计生

计划生育工作是一项长期、艰巨而意义重大的工作，同时，也是一项枯燥而单调的工作，要做好计划生育工作，首先要具备以下五点：

一、要有爱心

要热爱计划生育工作，要深刻牢记计划生育是我国的一项基本国策，深刻领悟做好计划生育工作对促进我国经济发展、提高人民生活水平、建设小康社会的重大意义，要认识到我们计生工作者平凡的付出，换来的是中国人口数量的减少，和人民生活水平的提高，我们的工作，是有意义的，我们的工作，是伟大的。

要爱岗敬业，要以一颗善良的心，来对待我们的工作对象。以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，急他们之所急，想他们之所想，只有真正做他们的贴心人，才能在工作上得到他们的配合和帮助。

二、要有恒心

计划生育工作面大量广，政策性强，牵扯到千家万户，关系到人民群众的切身利益，加之一些群众政策观念不强，生育观念落后，对计划生育工作抵触情绪较大，因此，工作难度大，没有持之以恒的决心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就会对工作失去热心和信心，这样很难干好工作。所以，在工作中要有恒心，要做好准备长期干计划生育工作的打算，不怕挫折，不怕委屈，要正确对待工作和生活中的种种不公平，不怨天忧人，不满腹牢骚，要相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。计划生育岗位是一个大溶炉，只有在计划生育工作上兢兢业业，勤奋工作，做出成绩，得到大家的认可，炼的好钢，才能用在刀刃上。

三、要有细心

计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种计划生育资料多而杂，相互之间逻辑性强，所以一方面在资料上要细心，要严格按照要求，准确、及时的运转好乡、村、户内资料，做到资料准确、整洁、合乎逻辑，这也是作为一个计划生育工作者必备的素质和前提；另一方面，在入户的时候要细心，要注意户内的情况，比如通过观察房屋内的陈列、用品等判断户内近期是否有孩子出生。在工作中，通过拉家常、走访和其他途径（比如合作医疗、粮食直补等）等方面，全面、准确、详细的了解育龄群众的生育节育情况。

四、要有责任心

要严格按照工作要求，以高度的责任心，做好计划生育工作，没有责任心，在工作中就不会细心，就会频繁出错，就会做一天和尚幢一天钟，一拨一转，得过切过，工作主动性差，工作上无创新意识；要遵守工作纪律，确保足够的工作时间。

五、要有耐心

在计划生育工作上要有足够的耐心，育龄群众的思想观念、文化水平毕竟有限，有时候不可能完全接受计划生育相关政策，我们要通过细致、耐心的讲解，动之以情、晓之以理，反复讲解政策，使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时，要利用各种场合、各种机会，不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策等等，提高育龄群众的计划生育政策知晓率。

要干好计划生育工作，做好以上四点我认为还不够，在工作中还要做好以下几点：

一、要勤于学习，钻研业务

计划生育工作是一项政策性很强的工作，要经常学习计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策，勤于钻研业务、熟悉业务，同时要向其他同志虚心学习，学习他们好的、行之有效的工作方法和经验，尤其要学习他们怎样去处理矛盾、化解矛盾。

二、要善于积累工作经验、总结工作经验

计划生育和其它农村工作一样，需要一定的工作经验。在工作中我们难免会和群众发生矛盾，要善于总结解决矛盾的方法，在做好工作的前提下尽量避免矛盾的激化，搞好和育龄群众的关系；要注意团体协作，在计划生育工作中经常要进行突击工作，提高工作效率，在突击中要充分发挥自身作用，不能袖手旁观，遇事退缩。

三、加强各方面的协调和沟通

计划生育工作面大量广，有些工作单靠一个人的力量很难办到或者办好，因此，需要和主要领导、分管领导汇报、请示在工作中遇到的阻力和难处，尽量取得他们的支持，遇到计划生育中有些重大事宜，必须和主要领导多沟通，不能自作主张，要处理好上上下下的关系，他们是我们工作中的左肩右膀，和他们的关系处理融洽了，我们工作起来就省心省力，在这方面，实际上是为人处世的问题。

四、正确理解和认识计划生育工作中存在的问题

当前计划生育工作中的虚报浮夸风严重存在，全国都普遍存在这个问题，试想，我们谁有能力来改变目前的工作现状。与其发牢骚，不如干好本职工作，计划生育工作中虚的假的毕竟是一少部分，不是我们工作的全部，我们要将计划生育经常性工作长抓在手不放松，计划生育重点工作重点对待，认真的做好基层基础工作，夯实工作根基，

总之，计划生育工作很不好干，但是总还得有人干。只要我们工作努力，掌握一定的工作方法，我想做好计划生育工作不是一件难事。希望我们共同学习，共同探讨，把我们这一块事业干好，干出成绩，干出希望。

同志们：

全镇计划生育工作动员大会是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，是一次统一思想，提高认识，落实责任的专题会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全县计划生育工作会议精神，深入分析我镇人口和计划生育工作面临的严峻形势，部署下阶段计生工作任务，努力开创我镇计生工作新局面。县计生局对我镇计生工作高度重视，县计生局阮瑞廷副局长同志亲临我镇指导工作，在此我代表镇党委、政府表示热烈欢迎和衷心感谢。等会儿，阮局长还要对我镇的计划生育工作进行指示和指导，陈书记还要作重要讲话。下面，我根据县计划生育工作会议精神，结合本镇实际，对20xx年腊口镇的人口和计划生育工作进行部署：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。

近年来中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，省委、省政府根据中央《决定》精神、研究出台了《浙江省关于贯彻实施中央<决定>的意见》、《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施意见》两个重要文件。县委出台了《青田县人口和计划生育“一票否决制”实施办法》。今年2月27日下午，县委、县政府召开了全县计划生育工作会议。邝县长做了计划生育工 作报告，县委王书记就我县的计划生育工作发表了重要讲话。这充分说明了市、县对计划生育工作的重视程度。20xx年省里把丽水市作为今年计划生育工作重点市，而我县被市政府列入计划生育工作重点监管县(省里确定的12个重点监管县之一，青田和缙云)。2008年，我镇的计划生育工作取得了一定的成绩，但是我们要清醒的认识到，我镇所面临的形势依然十分严峻，主要表现以下几个方面：

一是计划生育工作基础较薄弱。孕前管理是计划生育工作的基础，孕环检工作搞的好不好，直接影响全年计划生育工作的好坏。我镇每年的孕环检都没有达到100%，仍然有一小部分人没有参加一年2次的孕环检，这部分人恰恰是非法生育的高发人群，容易造成计划外生育难控制的局面，给我们的计划生育工作带来了一定的被动。

二是群众生育观念落后。计划生育工作的宣传还不够深入，对外出流动人口的宣传教育还存在盲区，仍有不少群众存在有计划生育松了的错误认识，群众生育意愿与国家现行生育政策仍有较大的差距。

三是措施落实不到位。计划生育依法执行不到位，对应扎、应放环、应采取补救措施的对象没有及时落实到位，导致计划外生育，对征收社会抚养费的力度不够，基本都是低档征收，震慑效果不明显。

四是计划生育工作不平衡。少数村计划生育工作比较被动，部分村干部的责任意识不强，村级计生服务员素质有待提高，推进计划生育管理工作的难度比较大。部分村支书、村长认为抓计划生育是得罪人、做烂面的工作，因而不肯抓计生工作，甚至有的不愿意带路，个别村级计生服务员拿钱不办事，对本村情况不明、不汇报，或者装糊涂。从而，造成各村之间的计划生育工作不平衡。

总之，我镇计生工作形势非常严峻，我们必须进一步统一思想，提高认识，紧急行动起来，采取强力措施，全力稳定低生育水平，推进我镇人口和计划生育事业健康发展。

二、集中精力，全力推进计划生育工作。

根据镇党委、政府的统一部署，决定在全镇范围内开展为期一个月的计划生育活动月专项行动，在活动月期间全面深入摸清计生工作底细，加大对违法生育的控制力度、加大对抚养费征收执行力度，抓好各项措施的落实，强化服务，提高管理水平，确保成效。

根据镇党委、政府的统一安排活动月分三个阶段。第一阶段：宣传发动阶段(3月3日—3月7日)。一是制定具体计划。根据本镇实际制定活动月具体计划;二是召开各类会议。定期召开计划生育工作例会、片长办公会议、村级计划生育服务员培训会，及时分析、研究、解决计划生育工作中存在的突出矛盾和问题，到时候还要邀请你们一些村干部列席我们的计划生育工作会议。各村开完动员大会回去后，也都要马上召开村两委、全体党员及村民代表参加的动员会，及时进行宣传发动，把县里、镇里的会议精神传达到位，把今年的工作任务落实下去。三是营造氛围。以宣传省市县有关《决定》为主要内容，通过镇、村宣传阵地，进行广泛宣传人口和计划生育政策，营造良好的计生工作氛围。

第二阶段：组织实施阶段(3月8日—3月28日)。一是排查摸底。全镇21个行政村和两个居委开展一次全面深入的排查摸底，准确掌握情况，建好各类计生台帐，各村主要干部要帮助驻村干部逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向，通过排摸，切实做到底子清、情况明。二是落实补救措施。加大对计划外生育的控制力度，发现计划外怀孕对象，及时动员落实补救措施。三是落实节育措施。对应落实避孕节育措施的对象，要坚决及时落实到位。该放环动员放环;计划外一胎及一胎以上生育的坚决结扎。四是加大源头管理。认真抓好“三查”工作。对应参加孕环检的育龄妇女，必须做到在县内的达到100%，外出的育龄妇女综合信息准确率和服务到位率到达到95%以上，驻村干部、村主要干部、村计生服务员切实担负起责任。五是加大执法力度。对今年计划外生育的对象，根据县里的要求，要加大力度，要抓一些典型对象处罚，处罚标准按照最高标准执行。六是加强流动人口监管。外出人口，要进行有效联系和跟踪服务，准确掌握信息，加强监管。七是强化村级基础。各村都要成立人口和计划生育工作小组，按镇党委政府有关文件落实好村两委和计生服务员的工作职责，对不能胜任工作的服务员及时予以调整，充分发挥他们的作用，调动他们的积极性。每村必须做到制度上墙，内容包括政策宣传，以及生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。八是加强随访服务。镇计划专干与村服务员联手做好随访服务，建立随访登记制度，做到应访尽访，提高群众满意度。

第三阶段：总结提高阶段(3月29日—4月8日)。1、继续做好遗留扫尾工作;2、树立正反面典型;3、整理归档，总结提高。

三、落实责任，确保实现我镇今年计生工作目标。 一是健全机制，抓重点，抓难点，确保目标实现。成立了镇人口和计划生育工作领导小组，完善了《腊口镇人口与计划生育考核制度》。实行镇党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制,党政主要领导要联系重点片，并且接对一名重点户，班子成员责任到片，计生专干每人驻村联片，负责落实节育措施对象和计生处罚对象，把任务分解细化到人，做到计生工作人人头上有责任，人人手里有包抓对象;同时，要实行片长要对全片负责，驻村干部对所驻村负责，村支部书记、村长对本村负责的责任连带机制。今年，按照县计划生育工作会议精神，各村的项目建设、经济薄弱村补助、村干部评先评优、误工补贴兑现都要和计划生育工作的落实情况全面挂钩，村里要是计划生育工作抓不好，这些方面你们将都不予考虑了。

二是明确职责，切实把各项工作抓好、抓实。

各村两委干部和村级计生服务员是我们夯实计划生育工作基础的坚实力量。“基础不牢，地动山摇”，你们这支队伍责任意识高不高、战斗力强不强，将直接影响到我们计划生育工作任务落实的好坏。所以，我觉得今天有必要在这里对村两委干部和村级计生服务员如何履行好各自的岗位职责作几点强调。第一点，要树立一种意识。村两委干部，特别是主要负责人要树立搞好计划生育是与带领村民发展致富同等重要的意识，要树立自己就是计划生育工作第一责任人的意识，切实加强对村里计生工作的领导，下大决定，花大力气，强力抓好本村的各项计划生育工作;第二点，要营造一种氛围。各村两委干部、计生服务员抓好本村的计划生育宣传教育工作，履行好计划生育宣传员的职责，通过会议、座谈、走访等各种形式宣传计生知识和政策，切实转变群众的婚育观念;第三点，要建好一本台帐。台帐是村级计生服务员的工作之本，要通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况，这样，才能做到底子清、情况明，工作才能抓好、抓实。

三是转变作风，为实现我镇工作目标提供保障。进一步严格工作纪律，保证工作时间。深化驻村联心制度、严格执行驻镇制度及请假制度。镇班子成员离开(开会)镇必须向书记,镇长请假(告知)，片长掌握一般干部的流向，办公室加大督查。在这此活动中，不能乱开口子，对执行政策不能有偏差。由于工作态度原因造成全镇被动，要按相关制度严肃处理。

四是强化措施，加大计生工作力度。一方面要狠抓长效避孕节育措施的落实。积极引导育龄妇女落实长效的避孕措施。确保当年长效避孕节育率达到85%以上，应把手术对象延伸到往年已上报的个案，开展排查，列出名单，抓好落实。必须坚持一孩妇女在规定时间内落实放环措施;计划外一孩妇女落实结扎手术。对外逃户及违法生育对象要加大工作力度,从重处罚,坚决落实计生措施。另一方面要重视育龄妇女孕环情检查率。采取有效措施，突破孕环检不到位的难题，每年两次孕环检必须做到横向排查到边，纵向跟踪服务到底的做法。实践证明，提高孕环检率是控制计划外生育(非法生育)最有效途径。必须高度重视，加大对未透环对象的跟踪，对一些重点对象一查到底。在这里，就孕环检这个事情，我提前向大家讲明，对一年两次不参加孕环检的对象，我们要坚决处罚，并停止对其宅基地、林木砍伐、低保等一切手续的审批。以后有关办理各项审批的必须经村级计划生育服务员出具证明后才可以办理。其次要加强外出流动人口的管理。从现实情况来看，违法生育大部分为外出人口，因此加强外出人口管理尤为重要。抓好管理，使外出育龄妇女综合信息准确率和服务到位率达到95%以上，外出人口的管理作为村级计生服务员一项主要职责。

四、形成合力，为我镇计生工作创造良好的环境。 一是各工作片要加强沟通交流。镇计生领导小组要经常召开会议，交流工作经验、工作方法。二是镇计生办要加大工作力度。充分发挥业务能力强，懂政策，经验丰富的作用，做好参谋，及时与上级计生主管部门沟通，了解各镇镇的动态，及时向领导提供决策参考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到计划生育工作的，我们在用人、用车、工作经费方面将给予全力保证。四是各驻村干部要进一步提高认识，密切配合工作片开展工作。五是各村两委干部特别是两位主要干部，要负起责任，帮助镇政府抓好计划生育工作。

同志们，我镇计划生育工作形势严峻，我们必须保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和困难，切实增强危机感、紧迫感和责任感，把全镇广大干部群众的思想统一到贯彻落实全县计划生育工作会议精神上来，采取有力措施，狠抓工作落实，以这项工作的成效检验干部的工作能力，使我镇的计划生育工作跨上一个新的台阶，圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐的人口环境。

各位领导，各位同仁，大家好!

