计生

今年以来，面对严峻的宏观经济形势和复杂的粮情走势，在市委市政府坚强领导下，市粮食局围绕巩固“百亿斤粮食大市”建设这个中心，奋力进取，不断创新，全力支持粮食生产，促进农民增收。取得了粮食增产丰收、市场稳定有序、行业健康发展、改革顺利推进、目标圆满完成的良好成绩。

一、20__年各项工作目标及完成情况

1、全市收购、销售粮食50亿斤。

截止11月底，全市全社会收购粮食55亿斤，销售粮食94亿斤，均超额完成了全年的目标任务。

2、全市粮食产业化经营产值、销售收入达到600亿元。

截止11月底，全市粮食产业化经营销售收入实际完成520亿元，提前完成了全年的目标任务。

3、按照“一县一企”原则，全面完成国有粮食购销企业改革任务。

目前，全市除__县、__县、__区的改革方案尚未批复外，其余各县(市)粮食企业“一县一企”改革方案都获得批复，正在积极推进。其中__区的改革工作已基本完成。

4、坚持依法行政，维护全市粮油流通秩序稳定。

今年共组织60余批工作组共计428人(次)对全市粮食流通市场进行检查，发现并排除事故苗头200余起，教育处理了85名不法粮商，确保了全市粮油流通秩序和稳定。

5、加强原粮安全监管，原粮出入库检验率达到100%。原粮出入库检验率达到100%。粮食局工作总结6、军粮供应质量合格率达到100%。

军粮供应合格率达到100%。

7、“四无”粮仓比例达到90%以上，安全粮油比例达到95%以上，确保原粮储存安全。“四无”粮仓比例达到96%以上;安全粮油比例达到98%以上。

8、全市国有粮食购销企业实现盈利。

全市国有粮食购销企业实现利润49.13万元。

9、对上争取资金4000万元。

对上已争取资金已完成3232万元，预计全年可完成4000元的目标任务。

10、完成合同投资20亿元、到位资金2亿元的招商引资任务。

实际完成招商引资合同投资30亿元，实际到资2.612亿元，完成了全年目标任务。

二、今年粮食工作取得的主要成效

(一)各项目标任务指标再上新台阶。(各项指标完成情况如前所述)

(二)粮食市场和质量监管再出新举措。我们站在国家粮食安全的高度，时刻关注粮食生产和市场形势。在夏粮收购前认真开展市场及市场形势调查，向省局、市委、市政府提供了有较强参考价值的“我市20__年夏季粮油市场及市场形势分析报告”，被市委政研室以《传送参阅件》送市主要领导传阅，为领导决策服务。二是积极呼吁启动我市小麦最低收购价预案。我省于5月30日宣布启动今年小麦最低收购价预案，是历年最早的，有力促进了托市收购，保护了农民利益。三是积极协调新增市级储备小麦入库工作。通过协调，我们与市财政局、农发行联合制发了《关于落实市级储备粮计划及有关问题的通知》(襄粮发【20__】12号文件，明确了襄阳东储备库新增700万斤市级储备小麦入库的有关事宜。

(三)企业改革取得新突破。全面推进粮食企业“一县一企”改革。我们根据年初的分工，分别由局党组成员带领工作专班包干各县(市)“一县一企”改革。9月在南漳召开了推进粮食企业“一县一企”改革专题会议。目前，全市除__县、__县、__区的改革方案尚未批复外，其余各县(市)粮食企业“一县一企”改革方案都获得批复，正在积极推进。其中__区的改革工作已基本完成。

(四)粮油产业化发展再创新业绩。目前全市规模以上的粮油加工企业已有217家，稻谷年加工产能604万吨，小麦加工产能330万吨，油料加工产能340万吨，油脂精炼能力119万吨，饲料100万吨。20__年工业总产值实现474亿元，销售收入实现440亿元，全市粮食产量约占全省的1/5，粮食加工销售收入约占全省的1/5，经济效益约占全省的1/6。

(五)粮食行政执法水平有了新提高。我们积极履行粮食流通监管职能，全面提高执法水平。一是加大对执行国家粮食政策的监督检查，杜绝“打白条”问题的发生。二是做好对全市粮食收购资格、粮油库存等各项监督检查工作实现粮食执法经常化，以案件办理作为手段履行职责，达到规范粮食管理的目标。三是全面提高粮食流通监督执法水平。进一步建立和完善粮食行政执法各项工作制度，从执法依据、办案程序、卷宗填写和管理等方面进行规范，确保办案质量。四是切实规范粮食经营者行为。按时、认真地做好全市粮食流通监督检查情况的统计报表工作。今年共组织60余批工作组共计428人(次)对全市粮食流通市场进行检查，发现并排除事故苗头200余起，教育处理了85名不法粮商，确保了全市粮油流通秩序和稳定。

(六)粮油市场体系建设形成新格局。今年，我们将进一步加强粮油体系建设力度，建设1家粮油批发市场，建设和改造4家放心粮油配送中心 、建设和改造36家放心粮油连锁店。对重要粮油批发市场和放心粮油连锁店，实行统一名称、统一标识、统一配送，加强和完善管理，形成了市场体系建设新格局。成为全省粮油市场体系建设的样板，并在本月召开的全省“放心粮油”市场体系建设现场会上向全省推广。

(七)仓储设施建设实现新提高。近年来，我们进一步加大了仓储设施建设力度。今年，完成了3000套农户储仓改造，对全市9个骨干收纳库进行了维修改造，5个中心库进行了升级，大大改善了仓储设施条件，提高了科技储粮水平，确保了储粮安全。在全省粮食仓库达标创优活动中，2个仓库被评为省级示范库，5个仓库被评为达标库。

(八)队伍建设得到新加强。为了加强领导班子建设，发挥领导班子的核心作用。一是加强组织建设。局机关及二级单位建立健全了党的基层组织，完善配套其它群团组织，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。二是加强制度建设。健全并严格执行了民主集中制、党风廉政建设责任制、目标管理责任制等制度，并形成了4大类共计28条制度手册。三是加强作风建设。严格执行中心组等学习制度，坚持调查研究的工作方法，开展 “转变职能、强化服务、促进发展”、“严明纪律、整顿作风”、“解放思想大讨论”以及“专题民主生活会”等活动，提高理论素养，加强党性锻炼，转变工作作风，推动工作落实，促进事业发展;为了加强干部职工队伍建设，发挥广大党员的先锋模范作用。一是切实改进工作作风。深入基层和企业，帮助解决问题，促进文风、会风、事风和作风的进一步转变。二是切实增强服务意识。牢固树立宗旨观念，自觉地服务广大粮食生产者、经营者和消费者，用改革的办法研究解决粮食工作中存在的困难和问题。三是切实提高执行力。以提高领导水平和执政能力为核心，加强粮食系统的党政人才队伍建设，以提升职业素质和技能水平为核心，加强粮食系统干部职工队伍的教育和培训，为粮食事业的稳健发展提供人才保障。

锦江社区计生协会工作在镇计生办的正确指导下，在融侨物业的配合下认真贯彻执行《人口与计划生育法》及《福建省人口与计划生育条例》为广大育龄妇女提供广泛的多方面的优质服务，在新的一年里为了使计生协会工作再上新的台阶，特定一年的工作计划如下：

一、广泛的开展"双创"活动。并且把这项活动与党的建设，巾帼建功示范岗以及为民办事实等项工作有机结合起来，使"双创"活动更深入扎实地开展。

二、计生工作者和计生骨干知识充实，观念更新和政策水平的提高。通过各种途径组织计协理事、中心户长参加学习、培训，把学习、宣传贯彻《决定》、《人口与计划生育法》及其它计生法规，贯穿于业务知识的学习培训的始终。

三、计划生育的舆论工作，加大宣传力度。今年拟抓好以下几方面的宣传：

1、一月至三月份聘请福大教授为育龄妇女授课妇女保健讲座。春节期间对辖区独生子女户进行慰问，并开展三八节座谈会。在社区会议室对新婚夫妇进行，新婚期、优生指导。做好第一轮随访工作。

2、四至六月份开展母亲节系列活动，并利用5.29协会纪念日在永辉超市人口密集处做好宣传工作。在社区会议室对青春期青少年进行指导。召开协会理事会理事会议与会员代表大会。做好第二轮重点育妇面访工作。

3、七至九月社区妇女文艺队伍作用，结合7.11世界人口日，9.25公开信，深入开展婚育新风进万家活动，尤其是要抓好关爱女孩，消除性别歧视，促进男女平等的宣传。发挥中心户长作用，入户宣传，加大女儿能够养老，子女成才，巾帼建功等方面的宣传倡导，营造有利于女孩生活，发展的舆论氛围和社会环境在社区会议室对孕产期妇女年进行指导。并做好第三轮全面随访工作。

4、十到十二月召开协会理事会理事会议与会员代表大会。利用男性生殖健康日，世界艾滋病日开展知识讲座，在社区会议室对育儿期、更年期妇女年进行指导，做好流动人口的计划生育工作。做到流动人口与常住人口同管理、同服务、同宣传、同考核。做好第四轮的重点育妇面访工作。

同志们：

刚才，**同志通报了**年人口和计划生育工作任务完成情况，表彰了先进单位，总结了去年全县人口计生工作，安排了今年的任务，还与各镇、各部门签订了年度目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我强调三个问题：

一、正确把握当前形势

今年的人口和计划生育工作形势与往年相比，有很大不同，主要表现在：一是从国家大环境看，当前，关于计划生育政策的话题很多，一些专家学者、新闻媒体也在关注“放开二胎”的问题，特别是全国“两会”后，国家将原卫生部和计生委合并组建了国家卫生和计划生育委员会，导致部分计生干部对国策执行的坚定性发生动摇，工作积极性受到影响。部分基层群众思想认识上有了误区，认为计划生育工作调子变了，要求松了，二胎政策可能要放开，给人口计生工作造成不小的负面影响。但同时，国家通过各种形式不断加大“三不变”政策的宣传力度，即计划生育基本国策不变，一把手负总责机制不变，“一票否决”制度不变，这让许多基层干部感到很茫然，甚至有些无所适从。二是从我县内在环境看，自从20xx年获得“国优”县称号以来，不管是乡镇还是部门，一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，工作时紧时松的问题十分突出。一些单位对女职工的休假放任自留，造成盲怀和违法生育等现象时有发生。个别镇领导干部对待计生工作态度不端正，不能理性地分析考核结果与工作实际，把主要精力不是放在夯实基础工作上，而是用在应付考核上。有些村级自治作用发挥差，尤其是部分计生村主任、中心户长不认真履行职责，村组计生底子不清，报表卡册管理混乱，盲怀和违法生育现象比较突出。有些村组对国家计划生育的各类奖扶政策、处罚政策，尤其是在农村集体资产收益分配中对计生户的优惠政策认识不到位、落实不到位，引发群众上访还时有发生。三是从我县目前的人口形势看，我县正处于第四次生育高峰期，进入生育期的育龄妇女数在持续增长，面对40多万的人口基数，在“十二五”期间，全县每年仍将以1000多人的绝对数不断递增，稳定适度低生育水平的任务依然艰巨。

对于我县而言，控制人口过快增长，全力稳定低生育水平将面临巨大压力，任何时候都不能麻痹松懈。必须强调的是，无论机构怎么改，计划生育的“三不变”政策必须贯穿始终，计划生育队伍只能加强不会削弱，工作机制只会更加健全不会松散，我们工作中存在的问题只能通过理思路、强措施，全力解决而不能视而不见，听之任之。全县各级各部门务必认清人口计生工作的极端重要性和长期艰巨性两大基本特征，坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三个不出问题”的内涵

去年以来，尤其是今年的省、市计划生育工作会，都反复强调计划生育工作要确保“三个不能出问题”，即稳定低生育水平这个主业不能出问题，依法行政、文明执法不能出问题，计划生育家庭的民生不能出问题。深刻理解“三个不能出问题”的内涵，既可解除目前我们思想认识上的困惑，同时又能很好地指导今后一个时期的计划生育工作。

一是稳定低生育水平不能出问题。低生育水平就是指在一定区域内平均一对夫妇生育孩子的总数在2.1个以下。上个世纪六、七十年代，我国由于缺乏控制人口增长的有效措施，全国生育水平曾一度达到6-7左右。八十年代以来，国家通过多年锲而不舍地推行计划生育政策，使目前的总体生育水平控制在2.1以下，这是一个非常了不起的成就。但由于育龄妇女的总数在不断上升，特别是第一代独生子女及八零后等人口相继进入生育旺盛期，今后一个时期我国人口仍将处在一个相对较快的增长高峰期，如果放开人口政策或是放松人口控制工作，势必会形成人口的二次快速增长。因而，稳定低生育水平依然是今后一个时期人口和计划生育工作的总目标和总要求，不允许有任何疏忽和懈怠。对此，各级各部门必须要有清醒认识，核心是要落实好“四个加强”。一要加强舆论宣传，着力解决政策导向不清的问题。紧紧抓住国家机构改革的重要时机，大力开展“婚育新风进万家”及人口文化示范县创建等活动，全力营造基本国策“三不变”的舆论氛围，消除各级干部和群众思想认识上的误区，引导全县广大干部群众自觉关心、支持、遵守基本国策。二要加强基层队伍建设，着力解决基层基础不牢的问题。及时选配年富力强、精明能干的计生村主任、中心户长，充实、加强村组计生干部队伍，筑牢基层网底。同时完善“县聘镇管村用”的考核管理机制，充分调动他们的工作积极性，确保队伍不乱，工作不断。三要加强“三个一”工作机制，着力解决计生指标滑坡的问题。不断强化“党政一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”等“三个一”工作机制，增加计划生育在各级各部门年终考核的权重比例，推动各级各部门再重视、再认识。对有下属单位的部门，实行计生工作与下属单位“捆绑考核，责任共担”的办法，加大行业约束力度。四要加强优质服务，着力解决技术服务滞后的问题。县计生局及有关镇要加大争引资金力度，加快建设高耀、巡检等一些房屋破旧、设备短缺的计生服务站，同时通过长短结合的技术培训，全面提高计生专业技术人员的服务技能，大力推进母亲健康和优生促进两项工程，努力提高出生人口素质，推动计生工作上水平。

