软环境

“十一五”以来，我市经济社会发展取得了经济总量成倍扩张、经济结构明显优化和经济活力不断增强的喜人业绩，成为历史上实力提升最快、面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，这很大程度上得益于全市投资环境的不断改善。

过招之一——科学决策机制。市纪检监察部门始终把狠抓软环境建设作为撬动经济跨越发展的杠杆，把优化政务环境作为启动软环境建设的突破口，有效解决好机关部门行政错位、管理越位、服务缺位等突出问题。目前，全市的政务环境不断优化，建设“服务型”、“效能型”、“法制型”机关初见成效。

过招之二——舆论监督机制。积极发挥群众**监督权利，有利于促进行政机关作风转变和效能提高。市软建办采取了多项举措，与听众对话，当场接受咨询、受理投诉。目前，尊商、爱商、安商的浓厚氛围已在全市初步形成，凝聚了快速发展的强大动力。

过招之三——长效管理机制。制度建设是否完善是软环境建设是否成熟和规范的重要表现，也是检验抓软环境工作水平和成果的实践标准。近年来，市纪检监察部门先后制定实施了治理经济发展软环境目标责任制、重点企业挂牌制、建设工程招投标制等制度，对软环境和机关效能建设提出了更加全面、科学、细致的要求和考评办法，明确了对涉软人员的处理办法，从根本上把优化软环境置身于制度保障的网络之中。

根据全市开展集中整治投资发展软环境活动以来，围绕“人人都是软环境”这一主题，结合工作实际，谈几点体会。

一、学校效能建设重在思想观念的更新。思想解放、观念更新，是重要的投资软环境。在解放思想、更新观念的过程中，要特别注重克服影响软环境建设和经济发展的三个主要思想障碍。一是满足于现状，围步自封，缺乏紧迫感和危机感。二是部门的本位主义，这是当前加快我区发展步伐的最主要障碍。三是影响开放、束缚发展的土政策。这些土政策以一时一地的蝇头小利妨碍自己的长远利益。因此，要进一步对各种收费进行全面清理，尤其对收费部门应加强行为规范，坚决消除政出多门，各行其是的现象，为经济发展创造宽松的环境。

二、改进教育作风，提高教学质量。学校和班级的风气、教师的人格特点、教师的教育方法等等学校环境是学生赖以成长和发展，并不断走向社会化的重要土壤，它对学生的身心发展产 生实际影响的全部条件。

三、营造优质高效的学习环境，提高提高学习效率。今天的学生，明天的接班人，要完成构建和谐社会的宏伟目标，必须从学生抓起，从学生小时候抓起，宿城区学校制定了一系列礼仪规范，来塑造学生的文明行为，通过提高学生的文明素质，提升软环境建设的层次。一是学校礼仪规范。以走路、说话，课间活动为抓手，强化细节管理，从见到老师主动问好，上下楼梯靠右行，衣冠整洁等小事做好，开展养成教育。二是家庭礼仪规范。要求学生进出家门主动向父母打招呼，帮助父母做家务，给父母打水洗脚等，让学生体会一饭一衣来之不易。三是社会礼仪规范。教育学生参加社会活动和在公共场合时要遵守社会公德，用自己的文明言行带动社会风气的良性发展。

四、自我认识是人类自我意识的重要组成部分，概括地说它主要包括两个方面，即自我观念和自我评价。正确 的自我认识是心理健康的重要标志，也是儿童个性全面发展和优良个性品质形成的前提条件。学生正确的自我 认识是在良好的教育、教学条件下逐渐形成和发展起来的，在这一过程中由教师调节和控制的学校“软环境” 起着至关重要的作用。特别是由于各年龄阶段学生心理发展的不成熟性和认识水平低的局限，而使他们表现出 对来自教师的评价较为敏感，对自己在同龄伙伴中的地位较为关注，对学习中成败的体验较为深刻等特点，这 就更使他们对学校“软环境”中各要素的影响有着很强的易感性。所以，教师对每个学生所持的态度、所做的 评价和所采取的教育手段和方法，都会直接影响学生对自己的评价和认识，最终影响学生正确自我认识的形成 。

五、帮助学生营造健康情绪生活的。人的任何心理活动都伴有相应的情绪体验，所以，情绪是否健康，能比较明显地反映出一个人的心理健康 状况。学校“软环境”中的许多要素都能够直接或间接地影响学生的情绪，使学生产生积极或消极的情绪反应 ，也就是说，在这种由教师营造的心理氛围和环境中，学生既可能形成满意、愉快、乐观、开朗的良好情绪状 态，也可能产生压抑、忧虑、恐惧等不良情绪反应。所以，每一位教师都应该关注与学生的情绪生活息息相关 的学校“软环境”，帮助学生营造健康的情绪生活，让积极向上的乐观情绪成为学生社会生活的主导情绪。