我演讲的题目是《几度春秋计生人》。

伴随着改革开放30年的步伐，七里塘街道人口和计划生育工作也走过了30年的岁月。30年的日子在慢慢5000年文明史中谈不上长短，只是燕翼般地淡去淡远。30年，多少老一代计生工作者已从曾经战斗的岗位离开，追忆燃情岁月，他们依然不减真挚豪迈。30年，又有多少新同志踏上了“世界上最难事业”的征程，坦言当初的选择，他们无怨无悔。30年的风雨春秋，一路走来，对于计生工作中的苦辣酸甜、喜怒哀乐感触最深的，唯有他们自己。

改革开放之初，特别是在农村，被认为是“天下第一难事”。人口与土地自古被视为财富的象征,在一个被五千年传统包围的大地上,“多子多福”、“养儿防老”的观念早已深深地植入中华民族的骨髓,浸透老百姓的精神。在传统的中国人看来,生孩子被大多数人视为天经地义之事，“计划生育”,无疑是一个“血淋淋”的代名词，计生工作者,在他们眼里，的确是一群“不受欢迎的人”。在工作中，他们没有其他下乡干部的待遇，有的只是白眼、辱骂甚至生命的威胁。工作开展之艰难、所受指责之频繁是常人难以想象的。但难归难，一群群扎根基层、甘于奉献的计生工作者，并没有被眼前的困难所吓倒，他们走遍千家万户、历尽千辛万苦、费尽千言万语，为了少生一个人，为了地球母系不再呻吟，为了中华民族的千秋伟业，为了人们的安居乐业……计生人把一切置之度外，个个都是拼命三郎。无论严寒酷暑刮风下雨，每天披星戴月。乡间小路不能骑自行车，就凭一双脚，一个单位一个单位，一个一个小区地宣传生育政策，指导避孕方法，把关心和关爱，指导和服务送到千家万户。晒黑了、累瘦了，孩子和家都顾不上了，他(她)们义无反顾。人们为他们的敬业精神感动了，XX对夫妇主动放弃了生育二个孩子的计划，领取了《独生子女父母光荣证》，“一对夫妇只生一个孩子”的观念在群众中打上了深深的烙印。平凡而坚强的计生人。凭着一颗赤热的心和坚定的信念，数十年如一日，踏实工作，勤勤恳恳，以充满真诚的爱去感动周围的人。

大家也许听说过，七十年代末期，七里塘一批正值青春年华的年轻人走上了计划生育战线。如今，30年过去了，她们有的走上了领导岗位，有的调离了计生岗位.有的仍坚持到了今天，也许这些人你不认识，但我要告诉大家，这是一群踏进工作的大门就干起了计划生育的人，从青年到中年，从中年到老年。在30年的人生长河中，她们把自己的全部心血，毫无保留地投入到计划生育这项艰巨而神圣的事业中，无怨无悔的奉献青春和年华。如今，计划生育战线上的新一代专干，秉承着前辈的足迹用她们知识和智慧继续做好新时期人口与计划生育工作。是两代人的心血，和两代人的努力，计划生育政策渐渐的得到了大家的认同，计生工作者也得到了大家的理解。破冰之旅是痛苦而艰辛的，但只要勇敢的走出第一步，许多问题便迎刃而解，雨后的彩虹也是最美的。经过30年的努力，七里塘街道的计划生育工作已逐渐走走向成熟，积累了一些经验，摸索了很多的办法。

30年来，七里塘计生人面对“天下最难办的事”，用“天下最强的意志”，和“最特别的方法”。努力学习和借鉴别人的先进经验和工作方法，结合自己的具体实际，分析解决人口计划生育工作中的问题，在探索中不断总结经验、创新工作方法。曾先后出台XXX等法规规章。这些法规规章结合街道的实际，为计划生育工作的开展提供了有针对性的依据和保障。另外，在上级部门的指导下先后实施了“计划生育奖励优惠”、“奖励扶助”、“免费计划生育技术服务项目”、“出生缺陷干预工程”等一系列优惠政策。一系列优惠政策的落实，密切了党和政府与群众的关系，树立了人口计生工作的新形象。

有付出就有回报。30年来，街道持续保持了低生育水平的稳定。人口出生率和人口自然增长率均持续下降，出生人口性别比基本平衡，综合避孕率稳定在%左右，育龄妇女生殖道感染率逐年下降，人口出生缺陷发生率控制在规定范围以内，自2015年到2015年，街道共有XX人次获得奖励扶助金……。一串串枯燥的数字背后，包含着多少计生工作者辛勤的汗水，藏匿着多少无悔的青春。凝聚着几代计生人的心血。如果没有她们长期艰苦的努力和默默无闻的奉献，今天的中国人口也许就不是13亿，而是14亿、15亿、甚至是16亿。在七里塘街道这区区24多平方公里的弹丸之地，生活的就不是10万人，而是20万人，甚至更多。沉甸甸的成绩，沉甸甸的回忆，是用沉甸甸的奉献换来的。同时，计生人深深的知道这并不仅仅是一串串数字，它有辉煌，也有悲壮;它蕴含希望，更蕴含挑战。当前，人口老龄化问题，名人富人超生现象，流动人口……等一系列新问题不断涌现,计生人的脚步不能停歇。

30年风雨春秋，10900多个日日夜夜，一路走来，一个个印记被时间穿点成线，一幕幕画面如同日月般首尾相衔，一个个感人的故事在不断上演，一个个先进的事迹在广泛流传。如今，七里塘的计生人依然以身作则率先垂范，在掌声鲜花中依然表白着平凡，因为，计划生育任重而道远。我们仍要坚守执着、坚持信念，一如既往!

我的演讲完了，谢谢大家!

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同志们：

在全省上下全面贯彻落实系列重要讲话精神，认真开展“学习讨论落实”活动的形势下，今天我们在这里召开全县人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市卫生计生工作会议精神，分析当前形势，统一思想认识，进一步提高实行计划生育基本国策的自觉性，坚定不移地推动我县人口计生工作继续健康发展。刚才，家琳奎局长通报了**年度我县的人口计生工作，并对2015年的工作做了安排部署，讲得非常全面，我完全同意。下面，我强调三点意见：

一、统一思想，充分认识坚持不懈抓好计划生育工作的重要意义

近年来，经过各级党委政府的关心支持，相关成员单位的密切配合，特别是人口计生系统同志们的努力拼搏，我县人口出生率连续12年控制在12‰以下，人口自然增长率始终控制在6.5‰以下，稳定了低生育水平。人口增长的有效控制，计划生育事业的较快发展，为我县的经济社会发展创造了良好的条件。在肯定成绩的同时，我们一定要清醒的认识到，人口问题始终是新常态下关系全面协调可持续发展的重大问题，更是全面建成小康社会，实现“两个一百年”目标的关键因素，无论在任何情况下，都要毫不放松。

第一，全面建成小康社会的奋斗目标要求我们不能放松。党中央历来高度重视人口和计划生育工作。1982年党的十二大将计划生育确立为基本国策以来，一直到党的，历次党的代表大会都部署计划生育基本国策。2002年国家正式实施《人口与计划生育法》;**年党的提出，要坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展;**年12月，中共中央、国务院专门印发了《关于调整完善生育政策的意见》，全国人大会通过了《关于调整完善生育政策的决议》，进一步强调了计划生育工作在经济社会全局中的重要地位，明确了总体思路和目标任务，为新时期计划生育工作指明了方向。我们必须深刻领会，确保政策贯彻执行不打折、不走样。

第二，我县的人口形势要求我们不能放松。当前我县人口发展与经济、社会、环境、资源之间的矛盾主要表现在：一是人均水平不高。我县资源匮乏，经济总量不大，人均可支配收入、财政收入处于全市中等水平，要想实现百姓富裕安康，在加快转型跨越发展，增强经济总量的同时，必须树立人均意识，控制人口总量过快增长。二是群众的生育观念、生育意愿与现行生育政策还有一定的差距，尤其是在农村，早婚早育、政策外二孩生育现象还比较普遍。三是随着城镇化速度的加快，给流动人口的服务和管理带来的难度在不断加大。

第三，新时期生育政策的调整要求我们不能放松。新形势下，计划生育工作在思想基础、体制机制、发展环境、工作水平等方面，还面临一些问题，比如，机构合并的问题、政策调整的问题、普惠政策落实的问题等等，制约发展的不利因素仍较多。因此，我们必须正确认识坚持计划生育基本国策与调整完善生育政策的关系，坚持国策是不可动摇的基本原则，调整完善是为了更好地坚持。那种认为计划生育政策放松了，实行单独二孩政策以后计划生育压力不大了、可以松口气了的想法，都是错误的。我们必须清醒地认识到，在人口问题上的任何误判，在计划生育工作上的任何摇摆，都将会产生涉及全局和难以逆转的负面影响。

二、明确任务，准确把握当前人口计生工作的重点

今年对于人口计生部门来说，是非常特殊的一年，卫生计生机构合并在即，单独二孩政策全面实施，工作目标任务更加具体。我们一定要站在新的起点上，严格按照新的思路和要求，全力做好人口和计划生育工作。重点抓好四个方面：

第一，稳妥推进卫生计生机构改革工作。卫生计生机构改革是今年的重头戏。从**年初提出来后，经过两年多的推进，目前，国家、省、市已经合并到位。期间，由于种种传言，加上关系到每一位计生人的去留升迁，自上而下队伍思想出现波动。但越是在这种情况下，我们越要有强烈的组织和责任意识，服从大局，推进改革。一是深化思想认识。站在提高人口素质、转变政府职能、合理配置资源的高度，充分认识卫生计生机构合并绝不是两个部门的简单合并，而是各级政府职能转变的要求，体现了卫生计生工作的双加强。二是坚持“三个不变、四个到位”原则。即：坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育一票否决不变;确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，切实稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，确保基层计划生育工作有人管事、有钱办事、照章理事;确保计划生育服务机构的资产、设备不流失;确保队伍不乱、人心不散、工作不断，保持好工作的连续性和稳定性。这是政治纪律，也是组织纪律，必须严格遵守。三要加快改革进度。按照全市卫生计生工作会议上陈竹琴副市长的讲话要求，县级机构改革必须在今年的6月底以前合并到位。在整合过程中，要坚持精简的原则，严格控制机构编制;合理配置妇幼保健和计划生育技术服务资源，实现优势互补;要认真做好干部职工的思想工作，调动积极性，聚合正能量，开创新局面。

第二，切实提高管理水平。要进一步建立健全宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，加强对基层计划生育工作的指导，开展“计划生育基层基础建设年”活动，做好农村、流动人口等重点领域和人群的计划生育服务与管理，推动流动人口基本公共卫生服务均等化。进一步规范社会抚养费征收管理，严格依法行政。加强基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。

第三，继续稳定适度低生育水平。稳步推进“单独两孩”政策，加强人口出生监管预警，确保实施过程中风险可控。全面开展孕前优生健康检查工作，规范计划生育避孕药局管理服务;坚持目标管理责任制和“一票否决”制，确保我县“十二五”期间，年均人口出生率和自然增长率分别控制在12.8‰和605‰以内。严格控制政策外生育特别是多孩生育，进一步加强党政干部再生育审批、公示和备案制度，严肃查处党员干部违法生育行为。关于这一工作，省、市两级会议上已下发了专门文件，县里的文件今天也下发了。全县各级各单位一定要高度重视，认真摸底上报。

第四，加强计划生育家庭惠民服务。要不断完善计划生育利益导向机制和计划生育家庭奖励扶助制度，重点加大对计划生育特殊困难家庭的帮助力度，将独生子女伤残、死亡家庭特别辅助金标准从每人每月270元、340元，分别提高到400元、500元;开展“幸福家庭”创建活动，不断提升计划生育家庭的社会地位和致富能力;推行生育服务证改革，实行一孩生育登记，精简和规范再生育办证程序;全面实施计划生育阳光便民办证服务;积极推进流动人口《婚育证明》电子化改革;深入开展“关爱女孩行动”，不断提升计生群众的民生福祉;严厉打击和综合治理“两非”步伐行为，确保出生人口性别比保持在合理区间。

三、凝聚合力，切实加强和改善计划生育工作的组织领导

做好当前人口计生工作，关键要加强组织领导、政策统筹、工作协调和任务落实。

一是要进一步强化领导责任。各级党委政府要增强国情意识、国策意识，把计划生育工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。党政一把手要承担第一责任，在大事上亲自过问和支持;分管领导要事不避难、勇于担当，全力以赴推动工作落实。县人口计生领导组办公室要加强督导检查力度，建立通报和约谈制度，坚决防止出现思想松懈、工作滑坡、出生堆积等问题。最近，省、市两级人口计生领导组召开会议，下发了《关于进一步加强党员干部计划生育管理工作的意见》，对国家机关、企事业单位的党员干部2002以来二孩生育情况要重新甄别登记，对处理不到位的要严格依法处罚。这是今年的一项重点工作。各相关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。要充分发挥计划生育协会等群团组织的作用，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

二要进一步强化责任考核。召开人口计生工作会议、签订目标管理责任书、落实“一票否决”，是我们多年来一贯坚持的做法，是工作的导向，也是制度保障。今天会上县政府要同各乡镇、各单位签订人口目标管理责任书，年底要考核、要兑现，要不折不扣的落实。在当前形势下，无论机构怎么变，工作的内容没有变，考核的要求没有变，“一票否决”更不能变。对那些领导不重视、管理不到位、工作不给力、任务完不成的单位，该问责的要坚决问责，该否决的要坚决否决，绝不姑息迁就。

三要进一步强化宣传倡导。要加大宣传力度，创新宣传内容、形式和手段，围绕计划生育基本国策和法律法规，组织开展各种形式的宣传教育和人口文化普及等活动，树立正确的舆论导向，营造良好的社会氛围。

同志们，做好新时期人口计生工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委县政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力开创我县人口计生工作新局面，为促进富民强县做出新的更大的贡献!

