计生

20xx年来，我村计生协会在上级党委、政府的关心和支持下，在镇计生协会直接领导下，认真组织学习贯彻党的__大精神、中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，在经讨论后，认真研究制定和实施切合我村实际的工作计划，要求全体理事、协会小组长统一思想，在巩固去年一流村协会的基础上，进一步加大我村计生协会建设和创先力度，大力开展三联创活动，充分发挥我村计生协会的作用，切实提高我村计生协会的服务水平和能力，推动我村人口计生和协会工作上新水平，为我村新农村建设作出了应有的贡献。现将协会一年来的工作总结如下：

1、抓好协会组织建设。

精心组建协会队伍，由村书记担任名誉会长，村主任担任会长，由一名村委担任常务副会长，计生管理员担任秘书长，并按三三制配齐配强协会理事会5人，5名理事均是从会员队伍中选出的素质较高，善于做群众工作的同志，从而形成了一支结构更加合理，具有生机活力的理事会，并挂组包片，分工合作。协会根据自然角落的特点，建立协会小组，每一组配1名热心计生工作、能积极起好三员作用的协会小组长，使小组工作得到扎实有效的开展，协会坚持以五老为骨干，育龄群众中的积极分子为主体的建设要求发展会员队伍。

村协会不断加强会员队伍建设，坚持发展新会员制度，严格规范会员入会手续，主要以新婚夫妇为主要对象，重点发展有文化、有技术的能手入会，申请表由会员自己填写签名，经村协会研究同意后，送镇计生协会审批，发给《会员证》和《会员须知》，不断给计生协会输入新鲜血液，对长期外出、年老、不发挥作用的进行劝退。现村协会队伍中无人违反计生，多数会员能起到管自己、教子女、帮亲戚、带四邻的作用。目前，我村协会形成了一个组织健全、有人管事、有钱办事、有章理事、层层有人抓的群众团体，成为提高我村人口计生工作水平、促进我村新农村建设的一支重要力量。

2、精心组织，积极开展各项活动。

认真按照上级计生协会工作部署和有关的创建先进协会文件精神，根据本村实际，制定了创建先进协会和开展三联创活动的工作计划，并认真组织实施。协会小组长坚持每月1日参加村级计生例会及协会小组长会议，汇报反馈工作情况，接受任务，协助两委搞好三查两补一治工作，并组织好育龄妇女参加人口教育学校学习，配合村两委大力开展婚育新风进万家活动，促使群众改变了旧思想，树立了科学、文明、进步的婚育观念。认真做好双基工程知识宣传和培训，宣传计生两免知识。协会同时积极参与计生工作的村民自治和民主监督，推行村民避孕节育的知情选择，在我们的大力宣传和正确引导下，对象们都能密切配合并签订协约，正确选择适宜自己又符合政策规定的节育措施，该上环结扎的育妇同样选择了上环和结扎，从而积极稳妥地推进了节育措施知情选择上轨道。群众对计生工作满意程度明显提高，密切了党群干群关系，也增强了协会的影响力。

3、完善各项制度。

学习有关计生政策、法规、协会章程、生殖保健、艾滋病防治，使之能更好地开展工作，并定期向村两委汇报工作，接受新任务，会长向小组长布置任务并督促落实，理事分片包干并实行联系户制度，即理事联系小组长，小组长联系会员，会员联系育龄群众，并取得村两委的重视和支持，拨出活动经费、规范协会活动场所，使协会有一个趋于合理的活动场地。健全会员登记簿、联系户登记簿、理事会记录簿、活动记录簿、定期评议计生工作，大力宣传艾滋病防治知识。

4、发挥职能作用，参与监督。

基层计生协会参与和承担村计生民主管理监督工作，既是其职能的体现，也是其发展的机遇。，我村协会工作在优质服务上不断创新，在工作方法、工作思路上下功夫，努力提高协会的生命力和凝聚力，做到情系群众、真情服务。同时进一步发挥协会组织民主参与和民主监督的作用，建立和完善两委负总责，村民自治，协会当骨干，群众做主人的长效机制，做到主动参与，组织会员积极参加村民自治章程、村规民约、村务公开制度等的讨论和决策，会长每季度都参加村务公开监督小组会议，对每季度的计生公开内容进行认真的查阅，特别是对享受农村部分计生家庭奖励扶持制度对象、计生工作信息实行村务公开、民主评议的执行情况进行监督，提出了一些中肯的意见和建议，取得了很好的促进作用。

三、存在问题

我村协会的工作虽然取得了骄人的成绩，但是存在的问题也不少，主要有：

1、协会没有自己的经济实体，所需的经费全部靠上级拨付、接受社会赞助及村委会的支持，资金匮乏，能办的事偏少。办公用品不足，必须经常争取村两委的扶持。

2、专职人员少，整体文化素质不高，均需要发展自我经济，为协会工作时间不多，能力有限。

3、村民整体文化程度不高，接受能力参差不齐，给协会工作带来很大困难。外出务工人员多，很多信息及宣传材料不能及时送达。

4、外出务工人员多，接受宣传的机会少，个别群众思想意识跟不上，很容易出现暗婚暗育、计划外生育的现象发生。

四、今后的工作思路

1、要加强领导，做到三纳入四同时。一是村协会要及时、主动向村两委主要负责人汇报上级有关重要指示精神，汇报协会工作情况，让村两委主要负责人进一步了解协会工作；二是要加强与有关部门的沟通和协调，争取必要的人、财、物和技术支持；三要落实好村协会的工作经费，努力把计生协会建设成为群众团体，成为提高我村人口计生工作水平、促进我村经济社会协调发展的一支重要力量。

2、要认真学习贯彻党的__大精神、中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，学认真总结，加强培训，提高会员自身素质，加强协会组织建设，按照协会工作五个落实到位的要求，不断扩大五好协会小组的创建面，努力把我村建设成能够发挥五大职能作用的村协会，认真总结以前三联创活动成果，协助村两委动员广大群众自觉实行计划生育，组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务，确实达到村民自治，进一步夯实基层协会的基础，健全基层协会组织，强化基层队伍网络建设，加强巩固一流村协会建设，逐步提升村协会和协会小组队伍素质和工作水平，振奋精神，扎实工作努力提高我村人口计生和协会工作水平，为构建和谐社会和建设海峡西岸、为我村稳定低生育水平，提高人口素质做出应有的贡献。

同志们：

根据会议安排，我将全乡人口计生工作情况报告如下。报告分三部分：一是去年工作情况;二是目前面临形势和存在问题;三是下步工作安排。

一、20xx年人口与计划生育工作落实情况

20xx年，在大家的共同努力下，坚持“一环二扎”的高压态势，突出重点，整体推进。全乡共出生x人，政策内出生 x人，政策外出生x人(政策外二孩x人)，一孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;二孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;政策符合率x%。一孩早孕发现率x%，二孩早孕发现率x%，性别比x。上环x例，结扎x 例，皮埋x例，人流x例。这些成绩的取得是各位乡村领导和同志们幸勤工作的结果。在此，我代表党委政府对各位乡村领导、计生专干和从事计生工作的同志们表示衷心的感谢!一年以来，主要做了以下7个方面的工作：

(一)开展政策宣传，抓人口计生政策普及。利用“5.29”活动、“三查一治”活动、发放宣传材料等各种途径进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围。利用奖励扶助对象的摸底、各项优惠政策兑现和独保费集中发放等活动，入户散发宣传资料x余份，张贴宣传标语x多条，宣传挂图x多套，引导人民群众树立科学文明的生育观念。

(二)开展优质服务，抓长效节育措施落实。一是扎实开展新婚、孕期、产后和术后的服务，坚持定期随访。二是扎实抓好长效节育措施落实，做好服务对象的思想工作，确保期内长效节育措施落实率。

(三)开展全面摸底，加强流动人口管理服务。计生办人员下村同村专干一道对各村流动人员进行全面彻底的摸底，造册上报。做好录入及信息系统反馈，每月将流动人口的变动情况及时上报。

(四)落实奖扶政策，健全利益导向机制。全乡确定奖励扶助对象x人，发放奖励扶助资金x元;有x人享受子女教育成才资助共x元;有x人享受计划生育贫困母亲救助x元;困难家庭x户x元、空巢家庭x户x元;对上述对象，我们做到认真核实，严格确认及时上报。同时独保费兑现工作及时到位，共为x人发放独保费x元。

(五)深入开展协会活动，推动基层协会建设。一是根据县计生协会下发的文件要求，创建诚信计生合格村。二是抓好人口基金试点工作。各村按资助条件，认真筛选对象，做到公平、公开、公正，规范建立项目档案，按时上报报表。

(六)加大社会抚养费的征收力度。对政策外生育对象逐一做好笔录，一人一卷归档整理。对征收有难度的，移交人民法院强制执行。通过加大执法力度，一定程度上遏制了政策外生育现象的发生。

(七)加强村室建设，完善内业资料管理。一是乡计生办、服务所人员督促各村对村服务室、人口学校达进行维修和改造，制度上墙，改善环境。二是对各村台账报表、工作日志、例会记录、孕情跟踪图表等全面核对，资料整理归档，确保无误差。

一年来，计生工作有序开展，基本完成了县下达的各项目标任务。但在看到取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到全乡人口计生工作面临的严峻形势和存在的各种问题。去年，是因为全市在省考核中江南片名列第x，所以没有关笼子，县里也没关乡镇笼子。但今年就不知道有没有这样好的运气了。

二、分析现状，理清当前人口计生工作的重点和难点。

今年以来，截止x月底，我乡共出生x人，其中一孩出生x人(男婴x人、女婴x人)，二多孩出生x人(男婴x人、女婴x人)。政策外出生x人，全部为一孩。出生人口政策符合率为x%，其中一孩x%，二多孩x%;出生人口性别比为x，二多孩性别比x;早孕发现率为x%，其中一孩早孕发现率为x%，二多孩早孕发现率为x%。(各位领导手中报表有详细数据)

以上数据显示，当前我乡人口与计生工作存在以下突出问题：1、期内出生政策符合率低。虽然呈上升趋势，但仍只有x%，全县倒数第一，有两三个乡镇都是x%。主要表现为早婚早育，多发生于外出流动人口，3例政策外均为一孩，分别是xx村、xx村、xx村各x例。2、早孕发现率低。总的早孕发现率只有x%，全县倒数第x，突出表现在二多孩早孕发现不及时，仅有x%。其中，xx村x人出生，早孕发现仅x人;xx村x人出生，早孕发现仅x人。3、出生人口性别比较高。总的出生人口性别比x，全县倒数第x，突出表现在二多孩性别比上，高达x，更是全县倒数第x。其中，xx村x人出生，x男x女，x个二孩均为男孩;xx村x人出生，x男x女，x个二孩均为男孩;xx村x人出生，x男x女，x个二孩中有x个男孩。4、政策内怀孕结果异常占总出生比例较高。总比达到x%，其中二孩高达x%，指标也是排在全县倒数。全乡x例结果异常，其中xxx例一孩无结果，xx和xx均为x例二孩无结果。5、流动人口管理信息报送存在问题。出现流动人口漏档现象，流动人口信息更新不及时，流出人口地址不详细、不准确，其余乡镇没有这个问题。目前，仍有x例流出人口地址不详或不准确的，其中：xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例。

截止x月x日(具体见报表)，全乡在孕人数x人，在孕应扎x例，期内应扎x例，欠账应扎x例，总结扎任务x例。在孕应环x例，期内应环x例，欠账应环x例，总环任务x例。

x月x日，在全县人口与计生工作会议xx宣布，我乡已经被“预否决”，第三季度指标如不好转，便正式被“一票否决”。可想而知，我乡人口与计生工作的形势有多严峻。

分析存在问题的原因，首先我这个分管乡长有直接责任，没有尽心带领大家把工作做好;其次计生办和服务所人员没有把服务工作做到位;再次就是各村计生专干还没沉下心把工作做实。

检查时出现流动人口漏档;在外怀孕小孩已经出生,村里不知晓;政策外的外嫁女带小孩回来不及时报告。说明了我们的意识不强、家底不清、情况不明，基础工作不扎实。

少数群众对计划生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵触情绪，这说明我们的宣传、教育、管理、服务还不到位;个别村的计生协会没有充分发挥作用。

流动人口的计划生育管理更是一个老大难问题，把不住人口流出关，流出人口的婚育、生育、节育、去向就无法准确掌握，这也是制约我乡人口计生工作水平的一大瓶颈。

每月的手术欠账单和信息提示单印发到各村,有些村积极主动，工作超前，手术欠账不断减少，发展态势良好。而个别村被动拖拉，工作滞后，手术欠账多，而且是旧帐不减，又添新账,始终打不开局面，说明攻坚力度不够，稍有阻力就束手无策。

上半年以来，书记、乡长经常听取人口与计生工作汇报，时时督促计生办、服务所要全力以赴抓好人口与计生工作。许多村负责人都亲自过问人口计生工作，有的外出追逃手术欠账，有的多次出差摸排政策外出生，有的亲自上门解决计生“钉子户”等等，说明乡村两级领导都特别重视人口与计生工作。所以，我们没有理由做不好人口与计生工作。目前严峻的形势要求我们所有人都应该来关注计生，更加重视人口与计生工作。

三、揪住关键，努力扭转人口计生工作不利局面。

(一)统一思想，提高认识。

一是提高对人口与计生工作重要性的认识。要深刻理解人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，要充分认识良好的人口发展环境对全面落实科学发展观，对构建和谐社会，对全面建设小康社会的作用越来越显著。

二是要提高对人口与计生工作新形势的认识。真正认识到，人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情，计划生育作为基本国策的地位不仅没有改变，而且已上升到法律的高度，早在2002年9月1日，《中华人民共和国人口和计划生育法》就颁布实行;去年3月15日，《安徽省人口与计划生育条例》也正式实施。

三是要提高对人口与计生工作新任务的认识。x月x日，在全市人口计生会议上，xxx提出了今年人口计生工作的新任务，即：确保人口出生率稳定在x‰以内，出生人口政策符合率、长效节育措施落实率、统计准确率控制在x%、x%、x%以上，出生人口性别比保持在正常值以内。x月x日，在全县人口与计生工作会议上，xxx副县长提出，20xx年我县要“保一类、保先进”，争取进入前x名。(在考核方式上，我县纳入江南22个县考核，加上参照江南考核标准的县，34个县中倒数第一要“关笼子”。而且“统计误差”、“性别比综合治理”和“群众满意度调查”三个单项指标倒数，也要被列入“单项预警”。)因此，县里提出要从五个方面抓好人口计生工作：千方百计稳定低生育水平、着力提升信息化管理水平、全面夯实基层工作基础、切实加大保障措施力度和不断强化综合治理工作。这是县委、县政府从全县经济发展全局出发，审时度势，作出的科学判断和重大决策。

人口问题一头连着经济发展，一头连着社会进步，不但不能松劲，还要解放思想，把工作干得更好、更出色。所以，同志们，“服从安排，听从指挥”是每位干部应该具备的最起码的政治素质，计划生育是我们的法律法规，是我们的基本国策，计生工作是党委政府的中心工作，不是哪一个人也不是哪一个部门的，是大家共同的工作，每位干部职工都必须服从党委政府的安排和部署，做好计生工作，这责无旁贷，不可推诿。

(二)20xx年主要抓好八项工作。

1、要千方百计稳定低生育水平。“一环二扎”、“三查四补救”是控制人口增长的基础和前提。当前，一些村出生人口计划生育率不高，出生错报、漏报、瞒报现象，一个重要的原因就是平时孕检和补救措施抓得不紧，孕前管理和跟踪服务抓得不实，导致出现二(多)孩违法生育现象。因此，各村一定要把孕检和补救措施作为最紧要的任务和突破口来抓。抓好这项工作要做到“四清四确保”，即已婚育龄妇女家底要清，确保孕检对象一个不漏;所有孕检对象孕情要清，确保政策内(外)怀孕及时掌握，跟踪到位，补救到位;所有期内出生统计要清，确保期内出生信息不错、不漏;所有结扎手术欠帐要清，确保应扎尽扎。近期，乡计生办将开展一次全员信息核对摸底，利用一段时间，花点功夫把家底摸清，请各村要认真对待，主动做好这项工作。

2、要狠抓出生人口性别比综合治理工作。性别比问题关键是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟踪。决不能查了在家的，剩下在外的;查了自觉参加的，漏了有意躲避的;查了没问题的，跑了有问题的。查清孕情后，要全程包保，严密跟踪，对有孕无果的，要深入调查，弄清原因，及时处理。目前，我们的二多孩性别比已经达到x，x个二孩中有x个男孩。据前期摸底，很有可能我们乡外出流动人口中，就有“两非”违法行为。因此，20xx年将按县委、县政府的要求，采取相应措施，严厉打击“两非”违法行为，对查实的案件将移送司法机关，追究刑事责任。同时，坚决按照计划生育法，取消其生育指标，依法征收社会扶养费。

3、要认真完善“村为主”工作机制。把推行利益导向机制作为首要工作，解决好有钱办事和有人办事的问题，进一步明确和落实乡村两级的工作任务和工作职责，全面推进“村为主”机制的落实，让村支部、村委会真正履行好计划生育工作的责任。计生办要对手术落实、计生信息统计上报、孕检工作开展以及社会抚养费征缴等主要工作要实行阶段性督查通报，实行重点村四员干部约谈制,对连续多次被通报仍无进步的村，党委将召集村四员干部谈话。计生办坚持抓好“月例会”和“一周工作法”，严格按考核办法兑现奖惩和工作经费。实行“一票否决制”，对一票否决行政村的经济发展、基础设施、项目争取和评优评先，实行末位淘汰。

4、要真正落实计划生育责任制。明确乡村各级人口与计生工作职责，从乡党政“一把手”开始，直至村两委成员，责任层层分解，抓好具体落实。印发乡计划生育党政主要领导、分管领导、联系村班子成员和计生办、服务所及村支书主任、计生专干工作职责等一系列职责，明确计划生育工作目标和任务，通过责任分解，落实“乡负责，村为主”机制，力求取得突破。每月更新《信息提示单》和《手术欠账单》印发各责任人，要求各村逐条抓好落实，村专干解决不了向村领导报告，村一级解决不了向乡报告，直到问题解决为止。

5、要强化流动人口管理与服务。建立村两委干部联系重点户制度，对独男户未领《独生子女证》举家外出、流出的低龄青年、结育措施未落实的几类重点对象跟踪责任分解，切实提高流动人口孕检参检率。规范流动人口台帐管理，做到帐、表、簿、微机一致。及时、有效运用国家、省、市信息交换平台，实现流动人口双向管理。

6、要推动社会抚养费征收。社会抚养费征收是对违法生育者的重要处罚手段，也是对其他群众的有效警戒。社会抚养费能够足额征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就会助长攀比超生。各村要及时掌握政策外生育对象返乡信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建议在标准上就高不就低。对一些“钉子户”和“难缠户”，要请县法院和县计生委支持，依法强制执行，切实提高征收到位率和结案率。

7、要充分发挥协会的作用。做到“四个不断”更好地发挥乡、村协会的宣传带动作用:协会的服务领域不断拓展，服务方式、方法不断创新，服务水平和能力不断提高，组织建设不断加强。

8、要切实加强计生内部管理。要通过教育培训，不断提高计生办、服务所以及各村计生专干的政治想素质和业务水平。认真开展“婚育新风进万家”宣教活动。计生办每个月要向党委政府书面汇报工作进展情况，切实加强内部管理，将工作分块，明确人员职责，各司其职，各负其责。加强乡、村服务所、服务室建设，提高服务档次，改善服务条件。特别是今年计划完成乡计生服务所改建任务，目前已经纳入县政府建设计划，经县长办公会议通过，正在设计之中。

(三)20xx年要重点把握住三个关键点。

1、进一步深化人口与计划生育村民自治工作。以“一环二扎三查四补救”为原则，进一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的计划生育管理新模式，建立健全“乡指导、村管理、组落实、户参与”的人口与计生工作新机制，教育和引导广大群众依法履行人口与计划生育义务，自觉规范生育行为，最终达到“控制计划外生育，提高计划生育率”的目的，推动全乡人口与计生工作健康发展。

2、抓住避孕及时率这个关键，做到手术无欠账。及时避孕是指出生一孩在3个月内放环，出生二孩在6个月内结扎。期内手术应及时落实到位,不要非等到限定时间。手术无欠账有的村很多，有十几例,少的村只有三、四例。如果不清欠，许多一男户都有生育的可能性，万一怀孕就是政策外,到时就要采取补救，无形中增加工作量。所以,流出在外的独男户一定要联系，督促他们把手术证明寄回来，真正不行还要走出去落实上环措施。一女户和有生育指标的对象不愿意上环的话，可以办二孩证，但一定要告诉对象，生二孩必须结扎，而且一旦怀孕要及时通知村里，确保有早孕发现率。

3、做好婚育孕检的监控。通过抓孕前咨询、孕中随访和孕后服务三步跟踪到位，拉近与对象的距离，取得对象的理解和支持，做好宣传教育工作。抓住春节农民工返乡等特殊时期，加大工作力度，把孕检工作做实。每季度一次的孕检一定要勤做、真做、实做、做到位，发现计划外怀孕要坚决采取补救措施。

同志们，我们要紧紧围绕控制计划外生育，提高计划生育率这个中心，以“转变思路、实事求是”求突破为目标，以村民自治为载体，以宣传教育为先导，以优质服务为依托，以“一环二扎”为重点，切实解除流动人口管理难题，扎实推进我乡人口计生工作水平。我们要在乡党委、政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，以更加认真的工作态度、更加务实的工作作风、更加开阔的工作思路，坚定信心，齐心协力，攻坚克难，顽强拼搏，尽早扭转我乡人口计生工作的不利局面。谢谢大家!