六、塑造教师的理论素养和水平。他们在教育实际中能否很好地把握学校“软环境”中各要素基本原则的重要前提 ，所以，加强理论学习，提高教师的理论素养和水平，并在此基础上形成正确的“儿童观”和“教育观”，应 该成为贯穿每个教师整个职业生涯的基本任务。在基础教育岗位上工作着的教师，大多数毕业于正规师范院校 ，或曾经接受过较为系统的职业培训，对于教育理论他们并不陌生，有的甚至学过两遍、三遍，但是，就一个 人正确的“儿童观”、“教育观”的形成和确立来说，这样的学习还远远不够。首先，在系统学习教育理论时 ，他们之中的很多人还只是从一个校门跨入另一个校门、毫无教学经验而言的学生，在缺乏经验佐证的情况下 ，他们对很多理论问题的理解是很肤浅的;其次，在很多学习中人们过于关心如何考试、如何结业，并没有真 正动脑筋去思考问题，在这种情况下，有些知识不可能真正转化为自身的教育观念;最后，教育理论本身在社 会不断进步的新形势下也是在发展的，随着教育科学研究水平的不断提高，新的研究成果层出不穷，新的教育 方针、政策时有出台，教师一旦忽略了理论学习，其思想和观念就会落伍，甚至和时代的发展背道而驰。

通过这次“人人都是软环境”大讨论活动学习，使我的心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到了实质性提高，触动很大,收获很多，同时也学到了很多。软环境是社会制度、法律制度、意识形态、经济体制、政策法规、管理制度、人文环境、社会治安、行政效能等组成。同时，软环境也是一个地区市场发育程度、经济竞争能力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。就经济发展而言，它是法制环境、政务环境、信用环境、政策环境。

“人人都是软环境”大讨论活动，在组织机关干部集中学习、讨论和交流心得体会的基础上，紧密结合本部门实际，通过制定和采取得力措施，把学习成果融入到实际工作中去。有效提高了机关干部的服务意识、廉政意识、法制观念、效率观念，为建设优质高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境营造了良好的舆论氛围。

我更能感受到全市软环境建设的热潮，更能体会到软环境建设对服务于全市经济发展建设的重要性和必要性。可以说，软环境建设事关全市发展大局，事关长远，事关关心敦化市发展的每一个人。这是一项非常重要且又十分艰巨的任务，既需要各级领导的高度认识、组织措施得力，也需要我们每一个人的支持和维护，维护我们良好的发展氛围，维护我们安定团结的社会环境，维护我们良好的机关干部形象，营造一个安全、稳定、和谐的社会大环境。

“人人都是软环境”大讨论活动学习，对我们做好工作是很有意义的，我要将学习贯穿于今后的工作中，上述是自己的初步学习体会，今后还要反复学习，深刻领会，联系实际，取得更大成效。提高工作能力，在自己的本职岗位上积极努力工作，把工作做的更好。

按照县软环境建设工作领导小组的安排部署，xx镇精心筹划，有效组织，认真落实县委各项要求，立足于为发展创造最优环境，不断创新思路，切实加大力度，充分发挥纪检监察的职能优势，积极协助xx镇党委、政府，解决全镇在政策环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境、产业环境和社会治安环境等软环境建设中的突出问题，着力打造城镇文明高地、人居安全高地和低行政成本、低社会成本的软环境品牌，提升城镇的竞争力，推动了xx镇经济社会又好又快发展。现将我镇开展软环境建设活动开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）精心组织准备

主要开展四项活动：

1、成立领导机构。9月2日，我镇经济社会发展软环境建设动员大会召开后，于9月3日及时成立了xx镇软环境建设工作领导小组和办公室。

2、召开动员大会。领导小组成立后，制定了《xx镇经济社会发展软环境建设工作实施方案》（甸发〔〕88号）。9月5日下午，召开了经济社会发展软环境建设活动动员大会，向广大干部职工传达县委、县政府关于开展经济社会发展软环境建设的有关文件精神，并对经济社会发展软环境建设工作进行全面动员和安排。

3、组织学习交流讨论会。9月7日，全镇干部职工认真组织以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的软环境建设学习交流讨论会。大家紧紧围绕贯彻xx届五中全会精神，结合自身学习感受和联系当前工作，畅所欲言，讨论热烈，相互启迪，拓宽视野，统一了思想，明确了思路，形成了共识。会上，软环境建设工作领导小组组长周应军同志对深化软环境建设工作提出“一二三五”工作思路，即一是确定一个目标，全面提高机关工作效率和行政效率。二是增强两个意识：服务意识和创新意识。三是实现三个转变:分权向分事转变，后台向前台服务转变，议事向做事转变。五是体现五个标准：上级交办工作无障碍、协调工作无阻力、职责交叉工作无扯皮、困难工作无推诿、行政审批无投诉。

4、向社会作出服务承诺。9月9日，镇党委书记周应军同志就优化经济社会发展软环境向社会作出服务承诺。同时，各村居、站所就优化经济社会发展软环境建设制定了服务承诺书，并抓好服务承诺的兑现和落实工作。

