数民族学生进行民族观、宗教观的教育和管理。

6、毕业生文明安全离校教育。

（二）坚持“预防为主”，严格执行假期值班制度，建立学生安全信息网络，确保“信息通畅”

1）严格执行假期值班制度。学院组织学工系统和值班人员学习学校《突发事件应急处理预案》，熟知了学生突发事件的应急处理对策，掌握学生突发事件的处理程序和方式。

学院要求假期值班人员切实履行职责，“谁当班、谁处理、谁负责”，保证“办公室不断人、手机不关机、信息不滞留”。学院对相关值班人员给予适当补助和奖励。

2）建立了班级年级信息员制度。执行校院各项规章制度，建立了班级年级信息员制度，准确掌握及时汇报学生在校的信息。

1、日常学习生活中，各班级、年级严格执行零报告制、日报制和周报制。统计学生离校信息执行“学生—宿舍长—班长—辅导员—院领导”信息层层上报制度，安全稳定信息收集和报送规范有序，不迟报、瞒报、漏报。

2、各类节假日，要求每名学生认真填写离、留、返校信息，各班级填写《学生假期离、返校情况登记表》、《假期留校学生登记表》，统计、汇总离留校情况，一旦发现已经离校而未及时汇报情况的同学，学院电话联系本人或家长，确认学生是否安全到家。留校学生的管理实行假期临时负责人制，学生信息统计执行“学生—临时宿舍楼层长—年级临时负责人—办公室值班人员—院领导”信息层层上报制度。

3、学生外出实习实训和参加社会实践活动，一般都有指导教师带队，执行“队员—队长—指导教师—办公室值班人员—院领导”信息日报制度。

4、在外做毕业设计的学生应填写《在外单位做毕业设计申请表》，实行“双导师制”管理。

假期留校或外出学生管理基本做到了“学生申请，家长知情，辅导员同意，学院备案”。学院学工系统在学生安全工作中坚持“四个一”（一周一汇报、一月一通报、一季度一分析、一学期一总结）制度和不定期检查制度。

（三）实行各项安全承诺制，防范、减少安全隐患

学院在学生节假日外出、离留校和参加校内外重大集体活动时，在坚持自愿原则的基础上，和每个学生逐一签订安全承诺书，增强学生自我管理、自我保护、自我防范的责任和意识。

1运动会期间，学生运动员填写《运动会安全承诺书》。

2电脑进宿舍《财产安全保管承诺书》。

3《暑期社会实践团队队员个人责任书》。

4《计算机学院学生校内外租房安全承诺书》。

5《毕业班学生离校、实习实训安全承诺书》。

6《计算机学院学生假期留校安全承诺书》。

四、学院和谐稳定，师生满意认可

学院坚持把“管好自己的人，看好自己的门”作为做好综合治理工作的基本要求，确保一方稳定和平安。20xx年，我院排除了以下安全隐患：

1）将逸夫楼大厅脱落瓷砖进行全面整修；

2）对逸夫楼开关电路进行整体更换；

3）计算中心空调更换一新；

4）更换了逸夫楼老化的消防设备；

5）逸夫楼厕所内水电得到维修；

6）学生宿舍安全检查形成常态化、制度化。通过全院师生的共同努力，学院在安全工作上取得了一定成绩，师生员工对学院综治工作满意度高，学院没有出现因管理不到位的安全问题和不稳定事件，全院更未发生任何影响社会治安的重大事件，为创建文明校园、平安校园及和谐校园做出了积极贡献。

20xx年，我们将在校党委、行政的正确领导下，在校相关部门的具体关心指导下，继续学习借鉴兄弟单位好的做法和经验，坚持把维护校园稳定和安全工作摆在与教育教学工作同等重要的位置来抓实抓好，在学院努力形成“安全教育全覆盖，安全意识人人有，安全工作时时抓”的良好氛围，为学校教育事业的和谐发展做出应有的贡献和力量。