二是依法行政、文明执法不能出问题。去年以来，安康镇坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社会负面影响是巨大的，教训是深刻的，与国家实行计划生育的出发点和落脚点是相背离的。引起中央高度重视，召开多次专题会议，并提出过明确要求。当前全社会对国家公职人员依法履职的期望和要求越来越高，各级各部门在扎实推进计划生育工作过程中，必须依法行政，阳光行政，文明执法，切实做到“四不放松”。一是不放松政策引导。要教育广大群众理解、重视、支持基本国策;二是不放松干部自我约束。结合今年开展的“三个年”活动，切实转变作风，规范言行，尊重服务对象，敬畏计生条规，提倡优质服务，保持队伍纯洁;三是不放松行业管理。进一步公开办事程序，简少办事环节，提高办事效率，坚决防范违规现象发生;四是不放松舆情预警。对于政府网站、“洛南人口网”等网站上的舆情，各相关单位要做到及时发现，及时受理，及时解决群众的合理诉求。要以高度的政治敏锐性和社会责任感及时化解、处置违法违纪行为，消除社会不良影响，努力维护社会稳定。

三是计划生育家庭的民生不能出问题。目前，国家为了切实有效地保障计划生育家庭充分地分享经济社会发展成果，出台了一系列奖励扶助政策，如农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、农村放弃生育二孩家庭奖励、独女户家庭奖励扶助、农合疗补助、中考奖励加分、独生子女保健费、计划生育家庭移民搬迁奖励扶助、在农村集体资产收益分配中增加计生家庭分配份额等优惠政策，因此，确保计生家庭的民生不出问题就是要不折不扣落实兑现好这些政策。今后还将随着经济社发发展不断扩大并提高补助范围和标准。各级各部门对此必须做到“四个到位”，即认识到位、理解到位、落实到位、监管到位，尤其是一些优惠政策的落实和普惠政策的倾斜等，真正要让全社会看到自觉实行计划生育的家庭能够得到党和政府的亲切关怀和爱护。这一方面如果出现上访、有反映的必须落地查人。

三、切实加强组织领导

无论我们面临怎样的复杂形势，承担怎样的工作压力，把不利变为有利，变压力为动力，全面推进计划生育工作，最核心的问题还在于加强组织领导。

一要坚持“一把手负总责”。人口计生工作是“一把手”工程，要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。对事关人口计生工作的重大问题，党政主要领导要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促落实;分管领导要具体抓，抓具体，把每一项任务、每一个指标分解到基层，明确到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保任务不落空，人人身上有担子。特别是去年以来新调整的同志，要加强对人口政策理论和有关情况的学习研究，做到情况底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节。

二要加强部门协调。人口计生事业涉及千家万户，需要社会各界、各部门密切配合和积极参与。各级党政部门、社会各个方面都要发挥自身的职能作用和资源优势，形成齐抓共管计划生育、综合治理人口问题的格局。县计生部门要围绕各自职责，充分发挥职能作用，加大对各镇、各部门、各单位人口计生工作的指导、协调、督促力度;纪检监察部门要牵头查处党员干部、国家公职人员违法生育和“两非”行为以及各级落实计生优惠政策中的违规违纪行为;卫生部门要强化管理措施，加大对医疗机构B超使用、出生实名登记以及农合疗、农村免费住院分娩项目实施等工作的监管力度;公安机关要严格凭计生证明办理新生人口户籍登记手续，积极参与打击“两非”和妨碍计生工作的违法行为;药监部门要加大对计生药械市场的整顿管理;民政、扶贫部门要在低保、贫困救助、移民搬迁中对计生家庭给予优先照顾，积极支持和配合免费婚检工作;教育部门要认真落实农村独生子女中考加分政策;工会、共青团、妇联等群众团体都要根据自己的职责，充分发挥作用，形成全社会齐抓共管的强大合力。

三要加强队伍管理。建立一支履职能力强、工作作风硬的计生工作队伍，是做好人口计生工作的重要保障。去年，县上通过公开选拔，为基层配备了27名副科级计生办主任、计生服务站站长，这些同志现已基本熟悉业务，进入角色。我希望这些基层计生工作的领头雁要充分发挥专长，认真履职，做一名出色的人口计生干部。县计生局要以提高服务管理能力为重点，多途径加强镇、村计生干部和专业技术服务人员的能力素质培训，真正建立起一支懂业务、会管理、善服务的人口计生队伍，为基层人口计生服务管理提供有力保障。

四要加强督查考核。严格落实人口计生工作目标责任制，把人口计生工作列入重大事项督查范围，严格实行“一票否决”。从今年起，除已实行的职务晋升、评优树模等方面内容进行计生鉴定外，组织部、人社局要将全县公务员优秀等级评审及专业技术人员的职称评定也一并列入计划生育鉴定范围。县计生部门要结合当前计生工作的新形势、新要求，尽快制订出台比较规范的加强村组(社区)计生工作的考核细则，进一步加强对村专干、中心户长的考核，严格实行奖惩，对工作优秀的要给予表彰奖励，工作不力的要及时进行调整，失职、渎职的要严肃追究。目前，计划生育半年工作即将过去，完成年度目标时间紧、任务重、责任大，全县各级对各个环节的工作要进行全面梳理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检工作做细、做实、做好，确保不出问题。

女：尊敬的各位领导，各位来宾：

男：全镇的父老乡亲们，大家：

合：晚上好!

女：我们迎来了第三十二个计生协会日，今天的主办单位是XXX计生办、水管所、卫生院和联通公司，共建单位是XXX和XXX、XXX。

男：让我们以热烈的掌声对以上单位表示感谢。

女：应邀出席现场的领导和嘉宾有：****** 男：对各位领导和嘉宾的光临表示最衷心的感谢和欢迎!

女：1、合唱：沙湾我美丽富饶的家园

首先请欣赏合唱“沙湾我美丽富饶的家园”。有请。

男2、维吾尔族舞蹈 《情系天山》表演者 郭秀花 郭新莉等

维吾尔族舞蹈吸收了古西域乐舞的精华，它的动作与眼神的配合能传情达意。请欣赏维吾尔族舞蹈《情系天山》，表演者 郭秀花 郭新莉等

女3、器乐合奏《花儿与少年》《喜洋洋》演奏者：民乐小分队

小朋友是祖国的未来，他们像花儿一样快乐。小朋友美好的童年总能给他们带来美好的回忆。请欣赏器乐合奏《花儿与少年》《喜洋洋》，有请。

男4、《欢腾的草原》，双人舞

蓝天白云，弯弯河水。盈盈绿草，群群牛羊。点点毡房，袅袅炊烟。草原是世界上的绿色净土和圣灵的乐园让人向往。下面请欣赏由联通公司选送的藏族舞蹈：《欢腾的草原》

女5、男生独唱 《再见了，大别山》，演唱者：赵克力

优美的舞蹈总是让人陶醉。优美的歌声同样能震撼我们的心灵。请欣赏男声独唱《再见了，大别山》，演唱者：赵克力

男6、笛子独奏： 《扬鞭催马用粮忙》，表演者 庞永治

有一种声音可以穿透你的心灵，有一种文化可以代表一个民族的文化。笛子是我国古老的音乐器材之一，它具有欢快、跳跃的旋律，动听的音律，总是让人陶醉。请欣赏笛子独奏，表演者 庞永治

女7、街舞 《鬼步舞》

让我们用一段青春的旋律来展现青春的力量，表达我们对故乡的热爱。请欣赏由联通公司选送的街舞《 鬼步舞 》

男8、民间舞蹈： 《谁不说俺家乡好》 ，表演者：郭秀花 等

在几代人的艰苦努力下，今天的柳毛湾镇已经建设成全国500强经济强镇，呈现出一片大好前程，人人都夸家乡好。请欣赏民间舞蹈： 《谁不说俺家乡好》。有请。

女9、男女对唱：《夫妻双双把家还》演唱者 ：赵克力 陈静

夫妻双双把家还是一曲金典的黄梅戏，今天我们老歌新唱，下面请欣赏别样韵味的男女对唱：《夫妻双双把家还》，有请。

男10、 小提琴独奏：《新疆之春》《梁祝》选段演奏者：边明遥 小提琴音色优美，接近人声，音域宽广，表现力强，下面请尽情欣赏小提琴独奏：《新疆之春》《梁祝》选段。有请。

女11、傣族独舞：《月光下的凤尾竹》， 表演者：郭秀花

幽静的竹楼，欢乐的泼水，还有迷人的傣家女!现在，一位身着美少女将出现在我们的眼前，给我们带来了傣家的神韵!请欣赏傣族舞：《月光下的凤尾竹》， 表演者：郭秀花

女：快乐的时光总是显得短暂，美好的记忆却能永久珍藏。感谢在座的各位积极参与文化活动中，丰富大家的业余生活。

男：我们怀着同样的希望，我们怀着同样的期待——XXX的明天更辉煌!

女：愿今晚给大家带来欢乐和吉祥，我们文艺演出到此结束。 男：我们期待下一次再见，感谢大家的光临。

合：再见!

计划生育是我国的一项基本国策，是一庞大的系统工程，社会各界都有责任行动起来，形成关心、支持计划生育工作的良好风气。县供销社服务于“三农”，与农民有最直接的联系，按照县计划生育领导小组要求，我社积极参与计划生育“三结合”工作，突出帮扶重点，积极帮扶计划生育户发展生产，增加收入，取得了明显成效。现将20__年计划生育“三结合”工作总结如下：

一、组织保障

为加强计划生育“三结合”工作的领导，调整充实了以县联社主任为组长的计划生育“三结合”领导小组，科技股具体承办，负责日常工作，各股室相互配合，通力协作，从组织领导上予以保障。

二、工作目标明确

1、完善成片帮扶基地。选择了联系乡——镇的村为县供销社成片帮扶基地。落实了新增户6户，帮扶户24户。一是县联社领导亲自联系新增户，相关股室成员联系1—2户帮带户；二是制作了醒目的帮扶基地标志牌；三是对新增户、帮扶户实行挂牌、建档管理。

2、制定了帮扶措施和办法，一是结合农村产业结构调整，帮助帮扶户因地制宜地选择了投资的项目；二是为帮扶户对象提供技术、信息等服务；三是对新增户、联系户给予技术或物资扶持，今年三月以县供销联社党政领导分别带队到镇的村开展计划生育“三结合”帮扶工作，现场开展“三结合”政策宣传和种、养殖业技术培训，签订帮扶目标责任书，为“三结合”帮扶基地的新增户和联系户和贫困低收入户送去了8000余元现金，鼓励他们搞好生产发展，努力致富创收提高家庭生活水平；四是对帮扶户进行了跟踪了解，及时提供相关致富信息，帮基地内帮扶户早日发家致富奔小康。

三、帮扶项目、物资、资金落实，切实做到真帮实扶

我社以供销[20__]10号文件确定镇村为计划生育“三结合”帮扶基地，帮扶项目为种、养殖，要求各专业合作社、公司要结合实际开展计生“三结合”工作，在业务范围内对计划生育户给予倾斜，落实优惠政策，切实帮助他们增产增收。

四、科学培训、政策宣传和工作落实

今年以来，县供销社领导带领各股室人员，深入到计生“三结合”帮扶基地和帮扶户家中帮助他们解决在生产、生活中的实际困难和具体问题，制定了帮扶措施和办法，一是结合农村产业结构调整，帮助帮扶户因地制宜地选择了投资的项目；二是为帮扶户对象提供技术、信息等服务；三是对新增户、联系户给予技术或物资扶持；四是对帮扶户进行了跟踪了解，及时提供相关致富信息，帮基地内帮扶户早日发家致富奔小康。

我社今年在计划生育“三结合”工作中，坚持走村入户，出谋划策，认认真真按要求和计生“三结合”工作的目标开展工作，在下一步工作中，我们将认真总结经验，加大工作力度，切实抓好“三结合”工作的具体落实，对特困“三结合”户采取切实有力的帮扶措施，按照扶持与扶智相结合的工作目标，努力推进计生“三结合”工作再上新台阶。

根据党委、政府对计划生育工作的要求，结合县、镇计划生育工作目标管理考核评估方案，一年来，我们在镇计生站的直接领导下，通过居支两委干部的共同努力，完成了党委、政府年初下达的人口与计划生育工作目标任务。

一、签定责任状，兑现奖惩制度。

1、与辖区单位签定计生责任状。

2、制定并兑现社区计生专干、助专、小区计生工作人员奖惩制度。

3、居支两委成员分片包干负责制，实行绩效挂钩。

4、定期研究检查，督促工作落实。

5、主要负责人出面解决计生疑难问题。

二、完善工作网络，加强计生队伍建设。

1、加强社区居委会计生专干队伍建设，保证了计生专干的全年报酬大书记的86%以上。

2、配备了助专1名，各小区配齐了计生工作人员。

3、社区计生专干、助专、辖区单位专干参加了由镇举办的业务培训班。

4、每月社区组织小区计生工作人员进行一次业务培训，提高计生人员业务水平，掌握各小区计生动态情况。

三、“三位一体”阵地建设成绩显著。

“三位一体”设施齐全，药具挂图、五期教育挂图、计划墙报、计生政策、居民自治、婚育知识宣传内容按要求高标准上墙。

四、开展计划生育宣传教育。

开辟计生专栏，定期实行计划生育居务公开。

利用出黑板报、制作宣传牌、刷写宣传标语、发放宣传资料等形式广泛开展计划生育法律法规、婚育知识宣传。

五、完成了辖区计生事业费的收缴，报刊订阅。

六、依法管理计划生育，严格执行“七不准”。

计划生育工作健康、有序的开展，无违规现象。

七、加强计生协会组织建设。

成立了协会领导小组，居计生协会推进计划生育工作“居为主”，贯彻协会“三自”（自我教育，自我管理，自我服务）方针，大力推行“奉献者行动”方案，开展了计生系列保险、“两为两争”活动，帮助计生贫困户增加收入，奖励扶助准确率达100%。