近日，县编办开展“新形象、新常态、新作为”大家谈活动，集思广益，强化措施，确保教育活动成效显著。

一是要在强素质、提能力上下功夫。坚持政治学习和业务学习两手抓，通过加强政治学习提高把握大局、服务发展的境界，通过加强业务学习，不断掌握新知识、提升新能力，全面提升谋划机构编制推进工作，做好参谋服务的综合素质和能力。

二是要在盘活存量、优化配置机构编制资源上下功夫。按照中央和省、市财政供养人员只减不增和行政编制不突破中央核定总额、事业编制控制在2012年底基数之内的要求，按照“严控总量、优化调整、盘活存量 、满足急需、保障发展”的工作思路，把握好“严格控制”与“服务发展”两个大局的结合点，优化配置机构编制资源，将有限的编制资源向教育、卫生等民生领域倾斜，向基层镇(办)和执法部门倾斜，优先满足高层次急需紧缺人才用编需求。

三是要在调整理顺部门职责、推进政府职能转变上下功夫。进一步明确部门职责边界，建立部门间协调配合机制，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门、推诿扯皮等问题，合理界定政府部门职能，明确部门职责，确保权责一致。牵头制定完善行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、以及完善政务服务平台，建立以“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系，不断厘清政府与市场、社会、及政府层级间的关系，不断推进政府职能转变，努力提升行政服务效能，为建设法治政府、服务政府、责任政府，优化发展环境提供坚实的体制机制保障。

四是要在用心用力推进工作落实上下功夫。按照“三严三实”的要求，秉承“精心谋事、用心做事、专心成事”的工作理念，持续推进作风效能建设，切实做到内化于心、外化于行，形成常态化、长效化。持续不断地抓班子带队伍、强素质提能力，用心谋划每一项工作，用力落实每一项任务，确保将每一项工作做实做到位，给县委、县政府和人民群众交一份满意的答卷。

同志们：

经县委(扩大)会研究，县委、县政府在这里召开全县人口与计划生育工作会议，主要任务是贯彻省、市人口计生工作会议精神，回顾总结“十五”期间我县人口计生工作，安排部署今年工作。刚才，县计生局 同志总结了“十五”期间我县人口与计划生育工作的一些特点和亮点，对XX年工作作了具体部署和安排;县计生协会 会长作了很好的讲话;许副县长宣读了县委、县政府表彰决定;县委、县政府向各乡(镇)和县计生领导小组成员单位颁发了今年的人口与计划生育工作责任书。希望各乡镇、各部门结合实际，抓好会议精神贯彻落实，以良好的精神面貌，积极的工作态度，持之以恒把我县人口计生工作抓紧抓好。

“十五”期间，全县上下坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领人口计生工作，立足发展，服务大局，着眼提高，攻坚克难，全县人口和计划生育工作整体水平逐年提高：连续五年较好地完成了市委、市政府下达的人口和计划生育责任目标，低生育水平基本稳定，实现了晋“二类先进县”目标;“婚育新风进客家”活动多次在省、市相关会议上作工作经验交流，被评为全国“婚育新风进万家”活动先进县;计划生育药具管理工作荣获“全国人口和计划生育系统先进集体”;县计生服务站从合格站晋级为一级站，并通过市“优质服务站”验收。这些成绩来之不易，是全县各级各部门齐抓共管、社会各界大力支持、广大计生工作者辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺!向关心支持我县人口计生工作的各界人士表示衷心感谢!向全县人口计生工作者表示亲切慰问!在新的一年，希望全县各级各部门再接再厉，为我县计划生育工作再作新贡献。

“十一五”是我县融入海峡西岸经济区建设的重要时期，要实现我县生产总值和人均生产总值增长的目标，加快发展是关键，控制人口是保证，如果计生工作抓不好、任务完不成、低生育水平稳定不了，发展步伐就难以加快，人均指标就难以实现，群众生活质量就难以提高，和谐社会建设就难以推进。因此各级各部门要把人口计生工作放在更高站位去思考，放在更宽视野去认识，放在更新思路去延伸，一年一年抓下去，一届一届干下去。在新的形势和任务面前，要不断探索，大胆创新，采取有力措施解决工作中存在的问题，确保我县人口计生工作水平稳中求进。成绩属于过去，更重要的是希望大家在成绩面前不要骄傲，基础好的乡镇要透过成绩查摆不足，位居中游的要在进步中看到希望，基础差的要在差距中倍感责任，时刻紧绷计划生育这根弦，以更加强烈的压力和紧迫感，以更加努力的工作，为“十一五”目标的实现开好局、起好步。

下面，我强调四点意见。

一、要敢于创新。随着农村税费改革、乡镇综合改革、政府行政管理体制改革以及基层民主政治建设的不断深化，人口计生工作也面临许多难点、弱点，制约我县计生工作上新水平。要突破这些瓶颈，完善工作机制是基础，敢于创新是关键，在稳定低生育水平的基础上，坚持以创新增活力、以创新求实效、以创新促和谐，坚持不懈地把计划生育工作抓紧抓好。一要创新理念。在人口计生工作中，要全面转变工作思路和方法，融服务于管理中，在管理中加强服务工作，坚持以人为本，运用服务理念提升管理水平。要通过服务群众，转变群众婚育观念，使群众更多地关注出生人口的素质、生活质量。要通过服务群众，维护实行计划生育群众的合法权益，在服务群众中落实计划生育，在抓好农村社会保障中加强计划生育。要通过服务群众，推动经济发展，始终把发展经济与计划生育工作相结合，在推进计划生育工作中帮助群众致富、发展经济，统筹解决人口数量、素质、结构等问题，用发展的办法解决人口问题。二要创新机制。要进一步完善党委统一领导、政府行政主导、专门机构与计生协会有机结合的管理体制，推动各相关部门认真履行职责，相互协调配合，运用法律、教育、经济、行政、科技等手段实施综合治理。要把建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，作为人口计生工作的治本之策，从政策推动、综合治理两个最重要、最薄弱的环节入手，通过有效的组织形式与工作载体，促进人口计生工作逐步程序化、制度化、规范化

二、要善抓典型。群众婚育观念与新形势下计生工作的新要求有很大差距，抓好计生工作难度很大。如何才能取胜?我想在抓好基础工作的同时，要拿出一些典型，要坚持典型引路，抓出自己的特色。抓典型，关键要选准项目、找准规律、精心培育、善于总结。我们有成功的

经验，我县开展的“婚育新风进客家”活动荣获全国先进，就是很成功的例子。一要用项目理念抓计生工作。要树立“依托优势，注重特色，打造品牌，以品牌提升形象，靠品牌推进工作，用品牌带动全局”的观念。把项目带动贯穿到人口计生工作的各领域，渗透到人口计生工作的各环节，延伸到人口计生工作的全过程，把人口计生各项工作当成项目来抓，通过项目集聚人力、物力、财力，通过项目细化任务、推动落实，通过项目衡量能力、评价工作。二要认真策划一批计生项目。计划生育工作是一项系统工程，既包括一些基础性项目，如计划生育技术服务网络建设、信息化建设、队伍建设、村民自治、政策推动等，也包括一些重点难点项目，如性别比治理、流动人口管理、社会抚养费征收等。在工作中既要抓好基础项目的策划，这样才能打牢基础，更要抓好重难点项目的策划，这样才能提升整体工作水平，要做到一项项抓经常、抓持续、抓深化，扎实工作基础，建立技术支撑，加强工作力量，主攻重难点项目。三要通过计生项目打造计生典型。在抓典型过程中，要立足发展、着眼提高，结合宁化实际，运用项目的理念、项目的机制，尽可能地把人口计生工作创建项目做大做强，培育成特色项目，打造成典型，努力争取更多“单项冠军”。特别是在村民自治方面、政策推动方面要力争抓出特色。在村民自治方面，有优势，起步早，全县各村均制定了计划生育村规民约，在群众中已有一定的影响，对计划生育工作有良好的推动作用。在政策推动方面，省、市会议提出，有条件的地方，要建立“贡献奖励制度”，贡献奖对象为生一女自愿放弃生育指标并领取独生子女证家庭，每月给予一定的奖励。通过奖励政策，让实行计划生育的群众多方受益、长期受益、终身受益。今年我们可以争取在全市率先开展，这项活动力争抓出成效，打造成典型。

三、要把握重点。要突出重点、突破重点，用重点带动全局，以重点破解难题，着力解决“出生人口性别比偏高、流动人口管理与服务难度大、社会抚养费征收难”等三大重点难点问题。一是要持之以恒治理出生人口性别比。要认真执行《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》，强化对持证孕妇的孕情跟踪管理，实行“人盯人”制度。大力宣传保持出生性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义，在全社会倡导“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的现代生育文化理念，深入持久地开展“关爱女孩行动”。卫生、计生部门要加强对各类医疗保健机构、个体诊所、计生技术服务机构以及相关从业人员的管理;纪检、公检法、组织人事等部门要加强协作，严厉打击不利于出生人口性别比正常的各种违法行为，依法依规对有关责任单位、责任人进行处理，直至追究刑事责任。二是要加强流动人口管理与服务。各级各部门要树立全局观念，切实落实“公平对待、合理引导、完善管理，搞好服务”的要求，坚持管理与服务相结合，做到属地化管理和市民化服务，完善以流动人口现居住地管理为主、现居住地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。公安、工商、建设等部门要围绕办证、用工、租房等环节实施有效管理与服务，特别是公安部门要及时把流动人口办理的暂住证和户籍迁移信息通报给人口计生部门;劳动、教育、司法等部门要切实为流动人口提供劳动就业、子女入学、法律政策、生产生活等方面的综合服务，不断提高管理和服务水平。三是要加大社会抚养费征收力度。要坚决执行《社会抚养费征收管理办法》，认真开展生育秩序清理整顿，按照征收标准，依据法律程序，切实抓好社会抚养费征收。公安、法院、纪检、监察等部门要全力支持乡(镇)开展工作，把政策外生育对象的社会抚养费征收到位，全面净化计划生育工作环境。

四、要落实责任。人口和计划生育工作是一项系统工作，需要各级党委和政府的高度重视，需要相关部门的密切支持，需要方方面面的广泛参与。目标任务能不能完成，领导是关键。各级各部门领导都要敢抓敢管，敢于负责，把人口和计划生育工作作为构建社会主义和谐社会、作为加快社会主义新农村建设的重要内容，积极主动地抓紧抓好。一是强化责任落实。责任是一种追求、一种信任、一种机会，责任不清则无人负责，无人负责则无人干事。做好人口计生工作，同样要强化责任、落实责任。要继续强化党政主要领导的责任，坚持一把手亲自抓、负总责，全面落实人口和计划生育目标管理责任制，各乡镇主要领导要从基础做起，从自己做起，敢于负责、善于负责、能够负责，确保责任到人、措施到位、工作到家。重点要抓好依法管理，严格控制人口增长、提高出生人口素质、有效遏制出生人口性别比失衡等问题。计生分管领导要具体负责，不仅要到“会”，更要到“位”，亲自抓人口计生工作部署、指导服务和督促检查，将计生工作对象具体落实到责任人。各有关部门要认真对

照责任书，找准站位，明确任务，担当责任。要继续落实“一票否决”，让每一位领导感到计划生育不抓不行，让每一个责任部门感到任务完不成不行，让每一位计生干部感到履职不力不行。二是确保投入到位。要多方面投入，包括人力、物力、财力和精力的投入。乡镇主要领导不但要亲自抓人口和计划生育工作部署、督促检查，也要亲自抓投入保障到位。要按要求做好人口和计划生育事业经费投入的年初预算，确保法律规定和政府出台的奖励优惠政策、免费计生技术服务项目以及基层工作人员报酬的落实。三是切实增强合力。人口问题是关系经济社会全面协调可持续发展的重大问题，人口计生工作是一项涉及方方面面的系统工程。各级各部门一定要深入贯彻科学发展观的要求，切实把人口计生工作摆上重要位置，将其纳入经济社会发展全局之中，统筹谋划，作出部署。要建立和完善目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。县、乡人口与计划生育工作领导小组要切实负起责任，经常听取汇报，分析研究形势，解决存在问题，确保人口计生工作健康顺利推进。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，充分发挥职能作用，扎扎实实做好工作，同时要牢固树立一盘棋的思想，发扬团结协作的作风，加强沟通，密切配合，形成推动计生工作的合力。各成员单位在制定相关经济社会发展政策时，都要把落实基本国策作为一个重要目标体现出来，形成有利于稳定低生育水平的政策体系。要对本系统落实人口计生工作职责加强指导，提出明确要求，开展督促检查，促进人口与计划生育工作的综合治理。要通过各级各部门的共同努力，不断提高全县人口计生工作水平，为实现更快更好发展、构建和谐宁化，创造良好的人口环境。四是加大督查力度。要把人口与计划生育工作纳入党委、政府重要督办事项范围，加强经常性的督促检查。挂乡包村的县领导、县直部门和乡镇党政主要领导要经常深入乡村调查研究，掌握新情况，解决新问题。县计生领导小组要定期组织不同层次、不同范围的督查活动，对计生工作问题较多的乡镇要实行“单独谈话”，被“单独谈话”的乡镇要正视问题，采取有力措施，尽快改变落后被动局面，通过有效的督查推动工作层层落实、件件到位。通过督促检查，县计生局要加强乡镇计生工作形势分析，与乡镇主要领导多沟通，及时发现问题，多出主意、多想办法，不断提高基层工作水平。

同志们，计划生育是一项长期而艰巨的社会性工作，我们肩上的任务繁重而艰巨，压力巨大，我们一定要振奋精神，知难而上，与时俱进，扎实工作，为开创我县人口与计划生育工作的新局面而不懈奋斗。

20xx年9月25日，是《中共中央关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》发表三十三周年。为更好地宣传人口计生政策法规，让居民进一步了解人口计生工作，进一步推动本辖区人口和计划生育工作再上新台阶，9月25日上午，梧桐办事处计生办围绕“和谐社会、和谐家庭、和谐计生”，以“圆我中国梦，传递正能量”为主题组织开展了“纪念9.25公开信发表33周年”宣传活动。郑州市计生委邵改平处长、郑州高新区党委委员、管委会副主任贾有林、高新区计生委相关领导出席了纪念活动。

活动在一阵阵铿锵有力的锣鼓声中拉开了帷幕。来自洼刘村和兰寨村的两只锣鼓队以饱满的精神状态、激越的斗志，为大家演出了一出激情漾溢的锣鼓大戏，博得了现场群众的热烈掌声。接下来的颁奖活动是本次活动的重要环节，一共评选出来“我是女孩我骄傲”独生子女家庭代表、“幸福家庭”双女户代表、中国传统美德家庭代表、“感恩社会”失独家庭代表20余人，他们先后登上领奖台，从主席台的领导手中接过了棉被等活动奖品。在活动最后，工作人员又为现场的0-1岁孩子家庭免费发放了130余套幼儿早教书籍，使得活动现场气氛达到了高潮。

同时，工作人员又在现场设立宣传台、咨询台，通过发放资料、现场咨询的方式，向现场群众宣讲计生政策，多形式开展生殖健康、预防艾滋病等知识的宣传，动员未落实避孕节育措施的广大育龄妇女及时落实补救措施。本次活动发放宣传资料1000余份，避孕药具100余盒，受到了群众的一致好评。

风雨三十载，国策谱华章。近年来，梧桐办事处的人口计生工作不断取得新的进步，这得益于我们始终注重计生宣传服务，得益于村和社区的辛勤工作，更得益于广大群众的理解、支持和配合。今后，我们还将举办更多类型的宣传和服务，把我们的计生工作做得更出色，让群众更满意，努力在高新区这片土地上形成人人知计生、人人支持计生的浓厚氛围。

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江苏省沭阳县李恒镇党委、政府为更好地搭建服务计划生育工作平台，充分利用9.25《中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表 33周年纪念活动契机，坚持以本镇计生服务中心窗口单位为活动主体，多举措开展迎庆活动。

抓好宣传发动 切实营造氛围。该镇组织宣传车辆沿路、沿街、沿村头开展巡回宣传，在街道和其他醒目地段悬挂横幅，还组织计生工作人员利用大集走上街头，通过设立咨询台、出展板展示公开信发表33周年以来本镇计生工作和经济发展取得的成绩，向过往群众发放计划生育明白纸和避孕药具，与此同时，请来当地艺人，将传统的锣鼓词说唱方式填上以宣传计划生育为内容的新词加以说唱，让当地群众所喜闻乐见。

开展主题摄影 记录幸福人生。该镇围绕活动主题，认真组织摄影爱好者拿起照相机，拍摄下优生优育家庭，少生快富典型和反映独生子女健康快乐成长的足迹，并从选送来的30多幅相片中评选出优胜者十幅，存放于橱窗内加以宣传，突出彰显和谐社会，幸福人生主题。

走访慰问女童 扶助贫困家庭。在开展活动过程中，该镇将走访慰问留守独生女童和扶助计生贫困户列入重要内容，通过梳理，分别为留守的23名独生女孩发放了文具和中秋月饼，为17户计生贫困家庭实施了每户200元的生活救助，并帮助制定了下一步生活和脱贫措施。将纪念《公开信》发表33周年活动与服务好本镇计划生育工作有机结合起来。

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xx年x月x日

XX年度**镇计生协会在镇党委、政府和县计生协会的领导下，在各村(社区)计生协会的共同努力下，弘扬“心系国策真情服务”的协会精神，认真贯彻落实省、市、县计生工作会议精神和对照省委、省政府办公厅转发的《关于开展计划生育协会“三联创”活动的意见》(闽委办〔XX〕56号文件)、《关于建立流动人口和企业计划生育协会的意见》(闽委办〔XX〕8号文件)等文件要求，围绕镇党委、政府的计生工作部署，加强协会组织建设，拓宽服务范围，丰富活动载体，充分发挥协会在人口与计划生育工作中的作用，工作走在了全县前列。