从__年10月到乡镇从事计划生育工作以来，我努力工作，虚心向老同学习，在我们乡镇主任的指导带领下，认真贯彻落实“四知四清四掌握”的工作机制，积极探索完成人口和计划生育工作的新思路、新途径，坚持“以人为本，服务为重，民以为先”的工作理念，按照管理上档次，服务上台阶，整体上水平的工作思路开展乡镇工作。现将这两月的工作总结如下：

一、做好基础工作

刚来时，由于对乡镇工作不熟，未被安排具体岗位。先要对乡镇基本工工作有初步的认识和了解，要做好“四知死清四掌握”的各项工作，这也是每个乡镇工作人员的基本职务要求。为了能完成这份基本工作，我曾多次进行入户走访了解，终于在一个月之后，对乡镇居民入户率，走访率达到了100%。负责区域：圣果名苑石榴园七号楼三单元——十号楼。共有210户，空房10户。期间还协助同事工作：10月18日协助综治上路执勤。10月22日协助综治，建设派出所进行大清查活动。

二、做好计划生育工作

10月底被安排懂到计划生育的工作岗位，主要负责pis系统录入和每月报表的工作。认真学习计划生育各工作平台管理系统，掌握操作技能，对乡镇迁移人口，出生人口，新婚人口，现孕人口，已婚育龄妇女采取的措施服务等信息完整无误输入电脑，并做好增减变更。同时也做好常住人口出生台账，流动人口出生台账等。

三、做好计生服务宣传工作

乡镇加大以“人口和计划生育”为主要内容的计划生育宣传力度，开展了多样式的宣传活动。例如10月28日是男性健康日，为了进一步在广大居民群众中宣传计划生育政策法规和生殖健康知识，在圣果名苑正门设点发放宣传资料。

通过这两月的努力学习，使我对乡镇工作有更深的了解，特别是计生工作，__年即将过去，明年我将继续按照上级具体指示，深入细致做好计划生育工作，重点是pis系统录入和报表。当然在工作中我也有很多不足：对理论和业务知识不熟练，还应当加强学习与实践。入户走访还不够，居民还不太认识，所以要加大入户频率。希望在今后的工作中，通过自身不断努力学习，使我能将乡镇工作干得游刃有余，得心应手。

20xx年9月25日，是《中共中央关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》发表三十三周年。为更好地宣传人口计生政策法规，让居民进一步了解人口计生工作，进一步推动本辖区人口和计划生育工作再上新台阶，9月25日上午，梧桐办事处计生办围绕“和谐社会、和谐家庭、和谐计生”，以“圆我中国梦，传递正能量”为主题组织开展了“纪念9.25公开信发表33周年”宣传活动。郑州市计生委邵改平处长、郑州高新区党委委员、管委会副主任贾有林、高新区计生委相关领导出席了纪念活动。

活动在一阵阵铿锵有力的锣鼓声中拉开了帷幕。来自洼刘村和兰寨村的两只锣鼓队以饱满的精神状态、激越的斗志，为大家演出了一出激情漾溢的锣鼓大戏，博得了现场群众的热烈掌声。接下来的颁奖活动是本次活动的重要环节，一共评选出来“我是女孩我骄傲”独生子女家庭代表、“幸福家庭”双女户代表、中国传统美德家庭代表、“感恩社会”失独家庭代表20余人，他们先后登上领奖台，从主席台的领导手中接过了棉被等活动奖品。在活动最后，工作人员又为现场的0-1岁孩子家庭免费发放了130余套幼儿早教书籍，使得活动现场气氛达到了高潮。

同时，工作人员又在现场设立宣传台、咨询台，通过发放资料、现场咨询的方式，向现场群众宣讲计生政策，多形式开展生殖健康、预防艾滋病等知识的宣传，动员未落实避孕节育措施的广大育龄妇女及时落实补救措施。本次活动发放宣传资料1000余份，避孕药具100余盒，受到了群众的一致好评。

风雨三十载，国策谱华章。近年来，梧桐办事处的人口计生工作不断取得新的进步，这得益于我们始终注重计生宣传服务，得益于村和社区的辛勤工作，更得益于广大群众的理解、支持和配合。今后，我们还将举办更多类型的宣传和服务，把我们的计生工作做得更出色，让群众更满意，努力在高新区这片土地上形成人人知计生、人人支持计生的浓厚氛围。

XX年我镇人口与计划生育工作在镇党委、政府的正确领导和区计生委的指导下，坚决贯彻执行国家现行生育政策，建立和完善“依法管理，村民自治、优质服务、政策推动、综合治理、诚信计生”的工作机制，强化责任，狠抓落实，取得了阶段性成果：

一、计生指标执行情况

因划归开发区的几个村统计数据没有分开，仍在一起统计，现将基本情况汇报如下：

1、全镇人口60188人，已婚育龄妇女11857人，出生人口为439人，政策符合率为88.61%，(区政府签订的人口目标责任书要求出生人口政策符合率86%以上)，死亡58人，自然增长率6.33‰。

2、出生人口比控制在115.20：100(区政府签订的人口目标责任书要求全年出生婴儿性别比不得高于125：100)，二多孩性别比174.19：100。

3、统计准确率达99%，(区政府签订的人口目标责任书要求统计准确率98%以上)。

4、完成避孕节育手术433例，其中结扎46例(二女户结扎3例)，上环358例。长效节育措施落实率90.06%(区政府签订的人口目标责任书要求长效节育措施落实率90%以上)。

5、积极推行计划生育村民自治，“村为主”工作机制全面落实，13个行政村全部达标，圆满完成。

6、农村计划生育奖扶、特扶申报，年审达100%，今年新增奖扶人员19例，其中14例扩面，5例奖扶，退出2例。目前共有特扶7例，奖扶扩面人员46例，奖扶人员103例，共计156例。

7、行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访。

去除划归开发区的几个村，我镇12个行政村，总人口46652，育龄妇女12749。总出生人口为331人，计划外上报41人，政策符合率为87.61%，二孩计划外出生20人，二多孩政策符合率84.85%;出生人口性别比为114.94，一孩性别比89.52，二多孩性别比169.39;综合节育率92.13%。

二、主要措施及取得的成效

1、加强领导、落实保障措施

(1)镇党委、政府高度重视计划生育工作，把计生工作列入重要议事日程。近年来，多次召开研究计划生育工作会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。

(2)建立和完善以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组，镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持，根据需要调整和加强了计生办分管领导、主任和副主任人选，保证了计划生育工作顺利进行，计生工作整体运转正常。

(3)镇、村建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责亲自抓，分管领导具体抓，部门(专人)抓落实，各负其责，做到层层分解、责任到人、目标明确。

(4)坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确下步措施和工作方向。

2、面向基层，打好坚实基础

(1)认真组织学习，积极开展计生宣传活动。年前(2月5日，农历腊月25)我们在土楼街举办大型宣传活动，发放年画、挂历、春联、避孕药具等宣传物品万余份，为群众送上一台“红红火火过大年”的大戏。年后，积极开展培训，于2月21日，组织人员、地点，请来专家开展信息化管理培训，随后又根据培训结果对村专干进行一对一考核，极大的提高了计生干部熟练应用各种平台工作的能力。我们在5.29协会活动日走上街头，发放宣传资料5000余份、免费避孕药具XX余份，宣传文明健康的婚育观念和保健常识。深入推行“诚信计生”，积极营造统筹解决人口问题的良好舆论环境，提高了广大群众实行计划生育的自觉性，树立新型生育的观念的良好风气，为提高合法生育率奠定了扎实的基础。

(2)建立各级计划生育目标管理考核机制，结合实际制定严格的考核办法，实行目标管理，严格落实奖惩。做到镇干部包村、村干部包组、计生网格化管理，谁负责的地方出现问题追究谁的责任，哪一块出现问题追究哪一块的责任，哪个单位或个人因为计划生育出现问题，取消哪个单位及个人评先评优资格。针对村级计生工作存在的惰性，严格要求镇包村人员有针对性的进行指导帮扶，对在工作中出现较大失误及不适应计生工作的人员予以相应处罚直至解聘，目前已有两位计生专干被停发当月工资，一位计生专干被解聘。

3、深化服务，提高群众满意度

(1)完善计划生育阵地建设，各村计划生育服务室做到了整洁卫生、温馨迎人。

(2)加强学习，不断提高工作能力和服务水平，树立为育龄群众服好务的思想。

(3)紧紧围绕计划生育“三项制度”、独生子女保健费发放、免费优生健康检查、优质服务、村务公开和有奖举报、依法行政等内容深入开展优质服务活动。对群众满意度高的，该村计生专干将相应提高绩效工资额度;反之，因工作不力，导致群众满意度不高的，且有群众投诉经查实专干负有责任的，减少直至取消当年相应补助资金。

(4)严格程序，文明执法。

在开展各项计生工作过程中，严格按照相关计划生育规定程序，坚持以人为本，文明执法，理性执法，按程序办事;坚持计划生育“七不准和十禁止”;设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏;及时上缴社会抚养费，做到专款专用，无计划生育行政不作为和乱作为现象。

4、突出重点、寻求突破

突出重点。坚持宣传教育为主的工作方法，强化计生行政执法，公开计生政策法规和办事程序，营造浓厚的宣传氛围，努力遏制政策外生育反弹势头;完善利益导向机制，强化源头管理，全面落实镇负责、村为主、户落实的工作责任机制，深化优质服务;紧紧围绕今年新增服务项目“免费孕前健康检查”，我镇积极组织，强化宣传，力争圆满完成全年目标任务。

寻求突破。推行基础工作信息台帐规范化建设，实行精细化管理。深入检查指导，建立月安排、月考评、月督办常态化机制，工作重心下移到村，日程安排落实到天，一把手要全面重视，专干要尽职尽责，将村为主机制真正落实到位;建立健全孕情监测体系，全面实行计划生育孕情跟踪服务责任制，制订有效的奖惩措施，对孕前、孕期、产后三个阶段分别实施“一对一”全程跟踪服务，明确责任，将工作任务、责任落实到具体责任人，严格落实责任追究，杜绝计划内孕情消失;加强早婚、早孕的监测力度，对早婚早孕对象要及时采取避孕节育和补救措施。对生育对象包组干部要做到每月一访，将生育对象的孕产期情况及时、准确上报镇计生办。

计划生育工作是一项长期、艰巨而意义重大的工作，同时，也是一项枯燥而单调的工作，干过计生工作的人都有这种感觉吧，计生工作虽然难，但也决不是就干不好，我个人总结出要做好计划生育工作，首先要具备以下五点：

一、要有爱心

要热爱计划生育工作，要深刻牢记计划生育是我国的一项基本国策，深刻领悟做好计划生育工作对促进我国经济又好又快地发展、提高人民生活水平、建设小康社会的重大意义，要认识到我们计生工作者平凡的付出，换来的是稳定低生育水平，和人民生活水平的提高，我们的工作，是有意义的，我们的工作，是至高无尚的。

要爱岗敬业，要以一颗善良的心，来对待我们的服务对象。以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，急他们之所急，想他们之所想，只有真正做他们的贴心人，才能在工作上得到他们的理解配合和支持。

二、要有恒心

计划生育工作面大量广，政策性强，牵扯到千家万户，关系到人民群众的切身利益，加之一些群众政策观念不强，生育观念落后，对计划生育工作抵触情绪较大，因此，工作难度大，没有持之以恒的决心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就会对工作失去热心和信心，这样很难干好工作。所以，在工作中要有恒心，不怕挫折，不怕委屈，要正确对待工作和生活中的种种不公平，不怨天忧人，不满腹牢骚，要相信在不平凡的岗位也能体现出人生的价值。在这个岗位是一个大溶炉，只有在计划生育工作上兢兢业业，勤奋工作，不断地总结经验，得到大家的认可，炼的好钢，把这个钢用在刀刃上。

三、要有细心

计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种计划生育资料多而杂，相互之间逻辑性强，所以一方面在资料上要细心，要严格按照要求，准确、及时的做好内页资料，做到资料准确、整洁、合乎逻辑，这也是作为一个计划生育工作者必备的素质和前提;另一方面，在上户的时候要细心，讲话要留心要注意户内的情况，通过观察房屋内的陈列、用品等判断户内近期是否有孩子出生。在工作中，通过拉家常、走访和其他途径(比如办低保、登记流动人口等)等方面，全面、准确、详细的了解育龄群众的生育节育情况。

四、要有责任心

要想做好计生工作就要严格按照工作要求，以高度的责任心，认真地履行职责才能更好地将计划生育工作做好，稳步地向前推进。没有责任心，在工作中就不会细心，就会频繁出错，就会做一天和尚撞一天钟，出勤不出力，一拨一转，得过苟过，工作缺少主动性，更谈不上创新意识;只有自觉地遵守工作纪律，确保足够的工作时间，从中反映你的工作责任心。

五、要有耐心

在计划生育工作上要有足够的耐心，育龄群众的思想观念、文化水平、思想认识、毕竟有限，有时候不可能完全接受计划生育相关政策，我们要通过细致、耐心的讲解，动之以情、晓之以理，反复讲解政策，使他们积极、主动的实行计划生育政策。同时，要利用各种场合、各种机会，不厌其烦的宣传计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策等等，提高育龄群众的计划生育政策知晓率。

尊敬的各位领导：

首先，我代表__镇党委政府对督导组一行到我镇考核评估计生工作表示热烈的欢迎，并致以诚挚的敬意。半年来，我镇在区委、区政府的正确领导和区计划生育委员会的精心指导下，在市、区挂点单位的支持和帮助下，认真贯彻落实省、市、区的目标管理要求，坚持以人为本，开拓创新，扎实工作。20_上半年，全镇人口计生各项工作进展顺利，保持良好的发展态势。第一季度在全市排名中获得第二名，全区排名中获得第一名。据统计，到20_年3月31日止，全镇期末人口17863人，总出生132人，其中男67人，女65人; 一孩男30人，一孩女37人;二孩男32人，二孩女 28人;多孩5人，其中男5人，人口出生率为7.328‰，符合法定生育率为96.21%，出生人口性别比为105.07，全面完成了人口和计划生育工作的各项目标任务。半年来，我镇主要工作表现在以下五个方面：

一、领导高度重视，人口计生工作常抓不懈

镇委、镇政府按照区下达人口计生工作目标任务要求，把人口和计划生育工作指标纳入党政领导班子、领导干部、村两委班子成员目标考核和“一票否决”的重要内容，纳入镇效能办日常工作督查范围。镇委、镇政府班子会先后6次分析人口计生工作，召开5次全镇人口计生工作会议，听

取工作汇报，研究解决主要存在问题，部署重要任务。镇委书记蒙莽多次要求全镇各级部门把人口计生工作作为一项重点工作，切实抓紧抓好。各村居委会的分管领导(班子成员)经常进村入户了解情况，帮助解决实际问题，协调有关部门共同做好人口计生工作。全镇上下形成了领导抓、抓领导，经常抓、抓经常，重点抓、抓重点的良好工作局面，有力地推动了全镇人口计生工作的深入开展。

二、加大财政投入，确保各项工作有效落实

镇委、镇政府加大计生经费投入，20_年上半年全镇

共投入164万元，(含财政转移资金5.8万元)，其中投入约计49万元，用于优化计生宣传环境，更新了海榆中线__段道路两边路旗40张，宣传栏8个，发放宣传折页、避孕药具、避孕节育常识、优生优育药品叶酸等5000多份，投入约计50万元用于巩固诚信计生、生殖健康检查、(文化、科技、卫生)三下乡和流动人口管理活动，同时，还投入

1.5万元用于村(居)计生员重大节日专项活动经费，极大地增强了基层计生干部的工作积极性。并认真执行《海南省人口与计划生育条例》、《__市对计划生育家庭实行奖励扶助的若干规定》、《__区对计划生育家庭实行奖励扶助的通知》和《__镇关于孕情管理奖罚办法》，《__镇、村计生人口考评方法》，《__镇人口计生目标管理奖罚办法》，全面落实了计划生育家庭各项优惠政策，共兑现各项奖励扶助3.6万元。

三、强化宣传教育，努力营造浓厚的舆论氛围

镇委、镇政府充分利用人口学校、重大节日活动，不断

创新宣传载体和思路，进一步深化人口计生宣传教育工作。结合文明生态村、文明大行动，优化人口计生户外宣传环境等，在云裕村委会龙盘村创建“新农村新家庭计划”示范村;在__镇人民文化广场打造了以宣传文化计生、诚信计生、生殖健康为主题的人口文化公园。让群众在休闲中感受生育文化的熏陶，使生育文化宣传成为乡村一道亮丽的风景线，力争成为全镇人口计生宣传教育的品牌名片。目前，此项工作已着手开展，图纸设计完成。我们还以抓村(居)两委建设为契机，以强化村协会为重点，继续开展婚育新风进万家、新农村新家庭示范镇创建、依法行政示范镇创建、“优生促进”工程、青春健康教育进校园、关爱女孩、“少生快富”工程、打击“两非”行为等有针对性的宣传服务活动和开展婚前教育、婚﹙产﹚前医检、孕产期保健、产后访视及新生儿疾病康复等便民服务工作，组织村居计生员为新婚和怀孕未满3个月的妇女发放叶酸，加大优生优育、预防地中海贫血病等科学知识的普及。同时，创新开展了“政府牵头、企业支持的各种文体活动中宣传计划生育政策”。龙盘村计生杯男子排球赛、云蛟村委会“三八”女子排球赛、冼太夫人文化节拔河比赛等活动，让广大群众在充实与快乐中感受婚育新风进万家的教育，丰富了宣传形式，提升了宣传品位，营造了浓厚的计生宣传氛围。使村居计生干部和育龄群众人口计生基础知识知晓率达到90%，宣传品入户率90%。此外，镇委、镇政府还加大了人口计生宣传报道工作力度，向市、区计生委发送计生简讯12篇，并利用海南日报、__晚报、南国都市报等媒体报道了我镇的计生宣传活动。