组织准备阶段，各村居、站所共组织学习30次，72人参加了学习交流讨论会。

（二）工作准备扎实有力

制定了“动员部署、征集意见、召开专题民主生活会、制定整改方案和通报民主生活会情况”五个步骤的工作计划，从上至下带动全镇领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感。

1、动员部署。9月10日，召开自查自纠阶段工作动员会，对学习教育阶段进行认真总结，对本阶段进行了工作安排和部署。

2、征集意见。由于服务对象较为分散，从9月11日起，办公室采取发放征求意见表的形式先后向14个村（居）、22个镇直单位、4个企业发放了40份调查问卷表，广泛征求各方面人士对开展软环境建设活动的意见和建议。截至9月12日，收回34份调查问卷，回收率达85%。在收回的34份中，思想观念满意的有28份，占82.35%，基本满意的6份，占17.65%；服务态度满意的有30份，占88.24%，基本满意的4份，占11.76%；工作作风满意的有29份，占85.29%，基本满意的5份，占14.71%；依法行政满意的有25份，占73.52%，基本满意的9份，占26.48%；办事效率满意的有26份，占76.47%，基本满意的8份，占23.53%；廉洁自律满意的有32份，占94.12%，基本满意的2份，占5.88%。同时，梳理出意见、建议9条。形成《〈xx镇经济社会发展软环境建设活动调查问卷表〉汇总情况》由主要领导及时向xx镇党委领导班子成员进行了反馈。

3、召开专题民主生活会。9月13日，经过充分准备，召开镇领导班子专题民主生活会。专题民主生活会紧紧围绕“解放思想，深化改革，扩大开放，改进作风，提高效能，优化服务”这一主题，结合征集到的意见和建议，开展了严肃认真的批评与自我批评。

4、制定整改方案。专题民主生活会召开后，根据“一二三五”工作思路，在广泛征求意见的基础上，制定了《xx镇领导班子软环境建设专题民主生活会的整改方案》。整改方案的内容突出“解放思想、转变观念；突出工作重点、营造一流软环境；转变工作作风、提高工作效率”三个方面，共包括8项具体内容，分为短期整改、中期整改和长期整改三个阶段，能够自行解决的，立即进行解决；对不能立即解决的问题，向群众作了解释；需要长期努力的，作了早安排。同时，方案还明确了“党政主要领导负总责，责任领导牵头负责，各村（居）、站所具体抓落实”的工作机制，落实了整改责任。

5、通报民主生活会和整改措施的情况。9月14日上午，镇软环境建设工作领导小组召集各村（居）、站所负责人参加的会议，通报了镇领导班子召开专题民主生活会的情况，并对制定的整改措施进行通报、征求管理和服务对象的意见，进行了修改完善。

（三）集中建设初步显成效

认真制定了工作计划，9月15日上午召开动员会，对自查自纠阶段进行总结，对本阶段工作进行部署，并结合各村（居）、站所实际开展具体工作。

1、深入推进“阳光政务”工程。凡是与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息（除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外），都如实进行公开。同时，重点抓好公布领导干部工作职责和工作电话后的相关工作。截至10月10日，全镇各村（居）、镇直各单位的职责权限、办事准则依据、办事时限、收费标准、服务承诺、重大事项的办理结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究办事程序等内容共计向社会公开126项。

2、建立软环境建设监测点。在甸阳卫生院、国税分局、各便民服务代办点建立了镇软环境建设监测点共16个，定期或不定期采取问卷调查、实地走访、召开座谈会等形式，对机关作风、行政效能进行监测，促进经济社会发展软环境的改善。

3、项目建设方面。xx镇项目办牢固树立了“争分夺秒、刻不容缓”的意识，结合落实国家、省市县的项目规划，密切配合，形成合力，依法依规，不断创新项目争取方式，着力推动重点项目建设。截至10月10日，对6个重大项目的研究、确定和储备；对12个重大项目建设进度的动态监测；建立了领导班子联系项目制度、政策处理责任制度、定期通报进度制度、考核奖励制度4项；进一步落实重大项目建设工作责任制和项目所在地责任制，形成镇党委政府带头抓项目、项目责任单位抓实施、项目所在地村（居）抓政策处理的良好局面。

4、平安镇创建活动。完善了党政领导和农村干部包案、信访案件定期排查和责任追究3项制度，确保不发生重大恶性事件；深入开展安全检查1次，全力消除各类安全隐患。

5、依法规范行政执法行为。完善了行政执法责任制1项，镇各行政执法单位依据各自权限和职责，将执法项目、执法责任按照责权统一的原则分解细化共142项，并定期对执法质量进行考核。

6、转变干部职工工作作风。以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，依据《xx镇干部职工管理条例》，对全镇干部职工开展教育培训3次，强化执政为民观念。