五、存在安全隐患和建议

1、完善有心理隐患学生的教育、管理和科学应对机制

2、逸夫楼防盗安全隐患依然存在：

1.电梯无限制敞开——建议采取有效防范措施

2.内墙面砖已经铲除整修，但楼道墙面仍有掉落和潜在掉落现象

3.各楼层防盗监控设施缺失，时有小偷小盗事件发生

六、维稳工作打算

1、认真落实好学校关于维稳、综治各项工作部署和要求；

2、继续逐级签订包保责任书，安全承诺书，落实目标责任：

3、突出重点对象（学生）、重点部位（宿舍、实验室）和重点环节（节假日、突发事件）、重点内容（防火、防盗、防骗、防传销及卫生、交通、人身、财产安全和政治安全）。扎实细致做好学生安全稳定管理教育工作。

4、进一步加强师生安全教育及防范技能培训。

为切实做好20xx年综治暨平安建设工作，圆满完成各项工作任务，按照市城管委的工作部署和要求，结合本处工作实际，特制定20xx年度综治暨平安建设工作计划。

以党的十八大精神为指导，认真贯彻省、市综治委的工作部署，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，狠抓社会治安综合治理的各项工作措施的落实，大力推进平安建设，促进广场管理工作全面提升。

以事故防范为中心、以政策法规为导向、以严格监管为手段、以队伍建设为保障，积极构建科学、规范、高效的综治安全工作机制和安全生产工作机制，杜绝各类事故案件的发生，维护广场社会治安的良好秩序，促进单位安全生产工作的顺利、圆满完成。

(一)加强组织领导，落实综治和平安建设责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对综治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制，按照"谁主管、谁负责"的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面开展综治工作。

(二)做好维稳工作，切实提高治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查工作制度，认真分析排查广场工作可能会产生的矛盾纠纷，及时修订处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照"看好自己的门，办好自己的事，管好自己的`人"的要求，认真落实，努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好干部值班，建立与有关部门的联系组织网络。

(三)强化工作落实，全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连，只有切实压降和防范各类事故的发生，维护好职工的利益，保护人民生命和财产的安全，才能为构建和谐社会创造良好的外部环境。

一是进一步加大对平安创建工作的宣教培训力度。通过各种宣传形式把建设平安工作宣传到位，特别是要充分利用"综治宣传月"、"安全生产月"活动的平台，通过多形式、多渠道的广泛宣教培训，大力普及安全文化，提升广大职工的安全防范意识。3月份，计划与市城管委、安泰街道五一广场社区、安泰派出所等单位联合开展以"携手共建平安单位"为主题的综治宣传月活动，营造群防群治、群策群力的良好氛围。6月份，以"责任制度双落实，安全技能大比武"为主题，突出安全制度落实、安全技能训练两个重点，形成立足岗位提升技能，落实制度确保安全的良性机制。

二是加大监督检查，促进单位平安运行。工作中，我们将监管重心前移和下移，把大部分的安全监管力量下沉到广场一线，认真开展安全检查，排查各类安全隐患。特别是每逢重大节日及重大活动，由处领导带领业务部门联合保卫班、电工班、绿化班技术骨干等落实安全检查和巡查制度，及时发现和消除隐患，以细之又细、精益求精的工作作风确保安全工作落实，确保设施设备与人员安全。

三是采取积极措施，加强公共场所安全防范。五一广场作为城市的政治文化中心窗口，每天人员流动量达到上万人次。在工作部署上要高度重视广场安防工作，每逢办公会议都要认真分析广场安防工作形势，进行安全风险评估，重点围绕安防力量、配套设施、应急预案等三个方面组织细致研究，明确相关对策措施。在人员上，以公园安保和机关工作人员为主体，广场旗杆前、岗亭等重点防控位置分别明确安全员，配合做好日常防范和应急处置;在设施上，在原有装备的基础上，计划配置一部分专业安防装具，统一放置于固定地点，用于应急使用;在制度上，除保留机关、安保人员固定巡视巡查制度外，在广场原有应急预案的基础上，进一步扩大人员和工作范围，统一分配安防人员和安防区域，明确应急处置流程，确保不留死角。