四、引导落实四术，继续保持低生育水平

镇委、镇政府为稳定低生育水平，建立了人口管理联席会议制度。由镇委统一领导，计生、工商、派出所、城管、卫生等部门齐抓共管，实现了工作信息沟通迅速便捷、共享共用各种综合管理力量，推动管理服务工作协调发展，计划生育服务水平全面得到提升。据统计：全镇设免费药具发放点9个，使药具服务随访率达100%，药具使用有效率100%。为已婚育龄妇女免费提供“三查”服务1550人，占应检人数90%，20_年全镇落实长效节育措施63例，当年应落实长效节育措施任务61例，实际落实51例，其中吉尼环44例，女性绝育术7例，及时率达83.6%。落实综合避孕措施2678人，综合避孕率达87.8%，完成补救措施人流6例，引产10例。

五、规范依法行政，严格执行计生各项政策落实到位半年来，镇委、镇政府积极开展依法行政、依法管理示范镇创建，“阳光计生”行动、便民维权活动，建立领导接待制度，严格查处违法生育案件，对超生对象加大清理核实力度，并按照法定程序依法征收社会抚养费，杜绝乱收费，乱拨款现象等违法行政案件发生，共征收社会抚养费2.23万元，完成应征金额100%。同时，认真贯彻落实对计划生育家庭实行奖励扶助的暂行规定，对实行计划生育的困难户，在子女入学、落户、医疗、就业等方面予以政策扶持，解决他们生产、生活、生育方面的困难，不断提高群众实行计划生育的自觉性，由被动计划生育向主动计划生育转变。健全“以房管人”工作机制，实行对出租屋签订协议

的管理模式。妥善处理群众来信来访，维护群众的合法权益,规范农村二孩审批申请程序。全镇8个村(居)委会都开展了计划生育村(居)民自治工作，逐步建立了两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众为主人的群众自治模式，充分调动广大群众参与人口和计划生育民主决策、民主管理和民主监督，基本在全镇范围实现了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

从总体看，我镇计划生育工作的整体水平较以往有了很大程度的提高，对此上级也给予了充分的肯定。但我们也清醒地认识到，新形势下计划生育工作面临的形势依然严峻，还存在一些薄弱环节。一是随着我镇大开发大发展，人口流动越来越频繁，情况越来越复杂，服务和管理难度越来越大;二是跟踪管理尚未到位，孕情掌握率偏低;三是群众婚育观念尚未得到彻底转变，控制超生的手段弱化，超生现象时有发生，稳定低生育水平的任务相当艰巨。在以后的工作中，我们将认真学习贯彻半年终考评反馈意见，进一步加强对人口和计划生育工作的领导，在解决计划生育重点、难点问题上下功夫;继续抓好流动人口管理制度的落实，全面夯实基层基础;继续深入开展计划生育优质服务，认真落实各项奖励优惠政策，不断提高群众对计划生育工作的满意程度;继续深化计划生育综合改革，以发展完善好各项工作新举措为重点，将“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制提高到一个新水平。

今年以来，面对严峻的宏观经济形势和复杂的粮情走势，在市委市政府坚强领导下，市粮食局围绕巩固“百亿斤粮食大市”建设这个中心，奋力进取，不断创新，全力支持粮食生产，促进农民增收。取得了粮食增产丰收、市场稳定有序、行业健康发展、改革顺利推进、目标圆满完成的良好成绩。

一、20__年各项工作目标及完成情况

1、全市收购、销售粮食50亿斤。

截止11月底，全市全社会收购粮食55亿斤，销售粮食94亿斤，均超额完成了全年的目标任务。

2、全市粮食产业化经营产值、销售收入达到600亿元。

截止11月底，全市粮食产业化经营销售收入实际完成520亿元，提前完成了全年的目标任务。

3、按照“一县一企”原则，全面完成国有粮食购销企业改革任务。

目前，全市除__县、__县、__区的改革方案尚未批复外，其余各县(市)粮食企业“一县一企”改革方案都获得批复，正在积极推进。其中__区的改革工作已基本完成。

4、坚持依法行政，维护全市粮油流通秩序稳定。

今年共组织60余批工作组共计428人(次)对全市粮食流通市场进行检查，发现并排除事故苗头200余起，教育处理了85名不法粮商，确保了全市粮油流通秩序和稳定。

5、加强原粮安全监管，原粮出入库检验率达到100%。原粮出入库检验率达到100%。粮食局工作总结6、军粮供应质量合格率达到100%。

军粮供应合格率达到100%。

7、“四无”粮仓比例达到90%以上，安全粮油比例达到95%以上，确保原粮储存安全。“四无”粮仓比例达到96%以上;安全粮油比例达到98%以上。

8、全市国有粮食购销企业实现盈利。

全市国有粮食购销企业实现利润49.13万元。

9、对上争取资金4000万元。

对上已争取资金已完成3232万元，预计全年可完成4000元的目标任务。

10、完成合同投资20亿元、到位资金2亿元的招商引资任务。

实际完成招商引资合同投资30亿元，实际到资2.612亿元，完成了全年目标任务。

二、今年粮食工作取得的主要成效

(一)各项目标任务指标再上新台阶。(各项指标完成情况如前所述)

(二)粮食市场和质量监管再出新举措。我们站在国家粮食安全的高度，时刻关注粮食生产和市场形势。在夏粮收购前认真开展市场及市场形势调查，向省局、市委、市政府提供了有较强参考价值的“我市20__年夏季粮油市场及市场形势分析报告”，被市委政研室以《传送参阅件》送市主要领导传阅，为领导决策服务。二是积极呼吁启动我市小麦最低收购价预案。我省于5月30日宣布启动今年小麦最低收购价预案，是历年最早的，有力促进了托市收购，保护了农民利益。三是积极协调新增市级储备小麦入库工作。通过协调，我们与市财政局、农发行联合制发了《关于落实市级储备粮计划及有关问题的通知》(襄粮发【20__】12号文件，明确了襄阳东储备库新增700万斤市级储备小麦入库的有关事宜。

(三)企业改革取得新突破。全面推进粮食企业“一县一企”改革。我们根据年初的分工，分别由局党组成员带领工作专班包干各县(市)“一县一企”改革。9月在南漳召开了推进粮食企业“一县一企”改革专题会议。目前，全市除__县、__县、__区的改革方案尚未批复外，其余各县(市)粮食企业“一县一企”改革方案都获得批复，正在积极推进。其中__区的改革工作已基本完成。

(四)粮油产业化发展再创新业绩。目前全市规模以上的粮油加工企业已有217家，稻谷年加工产能604万吨，小麦加工产能330万吨，油料加工产能340万吨，油脂精炼能力119万吨，饲料100万吨。20__年工业总产值实现474亿元，销售收入实现440亿元，全市粮食产量约占全省的1/5，粮食加工销售收入约占全省的1/5，经济效益约占全省的1/6。

(五)粮食行政执法水平有了新提高。我们积极履行粮食流通监管职能，全面提高执法水平。一是加大对执行国家粮食政策的监督检查，杜绝“打白条”问题的发生。二是做好对全市粮食收购资格、粮油库存等各项监督检查工作实现粮食执法经常化，以案件办理作为手段履行职责，达到规范粮食管理的目标。三是全面提高粮食流通监督执法水平。进一步建立和完善粮食行政执法各项工作制度，从执法依据、办案程序、卷宗填写和管理等方面进行规范，确保办案质量。四是切实规范粮食经营者行为。按时、认真地做好全市粮食流通监督检查情况的统计报表工作。今年共组织60余批工作组共计428人(次)对全市粮食流通市场进行检查，发现并排除事故苗头200余起，教育处理了85名不法粮商，确保了全市粮油流通秩序和稳定。

(六)粮油市场体系建设形成新格局。今年，我们将进一步加强粮油体系建设力度，建设1家粮油批发市场，建设和改造4家放心粮油配送中心 、建设和改造36家放心粮油连锁店。对重要粮油批发市场和放心粮油连锁店，实行统一名称、统一标识、统一配送，加强和完善管理，形成了市场体系建设新格局。成为全省粮油市场体系建设的样板，并在本月召开的全省“放心粮油”市场体系建设现场会上向全省推广。

(七)仓储设施建设实现新提高。近年来，我们进一步加大了仓储设施建设力度。今年，完成了3000套农户储仓改造，对全市9个骨干收纳库进行了维修改造，5个中心库进行了升级，大大改善了仓储设施条件，提高了科技储粮水平，确保了储粮安全。在全省粮食仓库达标创优活动中，2个仓库被评为省级示范库，5个仓库被评为达标库。

(八)队伍建设得到新加强。为了加强领导班子建设，发挥领导班子的核心作用。一是加强组织建设。局机关及二级单位建立健全了党的基层组织，完善配套其它群团组织，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。二是加强制度建设。健全并严格执行了民主集中制、党风廉政建设责任制、目标管理责任制等制度，并形成了4大类共计28条制度手册。三是加强作风建设。严格执行中心组等学习制度，坚持调查研究的工作方法，开展 “转变职能、强化服务、促进发展”、“严明纪律、整顿作风”、“解放思想大讨论”以及“专题民主生活会”等活动，提高理论素养，加强党性锻炼，转变工作作风，推动工作落实，促进事业发展;为了加强干部职工队伍建设，发挥广大党员的先锋模范作用。一是切实改进工作作风。深入基层和企业，帮助解决问题，促进文风、会风、事风和作风的进一步转变。二是切实增强服务意识。牢固树立宗旨观念，自觉地服务广大粮食生产者、经营者和消费者，用改革的办法研究解决粮食工作中存在的困难和问题。三是切实提高执行力。以提高领导水平和执政能力为核心，加强粮食系统的党政人才队伍建设，以提升职业素质和技能水平为核心，加强粮食系统干部职工队伍的教育和培训，为粮食事业的稳健发展提供人才保障。

刚开始也只是在听，在看，在感受，久而久之，每个人都会带动我慢慢融入医院的文化，融入了骨伤科这个团队，非常团结的科室团队，不仅体现在同事间亲如一家，对病人的关怀胜似亲人。护士长非常重视对病人的心理护理、健康教育、规范化服务，密切护患关系，增加病人对护理工作的满意率，这对护士的知识结构和综合能力是一个考验和锻炼的机会，提升护士在病人康复过程中所起的作用，同时增强护士的自我价值观和学习知识的积极性。也使我深深地喜欢上了背疗法，其实每朵花都是阳光雨露日积月累的结晶。我相信，我虽在这里待了短短的一个月，但我学到了很多知识，自感受益匪浅，因为有这么一批可爱可敬的同仁老师，时刻鞭策我走好走稳从护的每一步路。

护士们对待每一位病人不嫌弃，不急躁，用她们最适度的笑颜、最恰当的语言和最熟练的操作为病人提供了更加人性化的服务，使每一位在这里接受治疗的病人有“家”的感觉。在这里工作的我被她们的精神所感染。让我渐渐明白，我们的工作不是职业，而是事业，使我在今后的工作中不管遇到什么问题，都能保持着一份积极向上的心。当然，我就个人观点再谈一下科室目前现状和存在的问题。

一、治疗室、换药室坚持消毒液拖地每日二次

病房内定期用消毒液拖地，出院病人床单进行了终末消毒(清理床头柜，并用消毒液擦拭)。

二、应用温馨提示牌和标识牌

在病区悬挂各种温馨提示牌和标识牌可以提高护理质量，图文并茂的温馨提示牌体现人性化的关怀，比如换药室内无菌区和污染区、护士站、病区走廊、治疗室内都可以悬挂各种警示牌和标示，这样更有利于建立互动的护患关系和有效地避免护理缺陷和差错的发生。

三、设立急救药品的管理制度

急救药品必须定点放置，有专人管理，有醒目的标记，应分类放置，用完后及时添补并登记，按时检查有效期。

最后，再次感谢院长、护士长及所有同事们对我的关心，今后我将更加努力，为现在全面开展的优质护理服务和医院及科室的护理发展做出自己应尽的努力!

时间过得很快，一切都还来不及思考，一切都还来不及回顾，转眼间，三个月的岗前培训就过去了。在这短短的三个月里，感觉自己成长了很多，收获了很多。经过为期三个月的护士培训，感受到护理部的用心良苦，10个操作逐一为我们示范，护长轮流为我们上课，这是多么认真和细致的教学，让我们获益匪浅。护士培训就是开胃菜，让我们以最佳的食欲享受美宴。而培训还有利于规范医德医风和提高医疗质量，为我们尽快适应新环境，完成角色的转变，提高临床实习质量打下务实基础。

从医院护理管理的概况、护理的核心制度、护士职业危害和防护、护理文书的书写到四项急救措施，老师们无不细心地为我们讲解每个知识点，让我们心领神会，明白到里面的关键之处，上一堂堂深刻的课。以前还没学过的护理核心制度，原来就是很多护理规范的总结，十项之多的制度分析起来真的不简单，都是从我们日常护理中体现出来的，不可或缺，需要我们用心对待。护士工作职责为我们明确了工作内容和责任，有利于提高我们的责任心，做好本职工作。作为护士一定要脑勤、眼勤、口勤、手勤，要细心、有爱心、耐心、责任心，这样才能提高自己的专业技术水平，更好地服务于患者。

离开学校已经实习了一年时间，现在再次接触书本上的东西，仿佛有种怀念的感觉，别有一番滋味。感谢老师们让我们再次有机会去重温书本上的东西，学习到本院的护理精髓之处，更快地融入医院这个大家庭里面。这次培训的课程让我们的执业素质有了提高，为我们能够快速成长为一名有修养，有素质，有能力，有水平的护士奠定了良好的基础，也帮助我们在平凡的工作中发现专业的价值和自身的价值。常言道：三分治疗，七分护理。作为一名临床护士，我们与病人接触最密切，应该给与病人亲人般的关怀，时刻了解他们的需要，满足他们的需求，要用我们的爱心去帮助每一个患者。这不仅能提高医院的护理质量，同时给患者增加战胜疾病的信心。

坚持做到：

1、掌握自己的工作职责，安心工作，端正思想，遵守院纪院规，踏实工作，互学互尊，不耻下问;时刻为病人着想，对病人态度和蔼;同情关心和体贴病人;摆正自身位置。虽然护理工作者是一个非常平凡的岗位，做不出轰轰烈烈的大事，但也是重要和不可或缺的工作。

2、我们要坚持自己的信念，兢兢业业工作，刻苦勤奋学习，严格在工作和学习中要求自己，不断更新知识，提高技术水平。一个人要实现他的人生价值，须不断付出努力。只有认真工作学习，把理论与实践结合，刻苦钻研工作技能，在工作中不断充实完善自我，才能实现理想。