八、妇幼保健成绩显著。

全年开展妇幼保健、妇检妇查活动四次以上，关心妇女儿童身体、身心健康，和保健站医务人员一道上门为育妇、儿童排忧解难。

九、开展禁止“两非”活动，发放宣传资料500余份。

十、流动人口管理到位。

对流动人口管理，我们采取摸底、调查、登记、签合同、查证、验证、妇检、催寄孕检证等措施，有效地防止超生躲生现象发生。

十一、业务工作。

“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。我们村前社区全体计生工作人员将认真学习报告，并将继续在湟里镇党委政府领导下，在镇世代服务中心的指导下，根据社区实际情况，强化计划生育管理，提高计划生育服务水平，加强计生协会队伍建设和工作，争取较好地完成社区计划生育目标管理责任书上的各项指标任务。

一、领导重视，加强社区计生网络队伍建设。

社区主任亲自抓、计生干部具体抓。加强计生协会小组长、志愿者队伍的建设，定期召开会议，不断提高我们的业务管理水平，从而提高依法管理、依法行政的能力。使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让育龄群众得到满意。

二、加强计划生育工作的宣传力度。

1、平时充分利用黑板报、橱窗定期刊出计生专题内容，以宣传贯彻《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》为主旋律，以“婚育新风进万家”活动为载体，着力提高育龄群众的计划生育知识知晓率和满意度。

2、积极组织符合生育政策计划怀孕的育龄夫妇参加免费孕前优生健康筛查，降低出生缺陷发生风险，进一步提高出生人口素质。

3、积极宣传引导群众选择安全有效的避孕措施，严格控制计划外生育。

4、在“5.29”、“9.25”活动月期间采取多种形式进行计划生育宣传。集中发放计生宣传资料、知识卡并开展相关的宣传教育活动，并根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务，从而提高育龄群众的知识普及率。

5、利用社区人口学校办好各类培训班，认真做好计划生育宣传台帐。

三、加强计划生育优质服务工作，完善人口和计划生育利益导向机制。

1、认真做好每月的随访服务工作。

2、做好育龄计划生育四项基本手术费的报销工作。

3、及时发放独生子女父母奖励金。

4、做好独生子女一次性奖励金遗漏补登记和计生特困家庭特别扶助申请工作。

5、继续组织好社区育龄妇女参加免费妇检工作。

四、扎实社区计划生育基础工作

1、认真做好每月的计划生育信息报告单及孕前筛查报表及时上报。

2、每月初及时输入计生信息进人口平台。

3、平时收集生育对象的结婚证、身份证、出生证明和节育措施证明。

4、认真开展当年人口计划调整和次年人口计划排队摸底工作

5、及时填写人口与计生情况记载簿。

五、加强本社区流动人口管理服务和便民维权服务工作。

社区将在社区协管员和计生组长的协助下做好流动人口的调查摸底、管理和服务工作，并发放相关宣传资料，提高流动人口实行计划生育的自觉性，同时建好本社区流动人口计划生育台帐，并将之纳入本社区计生常规管理和服务，实行同宣传、同管理、同服务。

以上是村前社区20__年的工作计划及工作思路，今后我们将不断总结经验，找出薄弱环节、存在的不足，切合实际地创亮点、抓重点、攻难点，让村前社区的计生工作更上一层楼。

20__年我社区的人口与计划生育工作仍然以稳定低生育水平为基础,进一步強化综合治理，在去年的工作基础上，强化服务悥识，提高服务水平，创新工作机制，提高生育文化建设和家庭保健服务以及流动人口管理与服务，为创造良好的人口环境而努力。为使我社区的计划生育工作再上一个新台阶，特制订20__年工作计划:

（一） 认清形势, 稳定低生育水平

加强人口文化建设，广泛深入开展宣传教育活动。加强生育文化宣传品进村入户覆盖力度, 为育龄群众提供实用的宣传品, 订阅报刊杂志，抓住各大节日和重大纪念日的宣传, 组织开展群众喜闻乐见的计生文艺活动，丰富群众的文化生活，使人口计生宣传教育在新农村建设中发挥作用, 加强环境宣传, 利用健身广场的有利时机，建设生育文化园，增加生育文化宣传内容。

﹝二﹞努力实现“世代服务” 体系

1当响当好优质服务品牌。一是加强服务意识，积极探索建立村级世代服务室。二是普及避孕节育知识，提高长效措施落实率，三是开展好20__年rti工程，加强后续服务。

2.开展“生殖健康讲座”，邀请广大妇女来听，让她们对自己身体健康状况能有更深一步的了解，也对能疾病做好基本的防御工作。身体健康才是最重要的资本。

3.开展优生优育服务，积极倡导婚检。大力推广服用叶酸营养素，指导新婚夫妇科学生育，努力减少出生缺陷发生率。继续开展青春期教育培训。

4.做好“孕前筛查”工作，加大对新婚以及未孕夫妻的宣传工作，鼓励她们积极参与到此次活动中来。

5.完善计划生育村民自治制度，依法依纪严肃处理违法生育行为, 凡违法生育的, 一律依法征收社会抚养费。

（三）加强流动人口规范化管理

探索流动人口计生管理新模式，建立流动人口管理档案, 借助镇暂管办的力量，把好流出人员的《婚育证明》发放关和流进人员的验证关, 并换发新市民手册。

（四）进一步提升自身工作水平

1. 增强人口安全意识, 维护出生人口性别比平衡，大力宣传“两非”等工作。

2. 加强计生协会工作, 不断健全协会的组织机构网络, 充分发挥协会会员带头宣传、监督、交流的作用。使广大会员成为计划生育村民自治的主力军。

3.每月按时上报各类表格信息, 收集生育对象的﹝结婚证、身份证、出生证和期内节育措施证明﹞, 对当年人口计划调整和次年人口计划排队摸底工作。

我们会把群众的需求作为我们工作的目标, 把群众的满意度作为衡量我们工作的标准。

一、指导思想

20__年，以稳定适度低生育水平为核心，围绕一个目标、做好两个推进、加强三项建设、促进四个转变、实现五个创新，即：以人为本，稳定适度低生育水平，平抑出生人口性别比，提高群众满意度为目标；推进机构改革，推进转型发展；加强队伍建设、阵地建设、制度建设；转变理念、转变职能、转变方式、转变思路；创新基层基础工作、创新流动人口管理服务方式、创新利益导向管理机制、创新计划生育服务体系建设、创新依法行政工作机制。不断提高全区人口与计划生育工作整体水平。

二、工作目标

坚持执行人口计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手负总责不动摇，坚持目标管理责任制不动摇，落实好“单独两孩”政策和“宣传倡导、服务关怀、基层自治”的工作机制，以创新促转型，以优质促发展。20__年，人口出生率控制在12‰以内，出生人口性别比控制在125以下，出生人口政策符合率稳定在 86% 以上，统计准确率达97%以上，二多孩早孕发现率达到50%以上，群众满意度不断提升。

三、重点工作

（一）以基本国策为指导，认真贯彻落实中央《意见》 和省市《实施意见》精神。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔20__〕15号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见》（皖发〔20__〕13号）、《中共__市委 __市人民政府关于落实调整生育政策加强计划生育工作的实施意见》（六发〔20__〕12号），坚持把稳定低生育水平摆在突出位置，扎实推进“单独两孩”政策，确保“单独两孩”政策扎实有序开展。坚持区工委、管委领导约谈人口计生工作制度，对人口计生工作徘徊不前的乡镇办，由工委、管委领导对该乡镇办党政负责人实行约谈，推动工作开展。继续实行重点管理（帮扶）和跟踪问效制度，对人口计生工作长期处于被动局面的乡镇办、村（社）实行重点督查、定期调度，促后进转化，提高整体工作水平。

（二）加大对“两非”案件查处力度，坚决扭转出生人口性别比偏高的局面。贯彻落实全市20__年计划生育工作部署暨出生人口性别比综合治理推进会会议精神，采取切实可行的对策和措施，加强出生人口性别比综合治理工作。继续深入推进“关爱女孩”和婚育新风进万家活动，进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、实名登记、区域协作”等各项行之有效的工作措施，全面落实“独双女户”计生家庭关爱优惠政策，帮助广大育龄群众发展经济、发家致富，逐步转变群众生育观念。将“关爱女孩”与严打“两非”有机结合起来，注重标本兼治，加强对孕环检对象中重点人群的孕环检服务和孕情监测，提高早孕发现特别是二孩早孕发现水平。

（三）夯实基层基础，有效促进计划生育经常性工作全面落实。坚持把“村为主”工作提到更重要位置，将“村为主”工作机制纳入年度考评，实行“月兑现、季抽查、年总评”机制，落实包保责任制，奖惩并举，提升广大干部狠抓计生工作的积极性、主动性。区、乡两级继续加强对基层计生工作的指导，并经常性督查调度，逐村解剖，解决问题，继续坚持“一票否决”制和岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实。同时，以“诚信计生”为抓手，以创建人口计生基层群众自治示范村为契机，以分类服务管理为切入点，按照“政府诚信、群众守信、村民互信”的原则，突出责权利统一，突出孕情管理，突出村民自治，因地制宜，分类指导，稳步推进，建立健全了“两委负总责、依法建章程、诚信为纽带、协会当骨干、群众做主人”的人口计生基层群众自治工作新机制。

（四）加强计划生育队伍建设，全面推进依法行政工作开展。加强乡镇办、村（社）计生干部队伍建设。区乡两级通过组织系列培训，进一步提升计划生育干部队伍业务水平和服务水平，建设一支“懂业务、会管理、留得住”的人口计生干部队伍；加强人口计生系统政风行风建设。推进政务公开、村务公开、政府信息公开、办事程序公开，将所有行政审批事项纳入“行政审批服务科”，进入区行政服务中心，实行一站式服务；加强社会抚养费的依法征管用，确保社会抚养费全部用于计生事业；加强信访接待制度建设,规范信访接待、办事制度，着力化解信访积案，不断深化“阳光管理”、“阳光监督”，加大“阳光计生示范单位”和“依法行政示范乡镇”创建力度。

（五）加大投入，进一步建立、完善并落实人口与计划生育奖励优惠制度。进一步推进利益导向的政策体系建设，继续落实奖扶扩面、特扶提标、节育奖全覆盖，确保20__年度计生各项奖励优惠政策全面兑现，加强计划生育领导小组成员单位的沟通协作，完善养老保险代缴、独生子女、双女户家庭女孩升学加分、学杂费减免、特扶老年护理补贴等扶助政策，惠及更多计生家庭，并积极探索适合我区的奖励优惠扶助政策，努力提升群众政策知晓率和依法生育自觉性。

（六）完善服务平台，提升流动人口计划生育服务管理水平。一是建立流动人口工作站。推进以现居地管理为主工作机制，开展区域协作，做到同服务、同考核。二是实施爱心工程。让留守儿童通过电话和网络与父母进行情感、生活、学习等交流，及时掌握外出人员计生情况，督促流动人口自觉遵守计生国策。关爱留守老人，共同转变生育观念，自觉接受计划生育管理。三是推进均等服务。积极开展流入人口管理与服务，积极解决流动人口就业、就医、子女入学等问题，真正构建流动人口管理服务“一盘棋”格局。建立流动人口双向管理协作体系，规范社区建设，提高城区和流动人口计划生育工作水平。

（七）拓展服务功能，不断提高计划生育技术服务水平。进一步提高全区计划生育技术服务机构建设标准，认真落实计划生育技术服务项目免费制度，拓展计划生育技术服务机构的功能，将计划生育服务功能拓展为“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健”，不断满足育龄群众对计生技术服务的需求。进一步规范术前检查和产后、术后随访工作，排除手术事故隐患。

（八）促进计生工作转型发展，打造优质服务新“品牌”。继续实行区领导联系乡镇办全覆盖，区直部门、单位与村级成立联合党委，实行组织工作与计生工作共建、责任捆绑全覆盖；打造“青春如花·用心呵护”系列主题特色活动。组建一支“关爱女孩”计生宣教队伍，分赴中学、职业中专学校，以“举办一个讲座、进行一场交流、开展一次宣讲会、发表一段成长宣言”为主要内容的人口文化进校园系列活动，推动人口计生工作关口前移；定期开展“每周一村”活动，提高全员流动人口数据平台质量。利用区位优势与邻近省、市建立流动人口协作管理服务机制，打造省县协作、联防联动工作特色。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任，坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要把人口与计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项的督察范围，定期听取工作汇报，及时研究解决计划生育工作的重大问题。继续坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，明确职责，严格考核，以确保党政领导、相关部门、企业法定代表人对人口与计划生育工作的责任落实到位。要把计划生育责任制的落实情况作为衡量各级党政领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要追究责任，坚决落实“一票否决”制。

（二）巩固阵地，加强人口与计划生育队伍建设。进一步稳定和巩固农村计划生育服务阵地，夯实基层计划生育工作基础。同时，要按照国家《计划生育技术服务管理条例》和有关管理办法的要求，以省委、省政府〔20__〕15号文件为契机，加大对上争取力度，进一步加强区、乡级服务机构的规范化建设。按照思想好、作风正、懂业务、会管理的计生工作队伍的要求，建设一支适应形势发展需要的管理队伍和技术服务队伍、群众工作队伍。

（三）逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。政府和财政部门安排不低于现有水平的事业经费用于计划生育工作，确保计划生育事业经费的投入到位，并在此基础上，逐年按比例增加投入，至20__年财政投入计划生育事业经费达到人均60元以上。

我们xx村在镇党委、镇政府及镇计生办的正确领导下，在全村两委班子的高度重视和广大村民的大力支持与帮助下，积极开展计划生育工作，努力完成镇党委、政府下达的各项指标和工作任务，计划生育工作顺利开展，并取得了一些成绩，现将一年的计生工作汇报如下：

