财政

我协助何总经理分管财务和内控工作，现将一年来的工作情况述职如下，请各位代表审议。

第一部分 的主要工作

在公司班子的大力支持下，我带领广大财务人员紧紧围绕年度财务工作思路，不断夯实财务基础工作，规范财务业务流程，创新财务管理方法，改革财务管理体制，着力强化平稳、受控运行，为全面完成公司的各项目标做出了应有的贡献。

一、圆满完成了国家审计署现场审计工作。

在国家审计署的审计过程中，我们全力以赴、自查自改、跟踪反馈、及时协调，保障了审计工作的顺利进行。一是公司各单位成立了以一把手为组长的组织机构，以财务为主协调办公室，建立了顺畅的沟通机制，及时化解现场审计阶段发现的问题10余项;二是根据公司审前工作会的部署，及时安排和要求三省公司和机关各处室对照内控制度严格自查，整改不合规范事项200余项;三是会同三省公司和相关处室联合审查、共同把关审前和审计过程中提报的各项资料;四是针对审计组反馈的32个审计记录，立即组织三省公司财务部门和相关部门认真核对、仔细研究，反复讨论、修改三省公司及各部门的答复，从法律和相关政策法规的角度做出了合理解释。

通过“严格、扎实、细致、周密”的工作，公司接受住了审计署的严格考验，得到了审计组的较高评价。

二、财务信息化建设取得新突破。

在核算体系改革方面，以“推进财务和资产7.0系统上线”为重点，组织本部及三省业务骨干，积极学习财务7.0系统的各项管理和操作程序，积极改变核算流程，30人历时一个月，完成了近10万条信息的设置和账务初始化工作，顺利实现了6.0和7.0系统的并行。并行后的财务核算工作量成本增加，在原本人员偏紧、工作量偏大的基础上，财务人员加班加点、任劳任怨、扎实工作，为进一步提高信息透明度、优化核算流程、提升对基层的监控力度打下了坚实的基础。

在零售费用定额管理方面，我们积极推导、演绎和引申建筑行业定额管理理念，在调研、总结和开发软件的三个阶段一直处于板块领先水平，得到了板块的认可，并委托我公司实施软件开发和系统推广工作。目前系统已经开发成功，预计一季度在销售系统全面上线，为销售公司全面贯彻低成本发展战略、创新成本控制手段、实现管理向基层延伸奠定了坚实的基础。

在资金管理系统建设方面，通过近一年的调研、开发和推广，基本实现了对库站资金的实时监控，实现了与业务系统、零售系统的信息共享和系统自动控制，实现了资金的自动汇划、收付凭证的自动生成、账户余额的实时监控。为进一步降低资金头寸、提高核算速度和质量、降低资金风险提供了方便、快捷的信息平台，是资金管理历程中的一次跨越式变革。

三、资金、资产管理能力稳步提升。

在资金管理方面，以“降低冗余资金、加强现场稽核”为重点，确保全年无重大资金安全事故。一是持续推进银行上门收款、pos机推广和银行账户管理，有效降低了在途资金，保障了资金安全，截止底实现上门收款的加油站座数达到1241座，同比增加147座，上门收款率达到87%，同比提高2个百分点，比提高73个百分点;pos机刷卡结算金额为8.9亿元，同比增长8.5倍;清理冗余账户、合并账户39个，账户数量维持在满足生产经营需要的最低限度内。二是积极贯彻落实资金安全稽查长效机制，各地市公司对加油站资金管理自查面达100%，由省公司组织的抽查和复查覆盖面平均达到60%，并根据板块《关于开展加油站资金专项检查的通知》要求和整体部署，成立了加油站资金专项检查领导小组和办公室，累计检查站库1500余座，检查覆盖面99%以上，发现和整改问题500余项，完成了板块下达的资金稽查任务，得到了西藏公司督察组的高度评价。

在资产管理方面，通过明确转资流程和表单、组织制订预转资单价标准，结合国家审计署的审计结果，督促三省公司进一步提高转资速度，截止底在建工程余额61596万元，与年初相比在建工程占资产总额的比重下降了0.67个百分点。同时，依托资产6.0系统，有效的解决了信息不对称的问题，全年共完成695万元固定资产的内部调拨，完成资产卡片的编制5万余张，充分发挥了存量资产的使用价值。并组织三省公司对各项资产进行了一次全面清查，对盘亏、毁损、报废资产的情况进行了一次细致的摸底统计，确定了符合报废条件的资产335项，为下一步优化资产结构、盘活低效或无效资产提供了数据支持。

四、注重过程、加强监控，预算管理水平稳步提升。

一是月度滚动预算和资金联动控制得到进一步加强，三省公司实现了从被动接受到主动执行的转变，有效保障了费用合理、均衡发生，全年费用指标均控制在板块下达指标范围内;二是通过收集整理第一手资料，深入贯彻上级单位管理意图，预算编制得到了板块领导的高度评价，预算汇报圆满成功。

五、法制意识逐步提升，税企环境进一步优化。

通过加强协调、强化内部管理、提高税务人员业务素质，取得了较好地成绩。一是通过努力，实现了湖北地区增值税预征率的再次下降，年节约利税800余万元;二是通过大力协调，湖北省黄石等地区税务部门纠正了在零售环节按收入比例征收印花税的违规政策，年节约印花税200余万元，摆脱了企业被动纳税的局面，净化了纳税环境，提高了企业在税企分配格局中的话语权;三是实现了中石油冠名机打发票的使用，为进一步提高内部管理水平、提升企业形象提供了优越的平台，是税企关系的一次历史性突破;四是组织了一次财税大检查，查处整改问题20余项，并根据检查结果制定和下发了发票管理办法，规范了票据的使用，降低了税务风险。

六、充实力量、加强培训，队伍综合素质不断提高。

一是进一步充实各级管理机构财务力量。对机关财务处领导岗位进行了充实，同时在条件成熟的地市逐步配备总会计师6人，充实了两级机关财务部门骨干力量，地市营销中心财务队伍进一步发展，基层的财务管理能力不断提升;二是全年财务系统共参加内外部培训500人次以上，重点是放在资金、资产、税务和财务系统更替等应知应会技能，短期内迅速提高了各级财务人员的职业技能，丰富了财务系统的知识储备;三是学术理论和实践紧密结合，积极探讨财务管理的热点、难点问题，举办不同层次财务研讨会4次，在湖北财会周刊和中油内部刊物等省部级刊物上发表论文7篇，标志着财务队伍从技能操作型逐步向学术研究型团队转变。

七、强化执行、严格考核，内控体系持续有效运行。

公司内控工作以提升企业管理水平为宗旨，以加强风险管理为导向，以“零缺陷”做为内控工作奋斗目标，不断加大内控执行力度，不断丰富内控检查、测试手段。

层次需求的3一是发布版《内部控制管理手册》，修订和完善满足不同管理个层面96个末级流程。

二是强化宣贯，注重沟通，营造和谐内控环境。举办内控培训班59期，培训2362人次，筛选、整理出与库、站业务密切相关的流程13个并汇编成册。

三是反复测试，严格考核，保持内控体系持续有效运行。先后组织3次自我测试，覆盖面达到44个营销中心。顺利通过了3次管理层和外部审计测试。

在财务工作取得新进展的同时，我个人在政治理论学习和专业知识方面也有了长足的进步。我认真学习了公司的工作会议报告和各类书刊，学习了温________大政府____报告和在中央经济会议上的讲话。通过不断的学习，增强了党性修养，丰富了知识储备，优化了知识结构。

第二部分 一年来几点感想和认识

回顾一年来的财务工作，我对自身能力、财务面临的形势和财务工作的重点有以下几点认识。

一、本人的政策水平、专业水平和领导水平还有待进一步提高。

一是对财务专业的许多新事物、新知识和新形势关注不够、掌握得不够透彻，对国家和上级单位的相关政策法规理解还需要进一步加强。二是到基层去得还不够，对有些基层反映的问题解决不够迅速，抓工作没有一抓到底，布置工作多，监督检查工作少。在今后的工作实践中我将努力提高各方面综合素质，不辜负组织和公司员工对我的信任和期望。

二、财务管理体制需要进一步理顺，财务工作需要进一步深化。

一是成本费用控制的形势越来越严峻，压力层层传递的体制还没有形成。随着中石油a股回归上市，来自资本市场的监管和压力越来越大，同时国家所得税新条例的颁布，加大了对企业的费用开支的监管力度，而且，社会舆论对央企的监督越来越强势，集团公司党组、股份公司管理层已经将降本增效上升到战略高度，销售企业将成本费用控制列入的重点工作，我们在成本费用控制中受到的内外部监管力度越来越大。从目前情况看，我们的成本费用管理中还存在一些问题：一是投资管理方面，部分项目达不到可研要求，一些加油站长期处于亏损或关停状态;二是资产方面，资本性支出挤占费用，资产处置不规范，一次性盘亏数额较大;三是人工成本方面，各项补贴名目繁多、标准不统一、规定不明确，公司间相互攀比;四是非生产性支出方面，四项管理性费用控制不严，标准不一。五是成本费用的压力目前主要集中在机关本部，没有实现压力的逐级传递。

二是会计工作的内涵日趋复杂，会计基础工作还不适应会计体系发展的需要。会计准则和股份公司会计手册今年已经进行了调整，变化非常大，随着经济业务的日趋复杂，我们的监管手段、控制意识和管理环境短期内还难以适应新形势的需要，主要体现在对库存油品、销售价格、资产处置和账外资产的管理还不够重视、不够完善，对异地租赁、融资租赁、大额修理支出和非油业务等特殊事项的管理还缺乏完备的管理手段。

三是公司快速发展，财务管理面临的挑战越来越大。与公司成立之初相比，我们的管理幅度越来越大、价值链越来越长、风险点越来越多、监管面越来越广、资产规模越来越大、各方关注度越来越高，财务管理面临着诸多挑战，管理的难度越来越大，进入了一个风险聚集的时期，稍有放松，财务风险就会释放，进一步演变为事故。这一方面要求我们财务人员不断提高综合素质，另一方面必须紧缩地市营销中心的财权，适度下放相应的事权，各级机构要切实担负起确保财务安全的责任。

第三部分 工作安排

20____是公司发展的关键一年，也是财务工作适应新形势、促进新发展的关键一年，我们根据集团公司、股份公司和板块的整体部署，结合公司的发展战略，提出了工作思路，即：“以集团公司、股份公司财务工作部署为导向，紧紧围绕公司发展战略，切实履行各级财务机构和财务队伍的职责，狠抓财务现场管理和信息化建设，确保财务安全，进一步提高核算质量，努力建设高素质财务队伍，促进财务工作的和谐、健康发展，追求卓越业绩，为实现公司效益最大化努力奋斗。”概括起来讲为“六抓”、“两创”。

一是抓财务现场安全：大力加强资金资产的现场管理力度，运用稽查、清算、预案和考核等多种手段，逐步实现数据安全到现场安全再到本质安全的转变，同时通过进一步加大内控执行力度，实现人、财、物和管理的安全。

抓信息：重点要抓好网上报销系统、定额管理系统、资金管理系统、财务7.0系统和财务人员信息系统的推广和使用，以信息系统为纽带，实现信息资源的共享，实现综合流程的优化，进一步提高劳动效率。

抓核算：要依托财务7.0系统上线的契机，继续修订和完善费用核算手册等各项规章制度，进一步规范会计核算、明确统一非油业务、融资租赁等特殊事项处理的方式方法，加强稽核力度，严肃执行新会计准则，严肃财经纪律，规避会计风险。

抓队伍：重点要加强库、站两个层面财务队伍的培养，运用技能培训、职业规划、晋级制度、职业道德教育机制和帮扶共建等多种手段，不断提高基层队伍的凝聚力和执行力。同时要加强总会计师工作能力和职业操守的培养，促进总会计师综合素质的提高。

抓发展：未来两至三年，财务工作要全面实现责权明晰、管理统一、运行高效、执行有序和环境和谐的目标，要求我们从现在起必须做好规划，为未来财务工作的和谐、健康发展奠定基础。首先，要积极推进财务“三统一”建设，实现组织、制度和流程的统一;其次，要优化财务环境，对上要与集团公司、股份公司和板块建立良好的沟通机制，对内要全力以赴为相关部门提供优质的服务，对下要确保受控运行、令行禁止，对外要与银行、税务和财政等职能部门建立长期稳定、和谐的工作关系;另外要根据公司整体战略的变化适时调整发展思路，实现与公司整体战略目标的协调统一。

抓责任：要充分履行财务工作“监督、反映、服务”三种职能，明确各级财务机构维护资金安全、确保本级机构平稳运行的职责，引导财务人员树立大局意识、发扬优良传统、提高执行力，切实肩负起应尽的义务，承担相应的责任。

创效益：首先要从直接效益出发，做好资金的运行管理和成本费用的监控，着力于降低财务费用等各项可控费用;其次，要从确保预算的受控运行入手，加强分析和监控，做好量、本、利的测算，为相关部门的决策提供支持，创造间接的管理效益。

创业绩：公司财务工作、财务组织和财务人员要在集团、股份和板块继续保持先进水平，要加强对前沿理论的研究，并将成果及时转化为实践，力争在定额和资金管理等前沿领域为销售系统做出突出贡献，使公司财务管理水平同比能有大的进步。

我将根据公司整体战略部署，带领全体财务人员，继续发扬成绩，开拓进取，以严谨务实的工作作风，高标准、高质量的工作要求，扎扎实实做好各项工作，为公司的发展作出新贡献。

我的述职完毕，谢谢大家!

XX年以来，我乡财政工作在乡党委、政府的高度重视下，在县财政局的大力支持下，以实行适度从紧的财政政策，深入推进税费改革工作，强化征管力度，积极组织收入，从严控制支出，实现“两个确保”，加大财源建设力度，依法理财，依法行政，提高全民纳税意识为指导思想，经过一年的努力，已圆满完成全年和各项工作任务，现将其一年来的工作总结如下：

一、XX年财政预算执行情况

全乡一般预算收入完成*元，占任务的*，其中：耕地占用税完成*元，占任务的*;契税完成*元，占任务的*;其他收入完成*元，占任务的*。

全乡一般预算支出元。其中：农业事业费*元，土管事业费*元，广播电视事业费*元，计生事业费*元，财政事业费*元，养老保险缴费*元，医疗保险基金*元，政府机关经费*元，人大经费*元，共产党经费*元。

上级转移支付基金预算收入*元，基金预算支出*元。

二、XX年以来开展的主要工作

XX年以来的财政工作紧紧围绕“两个确保”这个基本目标，抓机关工作作风的转变，强化内部管理机制，深化农村税费改革，会计集中核算改革，加大财税检查，乡镇债务消化，会计信息质量，行政事业性收费票据，专项资金的财政监督工作。

进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率，建立健全内部监督和控制制度，保证资金的合法性，安全性，以及会计资料的真实性和完整性，认真贯彻执行“两个确保”，截止12月底，足额发放全乡干部12个月工资及第13月奖励工资。

继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担我区根据农村税费改革指导思想，严格按照中央有关农村税费改革的精神，减免农业税，健全农民负担监督管理机制，坚持群众路线，进一步促进农村民主与法制建设。加强领导，提高认识，进一步搞好耕地占用税、契税的宣传工作，提高了农民自觉纳税意识。

坚持“量入为出，在保有压”的原则，树立过紧日子的思想，大力压缩非工资性支出，对公务费、会议费、招待费等进行有效压缩，节减财政支出。

清理整顿行政事业单位银行账户。按照信用社要求，对我所银行账户开设情况进行排查及统计汇总。按要求设立开设一个基本账户，设立各专户。各项收入直接进入财政专户，严禁设立帐外帐。

财源建设方面，我们以“******”的经济以展思路，抓住西部大开发的历史机遇，依托本地资源，结合产业结构调整、扶贫开发等方面，培植后续财源，形成新的财源增长点。

坚持依法理财、依法行政。按照乡党委、政府的要求，组织全所人员进行思想作风教育整顿活动。我们坚持每月的例会制度，在会上，大家积极讨论工作中出现的疑难问题，在共同学习、讨论中，达到共同进步。通过思想作风整顿例会，使大家的业务素质、政治素质得到了明显提高，工作作风明显改善。

加强队伍建设和精神文明建设 。一是组织学习、落实江泽民同志“三个代表”的重要思想和党员先进性教育，提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展创优评差活动，整顿和改进行业作风，树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓，两手都要硬”，狠抓精神文明建设。

总之，在XX年这一年里，我乡财政工作在乡党委、政府的领导下，工作面貌得到了一定改变，也取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如内部管理制度不健全，会计核算中心运行不规范等原因，这些工作我们将在XX年予以纠正，使财政工作有更大的突破!

在“十二五”的五年中，特别是近两年来，县财政部门全面贯彻党的精神和县党代会、人代会精神，深入学习实践科学发展观，紧扣“保增长、调结构、惠民生”发展主题，立足财政工作职能，努力发展难题，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，财政改革与发展不断跃升新水平。

一、发展要素不断聚集，财政收入稳步提高

五年来，财政部门围绕县委、县政府工作目标，科学制定组织收入考核奖励办法，对照目标定任务，对照责任定奖惩，对照时限定进度，全县财政收入呈现持续高幅增长态势。全县一般预算收入、财政总收入分别从2013年的4.7亿、10亿元增长到2014年的10亿元、22.6亿元，今年截止11月底，全县完成财政总收入、一般预算收入高达30.96亿元、12.21亿元，财政收入一直处于高幅平稳增长的态势，财政收入总量、增幅、序时、税收比重实现“四个超历史”，在后危机时代取得了令人瞩目的成绩。

一是出台财政奖励政策。加强对国家和省出台的财税政策的研究，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，制定和完善了支持全县重点工作、鼓励信贷投放、推进工业发展等一系列政策性奖励措施，全力助推财源培植、重大项目、特色产业、城市建设、沿海开发等重点工程建设，累计安排奖励资金达1.2亿元以上，为全县经济发展作出了贡献。

二是设立财政过桥资金。出台了《射阳县财政过桥资金使用管理暂行办法》，每年从财政专户安排间隙资金作为财政支持企业的“过桥”资金，缓解企业临时生产周转资金不足，近年来，累计为企业提供过桥资金8.5亿元。

三是建立挂钩联系制度。对年纳税额在300万元以上的重点企业建立联系服务制度，通过了解企业生产经营情况和税源情况，剖析企业税源结构和发展趋势，提出有关建议，并在优惠政策、奖励政策的兑现，以及专项资金的拨付上，做到及时、高效。2012年全县纳税超千万元企业增加到12家，2015年可望实现28家。

四是全力做好筹融资工作。创新融资方式，认真运作土地经营，5年共挂牌出让土地1200亩，出让金收益22.3亿元，并努力寻找符合国家信贷投放政策的项目，借用符合银行投向的载体，包装申报贷款，累计融资超过30亿元，有力保障了城建支出和基础设施投入的资金需要。

五是放大银保合作效应。稳步运营中小企业信用担保公司，经5次增资，注册资本由500万元增至1.1亿元，金融协作面不断扩大，担保能力显著增强，有效缓解了县内企业融资难、贷款难和担保难问题，累计为企业提供贷款担保23.2亿元。

六是积极向上争取资金。编制年度争取政策性财源计划与项目申报指南，五年来，在财政转移支付、园区建设、企业发展、科技创新、社会保障以及新农村建设等方面共争取各类资金超过32亿元。

二、精细管理不断加强，税源征管成效凸显

“十二五”期间，财政部门始终以科学发展观为统领，充分发挥职能作用，紧紧围绕“全面进位、奋力争先”的目标，积极应对挑战、致力克难求进，着力培植财源，狠抓收入征管，财税征管工作取得显著成效。

一是财税考核形成新机制。每年制定财税工作考核奖惩意见，适时出台促进镇级经济进位争先百分考核办法，加大财政一般预算收入在6项主要经济指标中的权重，对提前完成工作目标的镇(区)，对征管部门和镇区组织收入达序时和完成任务的实行奖励，充分调动县镇组织收入积极性，有效引领了全县收入的持续高幅增长和收入质量的进一步提升。