一、XX年工作总结

(一)落实“五个到位”，大力加强组织建设。

一是领导到位。镇党委、政府把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，成立“三联创”工作领导小组，组长由镇长担任。每季度召开一次计生协会专题研讨会，听取协会工作汇报，研究部署计生协会工作，解决协会在开展各项活动中碰到的困难。加强对各村(社区)申报“五好”协会小组和合格村(居)协会、一流村(居)协会工作的指导工作。

二是宣传到位。围绕“三级联创”争当“五优”的内容、标准进行广泛宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传创建活动的目标和意义，统一了思想，提高了认识。及时、准确地报送活动信息，扩大影响;开展一年一度常规性的组长以上骨干培训，学习计生法规政策，优生优育，防艾等基础知识以及如何结合活动展开宣传知识，促进宣传队伍整体素质的提高，实现科学、文明、进步地宣传(如：兴南社区组建南音阁，龙鹏社区举办了计生文娱演出，丁乾村计生协会组建计生宣传队，以“二女户”典型事迹、民间小调弹唱、计生知识小品等形式宣传计生知识，收到较好的社会效果)。

三是责任到位。镇党委、政府把“三联创”内容细化、分解到有关人员头上，书记和镇长亲自抓，分管副书记、计生协会会长和协会专职秘书长具体抓，挂片的党政领导和挂片干部负责该片的“三联创”活动，制订实施各村(社区)协会会长、秘书长、小组长工作职责意见。通过责任的层层分解，任务得到层层落实，为协会工作的开展提供了有力保证。

四是措施到位。制定下发各种文件，做好工作计划总结，明确创建规划、各项制度，坚持每月向党委政府书面汇报和在干部职工大会上汇报“三联创”活动开展情况。把“三联创”活动纳入人口与计生责任目标考评内容，与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核，作为考核干部政绩的一项内容，做到责任到位、措施到位、工作到位、督促到位。把“三联创”活动列入村组织建设的重要内容，与创建计生合格村、小康村、文明村结合起来，同计划、同检查、同评比、同落实，以村落或村民小组建立协会小组，选好小组长，进而健全协会网络。组织各村(社区)计生协会学习相关法律、法规和文件，讲解争创合格村协会和一流村协会的标准，讲清“三联创”的目的意义、标准、任务和要求，增强认识。坚持两个星期下村(社区)、下企业指导检查创建工作，鼓励以典型引路，树南门、龙鹏典型，带动各村(社区)结合各自实际，推动“三联创”工作的全面开展。

五是经费到位。镇党委、政府多次召开会议，研究解决计生协会的活动开展经费和村居协会会长、中心户组长的报酬，投入18万元的专向经费，建设多处活动场所和宣传栏，为协会工作的开展提供有力的经费保障。

(二)拓宽范围，不断提升服务水平。

一是抓经常性工作，广泛开展力所能及的“三生”服务。在生产方面，镇农业服务中心、企业服务中心、林业站、司法所等部门，确定每村(社区)帮扶10户，每部门帮扶6户，全镇共帮助200多户实行计划生育的家庭率先致富。在生活方面，开展“献爱心，助人为乐”活动，积极为群众排忧解难，帮助群众落实计划生育优惠政策，帮助困难群众解决实际困难。在生育方面，利用会员活动室，组织会员和育龄群众学习避孕节育、优生优育、生殖保健知识，提高群众自我保健能力;邀请市、县医院的知名医生开展义诊活动，大大地方便了群众;协会骨干还与群众实行一对一的联系服务，对持《生育服务证》对象进行产前、产后的宣传和服务，帮助育妇落实节育措施和“两查两补一治”工作。

二是抓服务重点，大力开展关爱女孩行动和认真实施了农村二女户“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程。1、坚持全镇副科级以上领导干部和县直挂钩单位领导攀好“计生亲”，每人挂钩一户“二女户”，今年度全镇挂钩“二女户”30户，落实帮扶资金1.5万元。2、落实农村“二女户”学生减免学杂费和报考普通高中总分加10分。制定了农村纯女户学生被大专院校正式录取的每人一次性给予奖500-1000元的优惠政策。3、对“纯女户“家庭符合城乡最低生活保障条件的提高保障金10%标准发放，今年发放低保金共11.967万元。4、对符合国家奖励扶助条件的对象及时上报上级审批，并按时足额发给扶助金。对农村“二女”户优先安排审批宅基地，安排2户“二女”住房困难户在城关购买套房，并给予每户一次性补助2万元;企业服务中心还设立服务热线，优先介绍“二女户”进城务工。5、开展在校“二女户”学生与班主任、科任教师结对子，开展“帮学扶智”活动，关心他们在校学习、生活情况。

(三)丰富载体，努力增强活动实效。

1、营造“两节”协会工作氛围。XX年元旦、春节期间，镇计生协会在全镇范围内开展“迎新春生育关怀行动”活动，唱响“生育传承希望、关怀相伴和谐”主旋律。组织春节慰问17户“计生户”，发放慰问金2600元,送对联162副;表彰各村(社区)计生协会会长，发放奖金1400元;为2例术后并发症对象解决医药费7800元;为2户“计生户”提供免息贷款1万元;为246名群众开展免费b超体检、乳腺诊断、妇科检查、生殖保健咨询服务等;开展“新春游园”活动，外来务工人员1000多人参加活动，免费发放避孕套5000只;联合镇文化站在双鱼幼儿园举办计生家庭亲子活动，把宣传计生国策寓于文娱活动中。

2、开展“爱滋病防治”宣传活动。组织到各中学、机关单位和部分企业开展预防爱滋病图片巡回展览，受到广大师生和企业员工的普遍欢迎，已有XX多人次参观了这个展览。在各中学展览期间，指派专门的老师现场作讲解，生动活泼的学习方式让同学们较好地理解生理卫生知识并接受性启蒙教育，了解到爱滋病的传播方式及其危害;在企业展览期间，现场开展卫生保健知识宣传，分发计生宣传材料1000多份，免费发放避孕药具200多人份;积极参与县委宣传部、文体局组织的“瓷都广场艺术节”晚会活动，在晚会现场周边开展计生宣传咨询活动，发放宣传材料200多份、避孕药具50多份。

3、开展婚育新风进万家活动。利用节假日，开展丰富多彩的计生文艺活动，如计生南音、计生谜语竞猜，计生知识抢答摸奖活动等，寓教于乐，通过有线电视、出动宣传车20多日次、刷新标语20多幅，发放宣传材料5000多份，大力营造婚育新风宣传氛围，把婚育新风送进千家万户。XX年我镇被市委宣传部等11个部门评为婚育新风进万家活动先进乡镇。

4、结合抗震救灾开展“5.29”宣传活动。在镇三楼会议室举行镇计生工作人员抗震救灾募捐活动。活动共为灾区人民捐款2800元。5月23号起，发动各村(社区)计生协会动员广大计生协会会员开展抗震救灾募捐活动。发放镇计生协会印发的“抗震救灾倡议书”XX份，组织会员和群众为地震灾区的同胞捐款。发放《防震抗震小常识》、《抗灾防病小知识》等宣传资料1000册，提高辖区居民防震抗震和疫情预防知识的知晓率。各村(社区)的活动共募集218637.7元。

(三)存在的主要问题

1、流动人口多，给计生协会服务工作造成了相当大的困难。我镇有外来流动人员5万多人，这就使得计生协会的服务面的不够大，受众群体比例不够高。

2、协会小组长工资报酬低。协会小组长一个月30元工资较低，造成了相当部分的小组长工作不积极、任务不落实、活动缺活力的局面。

3、有的村(社区)协会工作发展不够平衡，有的活动不够经常，有的对开展“三联创”活动认识不到位，“三联创”质量不高，影响“三联创”工作的正常开展。

二、XX年度工作计划

下阶段，我镇计生协会将坚持按照镇党委、政府的人口计生工作整体部署，积极作为;坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升服务水平;坚持以“三联创”活动为载体，加强自身建设，使协会真正成为党政的好帮手，群众的贴心人。

(一)组织学习贯彻全国会议精神，积极争取党政领导的重视和支持。要组织学习贯彻中国计生协会六届三次全国理事会议精神，按照中国计生协会会长姜春云提出的“四个提高、一个增强、六个创新”的要求抓好落实。

(二)继续开展“三联创”活动，努力提高质量。要切实加大“三联创”工作力度，按照“三联创”的总体要求，层层深入发动，营造工作氛围，形成活动声势。要认真总结经验，扬长避短，坚持典型引路，发挥龙鹏、南门“三联创”样板村(社区)的辐射和带动作用。要严格对照“三联创”标准，实事求是地做好评估和规划工作，实行动态管理，认真解决基层的具体问题，确保“三联创”活动质量。

(三)深化“二女户”“五大工程”工作，提升服务水平。要广泛发动社会各界为“二女户”“五大工程”做好事、办实事及捐资活动。要加强监督，特别是要选好帮扶帮教对象，并张榜公布，增强透明度，接受群众监督，推进“五大工程”工作持久地发展。

(四)强化“关爱女孩行动”宣传，树立婚育新风尚。要充分利用元旦、春节、“5.11”母亲节、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日以及5月份计生宣传服务月，联合相关部门和单位深入村、社区、企业开展以“演唱、演出、演讲”为主要形式的群众性计生宣传教育活动，树婚育新风。发动社会各界参与为“关爱女孩”献爱心活动，使女孩在社会上有地位，政治上有荣誉，同在蓝天下茁壮成长。

(五)广泛宣传预防艾滋病科普知识，不断提高会员的知晓率。要采取多形式、多渠道的方法，把预防艾滋病科普知识宣传到家到人，到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方，使会员进一步了解艾滋病的危害性，进而科学防治艾滋病。同时，结合宣传生殖健康知识和青少年青春期健康教育，不断提高不同类型人群的科学防病知识。

(六)加强协会队伍建设，提高整体工作水平。推选热心计生、善做群众工作、文化程度较高、群众口碑较好、家庭经济较宽裕的中青年妇女担任组长。要选拔一些“能人”作为协会骨干，劝退不起作用和挂名的会员，提高基层协会的活力。要把协会建成学习型群团组织，经常组织学习、培训，有计划地组织村级会长、秘书长、理事、小组长、会员骨干五个层次人员的培训学习，提高队伍的服务技能和整体工作水平。

(七)拓宽服务领域，做好农业科技帮扶工作。协会要按要求主动协调配合科技人员落实挂钩帮扶责任，提供科技信息和种养殖业技术，引导计生户走上科技致富的快车道。

今年以来，**社区计生工作在上级计生部门的关心指导下，在办事处的大力支持和帮助下，在社区居民的积极参与下，以科学发展观为统领，紧紧围绕控制人口数量，提高出生人口素质，优化人口结构这一任务，依靠社区干部和群众，有条不紊地在社区开展了形式多样的计划生育宣传服务工作。现将上半年工作小结如下：

一、认真仔细做好计划生育统计工作

信息统计上报及时准确，截至6月30日，社区最新统计数据为总户数：3564户，7523人，其中，已婚育龄妇女867人，期内出生14人，其中男孩6人，女孩8人。新婚4对。

二、创新宣传手段和形式、让计生观念深入人心

1.创新宣传手段，利用现代科技手段，开展“零距离”婚育新风宣传工作

为了加大计生法律法规的宣传力度，搭建居民与社区之间的交流平台，今年在社区博客上刊登了计生工作专栏，我们为社区育龄人提供计生法律法规、新型婚育观念、优生优育、生殖健康等知识，进行避孕药具的随访。上半年共出黑板报6期，悬挂宣传横幅2条，发放了1000余份宣传单和宣传手册)

2.开展形式多样的宣传活动

上半年共组织3次大型宣传活动，在春节期间，开展了“庆元旦、迎新春”活动，让居民过一个文明祥和的春节同时充实了精神文化生活。走访慰问了多位行动不便、家庭困难的计生家庭，开展了“迎新春、送春联”活动，共为育龄妇女送春联60余幅，“三八妇女节”与辖区共建单位同庆迎三八妇女节活动，邻居节、五好文明家庭创建”等一系列活动。在“5.29”计生协会成立30年，社区工作人员发放各种宣传资料，XX余份。积极宣传人口文化，健康生活等知识。

三、加大流动人口的管理、为他们提供优质服务

社区召开人口和计划生育工作总结研讨会，参会人员有社区全体成员及计生专干、计生协管员共二十多人参加此次会议，会议对如何抓好下一步人口与计划生育工作进行了深入的探讨，确立下半年人口和计划生育工作思路。为了进一步加强我社区流动人口计划生育工作，提高管理和服务水平，社区计划生育、综合治理、社区民警联合开展流动人口大排查活动，重点对外来人口进行排查摸底。本次活动，我社区坚持以人为本，加强计生宣传活动，深化计生优质服务，免费发放计生宣传资料，真正做到了流动人口育龄妇女与常住人口育龄妇女同宣传、同管理、同服务，也为做好下一阶段的计生工作打下了坚实的基础。

四、药具管理规范

社区结合计划生育技术服务工作，开展生育关怀进千家活动，大力宣传避孕节育知情选择知识，让广大育龄群众选择科学、安全、有效的避孕节育措施，走出对避孕节育认识的误区。让育龄群众科学选择适合自身生理特点的安全、有效的避孕节育措施。避孕药具管理规范，做好育龄妇女避孕节育工作，对新婚、孕产期、哺乳期的及重点管理对象妇女做到及时随访，为她们提供宣传资料和避孕药具。

五、计划生育协会工作

上半年，计划生育协会组织育龄妇女学习2次，活动4次，积极帮助计生困难家庭和特别扶助家庭解决困难问题。帮困活动2次，开展以优生优育和生殖保健为主的技术服务。全面实行避孕节育措施知情选择，定期对落实避孕节育措施夫妇进行随访。新婚及有生育现象的夫妇免费发放叶酸及新生儿出生缺陷筛查，接受孕前优生咨询和孕期保健服务。对已婚育龄妇女每年进行免费优质的生殖保健服务，开展以优先优惠为主的政策服务。

六、建创工作有序开展

社区将此项工作作为今年的计生重点工作，在年初制定了详细周密的工作计划，合理安排工作进度，在春季入户期间和活动时将此事宣传给居民，为了更好的方便居民，我社区特安排工作人员周六正常上班为居民办事，此项工作得到居民群众的好评。

以上是我们社区上半年的工作，虽然取得了一些成绩，但仍然存在许多不足，下半年我们将继续扎实推进社区计划生育工作，切实做好计划生育服务工作，圆满完成全年的计划生育工作指标。

计生行政执法工作总结【一】

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创建和谐社会的总体目标，积极贯彻“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，牢固树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法促进城市化发展、以严格执法提高建设系统行业文明程度。局党组班子一手抓规划建设，一手抓行政执法，有效地促进了规划开局之年城市建设任务的完成。

一、工作回顾

加强领导，健全机构，建立行政执法问责制。今年以来，我局认真贯彻落实上级有关会议精神，始终把行政执法摆在重要议事日程，并纳入《20xx年度目标管理考核办法》，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照县法制办和市局行政执法规范化的要求，成立行政执法领导小组，设立法规办公室，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体抓的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，与行风评议密切结合，与文明创建工作密切结合，与执法人员的工作绩效密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。

认真清理，定性准确，全面推进行政权力监控运行。全县行政权力运行监督专项工作部署后，我局召开了专题会议，传达工作精神，提出标准要求，明确责任范围，制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》，加大了工作力度，采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为高中低三个等级。对已确定的各类风险，经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后，进行公示，接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数，编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》，填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》，并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。

提高素质，树立形象，开展多形式教育培训。依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。以全县思想纪律作风整顿活动为契机，在政策宣传、规划执法行动中，对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求，全体执法人员始终保持良好的行政执法形象和执法秩序。二是高度重视行政执法知识的学习，积极组织执法人员的行政执法年度学习和考核，结合市县执法培训，开展公共法规、专业法规知识学习，全面提高执法人员的业务素质，考核合格率达100%，并以优异的成绩通过市建设系统“四五”普法验收。三是按规范标准办理《行政执法证》，对全局行政执法人员的行政执法证件进行清理、更换、补发，并在规定时限年度审验，切实保障执法人员依法行政，文明执法。

严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实市建设局制订的行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

二、主要工作

第一、 加大稽查力度，规范建筑市场秩序。

一是加强对业主行为的监管，严格执行法定建设程序。针对建筑市场管理工作中出现的问题，积极探索市场监管新办法、新措施，坚持监防并举，以防为主的工作机制，严把施工许可、工程勘察、施工图审查、工程监理、建筑节能、工程清欠、竣工验收备案等多道关口，建立和完善业主的市场信用约束机制，解决恶性压低、拖欠工程款和不执行工程强制性标准、降低工程质量等行为。

二是加强对工程勘察设计质量的监管，严肃查处勘察设计质量事故。坚决杜绝不做评勘或不做勘察就搞设计以及工程勘察设计违反强制性标准的行为。截止上半年，全县在建工程全部实施了评勘，工程勘察覆盖率100%。

三是加强对建筑市场的监管，确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施，确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。四是加强对工程建设监理的监管，努力提高工程监理水平。严格监理人员持证上岗制度，认真履行监理合同，对施工中涉及结构安全的关键部位、工序等，监理人员必须现场跟踪监理，并做好监理记录。五是“两欠”清理工作成效显著，运用法律、行政、经济等手段解决网上化工厂拖欠工程，今年新偿还欠款17.3万元，很好地保护了施工企业的合法权益，为“平安xx县”做出了积极贡献。

第二、贯彻招标投标法，稳步推进监督管理。全面贯彻《招标投标法》，以完善有形市场体系为目标，以遏制“围标”、“陪标”、“串标”为切入点，健全招标投标操作规程，上半年着重从三个方面加以规范：

一是严格执行招标投标管理。依法招标的项目，必须在建设局交易市场内进行公开招标。为了维护标底的公正性和严肃性，出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》，规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或有投诉的均要重新进行审查。同时全面推行工程量清单、低价中标和工程担保三项制度，对公开招标项目全部在公开栏内予以公布，实施“阳光招标”。

二是严格审查招标代理机构资质范围。严把招标代理机构资质证书、营业执照、年检等资质审查关，从源头上杜绝超越资质承揽工程，变相出卖资质行为和挂靠行为。

三是严格制度确保工作有章可循。我局在认真贯彻执行国家、省、市有关工程招标投标法律法规和规章制度的基础上，结合县域实际，不断加强招标投标规范制度建设，完善了《建设工程招投标程序》、《工程报建制度》、《施工图审查制度》等一系列规范性制度，增强了招投标监管力度，消除了工作中的薄弱环节，达到了有法可依、有章可循，营造了公开、公正、公平、有序竞争新平台。

第三、全面推进，加强建筑市场监督管理。劳务分包及劳动用工方面。我县在建工程的施工企业的所有劳务未进行分包，各施工企业均按要求与农民工签订了劳动合同，未出现非法转包和分包情况。

农民工工资支付方面。严把施工承包企业农民工工资支付“第一责任人”关口，建立健全失信惩戒机制，完善工程担保和农民工工资保障金制度，把按规定兑现工程款和农民工工资作为重要的信用标准，逐步建立健全建设领域信用体系，被列入信誉不良单位，暂停新项目审批、施工许可证审批、吊销或降低资质、禁止参加招投标等处罚，并向社会公示。

务工人员实名制方面。按照省、市、县关于建设领域农民工工资保障等若干规定要求，施工企业全部建立了务工人员花名册、工资表、班组记录等工资支付保障措施，按要求各施工企业指定场所予以公示。同时，健全农民工维权告知牌，并将监督电话、负责人、联系方式等内容与广大农民工告知，形成了多渠道、深层次、全方位的监督机制。

工程款拨付方面。根据《招标投标法》相关规定，严格执行项目审批、核审及备案管理等强制性规范要求，结合xx县实际出台了《关于进一步加强标底编制管理办法》等措施，规定开标评标中发现标底和其他报价有明显异常或投诉均要重新进行审查。这种措施的实施，许多施工企业改变了以往先做通业主的关系，再投标的做法，而是直接到有形市场公开竞标，依靠自身实力，承揽施工任务，创造出一个阳光、公平竞争的环境，从源头上杜绝了阴阳合同的现象。另一方面，按照我县农民工工资保障相关规定，对建设工期不足一年的工程，到位资金不得少于工程合同价的50%，工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%，后续资金要有保障，提高企业抵御风险的能力，消除了因工程款拨付不及时造成拖欠工资的隐患。

外埠进县建筑企业方面。对外埠进县施工的建筑企业，在全面简化审批程序前提下，把好清欠书面证明第一关，严防出现因拖欠农民工工资问题引发信访苗头，为稳定、和谐、有序的建筑市场创建良好的环境。

三、下一步工作及思路

在取得成绩的同时，也要看到，我局的行政执法工作距上级的要求与创建和谐社会还有很大差距，下一步，一是继续加强宣传教育力度，结合“五五”普法验收掀起新一轮的城建法律、法规学习高潮。二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。三是在贴近中心工作、服务全县发展大局上下工夫，积极探索新思路、新措施，把各项工作引向深入。

计生行政执法工作总结【二】

近两年来，我镇计生服务所加强基层依法行政工作，进一步规范行政执法程序，改进工作作风，履行法定职责，切实解决计划生育行政行为中存在的主要问题，全面提高人口和计划生育依法行政工作水平，按照依法行政、宣传培训、诚实守信、奖励落实、保障有力的基本要求，从实际根据《广西壮族自治区人口和计划生育目标管理责任制考核办法》和县计生工作要点的精神，加强人口计生法律法规建设，切实维护群众的合法权益，现将两年来我服务所的行政执法情况总结如下：

一、依法行政组织领导到位。 行政首长对本辖区、本部门依法行政工作负总责任，将依法行政与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。推进依法行政有长远规划、年度计划、完善的配套制度和保障措施，严格执行年度依法报告制度、听取依法行政工作汇报制度、领导干部学法制度和依法行政考核等各项制度。政府或部门领导成员模范执行法律，依法行使权力、改选职责，近两年未发生严重违法违纪事件，或者未出现被追究刑事责任情况。

二、坚持依法科学民主决策。制定村民民主决策制度，严格执行听取、公众参与、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序和重大行政决策后评估、责任追究制度。

1、村民民主决策的决策内容

主要有：

(1)村建设规划和年度发展建设计划;

(2)公益事业建设项目、经费筹措方案、建设承包方案;

(3)村集体资产出租和变卖及村集体经济所得收益的使用;

(4)村集体福利、补助、赔偿等各类政策及本村享受误工补贴的人数及补贴标准;

(5)村干部报酬及村干部公务消费补贴标准;

(6)村自制重要政策及居民普遍关心的其他事项.