四是加强应急管理，提升应急救援能力。通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展，进一步明确应急管理措施和办法，完善专项应急预案、现场处置应急预案。定期开展安全生产应急救援预案的演练，增强广大干部职工的防灾抗灾意识，提高防灾减灾能力。

根据市综治委《关于全市开展社会治安综合治理宣传月活动的通知》(综委〔〕5号)要求，现将我局开展社会治安综合治理情况汇报如下：

综治宣传月活动是贯彻落实党的xx届五中全会和全国、省、市政法工作会议精神，努力开创我市综治、法制工作新局面的一项重要举措。为此，我局为了活动的有序开展，成立了活动领导小组，制定了方案、措施，明确专人负责，精心组织实施。根据市委、市政府的文件精神，按照市综治委统一部署，我们紧紧联系国土工作实际，坚持“以人为本”，深化“大调解” 工作体系及行业平安建设，开展丰富多彩的宣传活动，圆满完成计划安排的各项工作任务，成效显著。

一、思想统一，任务明确

为了切实开展好此项宣传月活动，局综治工作领导小组召开专项会议，学习上级文件，以“三个代表”重要思想和实践科学发展观为指导，贯彻落实党的xx届五中全会和全国、省、市政法工作会议精神，梳理我局综治工作的重点、难点和薄弱点，突出排查工作中存在的问题和安全工作隐患，选准教育内容，研究工作方法。在统一思想的基础上，制定详实具体的工作方案，让全体干部职工明确任务，保证各项工作有条不紊地开展。通过开展社会治安综合治理宣传活动，全面提高了全体干部职工法制意识和参与意识，打造和谐社会的意识。

二、精心组织、内容丰富

(一)加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围

我局运用宣传栏、挂横幅、贴标语等形式宣传创建平安单位的重大意义、工作要求、先进事迹和成功做法，切实提高广大干部职工对抓平安、抓综治、保稳定、督安全、促发展重要性的认识，提高干部职工法律意识、安全意识和防范本领，调动干部职工参与创建的积极性、主动性和创造性，为做好我局综治工作创设浓厚的舆论氛围。

(二)开展了形式多样的主题教育活动

1、开展《土地管理法》、《矿产资源法》及相关法律法规的学习及宣传、咨询活动。局组织干部职工上街开展国土法律咨询服务。

2、宣传市委、市政府关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署，共同促进市政法工作会议精神 “三项重点”工作的深入开展。

3、实施《社会稳定风险评估暂行办法》中的新经验、新成效，推动社会稳定风险评估工作在各个领域全面开展的新举措。

4、宣传我局监察、执法队伍打击非法盗采矿产资源，违规违法占地取得的的阶段性成果，起到一定的震慑作用。

5、结合当前正在开展的行业平安单位创建，利用观看宣传片等各种形式大力开展法制宣传教育活动，弘扬法治精神，不断增强干部职工法制意识观念，努力形成自觉学法、守法、用法的社会氛围;利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术，教育干部职工增强自我保护意识。“看好自家的门，管好自家的人”。

6、深化“大调解”工作体系建设，最大限度的化解矛盾纠纷的经验和成效。宣传各地各部门完善“大调解”工作深入开展的经验和成效;充分发挥“大调解”工作体系作用，有效化解矛盾纠纷，推动矛盾纠纷化解的经常化、规范化，从源头上预防和减少纠纷的经验成效和典型事(案例)，以及“大调解”工作在维护社会和谐稳定方面发挥作用的效果;在“大调解”工作中涌现的先进典型等。

7、以建党90周年为契机，结合 “5.12”大地震三周年，我局及其他单位参与抗震救灾和灾后恢复重建中的典型事迹及展现出来的大无畏精神，组织全局干部职工深入学习，并大力宣传。共2页，当前第1页

全面推进平安单位建设，构建和谐社会、和谐生活，是一项长期工作，抓综治、抓安全任重而道远。在今后的工作中，我局将继续以“三个代表”和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx届五中全会和全国、省、市政法工作会议精神，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，调动全局人员积极参与社会治安综合治理，推动平安建设开展，为实现什邡“”经济社会发展宏伟目标营造良好的舆论氛围，作出 “国土人”应有的贡献。