3、要有团队协助精神，在抢救病人时，大家齐心协力，我们才能更好地抢救生命。

4、提高整体思想素质，我们不仅要严格遵守技术规范，还要崇尚学习，加强思想政治修养。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索……。护理之路，如履薄冰，因为有了医院温暖大家庭的支持，有了各位护理前辈的指导，我有信心做好护理工作，走自己选择的路，而且将走稳走好，一直走下去，为广大病患奉献自己的青春与热情。用pdca这个模式来总结：plan(计划)，do(实施)，check(分析检查)，action(持续改进)。护理工作是一个需要用系统性思维来完成的工作，只有你在不断的规划中，不断的改进中才能取得更好的效果。我会全心全意地投入工作中，将我的激情和热情洒遍舞钢职工医院这片土地。

我镇计生协会以围绕“争先创优、服务大局”活动，贯彻落实十八大精神，关爱计划生育家庭为活动主题，认真落实县计生协〔20__〕3号文件精神，树立以人为本的服务理念，充分发挥计生协自身优势和特色，调动广大理事、会员积极参与“5.29会员活动日”，使纪念活动开展的扎实、有效果，进一步推动了我镇计生工作水平的提升。

一、加强领导，认真部署。

根据县计生协“5.29”宣传活动通知精神，结合我镇实际情况，开展一场围绕“争先创优、服务大局”活动，贯彻落实十八大精神，关爱计划生育家庭专题宣传活动。为了把此次活动开展得有声有色，效果明显，镇计生协会精心组织、并策划此项活动的准备工作。

二、突出重点，以点带面。

为确保今年5.29会员活动日在全镇16个村4个社区全面铺开。5月21日，我镇计生协统筹兼顾突出以协会示范村玉岭村为首站开展5.29会员活动日，并得到县委领导和计生委、计生协的大力支持。召开了30多名会员参加的座谈会，评选出优秀协会小组1名，优秀会员9名，并集中开展走访慰问计生困难家庭，营造关爱关心计生家庭的良好氛围为二女结扎户、独生子女户送保险送健康送关怀。同时，设立计生宣传咨询服务台，开展计生法律法规、生殖健康科普知识等宣传活动，并把为群众称体重、量血压、法律法规咨询、避孕节育、优生优育和生殖保健咨询结合起来，吸引群众积极参与计划生育工作。得到群众的一致好评，取得了良好的效果。

二、主题鲜明、形式多样。

(一)积极宣传，营造节日活跃气氛

1、在各村宣传窗内张贴宣传画报，利用广播、宣传车等宣传工具强化宣传效应。

2、制作了各类计生宣传资料，并相应分发到学校、村，使青少年、广大育龄群众和外来流动人口都能了解计生知识。

3、在人口流动密度较大的地方悬挂“充分发挥计生协在人口计生基层群众自治中的主力军作用”等宣传标语横幅3块，展出宣传版面10块，标语22条。突出“5.29”纪念日的主题。向群众宣传预防性病、艾滋病等知识，发放宣传单和避孕药具，为群众提供咨询，计生协会会员和群众面对面进行宣传。为他们讲解如何正确选择安全套和正确使用安全套，可以大大减少传染艾滋病和性病的机会，此次活动共发放宣传材料1000多份，安全套200余盒。

(二)关爱女性，积极开展各类活动。

1、为纪念“5.29”会员活动日，辖区各村(居)紧紧围绕当前计划生育工作的宣传重点，结合本单位实际，突出主题，形式多样地开展人口和计划生育认识;人口观念和人均意识;婚育观念和自身健康意识;稳定低生育水平和提高艾滋病认识、提高人口素质等计划生育宣传工作。还通过新闻图片、计生专刊、站内简报、等宣传形式，开展形式多样、内容丰富的学习、宣传纪念活动。

2、在“5.29”期间，镇计生协到村(居)为妇女开展免费生殖健康检查。我们利用B超、显微镜等医疗设备为150多人进行了免费健康检查，经过检查后，针对个人健康状况进行相应的健康知识和计划生育技术指导，同时为他们讲解和宣传人口与计划生育政策、法律、法规、优先优育、避孕节育、生殖保健和艾滋病预防知识。通过为流动人口进行管理和服务，让他们进一步了解了计划生育法，并能自觉自愿遵守计划生育法和提高对生殖保健的预防知识，同时也拉近了计生干部同流动人口的距离。

总之，潇浦镇计生协会“5.29”纪念活动在县领导和县计生委、县计生协的重视下，在广大会员的积极参与下，收到了明显的社会效果。“5.29”纪念活动的开展，提高了广大理事、会员的荣誉感、使命感和责任感，增强了协会组织的凝聚力和生命力，为创造良好的人口环境、为我镇构建和谐社会、和谐计生做出积极的贡献。

你们好！首先，非常感谢大家给我这次演讲的机会，我为能参加我们燕子坝村村委换届选举竞争上岗而自豪。我今天演讲的内容分为三个部分：一是我的个人情况；二是我的任职优势；三是我的工作设想。

我的个人情况：我叫杨昌琼，今年 岁，中共党员， 年参加工作，担任村计生专干一职， 年至今担任村计生专干，曾多次被乡政府评为计划生育工作先进个人。在担任村计生专干的这些年里，我怀着对计划生育工作的满腔热情，报着维护国策、服务群众的愿望，努力向业务精通、经验丰富的领导和同志们学习，政治思想觉悟和业务水平都有了很大提高。

我的任职优势：第一、我担任村计生专干多年，始终工作在基层第一线，对全村的情况及所有育龄夫妇的情况都非常熟悉。我能够真诚地对待育龄群众，把她们当作自己的兄弟姐妹，诚心诚意地为她们服务。第二、自我担任村计生专干以来，我能够始终围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，服务基层，服务群众”开展工作，在上级计生部门的指导和村支两委的领导下做了大量扎实、有效的工作，并且取得了一定的成绩。我村连续 年被评为市级计划生育工作先进村，并且连续 年无违法生育； 我村被评为恩施州计划生育示范村。第三、我坚持政治学习，努力提高自己运用党的基本理论、路线方针分析和解决问题的能力；坚持计划生育业务学习，努力学习计划生育政策、法律法规，并在实践中探索，不断提高自己为育龄群众服务的能力。

我的工作设想如果组织信任、同志们支持，让我当选村委委员、村计生专干，我将结合我村的实际情况，以饱满的工作热情和高度的责任感开展好以下工作：

1、协调好各方面的关系，主动向村支两委和上级计生主管部门汇报工作，以提高我的业务水平，得到上级领导的理解和支持；经常走访兄弟村和先进单位，进行业务上的交流和学习；经常走访群众，征求好的意见和建议，以融洽关系，方便工作。

2、进一步为育龄妇女服好务。作好政策宣传工作，将计划生育的.宣传资料及时送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作；提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续，对于符合政策已怀孕的育龄妇女主动帮助办理好生育证；提供上门服务，做育龄妇女的贴心人，进行产后、术后随访，及时送去避孕药具，告知应注意事项。

3、继续保持州计划生育示范村荣誉，进一步提高工作水平，在我村良好的工作基础上开创特色，扩大我村计划生育工作的知名度。4、在做好本职工作的前提下，服从大局，积极配合村支两委开展好经济、维稳等其它工作，为燕子坝村的全面发展和带领群众发家致富奔小康尽自己最大的力量。希望在座的各位领导、同志们、姐妹们多多给我支持和帮助。谢谢大家！

1、做好计划生育帐、册规范管理，对已婚育龄妇女要做到底数清、措施清、孩数清，及时掌握计生信息，为她们免费发放避孕药具。

2、做好社区内流动人口的信息采集工作，为她们提供政策法规、生殖健康，避孕节育服务。

3、坚持做好已婚育龄妇女9月份月服务工作，服务率达100%。

4、充分发挥人口学校的做用，利用9·25开展多种形式的宣传教育活动，增加她们计划生育的法制意识、优生优育及生殖健康意识。

5、定期举办普及生殖健康知识培训，提高育龄群众生殖保健水平。

xx居委会

20xx年8月

为迎接“5.29”中国计生协会成立纪念日，充分发挥基层计生协会会员及志愿者作用，5月24日，土门乡组织辖区计生协会志愿者在场镇上开展“5.29计生协会会员活动日”宣传服务活动。

本次活动以送知识、送法规、送信息、送健康的方式，积极倡导全社会对“5.29”计生协会会员集中活动日活动的参与和支持。

活动现场，工作人员向辖区村民、流动人口发放优生优育优教、生殖健康、外来流动人口均等化服务、家庭合理用药等宣传资料;协会志愿者为群众解读政策和法律法规，重点对新实施的“全面两孩”政策等进行讲解;医疗志愿者免费为群众提供测量血压、血糖和义诊服务。

为认真贯彻落实党的__届五中、六中全会和xx市第十二届党代会精神，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，推进建设幸福武汉和创建幸福家庭活动的深入开展。按照区计生委和计生协会的安排，我乡计生办计生协会在元旦春节期间，积极开展了慰问计划生育家庭和基层人口计生工作者的多项活动，采取多种形式为群众办实事、办好事，解决他们生活中的实际困难，营造和谐稳定的氛围。

（一）开展走进基层慰问活动。

我乡计生办在元旦春节期间，积极开展走进基层慰问活动，召开座谈会，向一年来辛勤工作的村计生专干们进行了慰问，大家畅所欲言，总结一年来取得的成绩并对今后计生工作提出意见和建议，对今后做好计生工作起到了很好的促进作用，座谈会收到了很好的效果。

各村计生协会召开了由协会会员、村计生专干、计生信息员、中心户长、志愿者参加的新年茶话会，对一年来协会工作给予肯定，并感谢协会会员对计划生育工作的支持，大家纷纷表示在新的一年里，将继续坚持计划生育基本国策，做好人口计生基础工作，促进人口长期均衡发展，使我乡计划生育工作搞得更好，并对协会会员进行了慰问，并送上慰问品，使他们切实感受到党和政府的关怀，增强了协会的凝聚力，拉近了我们与协会会员的距离，对协会工作起到了积极的促进作用。

（二）与相关部门密切配合，开展慰问困难家庭活动。

我乡计生办和计生协会充分利用元旦春节有利时机，结合“五个一”关怀慰问活动，与民政、工会、妇联等相关部门和人民团体紧密配合，入户走访各村计生困难家庭、独生子女死亡家庭、农村双女绝育家庭，独生子女父母伤残家庭、独生子女伤残家庭、空巢老人家庭，留守儿童家庭等，送去了党和政府的温暖。共慰问困难家庭45户，其中农村双女绝育家庭21户，农村独女家庭27户，留守儿童家庭5户，计生困难家庭2户，送去了米、面粉、油、福字、鱼肉、面条、对联、计划生育宣传品、现金等，并带去了区委区政府、乡委乡政府对困难家庭的关怀及慰问。

稳定低生育水平是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的系统工程，需要整合社会各方面力量共同做好此项工作。为此，我局在认真分析形势，总结历年工作经验的同时，积极争取县委、县政府大力支持，努力探索形成以“三线齐进”目标管理体系为基础，“四并”量化考核办法为依托的人口计生工作管理机制，引导各级党政、各部门在人口计生工作中努力推进工作上水平、上台阶。通过近两年的实践，取得了明显的效果。

一、强化责任，健全“三线齐进”目标管理体系

为确保全面完成市上下达我县的年度人口与计划生育工作目标任务，我们针对以往目标管理侧重计生部门的弊端，根据党政、业务部门、相关部门的职能职责特点，将各项任务指标进行分解，分线下达。以县委、县政府—乡镇党委、政府—村（居）两委为主线的党政部门负责人口与计划生育主体指标达标和保障措施到位；以县计生局—乡镇计生办、服务站—村（居）专干为主体的业务部门负责管理规范和参谋服务到位；县级相关部门按职能职责分工负责计生“三结合”、流动人口计生管理、综合协调和宣传服务等工作。

年初，县委办、县政府办、县目标办联合发文将细化的目标任务，分线下达到各级党政和各部门，分线出台了目标管理考核办法。使其自觉将人口与计划生育工作列入当年必须完成的重要工作任务之一，并分别签订了责任书，特别是对部门，我们既设置了共同目标，又根据行业特点设置行业计生工作目标任务及考核办法，部门也将目标任务分解到各基层站、所、室，从而形成上下联动，综合治理人口问题格局。如县公安局在流动人口管理工作中，要求各派出所将公民户口变动情况及时通报计生部门等。

同时，我们积极争取县委、县政府在对计生工作目标管理落实“一票否决”制度的同时，将人口计生工作目标任务完成情况纳入县委年度综合目标考核中，并逐年增加其在综合考核中的分值，从而强化了各级党政、各部门对此项工作的`责任，使这一目标管理体系得到全面形成，落到实处。

二、科学评估，完善“四并量化”目标考核办法

顺应形势和任务变化，为突出工作重点，强化经常性工作，调动广大干部、群众做好人口计生工作的积极性，科学评估其工作绩效是一条重要途径。为此，我们大胆改革创新，在对党委政府、相关部门和计生部门完成目标任务的分线考核中，进一步完善形成了质量、水平并重，年终、平时并举，定性、定量并用，加分、减分并算的“四并”目标考核办法，将能够量化的指标全部予以量化，并在年初就将量化考核实施细则以文件形式予以了明确，便于大家很好地把握住工作重心和目标任务完成努力方向，做到有的放矢。

具体地说，“质量、水平并重”就是在考核体现工作质量的指标（即出生人口控制数、自然增长率、符合政策生育率等）的同时，也不放过考核体现工作水平的指标（即宣传教育、技术服务、行政执法等）。因为工作质量的提高不是孤立的，没有工作水平的提高，质量是无法得到保证的；而工作水平提高，通过工作质量指标并不能完全体现出来。只有综合考核平衡，才能较全面地反映一个地方的工作实际情况。“年终、平时并举”就是为避免个别地方、个别单位为应付考核搞突击，为此在评定年度工作绩效时并不单纯依靠年终考核，而是将平时抽查和典型调查情况按一定比值并入年度目标考核之中，从而强化经常性工作。“定性、定量并用”就是在对被考核单位有一个定性掌握的同时，并不完全以此作为评定其工作绩效的依据，而是尽量地用量化的细则去考核；在量化考核的同时，又不完全按量化考核的情况予以定性，而是综合定性、定量情况分析后给予评定。“加分、减分并算”就是为鼓励各地各单位改革创新，在完成年度管理责任指标基础上，探索体制、机制创新，或为突出某项工作等，我们设定了加分、减分的项目要求，经考核，依据取得的成效给予加、减分。

“四并”目标考核办法，是一种综合评定工作目标任务完成情况、工作水平和工作质量实际情况的考核办法，它避免了过去考核工作单纯以一个样本点确定其年度工作绩效的偶然性；同时，也避免了以一种考核指标反映一个地方对此项工作的重视情况和工作质量、水平的片面性。它是一种较全面反映工作实绩的评估方法，具有客观公正性。对于深入开展人口计生工作，促进工作质量的提高，促进工作方法创新和工作水平再上台阶具有良好的导向作用。