2、村民民主决策的决策形式

决策的基本组织形式主要是村民会议和村民代表会议。召开村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所作决定应当经全体代表的过半数通过。村民代表会议在表决与村干部利益密切相关和村民普遍关心的事项时，应采取无记名投票的形式。

三、建立健全规范性文件监督管理制度。严格执行规范性文件制度、备案、清理等制度。有专人负责管理并办理《流动人口婚育证》，共办理婚育证132本。规范性文件报备率达到100%。

四、本辖区或者本部门行政执法严格规范、公正文明。加大重点领域行政执法力度，切实维护公共安全和人民群众生命财产安全。改进和创新行政执法方式，管理和服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。乡镇计生统计工作总结按照国家、省和市有关规定，及时做好各项奖励政策人员的摸底和上报工作，做到一个不漏报、一个不错报。并按要求及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助资金的落实，使奖励扶助人员准确率、兑现及时率达到100%。我所共审批发放20xx年、20xx年度一孩服务手册253本，审查并经县级办理二孩生育证96本，换发二孩生育证15本，无发放错误。办证存根均已归档并有专人负责。无乱收费现象。

五、行政执法监督有力有效。建立健全违法、不当行政行为查处纠正机制。接受行政执法监督，自觉履行行政执法监督决定。联合镇直有关部门开展关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比偏高问题及打击“两非”活动取得显著效果：一是全镇无遗弃女孩及非法堕胎行为;二是经过各部门的协同合作，我镇出生人口性别比偏高问题得到有效遏制，与往年相比持平。

六、依法化解社会矛盾纠纷，村民自治显成效。全镇16个村委积极按照村民自治的原则，健全社会矛盾纠纷调解机制。积极参与“两无一提高”活动，已成立计生村民自治管委会，合格村达60%，先进村达33%。两年来，签订村民自治合同(协议)314份，签订率为89.9%，兑现率为90%。

七、注重依法行政能力建设，强化对公务员特别是行政执法人员的法律知识培训。积极探索、大胆实践，推进依法行政工作有特色、有创新、有显著成效。创新方式加强人口计生法律法规的宣传培训。和业务培训。我镇经常开展人口计生法律法规和政策宣传活动，举办了人口和计划生育依法行政与基层文明执法、政策法规与依法行政等不同内容的培训。通过宣传与培训，使执法人员自觉遵守和执行人口和计划生育工作纪律，转变执法理念，提高执法能力。我镇利用每月做报表的机会对镇、村计生专干进行政法业务培训，以提高技术法律的知晓率。

八、近两年来未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、等侵犯公民人身权、财产权的案件，无行政诉讼案件，促进了规范执法、公正执法、文明执法。严格执行“收支两条线”，确保了社会抚养费的及时上缴，树立便民服务。未发生重大行政决策失误，未出台违法的规范性文件;未发生因制度不健全、不落实、操作不规范导致重大涉法涉诉案件;未发生因违法行政或者监管不力导致危害公民健康和生命财产安全的重大事件、案件;未发生因行政不作为、乱作为、迟作为、导致相对人、当事人权益受到损害的重大事件、案件。

两年来，共立案并上报案件46件。其中20xx年、20xx年违法生育30人，立案30件，历年违法生育现发现并立案16件，当年应征收社会抚养费98万元，已征收25万元，当年违法生育征收率为25.5%，案卷由专人负责管理并整理归档。

计生行政执法工作总结【三】

一年来，计生局认真贯彻落实省、市关于计划生育依法行政工作的会议及文件精神，全面推进计划生育法制建设，努力提高行政执法水平，有力地推动了全区计划生育依法管理机制的全面建设。

一、 认真开展《人口与计划生育法》及相关法律、法规的学习宣传培训活动，进一步提高干部群众的法制意识 为了提高《人口与计划生育法》的宣传力度，培训一支业务熟练的执法队伍，我们采取多种措施、开展了多渠道、多层次、全方位的学习宣传活动。一是抓好入户宣传和上街宣传咨询活动。将《人口与计划生育法》下发到镇、村、组，使育龄妇女人手一册。与此同时，我们先后组织了上街宣传咨询活动6次，接待咨询群众8000人，向群众散发宣传品7000多册。二是搞好执法培训。为了使广大计生干部学好法、用好法，2月3日，法规科利用春训会之机对中心户长以上干部进行了培训，截止目前，全区共举办专题讲座13场次，已有13000名中心户长以上干部普遍接受了一次轮训。三是面向群众进行全方位多形式的宣传普及。各镇办负责政策法规的干部自备讲稿，登台宣讲《人口与计划生育法》，受到基层的普遍欢迎。四是组织部分民间艺人，将《人口与计划生育法》内容用秦腔、快板、三句半等文艺形式编排成文艺节目，由区计生局分别发至各镇办文艺队，编排成群众喜闻乐见的文艺节目，在各村巡回演出，收到了良好的宣传效果。通过深入扎实的学习宣传培训，使各级计划生育干部群众都能全面掌握《人口与计划生育法》，提高了干部依法行政、依法管理的意识，增强了群众自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益的意识。

二、 规范管理，全面推行行政执法责任制 为了创造一个规范有序的行政执法工作环境。我们注重抓了以下三个方面的工作。一是健全行政执法机构。计生局为政策法规科选配科长1名、工作人员2名，均为大专以上文化程度。为了推行执法责任，我们及时明确了科室的职责、任务、工作标准及奖励考核办法，保证了各项工作的正常运行。在此基础上，我们注重抓了执法队伍建设。截止目前，全区共落实计划生育行政执法人员60名。二是认真建立并落实计划生育行政执法责任制和监督制。计生局年初与各镇办计生办都签定计划生育行政执法目标责任书，各镇办与村(居)委会也签定目标责任书，将年度工作目标层层落实到基层、到人。使年度行政执法工作真正做到思路清晰、任务明确、措施具体、落实到位。与此同时，我们按照上级要求，狠抓了行政执法各项规章制度的建立。迄今为止，先后建立了行政执法公示制度、违法行为责任追究制度、民主评议制度等一系列规章制度，在村(居)委会一级推行了“一二三”工作机制，即“一带头”(党员干部带头)，“二公正”(公正执法，公正奖罚)，“三公开”(生育政策公开、管理程序公开、计生事务公开)，将各种制度的落实情况纳入对各镇办计生工作的逐月考评，有力地促进了各项制度的落实。近两年以来，全区尚未发现计生干部有任何违法行政事件，也未因此引发群众上访。三是严格规范各种执法程序。在生育指标审批、病残儿鉴定、办理《流动人口婚育证明》时，我们严格把关，做到“领导不齐不上会、材料不齐不上会、审查有疑点不上会”，并实行严格的审批前审查制，有效地杜绝了错批二胎指标现象的发生。

三、 严格按照省《条例》及相关法律法规的要求，认真抓好计生政策法规的落实 为了严格行政执法程序、建立起有效的依法行政机制，我们首先按照《行政处罚法》、《人口与计划生育法》及省《条例》要求，在计生执法中统一推行并使用了“七种执法文书”，公布了有奖举报制度，设立了举报箱、公开举报电话，明确了区级、镇办级、村级三级执法监督员，使计生执法工作形成了全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。其次是大力宣传国家人口计生委“七不准”工作，将各种案件的处理情况向群众公布，并将群众对干部执法工作的满意度纳入计生工作考核，保证了干部正确执法、文明执法、依法行政。第三是认真做好群众来信来访工作。实行了领导干部信访接待周制度和领导干部轮流包查重要信访案件制度，保证了信访案件优质结案率年年达到100%。XX年度共处理群众来信和电话举报案件7例。第四是认真落实《计划生育技术服务条例》基本项目免费规定，对群众在区镇两极服务站施行计生“四术”一律予以免费，保证了计生各项法规的落实。

总之，我们在一年的行政执法工作中做了一定的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题，如社会抚养费依法征收工作即是我们目前面临的执法难点和重点。在新的一年的行政执法工作中，我们将认真总结，深入研究，采取对策，努力探索和寻找新时期行政执法工作的新方法、新途径，真正做到正确执法、文明执法、公正执法，努力将全区计生行政执法工作提高到一个新的水平。

计生行政执法工作总结【四】

根据《成都市人口和计划生育委员会关于开展计划生育行政执法质量活动的通知》(成人口发[20xx]23号)、《成都市人口和计划生育委员会关于转发省人口计生关于开展计划生育行政执法检查的通知》(成人口发[20xx]30号)和《成都市人口和计划生育委员会办公室关于转发省人口计生委办公室关于公民妊娠期间权利义务行政告知规定(试行)的通知》(成人口发[20xx]4号)等文件精神，结合我镇实际，严格按上级要求，现将我镇工作总结如下：

一、领导高度重视，认真组织

按文件精神，我镇党委、政府高度重视，召开了专题会议，作了全面部署，同时成立了以党政一把手负总责，分管领导任组长，具体抓行政执法质量工作及计生办同志抓落实的有效工作机制。

二、规范完善，提升质量

严格按上级要求，认真完善征收社会抚养费处现案件和再生育审批案件的调查和送达程序。具体做法是：

(一)违法生育案件处理和再生育审批案件调查内容全面。包括当事人的出生时间、结婚和婚姻变化、生育、收养情况(即生育几个孩子、孩子名字、生育时间、地点)、乡镇计划生育工作总结家庭生产、财产情况，处理案件时所需的情况均应在调查笔录中有记录。

(二)调查、送达程序合法。调查、送达必须是两名以上具有计生行政执法资格的人员进行。送达时，当事人和送达人都应签字并注明时间;适用留置送达的，送达人、在场证明人(不少于2人)应在送达回证上当场注明不能直接送达的原因，并签名和注明时间。再生育审批决定书的送达应法定的审批时间内完成。

(三)分期缴纳社会抚养费的申请和批准。因家庭经济困难分期缴纳社会抚养费的需本人书面申请，镇、村、社证明并签字盖章报经县局，在本人填写了《分期缴纳社会抚养申请》后报县局领导审批，县局在10日内制作《分期缴纳社会抚养费意见书》并用送达回证送达当事人。凡要求上户的第一次缴纳的社会抚养费不低于应征金额的60%。

(四)完善征收社会抚养工作记录。已生效的违法生育处理决定书虽经多次征收，但至今未征收到社会抚养费的，我办将每次上门做工作征收的情况进行记录，在本人的处理档案(即执行卷)中要有《征收社会抚养费工作记录》。

三、明确主体，全面开展行政告知工作

(一)对符合法定生育条件妊娠的对象，告知主体应当从获取信息之日起，二十日内完成告知送达工作(用送达回证送达)。《公民妊娠期间权利义务行政告知书》填写一式两份，一份送被告知人，一份归档保存。

(二)对不符合法定生育条件妊娠的对象，告知主体应当从获取信息之日起，在一个月内完成调查取证、宣传教育和《公民不符合法定生育条件妊娠期间权利义务行政告知书》的送达工作(用送达回证送达)，并将证据材料、告知书副本做好归档保存工作。

(三)对符合法定生育条件妊娠的对象告知面达到100%以上，对不符合法定生育条件妊娠的对象告知面达到100%以上。

四、档案的建立、健全、规范和清理

(一)分年度按报表建立社会抚养费台账：

1、每年度所建台帐人数与当年统计年报表中的违法生育人数相符。

2、未处理的，在“是否处理”栏填“否”，同时填上意向性的应征金额。

3、将建立的社会抚养费台账装订成册。

4、每季度末的次月5日前报送社会抚养费季报。

(二)分年度建立、健全申请再生育审批情况表，装订成册。

(三)档案的清理。20xx年6月30日前完成了对20xx年1月1日—20xx年6月30日的社会抚养费征收处理案件和独生子女父母光荣证办理档案的清理;20xx年5月底前完成对20xx年1月1日以前的社会抚养费处理案件和独生子女父母光荣证办理档案的清理(社会抚养费征收处理案件清理以所建台帐为依据)，并将清理结果按规定的格式以电子文档形式上报县人口计局政法科。

(四)通过清理，20xx年1月1日—20xx年6月30日，我镇共查处违法生育25例，下达处罚文书25件，应征收社会抚养费321508元，已征收社会抚养费173560元。

今年以来,我村人口与计划生育工作在上级党委、政府的领导下，在镇计生办的直接指导下，以科学发展观为统领，以提高群众对人口计生工作满意度为出发点，以稳定低生育水平为主线，紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”和建立、完善统筹解决人口问题的长效机制，切实提高人口计生工作管理与服务水平这一主线；按照上级党委、政府XX年计生工作会议精神，在镇计生办的严格要求和严密督促下，对照实际找问题，对照问题找根源，对照根源找办法，科学决策，大胆创新，不等不靠，立足早计划、早安排、抓落实、抓效果，经过全镇干部群众的共同努力，各项任务落地有声，各项措施扎实有效，工作取得了一定成绩，具体总结如下：

一、主要工作：

、抓细节、堵漏洞、强化流动人口管理

今年在流动人口计生管理上，一是增加管理力量，每两村民组指定一名信息员，每月定期或不定期向包片村干部和计生专干汇报流动人口流动情况；二是摸清详细地址，流动人口管理难就难在不知全向，今年在流动人口地址上花大力气，千方百计，基本上摸清所有流出人员详细地址，这样就能更进一步及时掌握流出人员的情况；三是流出人员的节育，政策外生育大部分是流动人口，流动人口节育不到位，就是超生隐患，所以今年在流动人口节育上狠抓到位，不惜代价，如湖边村下长江抓结扎，北荡村去宝应、洪泽湖抓上环，季桥村去张家港抓结扎等等；由于狠抓流动人口节育到位，政策外超生和多孩生育得到有效控制；四是寄回孕检反馈单，流动人口管理难，寄回孕检反馈单更难，今年在流出应检对象上，对所有村干采取定人、定任务，严格实行“双奖”、“双罚”制度，由于责任明确，措施得力，今年全镇寄单率达68%，桥南村寄单率更是达98%以上；五是社区流动人员清理工作,今年夏天我镇组织相关人员,历时10天,对杨村社区所有现居住人员进行了一次彻底清理,通过清理,使我们对居住人员情况有了详细了解,排除计生隐患3起,有效遏制了政策外生育的发生。

〈二〉、坚持依法行政，狠抓社会抚养费征收

社会抚养费征收到位程度如何，直接影响计划生育工作的好坏，为了狠扎社会抚养费征收到位，对今年计划外生育的14人和往年未到位的，共计21人，我们拿出很多时间，按征收程序，上门催缴，一趟不行两趟，两趟不行三趟，最多的要跑十几趟，甚至二十几趟，直到征收到位为止，由于决心大，我镇社会抚养费征收立卷率达100％，到位率达97％。

〈四〉、严格程序、严把标准，奖扶对象得实惠

一是奖励扶助和特别扶助对象，今年共申报40人，对于资格确认工作，我们采取自下而上和自上而下原则，落实责任终身追究制，做到“谁调查、谁负责”，“谁审核、谁负责”，“谁签、谁负责”，对符合条件对象所有资金全部发放到位；二是独生子女光荣证和保健费发放工作，层层申报，严格把关及时办证，XX年度共为118户办理了独生子女光荣证，资金6300元，已全部发放到位；三是放弃二胎生育对象89户，一次性奖励每户1000元，已全部到位；四是双女户结扎41户，每户照顾200元营养费，共需资金8200元，已全部发放到位。

1、政策外生育反弹严重

今年以来政策外生育数量较往年有大幅度增加，原因主要有以下几点：

一是早婚、非法同居的太多，没有好的管理手段；二是离婚、再婚户，没有好的管理方法；三是流动人员长期不归，又没有好的管理措施；四是社会抚养费征收没有较强力度，起不到震慑作用。

全镇流出已婚孕检对象785人，一年以上未参检到位且存在重大隐患的有近30余人。

3、性别比高于全市平均水平

虽然我们的二孩性别比不高，但不能排除是偶然性，选择鉴定胎儿性别

性别现象仍然存在。

4、村与村之间发展不平衡

主要原因：一是重视程度不同；二是管理水平不一致；三是实干程度不同。

5、弄虚作假仍然存在

少部分专干怕得罪人，做好人，工作中仍然有弄虚作假现象。

为了进一步做好计划生育基层基础工作，强化队伍建设，不断改善基层计生工作条件，提高工作人员素质和水平，我们制定并出台了《关于进一步加强计划生育奖励扶助工作的通知》、《关于完善乡村计生专干待遇的通知》、《关于实施村级计划生育专干保险工作的通知》和《关于认真做好村级人口和计划生育分类管理、绩效考评工作的通知》等政策性文件，乡镇计生专干每人每年落实津贴720元，确保村专干享受村会计同等待遇，较好地调动和发挥了基层计生人员的作用。为了推动基层计生创先争优活动，我们继续开展创建“四好”基层协会工作，选择了5个市、县级示范点，切实开展基层示范实践活动，按要求参加了市、县达标评选活动。全县村级人口和计划生育工作，继续实行分类管理、绩效考评的管理方法，按照20xx年全县凤凰和横江模式，该项工作正在实践中逐步形成和完善，取得了成效。