平舆农民现状考察报告我的家乡平舆县，一座豫南小城，坐落于河南省东南部两省〔河南、安徽）三市（驻马店、周口、阜阳）交界处。它是中国车舆文化之乡、全国防水防潮之乡、国家卫生县城、省级园林城市。自古以来，平舆人文荟萃，有被尊为“中国胎教第一人”的周文王母亲太任，有秦未率众揭竿而起的张楚政权领袖陈胜.杨明端，有被史界赞为“朝臣三君子”之一的东汉名臣陈藩，有被誉为“平舆渊有二龙”的月旦人物许靖和许劭，还有清未捻军首领陈大喜等无数先贤英烈。先民们因这里地势平坦发明了太平车，既成就了

远播天下的平舆美名，更成为中华民族造车技术曾经领先世界的历史见证。

平舆县地势平坦，土壤肥沃，气候温和，物阜粮丰，是传统的农业大县，盛产优质小麦、玉米、芝麻、大豆、花生、棉花、瓜果、蔬菜等。日益加快的农业现代化建设使平舆成为全国优质小麦生产基地县、白芝麻标准化种植区、无公害蔬菜生产基地。其中，优质白芝麻种植面积达60万亩，产量、出口均居全国第一，享有“中原百谷首，平舆芝麻王”的美誉。平舆县是江淮流域著名的皮革产地，东和店镇是豫南最大皮张集散地，庙湾镇出产的“庙皮”是历史上最受客商欢迎的汉口路皮货。在“小群体大规模”的畜牧养殖业发展格局中，奶牛养殖及奶品加工产业日渐壮大，成为豫南的一枝独秀。

平舆也是一个人口大县，据2008年人口普查统计，平舆县共有950469人，其中青壮年劳动力38万人，常年外出务工人员28万人次，农民占全县人口比例74.75%。具有调查现代农民现状的典型意义。据调查，近年来，以经济建设为中心，以发展工业为主导，以项目建设为重点，积极开展招商引资，努力扩大对外开放，大力发展工业集聚区，建设标准厂房，搭建中小企业创业平台，筑巢引凤，促进了县域经济又好又快发展。2008年全县生产总值完成73.85亿元，同比增长13％，其中，农民收入日渐提高08年农民人均纯收入3813元，同比增长15%；城镇化率达到25.25%，提高1.81个百分点。2008年，全年粮食总产66.7万吨，再创历史新高。

然而随着物质生活领域的变革，当地农民的思想道德状况也发生了一系列深刻变化并呈现出新的显著特征，出现了一系列问题。根据调查，平舆县农民的思想、生活、工作中共存在以下问题：

一是活动少，文化设施不全，精神生活匮乏。“闲来无事干，围着电视看，围着赌桌转”，这成了当前农民文化生活的真实写照。由于大批的外出务工人员，出现了一大批的留守老人和留守儿童。这些农民闲来无事，整日在一起打牌、看电视为乐。据调查58.54%的农民农闲时的主要生活方式是“看电视”。村里组织集体活动，“年头到年尾，难开两个会。”村广播室、活动室无设备，图书室缺实用性图书，村民也难得来光顾。农民有组织性的文化活动少，文化设施、设备落后，导致农民精神空虚，除了忙农活干家务，就是看电视，封建迷信、邪教活动因此趁虚而入。要解决这种问题，应该大力加强乡村基础设施建设，加大财政投入，建立村村影音室、娱乐室、棋牌室等，丰裕农民日常娱乐生活。建有农民活动场所、文化书屋、标准化活动室