三、逗硬考核，落实“一票否决”计生工作制度

为使目标管理办法落到实处，我们抽调思想素质好、业务熟的同志组成检查组，并制定严格的检查纪律，采劝三不”封闭检查，逗硬实施目标量化考核办法。检查组长在每天出发前15分钟以抽签方式随机确定检查样本点，并严格保密，按照“不打招呼，不要人带路，不告知检查结果”的“三不”要求，所有参检人员通讯工具一律关闭，在到达检查点前，只有带队组长知道检查点，排除人为干扰因素，进村入户进行调查。同时，调查工作按村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项的原则，尽可能地做到调查全面、准确，实事求是。检查资料一经检查人员签字一律不得更改，从而保证了检查结果的真实可信。

汇总抽样考核量化结果后，在所有参检人员参加的局长办公会议上

，按照“四并量化”目标考核办法，综合评定被考核单位的年度目标任务完成情况，确定出受奖单位及等次、不奖不惩和黄牌警告单位，并上报县委、县政府逗硬施行了计划生育工作“一票否决”制度，强化了各级干部抓好计生工作的责任意识。

两年来，我们按“四并”目标考核办法，分线逗硬考核、奖惩，兑现了18万元的目标责任奖金，给予了3个乡镇黄牌警告处理，诫免了9个党政责任人、3个计生办主任，2个部门负责人在全县计生工作大会上作了检讨。获奖的单位对自己之所以获奖和获奖等次情况清楚明白，并有据可查；受惩的单位和个人对自己工作的不足之处一目了然，因而心服口服，对以后的工作努力方向更加明晰，促进了全县人口计生工作达标升级、健康发展。

四、正确导向，推动人口计生工作再上台阶

两年来，我县按照“三线四并”目标考核管理机制开展人口计生管理工作，促进了全县各级党政和各部门围绕各自的目标任务，以目标考核办法为导向，坚持将计划生育同经济发展、精神文明建设等同布置、同安排，并结合本部门业务特点，发挥行业优势，强化责任，优化措施，共同努力抓好人口与计划生育工作，推动着我县人口计生工作稳步发展。

一是党政高度重视。坚持做到了一把手亲自抓、负总责，强化了目标责任制的层层落实、措施到位、投入到位等，并将此项工作与干部评先选优、晋职晋级挂钩，严格考核奖惩。

二是部门配合紧密，各负其责。宣传、司法、新闻等部门利用自身优势，发挥报刊、广播、电视等大众媒体作用，宣传计生法律法规，将“一法三规”和《条例》纳入“四五”普法内容；涉农部门向计划生育家庭提供项目、资金、政策等帮扶，培育少生快富典型；民政、卫生、公安等部门将计生工作融入本部门的工作之中，及时向计生部门提供公民婚姻、怀孕、出生、上户等信息，与计生部门协同开展人口计生管理工作。

三是计生干部争先创优积极。全县计生干部按业务工作量化考核办法公平竞争，发扬计生“三实”（到实地、查实情、报实数）精神，创新工作举措，积极争创一流工作业绩，全身心地投入人口与计划生育管理、服务之中。

“三线”齐进，明确了各级各部门的职责；“四并”考核，突出了工作重心，较全面地评估工作实绩。“三线四并”目标管理机制的运行，使全县各级党政、各部门围绕目标量化考核细则做实各项工作，克服了抓工作的随意性，促进了对此项工作常抓不懈，使我县人口连续3年保持在低生育水平，人口和计划生育工作水平再上新台阶，为县域人口与经济、社会协调发展作出了应有贡献。

根据市委市政府对x年度卫生和计划生育工作的提出的要求，x乡党委、乡政府对照卫生和计划生育工作执行情况认真开展了自查，现将我乡x年度卫生和计划生育工作总结如下：

一、在新政策实施后，完成全年卫生与计划生育各项工作任务采取的主要措施

（一）切实加强领导，组织保障到位

一是始终坚持党政领导“一把手”亲自抓、负总责，严格执行计划生育“一票否决”制度。把人口计划与生育各项工作任务分解到各村，与村干部工资直接挂钩，实行一票否决，从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感，促进了工作的顺利开展。二是坚持领导办公制度。乡党委、乡政府始终坚持把计划生育工作作为全乡一项重要工作来抓，多次专门召开会议研究计生工作。召开多次党委班子会专题研究计划生育工作，认真听取计生工作人员的工作汇报，及时解决工作中存在的实际问题。三是坚持计划生育领导联系点制度，每名班子成员都联系一个村。定期研究计生工作，联村干部进村指导，提升了计生工作的整体水平。

（二）强化目标管理，职责明确到位

强化人口计生目标管理理念，健全了党政一把手亲自抓，班子成员共同抓，计生部门牵头抓，基层村组具体抓的责任体系，强化了“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制。一是完善人口计生工作考评体系。年初政府与各村都签定了计划生育目标管理责任书，实行人口和计划生育工作与村干部工资、各单位评先表模、公务员的年度考核挂钩，年底结账，实行奖惩。有政策外生育的实行一票否决，取消评先表模资格，并视其情况扣除工资或者奖金，对考核在分以上的村予以奖励。在考核内容上，今年侧重于生殖健康到位率、长效节育措施落实率、出生人口性别比、出生与人流比以及生育文明创建等。在考核管理上，采取一月一布置，一月一督查，一月一通报，一年一评估”的考核机制，即每月在计生例会上对计生工作进行安排布置，会后逐村督办落实，月底就各村完成情况进行通报。年终政府组织专班考核，形成综合考评结果，兑现奖惩。二是部门联动，综合治理。政府每年与驻乡单位都签定了计划生育目标管理责任书，进一步强化部门职责，形成全社会综合治理人口的格局。乡党委书记主持召开了专题办公会，落实各部门的职责。重点对“两非”综合治理进行了全面安排和部署。成立了“两非”领导小组和工作专班，与卫生院签定了“两非”目标管理责任书，各项管理制度健全，管理规范，落实孕情包保责任，清理了两年政策内怀孕生育情况，没有出现政策内怀孕不明原因的终止。x月，由分管计划生育工作的领导牵头，组织专班对我乡的卫生院和药店进行检查，对存在的问题督促整改。同时建立有偿举报机制，设立了举报信箱、举报电话，强化过程管理，目前全乡没有“两非”现象发生。各部门通力协作，为计生部门把好关，特别是公安、卫生、计生、民政等部门每月提供“四项人口”变动：当月新生儿出生、当月实施“四术”、当月新生儿入户以及当月新婚登记等。在办理新生儿入户和出生医学证明相关手续时，要求必须提供经计生办出具齐全计划生育手术证明方可办理，从而形成了齐抓共管的工作格局。

（三）深化利益导向，奖励扶持到位

根据上级计生奖励政策，切实做好了独生子女、农村奖扶、特扶等奖励工作，对结扎后遗症等计划生育困难家庭对象在低保、扶贫等政策上给予优先考虑。兑现上年度独生子女费共x人，x元，独生子女保健费已于xx月xx日上卡。农村奖扶x人，x市奖扶x人，特扶xx人，手术后遗症x人。奖励扶助资金都按时发放至对象个人账户。

（四）突出重点难点，工作力度到位

今年以来，我乡重点抓了“四术”拖欠多、“三查”不到位、流动人口管理和出生性别比控制、出生与人流比控制等五个方面的重点难点问题，同时把经常性工作与突击性工作相结合，解决“沉淀”问题，取得了一定成效。一是加大长效节育措施落实力度。从年初“生殖健康检查”集中服务活动到现在，始终把“三查”、“四术”落实作为工作重点，按照县下达的任务指标，层层分解工作任务，对当年出生对象做到到期一例采取长效节育措施一例，对历年人群，我们将已婚育龄妇女按“红黄绿白”目标人群实行分类管理。对生育后没有落实长效节育措施的或近三年内有补救行为的红色人群督促落实长效节育措施，实行领导干部包村，村组干部包人，逐人落实消号，效果明显。二是狠抓“两非”综合治理，全面落实孕情包保责任制。对持二孩生育证的孕妇实行全程跟踪服务，责任落实到人，并建立孕情消失个案报告制度。截止目前，人流比控制在x.x，没有“两非”现象发生。三是强化流动人口管理。按照流动人口计划生育服务管理全国“一盘棋”、“三年三步走”的统一部署，实行流动人口育龄妇女合同管理，充分发挥流动人口信息交换平台的积极作用，主动与外县市区建立信函联系，积极建立健全流动人口计划生育长效机制，促进流动人口计划生育服务均等化、管理一体化。同时将流动人口服务管理纳入相关部门责任制范围，纳入实有人口、实有房屋“两个全覆盖”长效管理机制建设，健全全员流动人口统计和重点地区流动人口服务管理监测制度，不断完善流动人口计划生育信息管理平台。四是强化社会抚养费征收，加大执法力度。开展了党员及国家工作人员违法生育专项清查，十年来全乡工作人员没有出现违法生育；对近三年政策外生育的对象全部处理到位。

（五）强化政策宣传，优质服务到位

开展婚育新风进万家活动。一是婚育知识进农户。每年印制、订购、发放文明家庭知识手册、年画、春联等宣传品x余份，保证每一名己婚育龄妇女有一套宣传品，让他们及时全面了解计生婚育知识。二是阵地宣传进村社。按照有生殖健康服务室、有生育文化室、有农家书屋、有政务公开栏的要求，全乡x个村有全部达到规范化标准。三是活动宣传进家庭，婚育观念进人心。我们针对不同人群，开展“五进家庭”服务活动。即“青年进入婚育期上门，宣传晚婚晚育，育龄青年结婚时上门，宣传计生政策和生殖保健知识，已婚妇女怀孕上门，宣传优生优育知识，育龄妇女落实节育措施上门，做好术后随访，育龄妇女在生产生活方面遇到困难时上门，帮助排忧解难”。四是优质服务暧人心。我乡力求打造“服务型”政府形象，创造性地做好流动人口服务、信息系统完善、数据质量核查等相关服务工作。便民服务中心设置了计生服务窗口，规范了办事程序，落实了值班制度，要求值班人员做到热情接待、耐心解释、记录规范，切实做好了规范化窗口服务。五是关爱活动促和谐。围绕关怀、关爱、关注，全面实施生殖健康检查、出生缺陷干预、免费婚前检查三大工程，组织了育龄妇女查病、查环、查孕等生殖健康免费检查，全乡生殖健康普查率达到%，优生检测率达到%以上。在各村各社区设置免费药具发放点，使计生药具直达家庭。特别是在春节期间，外出务工人员返乡，我乡就采取了分类管理、跟踪服务等有效措施，针对返乡的已婚流动人口，乡卫生院开展流动人口免费门诊，及时为他们开展生殖健康检查，指导流动人口落实好安全有效的避孕节育措施，确保育龄群众身心健康。

二、存在的问题

新时期，卫生和计划生育工作也面临很多新情况新问题，存在对难点问题解决办法不多，创新不够等问题。比如流动人口大量增加、离婚、再婚及非婚生育、未婚生育等现象增多，而相应的管理措施跟不上去，流动人口育龄妇女跟踪管理难。流出育龄妇女较多，无法及时了解掌握流出人口孕育信息，造成出生人口统计在某一时点不够准确，以及补救措施不及时等困难和问题。在今后的工作中，我们将进一步按照上级有关要求，积极探索和实践计划生育工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，提高服务质量，把我乡的人口与计生工作不断引向深入，为实现人口与经济的协调有序发展，为创建和谐社会再创佳绩。

今天上午，备受关注的《山东省人民代表大会常务委员会关于修改的决定》，在山东省十二届人大常委会第十八次会议上表决通过。这就是说，大家最关心的问题将会一一得到解答，跟小编一起去看看吧!

对于《条例》修改的内容，山东省人大常委会法制工作委员副主任江守涛等接受了记者采访。江守涛说，为保持与新修订的《人口与计划生育法》的法制统一，将原《条例》第十九条“提倡一对夫妻生育一个子女”的规定，修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”，删去了晚婚晚育的有关规定，这是此次最重要的修改。同时，新《条例》明确、具体规定了病残儿、收养、再婚等申请再生育子女的的条件，作为全面两孩政策的补充。

江守涛说，新《条例》增加了产假。考虑到产妇的身体恢复和母婴健康的需要，新《条例》第二十五规定，符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，不分孩次，除国家规定的产假外，均增加产假六十日，并给予男方护理假七日。增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。

按照“老人老办法，新人新办法”的原则，新《条例》第二十六条规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得证书的或奖励符合扶助条件的夫妻，继续按照规定享受各项计划生育奖励优待。

其中，为了弥补城镇部分人员无法享受独生子女父母奖励的立法空白，新《条例》第二十六条规定，独生子女父母为机关、事业组织、企业职工以外城镇其他居民的，由县市区人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。新《条例》还规定，对于已经领取证书后再生育的，注销光荣证，停止享受有关的各种优待。同时根据不溯及既往的原则，删去了“追回领取的各种奖励”的规定。

江守涛说，新《条例》第二十六条将独生子女父母奖励费领取年限由子女满十四周岁延长至十八周岁，同时为了增强立法的周延性，解决部分人员领取独生子女奖励费无法可依的问题，将“城镇失业人员和农民”扩大修改为“其他人员”，统一由街道办事处或者乡镇政府兑现，实现了符合条件人员的全覆盖。

此外，新《条例》第十九条规定，生育第一、第二个子女实行免费登记制度，不再审批。再生育子女实行生育审批制度。调整扩大再生育申请受理单位。由原《条例》规定的女方户籍所在地，扩大到一方户籍所在地或者居住证申领地的乡镇人民政府或者街道办事处，同时减少了申请办理生育证应当提交的证件和证明。

新《条例》第三十条规定，夫妻可以自行选择生育子女的时间，自主选择避孕节育措施，依法享受母婴保健和计划生育技术服务等。新《条例》第三十四条改变了以往查验孕产妇生育证的做法，要求医疗保健机构和计划生育技术服务机构及其工作人员提供孕产期保健和接生服务时，应当主动了解孕产妇的身份信息，并按照规定上报。

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近40年来，山东计划生育工作取得了巨大成就，也出现了人口结构呈现明显的高龄少子特征;老龄化态势明显;家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化等问题。《条例修正案(草案)》主要修改的内容包括调整生育政策，落实全面两孩政策;调整完善奖励与社会保障政策;生育管理与服务;法律责任四个方面。

关于调整生育政策，落实全面两孩政策，规定提倡一对夫妻生育两个子女，删除晚婚晚育的有关规定。作为两孩政策的补充，符合法律和本条例规定条件的公民，经批准可以再生育子女。明确了再生育子女的几种主要情形，主要包括病残儿、收养、再婚等情形。大众网记者发现，关于“再婚”情形，规定再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的;再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后共同生育一个子女的;再婚夫妻各生育一个子女，再婚后共同生育一个子女的，这三种情形经批准可以再生育子女。

关于调整完善奖励与社会保障政策，规定符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，不分孩次，除国家规定的产假外，均增加产假六十日，并给予男方护理假七日。增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。另外，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好相关鼓励扶助政策的衔接和调整完善。将独生子女父母奖励费领取年限延长至子女年满十八周岁，并做到对符合条件人员全覆盖，体现公平公正。

关于生育管理和服务，规定生育第一、第二个子女实行免费登记制度，不再审批。再生育子女实行生育审批制度。调整扩大再生育申请受理单位。夫妻可以自行选择生育子女的时间，自主选择避孕节育措施，依法享受母婴保健和计划生育技术服务等。