7、规范收费行为。为进一步规范行政事业性收费行为，xx镇对全镇各个收费部门涉及的各项收费项目、收费标准、收费依据作了全面的梳理、整顿，结合我镇实际，对国家和省取消收费的项目坚决取消收费，免对收费项目作了公布施行，对应逐次收取的费用严禁一次性收取。针对“乱罚款”、“乱摊派”行为，我镇有关部门通过开展对工作人员的教育、培训共16次，提高相关人员的意识，限制行政执法人员自由裁量权，逐步取消手工填写罚款数额的罚款方式。

8、专项治理小金库。按照中央省市县的部署及要求，在党委政府的统一领导下，全镇XX年 7月“小金库”专项治理工作按照分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进的原则，结合位实际，全面深入推进了各级党政机关、事业单位、社会团体的“小金库”专项治理工作。

9、加强宣传和舆论监督工作。xx镇政府了2块宣传栏，各村（居）、二级站所制作了10块宣传栏结合“四比四促”活动向公众宣传xx镇软环境建设工作的政策、各项举措，使环境观念、环境教育深入到社区、农村、公共场所、窗口单位等，使软环境建设的重要性深入人心。

10、加强行业作风建设。派出所、税务、工商、卫生院、民政办、劳保所、计生办、党政办等窗口单位围绕“群众利益无小事”这一主旨，进行承诺共9项，其中：在政策、法规规定的办事时限方面的承诺8项；所有窗口单位均公开承诺1项，应收费项目统一按最低限标准执行。通过向社会公开承诺、践诺及评诺，使群众能够得到实惠，实现亲民、利民、为民的目的。

11、强化民主评议政风行风工作。采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，把民主评议政风行风工作与创新争优活动相结合，全面加强政风行风建设。一是我镇建立健全了纠风工作责任制；二是完善了管理制度，通过开展教育、培训加强自身建设，切实解决损害群众利益不正之风的情况。

12、建立健全各项工作制度、机制。一是建立快速反应机制。办公室对我镇各重大事项进行了及时梳理，并通过发放简报、电话短信等方式及时向有关部门通报，做好超前预测和服务。二是建立人大、政协监督检查机制。每季度组织镇人大代表、镇政协委员对全镇软环境建设情况进行视察，听取意见、改进工作。三是建立和完善群众监督机制。建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报，向社会公布受理举报的地点（镇软办举报邮箱镇一楼）和电话（镇软办举报电话：）。四是建立软环境建设责任制。进一步明确和理顺镇软环境办公室的职能，建立《软环境派驻跟踪制度》、《重要信息告知制度》、《大额罚款预告制度》等制度，完善内部运行机制，充分发挥综合协调作用。把加强软环境建设列入重要议事日程和工作考核内容。五是建立督查督办制度。对涉软督办事项，由镇软环境办公室牵头，分解立项，相关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，由主办单位和协办单位共同办理。六是完善对企业的检查机制。每季度召开一次企业座谈会，每季度通过向企业发放问卷了解软环境工作中存在的问题，每半年企业对镇直各单位进行一次评分。

二、存在问题

经过各村（居）、二级站所干部职工的共同努力，软环境建设活动取得了一定的成效，但工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是个别同志思想认识还不够到位，对软环境建设重视程度不够；二是学习抓得不紧，存在时紧时松的现象；三是长效机制有待逐步建立和完善。

三、下一步工作思路

针对以上存在的问题，我镇制定了下一步的工作思路：一是深化软环境建设。坚持从xx镇的实际情况出发，从服务于镇党委、政府的中心工作大局出发，推动全镇干部职工新一轮思想大解放，把已形成的优良作风巩固好发扬好，把存在的问题进一步纠正好克服掉。二是抓好整改，使干部长期受教育。软环境建设只有起点，没有终点。各村（居）、站所要围绕落实整改方案，根据近期、中期、长期整改的问题，制定工作计划和方案。三是进一步建立健全软环境建设的长效机制。四是用工作成果倒逼，促进各项工作落实。对镇年度工作目标任务，按照年初任务分解情况，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实。五是加强监督检查，强化责任追究。

为进一步加强学校行风建设，树立教育良好形象，根据2010年4月7日县教育局软环境建设工作会议精神，我校决定在全体教职工中开展经济发展软环境建设活动。

坚持以“三个代表”重要思想和党的“十七大”以及胡总书记“八荣八耻”的精神为指导，以党和国家的政策、法规为依据，坚持以“培养有中国灵魂，世界眼光的现代人”的办学理念，办群众满意的教育，狠抓学校领导班子和教师队伍思想道德建设;强化依法行政、依法治校、依法施教意识，以优良的教育环境、教育秩序和教育质量，为金湖经济实现跨越式发展提供教育保障。