一、我村的基本情况

我村现有人口377人，育龄妇女110人，已婚育龄妇女74人，现有一孩36人，领取独生子女光荣证的有35人，应采取长效措施的68人，其中绝育5人，上环22人。

二、我村计划生育工作的主要做法：

(一)村党支部、村委会高度重视计划生育工作，坚持一把手亲自抓、负总责。村两委加强对计划生育工作的领导，村计生专干定期及时向村支部书记汇报计划生育工作

虽然我村育龄妇女人数不多，但是比较复杂。人户分离情况比较多，外出人口也比较多。我们坚持为已婚育龄妇女提供生育、节育等信息，立即上门登记，根据入户调查的实际情况填写台账，确保台账内容完整，准确，对村内的育龄妇女情况熟记于心，做好村内出生人口的清查工作。我村自XX年1月到XX年9月只出生1人，符合政策生育率，因为我们宣传和送药到位，没有一例人流手术。

(二)抓住契机，深化计划生育宣传教育。

1、利用广播、随访及送药等时机，宣传普及计生知识和法律法规。

2、元旦期间利用广播宣传了《中华人民共和国人口与计划生育法》，张贴标语，发放独生子女费，每人100元。利用外出人员回家及时孕检，每月为妇女发放药具及独生子女年画。

3、三八”国际妇女节，为全村的育龄妇女举行了趣味运动会，并为优胜者发放奖品。

4、在今年的两次生殖健康服务月中，积极宣传各种计生政策，对村里的妇女进行乳透，b超，妇科疾病检查，参检率达到了90%。没有超怀现象，在一年四次孕检服务中，村党支部给了大力支持，出资5000余元，为前来参加人员发放了纪念品。

5、利用五月份母亲节契机，组织文艺活动，突出关心母亲健康，关爱女孩成长这个大主题。

6、5— 29”协会纪念日，我们组织独生子女及协会会员参加了庆祝协会成立30周年文艺演出活动。

7、7月11日，世界人口日，利用广播、板报、标语等形式，宣传计划生育相关政策及法律法规。

三、存在问题

回顾一年来的计划生育工作，在取得了一定的成绩的同时，我们也清醒的看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是村民素质问题，文化偏低，适应能力偏差;二是对外出务工人员的孕检工作有待提高;三是村集体经济薄弱，对独生子女不能给予更多的优待政策。

总之，在今后的工作中，我们将按照县、镇计生管理部门的具体部署，深入细致的做好我村计生工作，全面提升优质服务水平，使计生政策、法规和优生优育知识在我村得到全面普及，使我村的计生工作得到提升。在下一步工作中我们将进一步健全工作体制，扎实工作，努力做到腿勤、嘴勤，克服困难杜绝超生、超怀事件的发生，以不断创新精神，使我村的计划工作更上一个新台阶。

今年以来,我村人口与计划生育工作在上级党委、政府的领导下，在镇计生办的直接指导下，以科学发展观为统领，以提高群众对人口计生工作满意度为出发点，以稳定低生育水平为主线，紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”和建立、完善统筹解决人口问题的长效机制，切实提高人口计生工作管理与服务水平这一主线；按照上级党委、政府XX年计生工作会议精神，在镇计生办的严格要求和严密督促下，对照实际找问题，对照问题找根源，对照根源找办法，科学决策，大胆创新，不等不靠，立足早计划、早安排、抓落实、抓效果，经过全镇干部群众的共同努力，各项任务落地有声，各项措施扎实有效，工作取得了一定成绩，具体总结如下：

一、主要工作：

、抓细节、堵漏洞、强化流动人口管理

今年在流动人口计生管理上，一是增加管理力量，每两村民组指定一名信息员，每月定期或不定期向包片村干部和计生专干汇报流动人口流动情况；二是摸清详细地址，流动人口管理难就难在不知全向，今年在流动人口地址上花大力气，千方百计，基本上摸清所有流出人员详细地址，这样就能更进一步及时掌握流出人员的情况；三是流出人员的节育，政策外生育大部分是流动人口，流动人口节育不到位，就是超生隐患，所以今年在流动人口节育上狠抓到位，不惜代价，如湖边村下长江抓结扎，北荡村去宝应、洪泽湖抓上环，季桥村去张家港抓结扎等等；由于狠抓流动人口节育到位，政策外超生和多孩生育得到有效控制；四是寄回孕检反馈单，流动人口管理难，寄回孕检反馈单更难，今年在流出应检对象上，对所有村干采取定人、定任务，严格实行“双奖”、“双罚”制度，由于责任明确，措施得力，今年全镇寄单率达68%，桥南村寄单率更是达98%以上；五是社区流动人员清理工作,今年夏天我镇组织相关人员,历时10天,对杨村社区所有现居住人员进行了一次彻底清理,通过清理,使我们对居住人员情况有了详细了解,排除计生隐患3起,有效遏制了政策外生育的发生。

〈二〉、坚持依法行政，狠抓社会抚养费征收

社会抚养费征收到位程度如何，直接影响计划生育工作的好坏，为了狠扎社会抚养费征收到位，对今年计划外生育的14人和往年未到位的，共计21人，我们拿出很多时间，按征收程序，上门催缴，一趟不行两趟，两趟不行三趟，最多的要跑十几趟，甚至二十几趟，直到征收到位为止，由于决心大，我镇社会抚养费征收立卷率达100％，到位率达97％。

〈四〉、严格程序、严把标准，奖扶对象得实惠

一是奖励扶助和特别扶助对象，今年共申报40人，对于资格确认工作，我们采取自下而上和自上而下原则，落实责任终身追究制，做到“谁调查、谁负责”，“谁审核、谁负责”，“谁签、谁负责”，对符合条件对象所有资金全部发放到位；二是独生子女光荣证和保健费发放工作，层层申报，严格把关及时办证，XX年度共为118户办理了独生子女光荣证，资金6300元，已全部发放到位；三是放弃二胎生育对象89户，一次性奖励每户1000元，已全部到位；四是双女户结扎41户，每户照顾200元营养费，共需资金8200元，已全部发放到位。

1、政策外生育反弹严重

今年以来政策外生育数量较往年有大幅度增加，原因主要有以下几点：

一是早婚、非法同居的太多，没有好的管理手段；二是离婚、再婚户，没有好的管理方法；三是流动人员长期不归，又没有好的管理措施；四是社会抚养费征收没有较强力度，起不到震慑作用。

全镇流出已婚孕检对象785人，一年以上未参检到位且存在重大隐患的有近30余人。

3、性别比高于全市平均水平

虽然我们的二孩性别比不高，但不能排除是偶然性，选择鉴定胎儿性别

性别现象仍然存在。

4、村与村之间发展不平衡

主要原因：一是重视程度不同；二是管理水平不一致；三是实干程度不同。

5、弄虚作假仍然存在

少部分专干怕得罪人，做好人，工作中仍然有弄虚作假现象。

上半年，华士镇人口计生办全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，强化依法管理，完善服务体系，扎实开展计划生育各项工作，较好地完成了我镇及上级计生部门下达的工作任务，现将半年来的工作总结如下：

一、围绕上级工作标准，各项指标符合要求

全镇目前为止共出生358人，其中二孩及以上出生159人。男孩186人，女孩172人，出生婴儿性别比正常，为108：100。今年已办理一孩生育服务登记255份，二孩生育服务登记273份。办理独生子女证608份。采集流入人口信息815人，登记流出人口96人，为流入人口出具孕环情监测证明119人次，核对流入人口出生及通报203人，流动人口信息采集准确率达95%以上。免费孕前优生检测112人，检查覆盖率达90%以上。药具发放、随访服务率达100%。

二、强化宣传教育，促进新型婚育观念的逐步形成

今年我镇围绕实施新修订的《江苏省人口与计划生育条例》这个主题，大力宣传“全面两孩政策”，广泛开展形式多样的计生宣教活动。

1、4月12日镇计生办全体人员参加了江阴市卫计委举办的新修订《江苏省人口与计划生育条例》实施工作培训班，紧接着4月18日镇对村、社区计生专干也进行了培训，让全镇计生工作人员掌握新《条例》的精神，明悉计划生育政策，正确解答群众咨询。

2、开展上门走访活动。结合日常随访服务工作，各村(社区)在5月宣传月集中开展上门政策宣传走访活动，共发放《省条例》、《孕育二宝》、《江苏政策早知道》等宣传资料10000多份，避孕药具20xx多盒，答疑群众500多人，共受益人群13000多人次。

3、开展“推进生育关怀创建幸福家庭”为主题的版面巡展宣传活动。针对此次《新条例》政策调整内容，5.29期间，我镇更新计生宣传版面8块，新拉横幅标语5条，在全镇范围内的村(社区)、公共卫生体检点、企业等开展版面巡展宣传活动，受到了广大群众的欢迎。

三、强化优质服务，提升家庭幸福指数

1、开展“生育关怀”零距离服务行动。每月精心组织待孕夫妇去江阴市计划生育服务中心参加免费孕前优生健康检查，今年已有56对夫妇参加了检查，有效预防了出生缺陷的发生，提高了出生人口素质。

2、完善避孕药具发放途径。为方便群众领取国家免费避孕药具，今年我镇新增了2台最新型号的避孕药具自助发放机，育龄群众可凭二代身份证免费领取。目前全镇共有21台避孕药具自助发放机，共有50个避孕药具发放点，其中17个点24小时自助发放。

3、帮扶慰问计生特殊家庭。年初通过计生公益金、镇村走访等形式共帮扶独生子女困难家庭、结扎后遗症家庭等84户，市镇帮扶金额154400元，切实解决了群众的一些困难。

四、强化利益导向机制，落实兑现计划生育奖励扶助政策

今年，我们进一步规范运行机制，简化办事程序，维护公民合法权益，确保各项奖励扶助工作有章可循、协调运转。今年新增农扶110人，伤残特扶1人，失独特扶12人，累计享受农扶对象达1306人，伤残特扶29人，失独特扶64人，共兑现奖励扶助金额1776960元。独生子女父母一次性奖扶共674人，奖扶金额达2426400元。人口计生奖励扶助政策落实率达100%。

五、强化国策意识，依法妥善处理违法行为

今年实施全面两孩政策以来，在依法行政的前提下做好政策衔接，维护良好的生育秩序，确保政策平稳过渡。配合卫计委结案违法多生育4例，做到既依法行政，又充分考虑了老百姓的实际困难，做好了预防工作，化解了基层矛盾，维护社会和谐稳定。

下半年主要思路及具体措施

为全面完成年初镇党委、政府和市卫计委下达的计划生育工作各项任务，下半年具体落实到以下几方面工作：

一、坚持国策，强化依法行政

1、坚持依法行政，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。优化再生育审批服务工作，深化生育服务证登记制度。进一步规范社会抚养费征收和管理工作。重视信访维稳，妥善处理好计划生育各类遗留问题。

2、提高人口信息质量。开展全面两孩政策实施情况评估和跟踪监测。加强人口信息采集管理工作，提高人口计生统计数据质量，人口信息化建设达标率达95%以上。

3、强化流动人口计划生育服务均等化管理。充分发挥各村、社区基层计生队伍作用，完善长效管理机制，做好信息采集变更，生育通报等工作，流动人口计划生育服务管理率达95%以上。

二、民生为重，强化优质服务

1、落实计划生育奖励扶助政策。确保持证企业退休人员一次性奖励扶助金落实到位。

2、优化计划生育技术服务。(1)结合医院公共卫生体检开展好孕环情监测体检工作。(2)有效预防出生缺陷的发生，免费孕前优生健康检查覆盖率达90%。(3)完善药具零距离服务圈建设，保证村安装免费药具发放机完好、使用率达95%以上。

3、创新宣传教育手段。根据不同群体的特点和需求，举办避孕节育、青春健康、更年期保健等公益讲座，普及优生优育、生殖健康等科普知识。

三、夯实基层基础，加强计生干部队伍建设

加强村(社区)计生专干队伍建设，开展业务培训，政策宣传，重点提升计生队伍依法行政和服务群众的能力。健全计划生育基层协会组织，提升作风效能，夯实基层基础，树立人口计生干部为民、务实、清廉的优良形象。

根据省人口计生委20_年宣传教育工作意见和市人口计生委年度宣传活动计划的安排，现将年度工作总结如下。

20_年我站在宣传教育工作中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)为主线，以深入宣传“奖优免补”政策为核心，突出抓好婚育新风进万家活动，“关爱女孩”行动，以及综合治理出生人口性别比偏高问题，推动宣传教育工作的改革创新，为开创人口与计划生育工作新局面提供了有利的舆论氛围和良好的社会环境，为促进年度各项人口目标任务的完成作出了应有的努力，现主要工作总结

一、加强督促指导

认真加强对“奖优免补”政策宣传工作的督促指导，加大宣传力度，首先，宣传站领导随分管领导一起下乡调研，对各区县的乡、村、组的宣传标语和“奖优免补”公示板、“5331”工程的落实情况进行了认真的检查、督促和指导。

二、拓宽宣传面，加大宣传力度

(一)按照委的安排部署，积极组织、筹备，结合党员结对帮扶活动，到三川镇中洲小学对135名女学生进行了学习用品和体育用品的捐赠，通过关爱女孩活动的开展，收到了良好的社会效益。

(二)继续推进在__日报上开设“以人为本，和谐计生”栏目，并积极组织投稿工作。

三、深入开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题

根据《__市关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划》的意见，继续抓好该项活动的协调、指导、督促工作，配合有关部门开展好此项工作。

四、抓好新型生育文化建设

结合社会主义新农村建设，根据《__市关于20_年20_年继续开展婚育新风进万家活动方案》，协调相关部门共同开展婚育新风进万家活动。并对各县区开展活动的情况进行督促、检查。结合国家和省的要求，积极组织生育文化大院、生育文化屋的创建的安排、布置工作。