二是增收难，市场信息不灵，科技知识缺乏。农民增加收入的最大障碍是什么？51.56%的农民认为是“缺科技”；40.27%的农民认为是“种田成本高”；还有少数人认为“信息不畅通，不知道种什么”。农民发家致富的愿望是强烈的，但由于自身知识水平有限，市场信息闭塞，二三产业发展缓慢，加上生产资料价格上涨等因素影响，农民持续增收难。新农村建设扎实推进。把新农村建设和整村推进结合进来，认真规划，整合资金，积极打造新农村建设综合示范村。目前，全县10个示范村的各项基础设施项目已全部开工建设，实现了户户通水泥路、通电、通有线电视、通电话、通宽带，农民实现了足不出户，尽知天下事的地步。同时大学生村官的出现，农村农业技术人员的增多，也促进了农民的曾产增收

三是人情淡，普遍重幼轻老，道德意识弱化。日子越过越好，人情越来越淡。这是农民普遍反映的一个现象。随着市场经济的蓬勃发展和农村改革的深入推进，农民“向钱看”的意识越来越浓，人际关系越来越淡。调查显示，50.37%的农民认为“有了钱就可获取一切”。多数农民认为目前最严重的家庭问题是“虐待、遗弃、不赡养老人”，“溺爱、娇惯、纵容子女”的现象也很普遍。农村传统美德出现滑坡迹象。加强农村思想教育建设采取寓教于民的措施可以由村委会组织，编一些关于伦理的现代剧，由农民自娱自乐，即能娱乐，又有教育意义。四是脱贫慢，社会分配不均，收入差距拉大。调查中，55.42%的农民认为当前最严重的社会问题是“收入差距过大”，贫富差距拉大的现象随处可见。富裕户盖楼房，冰箱、彩电样样有；住着土坯屋，家中一贫如洗的贫困户仍占一定比例，农村贫富悬殊程度正日益加深。据

我所知，有位72岁的老人，每天以放羊为生。他的儿子外出务工，临走前，仅给老人留下两块钱。近年来，平舆县扶贫开发工作成效显著。今年全县确定了19个村为扶贫开发整村推进村，实行政策倾斜，重点扶持，示范村整体面貌有了大的改观。

五是农民法制意识薄弱，违法犯罪现象屡禁不止。2003年，平舆县的一桩惊天大案引起了社会各界的关注：自2001年以来，这个县就不断有十五六岁的少年失踪，到了2003年10月，失踪的孩子已经超过了20名，其中有18人是当地高中的中学生。11月10日，这些悬案终于水落石出，据警方调查，这些中学生已经全部被当地一29岁的农民杀害；除了这18名中学生外，还有5名年龄在20岁左右的年轻人也被害死。犯罪人名叫黄勇，居住于平舆县玉皇庙乡大黄村。他在网上认识并诱骗这些孩子到家里，并将之残忍杀害。这起骇人听闻的凶杀案不仅手段残忍，而且由于被害人多是未成年的学生，在当地造成了极恶劣的影响。这不仅是解放以来平舆发生的最严重的凶杀案，在河南省，甚至全国也闻所未闻。甚至在最近小清河里也发现了一具尸体，据鉴定，为醉酒后被人推入河中淹死。应该加强普法宣传教育，每村。。增设电视台法制节目和法制频道，增加农民了解法的机会，让村民知法、懂法、守法。

六是农民文化水平低，半文盲日益增多。据了解，平舆县每年小学、初中、高中学生辍学率日益增高。究其原因是由于越来越多的农民把孩子送入私立学校中，照成了公办学校人越来越少，九年义务教育形同虚设。而高廉的学费让许多家庭负担不起，又受封建愚昧思想的影响，许多孩子初中就开始外出打工。毛主席的《湖南农民运动调查报告》中有一段话：‘中国历来只是地主有文化，农民没有文化，可是地主的文化是由农民造成的，因为照成地主文化的东西，不是别的，正是从农民身上掠取的血汗，中国有百分之九十未受文化教育的人民，这个里面，最大多数是农民。’平舆县城里，一所所的私立学校如雨后春笋，迅速涌现，它们利用国家资源（老师和校区等），敛取了大批的钱财，而它们的教育质量却让人不得不忧心。在这些私学里，几乎每年都有意外身亡的学生。而拥有正规教学资格的公办学校，虽然实行的是九年义务教学制，可是由于实行走读制，不包食宿，无人问津。我认为，应该重新审查全县学校的教学资格，规范私立学校收费标准，取缔一批办校为名，实则利用国家资源敛财的学校。