1、统一思想，形成共识。牢固树立以经济建设为中心的思想观念，强化服务经济的大局意识、发展意识和诚信意识，充分发挥教育在经济软环境建设中的作用。

2、齐抓共管，各负其责。学校成立软环境建设领导小组，由孙达俊校长任组长，史贵永副校长为常务副组长，各处室及各级部的主管领导为成员，明确分工，责任到人。

3、突出重点，务求实效。重点开展“千名家长评师德”活动，在全校集中开展评“十佳师德标兵”活动，召开人大代表、政协委员、党代表座谈会，征求社会各界对学校工作的意见与建议;坚决治理教育“三乱”现象，塑造金中教师的良好形象。

工作安排

1、宣传发动阶段。时间从4月15日至7月30日。主要任务是在全校范围内大造舆论，使全校教职工了解活动的目的、意义、任务、要求，增强全体教职工参与活动的积极性、主动性，并将学校的工件依据、工作程序、服务承诺等方面的内容在学校公示栏和报纸上公示，公开接受社会各界监督。

2、查找问题阶段。时间从7月31日至9月10日。主要任务是根据这次评议活动的内容，结合自身实际认真查找学校和每位教师需要整改的突出问题。一查有无乱收费，有偿家教的现象;二查服务到位情况，有无对待学生及家长生、冷、硬、横现象，有无“门难进、脸难看、话难说、事难办”的衙门习气;三查有无违反10条行业禁令的现象。

3、集中整改阶段。时间从9月11日至12月30日。主要任务是针对排查出来的问题，每位教师都要制定整改方案，落实整改措施，并上报学校。

主要任务

1、严格执行软环境建设领导体制和工作机制。

继续实行“校长室统一领导、分管领导主抓、相关部门领导各负其责、人人建设软环境、社会监督、群众评议”的领导体制和工作机制，健全学校软环境建设领导机构，定期召开会议，研究重点工作，解决重点难点问题。明确分工、责任到位、互相协调、形成合力。强化部门职能，加大工作力度，拓宽工作范围，对突出问题跟踪监督专项治理。

2、软环境建设工作动员部署。

四月份召开全校软环境建设工作部署大会，印发《中学软环境建设工作实施方案》，五月份各级部分别召开软环境工作会议，进一步搞好动员部署，提高领导职工意识，并就针对影响教育环境、秩序、形象的问题，签订责任书。

3、加强教风建设。

深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，充分发挥好共产党员的骨干带头作用，进一步强化服务理念，改进服务方式，提高课堂效率、服务能力、教学质量。严格执行学校的各项规章制度，重新明确工作职责，做到任务到人、责任到位。不折不扣地进行党员先进性教育活动，与推动当前工作紧密结合起来，做到双不误、两促进。定期检查各位教师的学习笔记。

4、全面实施“阳光政务”、“阳光校务”工程。

围绕“群众关心的热点、改革发展的着眼点、教职工关注的兴奋点、廉正建设的关键点、监督的重难点”，实行决策化、管理科学化。凡涉及学校改革和教育教学管理的重大问题、重大决策，涉及教师、学生切身利益的重大事项和反映强烈的热点问题、涉及领导班子、干部廉政建设的重要情况等，都要公开，保证管理和办事公正。

5、严格治理教育“三乱”行为，加强教师职业道德修养

坚决治理自立收费项目、搭车收费等一系列乱收费，认真执行收费公示制度、收费报批制度、收费承诺制度、发放收费通知单、收费卡制度、收支“两条线”制度，实行自查自纠制度。加大对有偿家教的查处力度，坚决杜绝系统外摊派和搭车收费。切实治理部分教师体罚和变相体罚学生、向家长索要和变相索要钱物、求家长办事、接受家长吃请等有损教育形象的行为。

6、严肃查处涉软违法违纪案件。

教师违法违纪严格按照《教师法》处理。同时抓好来信来访工作，做到有案必接、有接必办、有办必复，在追究“涉软”当事人责任的同时，要追究领导责任，并要与评优选先挂钩，实行一票否决制，对“涉软”案件的办理要遵循从严从快的处理原则。

7、做好软环境建设舆论宣传和社会监督工作。

通过金湖中学网站软环境建设专栏，全面刊载软环境建设方面的重大活动、重要部署，积极报道有关软环境建设方面好的经验和先进事迹，并对“涉软”典型案件，公开曝光，搞好警示教育。随时听取群众意见，接受群众监督，面向社会有关单位和部分家长发放征求意见卡，了解我校教育软环境建设情况，广泛征求社会各界对教育的意见和建议。

8、总结经验，奖优惩劣。年末召开软环境建设总结大会，深入挖掘选树正面典型，发挥典型的示范导向作用。对“涉软”典型案件要深入分析案件危害、分析深层次的原因，教育和警示广大教职员工。9、加强组织领导。

软环境建设实行“一把手”负责制，各处室、级部的“一把手”是第一责任人，要切实加强领导，组织好实施，确保抓出成效，为我校教育教学工作做出应有的贡献。

加快发展民营经济，事关全市经济发展大局。各级各部门要牢固树立和强化环境就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力的观念,努力为民营经济发展创造良好的外部环境。