五、进一步做好相关的宣传教育工作

1、认真学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。

2、按省的要求，对各县区安排布置了“7.11”第17个世界人口日和“男性健康日”宣传活动的相关事宜。

3、认真安排20_年度报刊的征订工作。

4、完成了委的“树新风、讲正气、当表率、促和谐”为主题的作风教育活动的学习活动和解放思想大讨论活动。

5、认真完成了纪检、监察、作风建设等相关的文件起草。

6、严格遵守财务制度，认真管好、用好有限的工会经费，积极组织好工会活动。

7、制定印发了《20_年__市人口和计划生育宣传教育工作要点》。

8、与市委党校联合制定并印发了《关于进一步加强全市党校系统人口理论教学计划》。

9、为净化人口和计生宣传环境，在全市范围开展了规范和更新计生宣传标语口号活动。

10、认真完成了__市人口计生事业发展规划宣传教育重点专题评估报告。

20_年工作打算

1、继续做好对各区县“奖优免补”5331工程的查缺补漏工作的检查、督促、指导，力求达到规范、整洁、内容更加广泛、生动。

2、加强对“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩”行动开展的督促、指导及检查。把婚育新风的传播与社区发展、建设文明幸福家庭、与创建生育文化大院和文化屋、提高妇女地位紧密结合起来，用群众“身边的事教育身边的人”，让广大群众感受到家庭质量、生活质量和生命质量提升，提高群众对计划生育工作的满意度，自觉实行计划生育。

3、为学习宣传《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)，20_年将在全市掀起学习宣传《决定》的高潮，届时将在全市计生系统开展《决定》的宣传月活动。

4、继续做好全市的宣传品的订购、发放工作，在宣传工作中，不断开拓宣传教育内容，开发制作新的宣传品。

5、继续深入开展计划生育“三下乡”活动，力争与相关科室联合，选择适当的县区，开展一次大规模的综合宣传活动。

6、围绕委员会的中心工作，为营造全市人口与计划生育良好的人口舆论氛围和社会环境，努力做好各项职责范围内的工作。

20__年，城西乡社会事业服务中心在县委、县府的正确领导下，在业务主管部门的指导下，在乡党委、政府的具体安排、部署下，具体工作得到了全面开展和落实;本中心工作人员能积极加强自身的理论学习，并经常深入基层开展各项工作;工作和生活中都安照“三个代表”和xx大精神严格要求自己。在全中心的整体配合协作下，20__年度本中心具体作了以下工作。

一、规范了文化娱乐场所，净化了娱乐环境，提高了群众素质

提倡高尚娱乐，正确引导了群众的娱乐活动;本年度查处各类赌博场所一处，在一定程度上纠正了青少年的不良习惯;提倡高尚娱乐，正确引导了群众的娱乐活动，全乡干部利用上村的时间对群众进行了正确、积极、向上的正面宣传。

二、积极巩固了“村村通”工程

全乡落实了 “村村通”工程，并得到顺利使用。在群众的信息来源上起到相当大的作用。同时安排了专人维修。

三、加强了外出人员的宣传教育

积极组织了外出务工人员的培训教育，使他们在相关业务上获取了不小的收获，从而大大提高了他们外出务工的竞争力，也提高了我乡的外出务工人员的务工收入，并增加了我乡的综合财力。

四、加强育龄群众管理，作好计生服务工作

计生服务站人员在每季定期下村为广大育龄群众进行服务的基层上，还随时随地对广大育龄群众进行计生服务的相关业务宣传，在一定程度了大大提高了广大育龄群众的优生、生殖、保健及其它疾病知识的认识。

五、积极落实农家书屋，全面推进文化信息共享

在巩固云台村、宝马村农家书屋的基础上，积极认真地落实了慈云村、船坝村、庙湾村农家书屋工作，通过验收，并得以正常运行。目前全乡十个行政村已全面落实了农家书屋工程，农家书屋与远程教育、网络宣传并行，达到文化信息共享的效果。

社会事业服务中心

今年以来，我镇人口与计划生育工作在上级党委政府的领导下，在市、县计生部门的指导帮助下，镇党委、政府团结带领全镇各级干部职工，认真贯彻落实党的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，全面学习中央《关于加强新时期的人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，按照县委、政府农业农村工作会议上关于XX年度人口和计划生育工作的指示精神，党委政府多次会议研究计划生育工作，认真分析我镇计生工作的现状，找准存在的问题和差距，科学决策、大胆创新、不等不靠，立足早计划、早安排、抓落实、抓效果。经过全镇各级各部门及其干部职工的共同努力，按目标任务检查，完成或超额完成了各项任务指标，具体总结如下：

一、人口计划执行情况

1、XX年10月至XX年9月全镇出生人口663人，其中一孩403人，计划内397人;二孩209人，计划内193人;三孩33人，计划内10人。出生率为9.89‰，计划生育率90.49%。计划外生育多孩23人，多孩率3.47人‰。全镇共XX0户，总人口67035人，流出5642人，流入1189人，自然增长率4.72‰，死亡率为5.16‰。

二、手术任务完成情况

1、结扎任务250例，完成334例，占任务250例的133.6%;二扎任务215例，完成289例，占任务215例的134.4%。

2、放环任务390例完成424例，占任务390例的108.7%。

3、补救措施53例

三、工作任务指标完成情况

1、医学监护2次，上半年第一次应监护4384人，已监护4198人，监护率为95.76%，下半年第二次应监护4197人，已监护3993人，监护率为95.14%。

2、农业人口独生子女证任务28户，完成29户，占任务的103.58%。

3、农业人口独生子女巩固率为100%，今年无退证户。

4、保健费兑现率达100%。

5、对辖区职权范围内违反计生政策的党员和国家公职人员的查处率达100%，今年内无公职人员违反计划生育政策反映。

6、避孕及时率下达数70%，XX年10月至XX年9月30日止，应避孕688人，已避孕487人，及时率70.78%。

7、依法征收，规范管理并完成社会抚养费征收任务32万元，实际完成48.71万元，超任务16.71万元，占任务的152.21%。

8、清理流动人口两次，清理流入我镇人口1189人，已查验1189人，查验率100%。

9、积极开展计划生育女孩家庭基线调查，全镇生育女孩户999户，为搞好关爱女孩行动打下基础。

10、调查统计全镇XX年5月1日至XX年4月30日出生人口缺陷34人，人口出生缺陷干预调查612户。

四、主要工作方法和措施

〈一〉统一思想，加强领导，精心组织，扎实工作。

1、党委政府高度重视计划生育工作，从年初就提出XX年的目标任务即是以提高计划生育率降低多孩率为前提，巩固基本无多孩乡镇为目标，结扎、放环、农独办证、征收社抚费、流动人口管理、关爱女孩行动、出生缺陷干预工程、计生协会、科技管理、优质服务等工作为工作任务，党委、政府要求从班子成员到各部门、各村社，干部职工始终把计划生育摆在各项工作的重要位置来抓。把全镇25个村，社区分为25个工作组，探索工作重心下移，实施镇指导、村管理、组落实的工作方法，经常下乡与村两委共同研究计生工作，盯死计划外怀孕对象，大力宣传计生政策，实行常抓不懈，把抓好人口与计划生育工作就是抓经济发展，就是抓群众脱贫致富，树立了抓不好计生工作或不重视计生工作就是对事业不负责，对人民群众不负责，对子孙后代不负责，就是不以人为本的思想。镇党委、政府定期或不定期地专题研究计生工作，针对存在问题总是努力协调各方面力量加以解决，书记、镇长总身先士卒，关键时刻站在工作第一线，班子成员也是竭尽全力参与到计生工作中，真正形成全镇齐抓共管的良好氛围。

2、早计划、早安排、抓行动、促落实。

XX年度计生工作检查验收后，镇党委政府没有半点松懈，在XX年10月26日召开全镇计生工作会议，总结过去一年的工作经验、工作成绩，正确看待形势，查找差距和存在的主要问题：一是针对无措施人员如何实现应术尽术。二是怎样才能提高计划生育率降低多孩率。三是明确抓紧把握好创建基本无多孩镇目标的各个环节。四是激发全镇干部职工创造性地开展好计生工作的热情。制定工作办法和措施，找准工作努力方向。调整工作部署，在上级还没有下达任务指标的时候，安排XX年度计生工作任务，计划结扎任务，完成300例，一放完成400例，农独办证28户，社抚费40万元，并要求全镇各村、社区在3月底前完成结扎200例以上，一放完成全年任务的60%以上的目标。根据上级的精神，任务分配，按季度下达并考核。在会上与各村社区签订了目标责任制。

3、排查家底，完善台账，分类指导，突出重点

我们始终认为只有充分了解镇情、村情，才能正确解决、科学决策，计划生育工作中我们始终坚持深入群众，努力把握真实准确的信息。目前我镇农村已基本应术尽术，手术存量不是很大了。计划外生育较大幅度下降，但群众生育观念还没有根本转变，计划外生育主要还是行政处罚，我们就加大医学监护和补救措施的落实。保持经常工作，努力减少计划外生育，在XX年11月组织全镇各村社区，认真排查无措施对象。在家有的有多少，外出了有多少。清理统计台账后，进行张榜公布、公示。我镇计划生育工作的难点在城区，多年的历史造成家底不清，情况不明，加之居住复杂，我们就与公安部门协调，在户口整顿，流动人口清查工作中，密切配合，在城区开展计生工作时，充分发挥作用，集中精力，迎难而上，努力做到有一例，就落实一例，避免向过去那样“吃夹生饭”，对超生户加大征收社会抚养费力度，使城区工作找到结合点，工作开展也顺利。

4、科学统筹，确保任务的完成

党委政府考虑到要把全镇的各项工作推向一个新台阶，就必须在全镇形成各项工作齐抓共管的工作格局，党委政府多次研究计生工作，把镇25个村社区分成25组，镇上机关干部职工，实行双考双聘挂钩的原则，党委政府聘工作组长，组长聘组员的办法，镇领导班子成员，分片包村联系，督促检查各项工作的落实，工作组实行与村完成同奖惩，并以年终奖励工资作风险金，完成任务才退风险金，完不成任务的扣风险金，而且从年初就以季度下达任务考核奖惩。

5、制定奖惩措施

根据我镇计生工作的特点实际制定了溪政发()1号文件关于XX年人口与计划生育工作任务奖惩的通知，实行完成一例结扎根据远近60-80元，放环一例奖30-50元，特别是为确保基本无多孩的措施，每落实一例多孩引产奖80-100元，征收社抚费按10%的比例奖励，超任务的按15%的比例奖励，实现无多孩生育的村奖500元，无计划外生育的村奖500元，实行手术和超怀举报有奖制度：1、举报一例计划外多孩的奖励300元。2、举报一例结扎对象藏匿地点的奖100元。

6、抓好计生协会工作

一是全镇有计生协会组织机构26个，兼职计生协会人员1人，有协会会员6183人，占总人口的9.22%，其中党员会员1727人，团员会员290人，人大代表会员50人，政协委员会员12人，有理事会会员427人(镇理事会员49人，村理事会员378人)，常务理事会员155人(村144人，镇11人)，会员之家25个，会员小组472个，会员联系户4610户，有协会各种试点6个，并进行了会长补选工作。二是坚持督促政务，村务公开124次，村民建议137条，村民举报114件，办理举报107件，参加决策会议83次(镇村社区在内)。三是在春节期间，协会组织了60多人分别到各村社区走访农业人口独生子女户、两女结扎户、孤女户等130户，其中独生子女户75户。XX年元月25日计生协会召开17户农业独生子女特困户座谈会，发放慰问金多元。又于XX年2月6日与县计生协会慰问农业人口独生子女困难户12户，发放现金1200元。四是在传统佳节端午节间，以新拉村委会为主、县计生协会的大力支持下，镇计生协会在新拉苗族花山节上公开表彰奖励了少数民族人口独生子女和两委结扎户7户，并开展了文艺节目，广泛宣传计生政策，少生优生、关爱女孩、和出生缺陷一级干预工作，此次活动人员多，宣传面广，有利地推动了少数民族计生工作，特别少数民族农独办证的局面，XX年8月12日县计生协会在我镇召开了关爱女孩行动的现场表彰会，体现了政府对生育女孩户的关心和帮助，使我镇关爱女孩行动工作收到实际性效果反映。

7.科技管理工作。

狠抓出生缺陷干预工作：一是技术服务是服务所的工作重点和核心，更是决定计划生育手术的重要保障。服务所全年完成放环196例，取环72例。人流42例，全年进行医学监护2次，监护率95.68%。其中脱环率达0.2%，环下移率0.5%，各项节育技术服务如实登、统计上报，对各类手术对象进行跟踪服务。二是狠抓出生缺陷干预工程，是我镇设立专人管理其他人辅助管理的模式，狠抓出生缺陷干预工作，并以溪政发()20号、44号、45号出生缺陷干预工作的实施方案、领导小组等文件下发。全年共发放叶酸32人，婚学前培训163人，出生缺陷一级干预业务培训三期154人，发放宣传资料300余份，对新婚或怀孕夫妇如实登记，并对其身体进行全面的检查，经检查合格的夫妇放叶酸并对其讲解有关注意事项，对身体有病的夫妇属其治疗后用药，为其夫妇生一个健康聪明的宝宝而做好份内的每项工作。

8、加强党风廉政建设

按照中纪委省市和县纪委全会精神，教育和引导广大党员，深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，以科学发展观和构建和谐社会行为为准则，为认真贯彻落实永善县人口和计生局XX年党风廉政建设责任制，计生办组织全镇计生人员，认真学习责任制规定要求，强化增强群众观念，法纪观念和廉洁奉公意识，解决工作方法简单粗暴，作风不实，办事不公和损害群众利益等问题，加以对不作为、乱作为和效率底下等问题的管理力度，切实转变工作作风，提高办事效率和工作水平，构建服务型、效能型、节约型、阳光型和廉洁型机关，树立为民务实，清廉的机关形象。