七是农民思想状况和农村思想政治工作存在的问题，究其原因，是由多方面因素所造成的，我们认为：第一，认识上存在偏差，造成思想政治工作在农村“缺位”。一些地方和干部错误把思想政治工作与经济工作对立起来，将“发展是硬道理”，片面理解为只是发展经济，而将加强思想政治工作撇在一边。还有的认为，新形势下党的一系列惠民政策落实了，干群矛盾得到了缓解，农民思想问题得到了解决，不需要再花精力抓思想政治工作了。也有的认为抓经济工作还忙不过来，抓思想教育是得不偿失，不安排不部署思想政治工作，或者满足于会议布置和文件落实。第二，思路上疏于创新，影响思想政治工作在农村“无为”。农村思想政治工作习惯于成旧的工作模式、落后的方式方法，缺乏与时俱进的创新和发展。如：做思想工作习惯于老的模式，缺乏创意；搞形式主义，虎头蛇尾；芝麻绿豆一把抓，顾此失彼。这样的思想政治工作对思想观念和生活方式等发生了翻天覆地变化的新型农民群体缺乏吸引力和感召力，达不到思想政治工作的目的和效果。第三，内容上囿于空泛，形成思想政治工作在农村“变调”。一谈思想政治工作，大多习惯于老一套，套话、教条多，满足于“空对空”。思想政治工作的内容没有与农村实情、农民所想紧密联系，思想政治工作和农村发展成了“两张皮”。加快农村经济发展，促进农民增收和农村稳定是农村思想政治工作的主题。只有使思想政治教育与发展农村经济有机融合，大力发展农村经济，千方百计增加农民收入，给农民带来看得见、摸得着的物质利益，思想政治工作才有说服力和感召力，第四，工作上缺乏保障，导致思想政治工作在农村“怯阵”。在农村，思想政治工作“有人鼓、有人呼、无人管、无力建”以及“有场地，无活动”，传播渠道断流，思想工作断层的现象比较普遍。阵地萎缩，渠道堵塞，工作环境差，影响了思想政治工作的顺利进展。思想政治工作缺乏长效投入机制、考核激励机制等，极大影响了农村思想政治工作开创新局面。

通过调查，我们认为：思想政治工作的重点在基层，薄弱点和难点在农村。如何培养和造就有文化、有知识、懂科技、懂法律、会经营、善管理的社会主义新型农民，加强农村思想政治工作显得尤为重要。这就要求我们积极探索新形势下做好农村思想政治工作的途径

和方法，不断增强农村思想政治工作的针对性和有效性，以推动农村各项工作的顺利开展。

11月1日，为认真贯彻落实市、县打击取缔非法加油站(点)专项整治“回头看”工作会议精神，进一步规范全镇成品油市场经营秩序，严厉打击各种违法违规建设加油站(点)和无证无照经营成品油行为，经镇政府同意，决定召开全镇打击取缔非法加油站(点)专项整治“回头看”工作会议，全体机关公务员、镇直单位负责人、村、街道负责人共40多人参加会议。

会上，党委副书记、镇长史传俊做出重要讲话，要求：

一、通过专项整治活动，使成品油市场经营秩序得到有效规范，不符合安全生产条件、非法建设和经营的问题得到明显遏制，

二、重点整治：

(1)无成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证、营业执照等非法经营的加油站(点);

(2)超范围经营汽油的加油点；

(3)未经有关部门批准非法建设的加油站(点);

(4)证照过期的加油站(点);

(5)存在一定安全隐患的加油站(点)。

三、要求非法加油站(点)业主必须在《通告》限期内自行撤除加油机、处理完剩余的油料，确保整改到位。否则，将采取行政强制措施予以拆除取缔，造成的损失由非法加油站(点)业主自行承担，并依法追究其法律责任。