一要大力营造支持有力、落实到位的政策环境。要切实把市委、市政府《关于进一步促进民营经济大发展的决定》落实到位，以政策促发展。要加大民营经济培植力度，坚持先予后取，放水养鱼。要安排专项资金，支持民营经济发展;加大金融支持力度，加快建立完善以民营经济为主要服务对象的信用担保体系;加大用地扶持力度，努力满足民营企业用地需求;加大人才扶持力度，鼓励党政机关、事业单位及社会各类人才投身经济建设主战场，壮大民营企业人才队伍。

二要大力营造服务到位、办事高效的政务环境。各级各部门要牢固树立“民营企业家是功臣”的观念,加快职能转变，简化办事手续，降低办事成本，改进服务方式，创新服务手段，提高行政效率，为民营经济发展壮大提供良好的公共服务平台。对市委、市政府出台的《关于保护民营经济发展十不准行为规定》，要精心组织实施，确保落实到位。对改善经济发展软环境各项政策规定执行不力、落实不到位的部门和单位要实行效能告诫，情节严重的追究有关领导责任。

三要大力营造依法办事、热情服务的法制环境。执法部门要规范执法行为，公正执法、依法办事，恪尽职守、热情服务，落实公开服务承诺制度。加大“三乱”整治力度，在收费和处罚上坚持就低和从轻原则，切实维护民营企业的合法权益。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，树立诚实守信、依法经营的良好市场形象。

四要大力营造放心投资、安心发展的社会环境。通过宣传发动，在全社会形成关心、支持民营经济发展的社会环境，营造从事民营经济、服务民营经济光荣的社会氛围。要把支持、宣传、推动民营经济发展作为新闻宣传报道工作的重要内容。积极支持民营企业家参与政治生活，真正使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。要加大监察力度，对阻碍、刁难民营经济发展的，要进行严肃处理。

五要大力营造崇尚实干、倡导致富的创业环境。要充分尊重群众的创业权利和自主选择，争创一流的创业环境，放手让老百姓成为市场主体，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，充分释放出群众创业的活力和潜力，推动民营经济加快发展。

通过这次“人人都是软环境”大讨论活动学习，使我的心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到了实质性提高，触动很大，收获很多，同时也学到了很多。软环境是社会制度、法律制度、意识形态、经济体制、政策法规、管理制度、人文环境、社会治安、行政效能等组成。同时，软环境也是一个地区市场发育程度、经济竞争能力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。就经济发展而言，它是法制环境、政务环境、信用环境、政策环境。

“人人都是软环境”大讨论活动，在组织机关干部集中学习、讨论和交流心得体会的基础上，紧密结合本部门实际，通过制定和采取得力措施，把学习成果融入到实际工作中去。有效提高了机关干部的服务意识、廉政意识、法制观念、效率观念，为建设优质高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境营造了良好的舆-论氛围。

我更能感受到全市软环境建设的热潮，更能体会到软环境建设对服务于全市经济发展建设的重要性和必要性。可以说，软环境建设事关全市发展大局，事关长远，事关关心敦化市发展的每一个人。这是一项非常重要且又十分艰巨的任务，既需要各级领导的高度认识、组织措施得力，也需要我们每一个人的支持和维护，维护我们良好的发展氛围，维护我们安定团结的社会环境，维护我们良好的机关干部形象，营造一个安全、稳定、和-谐的社会大环境。

“人人都是软环境”大讨论活动学习，对我们做好工作是很有意义的，我要将学习贯穿于今后的工作中，上述是自己的初步学习体会，今后还要反复学习，深刻领会，联系实际，泉—软环境建设心得体会

大连是座美丽的城市，新兴的城市，有魅力的城市。在社会主义经济和小康社会建设中，不断进步，日新月异，充分展示了它强劲的发展势头。但在软环境建设中还有不尽如人意的地方，影响着大连的发展和城市的-

形象。为了把大连建设得更好，克服不足，挖掘潜力，让人民群众满意并走在全国城市发展建设的前列，大连市委市政府研究决定，把今年作为大连的软环境建设年。提出要着力打造务实高效的政务环境，富有吸引力的政策环境，公平公正的法治环境，宽松有序的市场环境，诚信文明的人文环境等。软环境建设是一个系统工程，涉及到方方面面，要做到统筹兼顾。推进软环境建设，需要注意处理好当前利益和长远利益、执行政策和改革创新、服务为先与加强管理的关系。在党的即将召开之即，抓好软环境建设显得犹为重要，要求我们每个人认真学习领会上级的指示精神，践行上级的指导思想，形成人人参与，人人重视的良好氛围。通过学习，结合自身工作实际，我有以下几点体会：