9、强化计生队伍建设，依法管理，文明执法，起率先垂范的作用。

按照“思想好，作风正、业务精、会管理，善做群众工作”的要求，今年以来不断配齐配强计生队伍，每月例会，加强业务培训，县计生局对计生队伍进行全面系统的培训，不断增强计生干部职工以人为本的理念。改革创新的意识，开拓进取的能力，为民办实事的本领，求真务实的作风，树立计生队伍的良好形象，认真贯彻执行《国家人口与计划生育法》、《省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，并结合全镇实际，完善一系列规章制度，全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，加强执法监督检查，严格执法、文明执法，并实行持证上岗，亮证执法，明确各自的职责，执法范围，权限标准等。强化自身素质的学习和培养，在各自业务管理中必须坚持原则，不要怕得罪人，办事公道，热情接待来访人员和办事的群众，计生工作人员要兢兢业业办事，堂堂正正做人。

10、严格流动人口计划生育管理

我镇高度重视流动人口计划生育管理工作，始终把推行属地管理作为促进人口和计划生育工作健康发展的着力点，牢固树立以人为本，优质服务的工作理念，随着社会发展、经济发展的不断深入，外地流入我镇从业人员不断增加，我镇大量劳动力外出从业，给我们计生工作管理带来了极大的难度，一是全镇流出人口8109人，其中未婚育龄妇女979人，已婚育龄妇女2107人，外出生育10人，其中计划外生育5人，落实各种节育措施19人，其中结扎6人，放环13人。二是流入人口1189人，其中未婚40人，已婚育龄妇女367人，流入人口生育27人，计划外出生育1人，落实节育措施63人，其中结扎20人，放环43人、补救措施3人，社会抚养费征收8000元，流动人口查验证率达100%，建立了流动人口的台账。

11、加大宣传教育力度

近年来，我们镇广大人民群众在生育观念上有所转变，但旧的生育观念养儿防老依然存在，针对部分人口素质低，法制观念淡薄的问题，坚持和发扬计划生育宣传教育是前提，经常工作是方法，避孕节育是措施的工作方针，镇村两级有计划、有组织、多渠道地宣传了人口理论基础知识、人口计生政策、法律法规。全年书写标语120条，下发宣传品10646张，宣传活动场次53次，宣传经费投入10850人。

五、存在的主要问题

〈一〉流动人口的计划生育管理既是热点，又是难点问题，外出人员失去监控，就有可能超生、躲生、逃生的没有得到应有处罚，又影响到其他合法生育群众，虽然又提出谁种地、谁看房、谁负责的一些措施，而实际难以兑现，流进来的也难以落实综合管理，“一证先行”这一行之有效的管理措施。

〈二〉部分宣传员业务素质和能力不强，有些业务跟不上工作的需要。

〈三〉统计工作上还有差距，特别城区户籍管理上，和农村外流人口上还有水分，计生统计台账完善不够扎实。

〈四〉是认识不到位，仍有极少数村、社区、两委班子的领导认识不足，工作不力，措施不力，不敢抓不愿抓计生工作，怕得罪人，作风不深入，没有勇气没有大局意识，没有从抓人口与计划生育工作是代表人民的根本利益的认识，没有转变“要我抓为我要抓的思想”，只为应付检查，不能持之以恒。

〈五〉部分计生宣传员思想不稳定，认为从发展的今天算账，干计生工作一个月才两、三百元钱，还不如去做工，4、5天就能挣到300多元前，不如不干，还不得罪人。

六、下步工作打算

一、更进一步深化统一思想，提高认识，明确目标，按照市委、政府提出的“控制、提高、转移、致富”的战略原则，紧紧围绕控制计划外生育，提高计划生育率为中心。以创建和巩固基本无多孩村社镇为目标，以工作重心下移，计划生育村民自治工作为载体，以宣传教育为先导，以优质服务为依托，以整建完善台账为核心，切实突破解决流动人口的计生管理难题，扎实推进出生缺陷干预，综合治理出生人口性别比，艾滋病防治等工作。

二、认真分析、正确认识，总结成绩，查找差距，研究拟定XX年度计生工作方案，交党委政府决策，为早计划、早安排、早行动做好参谋工作。

三、依据县计生局关于XX年度指导性指标任务，我镇出生率控制在12%以内，自然增长率控制在8%以内，计划生育率88%以上，多孩控制在3%以内，计划年完成结扎不少于200例，二扎不少于160例，一放不少于350例，避孕及时率不少于70%，农独办证不少于20户，征收社抚费不少25万元。

四、加强计生队伍建设，强化管理，对于那些业务能力差，工作不负责任的同志予以辞聘、每月例会或每季度进行综合业务培训，努力提高他们的业务素质和业务能力。从整体业务上，使全镇计生工作人员跟上工作需要。

五、加大工作力度，强化流动计生工作的管理特别是认真贯彻落实上级关于出租房管理规定要求，从管理上下功夫。比如能否与出租房主与社区签订管理合同。以社区指导，居民小组为主，分段划片管理，实行责任金管理的方式。

六、加强学习，增强团结，强化内务管理，做到计生办、服务所人员，分工明确，各司其职，各尽其责，努力抓好各项业务工作，使我镇内务管理各项业务更进一步，还要更加完善纪律制度，财务收支制度，党风廉政制度，微机管理制度，以增强工作责任心，提高工作效率为目标，确保XX年度各项目标任务圆满完成。

20--年--社区计生协会工作指导思想：贯彻落实科学发展观，认真学习中央《关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的决定》结合计划生育工作总体要求，进一步加强基层基础工作，积极参与计划生育居民自治，认真实施“送温暖工程”，继续发挥计生协会职能作用，以实现计划生育工作两个转变为目的，全面提高计划生育和协会工作的整体水平。

1.进一步贯彻“两办”文件精神，加强协会成员对法律法规、文件政策的学习;积极认真落实协会工作要求，切实抓好协会工作。

2.进一步加强协会组织建设，不断提高协会队伍素质和管理水平，加强队伍思想纪律作风建设;加强志愿者队伍建设及丰富志愿者活动的内容及形式。

3.加强协会工作规范化，抓住活动和服务两个关键，增强协会生命力、凝聚力;加大宣传力度，落实协会活动阵地。

4.以贴近群众和社会的实际需求、帮助弱势群体为基础，切实落实今年重点工作，如于“3.8”妇女节、“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”世界艾滋病日等重要节庆日开展丰富多样的集中宣传服务活动。

5.认真总结全年工作，积累经验，并做好查落补缺。

社区党总支书记亲自抓、负总责；计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、楼组长、信息员、志愿者队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。

二、创新机制，提供宣传服务

随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用社区中的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥社区计生协会的作用，利用社区协管员与楼组长、志愿者及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在社区居民中广泛开展“青春健康”和“预防艾滋病知识”宣传教育，使社区居民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。

三、勤于走访，实际服务群众

人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当小区中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理；二来联络感情，便于开展工作；三就是送上社区居委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是社区居民所需要的。

四、定期验证，关注流动人口

根据街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，我们要把这作为社区创建工作的重点来抓。积极开展每月一查，每季度一核对的计生普查验证工作。为了方便流动人员做好计划生育，我们要不定时地把计生宣传资料⒈茉泄ぞ咚偷剿?堑氖掷铩；乖诠芟角?谥梅?只避孕药具柜和二只易得性墙柜（其中一只在城中路公共厕所内，一只在桃园家园公厕内。），以及计划要在餐饮店、路菜场等处装置安全套易得性墙柜，并张贴免费发放避孕药具告知书，使“易得”真正为育龄群众提供方便。另外准备组织1-2次便民服务活动，设立计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。

一、廉洁自律，勤政为公。

在工作中，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守党的纪律，做到一身正气、洁身自好，管住自己的心，不起贪念;管住自己的嘴，不乱吃乱说。不断强化自身执行力建设，能办的事情马上办，做到扎实认真，雷厉风行，效果出色。在生活中，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，上级交办的各项工作，都能按时高质量的完成，对于急办工作，还经常加班加点，时刻保持党员干部公道正派、奋发有为、廉洁奉公的良好形象。

二、开拓创新，热情服务。

一是采取创新机制，推进优质服务，重点做好四个季度的计划生育生殖健康普查和“民心工程”服务工作，整个服务活动共免费服务育龄群众2666人，查出乳腺疾病133例治疗127例，因条件有限转诊6人;查出妇科疾病631例，治疗618例，因条件有限转诊13人。整个服务活动为育龄群众解决了一些切身问题，受到育龄群众的欢迎;二是进一步加强流动人口管理，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法利益相结合，使流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化，并对每一位流入对象进行了微机化管理，并做好查证验证工作;对流出育龄妇女严格管理，要求每位流出育龄妇女办证，督促她们邮寄孕检证明，并采取担保人担保的形式进行管理，有效扼制了抢生或超生对象的出现;三是做好资料整理核对工作，认真、准确发放《一胎生育证》、《独生子女证》及《婚育证明》，使每一个育龄对象都做到持证生育。

三、强化队伍，提高素质。

利用干部作风年建设和深入学习实践科学发展观的有利契机，组织计生专干认真学习实践。同时定期对计生专干进行业务知识考评，不断促进计生队伍业务水平的提高。严格生育审批管理，严格控制性别比治理，提高依法行政、文明执法水平，切实维护群众的合法权益。继续加强干部作风建设，进一步转变工作思路和工作方法，自觉接受群众监督，努力建设一支秉公办事、服务群众的计生队伍。

四、严格执法，依法行政。

一年来，我们改变过去的执法手段，严格执法，依法行政，加大对政策外生育对象的社会抚养费征收力度，同时与计生法庭配合对计划生育“钉子户”依法进行强制执行，坚决做到不放过一例计划外生育对象。20**年度，我计生办共完成社会抚养费征收70余万元，上环50余例，结扎50余例，人流引产20余例，依法强制执行12例，行政拘留3人，征收社会抚养费10余万元，较好的完成了上级交办的计划生育任务，有效的遏制了政策外生育。

五、存在问题，改进方法。

回顾近一年来的工作，我带领全体计生专干一道，勤政务实，真抓实干，取得了一定成绩。但仍存在一定的问题：一是因工作忙，计生专干对政策的学习和理解仍有欠缺，对群众的服务意识仍需转变;二是季服务追踪销号不到位，流动人口管理仍有欠缺;三是因资金问题，对独身子女父母的奖金发放不到位，四是群众的生育愿望没有得到根本的转变，社会养老体系还不完善，养儿防老的思想仍然在群众中占据主要地位。

究其原因，我们将在以下方面进行改进：

一是加强季服务追踪力度，严格落实流动人口管理。我们要摸清底数，把流动人口真正管起来，重点是抓好流出育龄妇女孕检证明邮寄工作，提高邮寄率，并规范各种档案。二是加大计划生育宣传教育力度，从观念上转变群众的生育愿望。利用村广播和计划生育宣传条幅、板块、标语紧密结合，提高计生知晓率，同时利用村级生育文化大院开展丰富多彩的计划生育宣传教育活动。三是依法行政、优质服务相结合，加快育龄妇女生育观念的转变。要不断加大执法力度，依法征收社会抚养费，对违反计划生育法的人和事，要依法查处，不徇私情。同时，要继续深化优质服务，积极开展优生优育和生殖健康服务，不断完善计划生育的利益导向机制，为全面建设小康平乡创造良好的人口环境。四是加强队伍建设，实现计划生育队伍素质的再提高。

总之，借今天民主生活会，与大家交流思想，查找不足。同时，再次恳请各位对我多提宝贵意见，对计划生育工作多提好的建议，以利于下一步工作更好地开展，在今后工作中，我也将严格按照上级党委政府的工作思路要求，立足当前，着眼长远，务实创新、开拓进取，努力开创计生工作的新局面。说的不对的地方，请大家予以批评指正。

(20xx年2月24日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过。根据20xx年3月1日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区人口与计划生育条例〉的决定》修正)。以下是小编为大家搜集整理的全文内容。

第一章总则

第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族团结、经济繁荣与社会和谐，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及户籍或者居住在本自治区行政区域内的公民应当遵守和执行本条例。

第三条各级人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工作，建立人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

人口和计划生育部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第五条县级以上人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内的人口和计划生育工作。

县级以上人民政府所属部门应当在各自职责范围内，负责有关的人口和计划生育工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民应当协助当地人民政府开展人口和计划生育工作。

广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当无偿开展人口和计划生育的公益宣传。

第六条人口和计划生育工作应当推行诚信计划生育长效机制，落实宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，实行依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。

人口和计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳动致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。

人口和计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

第二章组织实施

第七条县级以上人民政府应当编制本行政区域的人口发展规划、人口和计划生育事业发展规划。

人口发展规划应当包括控制人口数量、改善人口结构、增进生殖健康、促进优生优育、提高人口素质、加大经费投入、健全保障措施、完善考核评估、推进依法行政等方面的内容。

第八条县级以上人民政府应当采取人口综合治理措施，制定和完善有利于人口和计划生育的社会、经济政策。

县级以上人民政府所属部门制定与人口发展有关的社会、经济政策，应当征求同级人口和计划生育部门的意见。

第九条县级以上人民政府应当根据本行政区域的国民经济和社会发展状况，将人口和计划生育经费纳入本级财政预算，确保人口和计划生育工作所需的必要经费，并逐步提高人口和计划生育经费投入总体水平，使人口和计划生育事业经费的增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度。

第十条乡镇人民政府和城市街道办事处应当有与人口和计划生育工作相适应的机构及工作人员;村(居)民委员会应当有专人负责人口和计划生育工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口和计划生育工作，实行法定代表人或者主要负责人工作责任制，确保开展人口和计划生育工作所需的人员和经费，并接受人口和计划生育部门的监督管理。

第十一条建立人口信息共享制度。

县级以上人民政府人口和计划生育部门与卫生、发展和改革、公安、工商行政、人力资源和社会保障、民政、教育、统计等行政部门应当相互提供有关人口数据，实行人口信息共享。

第十二条农村村民委员会和城镇居民委员会应当将计划生育工作纳入村(居)民自治内容，落实计划生育的各项制度和措施。

村(居)民委员会可以将计划生育列入自治章程、村规民约、居民公约。

村(居)民委员会可以与村(居)民签订计划生育合同(协议)，明确权利、义务和奖励、扶持内容。

第三章生育调节

第十三条鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，禁止违法生育子女;符合本条例规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