二是精细征管凸显新成效。建立纳税人信息档案，排查税源，加强指导，实施监控，严堵漏洞，征管工作科学化、精细化迈上新水平;积极开展税收专项治理，建立了纺织、化工、机械电子等行业税负数据模型，加大税收稽查力度，严厉打击涉税违法犯罪行为;通过对县镇税源进行调查，测算全县收入目标，及时将全年征收任务明确下达到各镇区和相关部门，对税收入库情况及时跟踪，掌握收入征收进度，落实序时入库目标;建立经济运行质量形势分析例会制度和收入督查机制，加强对重点企业纳税与重点镇组织收入的督查，增强组织收入工作前瞻性，促进财政收入的均衡入库。

三是税源管理取得新突破。实施多轮较大规模的税源调查，建立起完备的分镇区、分部门、分行业税源台账，并据此开展纳税评估。组建并运行作好县税源发展领导小组办公室，创新税收征管方式，与国、地税部门会商强化收入征管的办法和措施，制定了个体税收、建筑房地产税收、煤炭企业税收等收入征管方面的工作意见，出台了县镇共管收入等协税护税办法，对协助征收和直接征收的非税收入管理部门下达收入目标任务，落实收入征管责任制，努力实现应收尽收，全力推进综合治税。

三、民生投入不断加大，和谐指数持续攀升

将财政支出的重点锁定民生领域，努力使财政收入增长的每一个百分点都紧系最广大民众的福祉。每年财政预算中用于“三农”、教育、社会保障、医疗卫生、文化和环保等事关民生的支出占财政总支出的比重超过80%，近三年新增财力中用于民生的比重高达95%以上，公共财政、民生财政框架初步形成。

一是着力提升财政保障水平。在先后将镇(区)公教人员国标工资、津贴补助和义务教育阶段教师绩效工资纳入县财政统发的基础上，又将公教人员“三金”、卫生院定补经费、村级三项资金、民政优抚经费上划县级财政予以保障。全面履行财政保障职能，统筹预算内外资金，优化财政支出结构，抓好财政资金管理监督工作，确保资金安全、高效运作，实现了“四个确保”，即保证财政供养人员工资按时拨付，保证社会保障人员补助按月发放，保证项目推进、实事工程、抗震救灾等重点支出的安排到位，保证县镇财政的正常运转。同时，注重向新农村建设倾斜，加快推进农村基础设施建设、富民强村工程,着力改善农村基础设施条件和群众生活环境，促进经济和社会事业的全面发展，实现了财政收支硬平衡。

二是着力推进新农村建设。五年来对农民实施水稻直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具补贴累计超过10亿元;累计投入2874万元，加强农村公路及其他基础设施建设，“乡间彩虹”工程共建设农桥537座;投入1.77亿元用于农村饮用水安全和农村环境整治;2009、2010年累计投入3577万元，实施农村一事一议财政奖补项目267个;安排农村党群服务中心建设资金720万元，帮助112个村居实现了基层组织规范化建设;帮助省定经济薄弱村争取省债务化解补助资金总额1140万元，县财政配套489万元;安排村级经费12292万元，从2006年的村均6万元，到2010年的村均12万元，村级经费最低保障标准实现了翻番。

三是着力推进和谐社会建设。五年来，县财政累计投入2.6亿元，将新型农村合作医疗筹资标准从人均50元提高到150元，财政补助从人均35元提高到120元，医药费报销平均比例从25%提高到45%，报销最高限额提高至12万元。抢抓国家扶持“新农保”试点机遇，率先在全市全面实施新型农村养老保险制度，全县49.7万适龄农民参保率达99.4%，收缴保险费7044万元，11.5万60岁以上农民每人每月享受60元以上养老金;出台了重点优抚对象医疗保障办法与农村医疗救助实施办法，推进“关爱工程”实施，将五保对象供养支出按规定全部列入财政预算，全县集中供养率提高至60%以上，基本构建起弱势群体全覆盖的社会保障机制。

四是着力提升公共服务水平。累计投入9000万元，分年度化解了义务教育阶段学校债务，认真落实免收义务教育阶段杂费制度，5年累计免收杂费4136万元。逐年加大计生事业投入，计生事业费累计投入1.74亿元。2010年投入430万元解决在岗、离岗村医生的养老保障问题，投入1710万元，新(改)建病防楼、公卫楼14156平米，建立城乡一体基本公共卫生服务专项资金，保证群众免费享受九大类基本公共卫生服务。县财政累计投入资金3亿元，用于射中新校区、新初中和老干部活动中心、妇女儿童活动中心建设。

四、财政监管不断强化，规范管理成效显著

2006年以来，我们主动适应财政改革要求，始终贯彻监督与改革相结合、监督与发展相结合、监督与服务相结合、监督与管理相结合的原则，着力改变原有的财政监督模式，积极推进财政监督长效机制建设，使财政监督与财政管理得到了较好的融合。

一是推进财政监督长效机制建设。加强计划管理，提高了检查针对性，科学统筹财政监督管理工作，严格执行检查计划，并对计划执行进度进行及时跟踪和管理，保证了财政监督检查工作有序进行。在检查的内容上，把握监督重点，关注热点、难点，把预算管理监督和财政收支监督作为财政监督的核心重点和关键予以安排，着力提高了检查的实效性。采取通报、公示等方式，促进检查成果的利用，提高了社会对财政监督的认知度。

二是开展收支监督展专项检查工作。“十二五”期间，财政监督检查工作积极进取，勇于实践，按照服务财政管理、促进财政改革的要求，不断强化财政收支监督，专项检查取得了新的成效。五年来，对全县涉及财政收支和管理的98个单位的开展了42个项目(次)专项检查，内容涉及部门预算管理、财政收入、财政支出、会计管理、内部监督等财政改革与管理的热点及社会关注的焦点问题，查出各项违规资金8574.8万元，责令整改978万元，有效遏制了财经领域的违规违纪行为。

三是努力促进会计信息质量提高。有目标、有重点地开展了会计信息质量检查，为打造诚信社会、规范行政企事业单位的财务收支行为作出了不懈努力。“十二五”期间，充分发挥财政部门的会计监管职责，精心部署、周密安排，在充分调研的基础上，对房地产开发、运输、建筑施工等具有广泛代表性的行业计15户企业的会计信息质量进行了检查，查出问题资金9739.6万元,责令调账1435.7万元，提出整改意见60余条，检查取得了明显成效，促进了会计信息质量提高。

四是开展专项检查严肃财经纪律。从2012年起，连续2年开展了小金库专项治理工作，采取自查和重点检查相结合的办法，组织精干力量，混合编组，采取进点和调帐相结合的方式，对27户机关事业单位、17户社会团体、8户国有及国有控股企业开展了重点检查工作，查出小金库金额264.8万元，对8家单位予以了经济处罚，对7名责任人进行了处理。

五、改革创新不断深化，理财水平日益提高

“十二五” 期间，财政部门不断完善财政改革，深入推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府集中采购、国有资产管理和财政投资评审改革，在提升财政精细化管理程度、提高财政资金使用质效等方面发挥了积极作用。

一是部门预算管理改革精细规范。公用支出实行综合定额和分项定额相结合的模式，调整了公务费、交通费定额标准，对专项业务支出项目和数额进行清理和整合，重新核定专项业务支出，对政法机关实施非税收入征收与支出安排脱钩，收入全部缴入财政，支出由财政按规定予以安排。人员经费严格按规定项目和实有人数测算，公用经费按照规定的综合定额标准计算，专项经费按业务实际情况确定。

二是国库集中支付改革成效明显。加大国库集中支付力度，国库集中支付面涵盖了预算内资金、预算外资金和往来资金，国库集中支付业务量创新高，5年来累计支付各项资金68亿元,直接支付比例88%，直接支付率超过全省平均水平。每年退回各种不符合规定支付500多万元，月沉淀财政资金5000多万元，有效缓解了财政资金调度压力，提高了财政资金使用质效。

三是非税收入管理改革措施得力。规范非税收入票据的保管、发放、购领、使用、核销等管理工作，严把票据使用核销关，分次限量，核旧领新，票款同步，对公安、学校票据使用量大的单位采取计划申报、定量供票、定期核销的管理办法，定期对已经使用的票据进行核销，累计核销非税收入票据近200万份， 193家县直单位参检率100%，合格率达96%以上。

四是政府采购管理改革彰显成效。制定了《射阳县政府采购定点维修、印刷企业百分考核办法》，对定点供应商引入竞争考核机制，细化量化考核内容，加大对定点供应商考核督查力度。督促各类定点供应商认真及时登记定点采购台帐，每季度分类分组到各定点供应商调查走访，了解政府采购各项规章制度执行情况，督促各定点供应商执行政府采购规章制度，提升政府采购定点供应水准，实行网上招标日常化，采购规模稳中有升。五年来组织集中采购122次，采购预算总额3.81亿元，成交额3.5亿元,节约率达8.2%以上。

五是国有资产管理改革稳步推进。严格按照政策规定，提高国有资产处置、核销水平，通过产权交易中心公开运作，对车辆、房屋等标的进行处置，实现资产增值。建立国有资产收益台账，对全县国有投资企业、国有控股企业、国有出资企业、直管公房等逐一建立台账，对国有资产运行实行全过程监管，五年来公开处置国有资产金额1500多万元，处置收入比评估价多300多万元，对射阳盐业公司、向阳公司、射阳林场等单位实行国有资产收益收缴，收益收入1000多万元。

六是财政投资评审改革效益颇丰。从合理调度资金、加强资金监管的角度出发，延伸财政管理的触角，从工程投资源头挤水分，堵漏洞，先后出台了《射阳县财政投资项目评审管理办法》、《射阳县财政投资项目评审实施细则》、《投资评审中心内部操作规程》等规范性文件制度，运用定额测算法、市场查询法、现场勘测法，做到审“量”和审“价”的有机结合，由“被动买单”转为“主动控制”。3年来评审财政投资项目金额达18.24亿元，节约财政资金1.92亿元，核减率10.5%以上，有效地提高了财政资金的使用效益。

六、作风建设不断深入，品牌形象得到提升

县财政局连续多年被评为省、市“文明单位”，“盐城市财税工作先进集体”、“射阳县人民满意单位”，连续五年蝉联县委、县政府综合奖，2015年被省、市分别命名为为“文明行业”。 一是实施“效能提升”工程。将机关效能提升作为强化作风建设的重要内容，先后开展了“服务效能提升年”、“文明财政创建年”等活动，出台了《文明用语“六个一”》、《首接责任制》、《全程帮办制》、《一次性告知制》等机关管理内控制度，推行首接领办、全程帮办、一次性告知、AB岗服务、“四个10分钟”等特色工作措施，为企业与群众提供了最为快捷高效的涉财服务，让每一位服务对象都感受到财政人勤政敬业的良好氛围，财政服务大厅被县委、县政府命名为“优质服务窗口”，在全县热点岗位万人评议中，局综合科、企业科分获全县93个参评科室第1名、第3名。

二是实施“固本强身”工程。实施“修身养性”工程，通过集中培训、个人自学等方法，不断提高全员的思想政治素质和财政业务素质，机关每年组织集中学习40次以上，干部职工每人每年撰写学习笔记20000字、心得体会4篇以上。实施“业务讲坛”工程，以财政业务知识、经济金融知识、法律法规知识为主要内容，搭建“科长讲坛”平台，每双月安排一名科长登台主讲，搭建“大家谈”平台，积极为全体人员搭建展示自我、展示才华的平台。实施“拓展训练”工程，组织全体人员开展拓展训练，培养积极主动的沟通意识、双赢互利的合作意识、团队精神的责任意识、增强危机下的求变能力和困难环境下的思进能力，提升了财政队伍整体素质。 三是实施“勤廉教育”工程。以落实党风廉政责任制为抓手，实施了“12345”工程(一个区域、双向承诺、三卡预警、四项教育、五大改革)，推进惩防体系建设，保障财政资金安全和财政干部安全。将廉政宣传教育作为常态化的工作来抓，通过环境熏陶、活动引导来增强党员干部廉洁自律的自觉性，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，使勤政廉政成为财政人的内在追求和自觉行为。全局多年未发生一起违法违纪案件，无一人受到党政纪处分，建树了良好的外在形象，促进了财政事业又好又快地发展。

存在的主要不足

1.预算执行质量有待进一步提高。突出表现为规模企业不够多、企业创税能力不够强、收入结构不够优，非税收入比重偏高，一般预算收入中税收收入所占比重偏低，征管部门、镇区之间不平衡性较为明显，财政收支缺口较大，资金调度较难。

2.创新创优能力有待进一步提升。局各科室每年年初都扒排了重点工作和创新工作，但推进力度还不够大，对于提升财政管理水平、优化收支结构、提高资金使用效益、增强调控能力方面还需进一步加大创新力度。

3.机关效能建设有待进一步提优。机关在效能建设方面出台了多项制度，以督查督办工作为抓手，深化了文明创建和服务效能建设，取得了明显成效，但与深化财政改革、推进财政事业跨越发展的要求相比，还有一定差距。

20__年，县财政局紧紧围绕县委、县政府工作目标，积极推动财源建设，深化财政改革，确保重点支出和改善民生，提高理财水平。20__年财政局工作计划如下：

一、突出财源建设，促进经济稳定增长。

把保增收、稳增长作为财政工作的重中之重，一是落实好支持企业发展的各项财税政策，切实减轻企业负担，激发企业发展活力，调整优化需求结构，大力支持产业结构调整，积极争取上级各项产业引导资金，支持二、三产业发展；二是落实加快经济开发区发展的财政税收政策，加大对开发区的投入，完善其功能，提高承载力，促进企业向开发区集中，使开发区成为我县经济发展的引擎和新的增长极；三是加强税收计划管理，实行税收分析例会和重大税款报告制度，提高收入分析预测的科学性和准确性；四是进一步加强税源监控，增强组织收入的主动权，将经济发展的成果体现到财政增收上来，着力优化收入结构，提高收入质量，增强财政实力，为经济社会又好又快发展提供财力支撑。

二、大力组织收入，确保完成全年财政收入任务。

将财政收入计划及早分解落实到各征收部门和各乡镇办（园区），做到收入安排不留缺口，层层实行收入目标管理，坚持一月一考核、一旬一调度和财政收入排名月通报制度，加强收入分析和组织协调，确保实现均衡入库，促进财政收入稳定增长。

三、强化预算执行，保证重点支出需要。

在财政支出上，强化预算执行，加快支出进度，优先保障民生政策落实和重点项目建设，确保法定支出达标和民生支出比例不断提高，为全县重点工作的完成提供资金支持。严格落实中央、省、市、县厉行节约有关规定，牢固树立节约意识，从预算编制入手，大力压减一般性开支，节约财政资金，着力盘活结余结转资金，清理整合专项资金，增加可用财力用于保重点、保民生。

一是加大重点事业投入，促进教育公平和质量提高，落实社会保障和就业政策，支持深化医药卫生体制改革，完善住房保障政策，促进文化发展，积极做好重点项目资金筹集和经费保障工作，落实好各项民生政策。

二是积极做好产粮大县奖励资金争取工作，做好政策性农业保险和粮食直补工作，做好省会城市群经济圈发展专项资金争取工作，做好乡村连片整治项目管理工作。及时足额兑付上级出台的各项民生政策，确保卫生、社会保障等事业支出稳定增长，准确测算社保县级配套资金。

四、加强管理，提高服务水平。

做好20__年县直部门和乡镇（街道、园区）预算的编制工作，及时按要求公开部门预算及“三公经费”预决算，严格按法律法规、规章制度、工作流程办理事务，规范资金支付流程。做好初、中级会计专业技术资格考试报名咨询和高级会计师报名送审工作。严格按规定审批招标采购项目加强对预算单位自行采购监督管理。做好20__年新建、续建政府投资重点项目的预算审查、编制招标控制价工作，并对重点项目建设资金进行监管。

五、加强对上联系，积极争取上级支持。

主动加强与省市的联系和沟通，积极宣传商河，反映我县财政困难状况，争取上级财政对我县财政最大限度的支持争取上级资金。积极争取县级基本财力保障补助，争取中长期地方政府债券和各类有偿资金，将引进资金任务逐项分解落实，争取省市财政最大限度支持。

六、深化财政改革，创新管理体制。

贯彻落实新《预算法》，进一步深化以部门预算改革为主的预算管理制度改革，提高预算编制的准确性；继续深化国库集中支付制度改革，完善国库集中支付操作机制及相关制度，提高直接支付资金比例，20__年在县直机关事业单位全面推行公务卡改革。

一是做好财政基础管理工作，积极构建预算编制、预算执行、财政监督、绩效管理“四位一体”的公共财政管理体系，提高预算管理水平。

二是严格落实中央、省、市、县厉行节约有关规定，牢固树立节约意识，从严控制“三公”经费支出，坚决制止铺张浪费和花钱大手大脚行为，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。

三是加大对涉农资金整合、民生资金的监督检查力度，确保将各项民生政策落到实处。

四是规范政府性债务管理，有效防控财政风险。加强科学化、规范化、信息化管理，强化管理基础工作，健全制度和标准体系，进一步提高财政管理效能。

七、加强领导，精心组织，扎实做好县级现代预算管理制度改革试点工作。

按照省市在我县改革试点要求，先行先试、攻坚克难、开拓创新、率先突破，在全县建立现代预算管理制度。坚持依法合规，透明高效，高点定位，开拓创新地开展试点工作，全面贯彻新《预算法》，完善预算管理制度，提升预算管理规范水平，努力实现预算管理各环节程序合法、科学规范、公开透明、运行高效，全面提升财政管理水平。

财政部门月工作计划--市财政局3月份工作计划

1.召开全市财政工作会议，总结去年财政工作情况，部署今年财政工作任务。

2.想市人大报《市年财政预算执行情况和年预算草案的报告》，配合市十二届人大二次会议做好预算草案的审议工作，争取人大代表对财政改革和财政工作的理解、支持。

3.完成编制一般预算和基金预算的收支计划，进一步完善试点单位部门预算草案；完成年度全市财政总决算报表、预算外资金决算报表的编制和上报工作；审核和汇总年度行政企事业单位会计决算报表；开展非国有企业财务主要指标快报编报试点。

4.制定下发《市年度政府采购工作意见》和《市年度集中采购目录采购方式》。

5.提出我市贯彻中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》的财政措施；落实省、市对中心镇建设的有关政策，保障中心镇建设资金需要；贯彻市政府《关于街道工作意见》，做好对街道经费补贴的测算工作。

6.参照公务员管理事业单位人员增发岗位津贴的方案，参与制定市属中小学教师增发岗位津贴方案，并保障增发岗位津贴的资金需要。

7.推进市属国有困难企业退休职工参加基本医疗保险制度，做好财政资金借款的核拨工作；参与制定我市公务员医改有关管理办法。

8.完成事业单位会计信息检查工作；继续推进财政票据的使用管理、换销等专项检查工作；组织对市劳教局、人防办、电视台等单位进行财政检查；开展全市会计人员职业道德和镇级财政管理信息化培训。

9.配合世界银行做好我市环境治理项目的评估工作，就贷款条件、资金支付内容、招标采购方式等与世界银行进行谈判，，制定环保项目世界银行资金流程管理措施。

10.成立局行风评议领导小组，研究制定全市财政系统风评方案；召开全市财政系统纪检监察会议，布置今年行风评议工作。

今年在领导和同志们的关心帮助下，我认真学习，勤奋工作，使自己在思想上、业务上、能力上都有了较大的提高，现将一年来的工作学习情况汇报如下:

一、不断学习，注重提高自身素质。

一是积极参加政治学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，深刻领会十七大的精神实质，切实贯彻执行党的方针政策，牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力提高政治水平和理论修养。二是认真学习廉政方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。三是提高自身的业务水平，积极参加人事部门组织的各种业务技能的培训，自觉遵守劳动秩序，爱岗敬业，尊重领导，团结同志，工作中不计较得失，任劳任怨，认真做好各项工作任务。四是认真学习财政支农政策、预算会计、部门预算等业务知识，另一方面积极向老同事及相关业务科室的同志学习请教，积极参加各种业务学习，顺利完成了各项工作任务。