一、认真学习，提高思想认识。认真学习各级的指示精神，领会精神实质，搞清楚到底什么是软环境，各级是怎么要求的，自己应该怎么去做。克服事不关己的错误想法，打消漠不关心的消极念头，去除“浮庸散奢”的不良作风。软环境建设是提升城市品位，加快城市又快又好发展的重要举措，它不仅改变城市，在改变城市的同时，也改变着每个人的思想，人，是软环境建设的主体，人的思想上不去，软环境建设就无从谈起。它要求我们从我做起，从小事做起，打好思想基矗加强政治、法制学习——讲政治、讲-法制，讲原则；学习中华民族的先进文化，加强个人道德修养的锻造——讲奉献，讲道德，讲团结；加强党性修养，时刻不忘自己是名中共党员——讲党性、讲纪律、讲大局。校正思想误差，以每日三省吾身和临渊履薄的危机意识，防止思想滑坡、变质。软环境建设，思想应该先行，认识必须到位。

二、立足本职，端正工作态度。软环境建设，离不开每个人在实践中的努力。不论工农，还是学商，都要在本职岗位上尽心尽力。心往一块想，劲往一块使，与时俱进，开拓进取，扛红旗，争第一，为软环境建设添砖加瓦。公安机关是社会主义经济建设和人民幸福生活的的保护者，也是为民服务的窗口。树立良好的为民服务意识，提高为民服务质量，严厉打击各种违法犯罪活动，自觉接受群众监督，加强作风建设，是软环境建设对我们提出的必然要求。作为一名公安干警，要有立足本职建功立业的务实态度，干好本职工作，热爱本职工作，不断提高工作质量和工作热情。严格执法，自觉守纪，落实“五条禁令”和其它各项规章制度。认真总结经验教训，对照软环境建设的标准找差距，查不足，制定措施，堵塞漏洞。克服以往工作中存在的问题，不能把工作做了当标准，把文件学了当落实。要猫下身子，在实际工作中做出一些成绩，在软环境建设和公安队伍的建设上，奉献出应有的光和热。

一、做好本职工作。首先，认真执行县委、县政府大政方针，推进软环境建设，树立新思想，新观念，新风尚，为遂昌经济建设和社会进步提供和谐的良好环境。其次，要把本部门的工作围绕经济发展和社会进步，围绕招商引资和服务经济建设大局，努力学习，努力工作，使本职工作更好地适应发展要求，适应服务要求。

二、顾全大局。最重要的就是要与县委保持高度一致，自觉地维护县委、县政府的威严，坚持一切从遂昌经济发展的要求出发，坚持科学发展观，有效地落实和执行县委、县政府制定的大政方针，时时刻刻要做到个人服从组织、部门利益服从全局利益，坚持执政为民，依法办事，同时要特别注意社会效果，服务大局。人人都自觉地充当好发展软环境。这也是每个党员干部职工的应有职责。

三、维护形象。树立良好的个人形象。不论是领导干部，还是普通职工，个人形象很重要，对发展软环境建设都有很大的影响。从举止言谈，到穿衣戴帽，从公务活动到私人交往，个人形象的好坏，往往会被引申到遂昌人的整体形象上去。因此，为了更好地维护发展软环境建设，必须加强个人修养，提高个人素质，努力用更文明、更务实、更亲切的方式，来面对社会生活的方方面面。特别是在与投资者或者外来人的交往中，要突出尊重、理解、关心、帮助、感激等态度，充分地体现出一个东道主的应有品质，塑造遂昌人文明、热情、真诚的整体形象。

四、突出本色，诚信务实。在软环境建设活动中，要进一步突出诚信务实的本色。在公务活动和私人交往中，要坚持诚信，坚持务实，坚持市场原则，坚持互惠互利共同发展，坚持服务是我们东道主义不容辞的责任，让投资者和外地人实实在在地感受到遂昌人的诚信和务实精神。使诚信务实成为汇集四方投资、招引八方人才、促进遂昌经济发展。

五、优质服务。人人都是软环境，核心还是服务问题。服务不光要热情，还要讲方便，还要讲效率。因此，要提高行政效能，切实转变工作作风和思想作风，提高业务技能和办事效率，要为全县营造良好的和谐、安全、稳定的社会环境积极工作，要加大宣传教育力度，让县委的大政方针深入人心，统一思想、坚定信心，推进软环境建设。此外，宣传遂昌，人人参战。要通过各种方式和渠道，利用各种宣传工具大力宣传遂昌，让外地了解遂昌，来遂昌投资办厂。为遂昌发展经济提供和谐的良好环境

按照《中共昆明高新技术产业开发区工作委员会关于在全区开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》安排，教育系统服务中心于2月19日-24日认真开展了学习软环境建设教育活动。

一、集中学习，深入讨论，统一思想

2月18日上午，中心主任赵国红主持召开全体干部职工会议，会上，赵主任首先传达了《中共昆明高新技术产业开发区工作委员会关于在全区开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》，组织学习了市委关于加强软环境建设的有关八个意见、决定、办法，认真学习了《昆明日报》关于市委加强经济社会发展软环境建设工作会议精神的报道。