关于法律责任，向国家卫生计生委请示并经其同意，普遍降低社会抚养费征收标准。删除了对不符合法定结婚条件而生育第一个子女的不再批准生育第二个子女的规定。

同志们：

今天召开上半年全县卫生工作会议，主要任务是，总结今年上半年全县卫生工作情况，进一步分析形势，查找存在问题，研究部署下半年卫生工作任务，动员全系统上下进一步解放思想，咬紧牙关，咬住目标，奋力拼搏，强力推动卫生事业跨越发展，确保完成全年各项目标。下面，我根据局党委研究精神，讲四点意见。

一、围绕目标，真抓实干，半年卫生工作取得较好成绩

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快洪泽卫生事业发展这一目标，突出十大创建和医疗复苏，各项工作取得了较大进展，多项目标达到序时进度。4月23日，省纪委江里程副书记视察公共卫生中心，对我县卫生设施、卫生效能的快速建设给予了高度赞扬。4月16日，市委姚书记通过全市卫生应急平台，对我县实现人感染h7n9禽流感疫情零发病、零输入的防控目标，给予了充分肯定。5月26日，市委宣传部戚部长对我县开展农村60岁以上老人免费健康体检工作给予了高度好评。在苏北地区首家建立了一站式服务窗口，将婚前免费体检、婚姻登记、新农合报销等涉及多部门、关联性较强的非行政许可集中办公，给群众提供方便快捷的服务。成立了中共洪泽县卫生局委员会，卫生党建工作迈入新篇章。先后荣获7项省级表彰、48项市级表彰、71项县级表彰，受表彰总量、受表彰增量都创历史新高。

(一)卫生创建稳步推进。全系统围绕十大创建目标，积极争取政府支持，加强部门协作，取到了政府的重视、资金的支持、政策的保障。上半年，县政府召开1次政府常务会议，研究部署卫生创建工作，并将创建目标纳入了政府工作目标，成立了以政府主要领导为组长的创建工作领导小组，下发了省级农民健康工程先进县、省级卫生应急工作示范县、省级妇幼卫生先进县创建方案。各单位对照创建标准，细化责任，强化措施落实，有力的推进了各项创建的实施进程。目前，县卫生局的省级文明单位创建，已经接受省文明办验收，正待确认通知。省级卫生应急示范县的创建，投入100万元建设县卫生应急指挥中心，现已进入收尾阶段。东双沟中心卫生院的省级示范乡镇卫生院创建，投入580万元、建筑面积达3000平方米的门诊楼建设，已进入装修阶段。三河镇卫生院的省级示范乡镇卫生院创建，已投入30万元对门诊大楼进行了改造，并添置了新医疗设备。共和镇卫生院的市级惠民医院创建，投入510万元，新建建筑面积达3400平方米的新门诊楼和防保所，目前已完成招标工作。岔河、共和、三河、东双沟的省级示范村卫生室创建，已对创建点进行了房屋改造和设备配备。省级慢病综合防控示范区、省级农民健康工程先进县、省级先进合管办的创建，有关单位均已对照验收标准，按照时序进度，收集整理创建资料。全县卫生十大创建工作，得到了协调开展、有序推进。

(二)医疗服务进一步夯实。建立新的绩效考核体制，重新设定考核内容、奖励性绩效工资发放办法，加大对医疗服务能力的考核，并实现按月考核、按月兑现。健全一级医疗机构手术分级管理制度，规范手术审批程序和手术文书书写，明确各级医师手术级别和范围，有效的规范了医疗行为，保障了医疗安全。升级改造了基层医疗信息系统，使基层医疗管理更加便捷、应用更加流畅。深入开展医疗质量“月月查”专项活动，逐月督查医院依法执业情况、医院感染管理情况、核心制度执行情况、用药合理情况等，并建立考核制度，将检查结果纳入各单位个人奖励性绩效考核体系，提高了医疗质量水平。对6个镇(中心)卫生院和8个村卫生室进行了医疗核心制度落实情况抽查，立案查处两起在岗医师在家非法行医的违规问题。县妇幼保健院新设我县首个不孕不育门诊，朱坝镇卫生院新设肛肠科，黄集中心卫生院创新实行医疗质量管理奖惩办法。三河镇卫生院与县中医院签定帮扶协议，每月安排2人到县中医院离岗学习，同时每月邀请2名县级专家到该院坐诊。西顺河镇卫生院进一步加强普外科建设，老子山镇卫生院对消毒供应室进行了改造，万集镇卫生院投入7万元提升了院容院貌。上半年，全县镇(中心)卫生院门急诊量、住院量分别达18.2万人次和1900余人次，同比分别增长8.5%、82.6%，10家镇(中心)卫生院医疗纯收入实现新增长，其中蒋坝镇卫生院增幅达到三位数。从总体看，全县基层医疗复苏的基础得到了进一步夯实。

(三)防病体系进一步完善。面对全国严峻的人感染h7n9禽流感疫情，第一时间制定了疫情防控预案，成立了疫情防控相关组织，并通过加强人员培训，加大应急物质储备，强化疫情监测力度，有效地防控了人感染h7n9禽流感疫情，实现了零发病、零输入的防控目标。在继续实施原有4个项目的基础上，启动5个防病新项目，为群众减免费用达240万元。积极开展防病免费服务，为30余万人免费建立健康档案，为3.45万人次免费接种疫苗，为2万余人次免费提供健康咨询。认真做好结核病、艾滋病、麻风病等重大疾病防控工作，积极加强霍乱、手足口病等重点传染病防控工作，全县上半年无甲类传染病，法定传染病发病率较同期下降68%。加强妇幼保健服务规范化管理，早孕检查率、产后访视率、住院分娩率均达95以上。对129对新婚夫妻提供免费婚检服务，对近800名妇女免费增补叶酸，对718人产妇发放住院分娩补助，补助经费达35.9万元。在共和、三河、朱坝镇为5200名农村妇女进行两癌检查。加强卫生监督管理，开展行政执法服务月宣传活动和学校春季传染病防控工作检查，对公共场所进行日常卫生监督检查，上半年共督查210家，督查范围达100%，督查频率达到上级要求。

(四)基层网络进一步健全。在岔河镇隆重举办了20xx年全市中国淮医惠民大行动活动仪式，邀请市级专家到基层义诊，对全县3.1万农村60岁以上老人，进行了10项以上免费健康体检，为群众减免费用达240余万元。在各镇主要交通沿线选择了2～4个村卫生室进行改扩建，打造多条全新的村卫生室精品路线，东双沟镇滨湖村、高良涧镇越城村、老子山镇的张咀村、岔河镇西陈村等村卫生室实现了新突破。开展“一体化管理推进月”活动，完善社区卫生机构服务功能，对村卫生室开展经常性随机抽查，推进全县一体化建设，提高一体化管理水平。组建37个健康管理团队，覆盖所有镇卫生院、村卫生室，创新提出镇、村两级卫生机构“捆绑式”发展的健康团队服务理念，为基层群众免费开展400余次服务。继续开展镇(中心)卫生院、村卫生室甲乙丙分类管理，健全县、镇、村三级联动工作机制，带动基层医疗机构能力提升。各镇(中心)卫生院以服务质量和服务数量为核心，建立对村卫生室按月绩效考核的考核机制，并严格依据考核结果及时发放村医工资和基本公共卫生服务项目补助经费。对1142名参合患者进行二次补偿，补偿费用达707.94万元。将肺癌、食道癌等十二种疾病纳入重大疾病保障病种范围，使我县新农合重大疾病保障病种达到20种，在全省率先实现重大疾病保障试点全覆盖。将血液透析患者补偿比提高至90%，这一做法在全省属首创，比全国实施的新农合重大疾病保障试点工作早一年，报销幅度高20%，受到国家、省、市有关部门的好评。

(五)卫生队伍进一步提升。经过前期充分调研，向县政府提出加大人才引进力度、面向社会招聘适宜人才、对特殊人才给予特殊待遇及特殊政策、加强人才培养和继续医学教育等方面的建议，请求解决我县基层医疗卫生单位进人难、用人难、留人难的困境。借庆祝“5.12”国际护士节的契机，对全县39名优秀护士给予了表彰，在系统内形成了学榜样、促提升的比拼氛围，激发了广大干部职工干事创业的热情，增强全体卫生人的凝聚力和战斗力。开展4期基层医生、村医的继续教育培训，培训人数达400人次，安排基层业务骨干参加市、县各类学术活动80人次，选派3名镇(中心)卫生院院长参加全省基层卫生院院长培训，安排3名基层医师参加全科医师转岗培训，邀请省、市专家来洪授课，培训医务人员达300人，通过加强培训教育，基层医务人员业务素质得到了提高，服务能力得到了提升。县妇幼保健院引进1名研究生、8名本科生，朱坝镇卫生院加强人员进修力度，目前7人本科在读，5人大专在读。

同志们，半年来，我县的卫生工作取得了长足的发展，取得了一些成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全体医务人员共同努力的结果。在此，我代表局党委，向全县所有卫生工作者，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒认识到，全县卫生工作还面临一些不容忽视的问题。一是工作氛围不浓，等文件下达办事、等上级指令办事、靠政策扶持办事的等待现象还普遍存在，上级下达的目标、领导交办的任务不积极主动完成，缺乏积极主动的探索、实践精神。二是监督管理不到位，监管制度不完善，监管的重视度、执行度不足，使各项监管存在着遗漏点。三是作风建设不深入，公车问题、接待问题、廉政问题形势不容乐观，作风建设的弦拉得不够紧，不稳定因素越发明显的摆在我们面前。这些问题务必要引起大家的重视，采取措施，切实予以改善加强。

二、认清形势，查找不足，正确研判卫生事业发展的新形势

社会的发展，经济的提升，全球化的融合，使我们所处形势瞬息万变。特别是召开以来，全国体制的改革、全市考核体系的变革、全县发展的需要，更是给我们所处环境带来了新变化。新变化也带来了新形势：

一是要深刻认识卫生机构改革的严峻性。十二届全国人大会议后，国务院开始了新一轮大部制改革，撤销国家卫生部、人口计生委，组建国家卫生和计划生育委员会，上海市也相继完成了该市卫生和计划生育委员会的组建。新组建的卫计委统筹了卫生和计生事业的服务资源，融合了卫生和计生两支队伍，实现了信息共享和力量整合，同时，也被赋予了新的职能和新的使命。可以预见，在不久的将来，我县也将迎来卫生和计生部门的合并，组建新的洪泽卫计委。对此，大家一定要清醒地意识到，这次改革并非与我们毫无关系，遥遥无期，而是将给我们带来深远影响：从改革总体看，机构改革将重新分配和调整现有人力、物力等资源，破除现有资源分散、机构重叠的现状，打破现有的工作思维和行为习惯，影响现有的卫生分布格局。从职责的调整看，原由国家发改委承担的国务院深化医改领导小组办公室的职责划入国家卫计委，而且原国家发改委副主任、国务院医改办主任调任国家卫计委副主任，并继续担任国务院医改办主任，这说明国务院将在过去医改政策不变的基础上，利用此次机构调整机会，理顺改革主次关系，查找深层次矛盾，打破陈旧体制，突破改革瓶颈。此外，原由卫生行政部门对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责，全部转移给所属事业单位承担，这不仅将加强对医疗机构评价的专业性、精细性，更将提高对医疗机构服务水平、服务质量的工作要求。由此可见，卫生机构改革与我们密切相关，也将彻底打破我县卫生现有格局，这就需要我们加倍苦干、实干，才能保住现有位子。

二是要深刻认识考核体制变革的严峻性。今年，市委、市政府首次提出跨越发展的新要求，并调整了对各县区考核办法，县委、县政府也按照跨越发展的要求，调整了对各部门的考核办法。新的考核办法让我们进一步绷紧两根弦，一根是卫生业务工作的弦，一根是招商引资工作的弦。在市委、市政府的考核办法中，医疗卫生工作不仅分值比重占了全县经济社会大指标的2%，更是社会事业仅有的两个指标之一。在县委、县政府的考核办法中，季度考核、年度考核的指标剔除了业务工作指标，全部调整为在建亿元项目竣工数、向上争取资金数等招商引资指标，同时，办法还明确规定，凡是部门综合得分前3名的，每年可选拔3名实绩突出的干部予以提拔重用，凡是连续两年市里跨越发展目标考核没有项目得分的单位，不能提拔任何级别的干部。

今年上半年，县卫生局对基层医疗卫生单位实行奖励性绩效考核制度，同时对责任目标考核体系作了重大调整。在奖励性绩效考核中，我们突出了业务工作的实绩考核，加大了医疗工作比重。在责任目标考核中，我们突出了招商引资的实绩考核。这次半年检查，个别单位会有自身业务工作比别人好，排名却没有别人高的感觉。这说明我们调整的考核体系达到了预期目的，让一手抓业务工作、一手抓招商引资工作、两手不落空的单位，收获更多、回报更大，让只用一手抓工作或两手用力不对称的单位，排名向后，落空更多。以上这些考核体制的变革，需要大家认真对待，尽快适应，只有大家走上新的体系道路，才能迈开步伐向前冲，也才能提升自身的位子。

三是要深刻认识基层医疗复苏的严峻性。去年半年工作会议，我们提出了基层医疗再复苏。到今年，刚好一年时间过去。回顾这一年来，虽然全县整体医疗工作有了一定起色，但复苏的增量还比较小，增速还比较慢，与周边地区的差距还比较大，离上级的要求还比较远，而且个别单位的业绩也还呈现出下滑趋势。从全县总体指标来看，上半年，全县镇(中心)卫生院总诊疗人次数18.4万，占全县的42.6%，较去年同期下降1.43%;全县基层医疗机构门急诊人次数、住院人次数分别为18.21万人次、1900余人次，分别占全县总量的43.5%、14.4%，离基层医疗机构门急诊量、住院量分别占当地总量的80%和50%以上的医改目标相距甚远;全县基层医疗机构医疗收入1590万元，新农合住院报销数占总报销数的19.85%，两指标同去年比较，均为零增长。从单位指标来看，5个镇(中心)卫生院医疗收入较去年同期下降，4个镇(中心)卫生院的总诊疗数较去年同期下降，2个镇卫生院的总诊疗数较去年下半年下降，特别是，个别单位医疗收入下滑幅度已达两位数，有的甚至超过20%，并有加速下滑的趋势。

6月份，县政府在全国医改工作电视电话会议后，对我县新一轮医改工作提出要求，明确将县级公立医院综合改革定为下一步医改工作重点。该项改革启动后，县级医疗单位不仅将获得更多的财政投入，而且还将实行药品零差率销售和下调医疗服务价格。这些改革措施，将让本身就具有医疗技术优势的县级医疗单位，在全县的医疗服务市场中，更具有竞争力和吸引力，基层医疗机构的生存空间将被大大压缩。此外，居民健康卡将于下半年在全县全面发行，发行后，新农合将在市内各级医院实现就诊即时报销，群众将获得极大地方便，这也将让群众更愿意到上级医院就诊，使基层医疗机构的病人来源进一步压缩。以上这些都充分说明，我县基层医疗环境将越来越严峻、竞争将越来越激烈，而面对这些新形势，想让基层医疗复苏，也并非是简简单单的张张嘴、动动手就能实现的，还需要大家齐心协力，创新苦干，攻坚克难，才能实现基层医疗的真复苏、大复苏、快复苏。