二、依法行政，勤奋工作

一年来，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法令和财政所的各项规章制度，坚持党的四项基本原则，在政治上、思想上与党中央保持高度一致，坚持上下班制度，做到有事请假，服从组织安排，团结同志，尊重领导，能认真执行财政法规，坚持原则、坚持财务、财经制度，严格按规定办事，认真搞好会计、财务、原始发票的检查核实工作，对管理不合格的财务开支坚决不予报销，做到了帐目清楚、核算准确。受到领导和同志们的一致好评。三、及时发放各项粮补资金：

根据县局的要求，对于到账款项，我们都及时发放，而且每户一折，保证了每个农户都能在第一时间拿到粮补资金。在工作中，我们按县局的要求，每户都及时发放了通知书，存款到存折后，每户都签字确认粮补资金的到户情况，这样在工作很大的情况下，依然保证了今年的粮补工作没有出现一户差错。为工作的准确我们把每次上存折的情况输入电脑，以备上报县农税局和作为后备资料，为以后的资金核对和出现问题的查实做好的充分的预备。

四、踏实进取，做得出成绩。

财政所是乡党委、政府的后勤部，责任大、担子重，常常是群众看高一格，领导厚爱一分。要胜任本职工作，就必须勤奋学习，增强本领。我不断加强学习，端正学习态度，加强理论修养，升华思想境界。同时，努力学习财政业务的知识和技能，学用结合、学以致用，使自己成为“多面手”，成为一个工作上有本事的干部，对领导交办的任务不仅担得起，而且跑的快，做的好。我始终坚持在不平凡的工作岗位上兢兢业业，创造一流的工作业绩。自参加工作以来，我忠于职守，勤奋务实，力争做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。平时除了认认真真完成业务工作外，还积极参加乡镇工作和领导交办的其他工作任务，每年考核都是称职，受到领导和同事们的好评。

通过自身努力和同志们的帮助，有了一些进步，但也发现存在的不足，在今后的工作中，进一步加强学习，全面提高自身素质，争取更大的成绩。

同志们：

按照全市奋力打造新基地、新优势、新朔州、支持“四化一体”东部新区建设，支持自然、生态、现代、宜居的幸福新城建设，以财政事业的新发展支持朔州经济社会的新跨越。我这次主要讲一下今年的工作部署。下面，我主要讲两个方面内容：

一、积极探索、勇于实践，20xx年全区财政系统党风廉政建设和监督检查工作卓有成效

20xx年全区财政系统纪检监察和监督检查工作在区委、区政府、区纪委及市财政局的正确领导下，坚持以廉洁促高效，以公开求发展，以整顿和规范全区财政收支秩序为手段，以案件查处为突破口，以推动全区纪检监察工作的深入开展为目的，把反腐败与业务工作紧密结合，做了大量扎实而有效的工作，开创了一条依靠内查外监推动各项工作健康发展的新路子。

(一)以学习贯彻党章为重点，切实加强了党风廉政建设，不断规范领导干部从政行为。

一是加强党风廉政教育。20xx年，我们继续加强了党风廉政教育，不断增强规范领导干部廉洁从政行为。按照反腐倡廉和依法行政的工作要求，以学习贯彻党章为重点，采取多种形式组织党员干部认真学习省纪委和市党风廉政建设干部大会及区纪委、区廉政建设会议精神，深入开展了反腐倡廉形势任务教育、廉政警示教育和财政法制教育，做到施教于先，关口前移。在全区财政系统开展了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和践行“八荣八耻”、牢固树立社会主义荣辱观的学习教育活动，圆满完成了党风廉政教育的各项工作，实现了预期目标，取得了明显成效。通过党风廉政教育，全区各级财政部门的党员素质得到了明显提高，基层党组织建设得到进一步加强，机关作风有了明显改善。

二是深入开展了领导干部廉洁自律教育。局支部高度重视领导干部廉洁自律教育工作，并对搞好这项工作提出了明确要求。各级财政部门结合工作实际，重点开展了禁止领导干部违反规定收送礼品、现金 、有价证券、支付凭证、参与赌博和在干部考核、测评中乱“打招呼”等方面的工作。针对节假日期间容易发生违规收送银行卡和有价证券等行为的问题，采取早打招呼、预防在先的措施，在有关会议上反复强调，专门下发通知明确提出要求，做到警钟长鸣，防微杜渐。并且在日常工作中，加强对领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查，继续落实领导干部个人收入申报、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，进一步规范了领导干部的从政行为。

三是加强了警示教育。20xx年，我们在局机关坚持按季度播放廉政教育录像片，继续开展以《财苑警示录》为主要读本的警示教育读书活动，通过剖析典型案例，教育和引导领导干部汲取教训，正确行使手中权力，增强廉洁自律意识，自觉加强道德修养，坚决抵御各种腐朽思想和不正之风的侵蚀。深入开展了理想信念、从政道德、党纪条规和国家法律法规教育，增强了教育的针对性和有效性，在全区财政系统形成了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

(二)以落实《实施纲要》为重点，狠抓了制度建设，着力推进依法行政、依法理财。

一是不断健全完善了监督制约机制。20xx年，我们以狠抓制度建设为重点，加强了财政法规制度建设，不断增强了宣传教育和廉政建设力量。按照《实施纲要》的要求，适应财政改革和发展的需要，加强了财政法规制度建设。针对财政部门容易产生腐败问题的重点部位和重点环节，出台实施了《朔城区财政局内部监督风险防控监督的规定》、《关于整顿工作纪律，改变工作作风的实施意见》等制度，并在抓落实上狠下功夫，强化了对内部重点事项的监督检查，对局机关3个部门预算管理股室进行了检查，针对发现的问题，提出相应管理建议和整改措施，对提高管理水平，加强内部监督制约起到了积极作用。

二是进一步完善了党风廉政建设责任制。20xx年，以强化各级领导干部责任意识为重点，积极完善党组统一领导，班子成员齐抓共管，党风廉政建设责任制领导组办公室协调，各牵头股室和配合股室各负其责的工作机制和责任体系，确保党风廉政建设责任制的全面落实，继续将党风廉政建设责任制纳入全区财政系统年度工作目标责任制进行考核，进一步完善了考核内容，加大了考核力度，明确规定凡出现违法违纪问题的单位，其第一责任人及分管领导一律视情节追究相关责任，并在目标责任制考核中实行优秀等级的“一票否决”。有力地推动了全区财政系统党风廉政建设工作的深入开展。

(三)深入开展了政风行风评议、效能建设和治理商业贿赂专项工作，努力促进机关作风转变和政务环境优化。

一是深入开展了政风行风评议工作。按照区政府、区纪委开展政风行风评议的部署和要求，在巩固近几年行评工作成果的基础上，全区各级财政部门以改进工作作风，提高行政效率和服务质量为核心，以解决干部队伍中存在的突出问题和政风行风评议中整改不够到位的问题为重点，努力克服自满、厌战、松劲情绪，强化领导，周密部署，突出重点，狠抓落实，深入开展了政风行风评议工作，通过政风行风评议，全区财政系统干部队伍素质有了新的提高，机关干部作风有了新转变，服务质量有了新改进，财政改革和财政事业取得新成效。同时，也在社会上树立和维护了财政部门的良好形象，赢得了社会各界的广泛认同和支持。

二是积极开展了治理商业贿赂专项工作。按照市财政局和市治理商业贿赂领导组的部署和要求，我局及时成立了局长任组长，副局长、纪检组长任副组长的财政系统治理商业贿赂领导组，按照省厅出台的《山西省关于开展治理政府采购领域商业贿赂工作的实施方案》和《关于治理注册会计师、资产评估行业商业贿赂专项工作的实施方案》的要求，全面启动了财政部门治理商业贿赂工作，以治理政府采购领域商业贿赂为重点，扎实推进了以构建防治商业贿赂长效机制为目标的治理商业贿赂专项工作。全面开展了政府采购运行规程回头看工作，进一步细化了政府采领域治理商业贿赂的重点目标和整顿范围，使治理工作做到了目标明确，有的放矢。同时，加大督促检查工作力度，在做好政府采购工作日常监管工作的基础上，先后三次组织有关人员对政府采购中心进行了检查，促进这项工作的深入开展。全区财政部门的治理商业贿赂工作，取得了初步成效。

三是扎实开展了机关行政效能建设。按照区委、区政府的总体部署和要求，结合政风行风评议工作和财政工作实际，认真组织，扎实开展了机关行政效能建设，取得了明显的成效。积极巩固改革成果，及时更新了行政效能建设宣传专栏和意见箱等便民设施，完善了挂牌服务制、首问责任制、服务承诺制和业务向导制，设立了专门的行政效能监察机构和监督举报电话，对影响行政效能建设的行为坚决予以查处，严肃处理，切实提高政务运转效率，并且结合财政业务特点，设计了几十种表、簿、卡、册，对办理业务过程中的加强机关建设进行跟踪考核，大大增强了考核工作的针对性和可操作性，有效地实现了事前、事中、事后监督相结合。把每周五上午做为全局加强机关建设的例会日，主要听取股室工作进展情况汇报，集中学习和研究推进加强机关建设与业务工作的热点、难点问题。通过把加强机关建设与财政中心工作、党风廉政建设与财政中心工作、党风廉政建设、政风行风评议结合起来，使广大干部牢固树立了发展是第一要务的观念，贯彻了“服务促增收，改革促节支”的理念，进一步提高了廉洁自律意识，促进了党风廉政建设。

(四)以从源头上预防和治理腐败为重点，深化财政管理制度改革，促进财政部门牵头的源头治本工作任务的落实。

一是通过推行政府采购，提高了财政资金的使用效益。几年来，我区的政府采购工作，在区委、区政府的高度重视、支持和有关部门的积极配合下，本着“边运行，边规范，先易后难，逐步推开”的思路，不断拓展政府采购范围，努力探索新形势下政府采购新路子，截止去年底，区本级共完成采购资金达到 万元，节约预算资金 万元，资金节约率 %。不仅有效地节约了财政资金，提高了资金使用效益，杜绝了违法违纪行为，而且有效地遏制了腐败行为，有力地促进了公平分配，进一步提高了资金的使用效益。

二是通过完善会计集中核算，从源头上遏制了腐败行为。推行集中核算是全区乃至全省、全市反腐败抓源头的重点，也是强化财务监督，提高资金管理水平，规范收支行为的有效途径，符合社会主义市场经济要求，符合财政改革方向，并为加强财政管理，建立公共框架，逐步实行国库统一收付制度奠定了基础。有利于规范会计基础工作，提高会计信息质量，有利于增加财政收入，控制财政支出，加强预算外资金管理;有利于从源头上遏制腐败，推动党风廉政建设和社会风气的好转。区会计核算中心自运行以来，取得了比较好的效果，增强了政府宏观调控能力，树立了政府的权威形象，推进了机构改革，形成了精简、高效的理财机制，规范了会计工作秩序，遏制了腐败现象的滋生，推进了廉政勤政建设。截止去年底，拒报不合理开支 万元，退回不规范票据 余次，增加财政收入

万元，节约财政资金 万元，有效地防止了资产流失，强化了财务管理。

三是通过推行项目评审改革，有效地节约了财政资金。评审中心自组建以来，针对工作量大，业务生疏，时间紧迫的现状，在局领导重视和领导下，认真贯彻省市关于进一步加强财政投资评审管理的思路，围绕“二个结合”、“三个服务”、“四个规范”，规范评审工作程序，拓展评审空间，更好地为财政支出预算管理和财政监督管理服务，努力提高财政资金使用效益。在评审过程中，针对有些单位认识不足，做了大量细致的说服务教育工作。工作中做到审的准，算的清，说的明，受到被审单位的信赖和好评。在评审过程中坚持客观、公正、实事求是的原则，有效地维护了财政资金安全，保障了财政资金的公共效益。截止去年底，共审核项目 个，送审金额 万元，核减 万元，审减率达到 %。

(五)转变观念，积极探索，深入研究财政监督检查工作的新思路、新方法、新形式，财政监督检查工作取得新突破。

一是开展了对全区教育财务管理和中小学收费情况的重点检查。为了进一步加强全区教育系统财务管理，规范中小学收费行为，提高专项资金使用效益，促进全区教育事业的良性发展，按照省市有关文件精神，从去年6月至10月30日我们对全区20xx年—20xx年度教育系统财务、中小学收费等有关情况进行了检查。通过检查，共纠正处理各类违纪问题达20.8万元，由于账务处理不合理和使用不规范票据也存在一些问题，我们帮助10多个单位进行了调账，纠正错账40余笔;对原始凭证取得不规范的“老大难”问题，我们对照《会计法》、《会计管理条例》的有关规定，认真讲解细致解释，耐心地做基层财会人员的思想教育工作，使他们进一步认识到会计基础管理工作的重要性，增强了自觉抵制不规范原始票证的自觉性和责任心。

二是开展了对全区扶贫资金、救灾款管理使用情况的重点检查。根据国家扶贫开发、救灾救济的有关方针政策及《预算法》、《会计法》、《国家扶贫资金管理办法》、民政部、财政部《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》等法律法规，按照市财政局监督工作要点和市局年初工作计划安排，2010年8月20日至9月30日我们对全区20xx-20xx年度财政扶贫资金、救灾款管理使用情况进行了检查。总的情况看比较好，没有发现各级财政和主管单位截留扶贫和救灾款现象。会计账薄设置合理，不存在账外账，会计核算符合统一的会计制度，会计政策前后一致，会计凭证合法、账证、账表一致;会计人员都持证上岗;会计机构负责人符合任职资格。但也存在会计基础管理工作不很规范，原始凭证取得不规范，有白条入账现象，地方财力有限，配套资金难以足额到位、救灾款物发放、领用手续欠规范等问题。针对这些问题，我们及时与当地政府及其主管部门交换了意见，提出了合理的整改建议，并向区政府有关部门提交了专题报告。

三是开展了对财政内部的监督检查。为了严格财经法规，促进廉政建设，建立健全财政部门内部控制机制，规范内部监督检查行为，进一步提高财政管理水平，根据《预算法》、《会计法》和财政部《财政部门内部监督检查暂行办法》等法律、法规和财政规章的有关规定，结合市财政局监督科工作计划和市财政局目标责任考核要求，我局抽调有关人员去年2月上旬对局内3个股室、2个下属单位开展了内部监督检查工作。这次内部监督审核的内容是：(1)对总预算会计核算的内审;(2)对应缴预算内、外收入的内审;(3)对专项资金的内审;(4)资金在银行开设账户情况的内审。尽管我局近年来在加强内部监督制约，规范理财行为方面下了很大功夫，取得了一定的成绩，但通过内部监督检查仍然发现了一些问题，主要表现在：(1)文档管理不规范;(2)会计基础管理工作簿弱;(3)按照惯例，拨款指标文件均应抄送专职监督机构，然而大部分职能股室文件均没有抄送;(4)票据管理不够规范，收费票据填写不完全，只填金额，相关项目空白;(5)项目支出进度缓慢，到年终才大批量下发。甚至存在专项资金结转下年情况。针对以上检查中发现的问题，我们按性质进行了逐条归纳梳理，依据规章制度提出了纠正处理意见，并要求制定措施，限期整改。

回顾2010年的工作，在肯定成绩的同时，我们需清醒地看到，在工作中还存在一些不容忽视的问题。一是财政部门惩防腐败体系建设部署的任务落实不够。特别是制度建设和内部监督制约机制建设还有较大差距;二是有的领导 干部抓党风廉政建设的责任意识不够强。一些部门和单位重业务工作，轻党风廉政建设的问题仍然存在;三是廉洁自律意识还有待进一步增强，个别干部与业务单位拉拉扯扯，吃、拿、卡、要，甚至以权谋私的问题时有发生;四是对领导班子和领导干部监督还不够得力。特别是对财政工作中容易出现钱权交易的岗位和环节，缺乏有效的监督方法和手段;五是案件查处工作力度不够，效果不明显等。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、明确重点、务求实效，努力做好2012年全区财政系统党风廉政建设、监督检查和农村基层党风廉政建设工作

20xx年，全区财政部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全市财政系统党风廉政建设、监督检查和全区党风廉政建设干部大会的部署，结合财政部门工作实际，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为我区财政改革和财政事业的发展创造良好环境。

(一)加强党风廉政教育，认真落实领导干部作风建设和廉洁自律的各项规定。

要继续采取多种形式，加强党风廉政教育。一是开展反腐倡廉教育。要组织学习《江泽民文选》特别是关于反腐倡廉的论述，认真学习贯彻胡锦涛同志关于全面加强领导干部作风建设的重要讲话，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。区委把今年确定为狠抓落实年，作风建设年。要按照区委的要求，大兴求真务实之风，自觉抵制歪风侵蚀，把作风建设的要求体现到财政工作中去。利用党的民主生活会和党内外监督等多种形式，认真检查和解决领导干部在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题。二是扎实开展形势任务教育。结合财政业务工作实际和特点，认真学习贯彻十七届七中全会精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，认真贯彻落实中央纪委七次全会和省纪委二次全会精神，使全区财政干部全面理解、准确把握科学发展观和社会主义和谐社会思想的精神实质，将全区财政干部的思想统一到省委、省政府和市委、市政府，以及区委、区政府的重大决策和要求上来，不断增强党员干部以优良作风推进财政改革，完善财政体制、促进源头防治的使命感和责任感。三是深入开展党章和法纪学习教育。继续抓好以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，通过多种形式积极开展机关廉政文化建设，坚持廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话和定期打招呼等制度。继续开展典型示范和警示教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想道德防线，努力提高党员干部拒腐防变能力，促使财政干部做到清正廉洁、为民理财。

按照省纪委二次会议和全区党风廉政建设大会的要求，进一步落实好领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行“四大纪律、八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。要充分履行监督职能，认真整治领导干部利用传统节假日收受现金，有价证券和支付凭证的问题。认真整治领导干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办，借机敛财的问题。对领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、洗车、以赌博或变相赌博等形式收敛钱财，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的行为，要坚决清理纠正，依法依纪进行处理。要加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。进一步巩固“三项治理”成果，坚决防止和纠正超标准、超编制配备和使用小汽车，违规集资建房，违规超标准多占住房等问题。

要认真总结和巩固近年来开展政风行风的经验和成果，进一步加强全区财政系统的政风和行风建设及机关效能建设，认真落实岗位责任制、首办负责制、限时办结制、服务承诺制、行为不作为和过错责任追究制。采取多种形式，广泛听取社会各界的意见和建议，认真整治和纠正一些干部办事拖拉，推诿扯皮和行政不作为、行政乱作为的问题。通过健全完善制度，认真改进工作作风，提高工作效率，维护财政部门廉洁高效的良好形象。

(二)进一步健全内部监督制约制度，确保正确行使财政权力。

一是按照党章和党内监督条例的要求，加强对领导干部的监督。要扎实执行党内监督各项制度，完善监督机制，坚持和完善民主集中制，健全并认真执行领导班子议事规则，积极推进党务公开。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。进一步加强对领导干部的经济责任审计和离任审计工作，逐步规范领导干部的从政行为。

二是进一步规范财政管理，加强对财政权力的监督制约。继续完善部门预算编制工作规程和管理办法，进一步增强预决算编制工作的透明度，规范审批审核行为。加强预算执行监控，完善内部制约机制，加强财政资金用款计划、支付审核、财务核算、信息报送等各个环节的管理。加强对财政监督检查权的监督制约，完善各环节制约机制。继续推行政务公开工作，建立相应的制度，逐步扩大财政资金分配、财政预决算和行政审批事项等政务公开的范围，不断创新政务公开的形式，切实提高政务公开的效率和质量。

三是加强财政法制建设，加强内部财务管理。要认真贯彻执行区政府和财政部门全面推行依法行政的有关要求，大力推行行政执法责任制，促进财政干部依法行政。加强财政系统内部的资产管理和财务管理，严格大宗物品采购管理和财务报销审批，规范会议费、差旅费审批程序，带头严格执行定点接待的有关规定，严格接待标准。

四是继续抓好《山西省财政厅关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》的落实工作。按照《实施意见》的任务分解和落实期限，局机关有关股室要对所承担的带头任务进行一次回头看。看所承担任务哪些落实了，哪些还没有落实，哪些是在今年必须完成的。在此基础上，采取更加扎实有效的措施，切实抓好落实，以确保我局惩防腐败体系建设不断取得新的成效。