一、实施计生特殊家庭帮扶模式探索项目

根据市计生协的安排部署，县计生协会认真组织开展计生特殊家庭帮扶模式探索项目(以下简称项目)，及时成立项目领导小组，积极制定和出台项目实施方案，为实施项目打下了坚实的组织领导基础。实施项目是探索性工作，内容新工作量大，协会和人口计生委领导十分重视，积极向县领导汇报项目，力争政府的支持。很快，县政府下文新增预拨130万元专项经费用于失独家庭帮扶，分管县长张志福及时组织召开项目成员单位协调会，组建计生特殊家庭志愿者服务队，明确相关单位工作职责，制定出台《关于进一步落实项目工作职责的通知》，确保成员单位规范、系统履行职责和完成任务。9月份，县人口计生委牵头，制定出台了《结合“三进三解三促”开展计划生育特殊家庭服务活动的通知》，会同成员单位开展了一次综合性帮扶活动，67户失独家庭全部建立健康档案，为他们办理社会养老保险和医疗保险，县财政共出资社会养老保险保费5.35万元，医疗保险保费0.864万元。人口计生委还将组织30余户有生育条件和愿望的失独家庭进行全面体检，为他们诊断和治疗再生育障碍疾病，为其支付差旅补助0.6万元，诊治费也将按省文件和方案规定标准落实到位。人社、民政、卫生等相关单位同时都在结合职能中心工作，认真有效地实施对失独家庭帮扶，据统计，民政部门已为符合条件的7名失独老人办理入住敬老院手续。

二、开展三项制度对象资格确认

农村部分计生家庭奖励扶助、计生家庭特别扶助和二女户结扎家庭一次性奖励是众多利导项目中的大项，全面、及时和准确确认享受三项奖扶政策对象，关系到能否全面、及时和准确地传递党和国家对计生家庭的关爱。为了切实做好三项制度对象调查摸底，计生协于20xx年下发文件通知，明确规范对象条件、审批程序和工作要求。在调查、审核和报批工作中，坚持原则、秉承公正，村乡专干走村串户收集初审一手资料，县级协会严格复审基础信息，县乡分工明确，责任到位，园满完成了20xx年度三项制度对象资格确认任务，全县共确认农村部分计生家庭奖励扶助443人，计生家庭特别扶助63人，20xx年二女结育奖19人。

三、做好计划生育保险

计划生育保险是计划生育利益导向的重要内容，协会办始终把该项工作摆上议事日程。年初，根据年度工作部署，新开辟了村(居)计生专干保险，制订了关于开展村(居)计生专干保险工作的通知，并以县计划生育领导小组名义下发至乡镇。通过全面调查摸底，大力宣扬保险方案和严格细致的审查审核，县辖所有村(居)计生专干324人全部参保，切实调动了基层计生人员的积极性，促进了人口计生工作的开展。计生爱心保险是常规险种，我们没有因其而丝毫懈怠，总是精心拟好通知，规范好保险对象、条件和工作要求等，在投保工作中，认真做好协调，精心汇总投保，截至9月，全县共投保7974人，县乡财政共出资保费23.922万元，实现了对象就是任务的工作目标。投保，只是保险工作的开始，它的更多任务是理赔，协会办始终注重做好爱心保险的理赔工作，经常与保险公司保持联系，督促和协调公司、对象等相关方面落实赔付案件。永阳镇一投保对象，第一和第二被保险人同时亡故，报案时资料不全，监护人到不了场，协会办和永阳计生协多方寻找，收集资料，最终于4月底完成了该案件的理赔程序，监护人最终得到了合理的赔付。截至9月底，全县共赔付案件7起，赔付金额2、6095万元。

四、开展五类人群调查摸底

新形势下的人口计生工作，更加凸显对计划生育家庭的奖励扶助，为了全面做好党和政府奖扶计生家庭的民生工程，及时准确地把各项奖优扶保政策落到实处，根据省市统一安排部署，20xx年3至4月，我们组织开展了农村、城镇独生子女、失独、独生子女伤残和二女结扎五类家庭的调查摸底工作。针对此次调查摸底范围广，规模大、数量多和人员杂等特点，我们制定方案并下发通知，规范调查程序，提出工作要求。在实施过程中，协会办紧密与乡镇沟通，及时提供咨询，为其释惑解困，据统计，全县共调查24539户54633人，园满完成了上级部署的调查摸底工作任务，为进一步开展计划生育家庭奖励扶助奠定了扎实基础。

五、履行协会及计生奖扶相关业务

根据省市文件精神，为了不断拓宽计划生育奖扶范围，我们开展了对农村40至48周岁独生子女死亡家庭的摸底调查工作，为省计划生育特别扶助增围扩容打下基础，全县共有14名对象符合条件，已上报省市计生委。年初，省人口计生委调整农村部分计生家庭奖励扶助政策，取消生育间隔期限规定，让更多的符合政策生育二孩的夫妻享受奖扶待遇，我们积极配合上级的安排部署，认真开展调查摸底，对历年的对象进行排查，全县共上报5名对象，有望下年他们即能享受到农村部分计生家庭奖励扶助。生育障碍是育龄家庭常见困难，特别是独生子女和大龄独生子女，他们的困难和困惑更多，为了做好育龄群众生育障碍的服务工作，根据市人口计生委的通知精神，我们组织开展了大规模的问卷调查，全县共调查出生育障碍203户，并汇总统计出生育障碍的原因、病种和服务需求趋向，为进一步开展育龄群众生育障碍服务工作奠定了扎实基础。

20__年上半年，__街道全面贯彻党的十八届五中全会精神，在“十三五”开局时期，紧紧围绕生育政策调整、人口家庭服务体系建设、流动人口服务管理等重大问题，主动适应新常态，紧扣发展，改善服务，提升计生家庭幸福感，努力在江北新区建设中实现人口服务新突破。

一、20__年上半年人口和计划生育目标完成情况

截止20__年4月30日止，辖区内总人口96577人，其中户籍人口66953人，流动人口29624人，新生儿出生560人，出生政策符合率100%，政策兑现率达100%，信息统计准确率达100%，避孕节育生殖健康家庭保健服务率达99%，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达99%，0-3岁婴幼儿服务完成率56%，0-3岁婴幼儿早期发展知识普及率达95%，流动人口服务管理率达98%，基层计划生育机构队伍建设达标率95%。

二、围绕“十三五”目标稳步推进各项基础工作

强化领导责任制的落实。二是街道召开人口和计划生育工作会议，与社区、机关部门、辖区内的企事业单位、中小学校、大专院校、民营企业、新建楼盘签订目标责任书87份。三是建立严密的街道、社区层级管理责任制，与社区计生专干、流动人口协管员签定考核责任书52份，严格考核，奖惩兑现。四是严格执行“一票否决”制，今年上半年已核查荣誉评选资格等各类内容7人。五是街道不断加大对计生工作所需的人、财、物投入，新进工作人员1名，对各类办公物品给予充实。

2、信息管理工作。一是熟练掌握省平台操作，及时、准确完成计生局下达信息修改工作。二是对全街道计生信息员进行信息管理工作培训，对实际工作中出现难点、焦点问题及时解决。三是与派出所、卫生院签订协议，及时掌握户籍迁入人员、死亡、出生婴儿、怀孕、接种疫苗婴儿等信息，与平台核对并及时录入。截止4月30日，共计自派出所采集出生婴儿、新居民等信息2311条、死亡信息38条，自摸采集出生信息405条;民政采集婚姻信息153条，自摸采集初婚信息101条;卫生院采集怀孕信息1132条，自摸采集妊娠信息891条。四是强化楼栋长信息管理队伍建设，今年各小区楼栋长信息管理网格图全部完善到位，分片到干，责任分明，确保第一手人口信息资料的准确性和及时性。五是启动“全面两孩”政策实施情况跟踪与检测工作，对“全面两孩”实施情况进行动态检测和分析，加强对出生人数、自增率、出生政策符合率、出生性别比等重要指标的监控，及时预报预警可能出现的风险。

3、政策法规工作。一是坚持依法行政，建立“一站式”窗口服务模式，简化办理流程，相关证明办理实行首问责任制、一次性告知、限时办结，无拖拉、无推诿。“全面两孩”政策放开以来，为符合批准再生育一个孩子的夫妻申请再生育证，截止5月24日，街道已审批符合再生育夫妇3对，已发放独生子女父母光荣证206对。二是强化行政监督，设置举报箱5个，公开举报热线7条，预防和化解矛盾纠纷。三是落实各项利益导向政策，为街道3362名0-14周岁独生子女父母发放奖励金202020元，一季度为34位独生子女伤残、死亡家庭扶助对象发放特别扶助金59100元，发放游园、公交补贴15340元。五是全年共开展法律大讲堂、人口计生法律法规及政策宣传活动5场。

4、流动人口工作。一是按照“综合治理 服务均等”的管理模式，部门联动，资源整合，全面推进“一盘棋”工作，进一步优化都市经济园流动人口计划生育服务室管理模式。二是截止4月30日，为流入人员签订已婚育龄妇女计划生育合同1570份，签订用工责任书13份，签订房屋出租合同1087份。三是紧紧抓牢入户采集、办事采集、孕检采集、体检采集、出生采集五种信息采集渠道，完善流动人口基础信息库，优化流动人口服务管理工作。四是做好全国流动育龄妇女信息协查工作，截止5月24日，本地接收协查811条，本地发送协查1016条，接收流动人口避孕节育报告单6条，发送避孕节育报告单40条。五是做好国家流动人口动态监测工作，路西和复兴社区40户流动人口全部完成上报工作。六是元旦、春节两节期间深入流动人口聚居地开展流动人口服务管理工作，开展免费为流动人口抢购返乡火车票、走访慰问困难流动家庭等活动6次。

5、技术服务工作。一是继续深化人口和家庭公共服务体系功能建设，推进服务的广度和深度。二是进一步推进“三优”工程，广泛宣传优生、优孕、优育知识，切实提升出生人口素质。三是深入开展生殖健康保健工程，做好避孕节育随访服务工作，截止4月30日新出生数560人，上门随访526户，15户还未满42天，电话随访19人，上报病残儿鉴定1例，共为40名流动育龄妇女做避孕节育报告，为准父母开展新婚培训3期。四是开展三月份“月服务”工作，为16982人服务(其中做b超5214人，尿检3420人，访视8348人，流动育龄妇女共697人参加检查，未发现计划外怀孕。节育器到期166人，全部发放更换避孕节育措施通知单，已有34人采取换环或取环措施，绝经112人，全部发放取出节育器通知单，已有36人取环。对节育器下移的80人已经发放更换通知。五是落实避孕药具服务工作，每月开展计生药具服务宣传周走进社区、小区、广场、园区、工地等活动4次，完成《市平台》避孕药具发放工作，做到日清月结，药具不良反应监测录入8人。六是继续开展免费孕前优生健康检查工作，呼吁新婚夫妇及再生育夫妇积极参加孕前检查，提升出生人口素质。截止4月底，街道共参加免费孕前检查68人。

6、宣传教育工作。一是深入开展“婚育新风进万家”活动，蒲公英志愿者通过入户、文艺演出、广场服务等行动把新型婚育观念、新型家庭美德、新型人口文化送入社区。结合母亲节、 “5.15”国际家庭日等开展系列宣传活动。二是扎实开展“新社区新家庭新文化计划”，积极推选11户幸福家庭代表荣获__区“幸福家庭”称号，推选1户代表荣获南京市“幸福家庭”称号，上半年共制作人口宣传类、素质提升、孕前检查、早教类等宣传品6种，制作《0-3岁婴幼儿早教指导手册》、《0-3岁婴幼儿早教免费体验卡》共计10000份，营造了浓厚的新时期社区家庭文化。三是大力开展关爱女孩行动，以“5.15”国际家庭日为契机，带领贫困家庭女孩参观南京科技馆，增长她们的科普知识;组织计生协会志愿者深入社区发放《__街道关爱女孩行动倡议书》6000余份;街道及各社区计生志愿者深入小区、居民组的诊所开展打击“两非”行动，签订《打击“两非”行动双向协议书》。四是围绕“5.29”主题纪念日开展“生育关怀在行动”志愿服务表彰会暨“志愿心 助成长”庆六一广场文艺展演，走访慰问失独老人等活动，营造了良好的主题宣传氛围。五是人口学校氛围浓厚，已开办新婚类、生殖健康类、政策法规类、早教类等专题培训班6期。六是做好政务信息报道工作，依托各类人口杂志、__区卫计局网、区街政府外网等做好工作报道，扩大宣传范围，提升宣传影响力。

7、计生协会工作。一是认真落实计生基层群众自治。通过社区党建联席会等途径，与驻地企事业单位、物业等单位签订人口计生双向服务协议，落实“单位负责、员工自治、社区服务”的工作思路。二是京新社区创新人口基层群众自治服务模式，启用“e民服务综合服务平台”，通过信息化、网络化等方式提升社区对辖区居民的管理与服务水平。各社区人口计生基层群众自治工作责任到人，分工明确，《章程》、《公约》制定完善。三是扎实开展计生志愿服务和结对帮扶工作，开展困难计生家庭关爱行动，在春节期间共慰问了32名计划生育困难群众，其中有7名困难流动人口。四是做好计划生育保险前期摸排工作。经过以入户、电话及网络宣传相结合的宣传模式，初步统计，街道有2640名符合政策的0-3岁独生子女，财政给予充足支持，真正把政府的惠民行动落到实处。开展“同享大爱”失独家庭保险工作，为26名“失独”人员办理了计划生育扶助保险。五是做好《人生》杂志征订工作、常规工作，积极参加上级协会的各类活动，及时上报各类报表材料。六是举办“5.29”计生协会周年纪念活动,隆重表彰在生育关怀志愿服务中涌现出的25名优秀“蒲公英”计生协会志愿者和10支“蒲公英”计生协会志愿服务队。

三、把握机遇，创新创优，为“十三五”开局打下基础。

1、推进“幸福家庭”建设。一是以评比表彰带动典型树立，街道自20__年起，深入社区开展“幸福家庭”创建工作，前期经过qq、微博等网络报名，社区推荐、自我推荐、入户寻访等方式层层评议产生了百名好儿媳，于“三八”期间隆重举办了__街道“幸福大家庭之百名好儿媳”表彰会，表彰了100户好儿媳幸福家庭，营造了浓厚的幸福家庭氛围。二是以家庭教育带动家庭素质提升，街道先后在社区、学校等举办育龄妇女健康知识讲座、家庭教育对青少年成长的影响等各类知识讲座5场。三是以家庭活动带动幸福氛围营造，在母亲节之际，联合妇联、卫生、工会等部门在复兴社区市民广场举办“五月康乃馨鲜花献母亲 健康送家庭”母亲节宣传活动;在便民服务中心开展了“感恩母亲节”主题征文演讲活动;在“5.15”国际家庭日之际，开展了亲子diy饼干制作“最精致的礼物，送给最爱的人”的活动以及在明发滨江公园开展“放风筝”趣味亲子活动，营造幸福、温馨的家庭氛围。

2、推进基层群众自治建设。20__年街道重点以基层群众自治推进流动人口公益反哺工作，自“十三五”开局以来，模式逐渐成熟，效果逐渐显现。一是自治模式呈现张力。街道设置意见建议箱，倾听流动人口的意见，引导流动人口参与社区基层群众自治工作，给予流动人口决策发言权和投票权，成立流动人口基层群众自治委员会，让流动人口公平、公正、公开参与各项自治活动，主动参与流动人口评议街道、社区计生工作，让流动人口参与计生监督管理，形成合力，使流动人口真正感受到归属感和幸福感。二是自治队伍展现特色。街道的两支热心公益、反哺社会的新市民志愿者队伍已常态化，这些充分感受到新家园温暖的新市民用他们的热情爱心、技能、特长反哺投身到流动人口政策宣传、健康咨询、生育关怀、扶贫帮困、法律援助等服务中，为身边办事不便的流动人口及户籍居民提供全程代理式服务，便捷群众，为新家园社会服务管理作出贡献。三是自治过程显现效果。街道通过志愿者队伍、议事制度、利益导向政策的落实等，大大提升了流动人口家庭幸福指数，流动人口家庭先后参与了街道“幸福家庭”创建、“优秀志愿者”评选等，切实让流动人口感受到__的家庭温暖。

3、强化计生队伍建设。一是配备德才兼备、责任心强的工作人员从事人口计生工作，计生工作人员大学本科及以上学历达70%以上;二是定期邀请人口计生业务专家授课，组织计生专干参加计生系统培训，从统计知识、宣传教育、奖励扶助、生殖健康，到优质服务、依法行政等，有效推进街道人口计生队伍专业化建设，全面提高了业务能力和综合素质，强化计生队伍综合能力。

4、深化再生育政策宣传。一是街道及各社区窗口单位设置“实施全面两孩政策”咨询受理点，依托三月幸福家庭月、母亲节、5.15国际家庭日等广场活动，开展咨询宣传，通过悬挂横幅、制作展板、网络宣传等途径扩大宣传面。二是开展“再生育审批”专项培训会，提升计生系统工作人员对审批条款的更改及办理流程的熟悉度，主动服务，真正把政策宣传落实到群众身边。

5、结合街道实际，推进早教工作。一是完善早教阵地建设，街道0-3周岁婴幼儿早期发展指导服务站于5月份已进入试运行阶段，根据6-12个月、1-2岁、2-3岁三个不同的阶段进行报名排课，由专业早教老师上课，普及辖区婴幼儿家庭早教意识，进一步推进早教工作。二是依托街道、社区育婴师队伍入户为户籍人口、流动人口0-3岁婴幼儿及家长开展科学早教指导，了解正确的喂养知识以及身体、智力、语言、动作、思维等的发展。三是向辖区0-3岁婴幼儿家庭发放《早教指导手册》、《科学育儿报》。四是开展“快乐宝贝”亲子早教等系列活动。截止20__年4月，需要服务的婴幼儿数为2433人，1-4月开展了12次早教社区行，服务人数为500人;开展亲子活动10次，服务人数为300人;开展免费早教体验课程65节课，服务人数为576人。

四、20__年下半年工作计划

1、以“六一”活动为契机，开展快乐宝贝亲子运动会、开展“走进童心世界”早教讲座等，以多种形式做好人口文化宣传活动。

2、__街道0-3岁婴幼儿早教指导服务站正式运行，开展免费体验课程、早教讲座、主题早教活动、早教咨询指导及计生相关服务。

3、做好九月份月服务工作，对辖区49周岁以下的育龄妇女进行两癌疾病筛查。

4、强化政策法规宣传，进一步开展奖扶、特扶、失独及空巢困难老人的帮扶关爱行动，形成长效关爱机制。

5、落实下半年利益导向政策的登记兑现工作，保证各项奖励优惠政策全部兑现到位。

6、做好出生人口素质提升工程，强化免费孕前优生健康检查、病残儿鉴定以及出生缺陷一级干预工作。

7、继续推进流动人口基本公共服务均等化建设，根据“十三五”流动人口服务管理模式和方向，做好流动人口服务。

8、结合“十三五”工作计划，进一步推进“世代服务幸福家庭”、“人口文化和谐家园”、“新社区新家庭新文化”等工程建设，围绕__区20__年卫生计生工作会议精神，以家庭人口发展为主线，提升家庭幸福指数，大力开展人口文化宣传活动，为“十三五”开局打下良好的基础。

9、结合全年目标考核任务，高标准的完成各项人口计生基础工作，围绕“7.11”、“9.25”、“10.28”、“12.1”等重大纪念日，开展系列宣传活动，营造良好的人口文化氛围。

20_年8月，全市开展新一轮机关部门单位包村扶贫“连心共建”活动，按照市人社局包村扶贫、连心共建工作领导小组统一安排，作为选派的第二期驻村工作组，于10月10日进驻勉县周家山镇留旗营村，开展为期10天的驻村帮扶工作。驻村工作期间，在村两委的大力支持下，坚持自带行李、吃住在村，围绕“五送四访三帮”的任务要求，认真履行驻村工作职责，发挥资源优势，为村上做了一些力所能及的好事和实事，确保了驻村帮扶工作健康有序开展。现就驻村工作情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)深入调查摸底，摸清村情民意