在学习的基础上，大家展开了热烈的讨论。一致认为，软环境是经济发展的生命线，是社会文明程度的综合反映，也是政府管理部门综合素质及社会信誉的主要标志。一个地区、一个部门只有营造良好的经济发展软环境，才能在市场经济的竞争中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。优化经济发展软环境需要每个部门、每一个人统一思想，达成共识，形成合力，才能取得实效。

结合实际，许多同志们在发言中谈到，为企业发展、为高新区经济社会建设创造优良的环境和提供优质的服务是自己的重要职责，一定要认真学好有关文件精神，不断增强优化经济社会发展软环境建设的责任感和紧迫感，牢固树立服务意识、效率意识，转变工作作风，用自己的实际行动推进软环境建设，进一步塑造良好的高新新形象，为实现高新区新跨越作出积极的贡献。

赵主任强调，要充分认识软环境建设的紧迫感和重要性。抓好软环境建设，是为了更好地适应经济发展，更好地促进经济的发展的需要，同时也是转变政府职能，适应社会主义市场经济体制并不断促进和谐社会全面发展的需要。因此，一定要牢固树立抓软环境就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境建设的意识。加强经济发展软环境建设，是市委、市政府为促进我市经济发展作出的一项重要举措。我们要全面贯彻党的xx大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在管委会的领导下，进一步解放思想，提高办事效率，优化经济发展环境，为我区经济社会又好又快发展提供有力保证。要以强烈的责任感和使命感积极投身到软环境建设的工作中去，形成人人关心、人人支持、人人参与软环境建设的良好氛围，促进人人是投资环境，个个是发展形象的良好人文环境，营造招商、亲商、护商、养商的浓厚气氛；要牢固树立急企业所急，想企业所想、全心全意为企业服务的理念，牢固树立紧迫感、责任感和危机意识，按照首问首办责任制、服务承诺制、办结制和工作中推行“一线工作法”、“工作成果倒逼法”的要求，努力创造投资软环境新优势，为我区软环境建设、招商引资工作、自主创新、新城基地建设和经济社会发展作出积极的贡献。

二、多种形式，加强学习，提高认识

在集中学习的基础上，中心将软环境建设有关文件及资料，如党的xx大精神；中央经济工作会议精神；中纪委xx届二次全会精神；省委八届四次全会精神；省委、省政府现代新昆明建设第五次调研会精神；省纪委八届三次全会精神；市委九届四次全会精神；市纪委九届三次全会精神；中共昆明市委、昆明市人民政府《关于在全市开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》等八个决定、规定、办法以及仇和同志、张祖林同志在全市软环境建设动员会和全市招商引资工作动员会上的讲话等复印给中心的每一位同志，要求每个同志要在参加集中学习的基础上，搞好自学活动，结合个人工作及思想实际，按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，加强学习，把握精神实质，掌握具体规定，深刻领会会议和文件精神，为软环境建设的开展奠定坚实的思想理论基础。

三、找差距，知不足，明方向

目前，与市委、高新区的要求和企业及员工的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比，与发达地区相比，中心的经济社会发展软环境方面仍然存在一定的差距，最重要的还是表现在思想观念的落后上，思想观念跟不上形势发展的需要。因此，加强经济社会发展软环境建设首要任务是解放思想。要解决思想上自满自足，不思进取的问题；要解决思想上松懈厌倦、消极应付的问题；要解决思想上畏难发愁、缺乏信心的问题；要解决思想上缩手缩脚、观望等待的问题；要解决思想上贪图安逸、得过且过的问题。

目前，创业中心依托管委会各职能部门和各支撑服务机构，能够为孵化企业提供工商登记设立、税务登记、高新技术企业认定、各项政策落实等配套服务。此外，还积极为企业提供政策、信息、法律、法规方面的咨询服务，积极提供条件，组织企业参加各类展销会、展示会、扩大孵化企业的影响。下一步要按照为企业技术创新全过程服务的要求，努力从各方面为企业提供服务，努力改善良好软环境，使企业能够集中精力从事研究开发和生产经营。

四、制订服务承诺，健全制度

创业服务中心按照中共昆明高新区工委《关于在全区开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》要求，结合自己的工作实际，进一步健全制度，制定了包含综合服务承诺、企业服务承诺、物业服务承诺、其他服务承诺和廉洁高效承诺等内容的服务承诺书，将作出公开承诺，公布责任人姓名和联系方式，接受监督。承诺书提出，切实转变工作作风，提高服务意识，提高服务质量，让投资者满意。坚持把企业满意作为工作的出发点和落脚点，狠抓落实，确保质量，务求实效。对企业反映的问题，要求一定要在承诺的时限内给企业一个满意的答复，要及时将办理情况给企业进行反馈，向企业讲清情况，决不能出现受理无结果或受理结果不明确的情况发生。