五是继续推进由财政部门带头的政府采购领域治理商业贿赂专项治理工作。要巩固自查自纠的成果，进一步规范政府采购行为，查处发生在这一领域的违法违纪案件。要完善规范制度，探索建立规范的政府采购行为和长效机制。

(三)贯彻从严治党方针，进一步加大查办案件工作力度。

继续加大查处违法违纪案件的力度，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐败堕落、失职渎职的案件。严厉查办违反财政法律法规制度、违反财政工作纪律、以财权谋私的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件。严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律和严重损害群众利益的案件，继续严肃查处政府采购领域中的商业贿赂案件。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关查处。

要深入研究违纪违法案件的新特点，继续依法依纪、安全文明办案，坚持宽严相济，区别对待，坚持惩治腐败与维护党员干部合法权利并重，注重办案的政治、经济和社会效果。充分发挥案件查办在治本方面的作用，针对查案中暴露出来的体制机制及管理上存在的漏洞和薄弱环节，积极建章立制，堵塞漏洞，有效地减少和预防违法违纪问题的发生。

(四)深化财政管理制度改革，继续推进从源头上预防和治理腐败工作。

一是继续深化部门预算管理改革。逐步建立预算定额与实物资产相结合的定额标准体系。稳步推进绩效考评的工作，提高财政资金使用效益。继续推进政府收支分类改革。加强金财工程建设，提高预算编制执行效率。加快部门预算改革步伐，逐步扩大“乡财县管乡用”改革试点范围。严格会议费、差旅费以及各项专项经费的管理，通过建立完善各项制度，制止奢侈浪费、降低行政成本。

二是继续深化“收支两条线”和非税收入管理改革。继续将预算外管理的非税收入纳入财政预算，大力推进综合财政预算，完善“收支两条线”管理政策。采取措施推动行政事业单位资产管理的规范化、制度化，继续加大清理“小金库”的力度，加大对违反“收支两条线”管理行为的查处力度。创新非税收入管理机制，统一政府非税收入的征收管理，探索建立科学规范的非税收入管理模式。尽快启动和推进非税收入管理改革，加快建立全面、真实、透明和规范的非税收入管理体系。

三是进一步引深政府采购管理制度改革。继续扩大政府采购范围和规模。做好会议、出差定点接待的招标工作，研究我区节能产品、绿色环保产品政府采购实施办法。促进公共工程按照招标投标法和政府采购管理办法规范动作。逐步完善区级政府集中采购工作机制，完善政府采购预算编制管理，科学制定集中采购工作机制，完善政府采购预算编制管理，制定集中采购目录及限额标准，强化部门集中采购和分散采购的管理与监督。

四是进一步加大财政监督检查力度。围绕收入监督、支出监督、内部监督和会计监督四条主线，完善监管制度，提高监管质量，充分发挥财政监督专职机构的职能作用，进一步提升财政监督工作水平。加强会计监督和会计基础工作建设，不断提高会计信息质量。改革和创新财政投资评审机制，提高评审工作效率和质量。加强地方金融资产监管，进一步整顿和规范财经秩序，促进我区经济社会和谐有序发展。

五是进一步加大对会计师事务所等中公机构的监管力度。积极查处重大违规违纪案件，严厉打击会计造假等扰乱经济秩序的行为，树立政府监管权威。要重点对会计师事务所和资产评估机构进行整顿，坚决清理不具备继续执业资格的、严重丧失职业道德出具虚假报告的事务所和执业人员，坚决清理严重扰乱执业环境的事务所。

三、认真落实党风廉政建设责任制，确保各项反腐倡廉工作任务的完成

各级财政部门要站在提高党的执政能力的高度，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，认真落实党风廉政建设责任制，确保各项反腐倡廉工作任务的完成。要建立和完善各级领导干部“一岗双责”的责任体系，将落实党风廉政建设责任制情况作为领导干部述职述廉和年终考核考评的重要内容，坚持严格的考核和责任追究。要继续实行财政工作目标责任制和党风廉政建设责任制的双百分考核，维护责任制的权威性和严肃性，对那些领导不力、甚至放任不管，导致不正之风长期蔓延而造成严重后果的单位主要领导，要责令其引咎辞取，对有关责任人员，要严肃追究其责任。对重大决策不经集体研究擅自决定造成严重后果，以至出现重大腐败问题的单位，要坚决追究其主要领导的责任，并对该单位的目标责任制实行优秀等级的“一票否决”。各级财政部门党组和行政领导班子要监督，并主动接受监督。纪检监察机构要协助党组抓好党风廉政建设，协调督促各项任务的落实，要进一步规范工作秩序，健全机制，推进组织协调工作的规范化、制度化。

四、努力加强财政监督检查，确保财政资金安全、规范、有效

根据全市财政监督工作会议精神，关于今年的具体工作安排，我局已下发了工作重点通知，为此，我强调以下几点：

1、着眼发展，不断完善，进一步深化财政监督机制的建设。各级财政监督机构在监督观念上，要把财政监督作为财政管理的必要环节和有机组成部分，纳入制度安排和程序设计，加大事前和事中监督力度，真正形成财政监督与财政管理的密切结合，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控;在监督内容上，要紧密围绕支出监督、收入监督，内部监督、会计监督四条主线开展工作;在切入点的选择上，要立足实际，不搞一刀切，在工作要求上，要把握财政监督机制建设的稳定性、同步性、互动性和规范性。我们将继续做好财政监督业务机制建设工作，重点在开展监督事项、规范监管行为、提高监管质量等方面取得突破，以机制建设促进业务工作深化，以业务工作巩固机制建设成果，切实提高区级财政分配基础数据的真实性和可靠性。一是加强调研，统一规划监督股业务机制框架。为保障机制建设的顺利推进，我们将深入一线加强调研，了解情况，掌握动态，及时应对和解决机制建设中出现的问题;要组织召开研讨会，及时总结交流先进地区的经验和做法，认真研讨监督融入管理的具体环节、重点内容、保障措施等财政监督机制建设方向性问题，进一步完善机制建设的内涵、内容等;要统一规划机制建设框架，设定统一推进模式，改进工作方法，拓展获取信息和掌握资料的渠道，不断深化机制建设。二是规范监管行为，防范监督风险。日常监管工作质量是财政监督生存和发展的生命线，是推进财监业务机制建设的关键所在。20xx年，我们将认真研究财政监督风险的存在环节、表现形式和规避方法，明确监管分工和责任，制定监管流程，进一步加强对监管事项的全过程质量控制，逐步建立日常监管事项操作规程。同时，要特别注意做好新增项目的启动工作，制定相关操作办法，指导监督做好前期准备，按要求保质保量地完成新增项目监管工作。三是健全财政监督业务协调机制。为保政财政监督工作顺利和有效开展，我们将进一步健全监督业务协调机制。主要是：协调局机关业务股室按规定管理的区级财政项目资金申请报告，并将区级财政项目资金拨款文件及时抄送监督股;继续研究提出并协调局机关业务股室授权或委托监督股新的监管事项;明确局机关业务股室授权监督股监管事项的内容、依据、权限、责任和要求;配合局机关业务股室做好监督股政策解答，成果利用等工作，对监督股报送的请示报告和财政监督信息，在汇总整理有关情况后，会同局机关业务股室及时答复或向局机关业务股室提出改进管理的意见或建议，并以适当形式向监督股予以反馈;汇总反映监督股业务开展情况，并牵头处理监督股查出的应由区财政局统一处理的违反财政法规的行为等。

2、突出重点，合理安排，认真做好重大财税改革和政策执行情况的监督检查。各级财政监督机构要密切关注我区财政体制调整运行情况，通过监督检查，保证财税改革和各项财政政策的有效落实，促进和谐朔州建设。我们在财政支出监督方面，主要开展对全区农业专项资金、社会保障资金使用情况的检查和对区本级政府采购预算执行情况的检查，保证政策有效落实;按照有关规定，进一步健全完善区级财政项目资金事前审核调研、事中跟踪监控和事后监督检查的区级财政支出监督机制，切实保障区级财政项目资金分配的科学合理和使用的规范高效，不断提高财政监督的质量和效率。并且安排乡镇财政预决算执行情况检查和乡镇财务管理情况检查。在日常监管方面，我们主要开展对土地局、工业局和卫生局等部门和单位财务收支情况的日常监督检查。

3、加强监管，依法查处，切实履行政府会计监管职责。各级财政监督机构要切实履行会计监督职责，统筹安排会计信息质量检查，把企业执行《会计法》和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重要内容，在更高层次上实现会计监督，提高监督成效;要切实加大对违规企业的处理处罚力度，依法严惩恶劣选假行为，坚决追究相关责任人的法律责任，并将严重违法违纪案件向社会曝光。我们将进一步强化企业、行政事业单位的会计信息质量检查，增强对会计领域的监管能力，不断提高会计监督的层次和效果，逐步建立健全会计信息质量长效监督机制。一是完善会计信息质量检查，提高会计监督的层次和效果。要继续围绕国家宏观调控重点和社会公众关心的热点问题，采取统一部署、横向联合、上下联动等多种方式组织开展会计信息质量检查，确保新会计准则和审计准则的有效执行，全面提升会计信息质量。要结合预算管理改革，开展行政事业单位会计信息质量检查，提高行政事业单位的财务管理和会计核算水平。要加强与相关部门的协调配合，形成监督合力，综合治理会计信息失真的问题。二是改进组织方式，整合监督部门监管资源。要进一步加大对监督股和纪检部门指导力度，积极联手协作，充分发挥各自监管优势，有效扩大会计监督的覆盖面积和社会影响。监督股要选取外商投资企业、民营企业、地方国有企业和行政事业单位，以及部分公路交通、外商出口企业进行会计信息质量检查，区级财政部门应结合本地情况开展检查，突出检查重点，提高会计监管能力和水平。

4、调整方式，健全制度，认真做好财政部门内部监督工作。各级财政监督机构要把开展内部监督的工作重点放在业务机构的执法质量，包括是否按照法规政策和程序开展工作，以及工作程序是否规范有效，财政资金分配使用是否合规合理，要通过“金财工程”建设，逐步实现监督检查信息与业务管理信息共享，做到预算编制、执行和监督各业务主体间信息沟通便捷，实现网络监督监控，切实降低监督成本，提高监督成效。我们将不断改进监督方式，充分发挥内部监督的预警作用。促进各单位减少违规违纪问题，提高管理水平。一是运用信息技术，提高监督效率。要通过“金财工程”建设，建立预算编制、执行和监督各业务主体间的计算机网络联系，实现内部监督对监督对象有关资料、数据的网上查询，切实降低监督成本，提高监督绩效。要注意资料的积累，探索开展实时监控，及时发现、纠正财政运行偏差，防范和化解财政风险，不断提高内部监督的主动性和针对性。要尝试采用计算机软件开展内部监督检查，不断提高工作效率。二是规范监督程序，提高监督实效。要组织开展对局机关业务股室区级预算执行进度情况的抽查和局属单位财务收支情况的内部监督检查。要进一步规范检查工作程序，引入责任追究制度，增强内部监督检查的权威性和威慑力。要严格内部监督回访反馈制度，促使单位及时整改落实存在问题，并主动关注财政政策和执行程序是否健全、合规，资金分配使用是否有序、安全，逐步加强政策执行效果的监督和分析评价。三是加强内部监督与财政监督工作间的互动，要促进内部监督与财政监督工作的良性互动，内部监督成果权威性成为确定财政监督专项检查的重要参考，内部监督工作成果要成为反映局机关业务股室管理工作质量的基础资料和重要依据，初步实现内部监督与财政监督工作的上下联动，互相促进，进一步提升财政监督的整体效应。

同志们，和谐凝聚力量，和谐促进改革，和谐推动发展，和谐成就事业。当前建设和谐山西对党风廉政建设和财政监督工作提出了新的更高的要求，我们肩负的使命神圣艰巨。让我们在区委、区政府、区纪委和局党组的正确领导下，认真贯彻落实全市财政监督工作会议精神，求真务实，开拓创新，努力完成全区财政系统党风廉政建设和财政监督工作各项任务，推动全区财政事业，又好又快发展作出新贡献。

今年9月初，蒙城县财政局在县委党校举办了村级财会人员支农惠农政策及业务培训班，我所按照县财政局的统一部署，抽调村级财会人员5名，镇财政所干部1名，积极参加了这次培训班的学习。学习时间为全日制三天，学习内容为民生工程、支农惠农政策、村级财务会计管理、各项财政补贴农民资金管理、基层党风廉政建设、村务公开及村级三资管理、农业两税政策等。通过培训学习，大大提升了参学人员的政策理论水平，汲取了新知识，提高了自觉为人民服务的意识和工作能力及政策和业务水平，主要表现在以下几个方面：

一、认识有转变、工作有热情。这次组织村级财会人员学习，是近几年来都没有的，村级财务人员在基层干的多，知识更新少，学习机会更少。大多数人认为村会计工作无足轻重，会计对工作也失去热情，通过这次培训班的学习，让村会计认识到自己的工作非常重要，而且专业性极强，工作岗位要稳定，激发了他们工作的热情，调动了他们的积极性。

二、把握政策的能力有所提高、业务能力有所增强。支农惠农政策，是党执政为民的具体体现，关系到广大农民的切身利益。参加培训后的村会计对这一点有了高度认识。因此，在工作中他们的政策性很强，如收取的政策性农业保险保费从不截留挪用，按时把本村的保费全额上缴到财政所。还有凡是在本村内农民占地建房，他们都能及时准确的向农户宣传耕地占用税政策，对应纳税的户让其到财政所主动纳税。

三、工作作风得到改变通过这次培训，让村会计感觉到工作虽然光荣但责任重大，加深了对各项惠农政策的理解，提高了自身责任感，更能按原则办事，严格执行各种财务制度，特别是党风廉政知识的学习，更让大家清醒的认识到“莫伸手、伸手必被捉”，回到单位后，各村把未纳入管理的资金纳入管理，把为群众服务落到行动上。

四、惠农政策宣传到位通过参加学习培训，提高村级财会人员为民服务的积极性和服务质量。把农民的事情当做自己的事情去办，主动热情为群众服务，真正做到“群众动嘴干部跑腿”无论是各项民生工程政策的宣传还是汽车、摩托车下乡补贴的代办，无论是农业保险费入户的收取，还是受灾农作物实地查勘，他们都能心甘情愿的为老百姓做事，为农民做好一切代理的服务。

县局培训后，财政所专门召开村文书会议，传达培训班的培训内容，让没参加培训班的同志也得到知识的更新，增强为人民服务的意识，增强了做好基层财务工作的信心，大大促进了坛城镇村级财务管理水平及惠农支农政策的宣传。

xx年，我乡财政所在区财政局和仁宗乡党委、政府的正确领导和关心支持下，在财政局各科室和乡直各单位的密切配合下，紧紧围绕责任目标的实现，全所同志精诚团结，齐心协力，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中、六中全会以及区财局有关会议文件精神，细化工作措施，量化工作考核，坚持科学化、精细化、规范化管理，强化各岗位基础工作，不断提高财政工作水平，全年财政工作取得了一定成绩。现将我所xx年的工作开展情况总结如下：

一、加强理论及业务知识学习，强化财政所队伍整体素质 一是加强理论学习，增强能力素质。我们平时除积极参加乡机关组织的学习外，还坚持集中学习和自学相结合，认真学习党在新时期的各项政治经济政策法规、财政经济理论和财务管理制度、会计电算化等财政业务知识以及账务信息录入操作规程，积极参加区财政局组织的财政人员业务培训班，提升政治素养、业务技能和行政能力，从而不断适应财政管理信息化、科学化和精细化的要求。扎实推进“创先争优”活动开展，结合具体的工作实际，激发干部职工的工作热情，树立锐意进取的工作作风。

二是积极开展理想信念教育活动，让全所干部逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，使所员在财政工作中依法理财，自觉抵制各种歪风邪气，并坚持正确的财政管理理念，正确的对待业务工作，并从乡域经济发展全局的高度来正确处理工作中遇到的困难和问题，不断提高干部职工素质和服务群众的能力。

二、充分发挥财政职能作用，财务工作平稳运行

一是认真落实中央惠农政策，确保粮食补贴等各项惠农资金及时发放。xx年，我乡财政所坚持把财政支农、惠民工作摆在突出的位置，认真落实各项涉农补贴政策和涉农资金，在惠民资金下达后，严格按照上级文件精神及政策要求，及时按涉农资金发放程序将补贴资金准确无误打卡发放到户。xx年我所通过“一卡通”发放了粮食直补及综合直补资金139.73万元、玉米良种补贴资金38.09万元、退耕还林补助资金44.68万元、生产救灾补助资金15.75万元、能繁母猪补助资金1734.7元、汽车摩托车下乡补贴资金7.31万元。

二是按照区财政局做好村级公益事业一事一议财政奖补工作的有关要求，我所人员一起下乡走村入户，了解各村群众的所急所需，并按照财务公开的要求，统计申报项目 个，并就各村一事一议的筹资情况和工程项目一一进行了公示，并把公示工程的资料留档保存。xx年，我乡一事一议工程预算总额 万元，其中，自筹 万元、财政奖补 万元。申报项目现已全部实施结束。

三是核付其他专项资金，包括扶贫重点村建设资金、新农村建设资金、道路养护资金、民政救灾救济资金、天保大绿资金、新型农村合作医疗资金、新型农村养老保险资金等，使得各项专项资金专款专用，发挥资金的最大使用效力，极大地促进了我乡各项重点社会事业建设地快速发展。

四是核准基础资料，确保录入准确。涉农补贴的发放，其中一个重要环节就是基础资料的搜集、核实、录入。今年以来，我乡财政所按照区财政局的具体要求，安排专人进入财政局内网，对xx年度涉农补贴资金、基本支出资金、政府专项资金、乡镇预算资金、农补信息等进行录入，在规定的时间内保质保量地完成了基础数据库的编制工作。

五是加大政府财政综合监督及核算工作力度。深入开展“小金库”专项治理，重点围绕用于公共服务领域的专项资金使用情况、政府预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查，充分发

挥财政资金的使用效能，提高了我乡财政资金运行的规范性、安全性。

六是认真做好了离任老干部生活补贴资金的发放工作。

三、加强乡财政所基础设施建设，提高基层财政为民服务水平

乡镇财政是乡镇政府履行职能的财力基础，在巩固基层政权，促进乡镇经济和社会事业发展，完善财务管理等方面发挥着重要作用。实施乡镇财政所基础设施建设，是“两基”工作的重要内容，是促进财政“两化”管理的有效途径。

xx年，我乡财政所积极申报争取区财政局建设专项资金 万元，新修仁宗乡财政服务大厅 ㎡。目前，财政所办公楼主体工程已经竣工，内部设施正在安装。财政大厅的投入使用，对于推进我乡财政职能转换、打造服务型财政，提高服务质量，有效制止门难进、脸难看、事难办的不良作风，更好地服务群众，树立财政队伍的良好形象具有十分重要的意义。

四、全力协助乡党委、政府完成乡中心工作和临时性工作

全所同志齐心协力，细致扎实地开展工作，协助乡党委、政府做好二级路网仁宗段征地拆行迁补偿款的核对发放工作、乡人大和第八次村民委员会换届工作、农村环境卫生整治工作、春植秋植、森林防火、地质灾害防治、包村等，以及其他财务工作。

五、存在的问题及来年工作打算

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一些差距，主要表现在：乡财政收支矛盾没有缓解，收支平衡难度大，财政状况比较艰难;财政参与各类资金活动的监督相对弱化，财政管理有待进一步加强;工作方法方式的积累创新意识还不强，个别干部对会计电算化运用还是不够熟悉等等。所有这些问题，我们将在今后的工作加以克服和解决。

xx年，我所将继续强化理论业务学习，狠抓干部队伍建设，强化资金的管理，配合乡政府重新制定好机关车辆管理制度、来人招待用餐制度、支出审批制度等各项财务制度，坚决杜绝各种铺张浪费现象的发生，把有限的资金用在刀刃上，确保乡政府的正常运转，做好村级资金管理的各项工作，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性，坚决服从区财政局及乡党委、政府的安排，认真及时的完成各级领导安排的其他各项工作，切切实实的履行好财政部门的职责，努力开创新时期仁宗乡财政工作的新局面。