三、明确重点，全力冲刺，抓紧抓实卫生事业发展的新重点

卫生事业的发展，需要卫生每一条支线的推动，只有每条支线实现新发展，卫生事业才能实现新跨越。而卫生工作分支多、涉及面广，这就需要我们善抓重点、善抓关键，做到以点带面，从而达到“牵一发而动全身”的效果。面对我们所处的新形势，需要我们全力抓好五项重点工作，从而开创卫生事业跨越发展的新局面。

(一)强力推动创建达标工作早完成。卫生事业不断发展，卫生内涵不断提升，卫生里子不断充实，需要得到社会各界的肯定和认同。如何让社会各界肯定卫生工作的高内涵，认同卫生工作的实里子，就需要我们不断塑造自身形象，不断提升自身面子，而达标创建就是最有效的方法之一。年初，我们为塑造卫生好形象，提出了十大创建目标。经过大家半年的努力，十大创建目标得到了稳步推进，但对照验收标准，我们还有很多工作落实不到位、开展不到位。进入下半年后，十大创建将相继接受上级验收，留给我们查漏补缺的时间已不多，大家一定要咬紧牙关，全力以赴去做好各项创建准备。一是要加快创建的硬件建设。硬件是创建的基础，在多项创建中，硬件的达标与否，都是实行一票否决制。对此，省级卫生应急示范县的创建，要加快卫生应急指挥中心的建设进度，以及应急物资的配备;省级示范乡镇卫生院、省级示范村卫生室、市级惠民医院的创建，要加快病房楼的建设和房屋的改造，以及基本设备设施的配套，同时要合理布局功能分区和科室分布，设置统一导医路标和科室门牌，进一步加强单位内环境整治。二是要做好创建的软件收集。十大创建基本都涉及各个单位、各个科室，有的创建还涉及到其他部门，台帐资料收集牵涉面广、难度较大。各涉及单位、科室要做到不推责、不敷衍，对照验收标准，及时做好涉及台帐的收集和上报;各牵头单位、科室要做好统筹协调和台帐的整理和归档，对标准的盲点、漏点、缺点要及时督促解决，对标准的难点要想方设法进行解决，确保在验收时软件资料不失分、不丢分。三是要加强创建的实施宣传。十大创建的开展，目的是让社会各界肯定和认同我们的工作，如何让社会各界了解、知道我们的创建工作，归根结底还是靠大力度、大范围、大平台的宣传。各单位要结合自身创建内容，利用报刊、电视、互联网、过街横幅等方式，每月在县级以上平台宣传一次创建工作，同时，要通过业务培训、张贴标语、制作宣传栏等方式，经常性地在系统内部宣传创建工作，让我们十大创建在创建前有浓厚的氛围，在创建时有群众的支持，在创建后有社会的肯定。

(二)强力推动基层医疗工作大发展。实现基层医疗复苏，是引导群众在基层就医、实现医药卫生体制改革目标的核心，更是全县卫生事业发展的主推力。全县卫生工作要实现新的跨越发展，就需要基层医疗单位积极作为、多作贡献。一要增强卫生院的医疗服务能力。医疗服务能力的提升，是吸引群众就医的主要因素。按照今年省卫生厅下发的《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》要求，乡镇卫生院临床科室应设置急诊室、内科、外科、妇(产)科、儿科、康复科、全科、中医科、麻醉科等，中心卫生院还应增设眼科、耳鼻喉科、口腔科。而目前，我县所有镇(中心)卫生院临床科室建设都不达标。此外，有的单位为追求指标、完成任务，空设科室、空设床位，没有真正地将科室建立起来、发展起来、运用起来。下半年，各镇(中心)卫生院要按照乡镇卫生院临床科室设置标准，结合单位实际，创新工作方式，突破困难束缚，努力增设新临床科室，并切实做好科室软硬件的建设，确保科室达到实效。在此基础上，增强农村常见病、多发病的门急诊和住院服务能力，进一步做好康复医疗服务，积极开展诊断和治疗方案明确、不必要在上级医院住院治疗的重大疾病医疗服务。二是推进乡镇卫生院特色科室建设。特色科室建设，有利于增强卫生院服务能力，更有利于弥补基层优质医疗资源不足。当前，我县的基层医疗单位的特色专科都不够特、不够专，比如科室的创收量占全院收入的比例不够高，人员资质不够硬，可以说，自称为特色的专科根本达不到特色专科的标准。今年年初的卫生工作会议，我们已对该项工作作了部署，然而截至目前，大部分单位对该项工作不重视，有的单位甚至对该项工作不启动。近期，省卫生厅专门针对乡镇卫生院特色科室建设下发通知，要求在全省开展乡镇卫生院特色科室建设试点工作。我们任务比省厅布置早，目标理应比省厅高。为此，各镇(中心)卫生院要结合自身实际，在特色专科建设、挂牌合作办医、聘请省市专家坐诊等的基础上，选定一个突破口，创新举措，扎实推进，确保年内达实效。对年内没有实质性进展和成果的，我们将实行问责制。三是加强基层医疗服务监管。如果说增强医疗服务能力、加强特色科室建设是医疗复苏的抓手，那么医疗服务监管就是医疗复苏的推手。近年来，我县基层医疗服务能力的下降、服务总量的萎缩，与我们基层医疗监管体制不健全、监管体系不到位密切相关。这就需要大家积极汲取以往经验教训，倾心竞智、群策群力，充分运用好手中的杠杆，全力推进基层医疗复苏。各单位要建立落实各项医疗服务核心制度、医疗服务规范和流程的督查体系，制定以突出医疗复苏实绩为重点的绩效考核方案，按月检查、按月通报。局医政科要收集每月统计、财务、新农合报表，横向、纵向比较后按月通报;要汇总各镇(中心)卫生院医疗复苏推进日程表，并按月对各单位完成情况进行督查通报。我们力争通过以上的杠杆，进一步加强医疗服务监管力度，让各单位和个人被查出压力、比出动力，使全县形成竞相复苏的浓厚氛围。

(三)强力推动卫生项目工作优落实。实施卫生项目，能有力地促进县、镇、村三级防病网络建设，提高卫生服务的公平性和可及性，拉动政府的卫生投入力度，同时让广大群众真切的感受到卫生事业发展带来的实惠。为此，我们必须坚持依托卫生项目实施，拉动全县卫生事业发展。一是实施好基本公共卫生项目。多年来，实施基本公共卫生项目，给全县群众带来了极大的实惠，并得到了群众广泛的好评，为此，我们要在过去的基础上，进一步做实、做细、做深该项目，进一步扩大群众的受益范围和受益度。要将人均基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高至30元;要扩大慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童以及基层医疗卫生机构就诊人群的健康档案覆盖面，提高慢性病管理率和控制率;要对65岁以上老年人开展中医体质辨识服务，对0～36个月儿童开展中医调养服务，确保年内中医药健康管理服务覆盖率达30%。二是实施好重大妇幼卫生项目。重大妇幼卫生服务项目是解决妇女儿童最直接、最现实利益问题的重要措施，是看的见摸得着的民生工程。目前，按照上级要求，我县深入实施了4个重大妇幼卫生项目，虽然实施项目数量少，但是每个项目惠及的群众范围广，而且产生的社会影响力大。大家要有高度的责任感和事业心，切实做好重大妇幼卫生项目的实施工作。要充分利用现有妇幼卫生平台，发挥基层医疗卫生机构的网底作用，进一步增强服务意识，改变服务方式，切实提升重大妇幼卫生项目的服务水平、服务质量，确保全县项目完成率、项目知晓率、群众满意率三个指标均达100%。三是实施好疾控项目。随着社会经济的发展，群众对防病的健康需求日益增加，疾控项目作为一种重要的防病补充，有效的满足了群众日益增加的需求，同时也为我县疾病预防工作打造了新品牌、塑造了新形象。为此，一定要提高认识、创新思路、强力推进，做活做强疾控项目大文章。对比以往，全县上半年实施的疾控项目，不论是增量还是总量都没有增加，大项目、强项目的数量也都没有提升。下半年，要围绕总量、增量、大项目量三个指标，进一步疏通渠道，加大向上争取力度，力争年内每个指标都有新突破。此外，要做好已有项目的开展和落实，确保项目实惠深入每个群众家庭。

(四)强力推动行业作风工作深加强。党的的以来，反腐倡廉被提升到了全新的高度，全国上下掀起了一股反腐倡廉的新浪潮，形成了严管重处的高压事态，多名问题干部受到处理。近期，中央又召开政治局会议，会议中，强调，要用一年左右的时间，在全党开展党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次“大排查、大检修、大扫除”，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，进一步加大了作风问题的惩处力度。大家一定要清醒的认识到，党对作风问题的坚定处理决心，更要清醒的认识到，“大扫除”、“治治病”的严峻性。今年以来，全系统受到信访投诉高达66件，是去年同期的1.6倍，投诉范围涉及县、镇、村三级干部职工，投诉问题涉及不守纪、不节俭、不自律、不负责等方面，这些问题都极大地败坏了卫生的口碑，损害了卫生的形象，降低了卫生在群众中的威望。可以说，全国治理作风问题从来没有如此严峻过，全系统作风问题从来没有如此严重过，整治系统内作风问题已刻不容缓。围绕当前的投诉热点，以后要重点加强三个方面的管理：一是要加强工作纪律管理。大部分信访投诉的主要根源，都是因工作纪律执行不到位，从而引起群众对服务态度、服务质量的不满，导致上访投诉。只有严格执行工作纪律，才能增强服务意识，提高服务质量，降低投诉数量。各单位要严格执行工作考勤制，禁止干部职工上班期间玩游戏、听音乐、看小说、看电影、买东西等与工作无关的行为，禁止发生对待患者群众态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作的情况。二是要加强公务用车管理。卫生系统的车都穿着白大褂，走到哪里，耀眼到哪里。上半年，2个单位就因公车问题被投诉，甚至被上级通报。各单位要引以为戒，要严格按照《洪泽县党政机关公务用车配备使用管理实施细则》和洪纪发〔20xx〕6号文件规定，加强单位公务车辆和租用车辆管理，严禁公车私用，严禁领导干部擅自驾驶，严禁停放在宾馆、酒店、歌舞厅、洗浴中心等公共娱乐消费场所，严禁使用套牌，在节假日和夜间，要实行入库管理，统一停放在各单位车库内或指定地点，不得在居民区等公共场所停放过夜。三是加强廉洁自律管理。腐败是以来中央整治的重点。近年来，涟水、清河等周边县区卫生系统多名领导干部被查处。今年上半年，我县8名领导干部因廉洁问题被查处，查处人数已超往年平均数。各单位一定要严格执行中央“八项规定”和县委“十二项规定”，简化接待工作，严格控制陪餐人员和餐饮标准，坚决杜绝浪费现象;严禁相互吃请，严禁用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐、健身活动;工作日中午，除特殊情况外禁止饮酒。

(五)全力推动招商引资工作新突破。对照新的考核体系，招商引资工作已是卫生排名的一个主要支点。它的成绩好坏，关乎着大家的位子、票子、面子。近年来，招商引资工作年年抓、月月推，但真正抓出成果、推出成效的，却是屈指可数。全系统新兴产业销售、现代服务业开票税收等招商引资指标都是空白。上半年，没有一家单位报送有效线索，没有一家单位外出招商，没有一家单位引回项目，去年年底形成的招商引资浓厚氛围，到现在已彻底散失。现在的环境是，只要你找到线索，我们帮你跟进，只要你引到资金，我们帮你洽谈，只要你招到项目，我们帮你服务，最终成绩是你的、奖励是你的。这样好的条件，大家都不出力、不用力、不使力。在如今市、县高压环境下，我们也参照市、县考核体系，去掉过程考核，只以成效论英雄。大家要想提位子、增票子、有面子，就必须在招商引资工作上有重大突破。一要加大向上争取资金力度。县直各医疗卫生单位要向上争取资金100万元以上，各镇(中心)卫生院要向上争取资金50万元以上。二是加大实体经济招引力度。力争新增注册资本800万元，完成新兴产业销售收入1000万元，完成规模以上工业投资额20xx万元，完成亿元以上开工大项目1个。三是加大总部经济招引力度。各单位要完成现代服务业开票税收50万元，40万美元注册外资实际到账，以及80万美元协议注册外资的任务。

四、振奋精神，扎实苦干，切实落实卫生事业发展的新责任

前半年取得了哪些成绩，差距和不足在哪里，下半年的工作重点也已经很清楚。如何才能弥补不足、完成目标、实现反超，关键在于如何抓落实。

一要明确导向抓落实。干部的任免，具有重要的导向作用，也是各项工作取得成功与否的关键。从以往干部任免的情况看，干部任免始终坚持“五用”原则，即用坚定型干部、用知识型干部、用务实型干部、用事业型干部、用自律型干部。从今年市、县跨越发展考核办法来看，干部的任免主要还是看实绩。结合卫生系统实际，我们的干部是不是能胜任，我们的领导是不是干得好，就是要“五看”：一看工作排名和位次。就是要看是否使单位年度考核中的位次比半年或上年度的排名位次靠前。二看院容院貌变化。就是要看是否使院容院貌有所改善，职工的工作和精神面貌是否有显著变化。三看医疗和公卫服务水平。就是看是否在任内使卫生院基本医疗和公共卫生服务水平有了明显提高，是否做到了平衡发展。四是看典型和亮点。就是看在是否培育出了全县、甚至全市和全省提得响，唱得亮的典型和亮点。五看群众满意度。就是看患者和干部职工对其的满意度评价。这“五看”概括一句话，就是要看贡献讲实绩，不排资也不论辈。这不仅是卫生系统干部任免的标准，更是就是评价卫生系统领导干部的标尺，希望各位领导干部有一个清醒的认识和把握。

二要担当责任抓落实。说过：“抓落实的作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队”。年初，我们已经把年内要完成的任务进行了层层分解，还签订了责任书，半年过去，有的单位目标不落实、工作不推进，下达任务不完成。我们发现，个别领导干部身上滋养着一股歪风邪气，有的领导干部凡事往下级推，把自己该担的责任，该一抓到底的事，都推向下级;有的领导干部，不学文件，不了解业务，不了解工作进展，一问三不知，或顾左右而言它;有的领导干部，甚至对局里和各业务单位安排布置的工作，不闻不问，还不屑一顾，对检查对指导抱持无所谓的态度。抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。各单位要结合自身实际，认真对接年初局里确定的工作思路、目标和重点，尽快拿出具体的办法，定出相应的政策，提出过硬的措施，并将目标任务落实到每一项具体工作，落实到每一个具体项目、具体日程和具体责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。

三要强化督查抓落实。实践证明，责任压到底，督查抓到底，板子打到底，工作才能更好地落到底、出成效。这就要求前移督查重心，加强跟踪问效，用好督查结果，提升督查实效。从上半年工作情况看，有的单位把督查工作当走过场，有的人员对发现的问题没有进行“回头看”，有的领导对单位各类业务不督促不检查，对下级工作疏于督查，甚至不督查，有的单位对反馈问题不重视、不整改，严重影响了工作推进的进度。下半年，要切实突出对重点工作的督查，把督查贯穿到决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，形成“一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的长效机制，让各单位和个人不折不扣地按照局里的既定要求，全力以赴快落实、早落实、抢落实，力争重点项目、重点工作天天有新进展，月月有新形象。

同志们，下半年卫生工作任务艰巨而繁重，全系统上下一定要以这次会议为契机，进一步解放思想、抢抓机遇，开拓进取、扎实工作，强力推进卫生工作各项目标工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，奋力开创全县科学跨越发展的新局面!

谢谢大家!