驻村后，为及时掌握第一手资料，摸清村情民意，工作组把调查研究作为意向工作制度来抓，采取多种形式开展调查研究：一是召开村两委班子扩大会议，与村组负责人及党员、村民代表座谈，详细了解当地民情风俗、地理条件、人口分布、村两委班子构成情况、经济发展情况、长远发展规划和近期发展计划、全村发展面临的困难等，初步掌握了该村的基本情况。二是实地查看村庄地形地貌及周边环境，进组入户，听取群众对发展本村经济的意见和建议，了解村民所关心的热点、难点问题，真正想什么、盼什么，需要解决哪些问题，真实掌握了农民的现状和实情。通过深入调查摸底，整理出该村存在的一些问题，找准工作的着力点和突破口，明晰了今后的工作思路。

(二)结合自身实际，制定帮扶计划

按照市委、市政府有关文件和局长办公精神，在总结前几年包村扶贫、万名干部下基层和新农村建设经验的基础上，根据新一轮扶贫开发工作的总体要求和深化“连心共建”活动的目标任务，围绕村级三年发展规划，结合市人社局和留旗营村实际，草拟了《汉中市人力资源和社会保障局包村扶贫“连心共建”工作实施方案》，待局包扶共建工作领导小组研究审定后予以印发。实施方案对基本村情、工作思路、主要目标、时间安排、帮扶措施、工作要求等都做了进一步明确，为扎实有效开展包扶共建工作提供了制度保障。

(三)立足产业调整，扶持经济作物

该村辖10个村民组，自北向南依次为山地、丘陵和平川，呈阶梯形分布。农民经济收入来源主要以粮食种植为主，经营项目单一，村民人均收入较低。开展种植业结构调整，优化农作物区域布局成为农民增收致富的重要途径。如何找准定位，发展投资小、见效快的特色作物，是当前面临的主要困难。我们广泛征求村两委班子和广大村民的意见，积极邀请勉县锦泰实业有限公司技术员深入实地，考察地形和土质特点，初步计划20__年在地处浅山丘陵的两个村民组先行试种30亩优质魔芋作为示范，以点带面，争取三年内在全村推广种植。锦泰实业公司初步与该村达成合作意向，拟签订包销协议，解决购种困难，提供技术指导。市人社局积极与市农业局联系，争取专项资金，为种植农户提供资金帮扶。

(四)协调争取项目，助推经济发展

通过听取村两委班子的介绍，了解到该村近期的发展思路是以项目建设带动经济发展，改善生产生活环境，帮助村民脱贫致富。但目前存在信息闭塞、准备不充分、争取力度小、资金缺口大、进展缓慢等困难。为切实做到为民解忧、按需帮扶，我们积极协调市扶贫办、林业局、水利局和县交通局、环保局等5个部门领导和相关科室负责人到村考察调研，为该村经济发展问诊把脉。在与村组干部和群众代表就当前该村在项目发展中存在的困难进行交流和分析后，水利、林业和环保等部门领导表态将指导该村落实农村环境整治、人畜饮水工程改造和争取国家公益林生态效益补偿等项目的申报和实施。扶贫、交通等部门介绍相关政策、提出可行性建议，并表示积极协调争取移民搬迁后续配套建设、村间道路硬化等项目计划。

(五)多方动员引导，组织爱心捐赠

据了解，该村贫困人口165户557人，占全村总人口的30%。村完小现有6间教室，学生49人，教室内尚无干净饮用水供应设施。为落实“连心共建”访民意、解民忧、送温暖的要求，切实解决贫困农户的生活困难，我们全面收集各类扶贫信息，按照“企业自愿、奉献爱心”的原则，多方争取支援和帮助，动员市总商会、有关民营企业和社会各界人士，关心、关注、支持和参与该村的扶贫开发。10月19日，经积极引导、组织动员，洋县万佳房地产开发公司向该村小学捐赠饮水机8台，帮助该校解决了师生日常饮水不便的困难;汉中泰鸽家俱有限公司等民营企业的负责人冒雨看望3户贫困群众，并为他们送去了慰问金。泰鸽、陕科贸学院、昌海、理舜、寸草心、利生等6家民营企业共为该村捐款6000元，用于访贫问苦。

(六)主动参与建设，切实服务基层

驻村期间，我们配合村两委班子，主动投身该村日常建设管理工作。一是参与观光茶园项目和苗木花卉基地建设。多次深入土地流转丈量工作现场，为村上出谋划策，给群众讲政策、谈形势，协助处理解决土地置换纠纷;二是协助村民调解委员会定纷止争。旁听并协调处理日常生活中的桩基地界、儿女赡养老人权责分配等问题。三是协助村上做好迎接勉县计生工作检查的资料准备工作。四是按时按要求完成“工作日志”和“民情日记”，撰写“民情日记”5篇。对驻村期间的所见所闻、工作情况进行详实记录，撰写工作心得，为今后的工作积累经验教训。

二、存在的不足

短短10天的驻村包扶，做了一些工作，取得了一定成绩，同时也存在许多不足：一是缺乏农村工作经验，应对当前农村复杂问题时显得力不从心;二是工作主动性有余，但协调力度有限;三是面向农民的服务水平有待提高。

三、工作体会

回顾驻村工作，收获良多，有以下几点体会：

(一)领导重视是关键。市人社局领导对包村扶贫“连心共建”工作非常重视，并作为一项重要工作来抓。为了搞好包扶共建工作，我局成立由局长任组长的包村扶贫连心共建工作领导小组，局党组副书记、副局长分管此项工作。领导小组经常召开扶贫工作专题会议进行研究，听取驻村干部的阶段性汇报，并提出工作要求。局领导多次深入村组、到田间地头调研指导，协调争取项目、资金扶持，切实为群众排忧解难。

(二)选准扶贫项目是落脚点。要想包村工作能够顺利进行，确实帮助农民脱贫致富，关键选准扶贫项目。从工作实践来看，所选的扶贫项目一要对农民增收有利，二要从改善群众生产生活条件入手，确实从群众根本利益出发。

(三)扎实的工作作风是动力。包村工作组必须要有扎实的工作作风，才能使帮扶工作落实到位。在工作中经常深入群众，善于调查研究，才能提出有价值的工作建议。

我县人口计划生育宣传教育工作在省、市计生委的指导下，在县委、政府的高度重视及其它部门的密切配合支持下，经过全县计生系统广大干部职工的辛努力，取得了一定的成绩。其主要做法是：

一、领导重视，精心组织，把计划生育宣传教育摆到首位

计划生育宣传教育工作是“三为主”的首要内容，淅川县各级领导在计划生育宣传教育中突出“首位”意识。首先，我县按照省、市计生委关于“双节”计划生育宣传工作的通知精神，进行了专题研究，讨论了“双节”计生宣传活动的内容和形式载体，决定抓住“关爱女孩”之机掀起计划生育宣传活动新高潮。为此，县委、政府下发了《关于认真做好“双节”期间计划生育宣传活动的通知》，就活动的宣传形式、宣传内容、组织领导予以了强调；其次，县政府组织召开了城区各乡镇、街道各单位主要领导和计划生育专干专题会议，就城区街道跨街标语、单位彩车、学生彩灯等计划生育宣传形式进行了精心组织和安排；再次，委直各科室104人全力以赴上街头直接面对群众，开展计划生育宣传教育和咨询服务。据了解，短短几天时间，普查普治妇科病472人次，免费发送避孕药具、发放“三优”、生殖健康、妇幼保健等计生知识宣传资料1827份，委班子成员分头到各自所联系的乡镇积极开展组织指导乡村的“双节”宣传教育工作。特别是县计生委组织主办的“淅川县‘计生杯’戏曲迎春晚会”于农历正月十二至十四在县“小梨园春”俱乐部和金牛广场及电影院连续演出三场。分别请来了市计生委有关领导、乡镇党政主要领导及县直各单位主要负责人，大家济济一堂，话说计生协作管理，为抓好新形势下人口计生委工作出谋划策。

二、劲吹婚育新风，促进“基本国策在”行动扎实开展

今年是婚育新风进万家活动的第三阶段，县计生委成立督查组深入全县17个乡镇、街道，认真听取活动开展情况、汇报，进行调研，促进工作转化平衡，及时发现典型，组织材料，积极推荐进行上报，经常计划生育“三下乡”活动，春季前夕，县政府正县级干部赵金秀、县计生委主任和老城镇计生办有关负责同志就携带面粉、香油等慰问品来到狮子岗移民村看望这里的计生户时，整个村庄热闹了起来。文艺演出、免费体检、政策咨询、药具发放台前都挤满了人群，短短两天时间，普查妇科病84人次，免费发放生殖健康知识宣传单1849份。在“5·29”活动中，我县举办“基本国策在淅川”、“关爱女孩”有奖征文和知识竞赛活动，评选出一、二、三等奖12名。同时，积极引导各乡镇全力营造计划生育宣传氛围，新购置婚育新风进万家漫画106幅，刷写标语2042条。在上集镇我们启动了“宣传带建设工程”，从东川到上张沟一带进入县城的必经之路上扩建6幅整墙巨型公益广告，每隔50米处设置宣传灯箱或路牌一个。在南阳路建成“计生标语一条街”，把金我河大桥变成了“国策桥”，使之成为一道美丽的风景线。

三、强化报刊征订及新闻报道工作

我县以“加快队伍、正面报道、争上大块、多发稿件”的目标为指导，建立了由县计生委宣传科为主，以各乡镇、街道计生办专职通讯员为骨干的40人专业队伍，把争上大块做为全年的工作重点，要求全年在市级以上新闻媒体发表文章不得少于6篇，同时认真落实淅计生委字35号、37号文件，对优秀通讯员进行表彰奖励。“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“基本国策在”、综合治理出生人口性别比、优质服务、依法行政、奖励扶助等工作中，找亮点、抓典型、谋好篇、出好稿，打造专题精品，数量和质量上都有很大的提高。特别是今年4月份在创省优活动中，我们成功地制作了独具特色的技术优质服务专题片《计生优质服务挺进新天地》，长达20多分钟，受到了省、市、县各级领导的好评，并对我县的计生整体水平起到了重要的宣传效应。上半年共在市级以上发表文章和网络信息篇，其中国家篇，省篇，市篇。在报刊征订方面，我们将《中国人口报》、《人口》、《人口与计划生育杂志》、《人生与伴侣》全部纳入计生宣传目标考核当中，并明确专人负责发放，确保及时有效地给广大群众提供丰富的文化大餐。

四、高标准做好人口文化大院建设

严格按照省、市人口计生委《关于开展村级人口文化大院创建活动的意见》，把全县人口文化大院分成一、二、三星级标准，要求生育文化大院在软硬件建设必须到位。每个乡镇都重新建立了2至3个试点村，在县计生委统一组织下购置了260多块婚育新风地万家陶瓷标准，使17个乡镇、街道都建立起了“计生标语一条街”，建起了自己独具特色的婚育新风知识阅报栏107个，村文化大院40个，同时以“六进村”为载体，提高村文化大院建设标准。推行“六进村”即国情、乡情进村，使村村清；政策法规进村，使村村懂；“三优”知识进村，使村村乐；生殖保健进村，使村村康；致富技术进村，使村村富；家庭美德进村，使村村美。

五、以“五进农户”为兴奋点，继续深入开展幸福家庭行动和关爱女孩工作

为进一步完善“奖、优、免、扶、保、助”六位一体的计划生育利益导向机制，全县实施“农村计划生育幸福家庭小康工程”，将计划生育优质服务与农村致富奔小康相结合，延伸到群众生产、生活、生育的各个方面。县委、政府积极协调各部门对计生家庭，特别是女孩家庭给予重点政策倾斜，全县实行副科级以上领导包村包户责任制，在统一制定的独生子女、双女户帮扶情况表内，严格按照要求，统一填写，并实行两人次以上责任监督制，如实登记扶助项目资金来源和帮扶金额。帮扶对象亲手填写自己的姓名和按手印，实行一对一帮扶关系。

同时认真落实优惠政策，如免费挂号、农机补贴和中招加分，让广大计生户享受改革发展的成果。毛堂乡店子村独生子女李学锋一家三口靠4亩地为生，虽然不富裕，倒也其乐融融，5月，一场突如其来的车祸使这个家庭失去了女主人，李学锋悲痛万分，4000元救助金慰藉了他受伤的心，同时也缓解了他的家庭困难。同时，我们对县妇联、县工委联合筹资10万元，对老城镇、金河镇的两个春蕾班进行慰问，给这些因家庭困难而失学的女童送去学习用费，使她们重新回到学校学习，并资助了11名家庭困难的优秀女大学生直到完成学业，受到了社会各界的好评。

市政方面：

1、完成街道实事工程之居民社区弄内照明路灯工程，愚谷村、四明社区共计安装路灯75盏。

2、完成了市政卫生计生科实事项目之创建常熟路113弄亮点小区工作，更新居民庭院绿化铁栏杆300平方米，道路翻新4500平方米，同时更换裕华社区信报箱370户，长乐路920弄路面翻新450平方米。

3、完成愚园路523弄、541弄综合整治改造工程，道路翻新3500平方米，新增绿化面积约100平方米，调整绿化面积3000平方米，新增活动器材6套，安装自行车棚2处。

4、完成居民住宅供水管道及设施整治改造工程，共计276幢房屋的

1414户居民，改造二次污染管道27095米。

5、新建改造自行车棚和居民住宅底层棚架5处。

6、以“四路二圈”为重点，“门责联包”工作有目标、有步骤、有方法的全面铺开，“门责违章”现象已有较大的改观。同时继续加强固守，并对中小道路加大力度，协调城管、环卫、市容协管队等部门进行综合整治。4月26日、27日对华山路488号及周边地区进行了专项整治，取缔了无证经营的桂林米粉店（华山路496弄1号），责令无证经营的锦君饭店（华山路500号）立即停业，没收其不洁食品，拆除味美馆（华山路504号）违章搭建的水斗龙头，并派员（每日7：00—22：00）在该地区加强固守。截止5月底，共组织联合整治49次，取缔25次，清除垃圾33吨，有效提高了街道辖区内的市容环境水平。

信访方面：

1、上半年截止6月2日受理来信来访44件，结案率98%。

防汛防台方面：

1、制定20*年防汛防台应急预案，确定了防汛防台指挥部成员名单。下发关于做好防汛防台工作的通知。

环保方面：

1、上半年解决油烟、噪声、污水问题27起。

2、第一次全国污染源普查工作分阶段进行，共排摸清查299户，并将调查摸底与清查情况进行核查、整理、建立街道污染源调查台帐资料，上报区环保局。在污染源清查基础上，对符合污染源被普查要求的对象（233户）进行全面普查工作。

3、认真完成了区环保局关于*市挥发性有机物生活源普查工作（137户）。

4、接受区环保局3月下旬“无燃煤街道”情况抽查，成绩良好。

5、为纪念第37届“6.5”世界环境日，利用社区阵地开展了为期一周的“喜迎绿色奥运、创建和谐社会”宣传活动，同时向每户居民发放一个环保购物袋。6月5日，参加由区环保局组织的“绿色奥运与环境友好型社会”大型活动，并成立了一支由24名人员组成的环保志愿者队伍。

绿化方面：

1、举办家庭绿化、养花讲座和大蓬车绿化为民服务等一系列绿化宣传活动。

2、愚园路常德路新增绿化面积1500平方米，屋顶绿化700平方米。

爱国卫生方面：

1、街道开展消灭越冬蚊虫的专项整治行动，对社区内居民小区、单位、公用设施、地下车库、居民区公用部位等进行集中打药杀虫，有效控制了越冬蚊虫的数量。

2、4月1日，为配合区爱卫办开展的全国第二十个“爱国卫生月”活动，街道根据实际情况，制定了“爱国卫生月”的`整治方案，期间重点整治了愚园路488弄内4幢居民楼的公用走道和1处违章搭建，清理垃圾14吨。

3、开展春季灭鼠工作，共发放11200户（居民），粘鼠板600块，各种药类250公斤。

4、顺利完成200名农民工健康需求调查。

5、在嘉园、景华开展创建有害生物控制示范小区工作，准备创建实体和材料。

健康城区、健康教育方面:

1、健康城区建设工作按区统一要求拟订了全年计划，街道12个居委会全部成立了高血压自我管理小组，并且定期开展活动。按照市爱卫办统一要求，努力做到血压测量社区户籍基本覆盖。

2、今年上半年开展了多项问卷调查，包括多肿瘤联合检查健康教育基线调查表（300份）、*市农民工健康需求调查问卷（200份）、中国戒烟大赛承诺书等（100份）。

3、安全促进社区方面，街道确定四明和百乐为今年老年人安全伤害防治工作的推广居委。在静安区老年医院康复室进行了老年人（30人）平衡能力的测试，并于5月23日开始，在四明居委会老年人活动室开展为期一个半月的老年人平衡能力训练。

4、健康教育春季班于3月8日开班，5月31日结束，课程安排和学员出席情况良好，华东医院、华山医院、静安区牙防所、老科协、静安寺社区卫生服务中心等单位的医师为学员带来了精彩的讲课。

5、按照区疾病预防控制中心的工作要求，街道建立了健康促进志愿者队伍（24人），参加区疾控中心安排的各项活动。

6、举办各类健康教育知识讲座7次，参与居民360余人，受到广大社区居民的欢迎。

7、下发各类健康宣传资料21000余份。

8、5月14、15两天为华侨大厦员工进行了高血压的测量，共计200人次，今年拟在该楼宇内开展高血压自我管理小组的成立和运作活动。

红十字方面：

1、20*年上半年静安区献血办下达献血指标100份，完成献血指标92份。

2、1月30日召开20*年静安寺街道红十字会迎春帮困送温暖会议，发放慰问贫困家庭电饭煲四十个。

3、2月1日，红十字迎春慰问名单汇总，发放慰问金4万元整。

4、2月2日，静安寺街道红十字会副会长吴霭、红十字会秘书长施瑞一等一行看望三义坊和愚谷村居民，将红十字会慰问金和红十字会电饭煲送到居民家里。

5、积极开展20*年“千万人帮万家”红十字迎春募捐帮困活动，截止五月底，静安寺街道红十字会“千万人帮万家”募捐数额为32671元。

6、各社区利用寒假时间组织学生学习红十字初级急救知识和现场包扎技术。

7、静安寺街道红十字会现场初级急救普及培训班已开班七次，参加考试学员一百二十人。

8、20*年5月15日至5月30日，静安寺街道红十字会抗震救灾专项募捐金额1219507元。

计划生育方面：

1、完成制定*年商务楼宇人口计划生育推进计划。

2、与14幢楼宇物业签订管理协议，设置14幢商务楼宇计划生育联合指导服务点，新设置5幢楼宇药具发放点。

3、按照市级0-3岁服务示范点要求制定了20*年计划和阶段性计划，订立了*年度与中福会托儿所、复旦大学合作0-3岁全年内的课程、妈妈沙龙、亲子活动等。举办上半年度的科学育儿讲座，参加的家庭有70户。

4、落实区政府第7号孕前检测实事，对05-07年结婚未孕夫妇基本情况进行调查核实，制定孕前检测工作设计，建立孕前检测夫妇一人一表数据库，参加孕前检测61对。

5、新建约100多平方米的计生综合服务站，计生协会通过社区学校，企业、托儿所等有序的市场化运做、设立形成系列科学育儿、生殖健康系列培训和服务。截止5月28日综合计生咨询站医生专家志愿者服务约286人次。

6、在工地、楼宇、市场、家政、小区等流动人口集聚地进行《*市（流动人口婚育证明）办理办法》、流动人口生育联系卡和孕检等规定宣传，自印发放专项行动宣传材料2500份，发放区计生委宣传资料1496份，咨询服务430人，发放药具200盒。

7、建立*年度12个小区流动人口基础台帐，上半年采集来沪育龄妇女信息109条，交换信息89条，办理《流动人口婚育证明》424张。联合查验了四明、三义坊、景华3个居委租赁户《流动人口婚育证明》30人，持证率90%以上，自查12个居委租赁户《流动人口婚育证明》120人，持证率90%以上。