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今年，我们将正确分析形势，积极应对困难，压缩“三公”等政府行政经费支出，下大力抓好增收节支，促进全县经济社会协调可持续发展。重点做好以下几项工作：

一是培育财源，坚决保证增长

巩固传统财源，培育新增财源，全力提升财政质量。今年将继续发挥财政资金的引导作用，引领传统花炮行业进行机械化、集团化升级。大力培育新兴和特色产业，在矿山机械、新材料、节能环保行业培育一批重点企业，提高财政收入质量。通过培育大财源，及时准确掌握重点企业产销和税源构成等情况，采取应对措施，帮助企业解决实际问题，坚决保证财政收入按质按量增长。

二是压缩开支，严格预算管理

按照中央反对“__”、严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”的要求，加强预算管理，严格控制行政开支，降低行政成本，对会议经费、公务用车经费和公务接待经费等“三公”经费实进行大幅压缩，将有限财力投入到卫生、教育、保障性住房建设、环境保护等民生工程中去，努力实现全年预算收支平衡。

三是加强运作，积极筹集资金

充分利用嘉和投资公司，统筹运作，支持项目建设以做活财政。利用财政资金的杠杆作用，进一步整合行政事业单位经营性资产，收储土地，盘活存量，筹集增量，提升社会资金配套使用水平。通过“财园信贷通”等中小企业贷款平台，切实解决无抵押企业贷款问题，帮助企业做大做强。

四是健全机制，强化资金监管

以改革创新为工作动力，着力打造“五型财政”。加快推进部门预算公开、国库集中支付、公务卡消费、政府采购电子化等改革。加强政府投资评审，加快审核进度，提升审核质量。不断加强财政财务监督，加强对小金库回头看、城镇低保、中职补助、征地拆迁资金等涉及群众切实利益的民生资金的监管。

xx年来，在县委、县的正确领导下，在县财政局的具体指导下，我局全面贯彻党的和十六届三中、四中全会精神，以“”的重要思想为指导，紧紧围绕县委、县中心工作，认真学习贯彻党的和十六届三中、五中全会的会精神，积极开展财政管理的学习教育活动，狠抓党风廉政建设，不断加强财政队伍建设，强化财政管理，提高了财政管理水平，增强了财政职工的责任感。现将xx年的工作情况总结如下：

年初我局就召开了全县财政财务工作会议，成立了以局长为组长的财政工作领导小组，并设立了分管财政的副局长为副组长的领导小组。领导小组办公室设在局办公室，由局长任办公室主任。办公室主任负责日常事务，并及时解决工作中出现的问题和困难，做到了“有人抓，事必抓”，使财经工作有章可循，有据可依，确保了各项财经工作顺利进行。

1)加强财政预算管理。按照县财政局要求，认真做好全县财政预算执行情况的核定、清查、执行和报告工作，确保了我局各项经费的落实。

2)严格执行县财政局关于财务收支两条规定的规定，做好全县各级财政预算的收取，做到“一支笔”收付，严格执行“三公开”制度，规范了财政收支。

3)认真执行“三重一大”事项决算报批制度。按照县委、县关于财力集中的有关要求和县财政局的安排，我们严格执行县财政局关于财力集中的“三重一大”事项决算报批的规定，认真审核各类收入和财政拨款，并在县财政局的监督下认真了县财政局关于财政收支“三重一大”事项决算报批事项。

4)严肃财经纪律。认真执行收支两条线，规范了财政收支的管理制度和程序，做到收支合理，不乱发，不乱收，严格执行采购和收费政策，按要求做到“四公开”(公务接待、政务服务、收入管理、财政资金管理、采购、公务接待、收入管理、采购、公务接待)，加强了财政收支监督。

5)严格控制支出。严格执行国家财政、地方财政、行政预算和县财务收支两条线，按规定向上级主管部门报送各类财政收支情况，做到了有据，不违规，不发生重大事情。

财政财务工作，事无巨细，事无巨细，事无巨细，必须认真做好各项基础工作和各个领导关心支持，才能保证工作的正常运转。xx年来，我局在财务工作方面做了许多工作，取得了一些成绩。一是加大了财政资金投入，全年完成各项工作任务。二是进一步加强了财政收支审计工作。按照财力大局要求，我局严格执行各项财政政法定和财政收支审计制度，坚决杜绝违反财政法规，违反规定，造成严重后果的行为。三是认真开展了预算外经费收入审计，按照、财政局的文件精神，认真审核每一笔收入，做到了无超预算、超收入。四是积极争取补贴。按照财政局的要求，及时完成了县财政局的财务决算工作，为县提供了较为全面的财务信息。五是做好采购工作，今年共了采购项目2个，其中：招待费项目1个，低值易耗品项目1个，办公费项目1个，低值高值易耗品项目3个，低值易耗品项目1个，办公设施、设备购进费项目1个。六是做好了各项专项资金的收支管理，严格按照县财政局的文件要求，及时报送财政财务报表和有关报表。七是认真搞好了全县会计决算的编报和财务核算工作。八是做好了县财政局xx年工作计划的报送工作，及时完成了县财政局的财务报表和各项统计报表，为县级和事业单位的各项决算提供了财务信息。

回顾过去的xx年工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要是：一是个别同志工作的积极性还有待大的提高。二是对有些工作的规范化管理还不够，还没有形成有效的机制。三是财政工作与上级部门的要求还存在差距。

在今后的工作中，决心在县

区人大会：

一年来，在区委、区政府和上级业务主管部门的正确领导下，我能认真学习党的各项方针政策，始终如一的贯彻执行区委、区人大、区政府的各项决议、决定，按 “生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”的方针，把大力组织收入作为各项工作的第一要务，将优化财政支出结构、积极推进财政改革和建立完善阳光财政、公共财政、加强财政监管、构建和谐金湾，作为财政的主要目标和任务，团结财政系统的全体干部职工，奋发努力，扎实工作，较好地完成了财政工作的各项任务，并取得了一定成效。现将一年来的主要工作和20xx年的工作思路综述如下：

20xx年财政工作的主要成效

一、抓增收，促发展，确保财政收入又好又快增长

培植财源、壮大财力，做大“财政蛋糕”是我们财政工作者的首要任务。为此，我带领财政系统的干部职工千方百计组织收入，确保了全区财政收入的超额完成和各项主要支出的需求，为全区经济、社会的持续、健康、协调发展提供了财力保障。

20xx年全区财政总收入完成85,102万元，其中，一般预算收入60,464万元，比上年同期45,986万元增收14,478万元，增长31%，完成年度预算57,756万元(年中调整预算，下同)的105%。全区财政总支出完成84,782万元，其中，一般预算支出68,881万元，比上年同期 55,354万元增支13,527万元，增长24%，完成年度预算63,725万元的108%。

收支相抵，结余320万元。

20xx年区本级财政总收入完成58,102万元(含各镇上解教师工资12,864万元)，其中：一般预算收入27,438万元，比上年同期20,734 万元增收6,704万元，增长32%，完成年度预算26,785万元的102%。区本级财政总支出完成58,007万元，其中：一般预算支出42,776 万元，比上年同期34,334万元增支8,442万元，增长25%，完成年度预算39,146万元的109%。

收支相抵，结余95万元。

为实现财政收入的超额完成，我着重做好以下几方面的工作：

1、切实强化税收征管，支持税务部门不断完善征管措施，突出抓好重点税种、重点行业和重点税源大户的征收管理，加强对零散小税及一次性税种的征管，并通过对房地产楼盘清查等手段，保证各项税收收入的及时足额入库及持续稳定增长。

2、建立了协税护税工作制度，定期召开协税护税工作会议，我加强与税务、国土、规划、房产、城建、经贸、联港工业区等部门的信息沟通，落实收入预算和责任目标及行之有效的制度和措施，通过各部门的资源共享，来堵塞税收征管漏洞。

3、区镇财政部门上下联动，紧密联系，我通过每季度的所长会议，分析财政收入状况，及时跟踪全区的经济动态，做好预算执行分析工作，为领导决策提供准确的依据。

4、加强调研工作：(1)针对飞利浦公司税收第一季度有所下滑的情况，我带领财政的工作人员联合税务部门对我区部分重点税源企业进行调研，及时分析我区经济发展的现状和存在的问题，提出抓好招商选资工作的建议;(2)在区政府有关领导的带领下，我几次深入到区国税、地税进行调研，掌握全区税源情况，对我区如何实现财税增长与经济增长的良性互动、协调发展提出解决方法;(3)为寻求如何继续保持我区经济和地方税收的又好又快增长的有效措施，我联合税务部门通过对三灶国税征收情况及我区部分企业的调研，看我区税收发展状况，分析我区发展总部经济的可行性。

5、继续落实好中央出口退税政策，加大对出口企业增值率的监控力度，提高增值税免抵调库额度，并积极向上级部门争取调库指标，全年完成“免抵”调库收入8,279万元，占国税部门组织收入的35%，同比增长22%，直接增加了我区的财政收入。

6、在不断完善“先税后证”的税源管理办法的基础上，我着重在全区范围内加强税法宣传，加大税源调查力度，深入到各镇、各企业进行摸底，对我区房地产开发情况及时跟踪，实现了契税收入的快速增长，全年完成契税4,660万元，占全区一般预算收入的8%，同比增长59%，是全区除增值税及营业税外的第三大税种。

7、我立足于加大对行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入等非税收入的征管力度，通过编制综合预算，不断规范非税收入管理，拓宽增收渠道，挖掘增收潜力，保持了非税收入的持续合理增长，做到应征尽收。目前非税收入已成为我区财政收入的重要组成部分，全年入库8,834万元，占全区一般预算收入的 15%，同比增长33%，确保了全区财政收入任务的完成。

二、调结构，保重点，促进社会事业和谐发展

按照科学发展观和公共财政的要求，我认真贯彻落实区委、区政府的各项重大决策和工作部署，进一步优化财政支出结构，加大对改善民生的社会建设的保障力度，做好构建和谐金湾的这篇大文章。

1、确保工资发放，支持公务员工资制度改革。按照“保工资、保运作、建和谐、促发展”的原则，我在财政支出安排中千方百计保证财政供养人员的工资及时足额发放和工资结构调整方案的落实，为各级机关事业单位履行职能提供财政资金保证。

2、强化各项支农惠农财税政策，支持社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要内容，按照发展农村经济、增加农民收入的要求，积极贯彻“多予、少取、放活”的方针，全年安排用于“三农”的资金6,138万元，比20xx年增支1,260万元，增长26%，为建设社会主义新农村提供了有力的财力保障，使公共财政的阳光更多地照耀到农村。一是严格执行增加投入政策。新增的教育、卫生、社会保障支出等主要向农村倾斜，全年投入770万元用于农村免费义务教育;投入445万元用于农村合作医疗;投入120万元用于农民保险;投入 1,800万元用于危房改造;投入308万元用于村村通水泥路建设。二是促进现代农业建设。把发展农业生产放在更加突出的位置，全年安排农业结构调整资金 150万元，推进农业健康发展;安排水利建设资金1,748万元，支持防灾减灾水利工程建设;安排农村劳动力就业培训资金47万元，提高农业生产经营者素质。三是加大支农补贴力度。区财政部门及时足额兑现了农机具购置补贴、能繁母猪补贴、种粮补贴等，切实保障了富民的政策实现。

3、实施“科教兴区”战略，支持教科文事业发展。一是支持教育事业发展，按照“优先发展教育，建设人力资源强国”的方针，全年安排教育支出19,460万元，比20xx年增支3,564万元，增长22%。(1)在全区范围内推行免费义务教育经费保障制度，对15,269名学生落实了免除学杂费政策，而各学校由此而形成的经费缺口全部由财政负担，全年共负担1,095万元。(2)建立完善家庭经济困难学生资助政策体系，对我区考上大专及大学的23名学生，由财政按6,000元及8,000元的标准给予资助。(3)不断完善学校教育设施，区财政从预算内外共安排了1,753万元添置教育设备、改善教育设施，大大提高了教学水平。二是支持科技事业发展，全年安排科技支出1,742万元，比20xx年增支 446万元，增长34%，重点用于扶持企业发展及科技、科普等方面。三是支持文化事业发展，全年安排文化体育与传媒支出1,064万元，比20xx年增支 660万元，增长163%，重点用于文化、宣传、文物、体育及广播事业等方面。

4、构筑公共卫生体系，支持卫生事业发展。健康是关系人民群众幸福生活的基础，全年安排医疗卫生支出3,059万元，比20xx年增支1,071万元，增长54%。一是加快新型农村合作医疗制度建设。目前全区参保率达94%，覆盖全区所有村镇(其中含低保人员1,028人)，提高了农民的医疗服务水平。二是保障未成年人健康，全年安排未成年人医保资金76万元。三是完善重大疾病防控体系。努力作到能预防的预防，能治疗的治疗，能监控的切实加强监控，全年安排结核病及传染病等防治经费348万元，突发公共卫生事件的应急资金76万元，更好地控制了疾病的传播，使全社会受益。四是推动农村卫生服务中心建设。全年安排450万元积极推进全区31个农村卫生服务中心的建设，这将大大提高农村基层卫生服务能力，为农民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

5、完善社会保障和社会救助体系，支持就业和再就业工作。社会保障是社会安定的重要保证，就业是民生之本，全年安排社会保障和就业资金7,609万元，比20xx年增支1,802万元，增长31%。一是加大社会保障和就业再就业投入力度，继续推动其他社保工作。切实贯彻“以人为本”的思想，落实促进就业再就业的各项扶持政策，支持自主创业、自谋职业，完善城市居民最低生活保障制度，积极解决企业军转干和军队退役人员的安置问题，全年安排就业资金223万元，惠及3,680人;安排低保资金115万元，惠及431户;安排退役安置资金103万元。二是推动城镇廉租住房保障制度建设。全年安排廉租住房资金58万元，惠及全区241户，通过租金补贴的方式使困难群体居有其所。三是保障离退休人员的生活待遇。全年安排离退休人员资金4,515万元。四是支持残疾人事业的发展。全年安排残疾人资金104万元，解决弱势群体的实际问题。

6、建设“平安金湾”与“法治金湾”，支持社会稳定的维护。一是积极筹措偿债资金，全年在预算内外共安排7,122万元，用于偿还原三灶管理区的历史遗留债务、欠发的特区津贴及金融贷款，维护了政府的信用，有力促进了社会稳定。二是安排公共安全支出 3,961万元，比20xx年增支901万元，增长29%，推动了公检法司各项事业的发展，有利于营造良好稳定的社会环境，使人民群众的根本利益和人身安全得到保障。

7、加大转移支付力度，支持区域协调发展。通过转移支付的扶持来推动区镇共同发展，全年安排补助资金2,927万元给各镇;同时为保证平沙、红旗两镇教师工资的发放，至20xx年12月31日止，区财政对平沙镇借款1,447万元，对红旗镇借款2,500万元，以缓解镇级财政困难，促进了区镇协调发展，共同壮大。

三、抓难点、求实效，继续深化各项财政改革

1、按照“巩固、完善、协调、提高”的思路继续深化部门预算改革，我把预算编制作为一项长期工作抓实抓好，加强日常积累和研究，加大预算执行的监督力度，细化预算编制，建立预算项目库，完善预算定额，编制综合预算，并通过预算信息化系统的不断完善，逐步形成了“公平、透明、规范、高效”的预算管理机制。

2、在不断总结财政国库集中收付制度改革经验的基础上，我进一步完善各项规章制度建设和工作流程，在规范操作、强化管理上下工夫，针对改革中出现的具体情况提出解决措施，全年发生国库集中支付资金4,861万元，其中：直接支付3,756万元，授权支付1,105万元，为我区国库集中支付改革的全面铺开打下了坚实的基础。

3、做好政府收支分类改革工作，完善政府收支分类框架，及时总结政府收支分类改革经验，完善科目设置，确保了我区20xx年的预算执行按照新科目体系顺利进行，为预算管理、统计分析和财政监督等提供了准确的信息。

4、继续深化“收支两条线”的管理工作，切实加强非税收入的征管，进一步抓好收缴、罚缴分离工作，并联合物价、审计等部门对我区教育收费等非税收入情况进行检查，注重将财政票据的管理作为源头抓起，保证我区没有任何违反规定的执收执罚现象发生。

5、借《XX区财政管理体制方案》出台的契机，调整规范各级政府的财政分配关系，稳步建立起财权与事权相匹配的分级财政管理体制，促进区镇共同发展壮大。

6、认真贯彻落实《政府采购法》，扩大政府采购的范围和规模，完善运行规程，加强制度建设，加快信息化建设，加大监督检查力度，有效防止商业贿赂的发生，全年完成政府采购额1,633万元，节约资金114万元。

四、抓监管、重查处，努力规范财经秩序

1、严格执行《预算法》。我定期向区人大汇报预算的执行情况，主动接受人大及其会的法律监督，认真听取人大代表、政协委员对财政工作的建议和意见，不断提高财政的民主决策水平，全年落实和办理区二届人大议案4件，按时办结率、面复率及满意率达 100%;同时我自觉接受审计部门对财政的监督，认真落实审计整改，进一步规范财经秩序。

2、做好财政投资评审工作。根据《XX市政府投资项目管理条例》和我区财政基本建设投资受托评审机构的准入条件，使政府投资项目全部纳入评审范围，不断提高投资评审的质量和效率，全年共审核工程决算项目85个，总额2,405万元，核减479万元，大大节约了政府资金。

3、积极开展财政支出绩效评价试点工作。我们选取了教育贷款专项资金作为绩效评价的试点项目，通过从项目评价入手，先易后难，稳步有序地建立“项目-单位-部门-综合”四个层次的评价类型，以强化财政资金使用效果的考核，进一步提高财政资金的使用效益及科学理财的能力。

4、加强国有资产管理工作。区财政部门将预算管理与资产管理相结合，加强规范行政事业单位资产处置管理，对全区行政事业单位国有资产进行清查，及时高效地完成了区镇所有行政事业单位的清产核资工作。

5、加强会计监督。为提高我区会计管理的整体水平，区财政部门按照《会计法》的规定，组织了两次会计从业资格的考核及新会计准则的培训，并对会计从业人员进行继续再教育，规范了会计秩序;此外还组织了区内3,000多人参加全国第三届会计知识竞赛。

五、抓建设、树形象，切实履行为民理财职责

我坚持“以人为本、从严治队、内强素质、外树形象”的财政管理理念，从多方面加强自身素质的提高和队伍建设，强化为民理财意识，着力培养德才兼备的财政干部队伍。一方面抓财政收支管理，一方面抓人员培养教育，积极倡导深入调查研究、求真务实、开拓创新的工作作风，推进政务公开，实行“阳光”理财;进一步提升服务质量，增强财政服务机关、服务基层、服务企业、服务社会的意识;进一步加强党风廉政建设，把勤政和廉政结合起来，把财政干部队伍建设成一支政治过硬、作风优良、业务精通、服务高效的为民理财队伍。

回顾今年以来的工作，我虽然取得了一定的成绩，但离区委、区人大、区政府的要求还有不少差距。如工作中有时急躁情绪，还要进一步完善财政资金使用的绩效评价体系和加强财政资金监管力度。展望20xx年，我将继续在区委、区政府的正确领导下，以党的xx大精神为指引，认真落实区人大的各项决议，解放思想，抢抓机遇，把科学发展观贯彻到财政工作的每个方面，为全面完成财政工作目标而不懈努力，促进全区财政工作再上新台阶。