第十四条符合下列条件之一的，经县级人民政府人口和计划生育部门批准可以生育第二个子女:

(一)夫妻一方是独生子女的;

(二)夫妻一方是五级以上或者夫妻双方是六级以上伤残军人的;

(三)夫妻生育的第一个子女经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;

(四)婚后不育，经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织医学专家进行医学鉴定并确诊为不育症，依法收养一个子女后怀孕，要求生育的;

(五)再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的;

(六)夫妻双方均是一千万人口以下少数民族的。

第十五条夫妻中女方属农村居民，除适用本条例第十四条的规定外，符合下列条件之一的，经县级人民政府人口和计划生育部门批准，可以安排生育第二个子女:

(一)只生育一个女孩的;

(二)男到有女无儿家结婚落户(双女户招婿，安排其中一个)的;

(三)定居在国境线五公里以内的乡村且连续居住十年以上的。

第十六条夫妻中女方属农村居民，具有下列情形之一的，不适用本条例第十五条的规定:

(一)已脱离农业生产，在城镇连续工作、生活五年以上，并有固定的住所和经济收入的;

(二)持有二孩生育证，尚未怀孕，自办理农村居民转为城镇居民之日起满五年的;

(三)被录用为国家工作人员的。

第十七条符合本条例规定，要求生育第二个子女的夫妻，应当持下列证明材料，向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请，经乡镇人民政府或者城市街道办事处审查，并经县级人民政府人口和计划生育部门批准，领取二孩生育证后，方可生育:

(一)夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证;

(二)夫妻双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育和收养状况证明;

(三)符合法律法规规定可以生育第二个子女的其他有关证明材料。

乡镇人民政府或者城市街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内，对前款规定的材料进行审查，并将审查意见及材料报送县级人民政府人口和计划生育部门。

县级人民政府人口和计划生育部门应当自收到乡镇人民政府或者城市街道办事处提交的审查意见及材料之日起十五个工作日内，进行审核;符合生育条件的，通知乡镇人民政府所辖村民委员会或者城市街道办事处所辖居民委员会进行公示，公示期满无异议的，发放二孩生育证;不符合生育条件或者公示期内有异议，经查证属实的，不予发放二孩生育证，并向申请人书面说明理由。

第十八条结婚后未迁移户籍，在现居住地居住一年以上的已婚育龄妇女，持户籍所在地县级人民政府人口和计划生育部门出具的本人生育状况证明，可以在现居住地依法办理生育手续。

第十九条经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织医学专家进行医学鉴定并确诊为不育症的夫妻，申请人类辅助生殖技术生育的，应当持有设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明。

从事人类辅助生殖技术的医疗机构，施行人类辅助生殖手术前，应当查验设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明，并保存证明的复印件。

第四章计划生育技术服务

第二十条人口和计划生育、卫生、民政等部门应当依据各自职责普及优生优育、生殖健康、避孕节育科学知识，建立健全婚前医学检查、孕前检查、孕产期保健等出生缺陷干预服务体系，预防和减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。

对患有医学上认为不宜生育疾病的，应当提出落实避孕节育措施的医学建议;对已怀孕的，应当提出终止妊娠的医学建议。

第二十一条生育第一个子女或者独生子女死亡经批准再生育的夫妻，在分娩前持双方的户口簿、身份证、结婚证和所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育及收养状况证明，到女方户籍所在地乡镇人民政府、城市街道办事处或者县级人民政府人口和计划生育部门免费领取计划生育服务手册。

第二十二条公民实行计划生育应当坚持避孕为主，并享有避孕方法的知情权、选择权。技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。

向公民提供的计划生育技术服务和避孕药具应当安全、有效，符合国家规定的质量技术标准。

第二十三条从事计划生育技术服务的机构应当为育龄夫妻免费提供国家规定的下列基本项目的计划生育技术服务:

(一)孕情、环情监测;

(二)放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;

(三)人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查;

(四)输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查;

(五)计划生育手术并发症的诊断和治疗。

前款第(一)至(四)项规定所需经费，参加生育保险、基本医疗保险且符合生育保险基金、基本医疗保险基金支付范围的，从生育保险基金、基本医疗保险基金支付;没有参加生育保险、基本医疗保险的和虽参加生育保险、基本医疗保险但不符合生育保险基金、基本医疗保险基金支付范围的，以及前款第(五)项规定所需经费，由县级人民政府人口和计划生育部门从基本计划生育技术服务项目经费中开支。

第二十四条人口和计划生育部门应当做好计划生育药品、用具的组织供应、发放和管理工作，协同食品药品监督、工商行政、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药品、用具的经营监管。

人口和计划生育部门所属的计划生育药品、用具管理机构，承担本行政区域内计划生育药品、用具免费发放的管理和服务工作。

第二十五条因计划生育接受绝育手术的育龄夫妻，经县级人民政府人口和计划生育部门依法批准再生育的，可以施行复通手术。施行手术所需的经费，按本条例第二十三条规定的途径支付。

第二十六条计划生育技术服务发生的医疗事故，依照国家有关规定处理。

计划生育手术并发症的诊断、鉴定和管理，依照国家有关的计划生育手术并发症鉴定管理办法处理。

第二十七条县级以上人民政府应当支持和鼓励计划生育科研单位以及承担计划生育科研和技术服务工作的有关单位，开展计划生育新技术、新药具的基础研究、应用研究和推广工作。

第五章奖励与社会保障

第二十八条县级以上人民政府应当落实国家和自治区对实行计划生育夫妻的各项计划生育奖励、优待、扶持、救助政策。

第二十九条男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初次结婚为晚婚;已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。

除享受国家规定的假期外，晚婚的职工，增加晚婚假十二天;晚育的女职工，增加产假十四天，同时给予男方护理假十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，再增加产假二十天。职工休晚婚假、产假、护理假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不予扣减。

产假期间的生育津贴按生育保险相关规定发放;未参加生育保险的，由所在单位参照生育保险标准发放。

第三十条领取《独生子女父母光荣证》并享受最低生活保障待遇的家庭，最低生活保障金提高一个档次;已达到最高档次的，按最高档次标准的百分之十予以提高。

第三十一条职工接受节育手术的，其工作单位应当凭节育手术证明按有关规定给予休假;休假期间的工资、津贴、补贴和奖金以及其他福利待遇不予扣减。

第三十二条自愿终身只生育一个子女的，经本人申请，由所在单位和乡镇人民政府、城市街道办事处审核，报县级人民政府人口和计划生育部门批准后，发给《独生子女父母光荣证》，并按有关规定发给独生子女保健费至子女年满十八周岁。

第三十三条产假期间领取《独生子女父母光荣证》的女职工，产假期满后抚育婴儿有困难的，由本人提出申请，经所在单位同意，可享受六个月至十二个月的哺乳假;哺乳假期间，按其工资、津贴、补贴总额的百分之八十核发;享受哺乳假的职工不影响晋级、工资调整和计算工龄。

第三十四条独生子女在入托、入园、入学、升学、就医、就业等方面，凭《独生子女父母光荣证》享受优先照顾。

第三十五条实行计划生育的职工退休时，按下列规定增发退休金，增发后的退休金不得超过本人原工资总额:

(一)只生育一个子女或者依法收养一个子女，以及婚后未生育子女的职工，退休时增发退休金的百分之五;

(二)符合生育第二个子女条件，只生育一个子女的职工，退休金的奖励办法由自治区人民政府另行规定。

未享受前款奖励的城镇居民，终生只生育一个子女并且领取《独生子女父母光荣证》的，男性年满六十周岁、女性年满五十五周岁时，每人每月参照全区上一年企业退休人员基本养老金月平均标准的百分之五发放奖励金。

实行养老保险制度的社会团体、企业事业单位和其他组织，按照国家和自治区的有关规定执行。

第三十六条农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊困难家庭，每年缴纳的新型农村合作医疗费用由其户籍所在地的县级人民政府负担。

农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊困难家庭参加新型农村社会养老保险的，个人缴纳的社会养老保险费，由户籍所在地县级人民政府代缴或者给予部分补贴。

第三十七条按照国家和自治区的有关规定，实行农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。

第三十八条从事人口和计划生育工作的人员获得国家颁发《计划生育工作者荣誉证书》的，由所在单位给予一次性物质奖励。

第六章管理措施

第三十九条县级以上人民政府人口和计划生育部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施:

(一)要求当事人提供与计划生育有关的证明材料;

(二)向有关单位收集与计划生育违法行为有关的证据材料;

(三)走访、询问知情人;

(四)责令当事人改正计划生育违法行为。

第四十条人口和计划生育部门调查计划生育违法行为时，有关机关、团体、企业事业单位和其他组织应当予以协助。

第四十一条有下列情形之一难以认定的，人口和计划生育部门可以要求当事人作亲子鉴定:

(一)违反本条例规定生育子女的;

(二)规避法律法规生育子女的;

(三)婚外生育子女的。

经鉴定，属于违法生育的，鉴定费由当事人承担。

第四十二条领取《独生子女父母光荣证》后又生育第二个子女或者收养子女的，停止其子女原享受的独生子女待遇;已领取的证书、奖金和独生子女保健费等由原发放单位予以收回。

第七章法律责任

第四十三条有下列行为之一的，由县级人民政府人口和计划生育部门依法征收社会抚养费;是国家工作人员的，还应当依法给予行政开除处分，其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分:

(一)不符合本条例规定条件生育子女的;

(二)以收养等形式规避法律法规生育子女的;

(三)婚外生育子女的;

(四)非婚生育子女的。

第四十四条符合本条例规定生育第二个子女的条件，未申请领取二孩生育证生育第二个子女的，由县级人民政府人口和计划生育部门依法给予五百元以上一千元以下的罚款。

第四十五条利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的，依照《广西壮族自治区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》予以处理。

第四十六条医疗保健机构施行人类辅助生殖手术前，未查验设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明并保存证明复印件或者施行人类辅助生殖手术造成多胎生育的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。

第四十七条规避计划生育法律法规，指使他人和顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定的，由县级人民政府人口和计划生育部门或者卫生行政部门依据职权处每人次五千元以上一万元以下的罚款。

第四十八条有下列行为之一的，由县级人民政府人口和计划生育部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)拒绝、阻碍人口和计划生育工作人员执行公务或者聚众扰乱国家机关工作秩序的;

(二)侮辱、诽谤、报复人口和计划生育工作人员或者故意毁坏其财产，严重干扰其家庭正常生活和生产的;

(三)虐待生育女婴或者不生育的妇女的;

(四)其他破坏计划生育的行为。

第四十九条违法生育被依法征收社会抚养费的，自处理决定履行完毕之日起七年内，不得录用为国家工作人员。

第五十条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得:

(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;

(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受贿赂的;

(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;

(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的。

第八章附则

第五十一条本条例自20xx年6月1日起施行。20xx年7月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，20xx年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议修正的《广西壮族自治区人口与计划生育条例》同时废止。

同志们：

今天上午我们召开了全县林果产业会，下午又紧接着召开全县人口计生工作会，大家也很累了，但计生工作的形势时不我待。全县计生工作虽取得了不错成绩，可是任务仍然艰巨，需要我们再鼓劲、齐努力。刚才，xx县长对去年全县人口计生工作进行了全面回顾与总结，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五个方面的意见。

一、工作定位要有新提升。

刚刚过去的一年，我们获得了全省计生服务优质单位的光荣称号，这个称号实属来之不易，它体现了全县广大干部群众的深明大义，汇聚了全县计生工作者的辛勤努力，特别是凝结了常年奋战在最艰巨、最辛苦乡村一线计生工作者的心血与汗水，借此机会，我谨代表四大班子向他们表示热烈地祝贺和衷心地感谢。俗话讲，一个硬币有两个面。辩证唯物主义也告诉我们，凡事都要一分为二地去评判、去剖析。显然，我县的人口计生工作也完全可以纳入到这样的理论框架下审视。越是充分肯定成绩，越要清醒认识形势。实事求是地讲，我们尽管荣膺了“全省计划生育优质服务县”的美誉，但这很大程度上还只是一个纸面的数据显示，实际上，我们并没有完完全全、彻彻底底地实至名归，并且距离这样一个目标还有不小的差距。由此看来，“全省计划生育优质服务县”的称号虽光荣，但绝对不是拿来炫耀的资本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我们的头脑时刻都要保持清醒，绝不能掉以轻心，盲目乐观，尤其是各级领导和计生工作者更要绷紧弦、握紧拳，不自满、不懈怠，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗志向迎接更加艰巨的任务和挑战。全县上下，对今年人口计生工作要有新思考、新定位。一是计划生育是基本国策。人是生产力中最活跃要素，是推动社会进步的力量源泉，人口问题也是一柄双刃剑，人口与经济社会发展的恰当关系处理不好，我们用汗水和心血换来的成果也就被大量增长的人口消耗殆尽，多年的努力与奋斗也会付诸东流。计划生育在长期时间内都将是一项基本国策，我们务必要要用科学发展观统领人口和计划生育工作，始终把这项工作摆在可持续发展战略的重要位置。各级干部要深刻认识，严格遵守，牢固树立人口意识、人均意识，坚持两种生产一起抓，既要在加快经济发展上下功夫，又要在控制人口增长上出成效，把人口计生工作放在全面建设小康社会第一位的战略位置上抓紧抓好。坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，坚定不移地长期抓下去，确保基本国策落到实处。不能捕风捉影社会上的一些无稽传言和网络炒作，也更不能以身试法对抗基本国策。二是计生工作关乎和谐社会建设。过去，有人说，搞计划生育工作是天下第一难事。现在，随着人们生活水平的不断提高，思想观念的逐步转变，计生工作的难度不再像以前那么阻力重重、举步维艰，但计生工作的艰巨性、长期性、复杂性依然长期存在。在全社会都在构建和谐社会、和谐家园的大背景下，必须摒弃过去那种生拉硬拽、抬物搬粮、卸磨牵牛的简单粗暴方式，而要紧扣和谐社会这一主线，唱响以人为本的主旋律，动脑筋、想办法、出主意，动之以情、晓之以理，以和风细雨般方式对群众宣讲政策、对比效果，让群众从内心深处领悟到实行计划生育利国利己。先入为主、权力在上的老一套工作方式往往会引起群众反感，以致激化矛盾，破坏干群关系，影响党在群众心目中的形象和地位。对那些违反了计生政策而东躲西藏、负隅对抗的钉子户，计生部门要联合相关部门依法采取措施。要在如何帮助群众脱贫致富、发展产业、增收增支上多下功夫、勤于思考，寻求打开计生工作的突破口，绝不能为搞计划生育而搞计划生育，那样必定会事半功倍、出力不讨好。计划生育工作中的新问题、新情况不断出现，群众维权意识在迅速提高，对搞好计生工作提出了新要求、新挑战，计生工作者要外树形象、内强素质，自觉主动求提升。