8、建立12个小区每月计划外生育通报制度，以及和派出所的每月、每季度和年终户籍信息登录和联系沟通制度。

9、建立*年度封闭式小区基础台帐，进一步加强封闭式小区计生宣传、服务、咨询工作，落实五项制度进行长效管理。

10、申报创建四明居委、青凤家政流动人口2个市级协会示范点。

11、完成了3万元独生子女困难家庭专题福利彩票。

12、截止5月28日办理再生育申请12人；计划生育免费技术服务12人；独生子女光荣证109人；独生子女中父母奖励费311人共计742900元；孕妇联系卡22人；孕检1016人，征收社会抚养费7人。

在上级计生委的正确领导下，在学校领导的大力支持下，我校的计划生育工作，始终把服务重点放在提高育龄群众的生活质量，生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作,主要的工作与做法有以下几点：

一、统一思想，提高认识。

计划生育是我国的一项基本国策，需要全社会的关心与支持，学校领导历来十分重视，一年来，学校领导多次传达有关精神，立足于思想认识上的提高，按照“十八”的要求，着力从思想上、政治上提高学校女工对计划生育工作的认识，使女工充分认识到搞好计生工作的重要性和必要性，思想汇报专题真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来，以确保学校计生工作的顺利进行。

二、常抓基础工作，认真落实人口与计划生育管理目标。

按照人口与计划生育管理目标，我校真正做到了：计划生育率100%；晚婚、晚育率100%；独生子女领证率100%；避孕措施知情选择率100%；药具发放到位率100%；统计准确报表及时率100%。

三、倡导新的生育文化观，开展婚育新风进万家活动。

利用多媒体，开展计划生育婚育文化宣传，学习人口理论知识和国家政策，使之树立正确的人生观、婚恋观。及时对校内未婚教职工进行计划生育政策宣传，利用大小会议向广大教职工宣传计划生育方针、宣传开放二孩政策。对育龄妇女进行“优生、优育、优教”的宣传和避孕节育知识宣传；对更年期妇女给予卫生保健指导，使每个更年期妇女都能以良好的心态度过这一人生的多事之秋。

四、加强法制观念，坚持依法行政办事

坚决贯彻《中华人民共和国与计划生育法》及《广西人口与计划生育条例》，组织教职工进行一次《条例》的学习，并将其中重要条款释义发放到每个教职工手中，范文写作使党的政策深入人心，使人真正感受到实行计划生育是利国利民利家的大好事，也是每个公民应尽的责任，让实行计划生育成为人们的一种自觉行动。

五、加强基层管理，做好常规工作。

期初有计划，在实施的过程中，我们严格按计划实施。做到有条不紊。工作中，与各部门协调好。经常关心教职工生活，关心在孕职工身体健康状况，常走访，常联系。每月及时填报报表，坚持召开计划生育领导班子会议，把计划生育工作当作头等事来抓。

回顾这一年的计生工作，我校的女同志不但自觉遵守计生政策，同时在各项工作和任务中均发挥了重大作用，成为学校的中流砥柱和主力军，取得了可喜的成绩。一些女老师论文荣获省市县级优级等奖，还有许多女职工默默无闻为党校的事业努力奋斗。在今后的工作中，我们将进一步深入贯彻执行当党的十八大精神，解放思想、与时倶进，不断提高人口与计划生育工作水平，依法配合抓好人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，提高人口出生素质为主要任务，加大宣传力度，把签定计划生育合同的过程，作为向女工进行计划生育宣传的过程，使学校的人口与计划生育工作取得新的更大的进步。

20xx年以来，全县人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导和省、市计生委的精心指导下，各级党政领导紧紧围绕“生态立县”发展战略，高度重视人口与计划生育工作，相关部门密切配合，广大群众积极参与，通过全县计生系统干职工的共同努力，较好地完成各项工作任务。现将上半年工作开展情况汇报

一、计划生育业务工作完成情况

（一）生育节育政策落实到位

1、落实生育政策到位。据统计，20xx年10月—20xx年6月，全县累计出生698人，人口出生率7.1‰，计划生育率96.5%，出生人口性别比107：100，较好地完成市委市政府下达的人口控制目标。

2、强化节育措施到位。以二女户结扎为突破口，全面落实计划生育四项手术。到5月底全县完成计划生育四项手术任务1187例，其中二女户结扎完成44例。

（二）优质服务工作落实到位

贯彻落实县政府《xx县计划生育优质服务实施方案》的要求，充分发挥服务车的流动作用，上半年已深入全县54个村开展了计划生育优质服务。服务车行程3480公里，培训计生干部76人次，放映录像54场，宣传咨询6000多人、办理流动人口证313份、独生子女证376份，发放年画10000份，国策围裙8000只、计生宣传资料3000多册、妇科病检查2130例，上门发送二女户保险证57份，为独生子女户、农村二女户、计划生育手术并发症对象发放计划生育健康药品“樱丽舒”1920瓶，受到群众好评，《江西日报》、《抚州日报》、抚州电视台等多家媒体宣传了我县的做法。

（三）乡镇网络建设落实到位

按照全县统筹安排，从上年高田乡计生服务大楼搬迁后，今年石峡乡、嵩市镇先后搬迁新计生服务所，鹤城服务所装修已完成，近期可投入使用，7个乡镇计生服务所投入4.68万元，全部按甲类服务所配齐了计生技术服务设备，改善了计生服务环境，全面提升了基层计划生育服务水平。

（四）协会优惠政策落实到位

全县在各村配备了一名专职计划生育协会副会长，与县保险公司联合兑现工资报酬，完善了基层计生协会组织，各项计划生育优惠政策得到全面落实。

1、全面开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作，全县共有57名计生对象符合奖励扶助条件。

2、兑现中考加分优惠政策，全县有160人享受到中考加分。

3、认真落实计生系统“关爱女孩行动”一帮一助学活动。重点解决农村二女结扎户和贫困一女户女孩的就学难问题，全县已落实帮助65名女童。

4、抓好农村独生子女健康平安保险工作。全县已为农村0－6周岁独生子女办理了平安保险1449份，县乡财政投入资金44919元。

5、计划生育“三结合”工作中，县扶贫办对10户实行计划生育的贫困家庭进行了扶助，每户扶助资金1000元，带动了群众脱贫致富。

（五）计生法规政策落实到位

1、强化人口性别比整治。在建立长效机制上规范各项管理制度，建立了部门协调配合的工作机制，全县没有发生一起溺弃女婴及胎儿性别鉴定、选择性别引产现象，全县出生婴儿性别比失调整治工作取得明显成效。

2、强化计生政策法规宣传。深入开展婚育新风进万家活动，采取多种宣传教育形式，加强计划生育“一法三规”、生殖健康知识、奖励扶助政策的宣传，提高群众人口与计划生育知识的知晓率，促进群众婚育观念的转变。我县《依法行政抓好计划生育工作的做法与成效》的调研材料经省、市计生委推荐参加全国计划生育依法行政工作先进单位评选。

二、当前存在的主要问题

1、社会抚养费征收管理不规范。

一是实际征收率普遍偏低，每例只是1500至3000元，达不到规定要求，有的还分文未收；

二是执法文件不规范，有的计划外到现在也未下达征收通知书；

三是乡（镇）征收的社会抚养费没有按规定及时进县帐；四是没有真正落实报账制，为应付检查，社会抚养费的账目、票据均采取临时做假；

五是法院配合非诉执行工作不到位，力度不够。

2、计划生育信息化建设速度缓慢。

3、乡镇“四上门、四到位”优质服务工作不够主动。

三、下一步工作打算

1、狠抓生育节育到位。各乡镇集中领导、集中人员、集中时间、集中精力开展夏季计划生育技术服务活动，重点抓好农村二女户结扎和一孩户的上环，清理计划外怀孕，采取强有力的措施狠抓落实，促进四项手术任务的完成。

2、切实开展优质服务。全面落实中共抚州市委、市政府办公室（抚办字〔20xx〕26号）文件《关于印发关于深入开展计划生育优质服务“四上门、四到位”工作实施意见>》和xx县政府（资府办发〔20__〕5号）文件《xx县计划生育优质服务实施方案》，深入开展计划生育“十进村十到户”的巡回优质服务，将系列化的生殖保健服务，政策法规知识送到千家万户。

3、争取支持，新建县计生服务大楼。与县发改委联合向国家、省有关部门争取国债项目，向省、市计生委和县政府争取配套资金，尽快新建县计生服务大楼，切实改善服务环境，提高服务质量。

4、强化社会抚养费征收。在县委县政府的领导下，协调好与法院的关系，积极抓好计划生育非诉执行案件的查处、征收工作，全面清理计外生育对象，对于那些违反计生政策的对象，毫不手软，依照法律、法规，严格按照程序进行处罚，对重点、难点案件进行重点打击，确保社会抚养费征收到位、促进生育政策落实。

5、强化流动人口管理。与面包党委和面包产业办积极配合，依托产业优势，采取“三个结合、五项规范”，建立健全面包产业计生协会组织，规范抓好流出人口的计划生育管理与服务。

6、抓好计划生育新版管理软件信息调查、录入工作。目前，全县计生干部已完成育龄妇女信息调查工作，争取7月底完成微机录入。

20xx年5月29日，是第十三个会员活动日，根据市计生协[20xx]1号文件要求。我县计生协迅速行动，5月10日至6月10日积极指导各乡镇计生协利用组织网络优势，采取多种形式开展以“生育关怀、便民维权”为主题的宣传服务活动。

一、领导重视安排扎实

为了搞好这次协会宣传服务活动，县计生协进行了周密安排部署，转发了市计生协《关于在“5.29会员活动日”期间开展“生育关怀、便民维权”活动的通知》，要求各乡镇制定具体实施方案，对活动的主题、内容、形式进行具体的安排，为搞好活动奠定基础。各乡镇计生协深入有关村、社区和单位，亲自安排落实活动的具体事宜，检查落实具体事项情。

二、内容丰富形式多样

1、集中时间开展活动。5月27日上午，县计生协组织县直各单位、乡、村三级协会会员代表在县政府老广场集中开展“生育关怀、便民维权”活动及关爱女孩和救助农村贫困母亲募捐活动。一是向乡村两级协会、过往行人发发放“生育关怀、便民维权”宣传卡1100余份；二是关爱女孩和救助农村贫困母亲现场募捐0.9万元，主要用于建立生育关怀基金；三是发放各种计划生育宣传资料、宣传品1400余份；四是组织县计生服务站工作人员开展生殖健康咨询服务；五是利用“5.29会员活动日”大力宣传计生家庭意外伤害保险工作的推进。充分发挥县、乡、村三级计生协组织网络优势,集中开展“生育关怀、便民维权”系列活动，为计划生育家庭、农村独生子女、二女户家庭、流动人口和生育关怀行动“五关怀”中的有关对象提供了便民维权、亲情帮扶等服务，营造维护了计划生育家庭权益的良好氛围。

2、召开了座谈会。为庆祝“5.29”计生协会活动日，我县各级计划生育协会利用第十三个会员活动日召开座谈会。与会人员畅所欲言，回顾计生协31年来的辉煌历程、取得的工作成绩，分析了当前计生协会工作的现状和问题，讨论了如何在计划生育方面维护自己的合法权益，畅想了今后计划生育协会的发展方向。会员纷纷表示继续发挥自身优势，把国家人口和计划生育方针、政策和法律法规等知识深入宣传到广大群众中，引导群众自觉实行计划生育，为我县人口和计划生育事业的发展做出突出贡献。据统计，全县各乡镇共召开各类座谈会11场次，参加人员620人。

3、开展丰富多彩的宣传活动。各级计划生育协会采取设立咨询服务点、发放计划生育便民维权宣传卡及各类计生宣传单，录像播放、法规宣讲、咨询服务、新闻媒体等形式进行了广泛的宣传。隽水镇在和平社区开展了以“关爱健康，共驻和谐”为主题的生殖健康咨询活动。北港镇举办了一次校园计生知识咨询活动。关刀镇在镇会员之家举办了一次计划生育知识培训。马港镇组织了一支以计划生育协会会员为主的维权志愿者工作队伍开展了计划生育权益落实情况调查。石南镇组织计划生育会员志愿者开展向困难计划生育家庭亲情帮扶服务。其他乡镇了开展政策咨询、生殖保健服务、免费发放计生宣传品等丰富的活动。5月13日开始，县计生站组织技术服务组以村为单位大力开展宣传咨询、义诊等服务。

在宣传活动中，全县各级共进行宣传咨询活动14场次，发放宣传资料1.8万份、宣传横幅25条，免费发放避孕药具20__多盒，接受咨询1600人次。通过宣传达到了预期的目的，引起了社会各界的关注，受到了广大群众的好评。

4、开展生育关怀慰问活动。各乡镇以生育关怀为主的亲情结对帮扶活动，了解计划生育困难家庭、农村独生子女、二女户家庭等的生产、生活情况，并采取各种形式走访慰问，解决了他们生产、生活中的实际困难。通过走访慰问帮扶活动，不仅使计划生育困难家庭改善了生活质量，还使广大人民群众看到带头实行计划生育的家庭享受到看得见、摸得着的实惠，产生了强大的吸引力和凝聚力，推动了计划生育事业的发展。

5、利用“5.29”会员纪念日开展表彰活动。各乡（镇）计生协在活动期间，表彰了一批计生协先进集体、先进个人，村计生协集中表彰一批协会志愿者。5月27日，县计生协在组织集中开展活动时召开了通城县“5.29”计划生育协会表彰会，共表彰先进乡（镇）4个，先进村（居）14个，先进工作者19名，志愿者23名。

6、积极开展“会员1元特殊会费”工作。为积极开展生育关怀行动工作，倡议全县各级计生协和广大会员为困难计划生育家庭开展募捐和开展计划生育协会“会员1元特殊会费”收取工作，通过积极宣传和动员，全县会员积极缴纳，到目前为止共收取特殊会费6050元，募捐4000元。开展特殊会费的缴纳和募捐活动使广大会员了解到缴纳会费是会员应尽的义务，是献爱心行动，会费缴纳募捐进一步增进了会员与协会的感情，提升了协会了协会的感召力、凝聚力，形成了互帮互助共同致富的氛围，使会费收缴工作逐步走上健康有序轨道，进一步推进了工作的顺利开展。

三、活动深入收效显著

这次宣传活动的特点是：一是活动范围大，参加单位多。有计划生育协会、计生局、服务站、乡镇、村（社区）、县直各部门等单位参与。二是活动内容丰富。有生育关怀、便民维权、幸福工程、协会知识、生殖健康、预防艾滋病、救助贫困母亲等内容。三是活动开展深入。活动涉及县、乡（街道）、村（社区）。四是活动形势多样化。有志愿者队伍、培训、座谈会、发放宣传单、设立咨询服务点、摆放宣传展板、发放各种避孕药具、计划生育服务车广播宣传、电视宣传、墙报专栏等形式，五是效果明显。通过宣传活动，引起了社会各界对生育关怀便民维权活动和协会组织的关注，使社会各方面对计划生育协会工作有了更深刻的了解，同时受到了群众的广泛欢迎和好评，有力地促进了协会的宣传。

XX年度**镇计生协会在镇党委、政府和县计生协会的领导下，在各村（社区）计生协会的共同努力下，弘扬“心系国策真情服务”的协会精神，认真贯彻落实省、市、县计生工作会议精神和对照省委、省政府办公厅转发的《关于开展计划生育协会“三联创”活动的意见》（闽委办〔〕56号文件）、《关于建立流动人口和企业计划生育协会的意见》（闽委办〔〕8号文件）等文件要求，围绕镇党委、政府的计生工作部署，加强协会组织建设，拓宽服务范围，丰富活动载体，充分发挥协会在人口与计划生育工作中的作用，工作走在了全县前列。

一、XX年工作总结

（一）落实“五个到位”，大力加强组织建设。

一是领导到位。镇党委、政府把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，成立“三联创”工作领导小组，组长由镇长担任。每季度召开一次计生协会专题研讨会，听取协会工作汇报，研究部署计生协会工作，解决协会在开展各项活动中碰到的困难。加强对各村（社区）申报“五好”协会小组和合格村（居）协会、一流村（居）协会工作的指导工作。

二是宣传到位。围绕“三级联创”争当“五优”的内容、标准进行广泛宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传创建活动的目标和意义，统一了思想，提高了认识。及时、准确地报送活动信息，扩大影响；开展一年一度常规性的组长以上骨干培训，学习计生法规政策，优生优育，防艾等基础知识以及如何结合活动展开宣传知识，促进宣传队伍整体素质的提高，实现科学、文明、进步地宣传（如：兴南社区组建南音阁，龙鹏社区举办了计生文娱演出，丁乾村计生协会组建计生宣传队，以“二女户”典型事迹、民间小调弹唱、计生知识小品等形式宣传计生知识，收到较好的社会效果）。

三是责任到位。镇党委、政府把“三联创”内容细化、分解到有关人员头上，书记和镇长亲自抓，分管副书记、计生协会会长和协会专职秘书长具体抓，挂片的党政领导和挂片干部负责该片的“三联创”活动，制订实施各村（社区）协会会长、秘书长、小组长工作职责意见。通过责任的层层分解，任务得到层层落实，为协会工作的开展提供了有力保证。

四是措施到位。制定下发各种文件，做好工作计划总结，明确创建规划、各项制度，坚持每月向党委政府书面汇报和在干部职工大会上汇报“三联创”活动开展情况。把“三联创”活动纳入人口与计生责任目标考评内容，与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核，作为考核干部政绩的一项内容，做到责任到位、措施到位、工作到位、督促到位。把“三联创”活动列入村组织建设的重要内容，与创建计生合格村、小康村、文明村结合起来，同计划、同检查、同评比、同落实，以村落或村民小组建立协会小组，选好小组长，进而健全协会网络。组织各村（社区）计生协会学习相关法律、法规和文件，讲解争创合格村协会和一流村协会的标准，讲清“三联创”的目的意义、标准、任务和要求，增强认识。坚持两个星期下村（社区）、下企业指导检查创建工作，鼓励以典型引路，树南门、龙鹏典型，带动各村（社区）结合各自实际，推动“三联创”工作的全面开展。

五是经费到位。镇党委、政府多次召开会议，研究解决计生协会的活动开展经费和村居协会会长、中心户组长的报酬，投入18万元的专向经费，建设多处活动场所和宣传栏，为协会工作的开展提供有力的经费保障。

（二）拓宽范围，不断提升服务水平。

一是抓经常性工作，广泛开展力所能及的“三生”服务。在生产方面，镇农业服务中心、企业服务中心、林业站、司法所等部门，确定每村（社区）帮扶10户，每部门帮扶6户，全镇共帮助200多户实行计划生育的家庭率先致富。在生活方面，开展“献爱心，助人为乐”活动，积极为群众排忧解难，帮助群众落实计划生育优惠政策，帮助困难群众解决实际困难。在生育方面，利用会员活动室，组织会员和育龄群众学习避孕节育、优生优育、生殖保健知识，提高群众自我保健能力；邀请市、县医院的知名医生开展义诊活动，大大地方便了群众；协会骨干还与群众实行一对一的联系服务，对持《生育服务证》对象进行产前、产后的宣传和服务，帮助育妇落实节育措施和“两查两补一治”工作。

二是抓服务重点，大力开展关爱女孩行动和认真实施了农村二女户“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程。

1、坚持全镇副科级以上领导干部和县直挂钩单位领导攀好“计生亲”，每人挂钩一户“二女户”，今年度全镇挂钩“二女户”30户，落实帮扶资金1.5万元。

2、落实农村“二女户”学生减免学杂费和报考普通高中总分加10分。制定了农村纯女户学生被大专院校正式录取的每人一次性给予奖500-1000元的优惠政策。

3、对“纯女户“家庭符合城乡最低生活保障条件的提高保障金10%标准发放，今年发放低保金共11.967万元。

4、对符合国家奖励扶助条件的对象及时上报上级审批，并按时足额发给扶助金。对农村“二女”户优先安排审批宅基地，安排2户“二女”住房困难户在城关购买套房，并给予每户一次性补助2万元；企业服务中心还设立服务热线，优先介绍“二女户”进城务工。