20xx年财政工作的基本思路

一、以组织收入为第一要务，建立财政收入增长的新机制

一是积极构建财政收入良性增长机制，从资金、政策、服务等方面着手，推动经济增长方式向内涵型、效益型转变;我要多思培植财源之道，多谋生财聚财之策，把项目建设作为增强财政发展后劲的根本措施来抓，鼓励发展市场前景好、科技含量高、产品竞争力强、创税能力高，对全区经济具有较强带动作用的大项目、好项目，鼓励引进总部经济，促进财源的增长和经济的发展。二是进一步强化税收征管手段，对主体税种和重点企业进行实时监控，对小税小户进行逐户摸排，及时足额征收到位，做到应收尽收。三是充分发挥协税护税制度及所长会议的作用，重点抓好重点税源的税收完成情况分析，通过各部门的信息沟通反馈，建立完善财税收入增长监测分析机制，实现财税增长与经济增长的良性互动，协调发展。四是进一步健全非税收入管理机制，严格执行“收支两条线”规定，积极推进综合预算，规范国有土地出让金管理，加强对组织收入的稽查督缴力度，合理挖掘社会公共资源有偿使用收入、行政事业单位经营性资产收益等非税收入的增收潜力，千方百计增加财政收入。

二、以和谐发展为目标，构建财政支出结构的新格局

在经济科学发展的基础上，我们更应注重社会和谐发展，要着力解决财政“缺位”和“越位”问题，逐步减少直至退出对一般竞争性领域的直接投入，严格控制一般性支出，加大对“改善民生为重点的社会建设”的投入力度。实现财力向“三农”倾斜，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，加大支农惠农力度，有效促进农业增效、农民增收;加大对农村养老、医疗保险等领域的投入，健全农村社会保障体系;加大对农村教育事业的支持，减轻农民负担，提高农民素质。实现财力向困难群众倾斜，重点关注基层贫困农民及外来务工人员等社会弱势群体的生活、医疗、子女教育等问题，促进城乡居民医疗保险制度改革，切实保障困难群众的基本生活。实现财力向公共事业领域倾斜，支持建立较为发达的公共教育、公共卫生和文化事业体系，解决人民群众教育、医疗卫生和社会保障等方面的实际问题，提高全民教育水平，提高全民健康水平。实现财力向富民方向倾斜，积极创造就业岗位，完善市场就业机制，改善就业结构，通过强化税收调节作用，增加城乡居民收入，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

三、以财政监管为手段，开创财政资金高效运行的新局面

尽管近年来我区经济总量越来越大，财政收入增长较快，但仍需保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识。我区经济基础还比较薄弱，总量小，财政收入基数不断增大的同时也加大了收入持续稳定增长的难度，而需要财政保障的支出需求非常大，因此绝不能因为财政收入形势相对好一些就可以大手大脚花钱。我要明确树立“节支就是增收”的思想观念，以财政监管为手段，使财政资金更好地履行政府职能，提高资金使用的规范性、安全性和高效性。一是在预算安排上有保有压，该保的一定要保，该控的一定要控，该压的一定要压;在预算执行上严格控制支出，特别是一般性支出的增长，切实防止铺张浪费，集中财力办大事，真正把钱用在刀刃上。二是建立健全财政支出绩效评价管理体系，加大对部门专项资金的绩效评价力度，以绩效评价结果作为部门安排下一年度预算的依据，促进部门提高财务管理水平，促进财政资金的高效运行。三是做好政府投资项目的评审工作，进一步完善项目预(结)、决算审核制度，争取为政府节约更多的资金。四是规范和加强国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益。五是加强会计行业的监督管理，严厉打击会计造假行为，维护会计市场诚信体系。

四、以改革创新为动力，迈出公共财政建设的新步伐

一是深化部门预算改革，进一步改进部门预算编制方法，强化预算管理和监督，完善预算编制、执行的制衡机制，力争实现有新突破。二是全面铺开财政国库集中收付制度改革，按照“先试点、后全面推广”的原则，循序渐进，加快扩大试点范围，至20xx年底区本级的所有预算单位全部实行国库集中支付。三是继续深化 “收支两条线”，全面规范非税收入，完善非税收入管理政策和制度，将土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算，强化土地出让收支的监督管理，进一步加强土地、海域等资源性收入的征收管理，进一步加强行政事业单位国有资产收益的征收管理。四是继续加大政府采购工作力度，着重作好政府投资项目的政府采购工作，通过完善采购方式监管机制和规模效应，提高政府采购的效率和效益。

五、以队伍建设为保障，推进财政工作作风的新提高

进一步加强财政干部队伍的思想建设，认真开展思想教育活动，学习落实党的xx大精神，理论联系实际;进一步加强财政干部队伍的法治意识，自觉接受人大及其会的监督审查，切实提高依法理财的水平;进一步加强财政干部队伍的业务水平，加大专业知识及业务培训力度，推进财政工作的规范化及高效化;进一步加强财政干部队伍的服务意识，推行财政政务公开，接受社会监督，为人民群众提供更满意的服务，推进财政工作作风的新提高。

在新的一年里，我将以更加饱满的热情与严谨的工作作风完成区委、区政府所赋予的各项工作任务，作好财政工作人员的表率，作好共产党员的表率，不辜负党和人民对我的信任，向全区人民交上一份满意的答卷。

县人民政府：

县驻长办属县政府直属事业单位 ，现有工作人员4名。一直以来，根据县委、县政府的要求，驻长办在政务联络，招商引资，接待服务，接访劝访等方面长期担负着重要职责。20xx年驻长办将主动适应新的形势要求，努力探寻新形势下的工作思路和发展方式，扎扎实实抓基础、树形象，严格队伍管理，提高内部素质，在部门协调、服务上创新方式方法，力求新的突破。由于驻长办的机构特性和地域差异，各项工作的开展涉及面广、任务繁杂、导致行政运营成本较高，经费严重不足。为理顺单位职能，更好地为各部门服务、为本县的经济发展服务，特请求县政府每年拨款25万元并列入财政预算。

特此请示，恳请批准!

附：经费预算表

通道县人民政府驻长沙办事处

X年XX月XX日

一年来，XX市财政科研工作在市财政局党组领导下，在省厅决策咨询研究中心及省财政学会指导下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持为党的中心工作服务，为财政工作实际服务，为建设和谐社会服务，团结广大财会工作者和学会、协会会员，积极开展理论研究，政策、法律法规宣传，学术交流和业务咨询服务工作，为促进我市经济发展,促进财政改革作出了贡献，现将一年来财政科研工作总结如下：

一、认真组织开展政治理论学习

我局财政科研工作坚持以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会精神，深刻领会建设和谐社会本质，开展经常性政治理论学习活动，把理论学习作为关系财政科研工作的大事来抓，深入学，反复学，深刻领会其精神实质，并结合科研工作实际，把思想和行动统一到党的路线、方针和政策上来。

二、结合财政重点工作，积极开展调查研究

1、针对财政工作的热点、难点、焦点问题，我局组织开展了一系列的课题调研工作，及时反映情况，提出建议，为领导工作决策参考。

首先，针对当前财政的热点和难点问题于年初下达66个指导性的调研课题,开展调查活动并形成调研报告。调研报告针对热点、难点问题提出的解决问题的思路和措施，都具有一定的可操作性和前瞻性，为领导决策提供了重要的参考依据。

其次，圆满完成我市及省财政厅课题科研工作。《20xx-20xx年XX市财政收入分析报告》、《运用财政杠杆创新财政政策促进XX市经济跨越式发展》、《XX市市本级工资统发情况分析及未来发展方向的探索》、《推进国库集中支付与会计集中核实制度相结合改革的实践与思考》、《城乡二元分税制财政体制的现状分析》一系列反映我市财政工作重点、热点问题的调研文章在《江西财政研究》上发表，显示了我市财政系统干部较强的科研能力。另外，我局积极思考财政支持鄱阳湖生态经济区发展的新思路，撰写了《建立鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的探讨》的研讨论文；完成了XX市委政研室下达的推进鄱阳湖生态经济区建设实施山江湖综合开发战略重点委托课题之收入构成分析及财政增收策略研究的科研任务，发表了《20xx-20xx年XX市财政收入分析报告》；此外，我局还作为牵头单位与省财政学会开展了《防范与化解地方政府债务风险研究》的调研课题合作。

2、组织全市企业所得税税源调查。

按照财政部相关要求和省财政厅的具体安排，市财政学会组织完成了全市企业所得税税源调查工作。企业所得税税源调查范围广，调查范围包括驻昌中央、省属单位，涵盖国有、集体、股份、外商投资企业等多种经济成分；调查项目多，共有六套调查表，时间紧、任务重，在领导的支持XX县区的大力配合下，顺利完成了全市205户各类企业调查表的收集、审核和录入工作。通过开展企业所得税税源调查工作和对税源数据的分析利用，进一步摸清企业所得税的征纳情况，税源变化及存在问题，为税制改革提供了有力的依据，使税制改革的决策更加科学和更接近合理。

3、组织全市重点产品国际竞争力调查

按照财政部相关要求和省财政厅的具体安排，市财政学会认真组织全市重点产品国际竞争力调查，根据我市企业和产品的特点，选择有代表性的符合重点产品的要求，进行深入调查，按照上级要求，填制相关报表，并及时总结分析，发现问题，提出建议，为上级出台产业政策及税收政策提供了翔实的基层资料和建议。

三、以《南昌财会》为平台，加强财政科研建设

《南昌财会》是我市财政学会、会计学会和珠算协会的合法会刊，是广大会员和财税工作者学术交流的园地，是宣传财税政策和交流财税信息的窗口。在办刊思想上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以经济建设为中心，紧密联系财税工作实际，及时宣传报道财税工作，发挥舆论宣传功能；在办刊质量上，坚持从严要求，不断改进版面设计，不断提高稿件质量,加强对工作的指导性和对财政热点、难点问题的探讨性。

迄今已累计编辑出版了87期，20xx出财政调研文章和理论研讨文章103篇。通过编辑和出版《南昌财会》，从不同角度和侧面，宣传反映了我市各项财政改革举措，对我市财政收支情况、财政工作的目标任务、指导思想、工作重点等进行宣传报道，积极地推动了财政各项工作顺利开展和深入贯彻落实；同时，还对社会关注的热点、难点问题进行了调研，取得了良好的社会效果。

《南昌财会》与近60个大中城市财税单位、50个大学科研机构开展学术交流、建立了联系，从全国各地获取大量的财经工作信息，为我市财政发展起到很好的借鉴作用。通过多形式学术交流活动，为建设和谐社会，促进我市经济发展起到了十分重要的作用。

四、20xx工作思路

财政科研工作是财政工作的重要组成部分，是财政改革和发展的有力支撑。近年来我市经济发展迅速，财政各项改革力度加大，各方面工作面临着许多新情况和新问题，为开展财政理论研究提供了广阔的空间。20xx年政科研工作将紧紧围绕财政改革的热点、难点问题，经济发展的新问题，主要在以下方面开展调查研究：一是贯彻落实规划中促进社会事业大发展精神，如何严控制财政支出，提高财政资金使用效益，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业；二是“建设鄱阳湖生态经济区，探索科学发展新路子”，财政如何发挥积极作用。

一、自觉加强理论学习，提高个人素质

思想上，我自觉学习政治理论知识，提高党性修养;业务上，我虚心向领导和同事请教，通过多听多想多问多做，努力使自己更好地完成本职工作。

二、认真填报各类财政报表、确保财政信息的传递

财政报表是传递财政信息的载体，有助于上级财政部门了解本级财政情况和本级财政部门合理规划财政收支，随着财政报表在财政工作中的地位日益突出，财政报表的填报要求不断提高，报表的填报内容不断细化。一年多来，我积极学习各类财政报表的业务知识，每月按时报送长春市财政局要求上报的财政收入支出旬报表、月报表、库款月报表、国库专项统计表、财政专户情况表、城市基础设施配套费征收情况表等财政报表。

三、及时统计上缴非税收入，严格执行收支两条线。

非税收入是财政收入的重要组成部分，全额、及时上缴非税收入有利于财政收入的完整性和稳健性。年初按审计要求罚没收入专户取消，罚没收入于4月开始缴入非税收入专户，一年来，我每月定期与银行进行账面核对工作，及时与各执收单位和各执法单位核对行政事业性收费及罚没收入，每月按时上缴国库，一年来共上缴非税收入4814万元。

四、积极协调各部门，确保国库集中支付改革顺利进行

国库集中支付改革是财政系统的重大改革，有利于从源头控制财政资金，有助于财政部门更好的了解资金流向及使用情况，从推行国库集中支付改革以来，我积极与各部门相关工作人员联系，统计国库集中支付所需电脑情况，从硬件上为国库集中支付改革做好准备工作;与新闻信息中心相关工作人员积极配合，调配国库集中支付所需内部网络，从软件上为国库集中支付改革做好准备工作;向软件操作人员学习相关业务流程知识，提高自己的业务能力，以便更好的为国库集中支付改革服务。

五、学习机打票据操作流程，积极推行票据电子化改革

票据电子化改革是将信息化手段应用于票据监管的有利体现，既便于开票操作人员准确、便捷的完成开票工作，也有利于财政部门对财政票据的监管。从推行票据电子化改革以来，我积极学习机打票据的操作流程，配合同事组织票据电子化改革培训，积极推进票据电子化改革工作顺利进行。

六、做好20____年部门决算批复工作，积极推行政务公开

部门决算反映各部门一年的工作成果，推行决算公开便于公众更好的掌握和了解部门信息，决算公开是政务公开的有利体现。按长春市财政局要求，净月区财政局对各预算单位的部门决算进行了批复，并发布通知要求区本级预算单位公开20____年部门决算，积极推行决算公开。

七、学习部门决算和财政供养的业务知识，做好财政全年收尾工作

财政工作核心业务在于预算和决算的编报工作，作为一名财政工作人员我积极学习部门决算和财政供养的相关业务知识，理顺各报表间的勾稽关系及填报方法，为全年的收尾工作做好准备。

即将过去的20xx年，是不平静的一年，金融风暴席卷全球，许多工厂、公司受其影响而纷纷倒闭。然而，一年来，在局领导的正确领导，通过全所同志的共同努力，我所工作取得了一定的成绩。作为地税所所长，20xx年，我立足本职岗位，坚持以“三个代表”思想为指导，围绕市局地税工作思路，认真抓好所内的各项工作。现就本人过去一年来的思想工作情况向上级组织、领导和同志们作一个汇报，敬请大家批评指正。

一、思想作风建设情况

提高思想政治理论水平是做好一切工作的灵魂。为不断提高自己的思想政治理论水平，我系统全面地学习了党的“十七”大报告和邓小平理论，深刻领会“三个代表”的重要思想，充分认识到“三个代表”的重要思想，既是我们思考研究税收工作的出发点，又是我们做好税收工作的落脚点。

一是强化政治意识，识大体、顾大局。

从讲政治、讲大局、讲团结的高度，我时时注重班子的形象，处处维护集体的声誉，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做;自觉摆正自身位置，坚持在大局下行动，把自己分管的工作放到全所大局中来把握，既勇于负责，敢抓敢管，又注意征求各方面的意见，凡是有利于改进工作的意见，包括对自己的意见，都诚心诚意地虚心倾听，开诚布公地互相探讨交流，努力达成共识，形成合力开展工作。

二是强化模范意识，带好头、做表率。

始终以一名优秀领导干部的标准来要求自己，在生活上严格自律，清正廉洁，勤俭节约，严格把好廉洁关。工作中，我严格注意分寸，坚持原则，严格按“规范、公开、公正”的原则进行，自觉寻找并置于各种监督之下，坚持严格自律。自觉按照民主集中制原则办事，始终本着对组织高度负责的态度，坚持原则、出于公心，正确行使手中的权力，立党为公，以坚强的党性和良好的作风，积极参与决策，模范遵守、带头执行市委提出的有关规定，对集体通过的决定坚定不移地执行，坚决维护班子的权威。

三是加强能力建设，提高综合素质

伴随改革开放和市场经济发展的大潮，特别是信息化和网络化的极大普及，干部的价值取向日趋多元化，税收工作也面临着新的环境。在这一大的背景下，作为一名基层税务领导干部，加强自身能力建设显得尤为重要。今年，我系统学习了关于学习型组织的有关理论，以及经济、管理、税收政策等多科知识，努力以科学的理论武装自己的头脑，提高自身的政策理论水平，不断提升思想境界，增强了政治鉴别力和政治敏锐性，为全年工作的顺利开展打下了坚实的基础。

四是以人为本、注重管理创新

我们坚持大胆探索，积极实践，用“以人为本”的科学发展观，做好思想政治工作，以创新求发展，增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

1、提倡人性化管理。文化管理的全部着眼点在于“人”。在实践地税文化的过程中，我注重创新地税文化的文化管理力作用，提倡关心人、理解人、尊重人、培养人，在满足必要物质需要的基础上尽量满足人的精神需要。

2、创新激励机制。我注意建立激励机制，鼓励干部职工多干事、干好事。今年，我主要加强了岗位责任制改革，以激励为主，改变过去的扣分、罚钱模式，做到因事设奖、因效设奖、因能授能，把奖金、津贴集中起来，分解到具体项目，同时加强了考核，将岗位职责量化、细化、硬化，设置等级分，对干部的综合能力和行政能力进行考核。

3、培养干部的团队意识。在地税文化实践中，我注重不断强化干部的团队意识，打造高素质地税团队。今年我们对过去的学习认真加以总结和分析，推陈出新，大胆改革，结合实际制定了一整套的学习规划和方法，在实际工作中收到实效。

二、履行工作职责情况

一年来，在市局的正确指导下，在分局党组的集体领导下，我从地税工作实际出发，从自身做起，以全心全意为地税、为纳税人服务为己任，做到“两个坚持、两个创新”，坚持科学发展观，坚持依法治税、规范行政、优质服务;创新文化管理，创新队伍建设模式，打造服务型税收队伍。通过以项目为载体，抓项目促发展得工作思路，寻求四个着力点：一是规范管理，二是加快地税文化建设，三是建设服务型机关，四是打造学习型组织，充分发挥决策、指挥、协调的优势和能力，带领分管科室的同志们圆满、全面地完成了各项工作任务。

(一)规范管理，转变作风，探索机关管理新模式

通过学习，我体会到，切实加强规范管理，是顺应时代发展之潮流、增强干部素质的内在需要，是在地税团队中建立共同愿景，实现自我超越，最终激发组织新的生命力、竞争力、创新力的内在需要。今年，我在开展规范管理年活动过程中，重点抓好了以下工作：

一是健全规章制度。今年，在我的主持下，我所对过去所建立的一系列制度进行认真的疏理，该健全的健全，该废除的废除，共修订健全征管质量考核、财产管理办法等×项制度办法，经过修订健全，使相关制度更加贴近实际，各项管理指标进一步细化量化，可操作性更强，制度条块间更加协调统一，各类制度自成体系，贯穿于整个管理流程，形成统一的有机整体。同时我们加强了制度的贯彻落实，做到既要写在纸上、挂在墙上，更要落实在行动上。

二是创建学习型组织。今年来，我始终将打造“学习型”组织摆在工作中的重要位置，并牢牢贯穿于全年工作之中，做到了两个创新：一是在抓学习中促学习观念的更新。在工作和思想实际中，坚持以考促学、以奖促学、以竞促学，注重学习形式的创新，把“学习工作化，工作学习化”作为我局干部新的发展理念。二是从求实效里促学习思路的创新。为突出学习的实效性，我要求做到了“五个结合”：一是与税收工作紧密结合，把学习教育作为一种管理手段。二是与解决实际问题紧密结合，把学习作为解决工作问题的钥匙。三是与大力培养人才资源紧密结合，用学习来促进人才的脱颖而出。四是与地税文化紧密结合。用丰富的业余文体生活，来丰富学习内容和学习形式，增强集体凝聚力，增强学习的吸引力。五是与文明单位创建紧密结合，以加强学习来促进文明创建。

三是规范内部管理。机关内部管理方面，分局建立了所长任期目标责任制，机关科(室)负责人项目责任制，实行月度工作讲评，加大对科(室)所长问责力度。在考评机制上，分机关和税务所进行两个系列的检查考评，实行重点检查、项目检查、综合检查、日常督查、交叉检查五结合的检查模式，拉大分配差距，既问事又问人，确保责任到岗到人。

(二)深化创建工作，创新税收服务

一是创新观念、解放思想。这是我所组织开展“换位思考”讨论，帮助职工树立在执法中服务的观念，在工作中以“一切方便纳税人，一切服务纳税人”为宗旨，想纳税人所想，急纳税人所急，真正从纳税人角度思考问题，解决问题。