二、工作难点要有新突破。

计划生育工作之所以让人颇感头疼、劳神费力，主要在于工作重点没有梳理清楚、制度措施没有及时跟进，要真正彻底扭转计生工作难度大、被动性强的局面，就要俯下身子，前移关口，集中精力在六个方面实现新突破。一是在计生理论政策上广宣传、深动员，实现群众理解支持的新突破。把党的各项有关计划生育的政策以及优生优育的知识理论向群众讲明白、讲透彻，是大力推进计生工作新步伐的必要准备。全县各级宣传、计生部门要结合科学发展观，充分发挥自身优势、广辟渠道，借助报刊、广播、电视等媒体多管齐下，多策并举，把计生理论政策宣传到每家每户，宣传到每对育龄夫妇，确保宣传到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建设上抓执行、重兑现，实现节育政策落实的新突破。重男轻女、多子多福、“不孝有三、无后为大”的旧思想、旧观念根深蒂固，许多干部、群众依然抱残守缺，这是发生计划外生育二胎、甚至多胎的症结所在，也是近年来全县人口数量过快增长、性别比例进一步拉大的关键诱因。面对这一情况，全县各级领导要率先垂范、以身作则，为开辟计生工作新局面起好带头模范作用。各单位、各部门要积极行动、形成合力，特别是是计生部门要敢为人先，勇做先锋，求真务实，开拓创新，为实现提高人口素质、稳定人口出生率、调控出生性别比扎实工作、奋力拼搏。三是在计生登记管理上核查准、推进稳，实现流动人口计生工作的新突破。流动人口的计生工作是难点中的难点，频繁的人员流动，大大增加了工作难度，也往往形成了计生工作的真空地带。对我县外出人口，要协同所在地计生部门做好育情登记、动态管理，要坚决杜绝以外出务工为名，逃避计生政策的行为。对流入我县外来人口，要上门核查情况，搞准育情，严格落实计生政策，绝不允许不闻不问，粗放管理的现象发生。现在正逢民工外出务工高峰期，计生部门要加大工作力度，确保计生工作稳步推进。四是在站所建设上添配置、升档次，实现服务水平新突破。要将人口压力转化成发展动力，提高人口素质是必由之路。这是一个需要潜心研究，倾力工作的课题，尽管任重道远，我们仍需要开拓进取、超越自我。县计生局要充分发挥自身技术力量较强的优势，对全县乡镇计生站所的工作人员进行全员轮训，切实提高基层一线计生工作者的服务意识和技术水平。乡村基层计生站所要想方设法、克服困难，筹集资金大力改善服务器械，购进必备、急需的计生药物，为实现计生服务水平实现新突破打下扎实的物质基础;也要以尽职尽责、服务为民为出发点，利用逢集日为群众答疑释惑、搞好服务;组建计生优质服务小分队进村入户把优质服务送上门，使广大基层群众足不出户便能享受服务，真切感受到计生政策的好处、知晓优生优育的道理，从而调动他们遵守计生政策的积极性。五是在管理上找重心、严要求，实现城镇人口计生工作新突破。城镇人口虽然文化层次相对较高，但国家的计生政策也相应更严格。一些干部、职工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，觉得超生、多生无非就是处罚3万元而已，于是就心存侥幸，欺上瞒下、漠视法纪，违规生育，尤其是教育系统和卫生系统，职工数量多，又多处基层乡村，在登记管理上偶尔会出现核对不准、虚报瞒报的情况。对这些重点人群要切实增强管理核查登记的力度，严防谎报假报的现象发生。对超生单位和部门，主要负责人要切实负起负起重要责任，监督督促本单位职工严格遵守计生政策。六是在配套措施上制定细、落实好，实现优惠政策贯彻新突破。要让群众感受到严格遵守计生政策好处，就要切实把党的各项有关惠民政策不折不扣地宣传到位、落实到位、执行到位，配套一些更加优惠的政策，绝不能老实人吃亏受委屈，让狡猾人钻空子、占便宜。要大力提倡鼓励一对农村夫妇只生育一个孩子，对执行了这项政策的家庭要实行奖励，在发展产业、致富增收、低保养老上多扶持多倾斜。对农村实行了纯2女结扎术的妇女和家庭，也给予大力帮扶，让这些家庭感到男孩女孩都一样，让他们消除养儿防老的旧思想，集中精力向小康迈进、向富裕跨越。对能够响应党的号召，严格遵守计生政策的家庭和夫妇要在孩子的上学、就业、就医上给予优惠帮扶，确保遵纪守法、为国分忧的群众受尊重、得实惠。

三是协调配合要有新突破。

计生工作责任大、任务重、头绪多，全县各部门、各单位要齐心协力，互相配合，真抓实干，形成工作合力。计生局要对全县计生工作进行统一管理、科学指导，把县委、县政府对计生工作的要求和任务层层分解到位，把各单位的计生情况统一到全县的整体部署上来。各乡镇要积极配合计生站所的工作，在人员调配、资金筹集、措施落实上给予大力支持。各部门要认真做好本部门的计生工作，形成主要负责人带头包乡镇、抓村组，带动干部职工参搞好计生工作的机制。各驻泾单位要融入全县计生工作的大局，采取切实可行的措施积极行动起来。全县上下，要形成部门联动、城乡联动、干群联动相互协调配合共同推动计生工作新突破的工作格局。

四、队伍素质要有新提高。

全县计生工作能否再上新台阶、再上新水平，关键要看计生队伍素质。近几年，通过大学生西部志愿活动以及大学进村入户计划贯彻落实，单从数量上，计生队伍已占到乡镇干部职工的三分之一左右，人员配置应该是比较充裕的，在知识层次上也是比较高的，但绝大多数都是刚走出校园没多久的“80”后，对县情的整体把握还偏离实际，工作能力还参差不齐，工作的热情还忽冷忽热。面对这一实际，要切实加大计生人员的技能水平、服务意识的培训和提高，尽可能多搭建平台，快速推进年轻计生人员的成长。

五、责任追究力度要有新加强。

县上要与各乡镇、各部门签订目标责任书，责任书不是一纸空文，是做好人口与计划生育工作的抓手，要严格抓好责任书各项指标的落实。一要认真落实领导责任制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合，共同负责的计划生育领导格局，做到责任到位、措施到位、投入到位。切实加强对党政领导的责任考核。党政一把手要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题。凡是计生工作做的不好，造成人口失控的干部，决不能提拔重用;凡是在计生工作中失职读职、弄虚作假的干部，必须依照有关规定严肃处理。 二要奖罚分明，坚决落实“一票否决”制度。对人口与计划生育工作做得好的要给予表彰奖励;做得不好的，实行“重点管理”，决不含糊。同时，各乡镇对村级考核千万不能流于形式，要定期通报，要落到实处。责任制的考核由计生部门负责，责任制的兑现由党政一把手负责，没有考核奖惩机制，也就不可能做好人口与计划生育工作。要完善目标管理责任制和乡村干部包孕检对象、节育手术对象、流出人口的包保责任制，对措施不力、工作滞后的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的干部要从严惩处，该降级的降级，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该辞退的坚决辞退。要靠强有力的制度约束干部的从政行为，促进各项工作的落实。

同志们，人口与计生工作功在当代、利在千秋，我们要敢于面对问题，应对挑战，知难而进，扎实工作，切实抓紧、抓好、抓实全年各项工作，把全县人口与计划生育工作不断推向新的阶段

半年以来在镇党委政府的正确领导下，镇计生服务站的精心指导下，我们社区紧紧回绕镇人口和计划生育工作的总体要求和主要目标，认真学习党的十八大精神，坚持计划生育基本国策，以统筹解决人口问题为主线，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，增进家庭发展能力，突出“十二五”人口发展规划中期评估、孕前优生健康检查、计划生育困难家庭帮扶、流动人口服务管理等工作，全面提升规范化管理水平，积极为育龄妇女排忧解难，以下是我们做的一些工作：

一、领导重视，管理规范化

社区始终把计生协会宣传教育工作放在第一位，开展了一系列形式多样的宣传教育活动，充分发挥协会小组长的作用，入户面对面宣传政策法规、发放健康宣传资料；利用社区宣传橱窗张贴宣传画报；利用人口学校阵地做好培训工作等，并落实岗位责任制考核，进一步增强了广大育龄妇女的计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。

二、认真做好为育龄妇女的服务工作

开展五期培训工作，提高育龄妇女的知识知晓率和服务满意率，对新婚夫妇宣传孕前检查知识，并签订诚信计生双向承诺书，动员4对新婚夫妇和3对可生育2胎夫妇做了孕前检查，为他们办理生育证；对已生育妇女宣传哺乳期知识，并在三个月之内实施避孕措施；主动为独生子女夫妇领“独生子女证”；4月22日对社区全体育龄妇女进行了生殖道防治工程检查，有217人参加了检查。

三、进一步做好计生协会工作

每月正确上报信息，按照要求规范化做好各类登记工作，3月份做了对全社区持“独生子女证”退休人员一次性奖励的登记工作，并在6月6日对140位符合政策范围的人员进行了公示，对符合独生子女奖励条件的家庭户，对照政策做到一个不漏，使每个独生子女家庭户都能享受到大家庭的温暖。

四、协会积极开展各项活动

春节期间看望了独生子女困难户家庭，4月份协会组织人员参加了“宇江杯”全民健身活动，取得了“优秀表演奖；5、29纪念活动日，协会志愿者与社区2户失独家庭进行结对，和他们谈心交流；6月1日看望了贫困单身母亲张益娟。

五、加强流动人口的管理

利用人口平台，做到同宣传、同服务、同管理，对流动育龄妇女登记建卡，构建好双向协作平台，加强户籍地与现居地之间的信息沟通，促进双向管理的落实，使她们能享受到同样的。关爱与服务。

以上是半年来我们社区计生协会做的一些工作，对照上级主管部门的要求还有待提高，在今后的工作中，向其他兄弟社区学习，继续认认真真、踏踏实实地做好工作，让社区居民更加满意，努力使我们社区人口与计划生育工作更上新台阶。

在上级组织的关心和广大党员的支持信任下，我担任了上届中沟村党总支委员，根据组织的安排，我主要负责村妇联和人口计划生育工作。下面我把三年来所做的主要工作向大家作简要汇报：

一、妇联工作

通过多种渠道，多种形式，向广大妇女姐妹们宣传党的方针、政策，积极维护妇女儿童的合法权益，提高妇女在社会家庭中的地位，引导广大妇女利用自己的聪明才智充分发挥在新时期建设中的作用，与丈夫共同致富奔小康。三年来，我村共有13名女同志成为致富能手，30户家庭被区评为“五好”家庭，绝大多数妇女同志在家庭中成为“好媳妇”、“好妻子”、“好母亲”。有百分之五十以上的家庭由于女同志吃苦耐劳，过上了小康富裕幸福的生活。

二、人口与计划生育

我们村是由原两个村合并而成，总人口3886人，其中已婚妇女889人，（一类154人，二类281人，三类454人），20XX年出生34人，其中一孩19人，二孩15人，落实各种节育手术65例，其中女扎14例，上环30例，人流11例，取环XX例，新婚32人，晚婚9人。

为认真落实“村为主”工作机制，我主要在以下几个方面下功夫：一是在摸清家底上下功夫，定时对台帐进行变更深入农户排查核实确保和提高了各种信息的准确性和完整性，使工作更有针对性；二是在环孕检上下功夫做好环孕检工作是控制计划外生育的关键。在环孕检工作上我们做到在家的坚持到位，外出的流动人口紧盯不放，通过寄单或临时回乡的时机把握到位；三是在流动人口的管理和控制政策外生育上下功夫，从而收到了较为显著的效果；四是在跟踪服务以人为本上下功夫，计生工作是一项社会工程，既要做好政策宣传，又要依法行政严格执法，同时在工作实践中还要以人为本跟踪服务与广大服务对象交心交友从而使对象户积极配合达到工作效果，通过持之以恒的努力收到了较好的实效；五是请求村委会加大投入在硬件建设上下功夫，今年我村投入三万元，对服务室进行改造和整修配置了电脑等实施，确保了计生工作的良好环境；六是不失时机在深化计划生育宣传工作上下功夫，包括利用随访及送药等时机，宣传普及计生知识和法律法规，利用村部门口的电子屏宣传优生优育知识和“三八”期间，对贫困妇女及贫困留守儿童进行上门慰问，发放慰问品。

我村的计生工作三年前一直是后进村，自20XX年以来，我村的计生工作在上级部门的指导下，在广大党员和群众的支持下，我村的计生工作有了显著的提高，一年一个脚步，扎实推进，20XX年我村的计生工作在办事处拿到了三等奖，20XX年荣获办事处二等奖，20XX年获办事处一等奖，并被区计生委评为“计划生育先进集体”。

总之，三年来我做了一些工作，但也存在着许多缺点和不足，我会继续努力更需要广大党员的支持和帮助。相信我会在以后的工作中严格要求自己，争取把工作做得更好，不辜负组织和广大党员的希望和信任。