5、开展在校“二女户”学生与班主任、科任教师结对子，开展“帮学扶智”活动，关心他们在校学习、生活情况。

（三）丰富载体，努力增强活动实效。

1、营造“两节”协会工作氛围。XX年元旦、春节期间，镇计生协会在全镇范围内开展“迎新春生育关怀行动”活动，唱响“生育传承希望、关怀相伴和谐”主旋律。组织春节慰问17户“计生户”，发放慰问金2600元，送对联162副；表彰各村（社区）计生协会会长，发放奖金1400元；为2例术后并发症对象解决医药费7800元；为2户“计生户”提供免息贷款1万元；为246名群众开展免费b超体检、乳腺诊断、妇科检查、生殖保健咨询服务等；开展“新春游园”活动，外来务工人员1000多人参加活动，免费发放5000只；联合镇文化站在双鱼幼儿园举办计生家庭亲子活动，把宣传计生国策寓于文娱活动中。

2、开展“爱滋病防治”宣传活动。组织到各中学、机关单位和部分企业开展预防爱滋病图片巡回展览，受到广大师生和企业员工的普遍欢迎，已有多人次参观了这个展览。在各中学展览期间，指派专门的.老师现场作讲解，生动活泼的学习方式让同学们较好地理解生理卫生知识并接受性启蒙教育，了解到爱滋病的传播方式及其危害；在企业展览期间，现场开展卫生保健知识宣传，分发计生宣传材料1000多份，免费发放避孕药具200多人份；积极参与县委宣传部、文体局组织的“瓷都广场艺术节”晚会活动，在晚会现场周边开展计生宣传咨询活动，发放宣传材料200多份、避孕药具50多份。

3、开展婚育新风进万家活动。利用节假日，开展丰富多彩的计生文艺活动，如计生南音、计生谜语竞猜，计生知识抢答摸奖活动等，寓教于乐，通过有线电视、出动宣传车20多日次、刷新标语20多幅，发放宣传材料5000多份，大力营造婚育新风宣传氛围，把婚育新风送进千家万户。XX年我镇被市委宣传部等11个部门评为婚育新风进万家活动先进乡镇。

4、结合抗震救灾开展“5·29”宣传活动。在镇三楼会议室举行镇计生工作人员抗震救灾募捐活动。活动共为灾区人民捐款2800元。5月23号起，发动各村（社区）计生协会动员广大计生协会会员开展抗震救灾募捐活动。发放镇计生协会印发的“抗震救灾倡议书”份，组织会员和群众为地震灾区的同胞捐款。发放《防震抗震小常识》、《抗灾防病小知识》等宣传资料1000册，提高辖区居民防震抗震和疫情预防知识的知晓率。各村（社区）的活动共募集218637.7元。

（三）存在的主要问题

1、流动人口多，给计生协会服务工作造成了相当大的困难。我镇有外来流动人员5万多人，这就使得计生协会的服务面的不够大，受众群体比例不够高。

2、协会小组长工资报酬低。协会小组长一个月30元工资较低，造成了相当部分的小组长工作不积极、任务不落实、活动缺活力的局面。

3、有的村（社区）协会工作发展不够平衡，有的活动不够经常，有的对开展“三联创”活动认识不到位，“三联创”质量不高，影响“三联创”工作的正常开展。

二、XX年度工作计划

下阶段，我镇计生协会将坚持按照镇党委、政府的人口计生工作整体部署，积极作为；坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升服务水平；坚持以“三联创”活动为载体，加强自身建设，使协会真正成为党政的好帮手，群众的贴心人。

（一）组织学习贯彻全国会议精神，积极争取党政领导的重视和支持。要组织学习贯彻中国计生协会六届三次全国理事会议精神，按照中国计生协会会长姜春云提出的“四个提高、一个增强、六个创新”的要求抓好落实。

（二）继续开展“三联创”活动，努力提高质量。要切实加大“三联创”工作力度，按照“三联创”的总体要求，层层深入发动，营造工作氛围，形成活动声势。要认真总结经验，扬长避短，坚持典型引路，发挥龙鹏、南门“三联创”样板村（社区）的辐射和带动作用。要严格对照“三联创”标准，实事求是地做好评估和规划工作，实行动态管理，认真解决基层的具体问题，确保“三联创”活动质量。

（三）深化“二女户”“五大工程”工作，提升服务水平。要广泛发动社会各界为“二女户”“五大工程”做好事、办实事及捐资活动。要加强监督，特别是要选好帮扶帮教对象，并张榜公布，增强透明度，接受群众监督，推进“五大工程”工作持久地发展。

（四）强化“关爱女孩行动”宣传，树立婚育新风尚。要充分利用元旦、春节、“5·11”母亲节、“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日、“12·1”艾滋病日等纪念日以及5月份计生宣传服务月，联合相关部门和单位深入村、社区、企业开展以“演唱、演出、演讲”为主要形式的群众性计生宣传教育活动，树婚育新风。发动社会各界参与为“关爱女孩”献爱心活动，使女孩在社会上有地位，政治上有荣誉，同在蓝天下茁壮成长。

（五）广泛宣传预防艾滋病科普知识，不断提高会员的知晓率。要采取多形式、多渠道的方法，把预防艾滋病科普知识宣传到家到人，到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方，使会员进一步了解艾滋病的危害性，进而科学防治艾滋病。同时，结合宣传生殖健康知识和青少年青春期健康教育，不断提高不同类型人群的科学防病知识。

（六）加强协会队伍建设，提高整体工作水平。推选热心计生、善做群众工作、文化程度较高、群众口碑较好、家庭经济较宽裕的中青年妇女担任组长。要选拔一些“能人”作为协会骨干，劝退不起作用和挂名的会员，提高基层协会的活力。要把协会建成学习型群团组织，经常组织学习、培训，有计划地组织村级会长、秘书长、理事、小组长、会员骨干五个层次人员的培训学习，提高队伍的服务技能和整体工作水平。

（七）拓宽服务领域，做好农业科技帮扶工作。协会要按要求主动协调配合科技人员落实挂钩帮扶责任，提供科技信息和种养殖业技术，引导计生户走上科技致富的快车道。

(20xx年2月24日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过。根据20xx年3月1日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区人口与计划生育条例〉的决定》修正)。以下是小编为大家搜集整理的全文内容。

第一章总则

第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族团结、经济繁荣与社会和谐，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及户籍或者居住在本自治区行政区域内的公民应当遵守和执行本条例。

第三条各级人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工作，建立人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

人口和计划生育部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第五条县级以上人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内的人口和计划生育工作。

县级以上人民政府所属部门应当在各自职责范围内，负责有关的人口和计划生育工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会、个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民应当协助当地人民政府开展人口和计划生育工作。

广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当无偿开展人口和计划生育的公益宣传。

第六条人口和计划生育工作应当推行诚信计划生育长效机制，落实宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，实行依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。

人口和计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳动致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。

人口和计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

第二章组织实施

第七条县级以上人民政府应当编制本行政区域的人口发展规划、人口和计划生育事业发展规划。

人口发展规划应当包括控制人口数量、改善人口结构、增进生殖健康、促进优生优育、提高人口素质、加大经费投入、健全保障措施、完善考核评估、推进依法行政等方面的内容。

第八条县级以上人民政府应当采取人口综合治理措施，制定和完善有利于人口和计划生育的社会、经济政策。

县级以上人民政府所属部门制定与人口发展有关的社会、经济政策，应当征求同级人口和计划生育部门的意见。

第九条县级以上人民政府应当根据本行政区域的国民经济和社会发展状况，将人口和计划生育经费纳入本级财政预算，确保人口和计划生育工作所需的必要经费，并逐步提高人口和计划生育经费投入总体水平，使人口和计划生育事业经费的增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度。

第十条乡镇人民政府和城市街道办事处应当有与人口和计划生育工作相适应的机构及工作人员;村(居)民委员会应当有专人负责人口和计划生育工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口和计划生育工作，实行法定代表人或者主要负责人工作责任制，确保开展人口和计划生育工作所需的人员和经费，并接受人口和计划生育部门的监督管理。

第十一条建立人口信息共享制度。

县级以上人民政府人口和计划生育部门与卫生、发展和改革、公安、工商行政、人力资源和社会保障、民政、教育、统计等行政部门应当相互提供有关人口数据，实行人口信息共享。

第十二条农村村民委员会和城镇居民委员会应当将计划生育工作纳入村(居)民自治内容，落实计划生育的各项制度和措施。

村(居)民委员会可以将计划生育列入自治章程、村规民约、居民公约。

村(居)民委员会可以与村(居)民签订计划生育合同(协议)，明确权利、义务和奖励、扶持内容。

第三章生育调节

第十三条鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，禁止违法生育子女;符合本条例规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

第十四条符合下列条件之一的，经县级人民政府人口和计划生育部门批准可以生育第二个子女:

(一)夫妻一方是独生子女的;

(二)夫妻一方是五级以上或者夫妻双方是六级以上伤残军人的;

(三)夫妻生育的第一个子女经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;

(四)婚后不育，经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织医学专家进行医学鉴定并确诊为不育症，依法收养一个子女后怀孕，要求生育的;

(五)再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的;

(六)夫妻双方均是一千万人口以下少数民族的。

第十五条夫妻中女方属农村居民，除适用本条例第十四条的规定外，符合下列条件之一的，经县级人民政府人口和计划生育部门批准，可以安排生育第二个子女:

(一)只生育一个女孩的;

(二)男到有女无儿家结婚落户(双女户招婿，安排其中一个)的;

(三)定居在国境线五公里以内的乡村且连续居住十年以上的。

第十六条夫妻中女方属农村居民，具有下列情形之一的，不适用本条例第十五条的规定:

(一)已脱离农业生产，在城镇连续工作、生活五年以上，并有固定的住所和经济收入的;

(二)持有二孩生育证，尚未怀孕，自办理农村居民转为城镇居民之日起满五年的;

(三)被录用为国家工作人员的。

第十七条符合本条例规定，要求生育第二个子女的夫妻，应当持下列证明材料，向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请，经乡镇人民政府或者城市街道办事处审查，并经县级人民政府人口和计划生育部门批准，领取二孩生育证后，方可生育:

(一)夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证;

(二)夫妻双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育和收养状况证明;

(三)符合法律法规规定可以生育第二个子女的其他有关证明材料。

乡镇人民政府或者城市街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内，对前款规定的材料进行审查，并将审查意见及材料报送县级人民政府人口和计划生育部门。

县级人民政府人口和计划生育部门应当自收到乡镇人民政府或者城市街道办事处提交的审查意见及材料之日起十五个工作日内，进行审核;符合生育条件的，通知乡镇人民政府所辖村民委员会或者城市街道办事处所辖居民委员会进行公示，公示期满无异议的，发放二孩生育证;不符合生育条件或者公示期内有异议，经查证属实的，不予发放二孩生育证，并向申请人书面说明理由。

第十八条结婚后未迁移户籍，在现居住地居住一年以上的已婚育龄妇女，持户籍所在地县级人民政府人口和计划生育部门出具的本人生育状况证明，可以在现居住地依法办理生育手续。

第十九条经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织医学专家进行医学鉴定并确诊为不育症的夫妻，申请人类辅助生殖技术生育的，应当持有设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明。

从事人类辅助生殖技术的医疗机构，施行人类辅助生殖手术前，应当查验设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明，并保存证明的复印件。

第四章计划生育技术服务

第二十条人口和计划生育、卫生、民政等部门应当依据各自职责普及优生优育、生殖健康、避孕节育科学知识，建立健全婚前医学检查、孕前检查、孕产期保健等出生缺陷干预服务体系，预防和减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。

对患有医学上认为不宜生育疾病的，应当提出落实避孕节育措施的医学建议;对已怀孕的，应当提出终止妊娠的医学建议。

第二十一条生育第一个子女或者独生子女死亡经批准再生育的夫妻，在分娩前持双方的户口簿、身份证、结婚证和所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育及收养状况证明，到女方户籍所在地乡镇人民政府、城市街道办事处或者县级人民政府人口和计划生育部门免费领取计划生育服务手册。

第二十二条公民实行计划生育应当坚持避孕为主，并享有避孕方法的知情权、选择权。技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。

向公民提供的计划生育技术服务和避孕药具应当安全、有效，符合国家规定的质量技术标准。

第二十三条从事计划生育技术服务的机构应当为育龄夫妻免费提供国家规定的下列基本项目的计划生育技术服务:

(一)孕情、环情监测;

(二)放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查;

(三)人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查;

(四)输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查;

(五)计划生育手术并发症的诊断和治疗。

前款第(一)至(四)项规定所需经费，参加生育保险、基本医疗保险且符合生育保险基金、基本医疗保险基金支付范围的，从生育保险基金、基本医疗保险基金支付;没有参加生育保险、基本医疗保险的和虽参加生育保险、基本医疗保险但不符合生育保险基金、基本医疗保险基金支付范围的，以及前款第(五)项规定所需经费，由县级人民政府人口和计划生育部门从基本计划生育技术服务项目经费中开支。

第二十四条人口和计划生育部门应当做好计划生育药品、用具的组织供应、发放和管理工作，协同食品药品监督、工商行政、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药品、用具的经营监管。

人口和计划生育部门所属的计划生育药品、用具管理机构，承担本行政区域内计划生育药品、用具免费发放的管理和服务工作。

第二十五条因计划生育接受绝育手术的育龄夫妻，经县级人民政府人口和计划生育部门依法批准再生育的，可以施行复通手术。施行手术所需的经费，按本条例第二十三条规定的途径支付。

第二十六条计划生育技术服务发生的医疗事故，依照国家有关规定处理。

计划生育手术并发症的诊断、鉴定和管理，依照国家有关的计划生育手术并发症鉴定管理办法处理。

第二十七条县级以上人民政府应当支持和鼓励计划生育科研单位以及承担计划生育科研和技术服务工作的有关单位，开展计划生育新技术、新药具的基础研究、应用研究和推广工作。

第五章奖励与社会保障

第二十八条县级以上人民政府应当落实国家和自治区对实行计划生育夫妻的各项计划生育奖励、优待、扶持、救助政策。

第二十九条男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初次结婚为晚婚;已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。

除享受国家规定的假期外，晚婚的职工，增加晚婚假十二天;晚育的女职工，增加产假十四天，同时给予男方护理假十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，再增加产假二十天。职工休晚婚假、产假、护理假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不予扣减。

产假期间的生育津贴按生育保险相关规定发放;未参加生育保险的，由所在单位参照生育保险标准发放。

第三十条领取《独生子女父母光荣证》并享受最低生活保障待遇的家庭，最低生活保障金提高一个档次;已达到最高档次的，按最高档次标准的百分之十予以提高。

第三十一条职工接受节育手术的，其工作单位应当凭节育手术证明按有关规定给予休假;休假期间的工资、津贴、补贴和奖金以及其他福利待遇不予扣减。

第三十二条自愿终身只生育一个子女的，经本人申请，由所在单位和乡镇人民政府、城市街道办事处审核，报县级人民政府人口和计划生育部门批准后，发给《独生子女父母光荣证》，并按有关规定发给独生子女保健费至子女年满十八周岁。

第三十三条产假期间领取《独生子女父母光荣证》的女职工，产假期满后抚育婴儿有困难的，由本人提出申请，经所在单位同意，可享受六个月至十二个月的哺乳假;哺乳假期间，按其工资、津贴、补贴总额的百分之八十核发;享受哺乳假的职工不影响晋级、工资调整和计算工龄。

第三十四条独生子女在入托、入园、入学、升学、就医、就业等方面，凭《独生子女父母光荣证》享受优先照顾。

第三十五条实行计划生育的职工退休时，按下列规定增发退休金，增发后的退休金不得超过本人原工资总额:

(一)只生育一个子女或者依法收养一个子女，以及婚后未生育子女的职工，退休时增发退休金的百分之五;

(二)符合生育第二个子女条件，只生育一个子女的职工，退休金的奖励办法由自治区人民政府另行规定。

未享受前款奖励的城镇居民，终生只生育一个子女并且领取《独生子女父母光荣证》的，男性年满六十周岁、女性年满五十五周岁时，每人每月参照全区上一年企业退休人员基本养老金月平均标准的百分之五发放奖励金。

实行养老保险制度的社会团体、企业事业单位和其他组织，按照国家和自治区的有关规定执行。

第三十六条农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊困难家庭，每年缴纳的新型农村合作医疗费用由其户籍所在地的县级人民政府负担。

农村独生子女户、依法生育的双女结扎户或者计划生育特殊困难家庭参加新型农村社会养老保险的，个人缴纳的社会养老保险费，由户籍所在地县级人民政府代缴或者给予部分补贴。

第三十七条按照国家和自治区的有关规定，实行农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。

第三十八条从事人口和计划生育工作的人员获得国家颁发《计划生育工作者荣誉证书》的，由所在单位给予一次性物质奖励。

第六章管理措施

第三十九条县级以上人民政府人口和计划生育部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施:

(一)要求当事人提供与计划生育有关的证明材料;

(二)向有关单位收集与计划生育违法行为有关的证据材料;

(三)走访、询问知情人;

(四)责令当事人改正计划生育违法行为。

第四十条人口和计划生育部门调查计划生育违法行为时，有关机关、团体、企业事业单位和其他组织应当予以协助。

第四十一条有下列情形之一难以认定的，人口和计划生育部门可以要求当事人作亲子鉴定:

(一)违反本条例规定生育子女的;

(二)规避法律法规生育子女的;

(三)婚外生育子女的。

经鉴定，属于违法生育的，鉴定费由当事人承担。

第四十二条领取《独生子女父母光荣证》后又生育第二个子女或者收养子女的，停止其子女原享受的独生子女待遇;已领取的证书、奖金和独生子女保健费等由原发放单位予以收回。

第七章法律责任

第四十三条有下列行为之一的，由县级人民政府人口和计划生育部门依法征收社会抚养费;是国家工作人员的，还应当依法给予行政开除处分，其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分:

(一)不符合本条例规定条件生育子女的;

(二)以收养等形式规避法律法规生育子女的;

(三)婚外生育子女的;

(四)非婚生育子女的。

第四十四条符合本条例规定生育第二个子女的条件，未申请领取二孩生育证生育第二个子女的，由县级人民政府人口和计划生育部门依法给予五百元以上一千元以下的罚款。

第四十五条利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的，依照《广西壮族自治区禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》予以处理。

第四十六条医疗保健机构施行人类辅助生殖手术前，未查验设区的市人民政府人口和计划生育部门出具的证明并保存证明复印件或者施行人类辅助生殖手术造成多胎生育的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。

第四十七条规避计划生育法律法规，指使他人和顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定的，由县级人民政府人口和计划生育部门或者卫生行政部门依据职权处每人次五千元以上一万元以下的罚款。

第四十八条有下列行为之一的，由县级人民政府人口和计划生育部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)拒绝、阻碍人口和计划生育工作人员执行公务或者聚众扰乱国家机关工作秩序的;

(二)侮辱、诽谤、报复人口和计划生育工作人员或者故意毁坏其财产，严重干扰其家庭正常生活和生产的;

(三)虐待生育女婴或者不生育的妇女的;

(四)其他破坏计划生育的行为。

第四十九条违法生育被依法征收社会抚养费的，自处理决定履行完毕之日起七年内，不得录用为国家工作人员。

第五十条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得:

(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;

(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受贿赂的;

(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;

(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的。

第八章附则

第五十一条本条例自20xx年6月1日起施行。20xx年7月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，20xx年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议修正的《广西壮族自治区人口与计划生育条例》同时废止。