二是创新服务方式，体现人性化税收服务1、实行引导式服务。使“首问责任制”真正得以实现。2、协调人员，规范征管流程。3、广泛听取意见，改进工作方式。

三是树立全员参与意识，调动职工工作积极性。让每一位职工参与到所内事务管理中来，增强职工集体荣誉感，凝聚力和向心力。

三、廉洁自律方面

一年来，在工作中，我能严于律己，宽以待人，严格遵守各项规章制度和纪律要求。要求别人做到的，自己首先做到，要求职工不做的，自己坚决不犯，严格按照公务员廉洁自律规定和税务干部“十五个不准”要求自己，自觉做好廉洁自律的表率，认真执行工作考勤和各项规章制度;在工作中严格执行税收政策，不搞以权谋私，不到纳税户吃、拿、卡、要、报。在平时工作中，注意团结、关心同志，乐于助人，以诚待人。在管理过程中，实行人性化的管理方式，广泛听取工作的意见和建议，与职工交心、谈心，交流思想、看法，树立正确的工作观和生活观，关心他人，帮助解决实际困难。

一年来，在上级领导的关心指导和同事们的大力支持下，本人工作取得了一定成绩，但我也清醒地看到工作中还存在种种不足，离领导的期望和同事们的要求仍有一定差距，主要表现在深入基层调查研究做得不够，干部思想状况、心理动态把握得不够全面透彻，思想政治工作还有待进一步深入、细致。在新的一年里，我一定扬长补短，进一步增强全局意识、责任意识、服务意识，进一步提高自己的行政管理能力和工作水平，开拓创新，扎实工作，廉洁从税，为实现我市地税事业的跨越式发展作出自己应有的贡献。

一、预算单位基本情况

株洲市供销合作社联合社是参照公务员管理的财政全额拨款正处级事业单位，属市一级财政预算单位，主要承担构建农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务、农村电商、供销合作社综合改革等工作。本单位现有科室5个，编制19个，在职人员17人，提前退休2人，离休人员0人，退休人员1人。

二、预算支出及绩效情况

（一）预决算及信息公开情况

20xx年初预算资金421.91万元，本级追加265.81万元，总收入687.72万元，其中：财政拨款687.72万，其他收入0万元。20xx年总支出687.72万元，其中：基本支出370.78万元（包含人员支出315.95万元，公用经费支出54.83万元），项目支出316.94万元。20xx年预、决算差异主要在于本级追加经费支出265.81万元。我社年末资产总额368.3万元，负债总额252.07万元。

20xx年，我社“三公”经费年初预算26万元，本年支出11.15万元，其中，公务车运行维护费5.9万元，出国经费0万元，公务车运行维护费下降1.67%，公务接待5.25万元，因公务接待人均标准比20xx年提高，使得公务接待费上升15.55%。总体来看，全年“三公”经费比20xx年增加5.76%，但未超过本年预算数。20xx年部门结转资金3.54万元（福利费）为年底退票，当年完成已经支出。我社20xx年严格按照政府采购要求进行采购，本年度货物采购13.64万元。

20xx年2月，单位已经将《株洲市供销合作社20xx年部门预算和“三公”经费预算说明》在政府部门官网上进行公开。目前20xx年部门决算工作已经完成，决算信息公开工作等市人大、市财政局统一安排。

（二）部门整体绩效情况

在市委、市政府的领导和市财政的大力支持下，我社20xx年供销系统主要经济指标平稳增长。全年完成供销系统购销总额达289亿元，商品购进132亿元，销售总额157亿元，消费品零售额80.75亿元，农业生产资料销售额21.90亿元，社办企业农业产品销售额11.16亿元，社办企业工业产品销售额2.62亿元，连锁经营销售额33.35亿元，农产品交易市场交易额64.89亿元，再生资源交易市场交易额11.83亿元，综合服务营业额1.91亿元。全年供销系统销售化肥800910.31吨，其中尿素179539.51吨、磷肥15168吨、钾肥28713.5吨、碳铵11611吨、复合肥553957.5吨，其他肥料11920.8吨，化肥淡季储备34479吨；销售农药3967.3吨、农地膜397.8吨；农资销售额21.90亿元。

（1）基层组织体系建设专项资金。我社不断完善基层组织体系建设，夯实供销社基层基础，对乡镇基层社进行了分类改造提升，从开展基层组织体系建设工作以来，我市惠民综合服务中心已建设64个，惠民综合服务社535个。20xx年新建惠民综合服务中心（社）253个，完成全年目标建设的126.5%，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活得生力军和综合平台。

（2）新农村现代流通服务网络工程专项资金。我社积极搭建营销平台，拓宽农产品销售渠道，聚力发展电子商务，积极改造传统经营网点和模式，将电商网点延伸至乡村和社区，全市供销系统电商业务销售额18.19亿元，农产品电子商务销售额9.78亿元。20xx年，我社进一步加强市、县、乡、村四级网点建设，逐步形成了“市县仓储物流中心+乡镇配送服务站+村级经营网点”的农资供应服务体系。

（3）深化供销合作社综合改革专项资金。我社按照《株洲市财政局株洲市供销合作社联合社关于印发的.通知》（株财发[20xx]38号）文件要求，结合综改工作实际，经分管副市长同意后，将综改专项资金下拨到各县市区。20xx年，我市供销合作社综合改革工作取得了以下亮点。一是形成了攸县农业社会化服务大农合经验模式。攸县供销合作社惠农公司联合其他5位社会自然人共同成立了攸县大农合农业生态有限公司，通过社有资金的带动，有效地撬动了社会资本，走上合作经济发展之路。二是醴陵市按照党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的思路，依托市委组织部“美醴新村”的建设，与村两委合作共建村级供销惠农服务有限公司。三是渌口区供销社领办了由国家级农民示范合作社株洲县塘改种养殖专业合作社牵头，整合周边的运兴、顺成、天馨、仁杰、其泰等5家省、市级农民示范合作社以及湖南湘春、明扬农牧、株洲银丹、天久米业等4家省市级龙头企业的优势组建联合社。五是大力推进基层合作社发展。全国供销总社评选醴陵市供销合作社为20xx年度百强县级社；茶陵县绿康脐橙种植农民专业合作社等11家合作社为20xx年度农民专业合作社示范社。

20xx年我社通过使用项目资金，充分发挥了供销合作社服务“三农”得独特优势和重要作用，有效的促进全市农业现代化、农民增收致富和农村全面小康社会建设，获得了群众的高度肯定，拥有较高的社会满意度。

三、存在的主要问题及下一步改进措施

（一）主要问题：

（1）预算绩效观念不深入。我社在日常财务工作中存在着一定程度的“重分配、轻管理、重支出、轻绩效”的情况，造成该问题的主要原因是自身绩效理念较薄弱，单位绩效目标编制仍有缺失，需要进一步加强对资金绩效管理的重视程度。

（2）预算绩效规范管理有盲点。在市财政逐步加强绩效管理的情况下，我社财务人员面对当前绩效管理工作既没有现成的经验可供借鉴，又缺乏专业性很强的技能储备，只能是边工作、边学习、边积累，短期内部分工作只能停留在表面，难以做到程序规范、管理科学，难以满足当前绩效管理要求。

（3）机关运行经费亟需增加。我社机关日常运转经费存在人均公用经费偏低，扶贫经费、美丽乡村帮扶经费等挤占了公用经费，使得全年公用经费存在较大缺口的情况，加上综合改革工作压力较大，制约我社在供销社深化改革工作的投入力度。

（二）改进措施：

（1）进一步增强绩效管理理念。在管理和使用预算资金的过程中，我社将更加突出资金使用绩效，做到“花钱必问效”。加强与财政绩效科的沟通协调，按照绩效评价原则，开展资金安全性、规范性的监督，确保专项资金的使用符合绩效管理要求。

（2）进一步严格财务管理制度。以《株洲市财政资金支付管理暂行办法》为准绳，严格遵守国家、省、市财务管理法律法规，严格执行内部控制规范，确保资金使用、管理、监督等各个环节有章可循，从制度上管理好用好每笔资金，力争每笔资金的使用都为供销事业带来促进作用。

（3）进一步加强财务素养和专业技能培训。我社希望邀请市财政局相关科室，针对预算资金绩效管理和相关法律法规，对全市供销社系统财务人员开展培训，学习预算绩效管理的法律法规、规范要求，让绩效理念深入人心、让绩效管理人员熟知政策、知行合一。

为确实做好20xx年度部门整体支出绩效自评工作，提高财政资金使用效益，宜章县财政局《关于做好县级预算部门绩效自评工作的通知》下发后，我乡财政所及时与各站所进行了衔接。结合实际，我乡组织成立了绩效评价工作小组，评价小组采取座谈等方式听取情况，检查基本支出有关账目，收集整理支出相关资料，并根据各站所报送的绩效自评材料进行分析、总结，现将我乡整体支出绩效自评报告如下：

一、基本情况

（一）部门（单位）基本情况

1.职能职责：关溪乡政府主要职责是：乡党委主要职责:贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡党员代表大会的决议。乡政府主要职责：执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；依法管理本级财政、执行本级预算；承办上级人民政府交办的其他事项。

2.机构设置:关溪乡政府内设党政机关综合办公室、社会事务综合服务中心、政务（便民）服务中心、退役军人服务站、综合行政执法大队、农业综合服务中心6个部门。

3.人员构成：现有编制干部职工40人，行政编制17个，事业编制23个，工勤编制1个，其中在职在岗工作人员40人。退休人员7名，遗属抚恤人员4名,村级定员干部48人,退岗干部76人。

（二）部门（单位）年度整体支出绩效目标，县级专项资金绩效目标、其他项目支出（除县级专项资金以外）绩效目标

1.基本支出情况

我单位20xx年总支出为686.31万元，其中基本支出686.31万元、占100%；项目支出0万元，占0%。上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

我单位20xx年总支出为686.31万元，其中基本支出686.31万元、项目支出0万元。

基本支出686.31万元，其中：工资福利支出486.76万元、商品和服务支出111.58万元、对个人和家庭的补助87.97万元。

项目支出0万元。资本性支出0万元。

（二）项目支出情况

我单位无项目支出。

三、政府性基金预算支出情况

20xx年度政府性基金预算支出0.00万元。

四、国有资本经营预算支出情况

20xx年度国有资本经营预算支出0.00万元。

五、社会保险基金预算支出情况

20xx年度社会保险基金预算支出0.00万元。

六、部门整体支出绩效情况

20xx年，我乡积极履职，强化管理，较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效自评表，我乡20xx年度绩效自评得分为97分。部门整体支出绩效情况详见附件2。

七、存在的问题及原因分析

1.因单位全额编制少导致经费不足：绩效工资和日常公用经费不足、与实际支出相差不足。

2.预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高，预算执行力度还要进一步加强。

3.公用经费和三公经费控制有一定难度，基本为刚性支出。

八、下一步改进措施

针对上述存在的问题及对外整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：

1.细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各办公室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制；全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达。

2.加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。

3.完善资产管理，抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划，规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。

4.对相关人员加强培训，特别是针对《预算法》《行政事业单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，切实提高部门预算收支管理水平。

九、绩效自评结果拟应用和公开情况

根据预算绩效管理要求，我乡认真贯彻国家和省、市关于预算绩效管理工作的有关要求，确定部门预算项目和预算额度，清晰描述预算项目开支范围和内容，确定预算项目的绩效目标、绩效指标和评价标准，为预算绩效控制、绩效分析、绩效评价打下好的基础。关溪乡人民政府制定了《宜章县关溪乡财政绩效指标评价制度》《宜章县关溪乡人民政府预算绩效管理办法》《宜章县关溪乡部门经费管理绩效考核制度》等，建立了绩效管理贯穿预算全过程的机制。

其他需要说明的情况

（一）一般性支出情况

20xx年本部门开支会议费5.65万元，用于召开村级扶贫会议；开支培训费6.18万元，用于开展贫困户技能培训，人数173人，内容为种植养殖技术、电工培训。未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元。

（二）国有资产占用情况

截至20xx年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车2辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

一、实习目的毕业实习是大学生活最后一次社会实践，是迈向社会职场的最后一扇实验门，也是适应职场的过渡期。通常，对于很多大学生而言，如果自己所学的专业能够“学以致用”是最理想的事情。可眼下，“工作与专业不对口”也是大学生就业的现状之一。在选择实习工作时，大学生其实不必过于“执着”专业的对口性，应更多地考虑兴趣尝试，在摸索中寻找自己的职业兴趣点，惟有如此，才不至于在毕业之后出现短期内频繁跳槽的状况。而且实习的目的并不是仅仅局限于获得专业方面能力的提高，更重要的是通过实习了解工作程序，工作氛围，掌握职场交往守则，因为我们刚参加工作时，并不是立刻就会接收工作任务，而是在前辈的带领下边学边进入正式工作，所以处理好人际关系是重中之重。因而，我的实习目的有如下几个方面：．接触更多的人，在实践中锻炼胆量，提升自己的沟通能力和其他社交能力； 培养更好的职业道德，树立好正确的职业道德观；扩宽知识面，增加社会阅历；节理论与实践之间的关系，培养实际工作能力和分析能力，以达到学以致用的目的。

二、单位介绍

（一）、基本职能

十字财政所是沭阳县财政局的下属单位，是主管十字各个乡镇财政收支，财税政策等的政府单位。职能有以下几个方面：

1、贯彻执行国家财政方针政策和法律法规，管理全镇财政收支活动；编制年度财政预决算。

2、监督检查各部门、各单位遵守财经纪律和财务制度情况，对各项预算外资金进行监管。

3、拓宽理财领域，培植新财源，增加财政收入。

4、积极筹集各种资金，开展财政信用，支持生产和事业发展。

5、承办党委、政府交办的其他事项。

（二）岗位设置和岗位介绍

目前十字财政所会计核算中心分为：所长副所长岗位、总账会计职位、现金会计职位、综合外勤岗位、档案管理员岗位职责。

1、所长副所长

所长副所长岗位是财政所的管理层人员。负责财政所全面工作，认真贯彻执行各项财经法规、政策和制度，正确行使财政管理权，做到依法理财、科学理财。组织乡镇财政预决算编报工作；协助抓好财源建设，积极组织财政收入；加强乡镇财政资金监管，不断提高资金使用效益。

2、总账会计

总账会计分管预算和总账处理。预算会计主要工作包括预算管理、收支预算、决算、分析、部门预算、税源调查、国地税对。预算外会计管理工作包括核算中心(招待所、合管办、工会、综治等)财务核算、医保、养老等。总账处理是指乡镇府账务归总，各种财务报告的出具。

3、现金会计 现金会计职位主要负责乡镇府资金运转，包括负责支票、汇票、发票、收据管理和转账工作。贯彻执行银行结算制度和倾向管理制度，严格办理托收承付、汇款等结算业务。加强银行支票管理，负责支票签发，不得签发空头支票并按规定签发空头支票。负责登记“支出专户”银行存款日记账，做到记账及时规范、分户账之间不串户。定期或不定期与开户行、预算会计及相关部门站所会计核对存款余额，保证账账相符、账实相符。

4、综合外勤

综合外勤岗位又分为农财农税管理组和“村账乡代理”岗位。农财农税管理组主要负责与村级进行联络、协调，组织开展代理中心日常工作。“村账乡代理”岗位主要负责村账乡代理资金管理职责和村账乡代理职责。

5、档案管理员

档案管理员的工作有：按规定做好会计档案（包括磁性介质档案）的归档、保管、查阅等工作；严格按照《会计档案管理制度》做好档案借阅登记，防止会计档案被涂改、拆装和抽换；会计档案借出须经单位领导批准，并按要求办理登记手续；保持档案室环境整洁，定期进行防蛀、防腐处理，防止档案毁损、遗失和泄密。

三、实习内容

（一）财务预算

实习过程中给我映像深刻的就是乡镇财政所得财务预算，财务预算是对下一财务周期资金运用的规划管理，是对未来的计划，预算管理是财政管理的首要环节,也是从源头上防范财政风险,提高财政运行质量的平衡保障机制。国家实行分税制财政体制以来,乡镇财政的预算管理不断规范。村税费改革后，政府加大对“三农”工作的支持力度，乡镇财政职能也发生了巨大的变化，由“征管型”向“服务型”转变，打破了原有乡镇财政收支的管理格局，乡镇财政收支产生了前所未有的变化，乡镇财政管理的内容也力求科学化、精细化。但是，随着时间的推移，潜伏于乡镇财政中的矛盾和问题也暴露无疑。如何从根本上解决乡镇财政收不抵支，负债运行的问题和困难，进一步提高乡镇财政科学管理水平，是每一个财政工作者必须思考和解答的课题，我作为一名最基层的财政工作人员对此展开探讨。

总预算岗位并不是仅仅局限于字面上的含义，仅是对下一财务周期的资金活动的计划，它的主要职能有;

1、财政职能——总预算、单位预算负责预算的编制、执行

2、财务管理——单位预算、稽核会计负责政府机关的帐务处理及固定资产管理、档案管理等

3、惠民补贴岗位——有家电下乡，粮食补贴，退耕还林等惠民补贴发放

4、护税协税

实习中我接触到的是前两个职能，比如说单位预算编制，涉及项目有税费类如：增值税、营业税、企业所得税、固定资产投资方向调节税。非税收入分为四个项目：行政事业性收入、罚没收入、专项收入和其他收入。功能分类项目如：一般性公共服务、外交服务、国防、公共安全等。经济分类：工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭的补贴、债务本金支出、债务利息支出等。每个科目后设两个栏目，一是预算数，二是任务数。根据调查情况和国家要求设定合理数额。这编制的仅仅是预算中的一个方面，还有其他的方面也需要进行预算管理，以法制、综治及平安建设经费预算为例。法制、综治及平安建设经费预算为例分为平安建设专项经费、综合治理专项经费、群防群治规范工作专项经费。本单位预算金额和定额相同，现在情况下乡镇政府预算通常是按国家的最高或最低标准来设置，因而就会出现资金浪费的情况，如何实现预算管理的合理化、高效化是各乡镇需要着手解决的问题。

（二）档案整理

实习生很多时候是做一些协助类工作，这对于满怀梦想和热情投入到工作中的大学生来说无疑是迎头浇了一盆凉水，认为是埋没了自己的能力，殊不知刚参加工作时，新员工都是从杂事做起，因为你没有接触过，冒然就交任务给你，很可能会做错事而产生很多麻烦，所以一般单位都是让新员工跟着老员工后面学习，做些力所能及的事。

在工作期间，一方面让自身的知识得到了深化理解和运用，提高了动手实践的意识和能力，同时也从实践中增长了书本外的知识和技能，也得到也一些新的启示和收获。实际工作过程中，改变了我重理论轻实践的态度和想法，理论知识较为丰富，实践能力明显不强，这也是当代大学生的通病。我想这就是学校要求我们必须毕业实习的实质目的吧。

实习期间我做了很多表格，就拿工资表和公积金表来阐述一下我的看法。本单位的财务工作实行了会计电算化，所以很多事务不需要最原始的操作方法。做工资表时，首先是将内容从财务软件里导出来，转换成excel表格形式。然后的工作其实就是excel的运用，因为横向内容较多，打印的时候会出现错乱现象，这就需要在打印前，修改格式。将数额为零的项目的列缩小，再设置行高等参数。有的时候也会因表格内容太少，为了美观，则需要调大表格。做公积金表时主要是函数的应用，计算月缴额合计数，应缴额合计数。同时应缴额是由月缴额乘月数得到，这都需要函数的运用。

实习中还学会了凭证整理和档案归类。在粘贴凭证时要注意凭证的大小，使其不超过粘贴纸的外围，同时为了以后查证时的便利，折叠要统一有规律。档案归类要先分类，再排序，然后编卷类目录，最后之作封面装订。

（三）财务软件的使用

这次终于在财务软件上正式输入凭证了，以前在学校也在财务软件试用版上做过账务实验课，但那毕竟是实验课，做错了也没有很大影响，最多删了重做就是，老师也不会检查你做的对不对，所以做错时也就糊弄，蒙混过关了。但是现在不行了，凭证输入是非常重要的一部，是整个账务流程的开始，开始你就错了的话，整个账都会出现错误。单位用的是t3软件，操作和在学校学的用友软件原理基本相同。不同之处就是学习的是企业会计，所以科目设置不同。单位的科目设置是按政府专用的标准，科目更细。比如支出类，单位软件专门设置了经费支出科目，下级还分设招待费，办公室水费电费等。登记凭证是采取了两人合作的方式，一人将业务读出，另一人输入凭证，在输入完成后再进行一遍详细检查，细查一遍后，还要核对银行存款明细，是一项十分重要的工作。就是这样也发生过错误，金额数目不对，差了好多。出现这种情况，只能认真进行详细核对，为避免再出现疏忽，两人一起进行核对，一人翻看凭证读出金额数，我负责看电子凭证，终于发现了错误，原来是将两万看成了两千，不得不说财务工作要十分的小心才行，一个零的差距造成的后果是不可想象的。

（四）核对账务和银行转账业务

核算账本，方法不难。计算合计数，然后再按各个分类计算分类合计数，将算出的数值记录在账本的封页上，在封页上还要注明作废凭证的编码。核对罚没款时，发现分类核算主要分为土地资金，村部建设，广告租金，社会抚养费，广告租金，建设费用，四项环境整治，焚烧秸秆罚款，创卫督查。通过核对账务让我对乡镇政府的工作有了比较深入的了解，毕竟以前根本不了解政府的工作到底是什么。

银行转账主要是对账单的填写，之前一填这种票据类的东西就会紧张导致填错，上次填结算单时就填了好多遍，经过几次银行业务的办理，让我学会了转账业务的流程。首先支票要有三方签章：现金会计、总账会计、财政所财务账。办理转账要带身份证，最后还要照相，过程十分严格。

除了这些主要事情外，哪里有需要，我就会到哪帮帮忙，做些自己力所能及的事情，如：业务办理的盖章，复印材料等。

四、发现问题

(一)岗位职能不清与人员配备不足

十字财政所确实按规定分清岗位，但是具体的分工却出现重合，相回避的工作往往是同一个人就可以做。整个会计中心总共7个人，所长副所长是行政岗位，剩下5人按理说应该是一人一岗，但是由于岗位工作量的不同，通常时候是多岗多人，而档案管理却没有人来专门管理，只是需要整理档案时，谁有空谁去。而预算岗位由于业务繁多，却只有一个人负责，导致在规定时间无法完成应该完成的任务，下一个月在做上一个月的账，预算到上面检查时才匆忙完成，达不到预算管理的本来目的。还有十字财政所实行会计电算化，但是没有设置电算化会计岗位，出现问题只好求助外部人员，是对财政账务的一大威胁。

（二）档案管理制度不完善

正如上一问题中提到的，由于人员配备不足，档案没有专人管理，造成的原因就是对档案重要性认识不深，总认为检查时再在整理就行了，在乡镇财政所人手少、工作繁杂、乡镇财力又较为紧张的情况下，造成档案资料的收集、整理、档案工作往往被忽视的现象，而这种现象导致的后果就是使得最后的档案清理以及调度成了大问题。同时认为有人也认为财政所的档案在乡镇政府，自己存档与否根本不重要；有的则认为只要有会计档案管好经济就行了。这就导致了形成的总结、计划、预决算资料、专题报告、合同协议书、基建资料、工资转移单、工资调整、人员录用资料等的丢失或损坏；有的甚至将部分资料随意带走，任意交付给不相关人员，没有专人负责档案的管理。

目前，财政所档案业务分工有预算会计、农业税收专管员等，但是基本上都没有明确具体文件收发、传递归档的相关管理人员。这对加强基础管理，推进廉政建设极为不利的。因为在违反财经纪律被调查的财政干部中，很多人都是利用长期不记账，票据不结报，私自篡改账目，来最终借机贪污挪用公款。不记账这就构成了不法人员的一种贪赃枉法的常用手段。当然也有人档案意识较强，不定期将文书档案、会计档案装订，但由于缺乏科学管理分类，没有科学有效的检索工具，没有主次，查找起来其实还是很艰难，长此以往，最终会使档案库存臃肿冗余，重要层次不能一一体现出来。

乡镇财政档案是乡镇经济、财政、税收历史发展的真实纪录，是农村经济和社会发展的缩影，是各级领导借鉴历史、总结经验教训、制定发展规划、创造性地开展工作的良师益友。加强乡镇档案管理是一件极其重要的事情。各级财政档案部门必须充分认识档案管理工作的重要意义，认真做好乡镇财政档案管理工作。

（三）做账不及时

乡镇财政所涉及的业务各个村，业务量大且零碎繁杂，而且很多事情要下到村里亲身办理，所以财政所会计经常要跑外勤，根本没有时间做账，账务就积累下来。县财政局下达查账通知时，就会加班赶工把账务做好，发生错误的可能性很高。如果没有查账，很多情况下是下个月在做上个月的账务。

（四）经费短缺，办公条件差

十字财政所随着政策改革和农村经济发展，工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长，例如下乡所需的交通工具开支,需要印刷大量的分户补贴清册，需要大量增加计算机的纸张、墨粉消耗等，而这些都是乡财政正常经费预算难以保证的。乡镇财政所自身没有经费预算，支出靠上级补助，随着业务量的增加，经费短缺问题突出。且由于现金的廉政政策，上级对此问题有些草木皆兵，矫枉过正，使得基层科员的合法利益受到损害，打击了基层员工的工作积极性。

（五）制约机制形同虚设，监督职能缺失

财政所岗位区分明确，但是实际操作上没有按规定来，现金会计负责和资金有关的所有业务，支票保管，出纳等工作都是一个人来完成。支票盖章应该三方签章，印章保管都是分开的，但是钥匙都是通用的，需要盖章时，另一个人不在，可以直接拿到签章，根本不需要另一个人的同意。究其原因是人情作祟，都是一起工作很长时间的同事了，有什么不相信的，就是这个因素使得财政所的制约机制不复存在。

（六）预算管理机制不完善 实行“乡财县管”和“国库集中支付”后，县财政统揽了乡镇干部职工工资发放、组织财政收入、专项资金项目储备申报和分配下达等业务，乡镇财政只承担财政供养人员管理、工资申报、公用经费、补助资金的报账核算和涉农专项资金的兑现落实等具体业务，收支管理工作单纯、业务局限性强、范围狭窄，缺乏统筹调控余地。乡镇财政实际上等于县财政的一个预算单位，成为县财政的报账单位和“出纳员”。

五、乡镇财政规范化建设的政策建议

（一）继续强化乡镇财政所队伍建设

1、加强管理层的职能发挥

首先是管理层的内部控制建设，管理层的内部控制建设是财政部门内部控制的总纲，具有整体财务系统、决策引导等多方面的作用。比如说在设计资金流动较大的经济建设项目的时候，就要经过财务管理层的研究与讨论，制定出一个科学的财政资源投入指导方针。同时，加强管理层内部控制的同时还包括对财务系统的计算机网络管理设备进行更新维护，提高财政工作的处理效率。

详细来说就是充分发挥财政所所长和副所长的职能，全面规划财政所工作，监管什么和如何监管，财政工作如何开展。为下属指出方向并协助他们不断地学习进步。除了做好法律规范规定的岗位职能如：认真执行党和国家的有关方针政策，掌握财政、税收、财务、会计、国有资产管理等方面的法律、法规；积极参与各项财政改革，积极参与制定本镇发展规划。负责组织乡镇财政年度预决算的编制工作，定期向镇人大、政府及县财政局报告预算执行情况。协调本乡镇财政、金融、税务等部门之间的关系。还要帮助科员更好地完成工作，有错误及时指出，又不会的事务指导其完成。

2、壮大财政人才队伍

地方乡镇财政干部中，行政、事业、聘用人员并存，长期混编混岗，身份模糊，人心不稳。县城附近的所普遍超编，其他的所人员不足现象严重。解决这种状况要向上级反映，协调好各区人员分配，提高人力资源利用效率。此外每年事业单位招考时扩大招考人员数，使得财务人员的学历水平得到有效提高。为了提高已在职人员的水平，应该定期组织学习、培训。尤其是提高计算机操作水平，因为会计电算化已经是不可逆转的趋势，而十字财政所的人员一半是在财政所成立时进入的，年龄都是偏大的，知识结构单

一、老化，又得不到财政政策和业务知识等正规培训，更是对计算机很陌生，必须改变这个现象，才能使财政所的管理更加现代化，规范化。

（二）完善档案管理

完善档案管理首先要务是提高对档案管理的重要性的认识，意识不提高就不可能真正谨慎管理档案。意识提高的同时，分配专人对档案进行管理，除了保证档案的完整性、正确性，档案室的管理也不可忽视，要定期检查档案室的安全性，包括除湿、防火。档案要按时定期归档，不拖延，根据重要性，档案类型分类整理，编好搜索目录的。如果条件允许，应该采取计算机化管理，使得档案的进档，归类，存储，外借都实现规范化。如果条件达不到，那也必须用人工的方法，制作搜索目录，档案的存储地方不可以随意改变，以免查阅时找不到。档案外借时，要严格遵守档案管理制度，登记申请表，经过领导批准后，出借复印件。内部人员查看时，也应该先申请，并且随时知道档案的去向和用途，归还时要严格检查，确保完整性。

（三）强化财政监督职能

1、岗位制约机制

严格遵守会计法律法规制度，相回避岗位不能串职，各司其职，实现真正的制约。印章监管力度加强，不能未经允许不可随意盖章。

2、建立处罚制度

相应的职能部门应该履行自身职责，加强监督机制，对于错误或漏洞要及时指出，指导其改正，对拒不更改的按照处罚机制进行处罚，不得姑息。对屡次出现的失误，则要严格处理，判断其工作能力和工作态度，对其采取调职或降职处理。严格的监管制度是为了拉紧心中的法律绳索，没有严格的规定会使精神松懈，做出无法挽回的事。

3、预算监管

参与或负责乡镇财政预（决）算编制、管理与执行，加强预算监督，保证乡镇政权和村级组织的正常运转。乡镇财政所要制定预算管理、资金管理、资产管理、办理流程、公示公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等规章制度，使工作有章可循，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，以标准化的流程设计各项财政业务的管理。

4、内部监管与评价制度协作进行

改进措施包括两个方面，一方面是通过有效的监督机构对财政部门内部的工作进行监督，保证财政部门内的工作人员能够恪守职责，财政工作能够高质量地进行。另一方面是建立起对财政部门的内部控制评价机制，判断内部控制的管理情况，对内部控制的情况进行分析并作出下一步的工作改进计划。

（四）节流和开源相结合1、减轻财政负担，合理的规划支出

利用农村税费改革等的国家政策，积极推行乡镇行政制度改革。事业单位如农业、水利、畜牧等于向市场流动，自主经营，自负盈亏。将乡镇机关人员向农村流动，引导乡镇人员兴办实业，减轻财政困难。除此之外要完善财务管理制度，对会议、学习、差旅、接待下乡补助等费用加强监管力度，严格控制非生产性支出。严格遵守国家法律法规制度，领导离任、调转要进行严格审计。同时还应该争取上级对乡镇承借承还的周转资金经审核确定无法收回的予以豁免，化解乡镇财政所财政风险、财政赤字的发生。

2、提高资金利用效率

建立专账，随时监管，防止资金滥用浪费，提高资金利用效率。创新资金运用方式，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，加大对农业农村的投入，开辟新的财政支农投入渠道，综合运用补助、贴息、奖励、保险、物资援助、先建后补、风险补偿、减免税费等政策，引导吸引民间资金和社会资金，不断扩大对农业、农村、农民的扶持，支持新农村建设。

（五）加大投入力度，改善乡镇财政所履职条件。

要加大投入力度，重点解决乡镇财政所办公用房不足、交通工具缺乏、办公设备老化等问题，为乡镇财政干部创造必需的工作环境。

六、体会与总结

通过实习我对乡镇财政所的职能有了很多的认识，也发现了一些问题，其实这些问题都是显而易见的，我想财政所的其他人也都发现了，但是改变是一个漫长的过程，过多的业务工作使得这些问题都被抛之脑后，隐患是肯定存在的，如何消除这些隐患，我国基层财政规范化管理建设道路还有很长的一段要走。

这次的实习是进入社会职场的最后一步，通过这段时间的学习，让我明白了很多道理。作为一名应届大学生，首先需要在工作中不断地积累经验，虚心向他人求教，提高业务水平；同时需要密切关注财会工作的发展方向，学习法律知识，培养法律意识，积累判断是非的经验，遵纪守法，诚信做人，做好本职工作；再则需要社会正义感，明确社会赋予会计工作的责任，拒绝轻浮、肤浅、敷衍和舞弊，对国家负责，对企业负责，对投资者负责。

毕业实习报告

同志们：

今天我们在这里召开财政系统党建述职评议暨x年财税工作会议，目的是通过党建工作这个抓手，有力推进财政各项工作再创佳绩。刚才，11个单位的主要负责同志对抓党建工作和履行主体责任情况进行了述职，机关工委和纪工委负责同志进行了点评，大家也进行了民主测评。朝阳同志对本系统各下属单位的党建工作进行了点评，并安排部署了x年财政工作，军强、增争同志也做了很好的表态发言，我完全同意。

x年我县财政超额完成了年初既定的目标任务，实现财政总收入4.62亿元，地方财政收入3.08亿元，增幅分别达到13.8%和15.3%，为贯彻落实县委、县政府决策部署，支持县域经济平稳较快发展，保障改善民生，做出了突出贡献。借此机会，我代表县委、县政府对支持财税工作的各界人士表示衷心的感谢!对财税系统全体干部职工表示崇高的敬意!希望财政系统广大领导干部能够再接再厉，继续保持优良作风，明确目标任务，夯实工作责任，采取得力措施，确保各项工作任务全面完成。x年目标任务是：全县财政总收入计划完成5.02亿元，较上年增长8.7%;地方财政收入计划完成3.24亿元，较上年增长5%。其中：国税部门完成2600万元，地税部门完成20800万元，财政部门完成9040万元。

下面，就如何做好今年的财税工作，我强调三方面意见：

一、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感

当前，国内石油、煤炭市场价格持续走低，房地产开发和服务业发展不景气，项目建设资金投入不足，导致企业投资大幅减少，经济下行压力和物价上涨压力并存，对于我县而言，财源结构单一，收入增速放缓与支出刚性增长、新增财力有限与增支因素较多的矛盾突出。加之今年还要进行调资、机关事业单位缴纳养老保险、公车改革、职业年金等改革，刚性支出持续增加，保民生、保运转的压力也进一步加大。另一方面，按照市上财政要实现平稳增收的要求，今年我县财政总收入和地方财政收入要在去年的基础上分别完成8.7%和5%的增长目标，任务更加艰巨和繁重。于此同时，还应看到我县正面临发展的重要机遇。国家将继续推进新一轮西部大开发，启动丝绸之路经济带建设，加快实施陕甘宁革命老区振兴规划，为我县经济发展带来了新的机遇。另外，习推行的精准扶贫举措为我县争取中省政策倾斜和解决企业融资问题带来了新的契机。总之，x年财税工作面临着许多新情况、新问题，如何适应新形势，把握新机遇，切实做好财税工作，是我们必须深入研究和着力解决的重大课题。对此，我们一定要高度统一思想，深刻认清形势，坚定完成全年目标任务的信心和决心。

二、突出重点，努力开创财税工作新局面

(一)紧扣财源建设主题，促进经济社会发展。一是要大力支持新型工业化。按照县委、县政府提出的“做大工业”战略，集中精力狠抓工业发展，财税部门要综合运用税收、预算、财政补贴等手段，集中财力推进重大项目、重点企业和园区建设，大力支持双翼石化和党家河煤矿扩大生产，促进延安煤油气资源综合利用项目正式投产，形成以重点企业纳税为支撑的财政收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的现状。二是要抓好招商引资工作。财税部门要积极与上级业务部门沟通信息、跑项目，为招商引资服好务，确保项目早启动、快建设、早竣工，夯实财税增收基础。要继续抓住国家“扩大内需”等政策机遇，大力争取项目和资金，培植发展后劲，促进财政增收。三是要大力发展第三产业。我县三产虽门类较多，但尚未形成规模，纳税能力低，财税部门要在加强征管的同时，还要重点考虑如何扶持，政府也将尽快研究财政支持政策，大力促进餐饮、物流、商贸等相关产业发展，积极培育新的财源力量。

(二)加强财税收入征管，努力增加财税收入总量。要全面完成x年财政收入任务，重点在落实，全县上下要拧成一股劲，形成齐抓共管的强大合力。一是国税部门要切实加强“两税”征管，要进一步完善“自觉申报，重点稽查，集中征管”的征管方式，实行零欠税管理;二是地税部门要突出抓好煤炭、房地产、建筑等重点行业以及耕地占用税、资源税、城建税等重点税种的征管，确保应收尽收;三是财政部门要加大非税收入征收力度，加强行政事业性收费、石油开发费、罚没收入等非税收入征管，确保非税收入实现均衡入库、持续增长。国、地税和财政部门要严格执行税收法律和政策，依法治税，建立和完善综合治税长效机制，大力整顿税收秩序，严厉打击偷逃骗税行为，重点在规范执法程序、强化过错追究上下功夫，继续强化税务稽查和专项检查，堵塞税收管理漏洞，不断提高执法行政水平。

(三)强化财政支出监管，不断改善民生福祉。一是通过推进财政改革，完善资金监管手段。全面深化财政预算改革，建立完善预算编制、执行、监督“三位一体”的财政预算管理体系。推进国库集中支付改革，年内将改革范围向乡镇一级延伸，不断提高财政直接支付比率。进一步强化财政投资评审工作，加大对重点项目资金的监管力度。二是通过完善资金监管制度，提高资金使用效益。健全财政监督机制，实施对财政支出的事前、事中、事后的全过程监督，开展重大政策和重大资金的专项检查。强化财政监督检查，建立“小金库”治理的长效机制。厉行节约，严格贯彻执行中央八项规定，进一步压缩和控制“三公”经费支出。三是深化财政改革，持续保障和改善民生。要不断加大公共服务领域和民生工程建设项目的投入，大力支持教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展，扩大公共财政的覆盖范围，继续组织实施好惠民补贴“一卡通”等各项强农惠农政策落实工作。顺利推进机关事业养老保险、公务员职务职级并行、公务员津补贴标准政策、公务用车等改革工作。

(四)践行群众路线，不断加强队伍建设。一是要巩固群众路线教育实践活动的优秀成果，继续深入开展思想教育活动，增强干部职工政治素养，统一思想，凝聚力量，为全面完成各项财税工作奠定坚实的思想基础。二是要加大业务培训工作力度，在提高财税干部业务技能、增强队伍综合素质工作方面下功夫。三是要加强党风廉政建设工作，坚决纠正行业不正之风，在全县财税系统形成一种增强大局意识、增强服务意识、淡化权力意识的新风尚，造就一支县委、县政府信任，人民群众满意的财税干部队伍。

三、强化落实，确保圆满完成财税工作任务

(一)夯实工作责任。国税、地税、财政部门“一把手”要坚持财税工作亲自抓，精心安排，经常检查，把抓收入、赶进度作为第一要务，及时协调解决工作中的困难和问题。会后，要尽快根据既定的工作任务，迅速将收入任务进一步细化、量化，层层分解落实到各分局、股室，进而到各责任人，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。

(二)强化目标管理。国税、地税、财政部门要落实征管工作目标任务，将目标分解与落实责任结合起来，将目标考核与年度奖惩结合起来，盯住任务目标，盯紧时间节点，对财税收入完成情况实行一月一调度、一月一通报。今年，县委、县政府将继续对财税收入实行目标考核，特别要突出均衡进度，防止前松后紧，确保财税任务的圆满完成。

(三)搞好协调配合。财政、税务部门要增强大局意识，加强信息沟通和交流，建立国、地税及第三方涉税信息定期核查、交换机制，及时搞好财税运行情况的分析与调度，部门联动开展税源清查和专项检查，齐心协力、步调一致地做好工作。

同志们，今年的财税工作目标已经确定，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更高昂的斗志、更有力的举措、更务实的作风，抓好财税各项工作的落实，确保全年财税各项目标任务的顺利完成，为全县各项事业发展提供财力保障。